DECRETO 306 DE 1992 (FEBRERO 19)

Por el cual se reglamenta el decreto 2591 de 1991 (acción de tutela)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y, en especial, de la prevista por el

artículo 189, numeral 11 de la Constitución Política,

DECRETA ARTICULO 1o.- DE LOS CASOS EN QUE NO EXISTE PERJUICIO IRREMEDIABLE. De conformidad con el inciso segundo del numeral primero del artículo 6o. del Decreto 1591 de 1991, se entiende por irremediable el perjuicio que sólo puede ser reparado en su integridad mediante una indemnización. No se considera que el perjuicio tenga el carácter de irremediable, cuando el interesado puede solicitar a la autoridad judicial competente que se disponga el restablecimiento o protección del derecho, mediante la adopción de disposiciones como las siguientes: a. Orden de reintegro o promoción a un empleo, cargo, rango o condición; b. Orden de dar posesión a un determinado funcionario; c. Autorización oportuna a interesado para ejercer el derecho; d. Orden de entrega de un bien; e. Orden de restitución o devolución de una suma de dinero pagada por razón de una

multa, un tributo, una contribución, una tasa, una regalía o a cualquier otro título; revisión o modificación de la determinación administrativa de una obligación de pagar una suma de dinero; o declaración de inexistencia de esta última, y

f. Orden oportuna de actuar o de abstenerse de hacerlo, siempre que la conducta sea distinta del pago de una indemnización de perjuicios.

Lo dispuesto en este artículo se aplicará también en aquellos eventos en los cuales legalmente sea posible que además de las órdenes y autorizaciones mencionadas se condene al pago de perjuicios en forma complementaria. ARTICULO 2o.- DE LOS DERECHOS PROTEGIDOS POR LA ACCIÓN DE TUTELA. De conformidad con el artículo 1o. del Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela protege exclusivamente los derechos constitucionales fundamentales, y por lo tanto, no puede ser utilizada para hacer respetar derechos que sólo tienen rango legal, ni para hacer cumplir las leyes, los decretos, los reglamentos o cualquiera otra norma de rango inferior.

ARTICULO 3o.- DE CUANDO NO EXISTE AMENAZA DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL. Se entenderá que no se encuentra amenazado un derecho constitucional fundamental por el sólo hecho de que se abra o adelante una investigación o averiguación administrativa por la autoridad competente con sujeción al procedimiento correspondiente regulado por la ley. ARTICULO 4o.- DE LOS PRINCIPIOS APLICABLES PARA INTERPRETAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL DECRETO 2591 DE 1991. Para la interpretación de las disposiciones sobre trámite de la acción de tutela previstas por el Decreto 2591 se aplicarán ios principios generales del Código de Procedimiento Civil, en todo aquello en que no sean contrarios a dicho decreto. Cuando el Juez considere necesario oír a aquél contra quien se haya hecho la solicitud de tutela, y dicha persona sea uno de los funcionarios que por ley rinde declaración por medio de certificación jurada, el juez solicitará la respectiva certificación. ARTICULO 5o.- DE LA NOTIFICACIÓN DE LAS PROVIDENCIAS A LAS PARTES. De conformidad con el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991 todas las providencias que se dicten en el trámite de una acción de tutela se deberán notificar a las partes o a los intervinientes. Para este efecto son partes la persona que ejerce la acción de tutela y el particular, la entidad o autoridad pública contra la cual se dirige de acción de tutela de conformidad con el artículo 13 del Decreto 2591 de 1991. El juez velará porque de acuerdo con las circunstancias, el medio y la oportunidad de la notificación aseguren la eficacia de la misma y la posibilidad de ejercer el derecho de defensa. ARTICULO 6o.- DEL CONTENIDO DEL FALLO DE TUTELA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29, numeral 30, del Decreto 2591 de 1991, el Juez deberá señalar en el fallo el derecho constitucional fundamental tutelado, citar el precepto constitucional que lo consagra, y precisar en qué consiste, la violación o amenaza del derecho frente a los hechos del caso concreto. ARTICULO 7o.- DE LOS EFECTOS DE LAS DECISIONES DE REVISIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y DE LAS DECISIONES SOBRE LAS IMPUGNACIONES DE FALLOS DE TUTELA. Cuando el juez que conozca de la impugnación o la Corte Constitucional al decidir una revisión, revoque el fallo de tutela que haya ordenado realizar una conducta, quedarán sin efecto dicha providencia y la actuación que haya realizado la autoridad administrativa en cumplimiento del fallo respectivo. ARTICULO 8o.- REPARTO. Cuando en la localidad donde se presente la acción de tutela funcionen varios despachos judiciales de la misma jerarquía y especialidad de aquél ante el cual se ejerció la acción, la misma se someterá a reparto que se realzará el mismo día y a la mayor brevedad, sea manualmente o por computador.

