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DiciembreDiciembre 200 20099
Carlos Pando SánchezDirector Ejecutivo
Perú País de Renta Media
y los Nuevos Retos
de la Cooperación Internacional No Reembolsable
Cooperación Técnica Internacional en el Perú
1.– Contexto y Retos1.– Contexto y Retos
3
Nivel de Renta (Banco Mundial)
AñoPBI per cápita
US$Nivel de Renta
2007 3,340 Renta Media
2008 3,990 Renta Media AltaRanking País 2006 Ranking País 2007
1 Noruega 0.97 1 Noruega 0.972 Australia 0.97 2 Australia 0.973 Islandia 0.97 3 Islandia 0.974 Canada 0.97 4 Canada 0.975 Irlanda 0.96 5 Irlanda 0.97
83 Perú 0.77 78 Perú 0.81
Índice de Desarrollo Humano
Índice de Desarrollo Humano (PNUD)
El PBI per cápita como clasificador del nivel de renta mundial (Banco Mundial)
Clasificación del PerúClasificación del Perú
4
48.6
17.1
48.7
17.4
44.4
16.1
39.3
13.7
36.2
12.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2004 2005 2006 2007 2008
Pobreza
Pobreza extrema
(%)
Nivel Urbano Rural Total
Pobreza Extrema 3.4 29.7 12.8
Pobreza 23.5 59.8 36.2
Perú, Niveles de PobrezaPerú, Niveles de Pobreza
5
Perú: Tendencia de la CINR
Fuente: APCI 2009
0
100
200
300
400
500
600
70019
98
1999
2000
2004
2005
2006
2007
2008
Mil
lon
es d
e U
S$
El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha
visto afectado.
2 % del Presupuesto
anual
2 % del Presupuesto
anual
0,8 % del PBI
nacional
0,8 % del PBI
nacional
66
DimensionesResultado al
2006Resultado al
2007Metas 2010
Apropiación ModeradaModerada Moderada Moderada AltaAlta
Alineación BajaBaja Moderada Moderada AltaAlta
Armonización BajaBaja BajaBaja ModeradaModerada
Gestión orientada a resultados No disponibleNo disponible BajaBaja AltaAlta
Responsabilidad Mutua BajaBaja BajaBaja ModeradaModerada
Perú: Declaración de París(Estado y Metas)
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
88
Marco Político de la CINRMarco Político de la CINR
Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas
Programa de CINRPrograma de CINR
Plan de CINRPlan de CINR
PolíticaPolítica
( D.S. Nº 044-2007-RE )
2006
2007 – 2008
9
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
Base conceptualBase conceptual
Declaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del MilenioDeclaración del Milenio
Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006 Hoja de Ruta 2004 - 2006
Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad Plan Nacional de Competitividad
Plan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la PobrezaPlan Nacional para la Superación de la Pobreza
Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Derechos Humanos
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Informe Final de la Informe Final de la CVRCVRInforme Final de la Informe Final de la CVRCVR
Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006Informe Pre-Electoral 2001-2006
Ley de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del PresupuestoLey de Equilibrio Financiero del Presupuesto
25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional25 Planes Concertados de Desarrollo Regional
Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Estratégico Nacional Exportador al al 20132013
Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015Plan Estratégico Nacional de Turismo Plan Estratégico Nacional de Turismo al al 20152015
Plan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector AgriculturaPlan Estratégico Multianual del Sector Agricultura
Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015
Política de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en SaludPolítica de Cooperación Internacional en Salud
Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos... Y otros 28 documentos...Y otros 28 documentos...
70 Documentos70 Documentos
756 Menciones de política756 Menciones de política
317 Menciones a indicadores317 Menciones a indicadores
10
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI)
7 Principios Nacionales
LiderazgoLiderazgo
ComplementariedadComplementariedad
TransparenciaTransparencia
SostenibilidadSostenibilidad
Búsqueda de resultados eficacesBúsqueda de resultados eficaces
EficienciaEficiencia
Focalización de la AyudaFocalización de la AyudaSeguridad humana
InstitucionalidadDesarrollohumano
Competitividadsostenible
4 Ejes Estratégicos para la4 Ejes Estratégicos para la CooperaciónCooperación
Plan Anual de Cooperación Internacional No Reembolsable
Plan Anual de Cooperación Internacional No Reembolsable
1212
Plan Anual de CINR 2009 Plan Anual de CINR 2009
ObjetivoObjetivo
El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades a nivel temático y territorial de corto y mediano plazo del país en materia de cooperación internacional no reembolsable.
Se constituye en el documento directriz para la programación, gestión y negociación de la CINR en el periodo 2009.
1313
Plan Anual de CINR 2009 Plan Anual de CINR 2009
Contenido del Plan AnualContenido del Plan Anual
Políticas de Estado (4)Políticas de Estado (4)
Acuerdo NacionalAcuerdo Nacional
Políticas Nacionales para las Entidades Políticas Nacionales para las Entidades de Gobierno Nacional D.S 027-2007-de Gobierno Nacional D.S 027-2007-PCMPCM
Marco Macroeconómico Multianual Marco Macroeconómico Multianual 2009-20112009-2011
Objetivos del Milenio Objetivos del Milenio
Sectores (17)Sectores (17)
Ministerio de Agricultura (MINAG)Ministerio de Agricultura (MINAG)
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)(MINCETUR)
Ministerio de Defensa (MINDEF)Ministerio de Defensa (MINDEF)
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Ministerio de Educación (MINEDU)Ministerio de Educación (MINEDU)
Ministerio de Energía y Minas (MINEM)Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Ministerio de Justicia (MINJUS) . . . Ministerio de Justicia (MINJUS) . . .
