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Dialogo con Ingenieros Resiliencia como Estructura Potencial Ciudad de México Noviembre de 2019

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Dialogo con Ingenieros

Resiliencia como Estructura Potencial Ciudad

de México

Noviembre de 2019

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100 Ciudades Resilientes

En 2013, la Ciudad de México fue elegida entre más de 400 solicitudes para formar parte de una iniciativa global impulsada por la Fundación Rockefeller, 100 Ciudades Resilientes (100RC) busca preparar a 100 ciudades alrededor del mundo para enfrentar retos sociales, físicos y económicos. Las urbes de la red presentan desafíos particulares, por ejemplo: terremotos, inundaciones, desigualdad social o violencia. La iniciativa acompaña a cada ciudad en establecer las bases para enfrentar dichos retos, además de guiar en la creación de una práctica global de resiliencia urbana

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ESTRATEGIA DE RESILIENCIA DE LA CDMX

En 2016, SEDEMA y 100 Ciudades Resilientes publican la Estrategia de Resiliencia de la CDMX

Fomentar la coordinación regional

Impulsar la Resiliencia Hídrica como nuevo

paradigma para el manejo del agua en la

cuenca de México

Planear para la Resiliencia urbana y

territorial

Mejorar la movilidad a través de un

sistema integrado, seguro y sustentable

1

2

3

4

5 Desarrollar la innovación y capacidad

adaptativa

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Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil

El 5 de Junio de 2019 se publica el Decreto por el que se expide la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México. El capítulo VIII esta destinado a la Resiliencia, el cual integra los Artículos: del 158 al 168. Incluye: • Los principios rectores de la Resiliencia • Se instituye el Consejo de Resiliencia de la Ciudad de México

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Reducir y controlar el riesgo de desastres, mediante la coordinación de políticas y acciones entre los órdenes de Gobierno; impulsando la participación y concertación de los sectores privado y social; estableciendo los principios y criterios de la protección civil y la gestión integral de riesgos de la Ciudad de México.

Misión

Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil

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Ser una dependencia que mediante una política de planeación y participación transversal tomando en consideración el conocimiento de los riesgos, evita la creación de nuevos, reduce los existentes, atiende eficazmente las emergencias y reconstruye mejor, logrando una Ciudad más segura, más humana, sostenible y resiliente ante el riesgo de desastres.

Visión

Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil – Dirección General de Resiliencia

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Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil - DGR

Dirección General de Resiliencia Artículo 168 del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México I. Diseñar, implementar y coordinar políticas públicas, programas y acciones que incidan en mejorar la capacidad de la Ciudad de México, para sobrevivir, resistir, recuperarse, adaptarse y crecer ante riesgos, tensiones crónicas, impactos agudos o amenazas múltiples que se experimente en el presente y futuro.

Ley General de Gestión Integral

de Riesgos y Protección Civil

Estrategia de Resiliencia de la

Ciudad de México

Resiliencia

Resiliencia urbana

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Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil - DGR

Contexto histórico del marco jurídico para la Gestión Integral de Riesgos y construcción de resiliencia

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Resiliencia

• La resiliencia como concepto es un término que proviene de la física y se refiere a la capacidad de un material para recobrar su forma después de haber estado sometido a altas presiones.

• La resiliencia se emplea en el campo de la ingeniería civil únicamente para describir la capacidad de un material de recobrar su forma original después de someterse a una presión deformadora

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• Habilidad para surgir de la adversidad, adaptarse, recuperarse y acceder a una vida

significativa y productiva. (ICCB,1994)

• Historia de adaptaciones exitosas en el individuo que se ha visto expuesto a

factores biológicos de riesgo o eventos de vida estresantes; además, implica la

expectativa de continuar con una baja susceptibilidad a futuros estresores (Luthar y

Zingler, 1991; Masten y Garmezy, 1985; Werner y Smith, 1982 en Werner y Smith,

1992).

• Enfrentamiento efectivo ante eventos y circunstancias de la vida severamente

estresantes y acumulativos (Lösel, Blieneser y Köferl en Brambing et al., 1989).

