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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DECRETO Nº 619 DE 2000 + 469 DE 2003
DECRETO Nº 190 de 2004 (COMPILACION) +
Decreto 364 de 2013 MEPOT
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, D. C.
Bogotá febrero 2014.
QUÉ ES EL POT ???
PARA QUÉ SIRVE EL POT ???
QUÉ TIENE EL POT ???
CÓMO FUNCIONA EL POT ???
GESTIÓN DEL
SUELO
a la
DEL CÓDIGO
NORMATIVO
ACUERDO 7 – 1979 Zonificación para el Distrito Especial de Bogotá
LEY 9 – 1989 Sentó las bases para la aplicación de instrumentos de
planificación y gestión de suelo
ACUERDO 6 – 1990 Jerarquización en el ordenamiento: primer, segundo y
tercer nivel de zonificación
Constitución Política – 1991 Prevalencia interés general sobre el particular, Vivienda
Digna, Función Social y Ecológica Propiedad, Participación en Plusvalías
LEY 388 – 1997 Función pública del urbanismo y planes de ordenam.
como elementos vinculantes de la propiedad. Estructuración de un sistema explicito de gestión del
suelo. Reparto equitativo de cargas y beneficios
POT – 2000 Definición de un modelo de ciudad y de una
estrategia de ordenamiento
POT – 2003 Inclusión del concepto de región en la estrategia de
ordenamiento. Desarrollo de estrategia integral para la aplicación de los instrumentos de gestión de suelo.
ANTECEDENTES NORMATIVOS
POT – 2013 Revisión integral – excepcional.
Redimensionamiento de la ciudad compacta y la región Cambio climático
Evolución de la planeación - POT
Acuerdo 6
de 1990
Introduce el ordenamiento
territorial
Acuerdo 7
de 1979
POT 2000
Dto 619/2000
POT 2004
Dto 190/2004
Proceso de ajustes y
modificación 2008
Ley de
Ordenamiento
Territorial
388 de 1997
- Afinar el instrumento PLAN (depuración)
- Se reestructura operativo, ágil (instrumentos)
-Reforzamiento financiero
-Garantizar la permanencia y visión de largo plazo -Generación recursos: reparto cargas y beneficios
-Desarrollo: sostenible - económico - humano
- Modelo de ciudad y una
- Estrategia de Ordenamiento
- Plan urbano y agenda regional
Dimensión regional
Jerarquización de instrumentos
Financiamiento y ejecución
Sistema Distrital de planeación
DESARROLLO TERITORIAL: ESTRUCTURA DESEQUILIBRADA E INFRADOTADA
1952 1984 1999
• CIUDAD COMPACTA • DOTADA EQUIPAMIENTOS • 500.000 HABITANTES
• EXPANSIÓN DESARTICULADA • SIN EQUIPAMIENTOS • ALTA MIGRACIÓN • 4.000.000 HABITANTES
• CONSOLIDACIÓN PERIFERIAS
MARGINALES • BAJA PROVISIÓN EQUIPAMIENTOS • 6.000.000 HABITANTES
POLÍTICAS GENERALES POT: ORDENAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO
• ORDENAMIENTO COMO REGULACIÓN NORMATIVA AL DESARROLLO PRIVADO • ORDENAMIENTO SOLO DE SISTEMAS DE • MOVILIDAD E NFRAESTRUCTURAS. • PROVISIÓN EQUIPAMIENTOS DESARTICULADA
• ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICA, ESTRATÉGIA, PROGRAMAS, PROYECTOS Y NORMA. • ORDENAMIENTO DE TODOS LOS SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS. • PROVISIÓN ESTRUCTURADA Y REGULADA DE EQUIPAMIENTOS.
ANTES DEL POT: CON POT:
Ciudad pensada al FUTURO
POLÍTICAS DEL
POLÍTICAS DEL
1. Política sobre uso y ocupación del suelo urbano y de expansión: para promover la
participación en la red de ciudades interdependientes de la región.
2. Política ambiental: para mejorar equitativamente la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras.
3. Política de Competitividad: estrategia desconcetrada de bienes y servicios y una
planeación integral.
4. Política de Hábitat y Seguridad Humana: integra la oferta de vivienda + movilidad +
serviciso públicos + espacio público + equipamientos dotacionales.
5. Política de Movilidad: mejorar la productividad – competitividad – sistema integrado.
6. Política de dotación de Equipamientos: mejorar el nivel de vida, fortalecer la estructura
urbana, centralidades y zonas estratégicas. Superar el déficit, mala distribución.
7. Política de dotación de servicios públicos domiciliarios: para garantizar el acceso de todos
los habitantes a los servicios públicos domiciliarios.
