DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL.
DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y Educacin AMBIENTAL.
DOCENTE: Ing. MARCO LOAYZA RIVASSEMANA 01MARCO TERICO DEL
PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL.
EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL.INTRODUCCINHay conflictos que se
presentan con gran influencia en el mundo actual, como la
contaminacin del medio ambiente, violacin de los derechos humanos,
conflictos blicos, trfico ilcito de drogas (TID), corrupcin, avance
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), agresin
econmica, pobreza, ausencia del Estado y terrorismo.La
globalizacin, no slo de la economa sino de las democracias en el
planeta, ha trado nuevos conceptos sobre la Defensa Nacional, que
involucra, adems de los militares, a la sociedad, y en la que
intervienen quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones.
La Defensa Nacional es obligacin de gobernantes, polticos,
empresarios, estudiantes; es decir, de todos los ciudadanos de un
pas.DEFINICION DE NACINEs una colectividad amplia de individuos y
grupos sociales asentados sobre un territorio, a quienes une el
hecho de compartir un pasado, un presente y la voluntad de
continuar viviendo en comunidad, proyectndose hacia el futuro, y
manteniendo sus intereses y aspiraciones comunes.DEFINICIN DE
ESTADOEs la Nacin organizada poltica y jurdicamente, bajo un
Gobierno que tiene la finalidad de lograr el bien comn, es decir,
el bien de todos los que conforman la sociedad organizada en el
Estado.El Estado es un concepto jurdico, mientras que la Nacin
tiene un sustento sociolgico, haciendo posible la integracin d esta
en aquel. Cuando la Nacin adquiere conciencia como tal, aspira a
ser Estado.FINES DEL ESTADOLos fines del Estado constituyen El para
qu este existe, su razn de ser, la misin que debe cumplir, su
justificacin histrica.Toda colectividad humana que ha llegado a
conformar una organizacin social, poltica y jurdicamente
constituida en Estado, tiene ineludibles fines que realizar.Los
fines son la razn de ser del Estado y la misin que debe cumplir,
estos fines determinarn sus objetivos y las polticas.FIN SUPREMO:
EL BIEN COMNEn determinado momento se consider al bien comn como el
resultado de la suma de todos los bienes individuales, concepcin
errnea, pues no tom en cuenta la exigencia de homogeneidad en
cuanto a la naturaleza de los sumandos de una suma, mientras
resulta evidente la condicin notablemente heterognea de los bienes
individuales. Ms tarde se postul que el bien comn era el bien de
las mayoras de una colectividad nacional, concepcin esta que no
toma en cuenta los legtimos derechos de las minoras, contradiciendo
la idea central del bien comn, entendido como el bien de todos.El
Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) conceptualiza el bien
comn como :El fin supremo del Estado, considerado como una situacin
ideal por alcanzar, que implica un alto ndice de desarrollo y
perfeccin de la sociedad, de manera que dignifique el medio social
propicio para la plena realizacin de la persona humana.FINES
ESENCIALESLos fines esenciales del bien comn son el Bienestar
General y la Seguridad Integral, ambos absolutamente independientes
y complementarios.
EL BIENESTAR GENERALSe conceptualiza al Bienestar General como
la situacin en que las necesidades espirituales y materiales de la
persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna, en un
ambiente de seguridad y tranquilidad.(CAEN).LA SEGURIDAD
INTEGRAL
La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los
grupos humanos, al mismo tiempo es un derecho inalienable del
hombre y de las naciones.El CAEN conceptualiza la Seguridad
Integral como:La situacin en la cual el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad territorial y de su patrimonio, la paz
social, la seguridad ciudadana, su independencia y soberana,
entendidas estas como la facultad de actuar con plena autonoma y
libre de toda subordinacin en los campos interno y externo.LOS
MEDIOS DEL ESTADOEs el gran contingente que congrega a la totalidad
de los recursos tangibles e intangibles, actuales (poder) y
latentes (potencial) que tiene el Estado en un determinado momento
como consecuencia de su desenvolvimiento histrico, de los cuales
dispone para el logro de sus fines.ELEMENTOS DEL ESTADOa. EL
PUEBLOEs el elemento humano del Estado.
b. EL TERRITORIOEs el elemento fsico del Estado donde se ha
instalado el pueblo.
c. GOBIERNO O PODER POLTICOEs el elemento poltico del Estado. El
Gobierno conduce al Estado, representa al Pas, firma tratados y
acuerdos internacionales.REALIDAD NACIONAL La Realidad Nacional es
la totalidad de medios, hechos, fenmenos, objetos, recursos,
conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones, dinmicos y
cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales,
positivos o negativos, que se aprecian en el Estado en un
determinado momento como producto de su desenvolvimiento
histrico.EL PODER NACIONAL
Poder Nacional es la capacidad actual resultante de la
integracin de todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto
tangibles como intangibles, que puede aplicar el Estado en un
momento determinado, para viabilizar la voluntad de alcanzar sus
fines, en los mbitos interno y externo, pese a los obstculos que se
le interpongan.POTENCIAL NACIONAL
Es la totalidad de medios tangibles e intangibles, susceptibles
de ser incorporados al Poder Nacional, que en un determinado
momento existen en la realidad nacional en situacin de latencia y a
disposicin del Estado, para el mantenimiento y logro de sus
objetivos.SEMANA 02OBJETIVOS NACIONALESDEFINICINEl CAEN define as
los Objetivos Nacionales: Son la expresin de los intereses y
aspiraciones vitales que la Nacin busca satisfacer en determinado
periodo de su existencia.Los Objetivos Nacionales son de carcter
obligatorio, pues reposan en valores perdurables, y se relacionan
con las propias condiciones de la sociedad.CUANDO UN PAS NO TIENES
OBJETIVOS NACIONALES:
Carece de identidad nacional. No tiene un norte dnde orientar
las aspiraciones, intereses y esfuerzos de su poblacin. No tiene
representatividad en el contexto internacional.No ocupa
adecuadamente su territorio, por lo tanto pierde parte de
l.CARACTERSTICAS Segn el CAEN:a. Dimensin nacionalLa consecucin de
los objetivos nacionales debe beneficiar a la Nacin en su
conjunto.b. Permanencia Tienes vigencia mientras exista el inters
nacional que los origino, lo que no impide que puedan ser
actualizados y replanteados.c. Difundidos y aceptados por la
poblacinLo cual constituye garanta para la concurrencia de
gobernantes y gobernados para su consecucin.d. ConcrecinSon una
sntesis expresiva de un conjunto de elementos que los integran, de
ah la importancia de su clara delimitacin, claridad y precisin. Su
caracterizacin corresponde al Proyecto Nacional.e. Rol
orientadorSirven de gua fundamental que da direccionalidad al
proceso planificador de la poltica nacionalPROYECTO
NACIONALGENERALIDADESDespus de realizar el diagnstico de la
Realidad Nacional, del contexto internacional y el diseo de sus
Objetivos Nacionales, que son la expresin de sus intereses y
aspiraciones, para alcanzarlos, el Pas debe establecer y mantener
un rumbo que gue sus acciones polticas orientadas a la consecucin
de esa nueva realidad; esto lo sigue estableciendo un Proyecto
Nacional.DEFINICIN
El CAEN define el Proyecto Nacional como: El conjunto de
propsitos generales del Estado y de las normas orientadoras para
alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de
generalidad a los Objetivos Nacionales y que, derivados de estos,
definen una imagen realista futura del Estado en los campos
polticos, econmico, sicosocial y militar.CARACTERISTICASPara que un
Proyecto Nacional sea viable, los ciudadanos deben sentir que tal
Proyecto:Responde a los Intereses y Aspiraciones NacionalesPor eso,
es necesaria la participacin mayoritaria del pueblo, al suscitar en
l su consentimiento y la expectativa de esforzarse por alcanzar su
realizacin.b. Es ProgresivoSu consecucin demanda el cumplimiento
gradual de varias etapas.c. Es FlexiblePuede ser objeto de ajustes
y actualizaciones.d. Es IntegralDebe abarcar todas las dimensiones
de la vida social.e. Otorga direccionalidad a la Accin
PolticaPermite el logro progresivo de los Objetivos Nacionales, al
mismo tiempo va solucionando los grandes problemas que presenta la
Nacin.f. Es RealistaPlantea objetivos posibles de ser alcanzados de
un p0eriodo determinado.MARCO DOCTRINARIO DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONALConstitucin Poltica del Per, el Desarrollo y la Defensa
NacionalHemos definido que los fines esenciales del Estado son el
Bienestar General y la Seguridad Integral, ambos, como ya se dijo,
completamente interdependientes y consustanciales, pues se
necesitan mutuamente: no es posible alcanzar el Bienestar General,
si al mismo tiempo no se cuenta con un ambiente de seguridad y la
plena confianza de haber eliminado todos los riesgos que pueden
convertirse en amenazas para su supervivencia. En este proceso de
buscar el Bienestar General, y al mismo tiempo resolver los
diferentes problemas que puedan presentarse, es necesario realizar
diversas acciones, variadas y mltiples, encaminadas hacia el logro
de estos fines esenciales; en el caso del Bienestar se traduce en
acciones propias que deben visualizar y hacer factible el
Desarrollo Nacional; y en el caso de la Seguridad, deben ser
acciones ligadas a la Defensa Nacional.LA CONSTITUCIN Y EL
DESARROLLO NACIONAL
La Constitucin Poltica o Carta Magna de nuestro Pas, contiene
una serie de artculos con la finalidad de promover el
desarrollo:
El articulo 58, que refiere que la iniciativa privada es libre y
se ejerce en una economa social de mercado. El Estado orienta el
Desarrollo Nacional y acta principalmente en las reas de promocin
de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.
El Estado Peruano garantiza la promocin del desarrollo
estimulando la creacin de riqueza y garantizando la libertad de
empresa y la libertad de trabajo, comercio e industria.
En otro artculo, la Constitucin seala que el Estado facilita y
vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y
el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni
concertacin puede autorizar o establecer monopolios. Agrega que la
prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y
comunicacin social y, en general, las empresas, los bienes y
servicios relacionados con la libertad de expresin y de
comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento, directo ni indirecto, por parte del Estado ni de
partculares.Por otra parte, la Constitucion establece que la
inversin extranjera y la nacional se sujetan alas mismas
condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio
exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas
proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters
nacional, el Estado puede, en defensa de este, adoptar medidas
anlogas. En todo contrato del Estado y de las personas de derecho
pblico con extranjeros domiciliados en el Pas, consta el
sometimiento de estos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la
Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser
exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter
financiero.Los artculos 64 y 65 de la Constitucion Poltica del Per
establece que el Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de
moneda extranjera; igualmente, el Estado defiende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la
informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado; as mismo, vela, en particular, por la
salud y seguridad de la poblacin.La Constitucion tambin establece
que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el
desarrollo econmico y social del Pas y en la Defensa Civil, de
acuerdo con la ley.LA CONSTITUCIN, LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA
NACIONALEl Per, pas martimo, andino, amaznico, biocenico, con
presencia en la Cuenca del Pacifico y en la Antrtida, ha hecho
frente, desde sus orgenes, a una serie de amenazas, tanto en el
frente externo como en el interino. En el frente externo, si bien
jurdicamente, las fronteras estn respaldadas y refrendadas por
tratados internacionales, no pueden descartarse que esta situacin
se vea alterada por intereses de alguna otra nacin.En el mbito
interno han surgido grupos radicales con ideologas totalitarias,
que son contrarios a la democracia y tienen como bandera, para
lograr sus objetivos, la va violenta; adems, nuestra patria tiene
que hacer frente, en este mismo mbito, a otras amenazas, como el
trfico ilcito de drogas, las agresiones al medio ambiente, la
delincuencia comn, organizada y, por ltimo, aquellas producidas por
los fenmenos naturales. Estas manifestaciones constituyen, pues,
amenazas frente a las cuales el Estado debe estar en capacidad de
responder.En el ao 1993, con ocasin de la promulgacin de la nueva
Carta Magna, fueron incluidos en este documento nuevos artculos y
modificados otros, tendientes a sensibilizar e interiorizar en la
poblacin, que el Ministerio de la Defensa, como integrante del
Sistema de Defensa Nacional, es el encargado de proponer la Poltica
de Defensa Nacional. Estos retos comprometen a todos los peruanos
sin excepcin de alguna naturaleza. Las normas constitucionales y
legales contenidas en la carta Magna, que sirvieron de sustento
para el establecimiento de la Poltica de Defensa del Estado, son
las siguientes:El art. 8 que establece: El Estado combate y
sanciona el trafico ilcito de drogas. Asimismo, regula el uso de
los txicos sociales.El art. 38 que establece: Todos los peruanos
tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses
nacionales, as como respetar, cumplir y defender la Constitucin y
el ordenamiento jurdico de la Nacin.El art. 43 que establece: La
Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.El art. 44 que establece: son
deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber
del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover
la integracin, particularmente latinoamericana, as como el
desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia
con la poltica exterior.El art. 45 que establece: El poder del
Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitucion y las leyes
establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica
Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de
ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.El art. 54 que
establece: El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el sub suelo, el dominio martimo y el espacio
areo que los cubre. El dominio martimo del Estado comprende el mar
adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la
distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de
base que establece la ley. En su dominio martimo, el Estado ejerce
soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados
ratificados por el Estado. El art. 66 que establece: Los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.El art. 72 que seala:
La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para
adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados
bienes.El art. 118 inciso 15 que establece: Corresponde al
Presidente de la Repblica adoptar las medidas necesarias para la
defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la
soberana del Estado.El art. 137 que establece: El Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por
plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte de l,
y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados
de excepcin que en este articulo se contemplan.Estado de
Emergencia: en caso de perturbacin de la pazo del orden interno, de
catstrofe o de graves circunstancias que afectan la vida de la
Nacin. En esta eventualidad, pueden restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad
y la seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de reunin y de trnsito en el territorio, comprendidos en
los incisos 9,11 y 12 del art. 2 y en el inciso 24, apartado f del
mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del Estado de Emergencia no excede de sesenta das. Su
prrroga requiere nuevo decreto. En Estado de Emergencia, las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, si as lo
dispone el Presidente de la Repblica.Estado de Sitio: en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que
se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo
ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no
excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el Estado de Sitio,
el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin
del Congreso.El art. 163 que expresa: El Estado garantiza la
Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La
Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los
mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica, est
obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la
ley.
El art. 165 que expresa: Las Fuerzas Armadas estn constituidas
por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como
finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la
integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden
interno, de conformidad con el art. 137 de la Constitucin.El art.
166 que seala: La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.Semana 03LA DEFENSA
NACIONALGENERALIDADES
La Defensa Nacional, definida como la accin permanente del
Estado para garantizar la seguridad integral de la Nacin, tiene
alcances que van mucho ms all de la guerra, ya que esta no es la
nica situacin eventual de crisis que pueda presentarse en el
devenir histrico la desborda, pues abarca todo tipo de conflicto,
interno o externo.La Defensa Nacional es una accin integral,
compromete la obligacin de participacin de todos lo peruanos, sin
distincin de raza, credo, partido poltico, edad y sexo; y de los
extranjeros residentes en el Pas, en cumplimiento de las
disposiciones que de ella deriven.
La Defensa Nacional, como instrumento de accin de la Poltica
Nacional y encargada de garantizar la Seguridad Nacional, es de
carcter permanente y requiere del empleo de todo el poder y
potencial nacional, pues debe ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad.DEFINICINEs el conjunto de
previsiones, decisiones y acciones que el Gobierno genera y ejecuta
permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus
objetivos, incluyendo su integridad, unidad, bienestar y la
facultad de actuar con autonoma en el mbito interno, y libre de
toda subordinacin en el mbito externo.CARACTERSTICASPermanente
Si las amenazas que hoy acechan a una nacin han llegado a ser
constantes y es difcil distinguir entre el tiempo de paz y el de
guerra, resulta lgico concluir que la Defensa Nacional debe ser
organizada con carcter de permanente.Dinmica
No debe quedar limitada a la simple preparacin militar para
rechazar la agresin de fuerzas armadas enemigas, sino que debe
estar en condiciones de hacer frente a otras formas de agresin,
tales como la subversin, la ofensiva diplomtica, la campaa
sicolgica, etc., en resumen, adecundose a los cambios y a las
circunstancias que se presenten, de acuerdo con la naturaleza de
las amenazas.
