DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉ DOCENTE TITULAR DE LA MATERIA

11Dr. Asdrúbal Columba Jofré Derecho de Comunicación y Transportes

DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES

DR. ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDOCENTE TITULAR DE LA MATERIA



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• Antecedentes históricos• Naturaleza del derecho de transporte• Situación actual• La Administradora Boliviana de Carreteras

(ABC)• El Directorio del ABC• Funciones del directorio• Funciones del Presidente Ejecutivo• Misión Institucional• Atribuciones y funciones • Sistema nacional de control• Normativa vigente• Política del plan nacional de desarrollo


ANTECEDENTES HISTORICOS

R.S. N 101676 DE 24-02-61 Aprobación del convenio suscrito entre Estados Unidos y Bolivia por el cual (SCABC) transfiere al MOP y comunicación de Bolivia maquinarias y el Gobierno Nacional el que atienda tareas de mantenimiento, construcción de carreteras

Al ratificarse el referido convenio se dispuso la creación la Ex SENAC ahora la actual ABC


NATURALEZADEL

DERECHO DEL TRANSPORTE

Por el vacío dejado por la normativa privatista se llena de intervenciones estatales, emerge una respuesta jurídica específica en el campo del Transporte.

• Se puede manifestar a través de procesos o procedimientos específicos, de técnicas jurídicas originales, o por una distorsión creciente entre el Derecho escrito y las necesidades prácticas


SITUACIÓN ACTUAL

La Administradora Boliviana de Carreteras ABC esta a cargo de la planificación y gestión,

La red departamental está a cargo de las prefecturas y los caminos vecinales son responsabilidad de los municipios


• REEMPLAZO DEL SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS POR LEY Nº 3507 DE 27 DE OCTUBRE DE 2006

Bajo la tuición del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda


•Es una institución de derecho público autárquica, con personalidad jurídica y patrimonio propios, y con autonomía de gestión técnica, administrativa, económica-financiera, de duración indefinida, bajo tuición del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Entidad encargada de la planificación y gestión de la Red Vial Fundamental; en el marco del fortalecimiento del proceso de descentralización.


Cuatro Directores, nombrados por el Presidente de la República, de tema propuesta por dos tercios de votos de la Honorable Cámara de Diputados

Presidente Ejecutivo, nombrado por el Presidente de la República, de tema propuesta por dos tercios de votos de la Honorable Cámara de Diputados.

EL DIRECTORIO

DEL ABC


5) Definir la estructura salarial y los incentivos que sean aplicables en caso de rendimiento excepcional.

FUNCIONES DEL

DIRECTORIO

1) Delinear las políticas y directrices generales de la Administradora Boliviana de Carreteras.

2) Controlar y fiscalizar el funcionamiento de la entidad.

3) Aprobar la Programación Operativa Anual (POA),

4) Aprobar su estructura organizativa, los reglamentos y manuales que correspondan.


PRESIDENTE EJECUTIVOFUNCIONES

1) Representar a la Administradora Boliviana de Carreteras.

2) Implementar y ejecutar la política general de la entidad

3) Dirigir el funcionamiento de la entidad.

4) Rendir cuentas de sus actos y decisiones, así como de los resultados alcanzados (o ausencia de ellos) ante el Directorio.

5) Administrar los Sistemas de Administración y Control Gubernamental.

6) Suscribir convenios con sectores sociales.


La integración nacional, mediante la planificación y la gestión de la Red Vial fundamental, las cuales comprenden actividades de : planificación, administración, estudios y diseños, construcción, mantenimiento, conservación y operación de la Red Vial Fundamental y sus accesos (Art. 3 D.S. 28946)

MISIONINSTITUCIONAL


•Oficinas regionales con funciones operativas desconcentradas, para cumplir con eficacia y eficiencia su misión institucional.

•Las funciones de la Administradora Boliviana de Carreteras se desarrollarán en todo el territorio nacional y su competencia se circunscribe a la planificación y gestión de la Red Vial Fundamental


1. Realizar todas las actividades administrativas, técnicas, económicas, financieras y legales, para el pleno cumplimiento de su misión institucional.

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES


2. Efectuar la planificación institucional y la, programación anual y operaciones con estrictos criterios económicos, técnicos y sociales, para vivir mejor.

3. Realizar las actividades que comprenden la planificación y la gestión vial, mediante procesos de contratación legalmente establecidos, en el marco de transparencia


Sistema Nacional de

Control

• El control actual que realiza la Administradora Boliviana de Carreteras a través de Operadores Privados.

• En la actualidad se cuenta con 15 puestos de Control, en los departamentos de La Paz, Chuquisaca, Tarija, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y Potosí


NORMATIVA VIGENTE

LEYES

• Ley 1551 (1994). Ley de Participación Popular

• Ley 1654 (1995) Ley de Descentralización

Ley 1600 (1994) Ley de Organización del Sistema de Regulación Sectorial

• Ley (SIRESE).


LEYES

Ley 1769 (1997) Ley de Cargas

Ley 3351 (20 06) Organización del Poder Ejecutivo (Sector Transporte, abroga la Ley 1788)

Ley 1788 (1997) Ley de Organización del Poder Ejecutivo (SNC-competencia)

Ley 1874 (1998) Ley de Concesiones


LEYES

Ley 3506 (2006) Ley de Liquidación del SNC (Servicio Nacional de Caminos)

Ley 3507 (2006) Ley de Creación de la ABC (Administradora Boliviana de Carreteras).


NORMATIVA VIGENTE

DECRETOS

• D. S. 24178 (1995) Creación de la Superintendencia de Transporte y D. S. 24753 (1995-modificatorio).

• D. S. 24215 (1996) Reglamenta la Ley de Descentralización

• D. S. 25134 (1998) Sistema Nacional de Carreteras y D. S. 28946 de 2006 (modificatorio).

• D. S. 25253 (1998) Reglamenta la Ley de Concesiones

• D. S. 25629 (1999) Reglamenta la Ley de Cargas


DECRETOS

• D. S. 28631 (2006) Reglamenta la Ley 3351

• D. S. 28710 y 28876 (2006) Regulación de servicios de transporte pasajeros, terminales y transporte urbano.

• D. S. 28946 (2006) Reglamento Parcial de la Ley 3506 (ABC)

• D. S. 28949 (2006) Transición del SNC a la ABC.

• D. S. 28948 (2006) Creación de Vías Bolivia (VB).


Políticas del Plan Nacional de Desarrollo

Política 1.

• Recuperación del patrimonio y del rol conductor del Estado

Política 2.

• Inversiones eficientes en infraestructura de transportes

Política 3.

• Vertebración interna e integración externa

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