Huancavelica, 3 de diciembre de 2011

III Encuentro Nacional de Municipalidades del Perú- 2011

“Desafíos y Alianzas del Gobierno Local en la

Inversión e Inclusión Social”

“Gestión del Territorio y Proyectos de Integración Interregional”

Arq° Álvaro Ugarte Ubilla Director Ejecutivo

Instituto de Investigación y Capacitación Municipal

“Gestión del Territorio y

Proyectos de Integración

Interregional”

¿Qué es Ordenamiento del Territorio…?

Organizar el ambiente natural y artificial

Mejores condiciones de vida social

Recursos y facilidades económicas

Distintos puntos de vista…

Vista de Satélite

Un mundo poco comunicado con el Perú ¿Dónde estaba Perú en

América Latina y en el Mundo…?

Perú en un mundo globalizado ¿Dónde está ahora Perú en

América Latina y en el Mundo…?

Asia-Pacific Economic

Cooperation APEC

Tratados comerciales…

La Unión Europea

Tratado de Libre Comercio

NAFTA

Entre:

CANADA USA y

MÉXICO

Mercado Común del Sur

Mercosur

Comunidad Andina de Naciones

CAN

¿UNASUR… ? ¿Funciona…?

Iniciativa de Integración Regional de Sudamérica - IIRSA

¿Quién es Perú?

¿Y… quién es Huancavelica?

Vista de Helicóptero

Marco Normativo Constitución Política del Estado Peruano - Cap. XIV /1993

Ley 27680: Reforma Constitucional-Capítulo XIV

Ley 27783: Bases de la Descentralización/2002

Ley 27867: Orgánica de Gobiernos Regionales/2002

Ley 27972: Orgánica de Municipalidades/2003

Gestión del Territorio: Funciones específicas y compartidas:

• Gobierno Nacional

• Gobiernos Regionales

• Gobiernos Locales Provinciales y Distritales

Marco Normativo Ley 28274: Incentivos para conformar Regiones/2003

Ley 29029: Mancomunidades y N° 29341

“Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PERÚ: Territorio para Todos, Lineamientos de Política 2006 - 2015” D.S.Nº 018-2006-VIVIENDA

“Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano” D.S.Nº 004-2011-VIVIENDA (N° 027-2003)

IIRSA; Vías Interoceánicas

Clasificación Urbana en el Perú (*)

• Área metropolitana de Lima y Callao

• Áreas metropolitanas capitales de departamento

• Ciudades intermedias

• Ciudades menores

• Centros poblados pequeños, caseríos, etc.

(*) Criterios utilizados: • Volumen de población • Dinamismo económico y • Nivel de servicios

Territorios según la evolución económica regional en comparación con la media de Crecimiento y PIB per cápita

Territorios Dinámicos / Alto PIB Per Cápita

Cuadrante + / +

Territorios Dinámicos / Bajo PIB Per Cápita

Cuadrante (+ / -)

Territorios No Dinámicos / Bajo PIB Per Cápita

Cuadrante - / -

Territorios No Dinámicos / Alto PIB Per Cápita

Cuadrante - / +

PBI Nacional

“Ganadores” “Convergentes”

“Estancados” “Declinantes”

Fuente: CEPAL

PIB/C Nacional

PIB/C Nacional

PBI Nacional

“Ganadores” “Convergentes”

“Estancados” “Declinantes”

Fuente: CEPAL

Arequipa Ayacucho La Libertad Cajamarca Madre de Dios Tacna

Ancash Huánuco San Martín Ucayali Lima Callao Lambayeque

Amazonas Tumbes

Junin Pasco Puno Ica Loreto

Huancavelica Moquegua

Apurímac Cusco Piura

Potencialidad de los Territorios según PBI vs PBI/C

60

50

40

30

20

10

0

América Latina

y el Caribe

57.12

África Sub

Sahariana

45.41

Asia del Este

y el Pacífico

43.14

Medio Oriente y

África del Norte

37.82

OECD

34.00

Asia del Sur

32.56

Europa del Este

y Asia Central

32.27

Desigualdad

América Latina y el Caribe, la Región con mayor desigualdad

Fuente: Banco Mundial; World Development Indicators y CEPAL. Período 1995-2004

Pobreza y PBI per cápita, 1985-2006

06

35

40

60

55

50

45

Pobreza

PBI per cápita

85 91 94 97 00

Fuente BCRP, INEI (1985,1997-2006) Cuánto (1991, 1994)

PB

I per

cáp

ita

(So

les

de

19

94

)

3,500

4,000

6,000

5,500

5,000

4,500

3,000 10

Pobreza según regiones, 1985 - 2006 (en porcentaje de la población)

