Embed Size (px)
Citation preview
\
DE N PERWAKILAN RAKVAT EPUBLIK · INDONESIA ·
PERS,OANGAN u· <PLENOKE-11)
TAHUN SIOANG 1978-1979
SE,KRETAAIAT
DE'WAN PERWAKIL.AN RAKVAT
AEPU8LIK INOONESIA
- . 'I
3628/Risalah/78 .. 08.-~
DEWAN PER1f1AKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
Persidangan
. H a r 1
Jam pa.nggilan
Temp at
Acara
Ketua
Sekretaris
Jumlah hadir
Wakil Pemerintah
R I S A L A H - R E S M I
- II, Rapat Paripurna. Te:rbuka ke ·- 11~
-·Jum'at, tanggall7 NOiiember 1978 ..
' - 08.30.
- Huang Sidang Utarna.
- Keterangan Pemerintah mengenai n KEBIJAKSANAA N
15 l\TQVEMBER ".
- Mashuri, S~H ..
- Drs. Gondosoetojo ..
- 326 Anggota dari jumlah 456 Anggota sidang.
- 1. Menteri Koordinator ~onomi, Keuangan ~ ·
Industri m~rangkap Ketua Bappenas, Prof .. Dr. Widjojo Nitisastro.
2. Menberi Keuangan, Prof. Dr. Ali Wardhana .• "
3. IVlenteri Perdagangan dan Koperasi,
Drs. Radius .Prawiro ..
4e. Menteri Peneranga..11.1 Ali Murtopo.
ANGGCII'A YANG HADIR :
Teungku H .. M .. Saleh, Saifuddin!l Drs. Muharrmad Abdul Gani M.A., Drs.Soedardji,
Drs. Sjarifuddin Haraha.p, Syufri Helntl. Tandjung B •. A., Ny. Rohana Z.A. Ach
nad, Mohamna.d Ali Hanafiah, H. Djamaluddin Tarigan, Drs. Darussamin AS. ,
Drs. Mob. Husnie 'Iharnrin, Ims. A.. Zaidan. Dj auhary, Drs • Ramly Nurha.py,
Djadil Abdullah, K"H. M·.mamnad Zahrie, Lukmanul Hakim, H. Mob. Am1n Iskan
dar, H .. M.S. Kama:widjaya, Djohan Burhanuddin, S.H., Drs. Ruchiat Noor,
Abdul .Aziz Halim Bin. K.H. Abd. Halim, H. Ahmad Rasyid, H. Sulaeman Afif,
Mustafa Hafas, Drs. H. Ridt'Van Saidi, Drs. H. Romas Dj ajaseputra, H. Imam
Sofwan, H .. A .. Cholid JYfawardi, Drs. Rachmat Muljomiseno, Karmani,S .. H .. , Drs.
Moh. Cholil Ba.daw:t, Drs.. Yusuf. Syakir, Ahmad Dainuri Tj okroarninoto, Imam
Churmen,- Drs. Ahmad Ghazalie Masroeri, Ny.. Musjrifah Ali Masjhar$ Prof.
R.H.A. Sonaryo, S.H., K.H. r~Jasjkur, H .. r.~. Jusuf Hasjim, H.M. Munasir, H.
Hisbullah Muda S ... , H. Syafii Sulaiman, Drs. A. Cha1ik Ali~ Suwardi,
Anshari Sjams. H .. M .. , Ny. Masla.mah As 'ad, Drs. Sutanto rlfartoprasono,
Hamzah Ha.z
l -
3623/Risalab/78.08.-
.... 2 .....
Ha.mz8h . Haz . B. Sc •. ~· Drs. H" . Rusland Kasl'Ilil:'i, Sa v ad Sj amlan BA. , K. H. Achmad Aini
.Chatib, H., Abdul~e Madjedie, Drs. H.A.A. Mal~, ·NY. H. Asmsh Syahroni, H ..
Hassan l3a,sry, H.M~ Sy~Jre,wi Basrie, M. Djafar Siddiq, Drs. 'Ihajeb Moharrrnad
<Iobel, K.H.M. A.li Yafie~ Abdul Wail~b Rajab, Drs. Barlianta ~ahap, f{. Zain~ddin Manshur _, Ali Tam:i.m, soli.-, Mohamnad Solernan, Nyak Adam K..ainil, lVJoha.mmad
Noor · Madj id, S. H. , Nasaruddin liars • , T. Oesman· Jacob, Drs .. BereJ:lS Gint:tngS)
Ir. Usman Hasan,H.A. Manq.f Lubis, D-.cs. Machrmldd:in Nopr, David Napitupulu,
R. So Sutadj i, Drs. B .Ro Hasibuan, D:r•s • . Suryadi j H .l'-1. Hasnuty Dt o Tan · Pahlawan
M.A.-, Drs. Bagindo Syafiudin, Ir. Marconi Ismail, Novyan Kaman,, S.Ho;) Drs.
Aidt:trsyah Muin, Damciwar ~ S .. H. , ·Aulia · Rachman, R.. Johnny Sukirman Suryadibrata.
SH.!VI~Sc., Mohammad Hatta Mustafa, SH., H. ,J\1ohamnad Akil BA., Drs. rJJaridin Arqis,
H. •1\bdul .. ManaP, .Drs. A .. ~valla.b. Ma:djid, Drs., H. Umaruddin, Mas Agus· Nawawi Hassan!)
KGs A. Roni ,- J~uf .l\nrl.n, Drs. . Muharr.mad Murni., Tambu.h Se~ndawai ~ SoH o , Oemar
!brohi, .H. Yahya Murad, S .H. , R. A .. · Ri vai, vl. Soeharto Koesoemohartono B. Sc. , . . . . .
Ny/ H~ Rukiah &ilkon, :.H .. : 9IJPn Abdurachman, Djarral Ali, S.H~, H. Soelaiman Wi-
~a.l:ladisoeria~ N· Susilo~ f{. Satia Prawiradirdja BA.o, Djadja $ubagQja ·Huse+n,
Sul~ T._iakrawiglma., 'S.,fl., Ir. Hidayat Natakusunah~ Awap Ka.rnawan Burhap, SH.,
Drs. Warnohardjo, Ir.. Sarwono Kusl.mlaatrmdja ,. I~. Soma Suherman, Ny ~ Ir. Tati
~i Soemiarno, Sukiyat, Sukarso Banibang Soe110.1o, Mashuri, S.H .. , .Drs. NloT.
~ono, Sriwato, Drs. I .. , .. ~ Suparno, Ir .. Rochim. vlirjomidjoc.io, R, Ng. ~ekamto, ~. Antonius Suradi.m;u)., Ir. Soedibyo, Ir. Soeradj 1, Santoso Tossa.ny, Warsito'
J?uspoyo, S.H., Drs'~ Soedanno, Soeka.r.rran, A .. Iatief, 'S.H .. , H. ~lardj~ban, ~oeta.r
!00, S.H., Ir .. ~ditirtos Drs. Achrnad Soedijono, Soehciryo Su;cyopranoto, MO~harc-1 c:
; '
djo SH., Jussac ,M .. R .. Wirosoebroto, K.H.M. Chqlil. Asj 'ari, Mas Isnm1, K.H. 'fuhir
Widj aya, H. Ny.. Alwiyah Tadj usubki, Drs . Sof'yap 1.\man, Drs • Nyo:rran Dekker, SH. ,
H. Mocharrrna.d TarmUdJ i, Ny •· Soedarsono, · SH. , ij. . Soel<ardj ono, Moestahid Astari,
Drs~ Joewono Asparm, Ny. Rukm1 vlidayati fJ!oed1ycnt) SIL, Drs. Soekamo MPA.,
Ny. J\.lhanah Joesoef Hidayat, Ny. Ibnoe Saleh, Dr• Hardi Moertarran, Rt. Soejat..
minl SH. , NN. , Anindya S., Boedisoesetya, S .H. , M~ Ridhwan Hasj im:; Ny. Sri Mas-
• •
t uti Bargowo, S.H-. ,_·Imam Suhadi, S.H., Dr~ SOepa:ngadi, Soesanto Bangoerina.goro,
S .H. , Kamil Kamka, S "H. , Drs • S. S,lamet Metro, Drs • Maderman, R. Soehardj o ~
· Ny. Soepeni · Soetoro, J. C. Oevang Oeray, Drs . Aloysius Aloy _, Drs. Moedj oko Moe -
djokaryono,' Djoko Sbedjatmiko, Ao Rani Jas:in, S.;H., Tjilik ru.wut, Abdullah Zaini,
S .Ji. , Drs.. ~ihong Dulien, .Ny. Mal~ti Jusi;. ~vartono, . Drs. Fahrin Ilham, Rusl1
Desa, .Ny. Adjapg Ratrpini Sj ahrpnie, Drs. H. Teuku Rasyid HfJmzah, Drs. Badaranie
Abbas, M•H .. W. Dotulong, Drs. Gustaf Matnesah, 1~owor J~C .. , S.H., Drs. Abdul Aziz
Larekeng., Drs. H. Ia Ode ~1anarfa, Drs. Toha ·Mansyur, So~sono, Nt.rr'din Manggu~
S .H ~ , Andi Moc}ltarj s .H o. :{ Drs. Darno ~a~hrrml, H. Andi ~oelaoe, Dra, Ny. ~
Nasyrah IV!· Ettendy, .Andi Hisbuldin P .. Pantunru., Drs. Rivai Siata, Haji Abdul
Malik, Haji 1\ndi P~ta_~, Makkatang Daeng Sibcili, Mirdin~ Kasirn, S.H., Drs. Mu
hammd Jasin fJfiyala, , Hajt An?i PC\tql1ang1, Dr~ .. , Ida. .. Bagu~-Oka Puniatmadja, Sayu
ti Melik ... (I~h'! ·Ibnoe' Sayuti), .1\nak .. Agung Ketut Agung• Bc~'m\., .Ariak Agung Oka.
Mahendra,'. g,~H., Drs ••. I Jv1ade Taiit.ra, ·:·Anak Agtmg Gde Raka N~tere, .· ~s •· Lalu Gqe.
W1resent~, nr·~ Bawadiman,· HaJ'i Aehsyid 'Mu.Zhar, Jan Kiapoli, Drs. m,no ·.rJia.thoes Nope , .......... , "
..
:628/Risalah/78 .. as •• --
- 3-
Drs. Nino . Mathoes Nope, Drs o Nuwa · i.Vea Petrus Joseph, Robert us Rewu, Viktor
Hendrik RasyB!Il Korop, JacobU.S- UY..at B.A., Umbu ·R~mru. Samapaty, Laurentius Say-,
Drs. Christoffel Rahanra·j NtC.; da Lopez~ :7 Drs. V. Soekijanto, Izaac Hindom,
Jacobus Woff, Berns Samuel Danol'l'iira, -Jacob l\'f.8no, Sabam Sirait, Abdullah Eteng,
Fachroeddiri Kerna.s Haji; Prof. Usep Ranawidjaya, S.H., Mas Irwan Sukarwan B.Sc.,
Mh. Isnaeni, ~oemario!} H. Panrudj i, Samsur.i Gandhakusuma, r1uara Toba Sire gar,
Achma.d Suba.gyo ,· Sulaiman Dwidj osukarto 3 Tulus Wlgnyo .Martone, Soewardi Setyo
wardoyo, Notosukardj o. Al. Sukardj o, Drs. ~dj antho S'UlTiodisastro, Alexander
Wena.s, Steef Patrick Nafu;rl., Marda.noes 3 Sumardj o Partosudirdj o, Agus Suroto,
A.S.S. Tanbu.l')an, S.H., Piela Isa SH., A. Mudv·har Amin, J .. H. Sinaga, S .. H.,
K.D.L. Tobing, Drs. Sugandhi, Ricardo Manik Julius Siahaan, R. Goenadi, .A.hrmd
Hafiluddin . Djoj ohadikusumo, Marwoto- Dj oj osuwlto ,, Darwis Abdullah, Dr. Idris P.
Siregar, R. S~santo, R. Wirasmo, Suj adi Moorctlman, Amir Datuk Palindih, S. H. ,
Drs. R. ISinono Isrrakoen, R.B., N.. Dj aj adiningrat j Soebij ono, .. S .H. , Drs .. Setiadi
Kart?hadikUsumo, Soeharto, · Kusnaedi Bagdj a,. H. Sumr'ahadi Part a Hadiputro, Mu
kadj i Martodimedj a, H. Md. Kholid, S .H .. , Drs • Soemadi, Saeful Sulun, Andi Lan
tara Danny, · S .H. , Kartidj o, .Arnir Yudo Winarno, Ir. Slamet Hadi, Buranuddin
Siregar, P~oto,_- .Ny •. Tutis· Artica, Hendri·.Joha.nnes Sanger, Drs. Udju·.s. Dinata,
F .A. Suwarno, Moehanlndij ah Haj i, S .. H. , Susatyo Mardhi, Dr.. Azha.r Zahir, Dr .. ;:;ukatyo Y~a, Ardjab Kusn?, SoernaTi Prawiro Wijono, Hotma Harahap, ,Isman
Rasj id ~ Mulyani Yudosumnt-t~ Purba Sin:andj tmtak, Soemadi, R. Soeprantijo, J.
Harsono Adisoemarto, Dar·yattlc, Suryono ,H .• , 1IarTy Respati, Drs. Soejoed Binwa~joe;l Drs. Oet>a Soepardja, ,~1Ua.ra -Su.cidin Situriorang, S~H., H. Bambang Sutisna,
s .H. , Aloy&ius Wiratno Pupoatmodjo, -s .H. , Mohammad Subekt~ DJojoseewito; Drs.
Mudjito, Ny .• Djasrna,jnar· ijusein, Ubay Suriadimadja, Roto Suwarno, Dr .. T. Iswari,
Ir. G.M. Tampubolon, Drs.) Imam Sudarwo, Ir. Suyoto l!<i.rJosutowos Sri Rejeki, SoH.,
Drs. W,D-.F.'. Hindcr:tndo, K.H$ Sapari, Dso DR. T .. SOI11tl!1tul SThomQtng, Tjokorda
Rai Sudharta MA .. , .. H. {FJQn Tahy_ah, H.T .. Sitompoel, Dr .. R. S~ Nit1hardjo, ·
Ny. Louisa T/I~.gdalena Gandhi, S .H, , NY, Winarti Siswoyo Iskanqar, Harmoko,
Petronela Maria Ip.tJ~io11 Vicente De Paula Tilme+n, Clementino·.Amaralo
\
KE m· ._ • , . . . .. . . . . ·- •.•. ,_ •
3628/Risalah/78.07.--4-
Rapat dibuka jam 08 9 3S ...
KETUA : Sauda.,ra-s·a~tdara· sekalian$1 ber~uqimg quorum belum ter-
capai, maka kami ingin menawarkan kepada Saudara-saudara untuk ke
sempatan ini ki ta adak an penundaa.n Rapa f Pleno paling lama setengah
jam.
Setuju Saudara-saudara ?
( Rapat Setuju ) .
Terima kasih.
( Rapat ditunda jam 08.35 dan dibuka jam 08.55 ) ..
Yang terhormat Saudara-· saudara para Anggota Dewanji yang terhormat Saudara-saudara Menteri sebagai Wakil dari Pemerintah, Rapat Pa:ripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republi.k Indonesia pagi ini atas
seizin .Saudara- saudara say a buka dan kami nyatakan terbuka untuk
umum. Seperti kita ketahui bersama sehubungan dengan kebijaksanaan
baru Pemerintn.h dalam.bidang moneter tanggal 15 Nopember hulan ini~ maka De\van memandang perlu adanya keterangan yang diberikan oleh
Pemerintah .. Oleh karena ·itu~ berdasarkan pasal 9.3 juncto pasal 71
ayat (2) Peraturan Tata Tertib Dewan)l Pimpinan Dewan dan Pimpinan
Fraksi-fraksi dalam pertemuan yang dia.dakan kemarin tanggal 16 Nopember 1978 telah sepakat tintuk mengadakan perubahan acara-acara
yang sedianya pada hari ini, Jum 9 at tanggal 17 Nopember sesuai de
ngan jadwal acara Detvan adalah rapat Komisi-komisi. Dan berdasarkan
persetujuan yang telah dicapai dalam pertemuan tersebuts maka hari
ini diganti dengan mengadak,an Rapat Paripurna agar dapat memberi
kesempatan kepada Peme.rintah untuk .memberikan ·keterangan·ke·terangan
atas kebijaksanaan baru d:ibidang moneter tersebut yang nanti akan disampaikan oleh yang· terhormat Saudara Menteri. I'Dorcl!Qatoj Blflll. · .-~
Sebelum kami -mel~njutkan acara, perlu ~ _urtnunkan bahwa. di
tengah ... tengah kami ·hadir Ketua, Wakil Ketua dan ~ggota.-·anggota
Dewan PerwakilanLl>aerah Tingkat II Kabupaten. Folctak, J~n. JQYQ. K~mi
ucapkan selamat datang ditengah-tengah kita. {Rakyat
Selanjutnya sehubungan dengan musibah yang dialami oleh para
j emaah haj i kita di Kolombo;. say a harapkan dengan horma t pada Sau
dara-saudara sekalian untuk ·dapat m~engheningkat ~cipta d.iiringi
doa dengan caramaJing-masing agar_arwah para jemaah haji kita. yang. j adi korbat}. bencana pesa\t~at · terbang di Kqlompo dapat ··di terima
disisi 'fuhan Yang ,l\~aha Esa ..
