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“Making Cities Resilient” World Disaster Reduction
Campaign 2010-11
Desarrollando ciudades resilientes:Mi ciudad se está preparando
Campaña Mundial para la Reducción de Desastres 2010-2015
www.eird.org/camp-10-15/www.unisdr.org/campaign
¿Está lista su ciudad?
Información y modalidades de postulación y participación de las ciudades y los gobiernos locales
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Desarrollando ciudades resilientesLa Campaña Mundial 2010-2015 titulada “Desarrollando ciudades resilientes” busca lograr que los alcaldes, los gobiernos locales y las autoridades nacionales tomen acciones para establecer ciudades resilientes, como parte de los procesos de urbanización sostenible.
Un plan de acción de diez puntos, el cual incluye diez aspectos esenciales para la resiliencia de las ciudades (véase el Anexo I) es la herramienta guía para que los gobiernos locales puedan llevar a cabo sus acciones durante la campaña para reducir el riesgo de desastres. Esta herramienta se basa en las prioridades establecidas en el plan de carácter internacional titulado “Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres”.La capacidad de los funcionarios y de las instituciones de los gobiernos locales para lograr establecer ciudades resilientes es una prioridad fundamental para fomentar la ejecución del Marco de Acción de Hyogo en el ámbito local.
Este documento explica las modalidades para postular ciudades, gobiernos locales y “campeones” de la campaña. Para obtener mayor información sobre la campaña, véase http://www.eird.org/camp-10-11/
El papel de las ciudades y los gobiernos locales en la campaña
Se invita a los alcaldesy a los funcionarios de los gobiernos localesa desempeñar un papel de liderazgo dentro de la campaña, lo cual se puede hacer de diferentes formas:
• Comopromotoresen los ámbitos internacional y nacional;
• En sus propias ciudades y en el ámbito nacional, como líder para eldesarrollo y reducción del riesgo de desastresen un plano local;y
• Al adquirir un compromiso para implementar procesos innovadores e iniciativas que contribuyan a que sus ciudadessean más seguras y más resilientesa los desastres.
La UNISDR y las organizaciones socias participantes ofrecerán apoyo para difundir los éxitos alcanzados y las prácticas aplicadas, brindarán el espacio necesario para aprender y reunirse, y buscarán incidir en las instancias decisorias a todo nivel. No habrá recursos destinados a respaldar actividades específicas de las ciudades participantes, las cuales deberán emprenderse directamente con los propios gobiernos locales y sus contrapartes locales u otros socios de trabajo. Se exhortará a las ciudades participantes a contribuir con recursos y conocimientos prácticos para otras ciudades en el marco de la campaña, en la medida de sus posibilidades y capacidades. La colaboración de ciudad a ciudad, el hermanamiento y las redes se promoverá en toda la campaña.
Los socios de la campaña
La ONU-Hábitat y otras agencias de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, Ciudades Unidas y Gobiernos Locales (UCLG), CityNet, la Iniciativa sobre Terremotos y Mega-ciudades (EMI), la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja(IFRC),la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reducción del Riesgo de Desastres, GROOTS Internacional y la Comisión Huairou y otros por venir.
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Identifique su área de acción durante la campaña y más allá de ella
¿Cómo inscribirse para la campaña? La campaña tiene como objetivo llegar aciudades y gobiernos locales en cada país para que se inscriban a los diez pasos esenciales de la campaña e identificar las actividades y planes para mejorar la resiliencia de la ciudad.En primera instacnia su público meta son los Alcaldes /Gobernadores/ Comisarios y los Ayuntamientos. Pero la campaña también está dirigida a personal técnico y a las autoridades nacionales responsables de la planificación del desarrollo local y urbano, y de la gestión y reducción del riesgo de desastres. El término “ciudad” se refiere a las zonas urbanas en general y el término “gobierno local” incluye tanto a comunidades urbanas y rurales de diferentes escalas (regional, provincial, metropolitano, ciudades, pueblos, municipios, distritos y aldeas.
“Ciudades participantes” de la campaña
Todas las ciudades y gobiernos locales que estén interesadas en participar en la campaña se les animan a inscribirse a través de página web de la campaña usando el formulario disponible en línea: http://www.unisdr.org/applications/hfa/lgsat/en/signup o a través de [email protected]. Al hacerlo, se les pide registrarse en la página web o que envíe el formulario de inscripción (Anexo 2) y determinar el ámbito de acción en la campaña en relación con los Diez pasos esenciales para lograr ciudades resilientes (Anexo 1).
