24
DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LIDERAZGO DEMOCRÁTICO

Democracia, Participacion Ciudadana y Liderazgo

Embed Size (px)

DESCRIPTION

derecho

Citation preview

  • DEMOCRACIA,PARTICIPACIN CIUDADANAY LIDERAZGO DEMOCRTICO

  • IPEDEHP

    Calle Comandante Jimnez N 480Magdalena del Mar, Lima - PERTelfono: 616.8200, Fax: [email protected]

    Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la PazIPEDEHPLima, marzo 2009

    Cartula e ilustracionesEdgar Rueda Bruno

    DiagramacinIngrid Cornejo Zevallos

    Con el apoyo de:

    Este material puede ser reproducido total o parcialmentepor mtodos electrnicos o convencionales, siempreque se cite la fuente.

  • 1Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    romover la participacin ciudadana y el lide-razgo democrtico es una tarea que requie-re un compromiso por construir una socie-P

    dad democrtica ms justa e inclusiva. Esta tarea significa ir a contra corriente de quienes no creen que el dilogo y el respeto a los dems debe ser el pilar para relacionarnos.

    Para apoyar la formacin de promotores y promo-toras de derechos humanos, el IPEDEHP ha ela-borado la presente cartilla sobre temas de partici-pacin ciudadana y liderazgo democrtico.

    La cartilla est dividida en dos partes. En la pri-mera, se trata sobre la participacin ciudadana; se plantea por qu es necesario participar, cmo se construye la ciudadana en los espacios loca-les, y cules son los mecanismos que existen para participar.

    En la segunda parte, se analiza el significado del trmino liderazgo, con la finalidad de comprender por qu debemos promover liderazgos democr-ticos, capaces de responder a las necesidades del pas, de trabajar por una sociedad ms igualita-ria, as como ayudar a establecer las condiciones para erradicar la pobreza y la inequidad existen-tes.

    En la tercera parte, se plantea el papel que jue-gan las organizaciones sociales en la dinmica democrtica, as como sus diferentes formas que existen en el medio.

    PRESENTACINPRESENTACIN

  • Debemos advertir que la informacin que ofre-cemos en la separata, no es todo lo que podra escribirse sobre los temas tratados; lo que he-mos pretendido es brindar algunas referencias que permitan conocer mejor los roles y las ta-reas que ya vienen asumiendo como lderes y lideresas.

    Este documento forma parte del material produ-cido para el proyecto Formacin de lderes so-ciales para la promocin y defensa de los dere-chos humanos en Cangallo, Ayacucho, que vie-ne implementando el IPEDEHP con la Parroquia San Pedro de Cangallo.

    IPEDEHP

    Lima, Marzo 2009

    2Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • PARTICIPACIN CIUDADANAY LIDERAZGO DEMOCRTICOPARTICIPACIN CIUDADANAY LIDERAZGO DEMOCRTICO

    3Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Una verdadera ciudadana slo es posible en sociedades donde todas las personas son consideradas iguales en

    dignidad y en derechos.

    er ciudadano o ciudadana significa tener y ejercer derechos civiles, polticos y sociales al Sinterior de la comunidad poltica nacional,

    1que estn garantizados por el Estado .

    No obstante, para tener un buen ejercicio de la ciu-dadana, es necesario que se asuman algunas prcticas y conductas responsables en nuestras localidades, entre otras:

    - El cumplimiento de las normas.

    - El respeto y prctica de valores como libertad, justicia y solidaridad.

    - La participacin activa e informada en los asun-tos de inters colectivo, para una vida acorde a la dignidad de las personas.

    Recordemos que todo ser humano tiene dignidad, autonoma y que tiene los mismos derechos que los dems.

    Qu significa ser ciudadano o ciudadana?

  • Cmo surge la ciudadana?

    a ciudadana no siempre ha sido como la cono-cemos actualmente, ha tenido que ser con-Lquistada y ha pasado por un proceso de cons-

    truccin a lo largo de la historia. En el Per repu-blicano se han vivido diferentes momentos:

    1. La poca de los caudillos militares, que luchaban entre s por el poder, cre-yendo que eran los nicos que podan gobernar el pas. En esa sociedad el ejercicio de la ciudadana era limitado, los militares tomaban el poder por la fuerza, los civiles no disfrutaban de gran parte de sus derechos y muy pocos participaban en la vida poltica.

    2. La poca de los grandes terratenientes o gamonales. En estos aos solo los que posean propiedades crean ser los nicos que podan gobernar el Per, y hacan uso de los bienes del Estado como propios. Si bien eran civiles, solo les importaba su grupo y sus intereses. Casi siempre contaban con el apoyo de los militares.

    3. La poca de las corrientes democratizadoras. En este perodo slo se podan elegir a gobernantes que tenan cierto status, propiedades y tierras. Lo im-portante fue que comenzaron a surgir grandes pensadores, como Vctor Ral Haya de la Torre o Jos Carlos Maritegui, que buscaban la incorpora-cin de partidos polticos con bases populares organizadas en torno a pro-puestas ideolgicas y programas de accin para todo el pas.

    4. La poca de los movimientos populares del campo y de la ciudad. Los pobres del campo y de la ciudad ganan conciencia, se organizan y conquistan dere-chos como el voto de los analfabetos. Se desarrolla una clase poltica de par-tidos de diferente ideologa (derecha e izquierda). Una mayora de la pobla-cin es conciente de sus derechos y obligaciones que el Estado los garantiza en la Constitucin Poltica y en los Pactos Internacionales que ha ratificado.

    4Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • odos los ciudadanos y las ciudadanas tene-mos ciertas atribuciones y capacidades co-mo individuos que nos permiten:T

    - Actuar libremente, sin restricciones que nos obliguen a comportarnos de una mane-ra que no deseamos.

    - Participar activamente en los asuntos p-blicos, relativos al desarrollo y bienestar de nuestra comunidad y de la sociedad, deci-diendo libremente de que modo intervenir individual o colectivamente.

    En qu consiste el derecho a participar?

    5Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • a participacin ciudadana es una forma de ejercer el derecho de participar que tenemos todas y todos Llos ciudadanos, tomando parte en las decisiones p-

    blicas en aspectos claves de la vida local y nacional. Pa-ra que la participacin ciudadana funcione es necesario que existan algunas condiciones:

    - Que la informacin de las instituciones pblicas cir-cule en nuestras organizaciones de manera comple-ta y veraz.

    - Que contemos con gobiernos abiertos y receptivos que estn dispuestos a escuchar a los ciudadanos y ciudadanas de manera concertada. Es decir, gobier-nos verdaderamente democrticos.

    - Que existan ciudadanos y ciudadanas responsables e informados que participen de manera activa y orga-nizada, respetando las normas y que reconozcan que todos y todas tenemos los mismos derechos.

    - Que existan lderes y liderezas democrticos que pro-muevan y activen permanentemente la participacin ciudadana.

    De este modo, la participacin contribuye a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos, as como generar liderazgos entre los ciudadanos.

    Si bien la participacin ciudadana deber ser una accin conjunta para conseguir objetivos comunes, el Estado debe garantizar la participacin de todos y todas, ya sea de manera individual o colectiva a travs de organi-zaciones sociales de base, asociaciones, comunidades, juntas vecinales, etc. y respetando su independencia.

    Qu es la participacin ciudadana?

    No es posible tener participacin ciudadana sin ciudadanos y ciudadanas

    informados, responsables y comprometidos con su comunidad.

    Mediante la participacin todos nos beneficiamos.

    6Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • 7Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    a participacin ciudadana es necesaria para construir y fortalecer la democracia. Favorece Lel control de las funciones y responsabilidades

    de las personas que nos representan, de manera que stas puedan garantizar la atencin de los in-tereses y necesidades de la ciudadana. Adems, favorece la gobernabilidad del pas, y nos ayuda a ser mejores personas.

    La participacin promueve una ciudadana res-ponsable con mayor inters por informarse y par-ticipar en los asuntos polticos, adems nos educa en la solidaridad con los dems, en la tolerancia; nos forma un mayor sentido de pertenencia e iden-tidad con nuestra comunidad y pas.

    La participacin de la ciudadana en los espacios pblicos visibiliza el desarrollo de la comunidad, as como garantiza una mayor calidad de vida pa-ra todos. Pero esto no es fcil, porque vemos coti-dianamente que gran parte de la poblacin, espe-cialmente la rural, es pobre y excluida; situacin que no favorece su derecho a participar.