Hadirin .. sekalian, l<ami persilahkan herdiri s-ejenak.
· ( ~~di ri~ +~be~~ ·t!~_Aghenin~Jl: ~ )
T.erim.a kasihQ Untuk me.nyingka t acara
3628/Risalah/78.07.-- 5 ~
Untukmeny~ngkat acara$1 tn~ka pagi hnti ini acatanya tungg~l yaitu mendenga:rkan keterangan Pemerintah dalam hal ini akan diberikrin oleh Saudafa Menteri Koordinator EKUIN Saudara Prof. Widjojo. Ni tisatro. ·
Waktu.kami serahkan.
~NTERI KOORDINATOR EKONOMI, KEUNNGAN DAN INDUSTRI ~ PROF. QR~.
WIDJOJO NITISASTRO : Para Pimpinan dan para Anggota Dewan Pctwaki ..
lan Rakyat·yang terhormat~ A~salamu alaikum. Warakhmatulahi Wabara
katuh. Pertama- tama Pemerin-tah · ingin menya.mpaikan terima kasih yang
.. seb~sar ... besarnya at as kesempa tan yang diberikan oleh Dewan kepada
Pemerintah,untuk menyampaikan keterangan mengenai kebijaksanaan ekonomi yang dua hari yang laln telah diambil oleh P~merintah~
,Pemerintah.merasa perlu segera menyampaikan keterangan kep~da D~wan y3:ng terhormat karena k~bijaksanaan yang haru ·diambil itu cukup ltiendasar dan akan mempunyai pengaruh .yang lua.s. Dan cepatnya Dewan yang terhormat memberi kesempatan kepada Pemerin
tah untuk menyampaikan keterangan mengenai masalah tersebut mencer
minkan pul9- be tapa besar perhatian Dewan -yang terhormat kepada masa
lah tadi .. P!!.l ini juga menc.ermin1~an be tapa Dewan yang terhormat ber
sama-sama Pemerintah berusaha keras tultuk mengembangkan kerja sama
yang erat.
Sidang Dewan yang ~erhoTmat;.l Pemerintah_ menamakan kebijaksanaan
yang haru diambil itu sebagai n Kebijak~anaan 15 November" karena ·
-ke·bi)aksan~an itu diputuskan oleh Pemerintah pada tanggal 15 .November 1978.
· Kebijalcsanaan i tu di.ambil oleh Pemerintah dengan maksud untuk
me!njamin k$1ancaran dan keberhasilan. pelakS:aria,an REPELITA III yang
sudah harus dimulai dalam tahun depan.
Dalam·mengambil kebijaksanaan ekoiJ.omi yang ba.ru ini Peme:rintah berpegang pada p'etunjuk GBHN Jl bahwa pelaksanaan REPELITA III ha;rus be·rl'andaskan Trilogi Pembangunan yang me1iputi : (1) pem~ra taan
pembangunan dan hasil ... ha.silnyo. yang menuju pada terciptanya keadilan
-sO<sial bagi seluruh rakyat, ( 2) pertumbuhan eko;nomi yang cuk~p
tinggi dan, (3) stabilitas nasional y~ng ~chat dan dinamis.
Wal~upun k~tiga unsur dari Trilogi Pembangu~an i tu harus dilalcsana
kan secar\a:terpadu dan serasiy na.rnun dalam.REPELITA III Pemerintah
qet:tekad .untuk meno:njolkan p.emerataan.pembangunan dan hasil ... hasil· ~ya yang m~nuju pada terciptanya keadi l.an sosial. Dalam pada i tu P~merintah :menyadari bahwa agar J?eoe~t~nn tadi terwuJud dalam arti y,n,g $~bena:r~ben.a:rnya maka pertt,Jmbuhan ekonomi yang cukup tinggi
mytlak harus dilak~anakan dalq.m p~mbangl.Jlla.n.
Bersamaan dengan •.•..
:·' i :~
3~62 8/Risalah/ 78 .0 7 ... -6-
Bersamaan dengan i tu juga tetap diperhatikan lartgkah-langkah yang t"
menjamin terpeliharanya stabili tas ekonomi yan,g dinamis sebagai
prasarat bagi kelancaran pembangunan dengan mendorong pertumbuhan I
ekonomi yang cukup tinggi tadi ..
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat :o berke~ naan.dengan kebijaksanaan haru yang dinmbil oleh Pemerintah ini
tentulah tirnbul beberapa pertanyaan pokok. Pertanyaan pokok i tu an
tara lain ialah : ( 1) La tar belakang apa yang mendorong Pemer~ntah
mengambil, kebij aksanaan tersebut; ( 2) tujuan apa yang ingin dicapai. :~
(3) apakah pemilihan wakt!-1 untu1c mengambil kebijaksanaan i tu tepat,
dan (4) harapan apa yang diperkirakan akan dicapai dimasa datango Be-
be~pa pertanya1an pokok i t!:_l merupakan batu uji untuk menilai apakah
)
ke~ijaksanaan Pemerintah tersebut mempunyai alasan yang kuat dan apa
1<:ah tujuan yang ingin dicapa.i tepat, ataukah sebaliknya ..
·. Tinj~uan kembali terhadap perkembangan ekonomi Indonesia dan
perkembangan ekonomi dunia memberi gambaran dasar yang berikut.