Región 1985 1991 1994 1997 2000 2004 2006

Promedio Nacional 41.6 55.1 53.4 42.7 48.4 48.6 44.5

Lima Metropolitana 27.4 47.6 42.4 25.0 38.5 30.9 24.2

Costa Urbana 44.2 54.5 51.9 27.4 35.8 37.1 29.9

Costa Rural 50.0 n.a. 63.4 51.5 50.6 51.2 49.9

Sierra Urbana 36.4 52.7 51.6 37.9 32.6 44.8 40.2

Sierra Rural 49.2 72.6 64.7 72.5 73.1 75.8 76.5

Selva Urbana 48.2 n.a 43.0 36.6 37.2 50.4 49.9

Selva Rural 68.0 n.a. 64.0 55.1 73.0 63.8 62.3

Fuente INEI (1985, 1997-2006; Cuánto (Eniev 1991 y 1994)

1940 1961 1972 1981 1993 2005

64.4

35.4

52.6

47.4

40.5

59.2

34.8

65.2

29.9

70.1

27.4

72.6

Distribución Urbana Rural 1940 - 2005

Fuente: INEI – Censos de Población / Estimaciones Marco Antonio Plaza Vidaurre / Conceptos Básicos y Estadísticas de la Pobreza en el Perú

Población Rural

Población Urbana

¿Dónde está Huancavelica?

¿Cómo se articula en el territorio...?

Mirada de explorador

¿Por qué o para qué se ordena el territorio…?

Dotar a la población de condiciones de vida adecuadas

• Social : Desarrollo humano

• Económico : Bienes y servicios

• Ambiental : Ecología e infraestructura

• Institucional : Garantía de equidad e inclusión

Promover el Desarrollo Sostenible

• Ocupación racional y sostenible del territorio

• Aprovechamiento de sus ventajas comparativas

• Prevención de riesgos y reducción de la vulnerabilidad

• Ordenar las inversión públicas y privadas

Dimensión Social Desarrollo Humano

• Disminución de la pobreza

• Atención de necesidades básicas

• Igualdad de oportunidades:

· Educación

· Salud

· Recreación

· Cultura

Salud

Educación

Inclusión y

Equidad

Pobreza

Dimensión Económica Acceso a bienes y servicios

• Derecho al trabajo y al ingreso económico

• Normalización y ejercicios de derechos

· A la propiedad en armonía con el interés público

· Para el desarrollo de actividades económicas

· Seguridad y estabilidad jurídica de las inversiones

• Condiciones para la dotación de Bienes y servicios

• Promoción de ventajas comparativas y competitivas

· Gestión de la participación público privada [PPP]

· Condensación territorial de excedentes económicos

Trabajo / condiciones

Minería, conflictos, contaminación industrial…

Agricultura, ganadería, piscicultura…,

Promoviendo el Municipio exportador Lima, 12 de diciembre de 2011

Hotel María Angola

Turismo, artesanía

Dimensión Ambiental Ecología e Infraestructura

• Uso racional ejercicio de derechos ecológicos

· Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

· Reposición de recursos renovables

· Evaluación previa de uso recursos no renovables

· Seguridad y estabilidad jurídica de las comunidades

• Dotación y mantenimiento de la Infraestructura

· Para el desarrollo social

· Para el desarrollo económico

· Para el desarrollo del hábitat

Contaminación urbana

Vivienda

Dimensión Institucional Ordenamiento y Gestión

• Distribución racional de competencias y funciones

· En el ámbito nacional, regional, local y comunal

• Dotación de condiciones y medios de gestión

· Autoridad, autonomía, presupuesto, instrumentos

• Gestión del desarrollo territorial

· Eficiente dotación de servicios físicos a la población

· Distribución equitativa de beneficios y cargas del suelo

· Aprovechamiento de la Plusvalía del territorio

• Prevención de riesgos y reducción de la vulnerabilidad

Fenómenos naturales / Acciones humanas

Seguridad

Construcción en zonas peligrosas

¿Cuáles son los principales componentes del ordenamiento territorial…? • Ejes prioritarios del desarrollo • Dotación de infraestructura, energía y

tecnología de punta • Vialidad y transporte • Dar seguridad jurídica y propiedad • Crear oportunidades inversión

Vialidad y Transporte

Ordenar y prevenir la ocupación del territorio

Dubai 1990. Antes de la gran locura.

La misma calle en 2003.

Reflexiones de

la Gestión 6

Presupuesto Municipal:

Integrar el territorio

Disminuir la pobreza

Incrementar la cohesión social

Desarrollo efectivo y sostenible.

• Es política antes que técnica

• Las autoridades deben conocer su territorio

• Concertación del estado con la sociedad civil y la

empresa privada, en el territorio.

La planificación territorial

Se requiere fortalecer

las capacidades

locales para la Gestión

• Técnicas

• Económicas

• Logísticas

• Políticas

Ubicar y organizar sobre el territorio las políticas y los programas públicos

Hacer una gestión sin planificar el territorio es como caminar a ciegas.

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César Vallejo

“Hay hermanos,

mucho qué

hacer…”