• Capacidad humana universal para hacer frente a las adversidades de la vida,

superarlas o incluso ser transformado por ellas. La resiliencia es parte del proceso

evolutivo y debe ser promovido desde la niñez (Grotberg, 1995).

Términos Resiliencia

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¿Qué es la resiliencia en la GIR?

• Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos;(LGPC , 2012)

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Ejemplos de países resilientes: Sismo y Tsunami de Japón de 2011

Fuente: El Universal 25 de marzo de 2011

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Principios Resilientes

Reflexiva Examinar lo que se ha hecho

en el pasado para decisiones

futuras

Innovadora Identificar medidas

alternativas para usar los

recursos

Inclusiva Priorizar una consulta amplia

para generar pertenencia en la

toma de decisiones

Integral Consulta a todos los actores

involucrados (sociedad,

gobierno, privado)

Robusta Sistemas bien concebidos,

construidos y manejados

Redundante Capacidad sobrante creada a

propósito para reagrupar

Flexible Habilidad para adaptar

estrategias alternas para

responder ante diferentes

circunstancias

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Contexto urbano (IPCC, 2013; UNEP, 2011; UN-HABITAT, 2016; UN DESA, 2012; ONU, 2014; PNUD, 2019).

55% de la población a nivel global vive en una

ciudad

Para 2050 se espera que el

70% de la población

mundial, resida en algún

contexto urbano

Las ciudades consumen

entre el 67% y el 76% de la energía mundial

Aunque ocupan el 3% de la

superficie del planeta,

consumen el 75% de los

recursos naturales

Las ciudades son responsables de

las emisiones directas e

indirectas de entre el 71% y el

76% de GEI

En 2015, se registraron 29 Megaciudades y para 2030 se estima que

habrá 41 de su tipo

Las ciudades generan

alrededor del 80% del PIB

global

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DIEZ ESENCIALES PARA LOGRAR CIUDADES RESILIENTES (Campaña de las Naciones Unidas)

1. Organización para la resiliencia frente a los

desastres

2.Identificar, comprender y utilizar los escenarios

de riesgos actuales y futuros

3.Fortalecer la capacidad financiera

para la resiliencia

4. Buscar el diseño y desarrollo urbano

resiliente

5. Proteger las zonas naturales de

amortiguación para mejorar las funciones

protectoras brindadas por los ecosistemas

6. Fortalecer la capacidad institucional

para la resiliencia

7. Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia

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Acción: llevar a cabo el 1er Congreso Internacional de GIR y Resiliencia en la CDMX: visiones y perspectivas para el diseño de políticas públicas. Objetivo: convocar a especialistas, académicos, investigadores, representantes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil e interesados en la materia, para fortalecer las capacidades de respuesta, adaptación y transformación de la ciudad, a partir de la transferencia de conocimientos. Fecha: 30 de Septiembre y 1° de Octubre 2019 Sede: Museo Memoria y Tolerancia, Ciudad de México

Primer Congreso de Gestión Integral de Riesgos (GIR) y

Resiliencia de la Ciudad de México

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Estudio: fase 2 del estudio “Diseño e Implementación del Observatorio para la sostenibilidad de los acuíferos del Valle de México. Monitoreo de pozos y estimación de recarga” – Instituto de Ingeniería / Universidad Nacional Autónoma de México. Objetivo: fortalecer el Consejo de Resiliencia de la Ciudad de México, con estudios permitan el diseño de los crierios para la definición de la Resiliencia Hídrica de la Ciudad de México.

Observatorio para la sostenibilidad del Acuífero del Valle de México

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Estudio: fase 1 del estudio para la elaboración del Perfil de Resiliencia Urbana de la Ciudad de México. Objetivo: definir el Perfil de Resiliencia Urbana, con base en el Sistema de Indicadores de Resiliencia, para establecer la capacidad de respuesta y recuperación ante el impacto de fenómenos naturales y antropogénicos.

Perfil de Resiliencia de la Ciudad de México

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Acción: Taller de Resiliencia al Sistema de Movilidad de la CDMX. Objetivo: impulsar la colaboración multi sectorial para incrementar la capacidad de respuesta de la Ciudad de México de manera participativa, coordinada e innovadora ente una situación de emergencia. Actores involucrados: • Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil – Dirección General de Resiliencia • WRI México • 100 Ciudades Resilientes

Taller: Resiliencia en el Sistema de Movilidad de la Ciudad de México

Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil - DGR

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CONVENIOS DE COLABORACIÓN

• UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA (UAM)

• EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS DE INFORMACIÓN GEOESPACIAL (CENTRO GEO)

• FUNDACION AXA

• ZURICH SERVICIOS DE MÉXICO, CRUZ ROJA MEXICANA

• BAIN & COMPANY MEXICO INC.

• EL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CONACYT)

• UNAM FACULTAD DE ARQUITECTURA

En proceso

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Oficinas de gobierno y órganos descentralizados

Expertos, académicos e iniciativa privada

Fortalecimiento de Resiliencia CDMX Estudio Pro-Bono Bain and Company

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Este estudio pro-bono se enfocó en tres objetivos principales

Contar con la información necesaria para diseñar políticas públicas que reduzcan la vulnerabilidad de los inmuebles en la CDMX ante un futuro sismo

Priorización de inmuebles vulnerables Definición de Ruta Crítica Cuantificación de tiempo y costo

Identificar el universo acotado de inmuebles con características especificas que los hacen más vulnerables a daños o colapsos por sismo

Identificar la forma óptima de revisar e intervenir inmuebles vulnerables para entender y reducir su vulnerabilidad

Dimensionar los recursos necesarios para llevar a cabo dichas revisiones e intervenciones

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Asociados al tipo de sismo

Zona de inmueble Lacustre Transición Lomerío

Niveles de construcción 1-5 pisos 5-10 pisos +10 pisos

Asociados a temas estructurales

Año de construcción*

Previo a 1987

Posterior al 1987

Localización en cuadra

Esquina

Edificaciones vecinas vulnerables

Tipo de construcción

Losa plana

Losa cruzada

Materiales de construcción

Zonas de hundimiento diferenciado

Continuidad de la estructura

Remodelación sin asesoría estructural

Planta baja débil**

Autoconstrucción

Tipo de inmueble

Código de edificación aplicable (grupos): A, B1 y B2

Nota: (*) rangos de año de construcción con base en reformas sustanciales al código de edificación (edificios reforzados según el código en el que se basaron) ; (**) planta baja débil hace referencia a aquellas estructuras que cuentan con un primer piso con una estructura diferente a los pisos superiores (carece de continuidad desde la planta baja).fuente: atlas de riesgo cdmx, seduvi, amexcid, sobse, entrevistas a expertos

Criterios determinantes de la vulnerabilidad

Información disponible en catastro

Además del peligro sísmico, múltiples criterios determinan el riesgo de los inmuebles ante sismos

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Nota: (*) rangos de año de construcción con base en reformas sustanciales al código de edificación (edificios reforzados según el código en el que se basaron) ; (**) planta baja débil hace referencia a aquellas estructuras que cuentan con un primer piso con una estructura diferente a los pisos superiores (carece de continuidad desde la planta baja).fuente: atlas de riesgo cdmx, seduvi, amexcid, sobse, entrevistas a expertos

Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4 Prioridad 5

Subducción & Profundo

(Alta contribución al

peligro)

• Tipo de suelo Lacustre, de 6-20 niveles, construido antes de 1987

• Tipo de suelo Lacustre, de 3-5 niveles, construido antes de 1987

Tipo de suelo Lacustre, de 6-20 niveles, construido posterior a 1987

Tipo de suelo Lacustre, de 21+ niveles

• Tipo de suelo Lacustre, de 1-2 niveles, construido antes de 1987

• Tipo de suelo Lacustre, de 3-5 niveles, construido posterior a 1987

• Tipo de suelo Lacustre, de 1-2 niveles, construido posterior a 1987

Nota: Adicionalmente, con vulnerabilidad ante sismos Corticales, en prioridad 3 hay 46 K viviendas localizadas en asentamientos humanos irregulares y en prioridad 5 hay 451 K predios Fuente: Entrevistas con expertos; Instituto de Ingeniería UNAM, Expertos ERN, Sismológico Nacional

