Definiii i concepte ale dezvoltrii durabilePrezentat de:Dan LilianaConstantinescu Iuliana

DefiniiiConceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri tiinifice aprofundate pe plan internaional i a cptat valene politice precise n contextul globalizrii.n istoria recent, prima semnalare a faptului c evoluiile economice i sociale ale statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecinele activitii umane asupra cadrului natural s-a facut n raportul din 1972 al Clubului de la Roma intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows). Documentul sintetiza datele privind evoluia a cinci parametrii (creterea populaiei, impactul industrializrii, efectele polurii, producia de alimente i tendinele de epuizare a resurselor naturale), sugernd concluzia c modelul de dezvoltare practicat n acea perioad nu poate fi susinut pe termen lung.Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile comunitii internaionale ncepnd cu prima Conferin a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, instituite n 1985.

Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru comun (Our common future) a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i satisface propriile nevoi.Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordri integrate a factorilor politici i decizionali, n care protecia mediului i creterea economic pe termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente.Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al UE ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002.

Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil, ce reprezint fundamentul Strategiei Naionale a Romniei n domeniu, completeaz Strategia de la Lisabona i se dorete a fi un catalizator pentru cei ce elaboreaz politici publice i pentru opinia public, n scopul schimbrii comportamentului n societatea european i, respectiv, n societatea romneasc i implicrii active a factorilor decizionali, publici i privai, precum i a cetenilor n elaborarea, implementarea i monitorizarea obiectivelor dezvoltrii durabile.

Responsabilitatea pentru implementarea Strategiei revine Uniunii Europene i statelor sale membre, implicnd toate componentele instituionale la nivel comunitar i naional. Este subliniat, de asemenea, importana unei strnse conlucrri cu societatea civil, partenerii sociali, comunitile locale i cetenii pentru atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile.n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie:Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului.Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel.Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite.4.ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.

Contientizarea discrepanelor dintre modelul de dezvoltare i capacitatea de suport a capitalului natural s-a instalat treptat n Romnia n anii 70-80 ai secolului trecut i a fost limitat, pentru nceput, la unele cercuri intelectuale i academice, cu slab ecou la nivelul decidenilor politici.Schimbrile politice profunde ncepute n decembrie 1989 i, mai ales, accesul la informaii ce nu fuseser publice n timpul regimului comunist au extins considerabil aria preocuprilor n acest domeniu n rndul opiniei publice i mass media.Au luat fiin, n scurt timp, numeroase organizaii neguvernamentale i chiar partide politice ecologiste, n simetrie cu cele existente n rile Europei Occidentale. La nivelul structurilor executive i legislative, s-au creat instituii axate pe problematica de mediu (minister, comisii parlamentare) i s-au emis primele acte de legislaie primar i secundar n domeniu.ntr-o prim etap, ncorporarea parial a principiilor dezvoltrii durabile n politicile publice a avut loc sub impulsul dezbaterilor din cadrul ONU i ageniilor sale specializate prin asumarea unor obligaii precise n baza declaraiilor i conveniilor la care Romnia a devenit parte (fiind, de exemplu, prima ar european care a ratificat Protocolul de la Tokyo la Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice).

Perspectiva aderrii la Uniunea European a conferit un plus de concretee acestor preocupri punnd pe primul plan adoptarea unei noi filosofii a dezvoltrii care s asigure corelarea organic a aspectelor economice, sociale i de mediu i nsuirea, n integralitatea sa, a acquis-ului comunitar.

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit.CSNR prezint situaia socio-economic a Romniei la momentul aderrii, analiza punctelor tari i slabe, oportunitilor i ameninrilor (SWOT), viziunea strategic i sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) i Programului Operaional Regional (POR) ce urmeaz a fi implementate n cadrul obiectivului Convergen.

Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune, Comisia European a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum total de aproximativ 19,67 miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru obiectivul Convergen (cu o cofinanare naional estimat la 5,53 miliarde euro constituit n proporie de 73% din surse publice i 27% din surse private) i 0,46 miliarde euro pentru obiectivul Cooperare Teritorial European.Cadrul Strategic Naional de Referin, mpreun cu Programul Naional de Reform i Programul de Convergen, rspund eforturilor de realizare a obiectivelor de convergen prin definirea direciilor de aciune la nivel naional pentru ncadrarea n obiectivele politicilor i strategiilor europene.Elemente factuale i analitice utile privind diagnosticul situaiei actuale din Romnia, evaluarea politicilor publice i a decalajelor fa de performanele medii din celelalte ri ale UE sunt coninute n proiectul de Strategie post-aderare a Romniei elaborat de Guvern n anul 2007.Msurile ntreprinse de Romnia pentru ndeplinirea celor 8 inte convenite n cadrul ONU privind problematica global a dezvoltrii durabile sunt prezentate n cel de-al doilea Raport asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, adoptat de Guvernul Romniei la 18 septembrie 2007.

Coninutul acestor documente i msurile luate pentru implementarea lor n primul an dup aderarea Romniei la UE prezint un grad substanial de relevan pentru efortul de a face fa provocrilor-cheie i de a realiza obiectivele Strategiei Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil rennoite din 9 iunie 2006. Se constat, n acelai timp, existena unor suprapuneri sau omisiuni din punctul de vedere al coordonrii interdepartamentale, faptul c strategiile i programele existente acoper orizonturi diferite de timp i, mai ales, nu sunt subsumate unei viziuni integratoare, aa cum este cea oferit de conceptul dezvoltrii durabile.Conform Strategiei de Dezvoltare Durabil a UE revizuit dezvoltarea durabil nseamn satisfacerea necesitilor generaiilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.Acesta este un obiectiv general al UE stipulat n tratat i care guverneaz toate politicile i activitile Uniunii. El se refer la meninerea capacitii Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei i este fundamentat pe principiul democraiei, egalitii dintre sexe, solidaritate, respectul fa de lege i fa de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru toi.

