Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Demokrati, deltakelse og digitalisering
Lise Spikkeland Spesialrådgiver KS
Hvorfor lokaldemokratiutvikling? Kommunelovens formålsparagraf:
"Loven skal også legge til rette for en
tillitsskapende forvaltning som bygger på
en høy etisk standard."
Kommunepolitikken er under press fra mange hold
En sterk stat
En k
riti
sk o
g vå
ken
pre
sse
Oppgavevekst og komplekse prosesser
Kommunepolitikken
Forventninger fra innbyggerne
Hva er et «godt lokaldemokrati»?
Godt lokaldemokrati – ei plattform
Det demokratiske kretsløpet
Europarådets 12 prinsipper for godt styresett
Inn-
byggerne
Folke-
valgte Admin-
istra-
sjonen
God
repre
senta
sjon
God
styring
God oppgave-
løsning
Et godt bilde av tilstanden: - hvor er det behov for endring og utvikling?
• Innbyggere - 15 spørsmål gjennom telefonintervju
• Folkevalgte i kommunestyremøte, 15 + 26 spørsmål
Noe for din kommune? Kontakt KS
Nettverk innbyggerinvolvering 2017
17.01.2017
Etterpå… "mer demokrati"
God lokaldemokratisk styring Hvordan involvere innbyggerne Nærdemokrati Folkevalgtdag – skreddersøm - Hvordan involvere innbyggerne? - Digitalisering - hva hvorfor og hvordan? - Politisk lederskap og medvirkning sammenslåing
Flere veier til god lokaldemokratisk styring SPESIELT VIKTIGE: Intern kultur preget av tillit og åpenhet - Åpenhet, innsyn og inkludering - Ordførerens rolle er viktig Struktur: tydelige ansvarslinjer og god rolleavklaring - Delegeringsreglementet! Informasjonstiltak forutsetning for - Delegering og målstyring - Tiltak for borgernærhet
- Innsyn gir tillit og nødvendig for å holde de styrende ansvarlige
Hva fremmer og hva
hemmer?
Hva kan folkevalgte
påvirke?
Nesten alle måter å organisere på fungerer i kommuner med høy
grad av tillit!
«Pålitelig, ansvarlig, effektivt og borgernært»
Aktuelle tiltak for god lokaldemokratisk styring
• Informasjon og innsyn til befolkning, presse og folkevalgte
• Ta den politiske debatten ut i pressen og inn i kommunestyrene
• Skriftliggjøre prosedyrer for vedtak og gi innsyn i beslutningsgrunnlag
• Tydelig og skriftlig nedfelt rolle- og ansvarsavklaring mellom de politiske nivåene og mellom politikere og administrasjon
• Etablere kanaler for deltakelse, rutiner for å innarbeide innspill samt for å formidle hvordan innspill tas til etterretning
• Kontrollert delegering
• Aktivisere hele kommunestyret og inkludere opposisjonen i reelle politiske diskusjoner … det viktigste er å ha kontinuerlig fokus på den demokratisk styringen…
Kapittel 8
Deltakelse: involvere innbyggerne i den kommunale beslutningsprosessen
Hvorfor innbyggerdialog?
• Informasjon: Innspill fra befolkningen bidrar til at viktig informasjon kommer på bordet – og
beslutningene som fattes blir bedre.
• Forankring og tillit: God innbyggermedvirkning gir bedre forankring – og tillit til at folkevalgte lytter og tar hensyn til innbyggernes behov
• Læring: – Politikerne kan lære om befolkingens ønsker og behov – Befolkningen lærer om politikernes avveininger og
prioriteringer. – Ergo: dialog gir bedre gjensidig forståelse og tillit mellom
innbyggere og folkevalgte.
