DepartamentoAdministrativo
Nacional deEstadstica
DiseoDSO
Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica / DIMPE
METODOLOGA GENERAL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR IPC
Oct/2017
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRALDirector
CARLOS FELIPE PRADA LOMBOSubdirector
LUIS HUMBERTO MOLINA MORENOSecretario General
Directores Tcnicos
ANDREA CAROLINA RUBIANO Metodologa y Produccin Estadstica
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GIOVANNI BUITRAGO HOYOSSntesis Cuentas Nacionales
EDUARDO EFRAIN FREIRECensos y Demografa
ANA PAOLA GOMEZRegulacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin
MIGUEL ANGEL CARDENAS CONTRERASGeoestadstica
RAMON RICARDO VALENZUELADifusin, mercadeo y cultura estadstica
Bogot, D.C., 2017
Coordinacin Tcnica1.Mara Ximena Caicedo Moreno (coordinadora), Clara Ins Gutirrez Perdomo, Mara Teresa Rojas Linares, Jorge Andrs TenorioNeira, Alexander Gonzlez Coca, Vanesa Montoya Naranjo, Diana Marcela Snchez Castro y Julieth Alejandra Solano Villa.
Equipo TcnicoDiseo muestral; Irma Ins Parra Ramrez (coordinadora), scar Andrs Bautista Alfonso, Nancy Janneth Rodrguez Rodrguez.Diseo de Sistemas: Nstor Alonso Valbuena Gmez (coordinador), Jakeline Surez Cabezas. Logstica: Marisol Sabogal Hoyos(coordinadora).
Equipo AsesorAdolfo Len Cobo Serna, Alejandro Reyes Gonzlez, Carlos Alfonso Huertas Campos, Jos David Pulido Pescador, HctorManuel Zarate Solano (Banco de la Repblica). Gabriel Armando Piraquive Galeano (Departamento Nacional de Planeacin) yCamilo Herrera Mora (Raddar).
Asesores InternacionalesLouis Marc Ducharme (Jefe de Divisin de Estadsticas de Precios y Estadsticas de Empresas de Statistics Canada), JacobRyten (Jefe de Divisin de Estadsticas de Precios y Estadsticas de Empresas de Statistics Canada).
Diseo y DiagramacinDireccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica, DANE
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1 La Coordinacin Tcnica que previamente desarroll la metodologa de la investigacin, estuvo a cargo de Eduardo Efran FreireDelgado, con la colaboracin de Jos Moncada Mantilla, Louis Marc Ducharme, dgar Sardi Perea, Dora Snchez de Aponte, Ruth Orjuelade Nensthiel, Luis Carlos Gmez, Manuel Ramrez, lvaro Montoya Castillo y Ambrosio Bazn. En este contenido se listan las personasque aportaron en el diseo del IPC base diciembre de 2008
METODOLOGA GENERAL NDICE DEPRECIOS AL CONSUMIDOR IPC
CDIGO: DSO-IPC-MET-001VERSIN: 5FECHA: 19/Oct/2017
PROCESO: PROCESOS MISIONALES OPERACIN O INVESTIGACIN ESTADSTICA: IPC- INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACININTRODUCCIN1. ANTECEDENTES2. DISEO DE LA OPERACIN ESTADSTICA 2.1. DISEO TEMTICO/METODOLGICO2.1.1. Necesidades de Informacin
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2.1.2. Objetivos 2.1.3. Alcance 2.1.4. Marco de referencia 2.1.5. Diseo de indicadores 2.1.6. Plan de resultados 2.1.6.1. Diseo de cuadros de salida o de resultados 2.1.7. Diseo del formulario o cuestionario 2.1.8. Normas, especificaciones o reglas de validacin, consistencia e imputacin 2.1.9. Nomenclaturas y calificaciones utilizadas 2.2. DISEO ESTADSTICO 2.2.1. Componentes bsicos del diseo estadstico 2.2.2. Unidades estadsticas 2.2.3. Periodo de referencia y recoleccin 2.2.4. Diseo muestral (aplica en investigaciones por muestreo) 2.2.5. Ajustes Cobertura 2.3. DISEO DE LA EJECUCIN 2.3.1. Sistema de capacitacin 2.3.2. Actividades preparatorias 2.3.3. Diseo de instrumentos 2.3.4. Recoleccin de la informacin 2.4. DISEO DE SISTEMAS 2.5. DISEO MTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD 2.6. DISEO DE PRUEBAS PILOTO 2.7. DISEO DEL ANLISIS DE RESULTADOS 2.7.1. Anlisis estadstico 2.7.2. Anlisis del contexto 2.7.3. Comit de Personas expertas 2.8. DISEO DE LA DIFUSIN 2.8.1. Administracion del repositorio de datos 2.8.2. Productos e instrumentos de difusin 2.9. DISEO DE LA EVALUACIN 2.10. DOCUMENTACIN RELACIONADA3. GLOSARIO4. BIBLIOGRAFA5. ANEXOS
PRESENTACIN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), como coordinador del Sistema Estadstico Nacional (SEN) y enel marco del proyecto de Planificacin y Armonizacin Estadstica, trabaja por el fortalecimiento y consolidacin del SEN. Esto lohace mediante: la produccin de estadsticas estratgicas; la generacin, adaptacin, adopcin y difusin de estndares; laconsolidacin y armonizacin de la informacin estadstica y la articulacin de instrumentos, actores, iniciativas y productos.Estas acciones tienen como fin mejorar la calidad de la informacin estadstica estratgica, su disponibilidad, oportunidad yaccesibilidad para responder a la gran demanda que se tiene de ella.