Acesta i propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe Pmnt, att pentru generaiile prezente, ct i pentru generaiile viitoare.n acest scop trebuie promovat o economie dinamic, care s asigure locuri de munc i un nalt nivel de educaie, ocrotirea sntii, coeziune social i teritorial i protecia mediului, ntr-o lume sigur, care respect diversitatea cultural.Consiliul European a adoptat la Goteborg (2001) prima Strategie de Dezvoltare Durabil a UE. Aceasta a fost completat cu o dimensiune extern n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, innd cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg (2002).Cu toate acestea, tendine non-durabile legate de schimbrile climatice i folosirea energiei, ameninrile asupra sntii publice, srcia i excluziunea social, presiunile demografice i mbtrnirea, managementul resurselor naturale, pierderea biodiversitii, folosirea terenurilor i transportul, nc persist i apar noi provocri.Deoarece aceste tendine negative au un caracter urgent, sunt necesare aciuni pe termen scurt, pstrnd n acelai timp perspectiva pe termen lung.Principala provocare va fi s modificm treptat modele actuale de producie i consum, care sunt necorespunztore, precum i abordarea ne-integrat n realizarea politicilor.

OBIECTIVE PRINCIPALEPROTECIA MEDIULUIProtejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabil, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului.

ECHITATE I COEZIUNE SOCIALPromovarea unei societi democratice, sigure i juste care ine cont de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce privete drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de anse i s combat discriminarea n toate formele ei.

PROSPERITATE ECONOMICPromovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive i eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de via i oportuniti de angajare deplin i de nalt calitate pe tot cuprinsul UE.

RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNAIONALEStimularea nfiinrii instituiilor democratice i aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea i libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial i asigurarea c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil global i cu angajamentele internaionale ale UE.

PROVOCRILE CHEIESchimbrile climatice i energia curatTransport durabilConsum i producie durabileConservarea i managementul resurselor naturaleSntate publicIncluziune social, demografie i migraieSrcie la nivel global i provocrile dezvoltrii durabile

Scurt istoric al Dezvoltrii Durabile

1972 StockholmConferina Naiunilor Unite: 113 naiuni prezente i manifest ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul. Sunt subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor i se accept legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile actuale i viitoare.

1983 Comisia BrundtlandNaiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i dezvoltare (World Commission on Environment and Development) avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societii umane. Aceast comisie a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland, Primul Ministru al Norvegiei la acea dat.Comisia Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore:dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant.

Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale populaiei i limitele impuse de resursele planetei precum i degradarea continu a mediului.1987 Raportul BrundtlandComisia Brundtland a elaborat i publicat documentul Viitorul nostru comun (Raportul Brundtland) prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza Agendei 21, a principiilor Declaraiei de la Rio.1992 Conferina de la RioConferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea: 120 de efi de stat particip i sunt din nou aduse n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea Durabil reprezint o noua cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat.Scopul declarat al Conferinei a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil-sustainable development. Naiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de dezvoltare durabil numit Agenda 21 i asupra a dou seturi de principii: Declaraia de la Rio cu privire la Mediu i Dezvoltare i Principiile pdurii.

Oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie cu natura, naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fr ns a cauza distrugeri ale mediului n afara granielor proprii.- Declaraia de la Rio.2002 JohannesburgSummit-ul Naiunilor Unite privind dezvoltarea durabil constat progresul fcut spre dezvoltarea durabil i se reafirm angajamentul rilor participante.Principalele probleme discutate:reducerea numrului celor care nu au acces la rezerve de apa potabil, de la peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015;njumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate corespunztoare, la 1,2 miliarde; creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea efectivelor de pete sectuite.Aciuni ntreprinse la nivelul Uniunii Europene 1972-Summit-ul de la Paris a evideniat necesitatea acordrii unei atenii deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a mbuntirii standardelor de via.1987-Actul Unic European reprezint un punct de referin al politicii europene de mediu, fiind menionat pentru prima dat n cadrul unui tratat al Comunitii Europene.

1993-Tratatul de la Mastricht a conferit proteciei mediului un statut complet n cadrul politicilor europene.1999-Tratatul de la Amsterdam a consolidat baza legal a politicii viznd protecia mediului precum i promovarea dezvoltrii durabile n cadrul UE.2000-efii statelor membre UE reunii n edina Consiliului European de la Lisabona s-au angajat s creeze, pn n anul 2010, cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume.2001-Summit-ul de la Goetheborg unde a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a UE.2005-Comisia a demarat un proces de revizuire a Strategiei de Dezvoltare Durabil, proces care a cuprins mai multe etape: n februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o serie de direcii de urmat.Au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea biodiversitii; n iunie 2005, efii de stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie privind liniile directoare ale Dezvoltrii Durabile, care susinea c Agenda rennoit de la Lisabona este o component esenial a obiectivului Dezvoltrii Durabile.

2006 (iunie)-a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune European extins.2007-Tratatul de la Lisabona cuprinde i protocoale adiionale privind schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale.Cteva prevederi ale Tratatului se refer la solidaritatea n probleme legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene.

V mulumim!