    Por qu es necesario participar?

    Participando fortalecemos nuestra democracia y la gobernabilidad, y

    generamos liderazgos y ciudadana responsable.

  • Cmo se construye la ciudadana en los espacios locales?

    - Exigiendo el cumplimiento de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas frente a las autoridades locales: honesti-dad en el ejercicio del cargo, cumplimiento del rol promotor del bienestar ciudadano, eficiencia en los servicios que presta, res-peto a los derechos humanos.

    - Fortaleciendo democrticamente al go-bierno local. Es decir, generando procesos de concertacin que permitan la goberna-bilidad y, por ende, el desarrollo local.

    - Consolidando un sistema de normas (jur-dicas) que todos cumplan. Desterrar la cul-tura de hecha la ley, hecha la trampa. Nos hacemos ciudadanos cumpliendo las normas que nos rigen o cambindolas me-diante los mecanismos constitucional-mente establecidos.

    - Cumpliendo con los deberes que tenemos como ciudadanos y ciudadanas: respetar la ley y a la autoridad; colaborar con los asuntos pblicos, pago de impuestos, etc.

    - Mantenindonos permanentemente infor-mados sobre los asuntos de inters para el bienestar de la comunidad.

    8Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • Ley de los derechos de participacin y control ciudadanos(Ley N 26300)

    Qu mecanismos de participacin existen?

    Esta ley estipula que se puede ejercer el derecho de participacin y control ciu-dadano a travs de:

    n el Per se vienen desarrollando procesos de participacin ciudadana, desde iniciativas del EEstado (las leyes nacionales) como los surgi-

    dos por iniciativas ciudadanas (la participacin en los espacios locales). Entre otras tenemos las si-guientes:

    1. ReferndumEs el derecho a que la ciudadana pueda pronunciarse para apro-bar, desaprobar o reformar leyes, decretos legislativos y de ur-gencia, as como normas regionales de carcter general y orde-nanzas municipales. Para convocar a referndum se necesita las firmas de no menos de un 10% de la poblacin nacional, y ser aprobado solo si sobrepasa el 50% ms uno de los votos, sin con-tar los votos nulos o en blanco.

    2. Iniciativa legislativaPermite presentar proyectos de ley que son luego aprobadas o desaprobadas por el Congreso. Una vez recibido el proyecto de ley, el Congreso dictamina y manda a votacin. Se puede nom-brar a dos personas del grupo que presenta la iniciativa para que sustenten la propuesta en las comisiones dictaminadoras del Congreso; todos los proyectos de ley que han sido rechazados por el Congreso pueden ser sometidos a Referndum.

    9Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • 10Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    3. RevocatoriaEs el derecho a dejar sin efecto el ejercicio de cargos elegidos por votacin popular de alcaldes, regidores, autoridades regio-nales y magistrados.

    La revocatoria no es aplicable ni en el primer ao ni en el ltimo ao del mandato de la autoridad que se intenta revocar. El Jura-do Nacional de Elecciones (JNE) convoca a consulta dentro de los 90 das siguientes de la solicitud formal.

    Es necesario contar con al menos 50% ms uno de votos de los inscritos en el padrn electoral de la jurisdiccin de un gobierno local o regional para poder revocar a una autoridad. En caso que proceda la revocatoria asumir el cargo aquel que qued en se-gundo lugar en las elecciones, para que complete el resto de la gestin.

    4. RemocinSe aplica a las autoridades que han sido designadas para el go-bierno central o regional o local y se produce con el voto del 50% ms uno de los ciudadanos de la jurisdiccin donde se promueva esta iniciativa. Si la autoridad logra ser removida no podr de-sempear el mismo cargo durante los siguientes cinco aos.

    5. Demanda de rendicin de cuentasEstn sometidos a rendir cuentas la autoridades que pueden ser removidos y revocados. La rendicin de cuentas exige que se de informe sobre la ejecucin presupuestal y el uso de los recursos pblicos. Se requiere la solicitud de no menos del 20% de la po-blacin donde fue elegida o designada la autoridad. La autoridad tendr que rendir cuentas con un plazo mximo de 60 das ca-lendarios.

  • Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica(Ley N 27806)

    11Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Esta ley busca que todos los actos del Estado democrtico sean transparentes. Pero, por qu la transparencia fortalece la democracia?:

    - Porque los asuntos pblicos son de responsabilidad de toda la comunidad.

    - Porque conocer los asuntos pblicos nos da un sentido de pertenencia.

    - Porque mediante ella se combate la cultura del secreto co-mo una forma de proceder de las autoridades y funciona-rios en los asuntos pblicos y que propicia la corrupcin.

    - Porque motiva que los ciudadanos y ciudadanas ejerzamos nuestro derecho de estar informados, promoviendo la par-ticipacin.

    Esta ley obliga a que las entidades pblicas como el Poder Ejecutivo, Judicial, Legislativo, los gobiernos regionales, locales y distritales, etc. informen de sus actividades y de las decisiones que nos afectan a todos. La nica informacin que no se puede brindar es la que tiene carcter de reservada por cuestiones de seguridad del Estado, o que viole el derecho a la intimidad, entre otros.

    Para acceder a la informacin, el interesado debe solicitarla formalmente a la entidad pblica; la informacin debe ser otorgada en un plazo no mayor de sie-te das tiles, pudiendo prorrogarse por cinco das tiles ms en casos excep-cionales. El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe a los gastos de reproduccin de la informacin solicitada.

  • Ley de Presupuesto participativo - PP(Ley N 28056)

    Es un mecanismo de participacin ciudadana que ayuda a determinar el uso de una parte del presupuesto municipal y regional, en proyectos que se conside-ran prioritarios. En el PP las personas organizadas presentan iniciativas para la ejecucin de proyectos en su zona; estos proyectos son evaluados en su im-portancia y su impacto para la comunidad. En ella se vinculan los gobiernos lo-cales y la ciudadana. Los pasos del Presupuesto Participativo son:

    PreparacinEl municipio elabora el marco normativo del PP del ao en curso, para que sirva de gua para los agentes participantes.

    ConvocatoriaPara asegurar una buena participacin de la poblacin de la localidad.

    Identificacin de agentesReconocimiento e inscripcin de los y las ciudadanas que participarn en el pro-ceso.

    Capacitacin de agentesLos y las ciudadanas deben ser capacitados en el PP, para que as todos tengan las herramientas adecuadas y conozcan los procedimientos para la eleccin y la viabilidad de los proyectos.

    Desarrollo de talleres de trabajoLos y las participantes son distribuidos en talleres de trabajo por ejes (desarro-llo social, medio ambiente, salud, educacin, etc.) para la discusin de las pro-puestas.

    Evaluacin tcnica de prioridadesLos proyectos pasan por la evaluacin de un conjunto de expertos que trabajan con las prioridades que tiene el gobierno local.

    Formalizacin de los acuerdosUna vez seleccionados los proyectos, el equipo tcnico trabaja conjuntamente con la comunidad en el perfeccionamiento de las propuestas.

    Rendicin de cuentasSe informa sobre los avances y los plazos para la ejecucin de los proyectos se-leccionados.

    12Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

  • Consejos de coordinacin local, provincial y distrital(Ley orgnica de municipalidades N 27972)

    13Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Los Consejos de Coordinacin Local son rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades provinciales y distritales. Est integrado por el Alcalde Provincial o Distrital pudiendo delegar sus funciones al Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas veci-nales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial o distrital. Tie-ne cinco funciones:

    - Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.

    - Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de en-vergadura regional.

    - Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos locales.

    - Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la in-versin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.

    - Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal.

    Los planes de desarrollo se realizan con la idea que los gobiernos locales no cuenten con planes improvisados, sino que tengan lineamientos para la ejecu-cin del presupuesto y para la innovacin de las polticas pblicas. Los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) contienen criterios orientadores sobre los que deben trabajar los gobiernos locales. El PDC es una herramienta que se cons-truye a partir de un proceso participativo y es un encuentro entre el Estado y la sociedad civil.

    A nivel regional estn los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) que tienen por funcin elaborar el plan anual y el presupuesto participativo anual, el plan de desarrollo concertado de la regin, la visin de desarrollo, entre otras fun-ciones.

    Es obligacin de todos los gobiernos locales promover la participacin

    ciudadana en la formulacin de planes de desarrollo y presupuestos participativos.