En ambos casos, una carta de la oficina del alcalde(sa) a la UNISDR confirmará su participación en la campaña, indicando con cuáles otras organizaciones la ciudad se involucraría durante la campaña.
Los grupos comunitarios, asociaciones nacionales de gobiernos locales, instituciones académicas y otros pueden iniciar el proceso de nominación a través del contacto con la oficina del Alcalde.
Al inscribirse en línea y enviar la carta del alcalde, o al enviar el formulario de candidatura a UNISDR y la carta del alcalde, la ciudad / gobierno local automáticamente queda participando en la Campaña y se añadirá en la página Web de ésta. Se mostrará en pantalla el nombre. La página Web ofrece la opción para crear un perfil de cada gobierno local.
El proceso de inscripción se completa con la firma (virtual o en ceremonia) de un certificado de la Campaña.
La UNISDR alienta a la oficina del alcalde para buscar la aprobación del Concejo Municipal para que estén implicados oficialmente como ciudad “participante” en la Campaña. El gobierno local deberá informar al gobierno central acerca de la participación y lo comunicará al Punto Focal del Marco de Acción de Hyogo o al de la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (información de contacto se pueden solicitar a la UNISDR.)
La ciudad tendrá la posibilidad para intercambiar experiencias activamente con otras ciudades de la Campaña. Todas las ciudades participantes ylos gobiernos locales serán informadas periódicamente por la UNISDRsobre las actividades de laCampañay otras
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iniciadaspor los socios.
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Ciudades y gobiernos locales “ejemplares”:
Como coordinadora de la campaña, la UNISDR ofrecerá alianzas de trabajo, tanto regionales como mundiales, para apoyar a las ciudades que participen en la Campaña. Los denominados “campeones”,al igual que los “modelos ejemplares” de ciudades y los participantes, al igual que la UNISDR, ofrecerán su apoyo particular a las actividades siguientes:
• La organización de diálogos sobre políticas,talleresy otras actividades relativas a la campañaen los ámbitos mundial y regional.
• “Paquetes introductorios” para los gobiernos locales en torno al riesgo urbano, en colaboración con centros de formación y el sector académico, a fin de promover el desarrollo de capacidades y oportunidades de aprendizaje para las ciudades y los gobiernos locales en cada región.
• Apoyo en el campo de la información y del conocimiento.
• Actividadesde gran notoriedad con los medios de comunicacióny herramientas de comunicación.
• El Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres 2010-2011, el cuál priorizará las postulaciones de las ciudades que
Una responsabilidad compartida
La UNISDR no ofrecerá ningún financiamiento específico para auspiciar proyectos e iniciativas de las ciudades y los gobiernos locales como parte de la campaña. Se prevé que las propias ciudades y los socios de trabajo apoyarán la organización de actividades, conferencias y reuniones con énfasis en la campaña. En circunstancias excepcionales y según cada caso individual, se podría considerar el financiamiento de propuestas específicas que tengan una relevancia particular para los objetivos de la campaña.
La UNISDR y los socios de la campaña contemplarán con las organizaciones nacionales, multilaterales y bilaterales de desarrollo la priorización de proyectos y la reducción del riesgo urbano. Toda esta información estará disponible en la página de Internet de la campaña.
Parafinanciar la reduccióndel riesgo de desastresa nivel local,la mejormanera de buscarrecursos a través delpresupuesto de la ciudady de las fuentesregionales / provinciales, nacionales o internacionales, a menudo es a través de un plan estratégico. El financiamientoregular puede venir deingresos de la ciudad, los desembolsos nacionales y las asignacionesa los departamentossectoriales.
Información detallada sobrelas opciones de financiamientoy las oportunidadesse pueden encontraren la página webde la campaña yel Manual paralos Alcaldes:http://www.unisdr.org/files/26462_manualparalideresdelosgobiernosloca.pdf
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Para obtener mayor información:
Página de Internet de la campaña:www.eird.org/camp-10-15/ w ww. u nisdr.org/c a mpaign
Secretaría de la UNISDR en Ginebra Email: [email protected]
Oficina regional de la UNISDR en África, NairobiEmail:[email protected]
Oficina regional de la UNISDR en las Américas,Ciudad de PanamáEmail:[email protected]
Oficina regional de la UNISDR Regionalpara los Estados árabes, El CairoEmail:[email protected]
Oficina regional de la UNISDRen Asia y el Pacífico,BangkokEmail:[email protected]
Oficina regional de la UNISDR Regional en Europa,BruselasEmail:[email protected]
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Anexo I
Una lista de verificación de diez puntos para los
gobiernos locales1
: Diez aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes
La campaña propone una lista de verificación de diez puntos: Diez aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes, para que sirva de guía en cuanto al compromiso de los alcaldes.
