Die Landkreise vor den Herausforderungen der nächsten Jahre

Mitgliederversammlung des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes – Landesverband M-V e. V.

Schwerin, 24. Juni 2011

Mecklenburg-Vorpommern Verwaltungsstruktur der Kommunen 12 Landkreise mit durchschnittlich 98.000 EW

und durchschnittlich 1.887 km² Fläche

6 kreisfreie Städte mit 45.000 - 200.000 EW

113 hauptamtliche Verwaltungen, die 843 selbständige Gemeinden betreuen

(von weniger als 100 EW bis ca. 32.000 EW)

Mecklenburg-VorpommernDemografische Entwicklung Bevölkerungsrückgang: 1990 = 1,9 Mio. EW 2008 = 1,7 Mio. EW 2020 = 1,6 Mio. EW

Einwohnerdichte: 73 EW/km² (BRD = 230 EW/km²)

Altersaufbau: - über 60 2003 = 25 % 2020 = 35 % - unter 20 2003 = 20 % 2020 = 15 %

Ressourcen & neue Aufgaben der Landkreise

A) RessourcenI) PersonalII) Finanzen

B) neue Aufgaben I)

Landkreisneuordnung/Aufgabenzuordnungsgesetz

II) Soziales

C) Fazit

A) Ressourcen I)-Personal

Durchschnittliche Anzahl an Mitarbeitern in den Kreisverwaltungen: 293,19

Durchschnittsalter der Mitarbeiter in den Kreisverwaltungen: 47,36

Anzahl Auszubildende Stand Dez. 2010: 232

A) Ressourcen I)-Personal

Entwicklung der Stellenanzahl der Kernverwaltung der Landkreise im Durchschnitt in den Jahren 2003 - 2011

(Plandaten)

280,00290,00

300,00310,00

320,00330,00

340,00350,00

360,00370,00

380,00

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

J ahre

Stelle

nan

zahl

A) Ressourcen I)-Personal

Durchschnittsalter der MA in den Landkreisen

DBRDM

GÜLWL

MSTMÜRNVP

NWMOVP

PCHRÜG

UER

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Land

krei

se

J ahre

A) Ressourcen I)-Personal

Prozentualer Anteil der MA 50+ an gesamten MA Bestand

DBR

DM

GÜ

LWL

MST

MÜR

NVP

NWM

OVP

PCH

RÜG

UER

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

Land

krei

se

A) Ressourcen I)-Personal

Anzahl der Auszubildenden in den Landkreisen zum 31.12.2010

22

1214

36

23

10

30

17

30

19

13

6

19

0

5

10

15

20

25

30

35

40

DBR DM GÜ LWL MST MÜR NVP NWM OVP PCH RÜG UER Ø

Landkreise

Anza

hl der

Ausz

ubildenden

A) Ressourcen II)-Finanzen

Einnahmearten:a) Schlüsselzuweisungenb) Kreisumlage

Einnahmeentwicklung Ausgabenentwicklung

A) Ressourcen II)-Finanzen

Durchschnittliche Schlüsselzuweisung vom Land von 2003 - 2011

13.500

14.000

14.500

15.000

15.500

16.000

16.500

17.000

17.500

18.000

18.500

19.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Jahre

T E

UR

A) Ressourcen II)-Finanzen

Entwicklung der Kreisumlage im Durchschnitt in Mecklenburg

Vorpommern in den J ahren 2003-2011

14.9

72

15.5

26 17.0

98 1

7.78

7 2

1.57

8 24

.768

27.2

12

27.9

29

26.0

06

10.000

12.500

15.000

17.500

20.000

22.500

25.000

27.500

30.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Jahre

TEU

R

A) Ressourcen II)-Finanzen

Entwicklung der bereinigten Einnahmen und bereinigten Ausgaben der Landkreise von 1995 - 2010

750.000.000 €

850.000.000 €

950.000.000 €

1.050.000.000 €

1.150.000.000 €

1.250.000.000 €

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Bereinigte Ausgaben Bereinigte Einnahmen

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung

Landkreis EW EW/km² Fläche in km²

Platz in BRD (EW)

Platz in BRD (Fläche)

NWM 163.689 77 2.117 140. 21.

Mittleres Meckl.

221.439 65 3.421 84. 4.

NVP 237.191 74 3.188 77. 5.

SVP 272.839 62 4.369 54. 3.

MSP 262.198 52 5.028 58. 1.

SWM 226.058 48 4.750 80. 2.

Ø Dt.(301 Landkreise) Stand 2009

185.613 203 1.113

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung1) Neue Aufgaben, u. a.:

Besuchskommission für die psychiatrischen Krankenhäuser

Anerkennung von Beratungsstellen Gewährung Elterngeld Widerspruch Landesblindengeld Feststellungsverfahren Schwerbehindertenrecht Landesjugendamt Betriebserlaubnisverfahren Kita Berufung von Psychiatriekoordinatoren Aufgabenübertragung aus den kreisfreien

Städten

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung

2) Organisation

Aufbau der inneren Organisation der neuen Landkreise (Musterstellenplan)

Einrichtung von Außen- und Nebenstellen Raumbedarf und -belegung Daten, IT, Software etc.

Mittelfristiger Prozess Ziel: keine negativen Auswirkungen für den

Bürger

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung

3) Personal

Grundsatz: alle Mitarbeiter gehen auf den neuen Landkreis per Gesetz über Aufgabenbezogener Personalübergang von

den kreisfreien Städten Ab 1.7.2012 Übergang des Landespersonals

auf die Landkreise

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung

4) Finanzen Haushaltszusammenführung Einführung der Doppik

5) Kreisrecht neue Gebührenordnungen für das

Kreisgebiet Satzungen, Verordnungen Öffentlich-rechtliche und privatrechtliche

Verträge kündigen oder anpassen

B) Neue Aufgaben I)-Landkreisneuordnung

6) Ehrenamt

bestehende ehrenamtliche Strukturen müssen auf die neue Landkreisfläche übertragen werden, z.B.: Kreistag, Jugendhilfeausschuss, Kreisseniorenrat

Schwierigkeiten auf Grund: - der Fläche- des zunehmenden Altersdurchschnitts in

der Bevölkerung - des Bevölkerungsrückgangs

B) Neue Aufgaben II)-Soziales SGB II

Bildungs- und Teilhabepaket

Umsetzung des Gesetzes

Mittagessen, Schulausflüge, Schulsozialarbeit

Presse- und Öffentlichkeitsarbeit

Antragsbearbeitung/Bescheidung/Widersprüche

B) Neue Aufgaben II)-Soziales SGB II

Optionsausübung in MST und NVP ab 2012

Schaffung der Infrastruktur als zugelassener kommunaler Träger (zkT)

Koordination des Übergangsprozesses mögliche Ausweitung der Option nach der

Kreisgebietsreform im künftigen Großkreis ab 2013

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Pflege

Herausforderungen für die Zukunft

Demografische Entwicklung: Überalterung der Bevölkerung, sinkende Bevölkerungsdichte in M-V

Fachkräftemangel im gesamten Pflegebereich

Wachsende Zahl älterer Menschen mit Behinderungen

Einrichtung von Pflegestützpunkten zur unabhängigen und objektiven Beratung vor Ort ?

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Sozialhilfefinanzierungsgesetz Grundsätzlicher Paradigmenwechsel ab 2013

Einheitliche Entscheidungs- und Kostenverantwortung bei den Kommunen

Kommunales Vor-Ort-Management durch verbindliche Zielvereinbarungen und entsprechende Prüfungen

Anpassung des Aufgabenzuschnitts des Kommunalen Sozialverbands

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Kinder- und JugendhilfeBundeskinderschutzgesetz weitere Qualifizierung beim Schutzauftrag der

Jugendämter bei Kindeswohlgefährdung Ausbau von Hilfen zur Stärkung der

elterlichen Erziehungskompetenz Ausbau bestehender Netzwerke Früher

Hilfen/Modellprojekt des Landes M-V Bündnis Kinderschutz

„Jugendamts-Hopping“ entgegenwirken Verpflichtung der Jugendämter zur

Qualitätsentwicklung

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Kinder- und Jugendhilfe

Ausgaben der Landkreise für J ugendhilfe in M-V

705,77 €

831,10 €

807,50 €

1.014,18 €

1.242,73 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

2007 2008 2009 2010 2011

J ahre

Ausg

aben

in E

UR

je

Juge

ndl.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Anza

hl a

n Ju

gend

l.

Ø Ausgaben €/Jugendl. Ø Anzahl Jugendl.

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Kinder- und Jugendhilfe KiföG M-V

Begegnung des Fachkräftemangels/Qualifizierung

Beherrschung des komplizierten Finanzgefüges/Entgeltverhandlungen

finanzielle Anstrengungen insbesondere bei der Elternbeitragsstützung und Ergänzung der Landesmittel

B) Neue Aufgaben II)-Soziales Öffentlicher Gesundheitsdienst aktive Integration in den Prozess Früher

Hilfen/Kinderschutz Reaktion auf aktuelle Entwicklungen und die

wachsende Bedeutung Absicherung der medizinischen Versorgung

im ländlichen Raum: Haus- und Fachärzte, Hebammen

Schaffung neuer Strukturen zur Betreuung der älter werdenden Bevölkerung

C) Fazit Übertragung neuer Aufgaben Bestehende Aufgaben verändern sich Anpassung der Personalsituation

Personalübergang Generationswechsel Fachkräftemangel

Ehrenamtliche Mitarbeit wird schwieriger Landkreise stehen vor einer Vielzahl von

Herausforderungen Wohlfahrtsverbände und Ehrenamt sind

wichtiger als je zuvor

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!