Integral
La Defensa Nacional no es asunto privativo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional, tampoco es slo tarea de entes
civiles; todos han de participar uniendo y complementando sus
esfuerzos. La Defensa Nacional es el quehacer nacional.
Sistmica
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, que comprenden a los ms altos
organismos responsables de ella, bajo la direccin del Presidente de
la Repblica.
Preventiva
Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar,
con la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a
garantizar la Seguridad Nacional.Por eso, la Defensa Nacional debe
sustentarse, en lo militar, en una fuerza capaz y moderna requerida
por el Pas, y en lo social, en una dinmica accin poltica de
proporcin en todos los campos de la actividad.
Ejecutiva
Se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas, a fin de encarar y superar
oportunamente, y en forma apropiada, las oposiciones, antagonismos
y presiones que atenten contra la Seguridad Integral y el
desarrollo del Estado.MBITOSLa Defensa Interna
Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el Gobierno
en forma permanente, en todos los campos de actividad nacional,
para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones
que afectan la seguridad integral, y que surgen y se procesan
dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o
externos; as como para hacer frente a los desastres y calamidades
causadas por accin voluntaria del hombre o por fenmenos
naturales.
La Defensa Interna, a su vez, est formada por dos componentes:La
Defensa Interior del Territorio
Es el conjunto de previsiones y medidas de carcter permanente en
todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el
orden interno y a restablecer el orden pblico.
Defensa civil
Conjunto de previsiones, acciones y medidas de carcter
permanente que adopta el Gobierno para proteger y apoyar a la
poblacin frente a daos causados por accidentes, desastres o
catstrofes de diversa ndole.La Defensa Externa
Es el conjunto de actividades realizadas por el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional para garantizar, en forma permanente,
los interese nacionales, la soberana e independencia de la Nacin y
el Estado; as como su integridad territorial e integridad
patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza o agresin
proveniente del mbito externo.
En la va pacfica, corresponde a los campos no militares, y
particularmente a la poltica exterior, la conduccin oportuna y
apropiada de las acciones necesarias, mediante la ejecucin de
medidas de carcter poltico, econmico, sicosocial, cientfico -
tecnolgico y militar.
En la va violenta, corresponde prioritariamente al campo
militar, la previsin, planeamiento, preparacin, coordinacin,
ejecucin y control de las acciones coercitivas o violentas
(guerra), con el apoyo y participacin de los campos no
militares.SEMANA 04OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Objetivos Institucionales
Mantenimiento de la soberana, independencia e integridad del
territorio.Mantenimiento del sistema democrtico como rgimen de
gobierno y forma de vida.
Objetivos de Desarrollo
Participacin en el proceso de desarrollo nacional.Conservacin
del medio ambiente y de los recursos naturales.Erradicacin de la
pobreza como prevencin de desbordes populares.
45Objetivos Contra las Amenazas
Mantenimiento del orden interno, garantizando el funcionamiento
y vigencia de las instituciones del Estado.Erradicacin del trfico
ilcito de drogas.Proteccin de la vida, el patrimonio y la
infraestructura del Estado y de la poblacin frente a los
desastres.Participacin en la erradicacin de la delincuencia comn
organizada.
Objetivos de Difusin y Capacitacin
Fortalecimiento de la cohesin e identidad nacional.Consolidacin
de la integracin nacional y regional.