8. Política sobre la recuperación y manejo del Espacio Público: aumento del Indice de ZV x
Hab. Generación, construcción, recuperación y mantenimiento.
9. Política de infor. para la planeación y el ordenamiento: Sistema de información distrital.
10. Política para el área rural: para elevar la competitividad del Distrito y la región en el marco
de la equidad social y sostenibilidad ambiental.
1. Uso y ocupación del suelo urbano y de expansión
2. Ambientales 3. Competitividad - TLC - Región 4. Hábitat y seguridad humana 5. MOVILIDAD 6. DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS 7. DOTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS 8. RECUPERACIÓN Y MANEJO DEL ESPACIO
PÚBLICO 9. Información para la planeación y el
ordenamiento 10. Área rural
POLÍTICAS GENERALES POT
Dentro de las Políticas del POT estos 4 los aspectos que desarrollan los Planes Maestros
QUÉ ES EL POT ???
PARA QUÉ SIRVE EL POT ???
QUÉ TIENE EL POT ???
CÓMO FUNCIONA EL POT ???
ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL
ESCENARIOS REFERENCIALES
RELACIONES URBANO-
REGIONALES
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
Hacia la construcción
compartida
de la Región Bogotá C/marca
Objetivos
ordenamiento territorial
en perspectiva regional
Ajustes en el Modelo de
Ordenamiento
Perspectiva red de
ciudades
Políticas Generales para
el D. C.
Estrategia de
Ordenamiento del D. C.
Estrategia Integral de
Aplicación de
Instrumentos de Gestión
del suelo
Participación Alcaldías en la Gestión,
Aplicación, Ejecución, seguimiento … POT
Inversión y Ejecución prioritaria
del POT
Decreto 190 de 2004
VISION REGIONAL - DISTRITAL
Objetivos
Marco General
para Acciones del
D. C. para la
Región Bogotá-
C/marca
Convenios
Ciudad-Región
Uso y Ocupación
Suelo ur. Exp.
Ambiéntales
Hábitat y
Seguridad
Humana
Movilidad
Dotación
Equipamientos
Dotación
Servic. públicos
Espacio Público Información para
Planeación
Sistema Distrib.
Equitativa de Cargas
y Beneficios
Reparto
Planes Parciales
Otros
Instrumentos
Planeamiento
Planes Maestros
Otras Normas
Generales
Planeam. suelo
rural
Programas
Prioritarios
Proyectos 2004-
2007
Directrices para
Operaciones
Estratégicas
Sistema de
Planeación
Políticas y
Estrategias
Red de
ciudades
como
Estrategia
Ocupación
del Territorio
Estructura
Ecológica
Principal
Estructura
Funcional y
Servicios
Estructura Socio
económica y
espacial
Estructura
Rural
EVALUACIÓN: ESQUEMA DE ESTRATEGIAS
Estructura
Ecológica Principal
Estructura
Funcional y Servicios
Estructura
Socio Económica y Funcional
Estructura Rural
ESQUEMA DE ESTRATEGIAS Decreto 190 de 2004, Compilación POT
Hacia la construcción
compartida
de la Región Bogotá C/marca
Ajustes en el Modelo de
Ordenamiento
Perspectiva rede de ciudades
Áreas de actuación estratégica
Gestión proyectos
económicos
regionales
Recursos naturales
regionales y medio
ambiente
Movilidad
Inteligente
Servicios Públicos
Vivienda y
Equipamientos
Planeamiento
ambiental y territorial
Seguridad
Alimentaria
Sistema de
Información Regional
Fortalecimient
o Institucional
Red de ciudades como
ESTRATEGIA Ocupación del
Territorio
ESTRATEGIA Ordenamiento
del D. C.
ESTRATEGIA Instrumentos
de Gestión del
suelo.
Sistema Distribución Equitativa
de Cargas y Beneficios
Instrumentos de Planeamiento
Normas generales e
Instrumentos de
Gestión
Planeamiento Suelo Rural
EVALUACIÓN: CONTENIDO ESTRATÉGICO
Estructura
Socio Económica
y Espacial
Estructura
Ecológica
Principal
Estructura
Funcional y
de Servicios
EVALUACIÓN: ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Estructura
Territorio Rural
Sustrato base del
ordenamiento
Recoge las actividades
productivas en núcleos y
en zonas residenciales
Recoge la actuación humana
en el territorio (Redes de
servicios, equipamientos,
movilidad y espacio público)
Espacio de alta riqueza
natural y diversidad
Centralidades del D.C.:
- Integración internacional e nacional
- Integración regional
- Integración urbana
EVALUACIÓN: ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL
10 Operaciones Estratégicas:
Nacional e Internacional: 1. Centro histórico - Centro Internacional
2. Anillo de Innovación
3. Fontibón - Eldorado - Engativá - Guaymaral
4. Nuevo Usme - Eje de Integración Llanos
Regional: 5. Eje de Integración Sur - Centralidad Delicias - Ensueño
6. Eje de integración norte - centralidad Toberín - La Paz
7. Centralidad Corabastos
8. Quirigua – Bolivia.
Urbano: 9. Río Tunjuelo - Centralidad Danubio
10. Centralidad Suba
EVALUACIÓN: ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL
CIUDAD
ZONAL
LOCAL
PRIMER NIVEL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
POT
PLANES DE IMPLANTACIÓN
PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO
PLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA
URBANIZACIONES
CONSTRUCCIÓN INDIVIDUAL
INS
TR
UM
EN
TO
S D
E
FIN
AN
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.
EVALUACIÓN: INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO
PLANES ZONALES
PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)
UNIDADES DE PLANEAMIENTO RURAL (UPR)
PLANES PARCIALES
PLANES DE REORDENAMIENTO
PLANES MAESTROS
SISTEMAS GENERALES URBANOS
1. SISTEMA DE MOVILIDAD.
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.
3. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO.
4. SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS:
SISTEMA DE ACUEDUCTO
SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO
SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO
SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES
SISTEMA DE GAS NATURAL DOMICILIARIO
1. HABITACIONAL
2. RENOVACIÓN URBANA
3. PATRIMONIO CONSTRUIDO
4. PRODUCCIÓN ECOEFICIENTE
1. SUELO URBANO
2. SUELO URBANO DE EXPANSIÓN
3. SUELO RURAL
SUELO DE PROTECCIÓN
CLASES DE SUELO
PROGRAMAS
ESTRUCTURANTES
EVALUACIÓN: COMPONENTES DEL POT
• Los Planes Maestros permiten prever el ordenamiento a largo
plazo de los servicios públicos y sociales de los habitantes.
• Son 17 y cada uno cuenta con políticas, objetivos, metas y
proyectos necesarios para mejorar el acceso de las personas a
tales servicios.
• Su formulación parte de lo existente y valora y reconoce las
características de la ciudad
PLANES MAESTROS: UNA VISIÓN DE CIUDAD
EQUIPAMIENTOS RECREO-
DEPORTIVOS
Recreación y Deporte
PLANES MAESTROS
ESTRUCTURANTES
Movilidad; Espacio Público
SERVICIOS
URBANOS BASICOS
Seguridad; Abastecimiento;
Recintos Feriales; Cementerios y
Servicios Funerarios
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Salud; Educación;
Bienestar Social; Cultura; Culto.
SERVICIOS PUBLICOS
Energía; Acueducto y
Alcantarillado; Gas Natural;
Residuos Sólidos; Telecomunicaciones
EVALUACIÓN: CATEGORÍA DE LOS PLANES MAESTROS
LA REVISIÓN DEL POT APUNTA A CONSOLIDAR:
• Ciudad densa y compacta.
• Expansión regulada con bordes de ciudad consolidados. • Ciudad equilibrada en usos y servicios – localización estratégica de equipamientos. • Dinámica ambiental: preservación de la EEP y Sostenibilidad • Movilidad sostenible articulada al desarrollo urbano. • Producción de Vivienda de Interés Social, en el marco de la dignidad humana. • Promoción de las potencialidades del territorio regional. • El Plan como estructurador de una norma sencilla de fácil aplicación y entendimiento.
El contexto de la revisión: Los retos de la ciudad Presentación del Alcalde Mayor (18 Septiembre 2008)
¿Por qué se modificó?
La revisión responde a una necesidad propia de la condición dinámica de las ciudades, que con el
transcurrir del tiempo cambian y se van adaptando a las transformaciones de la sociedad que las
habita.
Motivaciones
Ajustes a proyecciones de población con el censo 2005
Las dinámicas de población con el censo 2005 dieron que en Bogotá había 725.778 hab menos de
lo previsto para el 2010.
Gestión del riesgo y cambio climático
Toma de decisiones de ordenamiento territorial en coherencia con las nuevas condiciones de
riesgo para la vida de las personas provocadas por los efectos del cambio climático.
La implementación del SITP- Sistema Integrado de Transporte, al cual se integran tecnologías eco-
eficientes de transporte (Red Metro, Tren ligero y Cable Aéreo).
Armonizar el ordenamiento del territorio rural de Bogotá, que corresponde al 75% del territorio
bogotano, con las normas nacionales.
Simplificación normativa
Ajustes y corrección de vacíos.