Realizado el reparto se remitirá inmediatamente la solicitud al funcionario competente. En aquellos eventos en que la solicitud de tutela se presente verbalmente, el juez remitirá la declaración presentada, el acta levantada, o en defecto de ambas, un informe sobre la solicitud, al funcionario de reparto con el fin de que se proceda a efectuar el mismo. ARTICULO. 9o.- IMPOSICIÓN DE SANCIONES. Para efectos de los dispuesto en el artículo 52 del Decreto 2591, cuando de acuerdo con la Constitución o la ley el funcionario que haya incumplido una orden proferida por el juez sólo pueda ser sancionado por determinada autoridad pública, el juez remitirá a dicha autoridad copia de lo actuado para que ésta adopte la decisión que corresponda. ARTICULO 10o. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 19 de noviembre de 1991. César Gaviria Trujillo El Ministro de Gobierno, Humberto de la Calle Lombana El Ministro de Justicia, Fernando Carrillo Flórez

MODELO DE ACCIÓN DE TUTELA Señor JUEZ MUNICIPAL Dr: Referencia: Petición de tutela a los derechos consagrados en los preceptos constitucionales 44 y 67 . CONTRA: ALCALDE MUNICIPAL DE DEMANDANTE: Las siguientes personas, menores de edad, identificadas como aparece al frente de nuestros nombres, hijos e hijas de familia residenciadas en este Municipio, quienes hemos terminado y aprobado el quinto grado de Educación básica. (NOMBRES Y APELLIDOS)(DOCUMENTO DE IDENTIDAD) Acudimos a usted por su autoridad, en acción de Tutela contra el Alcalde Municipal de ___________Sr.___________ y el Secretario de Educación Municipal Sr.__________ para que en cumplimiento del Articulo 86 de la Constitución Nacional y de los decretos

que la desarrollan declare tutelado nuestro derecho fundamental a la educación básica obligatoria y ordene, se tomen las medidas necesarias para garantizarlo. Esta solicitud tiene por razón los siguientes

HECHOS:

1. Como está dicho antes, todos los demandantes cursamos y aprobamos el quinto

grado de educación básica, cumpliendo así los requisitos para ingresar al sexto grado.

2. Los demandantes nos hemos presentado a solicitar nuestra matrícula para el sexto grado de educación básica obligatoria en los distintos colegios públicos del Municipio y en todos ellos hemos encontrado la misma respuesta: "No hay cupos".

3. Los demandantes somos menores de quince (15) años. La anterior situación en violatoria de las siguientes

NORMAS JURIDICAS ARTÍCULO 44 C.N. "Son derechos fundamentales de los niños: La vida..., la educación y la cultura". ARTÍCULO 67 C.N. "La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social". El estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y quince años de edad y que comprenden como minimo un año de preescolar y nueve de educación básica... Corresponde al Estado...: garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación y las entidades territoriales participan en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la constitución y la ley. Además de las normas antes mencionadas nuestro derecho fundamental a la educación se encuentra consignado en los siguientes textos. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 1948 ARTÍCULO 26 "Toda persona tiene derecho a una educación". DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (1959)

Principio 7. "El niño tiene derecho a recibir educación". CÓDIGO DEL MENOR: Decreto 2737 de 1989 ARTÍCULO 311o. "Todo menor tiene derecho a recibir la educación para su formación integral. Ésta será obligatoria hasta el noveno grado de educación básica..." Terminamos esta enumeración jurídica con la transcripción de las dos frases que por su contenido son suficiente argumento para invocar prioridad a la atención de nuestras peticiones: a) "El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la

responsabilidad de su educación y orientación;..." Declaración de los Derechos del Niño.

b) "Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Artículo 44 C.N.

PROCEDENCIA DE LA TUTELA

Esta petición de tutela la consideramos procedente por dos razones: a) El derecho solicitado es declarado como fundamental por la C.N. en sus artículos

44 y 67 y en varios tratados internacionales arriba enunciados y entendidos a la luz del artículo 93 de la C.N.

b) No disponemos de otro medio de defensa judicial.

VIOLACIÓN DEL DERECHO El derecho fundamental a la educación es violado en éste caso por cuanto no existen en el Municipio, el suficiente número de aulas para atender la demanda de cupos que hacemos. Según la ley 60 de 1993 corresponde al Municipio la construcción, dotación y mantenimiento de las escuelas, siendo éste un gasto público social que al tenor del artículo 366 de la C. N. tiene prioridad sobre cualquier otra asignación. Siendo la educación básica de nueve grados obligatoria para los menores de quince años como en nuestro caso, esta obligación impiica para nosotros un deber social y para el Estado una responsabilidad a la cual no puede sustraerse y por mandato constitucional debe "garantizar el adecuado cubrimiento" y aseguramos a los menores acá demandantes "las condiciones necesarias para el acceso y permanencia en el sistema educativo". Artículo 67 C.N.

Con base en los anteriores argumentos nos permitimos a usted con todo respeto presentar las siguientes

SOLICITUDES

1) Se decrete tutelado nuestro derecho a la educación y en consecuencia. 2) Se ordene al Señor Alcalde en un término perentorio tome las medidas necesarias

para proporcionarnos un aula escolar, y a su vez se le ordene nombrar y posesionar a los educadores que sean necesarios y dotarla de material educativo.

3) Se ordene de inmediato nuestra matrícula escolar y ia iniciación de clases a partir del cumplimiento del término señalado para la petición del numeral 2.

4) Se ordena al Alcalde y al Secretario de Educación Municipal la presentación de un proyecto de acuerdo al Concejo Municipal en el cual, a fin de garantizarnos en el futuro la educación básica obligatoria de nueve grados, se proyecte la construcción de un colegio o la ampliación de las actuales instalaciones con los cupos suficientes.

PRUEBAS

Solicitamos como prueba de la ausencia de cupos para el grado sexto que sean citados los rectores de los colegios de educación básica secundaria, del municipio y el señor Secretario de Educación Municipal.

DECLARACIÓN Los demandantes declaramos no haber presentado antes acción de tutela por los mismos hechos y derechos contra las mismas personas. Recibimos comunicación sobre esta acción en el hogar del primer demandante cuya dirección es: ______________de éste municipio. Del Señor Juez (firma de cada uno de los demandantes)