Deltakertrappa - stor bredde av tiltak • Konsultasjon:
– Høringer – Folke/informasjonsmøter – Konsulterende sentralbord
• Dialog: – Plansmie – Gjestebud – Framtidsverksted – Ordførerbenk
• Dagsordensetting: – Innbyggerinitiativ – Barnetråkk – Idedugnad
• Medstyring: – Lokalutvalg – Deltakende budsjettering – Barne- og ungdomsråd
+ Digitale løsninger/e-demokrati
Eksempler Konsultasjon - Deputasjoner bystyrekomiteer Oslo bystyre Dialog - Plansmie i Rakkestad: sentrumsutvikling - Framtidsverksted handlingsprogram Skien - Gjestebud i Svelvik - «SiFra» i Arendal kommune - Facebook Dagsordensetting - Innbyggerinitiativ - Barnetråkk - ideseminar Medstyring - nærmiljøutvalg
Strategi for involvering - Hvorfor? Hvem? Når?
• Hvorfor ønsker vi å involverer befolkningen i en bestemt sammenheng?
• Hvem ønsker vi å komme i dialog med?
• Ønsker vi å konsultere eller gi mer medbestemmelse?
• Når i prosessen ønsker vi innspill?
Suksesskriterier innbyggermedvirkning – kommunenivå
Forankring i det representative demokratiet
– Utarbeide strategier, visjoner og mål for medvirkning
– Politikerne må se på innbyggerne som medspillere og sparringspartnere
Prosedyrer for:
– Når og hvordan medvirkingstiltak skal gjennomføres
– Hvordan bringe innspill videre
– Gi innbyggerne tilbakemelding
Ressurser - demokratiansvarlig
- ansatt med spesielt ansvar øker bevisstheten og fokus
Suksesskriterier innbyggermedvirkning - tiltaksnivå
• Synlighet – vite at man har mulighet til å delta
• Spørsmålene - konkrete , viktige og innbyggernære
• Tydelige formål med medvirkningen
• Målgruppe – også de tause stemmene
• Være der folk er!
• Tidspunkt: Etterstreb tidlig medvirkning
• Institusjonaliserte medvirkningstiltak motiverer til langsiktig deltakelse
• ”Spor-innspill”tilbakemeldingsfunksjon?
• ”Spor-effekt”tilbakemeldingsfunksjon
KS: Folkevalgtes dialog gjennom sosiale medier – SoMe - ferdig til KPT 5. april
Del 1
Hvordan bruke SoMe som et verktøy for inkludering?
Hvordan bruke SoMe som verktøy for å utøve lederrollen?
Del 2
Bruk av SoMe inn i folkevalgte organer - Omfang og form?
- Hvilke utfordringer kan det gi?
- ansvarfordeling mellom folkevalgte og administrasjon
- rådmannens utredningsplikt
- informasjon som kan opplyse saker skal tilflyte alle
- åpenhet og journalføringsplikt
- etiske dilemmaer
Hva er god bruk av sosiale medier innenfor innbyggerdialog? Noen fellestrekk for kommunene som oppfattes som gode
Kommunene… - informerer jevnlig om aktiviteter og kunngjøringer i kommunen via sosiale medier for å øke lokalt engasjement - bruker Facebook som informasjonskanal fremfor kommunens nettside, og som arena for dialog og diskusjon rundt nettsakenes innhold - engasjerer ved å invitere til dialog - svarer raskt og har gode rutiner for å videreformidle henvendelser fra sosiale medier - definerer innbyggerdialog som et mål i kommunens strategi for sosiale medier
Digitaliseringsstrategi kommunesektoren 2013- 2016 - til bruk ved utvikling av lokale strategier med tilhørende handlingsplan
distriktssenteret.no
Tips når målet er å: … Legge til rette for økt debatt om lokalpolitiske saker • Etablere et «korps» av webbloggere bestående av ulike lokale samfunnsaktører • Etablere e-debattforum med aktive lokalpolitikere • Etablere chat-rom der innbyggerne kan snakke med politikere til bestemte tider ... styrke innbyggernes deltakelse i politiske beslutningsprosesser • Legge til rette for elektroniske meningsmålinger • Gjennomføre rådgivende folkeavstemminger på internett • Etablere e-borgerpanel med representanter for ulike samfunns- og borgergrupper • Gjennomføre elektroniske høringer
På hvilke måter kan man bruke sosiale medier til å fremme borgermedvirkning i kommunale planleggingsprosesser?
To case: 1) Kulturdelplan for Arendal kommune - Facebook 2) Samfunnsdel av kommuneplan for Tønsberg kommune - Instagram