  • 14Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    LIDERAZGO DEMOCRTICOY PARTICIPACIN EN

    ORGANIZACIONES

    LIDERAZGO DEMOCRTICO Y PARTICIPACIN EN

    ORGANIZACIONES

    gual que en el concepto de democracia, no hay una sola definicin de liderazgo. Sin embargo, Iexisten algunas ideas previas que debemos te-

    ner en cuenta antes de llegar a una definicin:

    Se ejerce el liderazgo con relacin a una po-blacin determinada. En este sentido, el lide-razgo puede ser definido como la relacin del lder con sus seguidores.

    Desde un enfoque democrtico el liderazgo debe entenderse como una disposicin a ser-vir y no servirse del cargo que se le confiere al lder o lideresa. Slo entendido as el lideraz-go, puede movilizar positivamente a las per-sonas.

    Qu es el liderazgo?

    Entonces, podramos decir que el liderazgo es La capacidad de

    convocar, organizar y motivar a un grupo de personas para alcanzar

    un objetivo comn.

    -

    -

  • Lder pasivo

    Lder autoritario

    15Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    xisten muchas maneras de clasificar los tipos de liderazgo, pero para nuestro trabajo como Epromotores de derechos humanos y como l-

    deres de nuestra comunidad, sealamos tres ti-pos de liderazgo: el autoritario, el pasivo y el de-mocrtico. Veamos sus caractersticas.

    Qu tipos de liderazgo existen?

    Toma las decisiones solo y no explica el por qu de sus decisio-nes.

    Impone sus ideas y propuestas como las nicas y las mejores.

    No acepta la crtica ni una opinin diferente.

    Se comunica con los dems sintindose superior y rodendose de subordinados que le hagan caso en todo.

    Es auto-suficiente y soberbio.

    No se compromete con sus seguidores ni con los problemas que tiene que superar.

    Busca no asumir su responsabilidad, delegando a otras perso-nas sus funciones, ya sea de manera explcita o implcita.

    Muchas veces est ausente en los momentos importantes para el grupo.

    No se atreve a tomar decisiones ni a promover el dilogo.

    Espera que las cosas se den de forma natural o espera a que caigan por su propio peso.

    -----

    -----

  • 2Lder democrtico

    16Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Siempre escucha a sus seguidores, respetndolos y promo-viendo espacios donde prime el dilogo.

    Informa cotidianamente los cambios que suceden en su comu-nidad.

    Es creativo y tiene capacidad para proponer los cambios que sean necesarios.

    Promueve la igualdad de gnero, en el trato y oportunidades igualitarias entre hombres y mujeres en los distintos mbitos de la vida social, econmica y poltica.

    Practica valores democrticos: cumple deberes con sus vecinos y su comunidad, respeta la ley y las normas de la organizacin y del pas, es solidario, acepta las diferencias y encuentra en ellas aportes valiosos.

    Desarrolla capacidades para negociar, mediar y acercar intere-ses aparentemente contrapuestos. Promueve el dilogo y el consenso que permita encontrar soluciones a los problemas, donde se reconozcan los intereses de todos y todas.

    Se comunica horizontalmente, sintindose parte del grupo que est liderando.

    No es soberbio o arrogante.

    Valora y es un promotor activo del cuidado del medio ambiente, pues es el espacio en donde se desarrolla la vida, tanto indivi-dual como colectiva.

    No busca falsos protagonismos.

    -

    -

    --

    ---

    -

    -

    -

    Debemos esforzarnos para ser cada uno de nosotros lderes democrticos, de esa manera fortaleceremos nuestras organizaciones y la

    democracia en nuestro pas.

  • 17Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    onstruyendo una nueva forma de relacionar-nos entre peruanos y peruanas, y para ello el Cliderazgo democrtico es central porque as

    promovemos una sociedad justa, democrtica y pacfica.

    Reconociendo y valorando a las personas con cua-lidades para ejercer un liderazgo democrtico.

    Promoviendo la conciencia de la propia dignidad y valor como ser humano, sujeto de derechos y de-beres.

    Incentivando el conocimiento y la prctica de valo-res democrticos, en la familia, la escuela y la co-munidad.

    Promoviendo el conocimiento de estrategias, me-dios e instrumentos para el fortalecimiento de la democracia en los diversos espacios de la vida en sociedad.

