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El Sen. Ramón Galindo Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, asistió a la Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa con el propósito de exponer la conferencia denominada: "Diálogos para el Diseño de una Estructura Municipal Autónoma". Expuso que el andamiaje institucional del estado mexicano está equivocado: prevalecen las políticas públicas centralistas; los resultados son insuficientes;existe desvinculación ente los entes gubernamentales y los ciudadanos; y, los gobiernos subnacionales son débiles. Marzo 16, 2011.
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EL ANDAMIAJE INSTITUCIONAL DEL ESTADO MEXICANO ESTÁ EQUIVOCADO… Prevalecen las políticas públicas centralistas;
Los resultados son insuficientes;
Existe desvinculación ente los entes gubernamentales y los ciudadanos;
LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES SON DÉBILES.
$0.0 $50,000.0
$100,000.0 $150,000.0 $200,000.0 $250,000.0 $300,000.0 $350,000.0 $400,000.0 $450,000.0 $500,000.0
Participaciones y Deuda Subnacional (millones de pesos)
Participaciones subnacionales (MDP)
Información recabada de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2006
2007 2008
Ingresos brutos estatales
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos Extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información recabada del INEGI.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
2005 2006
2007 2008
Ingresos brutos municipales
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información recabada del INEGI.
Indicadores del incremento de la pobreza (millones de personas)
Información recabada del Centro de Estudios para la Gobernabilidad (CEGI), elaborado por CEESP con datos del CONEVAL.
Índice de desempleo (2007-‐2011)
Indicadores del incremento de incidencia en el delito de Secuestro
¿QUÉ SE REQUIERE? El camino al desarrollo verdadero del país, exige el fortalecimiento institucional de las comunidades locales que lo conforman.
LA DISYUNTIVA… ¿Más transferencias, apoyos y endeudamiento, ó…
… mayor libertad, autonomía y responsabilidad?
POR DÓNDE EMPEZAR… Ampliar los espacios de decisión a nivel local…
En lo fiscal, En lo administrativo, En lo político.
En lo fiscal… Impuesto Municipal al Consumo (Arts. 115 y 122 Constitucionales);
Transferencias directas de participaciones a los Municipios (Ley de Coordinación Fiscal);
Convenios Fiscales: Programa Fiscal para Municipios Emprendedores (Ley de Coordinación Fiscal).
En lo administraHvo… Ampliar a favor de los Municipios y el Distrito Federal, la calidad de depositarios de las facultades residuales (Art. 124 Constitucional, párrafo primero);
Establecer como ejes rectores de las Relaciones Intergubernamentales a los principios de Coordinación, Cooperación, Subsidiariedad y Corresponsabilidad (Art. 124, párrafo segundo).
En lo políHco… Transferir a los Estados la potestad para establecer las bases para la elección de los ayuntamientos, y la posibilidad de dar continuidad a los mismos.
La reforma… ARTICULO ÚNICO.-‐ Se reforma el segundo párrafo de la fracción I del arBculo 115 de la ConsEtución PolíEca de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
ArOculo 115.-‐ ...
I.-‐ ...
Las consHtuciones de los estados definirán las bases de la elección de los integrantes de sus respecHvos ayuntamientos.
...
ArOculos Transitorios:
ArOculo Primero.-‐ El presente decreto entrará en vigor noventa días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ArOculo Segundo.-‐ Las Legislaturas Estatales adecuarán sus consEtuciones y leyes conforme a lo dispuesto en este decreto.
En tanto se realizan las adecuaciones a que se refiere el párrafo anterior, se conEnuarán aplicando las disposiciones vigentes.
El objeto… Permitir que en cada uno de los Estados se decida sobre:
La duración de la gestión de sus ayuntamientos;
Cuales otros cargos municipales deban ser electos mediante el sufragio;
La continuidad de los integrantes del ayuntamiento a través de la reelección, y, en su caso, el tiempo que pueden durar las autoridades municipales en el ejercicio de su gestión;
La definición de formulas para la elección de los miembros del ayuntamiento en forma separada.
Que cada Estad
Los efectos… La discusión y la decisión sobre las formulas para la elección de los ayuntamientos se llevaría a cabo en un espacio mas cercano a los gobernados;
La posibilidad de reelegir a los gobiernos municipales daría a los ciudadanos un poder con el que hoy no cuentan: PREMIAR O CASTIGAR REALMENTE A SUS GOBERNANTES;
Posibilitar la continuidad de un gobierno municipal…
Incentiva la actuación eficiente, responsable y transparente del gobierno;
Permite planear a largo plazo, y con ello aspirar a beneficios e inversiones que requieren permanencia;
Permite profesionalizar a los servidores públicos;
¡GRACIAS! www.ramongalindo.org