Disa$ping hasil-hasil ya!ng cukup memadai dan membesarkan hati~
maka selama REPELITA II yang segera akan berakhir ini)) ekonomi. Indo·
nesia mengalami beberapa kesulitan, baik yang ber~umber di dalam negeti maupun yang berasal dari luar ncgeri. Dalam zaman di mana hubungan an tar bangsa makin bertambah erat seperti sekarang ini,
· perkembangan ekonomi Indonesia pas ti dipengaruhi juga oleh perkem
bangan ekonomi dunia,. Pengaruh keadaan dunia kepada Indonesia anta.-
ra lain telah dilingkapkan dalam Pidato Kenega.raan Presiden pada tang..- .
gal 16 Agustus 1978~ bahwa nda1am tahun-tahun 1mendatang dunia masih
tetap akan diliputi oleh·perkembangan dan T;Jergeseran dalam mencari
bentuk hubung~n baru, baik di lapan.gan ekonomi maupun di lapangan
po 1 i tik a "(:aupun dilapangan~-;portnhanon. : ~· . · · ; · ·:. ·
Keadaan dan pemhangunan kita tidak mungkin lepas dari pengaruh~ pengaruh dunia tadi. Yang penting adalah kemampuan dan kesanggupan ki ta untlilk mengambil sikap dan~ langkah yang tepnt agar kepentingan
nasional l<ita dapat kita lindungi. se~diri dan keselamatan ·kita d.apat ki ta j agar:? e
Kesulitan pe:rtama yang dihadapi ekonomi Indonesia timbul dari -
keadaan ekonomi dunia sej-ak beberapa tahun yang la1uj) ialah inflasi yang dibarengi denga_n resesi dan berbagai krisis yang melanda dunia.
Akibat-ak~batnya tetap terasa sampai sekarang.
Semen tara! itu:,J walaupun telah ada berbagai usaha namun. pemulihan
keadaun ekonomi dunia pada hakekatnya belum tampak hasilnya. Masa depan ekonomi dunia helum juga mempunyai kepastian. Kendatipun demikian)J selama REPELITA II ekonomi Indonesia tetap ber ...
kembang dan pembangunan tetap berj alan.
Berkat berbn.gai •. ooo••~
3628/Ri~alah/78.07~-~ 7 -
Berkat blerbavn.i kebijaksanaan yang telr:\J1 dia!'nbil Pemarinta.h d.i masa
yang lam',pau, dapat dikatakan _ekonomi ki ta mampu bertahan terhadap
pukulan pu}~ulan yang dinkih.:ltlcr:.n oleh gejo1alc ekonomi dunia tadi.
Tanda-tanda penting ;·1da.nya d2::l,·~ tahan i tu antara lain ialnh tetan
. bertaha.nnya ·nilai tukar rtr~)i tcrhadan dolar Amerika selama tujuh
tahunQ N:amuri d.emikian pengkaitan nilai tukar rupiah yang tetap t_er-~ I '
hadap clo~ar Amerika menganduu.rtg berbagai kc:)lemahanj) terutama karena
dalam peberapa t:J.hun teTakhiT ini niln.i m.ata uanf~ dolar terus mero
so t dengun cu.kup taj am.
Kesuli tan yang, du~ bc·.r.?Stll dari ke,§)ul.ita.n keuangan Pertamina
Yan~:r, t1"mbul 1Je.bera·1 .. J;:.l t~,nu11 )'~l1P ,·..,.lu B-".lrkr.~.,.: ,o·~rbn,,:-:~i 1"1ngka11 yang [__ -.... .,;..'-..:. . •.· ,,...,...1\., (:;· _:-_(. .• · ...,_ . • ,,., .A..(, .... '\..• . v ( .. ,..{:, ....... ~ {..... ,.ft ~:?
segera diambil oleh Pc~merintah,. seperti dimaklumi t• kesuli tan i tu
sekarang, praktis telah dapat diatasi~ meskipun masih adn berbngai
hal yang harus dilaksnnakan::; :khusus~ya usaha-u.saha u."ltuk lebih mem
peringan lagi beban pembayaran kembali berb::l[:!,ai kewaj iban keuangan
perusahaan milik negara tersebuto Kesuli tan ketiga adalah masal;::th ·rroduksi pang:an~ Selama tiga
tahun produksi padi tidaklah se~·~erti yanrr diharapkan .. Dalam tahun
1975, 19 76 dan 19 7 7 I)roduks i ")n.di ti dak mencapai sasaran ;J yang tGl'
·utama disebabkan oleh musim kering yang panj ang dan serangan hama
wereng 0
Ketiga kesuli tan tersebut merupakan hambatan terhaflap nerkemt
bangan ekonomi Indoncs i a s c;la~n:t R:Ef'ELI TA I I. Di s amping gambaran
yang agak suram tadi, kita dapat melihat sisi wajah lain ekonomi
ki ta yang cuku;:; membeso.rk2.n hati > ser~erti misalnya :;)erkembang;an in-
du·str· ].. yanr,r rukl,., ... _ ,.,,.:.s' -:,+ 1r·~nal· 1<·~n ~-~·roduk'""l. ~·~r.~r.·r~n-ian cl.; lu'• ar """anr-ra·n . • c_, ._ '\.l~.j .;,;Jv~ <: ... l.. ;)" .i>.'v .• ...~(.,.. .. t·' ..... \. ' .. ;;, j:·-'v ,,,). .. !. - .-.!.. c p.: o<'
dan juga·· perkembangn.n. y:1ng nK~ni.r.c::::3mbirakan
min yak bumi.
, • q • a· c:1. Dl ang ·.::;ertambangan dan
Dala.m pn~a 'itu~ ;~:1mbaran mengen~:i str:~iJilitas mon'dter adalah se
baga.i be-tikut., Dalam tahun-.:t~::;,hun f;ertama REPf~LIT.\ II stabilitas mo
neter mengc.lami k·osuli tan ye .. r:s sa.nr:at besar~ sedangkan untuk tahun
tahun tetakhiT Stabili tas moneter tersebut clar,at dikendaJ.ikan lagi.