    Cmo ayudar a formar lderes democrticos?

    Promueve sociedad justa democrtica y pacfica

    Fortaleciendo la educacin

    Respetando los er chos h anos

    d e um

    Dialoga

    ndo

    ro en

    Pa ticipand

    g iio e

    or anzac

    n s

  • 18Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    as personas no podemos vivir sin relacionarnos con los dems. En la relacin con otros y otras, vamos constru-Lyendo una comunidad con derechos, responsabilidades

    y objetivos comunes.

    As surge la necesidad de organizarnos para llegar a acuer-dos que satisfagan a todos, respondiendo a una realidad so-cial, econmica y cultural especfica. Pero, qu es una orga-nizacin?

    Podemos definirla como el conjunto de personas que te-niendo claridad de sus derechos y responsabilidades se aso-cian y asumen una forma de funcionamiento interno para el logro de determinados objetivos.

    Qu son las organizaciones?

    De la definicin se desprende que:

    - Toda organizacin est formada por personas impulsadas por algo en co-mn.

    - Toda organizacin debe establecer qu es lo que busca y proponer los me-canismos dentro de la ley para alcan-zar sus objetivos.

    - Toda organizacin debe dar respuesta a algn problema que aqueja a sus miembros.

    - Toda organizacin debe definir su for-ma de funcionamiento, es decir los de-rechos y responsabilidad de cada uno de sus integrantes.

    LAS ORGANIZACIONESSOCIALES

    LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

  • 19Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    rganizarse tambin es un derecho protegido por la Constitucin Poltica. El artculo 2, inci-Oso 13 manda que:

    Toda persona tiene dere-cho:A asociarse y a constituir fundaciones y diversas for-mas de organizacin jurdi-ca sin fines de lucro, sin au-torizacin previa y con arre-glo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin ad-ministrativa.

    LAS ORGANIZACIONES RESPONDEN A LAS NECESIDADES DE CADA GRUPO SOCIAL, TENIENDO EN

    CUENTA EL CONTEXTO DONDE SE DESENVUELVEN.

    o, no basta organizarse, adems de ello, es necesario tener en cuenta lo siguiente:N

    Primero: que el Estado impulse polticas sociales que fomenten la participacin en espacios pbli-cos y que, en los casos de la participacin ciuda-dana, se definan con claridad los mecanismos pa-ra que sea efectiva, pertinente y orientada a po-tenciar a las organizaciones.

    Segundo: que las leyes sean claras para que todos los invo-lucrados en las diversas organi-zaciones sepan cules son sus responsabilidades y cules sus derechos.

    Tercero: que el Estado brinde garantas efectivas para el ejer-cicio del derecho a la libre aso-ciacin.

    Basta organizarse?

  • 20Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Los sindicatos son asociaciones integradas por trabajadores para la defensa de sus derechos laborales.

    El artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per menciona que el Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colecti-va y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:

    - Garantizando la libertad sindical.

    - Fomentando la negociacin colectiva y promoviendo formas de solucin pacfica de los conflictos laborales.

    - Regulando el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social.

    Existen diversos tipos de sindicatos: de trabajadores mineros, de maestros, de trabajadores de puertos, de empresas de transpor-te, etc.

    Qu organizaciones existen en el medio?

    1. Sindicatos

    Para su funcionamiento se requiere que cuenten con estatutos y que

    figuren en registros pblicos.

    Son organizaciones de diversos grupos sociales que surgen para dar respuesta a alguna necesidad o enfrentar algn problema en particular. Tenemos los siguientes tipos de organizacin:

    - Vecinales.

    - Barriales.

    - Federaciones.

    - Frentes de defensa.

    - Organizaciones campesinas.

    - Junta de regantes.

    - Comedores populares.

    - Clubes de madres.

    Organizaciones sociales2.

  • 21Democracia, participacin ciudadana y liderazgo democrtico

    Ms que organizacin es una institucin de la democracia. Es cierto que los partidos polticos en el Per se encuentran bastan-te desprestigiados, pero no es posible fortalecer la democracia sin la existencia de los partidos. Por ello, debemos exigir que se dicte una ley de partidos polticos democrticos, que promueva la participacin interna, la equidad de gnero y que respeten las normas y procesos para llegar al poder, y una vez en l, gober-nar para los intereses de todos y todas.