Objetivo Internacional
Proteccin y garanta de los intereses y derechos del Estado
peruano en el contexto internacionalACTIVIDADES DE LA DEFENSA
NACIONAL
Los conceptos de Defensa Interna, Defensa Externa y Defensa
Civil fueron abordados en la semana anterior. A continuacin,
estudiaremos los conceptos de Inteligencia Nacional y Movilizacin
Nacional.
Inteligencia Nacional.
La actividad de la Inteligencia tiene por objetivo proporcionar
oportunamente, a travs del rgano Rector del Sistema de Inteligencia
Nacional (Sina), al Presidente Constitucional de la Repblica y al
Consejo de Ministros, conocimiento til, obtenido mediante el
procesamiento de las informaciones, sobre las amenazas y riesgos
actuales y potenciales que puedan afectar la Seguridad Nacional y
el Ordenamiento Constitucional de la Repblica.
CONCEPTOEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL.
Es el conjunto de Instituciones del Estado, funcionalmente
vinculadas, que actan coordinadamente en la produccin de
inteligencia y ejecucin de medidas de contrainteligencia, para la
toma de decisiones frente a las amenazas o riesgos actuales y
potenciales contra la Seguridad Nacional.Sus componentes, sin
perjuicio de sus dependencias y deberes respecto de los superiores
jerrquicos de las instituciones a las que pertenecen, se relacionan
entre s bajo la direccin del rgano Rector, a travs del intercambio
de informacin, va el canal de inteligencia y la cooperacin
mutua.MOVILIZACIONGeneralidades
El Per, por su ubicacin geoestratgica en Amrica del Sur, puede
ser objeto de agresiones en el campo externo. Si a esto le sumamos,
en el campo interno, la accin demencial de malos peruanos con
pretensiones de quebrantar el rgimen democrtico empleando la
violencia y si, adems, por su ubicacin en el Crculo de Fuego del
Pacfico (zona altamente ssmica) est expuesto a desastres naturales
a los que debe enfrentar, y sin contar con los recursos necesarios
para mantener una fuerza en condiciones de actuar permanentemente,
slo queda la alternativa de tomar las previsiones necesarias para
adecuar el Poder y Potencial Nacional a los requerimientos de la
Defensa Nacional, a fin de alcanzar el nivel de fuerza necesario
para hacer frente a las situaciones de emergencia que se
presenten.
Concepto.
La Movilizacin Nacional es el proceso permanente, integral,
planeado y dirigido por el Gobierno, buscando adecuar el Poder y
Potencial a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para
afrontar las situaciones de emergencia que atenten contra la
Seguridad Nacional.
FinalidadAsegurar la expansin de las fuerzas disponibles con
todo lo que el Poder Nacional pueda aportar, y adecuar el Potencial
Nacional para promover la produccin de los recursos adicionales; en
consecuencia, cabe a la Movilizacin:
Hacer disponibles, para las acciones de seguridad, los medios ya
existentes en el Poder Nacional.
Promover la transformacin del Potencial en Poder, para que
nuevos medios se hagan disponibles a fin de poder transferirlos a
la Seguridad Nacional.CLASIFICACIN
TotalEs aquella que afecta a todo el territorio y a las
actividades de la Nacin.
ParcialEs aquella que afecta slo a parte del territorio y de las
actividades de la Nacin; puede ser regional o local, segn el mbito
y la naturaleza de la emergencia.ETAPAS
La Movilizacin Propiamente Dicha.
Es la etapa en que se conciben, deciden y ejecutan las acciones
para satisfacer los requerimientos destinados a cubrir o reducir la
brecha que pueda existir entre la disponibilidad y las necesidades
de recursos que requieren los organismos integrantes del Sistema de
Defensa Nacional, para afrontar situaciones de emergencia
originadas por conflictos, desastres o calamidades de toda
ndole.
La Desmovilizacin
Es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el
Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder Nacional a
las necesidades del Pas para recuperar la situacin de normalidad,
una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que
determinaron la ejecucin de la Movilizacin.
CAMPOS DE LA MOVILIZACION
Movilizacin Poltica.Movilizacin Econmica.Movilizacin
Sicosocial.Movilizacin Cientfico Tecnolgica.Movilizacin
Militar.SEMNA 05EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Es el conjunto interrelacionado de rganos del Estado que est
bajo la direccin del Presidente de la Repblica y es quien tiene por
responsabilidad garantizar la Seguridad de la Nacin; se rige por su
propia ley y reglamento.