Consciente de la necesidad y obligacin de brindar a los usuarios mejores productos, el DANE desarroll una gua estndar parala presentacin de metodologas que contribuye en la visualizacin y entendimiento del proceso estadstico. Con esteinstrumento la entidad elabor los documentos metodolgicos de sus operaciones e investigaciones estadsticas que quedan adisposicin de los usuarios especializados y del pblico en general. All se presentan de manera estndar, completa y de fcillectura las principales caractersticas tcnicas de los procesos y subprocesos de cada investigacin, lo que permite su anlisis,control, replicabilidad y evaluacin.
Esta serie de documentos favorecen la transparencia, confianza y credibilidad de la calidad tcnica de la institucin para un mejorentendimiento, comprensin y aprovechamiento de la informacin estadstica. Tal informacin es producida bajo los principios decoherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas.
INTRODUCCIN
El ndice de Precios al Consumidor (IPC) es una investigacin estadstica que mide la variacin porcentual promedio de losprecios de un conjunto de bienes y servicios finales que demandan los consumidores.
Los resultados obtenidos por el IPC permiten analizar diversas situaciones de carcter econmico y se utilizan para la toma dedecisiones del gobierno y entes privados. El resultado obtenido por el ndice se usa principalmente como herramienta de decisinen la determinacin de salarios, ajuste en los estados financieros y en la resolucin de demandas laborales y fiscales, entreotros.
El IPC se emplea para calcular la prdida de poder adquisitivo de la moneda, para obtener los equilibrios en partidas de lasCuentas Nacionales y como factor de anlisis del comportamiento de la economa.
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Los primeros trabajos sobre ndice de Precios al Consumidor los realiz el Banco de la Repblica hacia 1923. En el mismo aose crea la Contralora General de la Repblica, entidad que asumi la funcin de estructurar la estadstica oficial y desarroll en1937 un primer trabajo sobre ndices de precios a partir de encuestas de gastos de la clase obrera en Santaf de Bogot.
Posteriormente, se hicieron encuestas en Medelln (con base mayo de 1938), Bucaramanga (con base septiembre de 1945),Barranquilla (con base octubre de 1946) y Manizales (con base octubre de 1947). Desde que el DANE inici la medicin del IPC,(1954) se lograron establecer mejoras de carcter metodolgico, conceptual y de diseo, que reflejan el esfuerzo institucional derenovacin permanente, para ofrecer un ejercicio estadstico ms acorde con la realidad del efecto precio que incide sobre losgastos de consumo final de los colombianos.
En 1968 a travs del Decreto 3167 del 26 de diciembre, se estableci explcitamente dentro de las funciones del DANE producirel IPC: Establecer ndices de precios al nivel de productor, del distribuidor y del consumidor, de los principales bienes yservicios, realizar el levantamiento y publicar peridicamente el resumen de los resultados obtenidos (Captulo I, artculo 2,prrafo J).
El DANE adelanta con regularidad la revisin del IPC, con el fin de incorporar variantes metodolgicas y logsticas que hagan laproduccin estadstica del ndice ms completa, y acorde con los nuevos desarrollos que en esta materia aportan los sistemasestadsticos ms avanzados. De acuerdo con las recomendaciones y estndares internacionales, el IPC debe ser actualizadomximo cada diez aos. En cumplimiento de estos estndares en 2008 el DANE realiz la ms reciente actualizacin paraColombia.
Para el proceso de actualizacin del IPC se tuvo como referencia las recomendaciones, estndares y normas (marco regulatoriode las entidades estadsticas) que establecen los siguientes entes: Naciones Unidas y Organizacin Internacional del Trabajo(UN-OIT), Organismos internacionales (FMI) y prcticas de institutos estadsticos de prestigio y tradicin internacional: Canad,Estados Unidos y Francia, de la misma manera que expertos nacionales e internacionales (Statistics Canad).
Como documentos bsicos, y con referencia a las mejores prcticas para esta actualizacin fueron consultados: el Manual dendice de Precios al Consumidor Teora y Prctica, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Fondo MonetarioInternacional (FMI), Banco Mundial (BM), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Marco paraEvaluar la Calidad de los Datos de IPC del Fondo Monetario Internacional (FMI), la Norma para el Clculo de un ndiceArmonizado de Precios al Consumidor para los Pases Miembros de la Comunidad Andina y el Manual de Buenas Prcticas de laEUROSTAT.
Como producto del proceso de revisin descrito, el DANE entreg al pas una nueva versin del ndice que comprende laactualizacin de la canasta y ponderaciones, as como el aumento de la cobertura geogrfica del indicador, sobre la base de laEncuesta Nacional de Ingresos y Gastos ms reciente, realizada entre los aos 2006-2007.
Este documento pretende ser una gua prctica que recopila los aspectos bsicos del diseo de la operacin estadstica.
1. ANTECEDENTES
Algunos ejercicios iniciales sobre IPC datan de 1917. La Contral