5.7 K 89 K 4.7 K 355 K 163 K

Lacustre: Transición, Lacustre A, B, C y D

Transición o Lacustre , de 10+ niveles

Contribución al peligro: Sismo Subducción Superficial

Prioridad 1A

Lacustre A, de 6 – 10 niveles

Contribución al peligro: Sismo Subducción Superficial y de Subducción Profundo

Prioridad 1B

Transición, Lacustre B, C y D; de 6 – 10 niveles

Contribución al peligro: Sismo Subducción Profundo

Prioridad 1C Foco de este documento

Siguiendo esta metodología identificamos un número de inmuebles que son prioritarios a revisar

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Ruta critica (revisión e intervención)

Prioridad 1A por características de

suelo, niveles de tipo de sismo y de

antigüedad

*después se replica para el resto de prioridades

Segmentación

Basado en NSE y densidad

Afecta el tipo de solución, financiamiento y apoyo

Visita de banqueta

2 personas, de 5-15 min

Verifican temas como: Esquina, losa plana, inclinación, debilidad de planta baja, etc.

Primera calificación de vulnerabilidad

Proyecto estructural

2-3 meses de duración

Costo aproximado: Proyecto: $300K-$500K Estudios (topográficos, mecánica de suelos, vibración, calidad materiales): $150K-$250K

Asegura cumplimiento con estándar de construcción

Ajustar secuencia basado en

riesgo

Veredictos de la opinión estructural

No requiere intervención

Rehabilitación Reparaciones estructurales Requiere desplazar habitantes*

Reconstrucción Demoler inmueble y construir otro Requiere desplazar habitantes

Opinión estructural ocular

1 equipo de expertos, 1-2 semanas

Costo aprox. $10K-$30K por edificio

Verificar temas como: Daños, deficiencias estructurales, distribución de muros y columnas, aberturas, posibles modificaciones

Incluir visita social para comprobar NSE

Cartera de soluciones

Solución específica por segmento Plan de acción y financiamiento

Consideraciones de modelo operativo

Modelo de adopción e implementación

Campañas de comunicación

P R E L I M I N A R Paso clave para determinar solución/ intervención

Nota: *Para edificios con 10+ niveles sí se requiere desplazamiento

Ajustar secuencia basado en

riesgo

Análisis costo-beneficio rehab. vs reconstrucción

Análisis costo-beneficio rehab. vs reconstrucción

Paso clave para determinar solución/ intervención

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Decisiones claves para intervenciones efectivas

Obligatorio Gerencial Fondos gubernamentales

1 2 3 Obligatoriedad Rol del gobierno Financiamiento

Fechas límite y supervisión

Asigna sanciones / multas

Manejo del programa completo: Recursos federales / estatales / alcaldías

Voluntario Asesor Fondos no gubernamentales

Fechas de cumplimiento

No define sanciones / multas

Incentiva cumplimiento

Comunicación, apoyo y asesoría Alianzas con IP

Comunicador

Informar a la población y crear incentivos

Sin apoyo

No apoya, asesora sobre financiamiento

En CA programas obligatorios alcanzaron hasta 87% de adopción y voluntarios 22%** Ejemplo de Chile: apoyo 70% público, 25% IP y

5% población (para NSE bajo)

Ejemplo de EEUU como comunicador vs. Japón como gerencial – ambos programas

fueron exitosos

Nota:**California Seismic Safety Comission, 2006 , Nueva Zelanda (99%); Programa de Rehabilitación de Edificios de Entrepiso Débil, San Francisco (98%) | Fuente: Llamadas con expertos, experiencia de Bain, “Resilient San Francisco, Stronger Today, Stronger Tomorrow”, “Building Earthquake Resilience” Wellington City Council, “Building regulation for resilience. Converting disaster experience into a safer built environment: The case of Japan”

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Identificar mejores practicas globales

De la memoria del Gran Terremoto de Kobe (marzo 1995) a la implementación de la Ley para la Promoción del Reforzamiento Antisísmico en Edificios (diciembre 1995)

• Avance de 100% en inmuebles públicos • Avance del 89% en inmuebles privados

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Identificar mejores prácticas globales

La inversión en la resiliencia viene acompañada de un crecimiento económico

sostenible

La efectividad de invertir en la Sismo-resistencia de inmuebles (Japón, 2011)

La oportunidad de reconstruir mejor y

modernizar el paisaje urbano

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Experiencias Internacionales

Chile Estambul Oregon

Plan de resiliencia estatal

Edificios comerciales, industrial y multifamiliares construidos antes del 1993 serán exentos al impuesto de propiedad si prueban refuerzos anti-sísmicos

Préstamos para llevar acabo refuerzos, pero con tasas preferenciales

Programas de construcción y reparación de vivienda

Requiere contribución del propietario por medio de una cuenta de ahorro

Programas de apoyo están disponibles únicamente para sector medio y vulnerable

Plan de resiliencia de infraestructura Con una encuesta se determinó que intervención publica en vivienda sería mal recibido

El programa se llevó a cabo con fondos del Banco Mundial, fondos internacionales generan confianza y aporte ciudadano

Financiamiento Fondeo Beneficios tributarios

Fuentes: “Programas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo”, Gobierno de Chile https://beneficios.minvu.gob.cl/; “Project Performance Assessment Report, Turkey Istanbul Seismic Risk Mitigation and Emergency Preparedness Project” The World Bank, http://documents.worldbank.org/curated/en/973781533060400663/pdf/127522-PPAR-P078359-P166797-PUBLIC.pdf; “Resiliency 2025: Improving Our Readiness for the Cascadia Earthquake and Tsunami” Governor Kate Brown https://www.oregon.gov/gov/policy/Documents/resiliency-policy-agenda.pdf

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Experiencias Internacionales

Los Ángeles Estados Unidos

Fondo de FEMA* para la mitigación de desastres naturales

En un programa en Utah, fondo cubrió el 75% del costo y la ciudad el 25% restante

Son fondos son federales y cada ciudad/ estado crea y supervisa el plan de mitigación

Plan de resiliencia de infraestructura y vivienda

Rehabilitación obligatoria de edificios con 2 características estructurales

Asigna tiempos diferentes para llevar a cabo rehabilitación

Urgentes (entrepiso blando) 5 años Menos urgentes (marcos concreto) 25 – 30 años

Calendario de implementación

Financiamiento Calendario de implementación

Programa obligatorio de rehabilitación de edificios de mampostería

Se otorgó un tiempo para rehabilitar dependiendo de la vulnerabilidad del inmueble

Existe una ley detallando los tiempos de implementación, no cumplir con la fecha limite indicada es un delito

i.e. Un edificio en Wellington está en juicio por no cumplir con el reglamento a tiempo

Nueva Zelanda Concepción

Financiamiento

Plan de Reconstrucción Terremoto de Concepción 2010

Se les dio subsidios a las familias damnificadas con el siguiente esquema:

70% de los costos los cubre el gobierno 25% de los costos los cubre la iniciativa privada 5% de los costos los cubre el propietario

Nota: FEMA: Federal Emergency Management Agency | Fuentes:“Seismic Ordinances of California: Los Angeles” http://www.seismicordinances.com/wood-frame-soft-story-structures/los-angeles; “Pre-Disaster Mitigation Grant Program” https://www.fema.gov/pre-disaster-mitigation-grant-program; “Building Earthquake Resilience” Wellington City Council, https://wellington.govt.nz/services/rates-and-property/earthquake-prone-buildings ; Entrevista con Sergio Galilea Ex Subsecretario de Obras Públicas

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Consejo de Resiliencia

Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México.

Artículo 165. Se instituye el Consejo de Resiliencia de la Ciudad de México

como un mecanismo de coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración Pública de la Ciudad de México, así como de concertación y consulta con la sociedad. Su objetivo es impulsar la integración y elaboración de instrumentos y proyectos innovadores para la construcción de Resiliencia en la Ciudad de México y su Zona Metropolitana.

Publicada el 5 de junio de 2019

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Consejo de Resiliencia

Mecanismo de coordinación entre las dependencias y entidades de la

Administración Pública de la Ciudad de México, así como de concertación y

consulta con la sociedad.

Jefatura de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Administración y Finanzas Secretaría de la Contraloría General Secretaría de Cultura Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e

Innovación Secretaría de Inclusión y Bienestar Social Secretaría del Medio Ambiente

Alcaldía Álvaro Obregón Alcaldía Azcapotzalco Alcaldía Benito Juárez Alcaldía Coyoacán Alcaldía Cuajimalpa de

Morelos Alcaldía de Cuauhtémoc Alcaldía Gustavo A. Madero Alcaldía Iztacalco Alcaldía Iztapalapa Alcaldía Magdalena Contreras Alcaldía Miguel Hidalgo Alcaldía Milpa Alta Alcaldía Tláhuac Alcaldía Tlalpan Alcaldía Venustiano Carranza Alcaldía Xochimilco

Secretaría de Gestión Integral de

Riesgos y Protección Civil (Presidencia)

Dirección General de Resiliencia (Secretaría Técnica)

Coordinación Nacional de Protección Civil del

Gobierno Federal

Área de Comunicación Social de la Jefatura de

Gobierno (Coordinación Informativa y de Enlace)

19 Dependencias de la Administración Pública

de la CDMX 16 Alcaldías

Invitados permanentes o temporales

Representantes de dependencias y entidades de la APF, ZMCM,

Organizaciones Internacionales, Agencias de Cooperación

Internacional, Academia, Sociedad Civil y Sector Privado

Secretaría de Movilidad Secretaría de las Mujeres Secretaría de Obras y Servicios Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios

y Comunidades Indígenas Secretaría de Salud Secretaría de Seguridad Ciudadana Secretaría del Trabajo y Fomento al

Empleo Secretaría de Turismo Consejería Jurídica y de Servicios Legales

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Comisiones Técnicas

C O N S E J O D E

R E S I L I E N C I A

C D M X

Comisión Técnica de Resiliencia Hídrica en la Cuenca del Valle de

México

Comisión Técnica de Resiliencia Urbana,

Territorial y coordinación regional

Comisión Técnica de Sismoresistencia en

infraestructura

Comisión Técnica de Resiliencia en el

Sistema de Movilidad

SECRETARÍA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Y PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN GENERAL DE RESILIENCIA

Para promover estrategias, mecanismos y políticas generales para reducir la vulnerabilidad de inmuebles ante sismos (diagnóstico, medidas costo efectivas para reducir vulnerabilidad).

Para promover el acceso universal y gestión integral del agua, extracción sustentable, recarga del acuífero, restauración equilibrio hidrológico, adaptación ante efectos del cambio climático (sequía, inundaciones), diversificación de suministro (ecotecnologías) para promover seguridad hídrica.

Para realizar acciones de planificación y gestión urbana para promover espacios urbanos resilientes, acceso a zonas verdes, resiliencia ante conflictos socioambientales, ordenamiento territorial, reducir el impacto ambiental negativo de las ciudades y fomentar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, perirubanas y rurales, resiliencia de ecosistemas y biodiversidad.

Para impulsar y ejecutar acciones para integrar un sistema de movilidad que garantice transporte seguro y desincentive uso del automóvil.

Comisiones Técnicas: Órganos encargados de realizar trabajos y estudios específicos derivados de las funciones del Consejo

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[email protected]

Mtro. Norlang Marcel Garcia Arróliga Director General de Resiliencia

Secretaría de Gestión Integral del Riesgo y Protección Civil