¡Logre que su consejo municipal y su gobierno local se inscriban en este proceso!
Lista de verificación de diez puntos – Aspectos esenciales para lograr
ciudades resilientes1
1.Establezca la organización y la coordinaciónnecesarias para comprender y reducir el riesgo de desastre dentro de los gobiernos locales, con base en la participación de los grupos de ciudadanos y de la sociedad civil —establezca alianzas locales. Vele porque todos los departamentos comprendan su papel y la contribución que pueden hacer a la reducción del riesgo de desastres y a la preparación en caso de éstos.
2. Asigne un presupuestopara la reducción del riesgo de desastres y ofrezca incentivos a los propietarios de viviendas, las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y el sector público para que inviertan en la reducción de los riesgos que enfrentan.
3.Mantenga información actualizada sobre las amenazas y las vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgoy utilícelas como base para los planes y las decisiones relativas al desarrollo urbano. Vele porque esta información y los planes para la resiliencia de su ciudad estén disponibles a todo el público y que se converse acerca de estos propósitos en su totalidad.
4.Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo, tales como desagües para evitar inundaciones y, según sea necesario, ajústela de forma tal que pueda hacer frente al cambio climático.
5.Evalúe la seguridad de todas las escuelas y los planteles de saludy, de ser necesario, modernícelos.
6.Aplique y haga cumplir reglamentos de construcción y principios para la planificación del uso del suelo que sean realistas y que cumplan con los aspectos relativos al riesgo.Identifique terrenos seguros para los ciudadanos de bajos ingresosy, cuando sea factible, modernice los asentamientos informales.
7.Vele por el establecimiento de programas educativos y de capacitaciónsobre la reducción del riesgo de desastres, tanto en las escuelas como en las comunidades locales.
8. Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamientopara mitigar las inundaciones, las marejadas ciclónicas y otras amenazas a las que su ciudad podría ser vulnerable. Adáptese al cambio climático al recurrir a las buenas prácticas para la reducción del riesgo.
9.Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las capacidades para la gestión de emergenciasen su ciudad, y lleve a cabo con regularidad simulacros para la preparación del público en general, en los cuales participen todos los habitantes.
10.Después de un desastre, vele por que las necesidades de los sobrevivientes se sitúenal centro de los esfuerzos de reconstrucción, y que se les apoye y a sus organizaciones comunitarias para el diseño y la aplicación de respuestas, lo que incluye la reconstrucción de sus hogares y sus medios de sustento.
1 La lista de verificación se basa en las prioridades identificadas en el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres-w ww . unisdr . or g / hfa
Anexo II
Nominación de Ciudades y Gobiernos Locales para participar de la Campaña.Por favor envíe el formulario de postulación y la carta del alcalde a isdr-campaign @un.org o use el formlario en línea para inscibirse a la Campañan: http://www.unisdr.org/applications/hfa/lgsat/en/signup .
Se aceptarán postulaciones de forma continua durante todo el período 2010-2015.
Ciudad / Municipalidad / Gobierno local (Por favor indique el año y las cifras)
Ciudad Distrito de Azangaro - Yauyos.
Ubicación Lima
País Peru
Tamaño (año) Año 2013
Población (Año) 1 400 habitantes, Año 2013
PIB $ 10,000 per capita
Amenazas (tipos) Terremotos, inundaciones, deslizamientos, vientos huracanados y heladas.
Nombre del Alcalde/Comisionado/Gobernador/Líder Comunitario
Francisco Javier Rodríguez Ramos
¿Qué oficina de la alcaldía/municipalidad será el punto focal de la Campaña?
El punto focal de la Campaña sera el distrito de Azangaro.
Detalles de Contacto
Nombre Francisco Javier Rodríguez Ramos
Puesto Alcalde
Dirección Plaza de Armas s/n Azángaro.
Email [email protected]
Teléfono 8106882 - 8106883
Fax RPC Nº 952314853
¿Qué institución local se va a comprometer con la Campaña? (Además del gobierno local)
ONG Estrategia y otros gobiernos locales, provincial y regional de Lima
Mayores Riesgos de Desastre(indique los mayores desastres ocurridos, amenazas prevalentes y las condiciones de vulnerabilidad.)
Terremotos, Inundaciones, Deslizamientos, Vientos Huracanados, Heladas.