Sej~k tahun 1971 sampai etkhir bulan Oktober 1978 laju inflasi
secara keseluruhan telo.h me:ningks.t denj:Ui.n 237%0 Namun dalam senuluh
bulan ternkhi~ ini ;J :ialah sejr.k bul:.1n Januari snmpai dengan bulan
Oktober, 'laju inflasi itu hanyalah 3% sajao Laju inflasi yang ting
gi selam~. tahun 1971·-1978 tadi.membawa akibat sangat merosotnya
daya saing ekonomi Indonesia j) baik di dalam negeri maur;uu di luar
negeria
Di dalam negeri produks i 1-:i ta mens;~a1ar1i saingo.n. yang bera t dari ba.rang impor.
Sadangkan di luar o•···~·
Sedangkan ·di luar nog:eri b1.rrr: ekspor kita ti.dak mam;?u bersa:i,ng de
ilgan bnrang sejenis y;:tng di 1emr'l::::rknn 6i pnsaran du.nia oleh negara
negar~ 1.1ino Meskipun selant:.:t ?,E LITA II kit:', berhasil memprod.uksi ' '
barang~barang yang sehelum. i tu b\_:lum ki ta h.asilkan d:u1 dengan mutu
Yang tidak knl '-' '
dengar1 barang·-bc .. ranq impor~ namun barang produksi
dalam ner,~e,ri tersebut terlalu berat disainr!i oleh baran;;r-barahg irnpor. - ·: .· . . ' . { ' . . . ·-· ...... -
MemanB~ seln.ma ini Pemerinta.h tel.ah menqambil berbagai langkah
untuk melindungi produksi d.alam nep:eri:. antara lain dengan mengenakan
bea masuk yan,r~ tin~J,gi terha·.:}~1 ·_·· s(:;jumlah jeni~ barang:;. malahan sampai
jenis barang~barang tertentuo
Namun langkah·~lan~:;kah tndi tidak menghasilk2:n ;)erlindungan yang efek
.. tif ~~ karen-~p. .tetar; ad .. n rrul c1r1r(:111 unt·uk melak11kt1n IJenyelunclur)an.,
Makin tinggi bea masuk makin bes:rr "')Ul:J hasrat melakukan penyelundu
pan. Hal. ini disebabkan terutama -ktlrentl tim\~angnya perband1ngan an-
tar~ l1a- rrya.· h~1·~n0 ~~l~m- nF .. ~:,.7_~-~.~-·_.r,_~ · . u (:.,c.. : ~ ,_,.:.,,_ t..J.._ t·~., "'"' '-... . (A. " , • , -~ ~ ~ _ ~lnn baranp: lunr tiegeri jika dinilai
_dalam mata: uang rupiah. Bnr::;ng . roduksi dalam nep:eri ko.lah hersaing
dengan bar~n.g serupn yan\:; diim·;or_;. lG1ren3; tingkat inflns-i yang ter
dapat di ne~,~ara dari mann ki t:J. :mengimpor barang tadi lebih rendah
jika dibanding. dengan tingkat inflasi disinio Ksrena itu tethp ada gej ala berlangsunr:nya terus impor baran~T yanr:~ sudnh ::~3-Dat dipro
duksi ·di dp.lam negeri)l walaupun mutu produksi dalam negeri itu tidak
kalah j ika 'd1l;CJ.a~ing · ·. ·· · b a.ra:n:,:: impor,.
D;tsnt1ping •., ••• • •.
3628/Risalah/78-IVI" For~ ... 9 -
Di samping itu ekspor ·barang""·barang, :ki ta. di pasaran dunia sepeJ?ti
baha.n pertanian s baha.n pertambangan dan seoag2inya j tlga kalah bersaing
~9. dengan bar)ang="barang sejenis yang di.has~.JJmn o].eh negara laino
Sebab utarnt:t kalah..nya persaingan be~"ang-barang ki ta di pasaran dtmia,
terutama di.sebabkan karem laju ip:f'las1 Indonesia sela-rra beb~rapa tahun
ini lebih tinggi daripada laju infiasi negara-negara yang menghasilka.n
ba.rai1g-barang .serupao
·Keadaan in1 jelas tid9]c dape.t dibiarkan berlarut-1arut_, sebab akan
mengalO.batkan merosotnya produksi cler:gan segalc.~ ran.gkaian akibatnya
yang luaso
Adapun dewnsa ir.d Pemerintah menilai bahwa keadan.n ekonomi kita
cukup rnetnpunyai daya tatl811 sehingga telah sanggup menghadapi perobahan..:.
perot>ahan baru yang·· diperlvJ:can.. Ada beberapa petunjulc penting yang meng
garnba.rkap bertambah ·besarnya daya ta"hrm ekonomi y,i ta i tu o Produksi pa-
ngan dalam tahun 19,.{8 .ini jc:Jit:t 1ebJh, ba:Uc jik£1 dibc:u::dingJ.(ari .dengan p:roduksi ' ..
pangan selama tiga ta:hun yang teraldnr. lVIenurut perkiragn se~1entara:J
produksii pangan untuk tahun in:i akan m(~ncapai seldtar 1'7 ~5 juta ton beras_, . ' -
sed.a.ngkan produksi b~ras dalam to.hun 1977 tanya mencapai sekitar 15,9 juta ton saja. Hal tersebut berarti. a.cJJ. kenaiJ{c:tn produksi 1ebih dari 10%
dalam jahgka waktu ·satu ·tahun~ Persentase kenD.ikan ini sungguh besar.-jika.
d1bandingk8..p :aengan persent&se kenaikan _ sekitar Os 5% yang terjadi dalam
tahun sebel1,Jlmzyac Di samping ltu kenaikan prodUksi sebes~:_u-l 10% dalam
tahup 1978 ini adalab kenaikan terbesar yang pe.rn:-lh dialami dalam .Pro=
duksi pangan Indonesip. selama j_ni.. Di smuping ikl:im yang l~bih baik dan · dapat diatasinya h:111la vvereng.,~ kenaikan produksi Y?ng; sangat besar itu dis~babkan 'juga·· oleh. bertambah , ~bai}n-LYa pelaksanaan B:imas yang disempurna
k:an dan. langkah-·lang)mh perbaikan 1ain:ny-a ..