    Partidos polticos3.

    Existen otras organizaciones que, por su naturaleza, solo las mencionaremos:

    - Colegios profesionales.

    - Cooperativas.

    - Productivas.

    - Organizaciones universitarias.

    - Organizaciones no gubernamentales.

    - Fundaciones.

    - Instituciones empresariales.

    - Acadmicas.

    - Etc.

    Otras organizaciones4.

    1 Lopez, Sinesio. Ciudadanos reales e imaginarios Concepciones Desarrollo y mapas de la ciudadana en el Per. IDL. Lima 1997

    2 Muchas de las ideas recogidas en esta seccin se basan en la cartilla Liderazgo y asociacionismo. IPEDEHP 2006.

  • NUESTRA MISINPromover el desarrollo de capacidades para el ejercicio de prcticas ciudadanas y polticas

    pblicas favorables a la consolidacin de la democracia y a la vigencia de los derechos humanos

    NUESTRAS LINEAS DE TRABAJO

    ESCUELA Y FORMACIN DOCENTEOptamos por la formacin de docentes y estudiantes para desarrollar con ellos una propuesta de Educar en Derechos Humanos que contribuya al desarrollo integral de la persona como sujeto de derechos y responsabilidades, comprometida en la construccin de una cultura democrtica.

    FORTALECIMIENTO DE ACTORES SOCIALESApoyamos el fortalecimiento de capacidades de diversos ac-tores sociales para que contribuyan a impulsar la dinmica socioeconmica, poltica, cultural y medioambiental, con iniciati-vas orientadas a la superacin de diversas formas de maltrato, discriminacin y vulneracin de derechos fundamentales.

    GESTIN DEL ESTADO Y POLTICAS PBLICASBuscamos fortalecer las capacidades de los actores pblicos y de la sociedad civil y desarrollamos labores de incidencia poltica en el proceso de diseo , aprobacin e implementacin de polticas pblicas que favorezcan la vigencia universal de los derechos humanos, especialmente en los espacios de concertacin abiertos en el proceso de descentralizacin.

    APOYO A DESARROLLOS INSTITUCIONALES Acompaamos procesos de capacitacin y elaboracin de materiales educativos, as como de gestin y desarrollo institucional.

    Enfoques transversales: de derechos, interculturalidad, gnero y

    desarrollo humano sostenible.

    ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

    PROCESOS EDUCATIVOS SIGNIFICATIVOSDesarrollamos procesos educativos cuya base es el reconocimiento y respeto a la dignidad y a los derechos de la personas. Nuestra metodologa es participativa y ldica; pro-movemos la reflexin crtica y buscamos que las personas construyan colectivamente sus aprendizajes.

    FORTALECIMIENTO DE ACTORES LOCALESGeneramos procesos educativos significativos que estn orientados a desarrollar las capacidades de las personas y de las organizaciones, en especial de los sectores ms vulne-rables, para impulsar una participacin protagnica y propositiva en asuntos de inters colectivo, local y nacional.

    CONCERTACINPropiciamos espacios de encuentro entre las autoridades pblicas y las organizaciones sociales y del sector privado, a fin de lograr acuerdos que favorezcan la vigencia de los derechos humanos y contribuyan a superar la desconfianza mutua, fortaleciendo las relaciones entre el Estado y la sociedad civil.

    INCIDENCIA POLTICAProponemos al Estado, en consorcio con otros actores sociales, la adopcin de propuestas normativas y de polticas sus-tentadas en experiencias validadas, con la finalidad de lograr cambios significativos en las condiciones de vida y de desarrollo de las personas.

    TRABAJOS EN REDESPromovemos el trabajo en redes, tanto nacionales como internacionales, para compartir experiencias y realizar trabajos conjuntos a favor del fortalecimiento de la democracia, el desarrollo de una educacin con equidad y la defensa de los derechos humanos.

    l Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz -IPEDEHP- es una asociacin civil sin fines de lucro fundada en 1985. Desde entonces, trabaja por el fortalecimiento de la democracia y la vigencia de los derechos humanos, a fin de promover la Ejusticia social y de contribuir a la construccin de una cultura de paz en el Per.