Logros y planes realacionados con los 10 puntos de verificaciónA - Estime el estado por punto de verificación: 1- Pobre/ nada listo, 2- algún progreso alcanzado, 3-listo, funcionando bien, o N/A
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B - Por favor describa las principales áreas de progreso y logros.C - Por favor identifique actividades y planes en que su ciudad prestará atención especial para mejorar la
situación actual durante la campaña y después. Adicionalmente, proponga actividades especiales que a su ciudad le gustaría llevar a cabo para sensibilizar sobre la resiliencia a desastres. Por favor seleccione el punto de verificación respectivo (s).
Punto 1 – Organización de reducción de riesgos y coordinación listas Estado - 3
Progreso y logros – El apoyo a zonas vulnerables reabilitacion de carretera y caminos con apoyo de gobierno local, provincial y regional.
Planes –Seguir incrementando el numero de comunidades entrenadas y con capacidad de organización y respuesta ante un desastre.
Punto 2 – Presupuesto asignado Estado - 2
Progreso y logros – Se cuenta con convennios de inversión pública con el Gobierno Central y la Regional Lima Provincia.
Planes –La mejora de las condiciones de habitabilidad en las zonas criticas del distrito y sus 06 anexos del distrito de Azangaro.
Punto 3 – Evaluación de riesgos preparada Estado - 3
Progreso y logros –Se ha desarrolado estudios de estimación de riesgos, nivel de peligro y vulnerabilidad, así como la valoración del riesgo existente por cada zona del distrito.
Planes –La implementacion de un plan de accion conjunta entre el gobierno local y la sociedad civil que cuente con las herramientas necesarias para evaluar su medio
Punto 4 – Inversión en infraestructura para reducer riesgos Estado - 2
Progreso y logros –Encausamiento de rios y asequias para habilitar la carretera, caminos, mejoramiento de la infraestructura educativa y de salud.
Planes –La ejecución de limpieza de desmonte generado por los derrumbes de 22 viviendas dañadas entre distrito y anexo.
Punto 5 – Hospitales y Escuelas Seguras Estado - 3
Progreso y logros –Se a modernizado la infraestructura de la institucion Educativa, pero que aun esta señalado como zona muy vulnerable por su ubicación al peñasgo del rio.
Planes – se ha gestionado la aprobacion de un presupuesto del gobierno regional para la construccion del agua y desague del distrito de azangaro por un monto de un millon y medio con codigo de esnip aprobado, inatalacion de sistema electrico en el anexo de Pucarume con un monto de 350 mil nuevos soles.
Punto 6 – Edificios cumplen con la regulación de riesgos y uso de tierras aplicado Estado - 2
Progreso y logros –Se esta implementado la normativa y los medios de fiscalización y cotrol para la supervisión de las obras que se desarrollan en el distrito. Así como la ejecución de proyectos para el saneamiento fisico legal de del distrito y sus anexos.
Planes –Desarrollar en el transcurso del año 12 en distintas areas priorizando los proyectos productivos en beneficio de la poblacion organizada.
Punto 7 – Programas de educación y capacitación listos Estado - 3
Progreso y logros –Contar con personal entrenado en las Instituciones de Primera Respuesta y comunidades capacitadas y entrenadas.
Planes –Contar con dirigentes y vecinos que interactuen y articulen con sus autoridades en el manejo y respuesta ante una emergencia.
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Punto 8 – Ecosistemas y zonas de amortiguamiento protegidas Estado - 3
Progreso y logros –Manejo adecuado de residuos solidos y cuidado y la no contaminación del rio azangaro y la poblacion.
Planes –Disminuir la contaminación ambiental y la emanación de residuos solidos en el distrito a causa del alto indice de transporte público
Punto 9 – Alerta temprana instalada Estado - 2
Progreso y logros –Implantación del sistema de alarma en cada comunidad donde participa todo la población
Planes –Implementar un sistema que enlace centros comunales, colegios, posta medica y la poblacion sean portavoces de la información.
Punto 10 – Reconstrucción en base a necesidades (sobrevivientes) Estado - 2
Progreso y logros –Se esta preparando para contar con equipos, así como con convenios de acción con instituciones aliadas asignadas al distrito para los trabajos pos desastre.
Planes –Desarrollar potenciales en las comunidades para trabajos de acondicionamiento y reconstrucción.
Annex III
Herramientas que ofrece la campaña “Desarrollando ciudades resilientes”
En la sección de “herramientas” de la página Web de la campaña, hay una lista completa de las herramientas que pueden ser utilizados para apoyar la implementacion de los 10 aspectos esenciales para desarrollar ciudades resilientes: www.unisdr.org/campaign.