Funciones
Las Funciones del Sistema de Defensa Nacional son:
ConcepcinPlaneamientoDireccinPreparacinEjecucin ySupervisin de
la Defensa NacionalComponentes
El Consejo de Seguridad NacionalEl Sistema de Inteligencia
NacionalEl Sistema Nacional de Defensa CivilLos Ministerios,
Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales
Consejo de Seguridad Nacional
Es el rgano Rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Est conformado por :
El Presidente de la RepblicaEl Presidente del Consejo de
MinistrosEl Ministro de Relaciones ExterioresEl Ministro del
Interior
El Ministro de DefensaEl Ministro de Economa y FinanzasEl
Ministro de JusticiaEl Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
ArmadasEl Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia.
Al Consejo de Seguridad Nacional le Corresponde aprobar:
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional.Los Requerimientos
Presupuestarios, producto del Planeamiento Estratgico para la
Seguridad y Defensa Nacional.Las Directivas sobre Seguridad
Nacional.Los dems aspectos relacionados con la Seguridad
Nacional.El Sistema de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de
Seguridad Defensa Nacional; se rige por su propia ley y
reglamento.
Conceptualizacin
El Sistema Nacional de Defensa Civil (Sinadeci) es el conjunto
interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico, as
como normas, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de la
poblacin, mediante medidas de prevencin, prestando ayuda oportuna y
adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que
permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Acta
en concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa
Nacional.Finalidad del Sinadeci
Proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda
oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitacin en casos de
desastres, calamidades o conflictos.
Organismos que conforman el Sinadeci
El instituto Nacional de Defensa Civil ( Indeci) y sus
Direcciones Regionales de Defensa Civil.Los Sistemas Regionales de
Defensa Civil.
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa
Civil.Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.Las Oficinas de
Defensa Civil de los Gobiernos Locales.Las Oficinas de Defensa
Civil de las empresas del Estado, Institucionales y Sectoriales de
Defensa Civil.
El Sistema de Inteligencia Nacional
Estructura
Al Sistema de Inteligencia Nacional (Sina) lo componen:
El Consejo de Inteligencia Nacional (Coin)La Direccin Nacional
de Inteligencia (Dini)Los Organismos de Inteligencia del Sector
DefensaLos Organismos de Inteligencia del Sector InteriorLa
Direccin General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio
de Relaciones exteriores
La reunin de los componentes del Sistema de Defensa Nacional
constituyen el Consejo de Defensa Nacional.Principios de la
Actividad de Inteligencia
Legalidad
Los componentes del Sina, en el cumplimiento de sus funciones,
respetan la Constitucion y las leyes.
Legitimidad
Las actividades de inteligencia se legitiman respetando el
equilibrio entre las necesidades del Estado y el derecho de las
personas; entre la eficiencia para la obtencin de la informacin y
el respeto por la ley; entre el control y la discrecionalidad; y,
entre la magnitud de la amenaza o el riesgo y la proporcionalidad
de los medios empleados segn el caso.
Control Democrtico
La naturaleza reservada de las actividades de inteligencia
requiere el control especializado de otras instancias del Estado
sealadas en la ley.
Pertinencia
En la toma de decisiones vinculada al desarrollo de los
intereses y objetivos nacionales, igualmente, ante las amenazas y
riesgos actuales y potenciales que afecten la seguridad nacional,
la actividad de inteligencia se desarrolla en forma preventiva y
oportuna.
Circulacin Restringida
El conocimiento de las actividades de inteligencia es
restringido. Su divulgacin est circunscrita a las entidades pblicas
autorizadas en las condiciones previstas por la ley.
Especialidad
Cada componente del Sina produce informacin especializada en
materia de su estricta competencia, evitando la duplicidad de
funciones.
Planificacin
Las acciones del Sina son planificadas y corresponden a los
lineamientos del Plan Anual de Inteligencia.