Gamqaran lain yang menun.jukkan bert~bab bail;r~Ta ekonomi Indonesia
-actalah cadangan devisa :V..ita, ·yc::tng dewasa 'ini m.encapai sekitar l'S $·.•2,5
rnilyar. Keadaan ini cukup menggemb:ll~akan karena di tahun-tahun yang lampau,
terutama al{ibat kesuli tan keuangan F~rtamina, cadangan devisa ki ta yang
pernah mencapai :sekitar .. US $ 1, 8 milyar j- pada waktu itu menurun sampai
hanya ~ek;Ltar US $ 500 juta sa5a o
Dalam pada itu ekspor. kite:~ juga meningkat :~ baik · ekspor minyak bumi
maupun ekspor. di luar minyak bumi,.
Namun kenaikannya adalah tidal:: besar.
Harapan . terhadap ekspor minyal{ bumi tidaY..lah besar. Produksi dan
ekspor minyak bumi kita almn naik di tahi.!.L"l=tahun y,nendatang, n..9!D.un pening
ka.tannya relatif sangat kecil .. Pada waktu kita memasuki P.EP~ITA II dabulu,
nila;t e}cspor ~i minyak bumi mengalami beberapa lonjal{[m yffi,g besar, karena · . Lkita · · ·· .
ken::'likan produksi •"9o••,.••ooooo•ooo
- 10 ~
kena.ikan produksi dan lebih-lebih karena kena.t¥.:ari harg-a jual minyak di
paao.ran· duniaQ Alro..n tetapi lonjc1lmn kem+J.mn sepertJ yant; pernah ldta
alann beberapo. talll1n yang lalu itu sane..:at tipis kanunglt.tnEu1r;Jra dalam
tahun-tahun yang ak.an datar;g Q
Ka.rena 1 tu segala usaha hEl.rus dikcra.hlm.n untuk me..tnperbesar ekspor
barang· lain diluar minyalc: bumi. Ki ta buktm s~i a hf.'-l~J.s nl~Ynperbesar eksi'or
basil pe:rtan~nn dan msi1 pert.::'1mbange.n:_; akon tetapi juge. harus memperbe
sar ek;spor hasi1 industri Yffi"Jk."!; selar(k'1 REPELITA. II ini telah meningk3.t
produksinya. Beberapa basil industr·i yang dewasa. ini telah mairipu kita
ekspqr antara lain ia1ah semen~ pupuk, pipa besi dari berbagai lT1:'1cmn ba- ·
rang hc~sil industri lainnyao
Demfr~anlc:ili Saudara P1mpinan yang terhonnc.tt 3 penilaian umurn terha
dap gambaran ekononrl. Indonesia dc'"ll1 ekoponrl dunia det\ra,sn ini, yang menj a
di latar belak::Lng ·· yang mendorong Pemerintah untul{ mengambil kebij aksanaan baru.
Seb?..gai b:.?JJgsa YarltC:::: sedane; memba.nb"1ln, · ki tn maner lukan devisa · yang
sanga t" besar untuk . me:nt.n"'.j a1·1~ pela.ksan? .. [4'1 pemba.ngun:rn o Untuk memperbesar
pener:imaan devisa mE:t1ca mutlak harus dil.akl..llc"ctn usahe.=usaha memperbesa.r '
ekspor. Irri: berarti bahwa barcu1J-:'; ekspor ki ta di pasaran dur1ia harus rnam~~
pu bersaing dengan barang sej enis ya.11g. dilemparkc:tn oJ.eh negara-neg8ra.
lain di pasaran dun.i.a., ituo Seja1:'ln dengan usah:l LU1tuk menine-Jmtkan pene-·
rimaan devisa, o.dalah pentin,L:; pt.ll<:J. lJ.n.tuk menga.rabil lw.gkah-langlmb untuk
menghemat penggurean devisa. Dan pen0r~uman d.er.lisn in:1. dapat ki ta hanat
j ika impor · bararlt-; j adi makin berkt).rang 3 sehine;gn · devisa yang; lBJ'lfJm tadi
qapat lebih b.:m:,;a.l.c digu_nakan u . .~.'1tt:1c meng:Lrnpor bahan balm dan b<.lrang modal,
terut;ama untuk makin menp;ga~trarlli:c.n da.r, 1:r•en;per1uas kegiat:.'ln produksi dalarn
negeris yang selanjutnya akEtn moJr,..in mernperluHs kesempatan kerja ..
Seperti tadj_ telah di5elaslw..n;; pen:tnglrat~:tn ekspor dan kegiatan irldu.stri dalam • negeri men;:.;..'1adapi he.mbn tan yang . mernbahayak.:l.n lc::trena. tidak adanya
kemampuan • bersaing dari barang-barang ki ta!) bn:i.k di lu.&r nege:ri terhadap
barang ekspor negara-negcu:-:a lain mc'lupun di dalc:m negeri terhadap barang
impor.
Hambatan yanr_; merupakcm bahaya. j_ni1nh yang pertmna-tama harus disinp'Jdr
kan. Karena i tu snsc:.rc;n 1ant~Sill13 dari nKebij akscuJaan 15 November" · adalq.h
menaikkan · daya ·· saing hasil p:rodukst Jndonesitt u Peneli tian yang mendalarn me
nunjukkc.m ·bahl"''a 1emaheya d3.ya sainc; teJ::sebut anta:ra lain karena. nilai tukar
rupiah kita yan{~ dewasa ini kurarlf:~ T·rajo.r terhr1dap mata uang lain-lainnya.