Lo Nuevo
Bogotá Compacta
Estimula procesos de redensificación permitiendo mayores alturas y metros cuadrados construidos en áreas centrales
El modelo de ciudad compacta busca el equilibrio urbanístico, es decir, entre más población exista se debe contar con más
parques y equipamientos.
Cambio Climático
Son propósitos del POT reducir la vulnerabilidad territorial de Bogotá frente a las nuevas condiciones de amenaza, derivadas
del cambio climático, mediante la incorporación de medidas de adaptación y mitigación que incidan en la protección de la
vida y la funcionalidad ambiental de los espacios naturales de montaña, ríos y quebradas.
Movilidad con sentido
La articulación de la planeación urbana con la propuesta de movilidad y transporte incentivando - la densificación de los
corredores de las líneas del metro y Transmilenio, - mezcla de usos y el acceso a servicios urbanos.
Prioriza el transporte sostenible, no motorizado, peatonal y bicicleta en áreas de actividad económica intensiva (áreas
centrales). Asegura la integración de todos los sistemas de movilidad
Bogotá ciudad incluyente
El POT incentiva la oferta y facilita el acceso a Vivienda de Interés Prioritario (VIP) en las zonas centrales de la ciudad, que
en combinación con la mezcla de usos, el acceso a transporte y servicios urbanos, garantiza mejor calidad de vida a las
familias de menores ingresos.
Se crean mecanismos para que los nuevos desarrollos de la ciudad aporten en la generación de Vivienda de Interés Prioritario,
parques, colegios, bibliotecas y centros de servicios.
Simplificación de las normas
El POT hace normas urbanísticas sencillas y de fácil comprensión, aplicación y apropiación por parte de las comunidades
y entidades que garantizan el control.
reglas simplificadas sobre usos, alturas, volumetrías y obligaciones urbanísticas. Igualmente define mecanismos y criterios
claros para la toma de decisiones a escala local.
La implementación de los instrumentos de planeación, gestión y financiación se articula con las decisiones de normas
generales incluidas en este POT.
CRECIMIENTO Y EQUIDAD
• Ejecución de programas de dotación de equipamientos y
mejoramiento integral en las áreas más deficitarias.
• Ofrecimiento de suelo por parte de las nuevas centralidades para
la localización de mercados y dotacionales en la periferia.
• Coherencia entre el sistema de los Planes Maestros de Equipamientos y las estructuras comunitarias residenciales.
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
EQUIPAMIENTOS EN BOGOTÁ
• Los mayores centros de servicios
(Centro y Chapinero), están
concentrados en un espacio
geográfico reducido.
• El conjunto de barrios consolidados
y las periferias en proceso de
consolidación carecen de servicios
de escala metropolitana, urbana y
zonal.
• El sur (Ciudad Bolívar, San Cristóbal
y Usme), carecen de servicios de cubrimiento urbano y zonal.
Clínica Marly Chapinero
• El reequilibrio de la ciudad y el mejoramiento de los niveles de
habitabilidad y productividad depende en buena medida de localizar nuevos equipamientos en el sur y occidente.
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
El ordenamiento de cada tipo de equipamiento:
· Será establecido en el respectivo Plan Maestro.
· Deberá corresponder con el objetivo general de garantizar el equilibrio
entre las áreas residenciales y servicios asociados a las mismas.
· Será concordante con la estructura socioeconómica y espacial
conformada por la red de centralidades.
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
QUÉ ES EL POT ???
PARA QUÉ SIRVE EL POT ???
QUÉ TIENE EL POT ???
CÓMO FUNCIONA EL POT ???
CÓMO SE INSERTA EL PROYECTO “UA” EN EL
CONTEXTO DE LA CIUDAD-POT ?????
DESARROLLO DE UNA
ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL
HÁBITAT
LA POLITICA HABITACIONAL
Se pretende garantizar el entorno adecuado para el desarrollo y la vida
de los habitantes del Distrito, mediante acciones que buscan:
• Propiciar el desarrollo sostenible del Distrito, facilitando y dinamizando
las actuaciones urbanas y proyectos estratégicos tendientes a
solucionar el déficit cualitativo y cuantitativo del hábitat.
• Reducir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de los
asentamientos humanos.
• Aumentar la productividad de la ciudad.
• Preservar el patrimonio ambiental, urbano y arquitectónico.
DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL HÁBITAT
OBJETIVO GENERAL
Impulsar el cumplimiento del derecho
al acceso a una vivienda digna de las
familias del Distrito, dando prioridad a
las familias que se encuentran en
situación de pobreza, grupos
vulnerables y desfavorecidos.
DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL HÁBITAT
LA POLITICA HABITACIONAL
Clarificando conceptos…