Dos de las herramientas desarrolladas bajo el marco de la campaña se presentan a continuación:
Instrumento de Auto-evaluación para los gobiernos locales sobre la resiliencia a los desastres (LG-SAT)
El instrumento de autoevaluación para los gobiernos locales se desarrollo con el propósito de ayudar a establecer una linea base, identificar vacíos y contar con datos comparables sobre los gobiernos localesque permitanmonitorear el progreso en la reduccion del riesgo, tanto a nivel de los países como en el ámbito mundial. Al utilizar esta herramienta, estandarizada a nivel mundial, las ciudades y los gobiernos locales pueden sustentar la solicitud para que se establezcan prioridades y se asignen presupuestos dentro de los concejos municipales y con el gobierno nacional.
Para ser eficaz, se la autoevaluación deber serproceso multisectorial, facilitado por los gobiernos locales. Entre los actores principales que deben participar en este proceso se incluye a las autoridades gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil, el sector académico local, la comunidad empresarial y comercial y las organizaciones de base, con el apoyo de las entidades nacionales, según sea necesario. La participación de las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de base es un aspecto esencial para el éxito de este proceso.
Campaña Mundial para la Reducción de Desastres, secretaría de la UNISDR, email [email protected]
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La herramienta está disponible tanto en Internet (online) como en un formato que se puede descargar para ser completado sin conexión a Internet (offline). El sistema en línea está en la página de Internet de la campaña: www.unisdr.org/campaign (en inglés) y www.eird.org/camp-10-15/ (en español). Para tener acceso a este sistema es necesario inscribirse. Las oficinas de la UNISDR y el respectivo punto focal nacional para la reducción del riesgo de desastres se encargan de facilitar este proceso de inscripción. Todos los usuarios de los gobiernos locales obtendrán una identificación única y una contraseña para poder tener acceso al sistema. También hay disponible en línea materiales de ayuda detallados sobre la forma de utilizar el instrumento de autoevaluación para los gobiernos locales (LGSAT, por sus siglas en inglés).
Cómo desarrollar ciudades más resilientes: Un Manual para líderes de los gobiernos locales
La UNISDR y las contrapartes de la campaña elaboraron el manual, respondiendo a la solicitud de los líderes de los gobiernos locales de contar con una guía práctica que explique en detalle los diez aspectos esenciales para desarrollar ciudades resilientes y la forma como estos pueden ayudar a planificar y ejecutar acciones para la reducción del riesgo de desastres en las comunidades. El documento ofrece un vistazo general sobre diversos temas relativos a la reducción del riesgo de desastres, incluyendo los elementos básicos para evaluar los riesgos sociales y económicos, los pasos esenciales para que las ciudades sean más seguras y resilientes, con miras a lograr el desarrollo sostenible; asi como oportunidades y estrategias para la realizacion de actividades de promoción y acuerdos colaborativos de trabajo con las instituciones y las contrapartes nacionales.
Con base en el conocimiento y la experiencia especializada de las ciudades y los gobiernos locales que participan en la campaña “Desarrollando ciudades resilientes: ¡Mi ciudad se está preparando!, el manual incluye lo siguiente, entre otras cosas:
• Una definición de trabajo sobre una ciudad resiliente a los desastres y una explicación de los factores que favorecen la creacion de riesgos en las ciudades.
• Razones convincentes que justifican la inversión de los recursos de las ciudades en la reducción del riesgo de desastres, lo que incluye el planteamiento de los riesgos relacionados con el hecho de no prestar atención a estos temas.
• Opciones que se sugieren para el desarrollo de políticas, las cuales, de establecerse, podrán validar y permitir la inversión en la reducción del riesgo de desastres.
• Un vistazo general a los Diez aspectos esenciales para desarrollar ciudades resilientes, una lista de verificación sobre los pasos fundamentales e interdependientes para aumentar la resiliencia de las ciudades frente a los desastres.
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• Una serie de buenas prácticas provenientes de diversas ciudades en todo el mundo, las cuales muestran la forma en que han aplicado los diez aspectos esenciales para reducir y aumentar la resiliencia frente a los desastres.
• Un capítulo sobre la forma de aplicar los diez aspectos esenciales, organizado en 5 fases de hechos decisivos ilustrativos que señalan 14 pasos que se pueden tomar.
El Manual está disponible en la página web: http://www.unisdr.org/files/26462_manualparalideresdelosgobiernosloca.pdf
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