~ngan kebija}{&an'lan baru. iru. dilepa.skan ka:itan nilai tuknr rupiah yang
tetap terhada.p dolnr. Atilerika. Sebagal gantinya nilai ttLki.lr rupiah dikaitkan
den.gan sekelompo10: mata. u:tn.r~ dc'1.ri berbagai negara o
Ul1Sl1T' pentir}b 0 e 0 0 .. 0 • 0 " 0 •• ~ 0 0 .. 0 0 ......... .
-ll -· _· . .
,· ' . .
Unsur panting berikuttzya .da-r-1 •'kebiJaksanaan bar>u · ~ni · adalah bahw~ ·• nilai
tW<8r rupial'l ~erhadap ~elomPok mata _ uang tJ.Sing 1tu dimtt~ untuk mengambang •. Namun · deinikian .:karena stabil1tas ekonani yang. diram:Ls ~s tetap d:t_pertabankan ;_,·· maka pengamba11gan nila:t tukar .tadi .tidak· dibiarkan
melonj a.k-lonj-ak iec~a tajfun kare~a keEv:l~"an paaa.1~~ be1Gikn. be~ ka.ta
lam pengambangan n±lai · tukc~: rupia.h tetap d~1{endal:ikan. Den,gan pengendalicin 9ern:tkianij, ~p~n clu.rtl..a usaha akan tetap mempunyai. k~Pa.stian . terba.dap renca&~·-rencana -· -k~gin tannya dalnro. j a!Jf.J{a y~ . cukUp panj ang.
. .
Da+am pacla ·:.ttu kebebaJan lalu. _1intas devisa tet$.p ·dijatn.tn seperti
keadaa.rn1ya . selama ini" Art;tnya ··Bank Indonesia sene.ntj.asa oersedia · membe-11 dan menjual kepada umum mata t-t':~ng aslng dalr::n1 Jumla:h ya.ng,.ti¢lak d1-...
batasig'
Bersamaan deng8,n kebijaksan:~an tadi) diambil berbagai lanp)mh
langkcih dl bidang .ekspdr dan ~!por~ dengan herbagal tujuan yang :i..ngin d:i
capai, 1alalt : meli£111dwn ekspor ;, melindungi p~oduksj. dalam negeri dan memberi daya aa~ :~rang huat atas penjualan .. iasa=·jasa dalam negeri ter
hadap penjualart j asa~ .. jasa dari luar neg8tj_ ~
Sidang yang terhormat_, sep~;rti dikeriruJ\il.kcm tadi$ salall satu perso-
alan ya11g pent:tng . adalah ketep.stan menulih wak-tu untuk mengambil · kebijak
sanaan -~aru tersebut,. Hal ini sangat penting, sebab ketepatan dalam·pE!Ililih-:
"an waktu i!P. akEtn menentu&-m tercapr.inya ttij uan-tuJ uan besar dati kebijak
sartaan baru tadls j.alah utl:tuk pen:Lnp;katan kegiatan ekor.omi ·pad:1. UIT.lUmnya..
Jika langkah baru tid::tk diambil sek<:trang 9 moJ:a dala.m tahun~t~ !hen-: • • f_
datang ldta tetnp ak?ill dipo.ksa 'oleh kettdaan untuk mengadakcin perobahan
&lam mlai tukar mata uang rupiah .. Padahal pada 11al-:tu itu ..,;;- jika tidak . '
d~il langkah pe:robah:tn da.rl se-t{ru:·ang_ keadaan eko~mi kita akan-.makin
1~;} teJ?utama l<r.t.rena cad.angan de~v-tsa tidc:Lk sekuat deV'Ja.sa ini .. a·~~ . . ..
rH -te1 a.a1'"....,. d" mu· lra ""kSpO,_., t.:tc_"J...,, 1,. '"'1(!'".'•··· dnnr~t TI.1-::>ro 4 ··'"'1i:rl,...-,+- ·~-n,~.,..,ti- y~ng ..:1-t'h .... ..., ~ ... -~ ~-~~.!. ..,t.. . .t:\.C ... 51 ~ .. ..L. ~-~- .J~.-~.t·~'"' ct.~.:.CL.i..L c~J:-"c.. t-t;~J..:J..l.0M.r::.· .. v v.-..:.....pt..:;:;J.. c:;;. \J,.4i..LJCl,
rapkap, ~eda:r.glmn di ·lain f·ih::-11-r. arus impo1-> akc1n bertamba"'!J. besar;. . .
K..-1l?@na pert:irnbangan~,pert:imbBngan · itult.:th, .. maka J?~erintah data.ng pada . }cesimpulM bahwa kebijaksar:a.r.n b'a.ru hm...,us di .. L':1Jrukan sel~'Want~ juga, justru
· pada saat ~konom:t .ki.ta cukup· kuat~, ·cukup_ mcnllik1. daya tahan untuk pehye
suaian .... penyesuaiar1 t>a.rtl) yang dj:perlulm!'1"
Sldang Detvan yang terhorma t, pe:Ptanyaan pent:tn;s lai1w.ya untuk menguj 1 . -
apaka.h . kebijak..saJk'lM ilii · me.m9.dai adaloh : perkemb<il1gan apa yang diharap~
di masa da. tt:ing. e
Seperti dijE::lttslcc.n_ di.1lukc:t 9 dengan perobabL1n nllai tukar mata u.al"'.g
rupiah~ d:Ih:trapkan barartg-barang ckspor 1d.ta rrarnpu bersning secara wajar.
di pasaran dunir:.. dan , b&~.r~ produksl d2~am negeri rnc..rapu be:rQaing , terha.dap
barang iinpor. ·
. Ixu bei'D.J:'ti o o .. Q .. o ............. o ............... ~