Regiones (25)Regiones (25)
Políticas Nacionales (40)Políticas Nacionales (40)
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Estrategia Nacional CRECEREstrategia Nacional CRECER
Estrategia Nacional de Cambio Climático Estrategia Nacional de Cambio Climático 2002-20082002-2008
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2007-20132007-2013
Estrategia Nacional de Diversidad BiológicaEstrategia Nacional de Diversidad Biológica
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011Drogas 2007-2011
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-20152004-2015
Estrategia Nacional para el Fortalecimiento Estrategia Nacional para el Fortalecimiento de las Capacidades Comercialesde las Capacidades Comerciales
Estrategias Sanitarias NacionalesEstrategias Sanitarias Nacionales
Informe Final de la Comisión de la Verdad y Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional 2003Reconciliación Nacional 2003
Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2009del sector público para el año fiscal 2009
Ley de Presupuesto del Sector Público para Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009el año fiscal 2009
Elaborado en base a Documentos estratégicos:
. . . Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2003-2007
Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015
Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011
Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e innovación tecnológica 2006-2021
Plan Nacional de Competitividad . . .
4 Políticas de Estado
40 Políticas Nacionales
17 Políticas Sectoriales
25 Políticas Regionales
Objetivos Estratégicos de la CINR
Total 86 doc.
1414
Plan Anual de CINR 2009 Plan Anual de CINR 2009
Metodología de Priorización TemáticaMetodología de Priorización Temática
Criterios inherentes a la CINR para la priorización
b. Incide en el desarrollo de capacidades humanas e institucionales
c. Promueve la protección del Medio Ambiente
a. Enfatiza la atención de la población vulnerable del país
d. Promueve la inclusión social e igualdad
e. Promueve las potencialidades del país
1515
Plan Anual 2009: Priorización territorialPlan Anual 2009: Priorización territorial
Nº Regiones Pobreza
INEI 2007 (%)
Priorización para la
CINR (%)
1 Huancavelica 85.7 7 2 Apurímac 69.5 3 Ayacucho 68.3 4 Puno 67.2 5 Huánuco 64.9 6 Cajamarca 64.5 7 Pasco 63.4
34
8 Cusco 57.4 9 Amazonas 55.0
10 Loreto 54.6 15
11 Piura 45.0 12 Ucayali 45.0 13 San Martín 44.5 14 Junín 43.0 15 Ancash 42.6 16 Lambayeque 40.6 17 La Libertad 37.7
28
18 Moquegua 25.8 19 Arequipa 25.5 20 Tacna 23.8 21 Lima y Callao 20.4 22 Tumbes 18.1 23 Madre de Dios 15.6 24 Ica 15.1
17
Total 100%
1616
Priorización regional
Focalización distrital
Institucionalidad
Competitividad
Desarrollo Humano
Seguridad Humana
880 distritos – E.N. CRECER
Según el Índice de pobreza del INEI
Temas Territorios
Plan Anual de CINR 2009 Plan Anual de CINR 2009
Priorización temática y territorialPriorización temática y territorial
17
Focalización distritalSeguridad Humana
880 distritos – E.N. CRECER
Temas Territorios
Plan Anual de CINR 2009
Plan Anual de CINR 2009
18
Lineamientos institucionales
2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable
4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas,
3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina
1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú,
5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos
Necesidad de continuar con los flujos de cooperación hacia los PRM orientados a :
- Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnológico del país
- Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad democrática
Afinar los sistemas de focalización geográfica para la adecuada identificación tanto de los bolsones de pobreza crítica como de las potencialidades de desarrollo existentes.
Apoyar las formulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM.
Lineamiento 1: Mantener el flujo de la CINR
20
Lineamiento 2: Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de la CINR
21
Proyecto:
Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y HuánucoRegiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Huánuco
Período: Abril 2007 – Diciembre 2010
Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil)
Período: Abril 2007 – Diciembre 2010
Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil)
“Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado de
Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)”.
“Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado de
Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)”.
2121
Lineamiento 2: Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de la CINR
22
I. Planificación y Programación de la CINR.I. Planificación y Programación de la CINR.
Se aplicaron metodologías de planificación articuladas a los planes regionales y los documentos directrices de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú
Piura: Plan 2009 – 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09 Loreto: Plan 2009 – 2012 / En proceso de aprobación Huánuco: Plan 2009 – 2014 / Aprobado el 10.11.09 Cuzco: Plan 2009-2013 / En proceso de aprobación
Gestión del Proyecto Gestión del Proyecto
Suscripción de Convenios Marco de Cooperación de Fortalecimiento : 22 Gob. Reg.
Suscripción de Convenios Específicos : 18 GR (Entrega de equipos informáticos)
Suscripción de Convenios Marco de Cooperación de Fortalecimiento : 22 Gob. Reg.
Suscripción de Convenios Específicos : 18 GR (Entrega de equipos informáticos)
Lineamiento 2 : Avance del Proyecto
Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina (Plan de CINR 2009 y PEI 2007-2011)
Lineamiento 3: Perú País CooperanteLineamiento 3: Perú País Cooperante
Establecer la oferta priorizada de cooperación técnica del país.
Formular la Estrategia de Posicionamiento del Perú como país cooperante técnico.
Establecer alianzas con instituciones cooperantes fortalecidas.
Diseño e implementación de un fondo de Cooperación Sur-Sur.
Acciones: