Upload
dinhduong
View
239
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
M o t t o :
“ Badai pasti berlalu..........”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
Halaman Persembahan
Allhamdulillahirabbil ‘alamin
Dengan rasa syukur teramat besar kepada Allah SWT atas nikmat-nikmatNya Kupersembahkan karya sederhana ini untuk : ☺ Suamiku tercinta, yang telah memberikanku kesempatan
untuk kesuksesanku ; ☺ Keluarga besarku, Ayah dan Ibu yang selalu kuhormati dan
Adik-adikku, yang tiada henti-hentinya mendo’akan dan menantikan keberhasilanku ;
☺ Almamaterku.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Puji syukur alhamdulillah senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah
SWT atas segala nikmat dan karuniaNya, sehingga dapat menyelesaikan
penyusunan tesis dengan judul “STRATEGI OPTIMALISASI
PEMUNGUTAN PAJAK SARANG BURUNG WALET DI KABUPATEN
NGAWI ”, sesuai jadwal yang ditentukan.
Keberhasilan dalam penyusunan tesis ini tidak terlepas dari bantuan
berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Sehubungan dengan
hal tersebut, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar –
besarnya kepada :
1. Bapak Dr. A.M. Susilo, M.S., selaku Ketua Program Pascasarjana Magister
Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2. Bapak Dr. Ir. Kusnandar, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak
Malik Cahyadin, SE. M.Si, selaku Dosen Pembimbing II. Terima kasih
kepada keduanya karena dengan tulus ikhlas telah meluangkan waktu untuk
memberikan segala informasi, arahan dan bimbingan dalam penulisan Tesis
ini;
3. Bapak-Ibu Dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Ekonomi dan Studi
Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
tambahan ilmu pengetahuan kepada penulis;
4. Bapak-Ibu staf sekretariat Program Pascasarjana Magister Ilmu Ekonomi
dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Bapak
Wahyu, Ibu Ita dan Mas Sentot, yang selalu membantu kelancaran
penyusunan Tesis ini;
5. Pimpinan dan Staf Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Kabupaten Ngawi, atas bantuan dan toleransinya selama ini.
6. Kedua orang tuaku dan adik-adikku, terima kasih atas iringan doanya;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN/ PENGESAHAN .......................................... i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ...................................... iii
MOTTO ......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
ABSTRAK ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Dasar-Dasar Perpajakan ............................................................... 10
1. Pengertian Pajak ..................................................................... 10
2. Prinsip Pajak...... ..................................................................... 12
3. Fungsi Pajak ............................................................................ 13
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
Halaman
4. Pembedaan dan Pembagian Jenis Pajak ................................. 13
5. Tata Cara Pemungutan Pajak .................................................. 15
6. Syarat Pemungutan Pajak ....................................................... 18
B. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................... 19
C. Pajak Daerah ............................................................................... 20
1. Pengertian Pajak Daerah ......................................................... 20
2. Obyek Pajak Daerah ................................................................ 21
3. Subyek Pajak Daerah .............................................................. 22
4. Jenis Pajak Daerah .................................................................. 22
D. Pajak Sarang Burung Walet ........................................................ 23
1. Pengertian ................................................................................ 23
2. Subyek, Obyek dan Wajib Pajak Sarang Burung Walet ......... 23
3. Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Sarang Burung Walet ........ 24
4. Cara Perhitungan Pajak Sarang Burung Walet ....................... 23
E. Kerangka Pemikiran .................................................................... 25
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data ................................................................ 27
B. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 28
C. Definisi Operasional .................................................................... 30
D. Metode Analisa Data ................................................................... 32
1. Analisis Tren ........................................................................... 33
2. Analisis SWOT ....................................................................... 35
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
Halaman
3. Analisis QSPM ....................................................................... 38
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Ngawi .......................................... 39
1. Aspek Geografis dan Luas Wilayah ....................................... 39
2. Aspek Demografi ................................................................... 41
3. Pemerintahan .......................................................................... 46
4. Keadaan Ekonomi .................................................................. 47
5. Keadaan Sosial ....................................................................... 51
B. Gambaran Umum Usaha Sarang Burung Walet ......................... 55
1. Golongan Pemilik Gedung Walet ........................................... 56
2. Metode Budidaya Walet ......................................................... 58
C. Analisis data dan Pembahasan .................................................... 61
1. Analisis Tren .......................................................................... 61
2. Analisis SWOT ....................................................................... 67
3. Analisis QSPM ....................................................................... 85
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan .................................................................................. 88
B. Rekomendasi ................................................................................ 89
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 90
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel : Halaman
1.1. Data Pengusaha Sarang Burung Walet di Wilayah Kabupaten
Ngawi ............................................................................................... 5
1.2. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun Anggaran 2002 s/d 2010 ...................................................... 6
3.1. Matrik SWOT ................................................................................... 37
4.1. Luas Wilayah Per Kecamatan Di Kabupaten Ngawi Pada Tahun
2000 ................................................................................................ 41
4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun 2010 Menurut
Kecamatan ........................................................................................ 42
4.3. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Rasio Tahun
2006 – 2010 .................................................................................... 43
4.4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Rasio Tahun
2006 – 2010 Per Kecamatan Tahun 2006 - 2010 ............................. 44
4.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2010 .............. 45
4.6. Jumlah Desa Tahun 2010 ................................................................ 46
4.7. Jumlah Sarana Kesehatan Tahun 2010 ............................................ 52
4.8. Jumlah Tenaga Kesehatan Tahun 2010 ............................................ 53
4.9. Jumlah Sekolah, Murid Dan Guru Tahun 2010 ............................... 54
4.10. Rekapitulasi Realisasi Pajak Sarang Burung Walet Di
Kabupaten Ngawi Tahun 2002 – 2010 ............................................ 61
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Tabel : Halaman
4.11. Amatan, Nilai Menurut Regresi ....................................................... 63
4.12. Hasil Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Berdasarkan Analisis Tren Tahun 2011-2015 ................................. 65
4.13. Data Kendaraan Petugas Pajak ........................................................ 68
4.14. Data Jenis Pendidikan Pegawai DPPKA Kabupaten Ngawi ........... 69
4.15. Data Jenis Pendidikan Pegawai Bidang Pajak ................................. 69
4.16. Sarana Komputer ............................................................................. 71
4.17. Internal Strategic Factors Analysis Summary / IFAS ...................... 71
4.18. Eksternal Strategic Factors Analysis Summary / EFAS .................. 77
4.19. Matrik SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities,
Threats) ............................................................................................ 78
4.20. Quantitative Strategies Planning Matrix (QSPM) .......................... 86
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar : Halaman
2.1. Skema Kerangka Pemikiran ............................................................ 26
3.1. Skala Bobot EFAS dan IFAS ............................................................ 36
3.2. Skala Rating EFAS dan IFAS ........................................................... 36
3.3. Skala AS QSPM ............................................................................... 38
4.1. Peta Kabupaten Ngawi ..................................................................... 40
4.2. Plot Gambar dan Hubungan Realisasi Pajak Sarang Burung
Walet Dan Waktu ............................................................................ 62
4.3. Garis Trend Linier I Periode 2002 - 2011 ....................................... 65
4.4. Garis Trend Linier II Periode 2002 - 2015 ...................................... 66
4.5. Kuadran SWOT ............................................................................... 82
4.6. Hasil Penentuan Kuadran ................................................................. 84
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Perhitungan Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun 2011
Lampiran 2. Perhitungan Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun 2012
Lampiran 3. Perhitungan Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun 2013
Lampiran 4. Perhitungan Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun 2014
Lampiran 5. Perhitungan Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet
Tahun 2015
Lampiran 6. Format Identitas Responden
Lampiran 7. Format Quesioner Faktor-Faktor Internal Dan Eksternal
Lampiran 8. Format Penentuan Rating Pada IFAS Dan EFAS
Lampiran 9. Format Penentuan Alternatif Strategi (AS) pada QSPM
Lampiran 10. Rekapitulasi Hasil Penilaian Bobot Faktor Internal
Lampiran 11. Rekapitulasi Hasil Penilaian Bobot Faktor Eksternal
Lampiran 12. Rekapitulasi Hasil Penilaian Rating Pada IFAS dan EFAS
Lampiran 13. Rekapitulasi Hasil Penilaian Alternatif Strategi (AS)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk : a). memproyeksi penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi pada tahun 2015, dan b). mengetahui strategi optimalisasi pemungutan pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi sebagai bahan informasi, masukan dan sumbangan pemikiran yang diharapkan bermanfaat bagi Pemerintah Kabupaten Ngawi. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu analisis Trend, SWOT dan QSPM.
Hasil analisis diperoleh kesimpulan pertama analisis trend bahwa pada tahun 2015 hasil proyeksi penerimaan pajak sarang burung walet sebesar Rp. 15.008.037,00. Kedua, analisis SWOT menghasilkan 2 (dua) alternatif strategi, yaitu : a). Alternatif Strategi Peningkatan Kualitas Dan Kuantitas Pemungutan Pajak, dan b). Alternatif Strategi Rekruitmen Dan Penempatan Pegawai. Ketiga, analisis QSPM menunjukkan bahwa total skor kemenarikan tertinggi pada alternatif strategi a). Rekomendasi penelitian ini adalah dapat segera melaksakan revitalisasi database wajib pajak dan potensi pajak, dimana data–data tersebut harus terintegrasi dalam sebuah sistem informasi, peningkatan SDM, kerjasama dengan instansi terkait dan melakukan pengawasan. Kata Kunci : Pajak Sarang Burung Walet, Proyeksi, Strategi Optimalisasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRACT
This study aims is : a). to project tax revenue of swallow bird's nest in the Regency of Ngawi in 2015, and b). to determine the optimization strategy of swallow bird's nest tax collection in the Regency for providing information, input and contribution thought that are expected to be useful for the government of Ngawi Regency. The type of data used in this study were primary and secondary data. Analysis tools used in this study, namely the analysis of trends, SWOT and QSPM.
The analysis obtained three conclusions, first trend analysis showed, in the year of 2015 the projection of tax revenue of swallow bird's nest is 15,008,037.00. Secondly, SWOT analysis produced 2 (two) alternative strategies, a). Alternative Strategy of Quantity and Quality Tax Collection Improvement, and b). Alternative Strategy of Employee Recruitment And Placement. Third, QSPM analysis showed that the highest total score attractiveness is on the first alternative strategy. The result of this study suggests that the revitalization of the database of tax payers and tax potential must be accomplished immediately, where the all data must be integrated in one information system, human resource development, cooperation with relevant offices and conducting surveillance.
Keywords: Swallow bird's nest Tax, Projection, Optimization Strategies
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Reformasi penyelenggaraan pemerintahan daerah serta pengaturan
hubungan keuangan pemerintah pusat-daerah diatur dalam Undang-Undang
No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No.
33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintahan Daerah. Pelaksanaan otonomi daerah yang luas dan utuh
dilaksanakan oleh Kabupaten dan Kota. Kewenangan otonomi merupakan
keseluruhan kewenangan dan kewajiban daerah untuk mengatur serta
mengurus rumah tangganya sendiri secara luas dan menyeluruh berdasarkan
peraturan yang berlaku.
Otonomi Daerah memberikan kewenangan bagi daerah untuk mengelola
potensi yang dimiliki oleh daerah baik sumber daya yang bersifat fisik
maupun non fisik guna menunjang pendapatan daerah dan memiliki peranan
yang sangat krusial dalam meningkatkan kesejahteraan warganya.
Kewenangan yang diberikan mengakibatkan pemerintah daerah berusaha
menggali, memberdayakan dan meningkatkan kemampuannya untuk
menaikkan pendapatan daerahnya. Sumber-sumber penerimaan daerah, dapat
dibagi dalam 3 golongan yaitu :
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang berasal dari hasil pajak daerah, hasil
retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah;
1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
2. Dana Perimbangan;
3. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Upaya untuk meningkatkan pelaksanaan pembangunan dan pelayanan
kepada masyarakat serta peningkatan pertumbuhan perekonomian di daerah
diperlukan penyediaan sumber-sumber PAD yang hasilnya memadai. Upaya
peningkatan penyediaan pembiayaan dari sumber-sumber tersebut, antara lain
dilakukan dengan peningkatan kinerja pemungutan, penyempurnaan dan
penambahan jenis pajak, serta pemberian keleluasaan bagi daerah untuk
menggali sumber-sumber penerimaan khususnya dari sektor pajak daerah
disamping penerimaan dari sektor-sektor yang lain. Hal tersebut diatas tidak
lepas dari peranan Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan
pendapatannya guna membiayai pembangunan daerah tersebut.
Pajak daerah merupakan pajak yang dikenakan oleh pemerintah daerah
kepada penduduk yang mendiami wilayah yurisdiksinya, tanpa langsung
memperoleh kontraprestasi yang diberikan oleh pemerintah daerah yang
memungut pajak daerah yang dibayarkannya. Pajak daerah ini diatur dalam
peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah dan disetujui oleh
lembaga perwakilan rakyat serta dipungut oleh lembaga yang berada di
dalam struktur pemerintah daerah yang bersangkutan.
Pajak daerah juga merupakan salah satu sektor utama dalam penerimaan
daerah, oleh karena itu memegang peranan yang sangat penting bagi
perkembangan dan pembangunan pembangunan. Dengan adanya otonomi
daerah, pemerintah memberikan kekuasaan kepada daerah untuk mengatur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
dan mengurus rumah tangganya sendiri. Pemerintah daerah perlu lebih
meningkatkan secara maksimal potensi-potensi yang ada pada pajak daerah.
Pajak daerah juga merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah yang
penting berguna untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan daerah untuk memantapkan otonomi daerah yang luas, nyata
dan bertanggung jawab.
Kabupaten Ngawi sebagai salah satu daerah perbatasan antara Jawa
Timur dengan Jawa Tengah diharapkan begitu maju dalam perkembangannya
dituntut untuk meningkatkan pembangunannya. Salah satu sumber
penerimaan daerah adalah berasal dari pajak daerah. Oleh karena itu,
pemerintah daerah dapat mengoptimalkan pemungutan pajak dengan tidak
mengabaikan prinsip keadilan.
Sumber pendapatan daerah di Kabupaten Ngawi yang berasal dari sektor
pajak terdiri atas delapan jenis (sampai dengan Tahun 2010) , yaitu :
1. Pajak Hotel.
2. Pajak Restoran
3. Pajak Hiburan.
4. Pajak Reklame.
5. Pajak Penerangan Jalan.
6. Pajak Bahan Galian Gol. C.
7. Pajak Parkir.
8. Pajak Sarang Burung Walet
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
Pajak sarang burung walet merupakan salah satu sumber pendapatan asli
daerah yang perlu ditingkatkan penerimaannya mengingat prospek bisnis
pengusahaan sarang burung walet masih sangat menjanjikan. Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi sebagai
pengemban tanggung jawab penerimaan pajak sarang burung walet dituntut
untuk bekerja lebih keras. Evaluasi dan analisa terhadap jumlah penerimaan
pajak sarang burung walet dari tahun ke tahun dapat dilakukan oleh Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi sebagai
langkah awal mengambil langkah-langkah kebijakan guna mengoptimalkan
penerimaan yang bersumber dari pajak sarang burung walet.
Program unggulan telah disiapkan dalam mewujudkan Ngawi menjadi
lebih baik, diantaranya dalam rangka meningkatkan kesadaran masyarakat
membayar pajak yang dilaunchingkan pada tanggal 16 Desember 2010 yaitu
Program Ngawi Peduli Pajak. Program tersebut dimaksudkan guna
terwujudnya masyarakat yang sadar dan peduli pajak dengan didukung
dengan aparat/petugas pajak yang bertanggung jawab dan profesional. Pajak
sarang burung walet merupakan salah satu sasaran pajak yang harus
ditingkatkan kepeduliannya. (pengarahan Kepala Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi tanggal 05 April 2011).
Dibawah ini data pengusaha sarang burung walet yang mempunyai
pengusahaan di wilayah Kabupaten Ngawi, sebagai berikut :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
Tabel 1.1. Data Pengusaha Sarang Burung Walet di Wilayah Kabupaten Ngawi NO NAMA ALAMAT KET 1 Bpk. Soewondo Jl. Simpang Sulfat No. 3, Malang LD 2 Bpk. Eduard L. Jl. Mayjen Panjaitan No. 161,
Madiun LD
3 Bpk. Heru Wibowo Jl. Sultan Agung No. 199, Ngawi DD 4 Bpk. Bing Santoso Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 5 Bpk. Andy Tejo Yuwono Jl. Ngesrepdalem no 6, Semarang LD 6 Bpk. Madya Jl. Untung Suropati, Ngawi DD 7 Bpk. Tan Sing Hie Jl. Dr. Wahidin no. 4, Ngawi DD 8 Bpk. Sungkono Jl. Sultan Agung no. 122, Ngawi DD 9 Bpk. Tanu Sutikno Jl. Sultan Agung no. 188, Ngawi DD 10 Bpk. Hery Purnomo Jl. Caruban Km. 3, Ngawi DD 11 Bpk. Candra Kusumaatmadja Jl. Sultan Agung no. 96, Ngawi DD 12 Bpk. C. Yunianto Jl. Sultan Agung no. 98, Ngawi DD 13 Bpk. Moch. Wardani Jl. A. Yani no. 29, Ngawi DD 14 Ibu Wiwik Harsanto Jl. Jaksa Agung Suprapto, Ngawi DD 15 Bpk. Rudi Harsono Jl. Sultan Agung no. 92, Ngawi DD 16 Bpk. Eko Handoyo Jl. PB. Sudirman no. 26, Ngawi DD 17 Bpk. Moch. Muhajir Ds. Dawu, Paron, Ngawi DD 18 Bpk. Jemmy Santoso Jl. PB. Sudirman, Ngawi DD 19 Bpk. Santoso Bagyo Jl. PB. Sudirman no. 260, Ngawi DD 20 Bpk. Bambang Hudiyanto Jl. Sultan Agung no. 117A, Ngawi DD 21 Bpk. Pamudji Ngale, Yogyakarta LD 22 Bpk. Andy Sofian Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 23 Bpk. Kusnadi Jl. Kutai, Madiun LD 24 Bpk. Suyono Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 25 Intan Wahyuni Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 26 Sumber Jaya Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 27 Bpk. Joko Subagyo Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 28 Bpk. Hary Priyonggo Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 29 Bpk. Joko Kuncoro Jl. PB. Sudiman, Ngawi DD 30 Bpk. Handoko Jl. PB. Sudiman, Ngawi DD 31 Toko 555 Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 32 Bpk. Aping Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 33 Bpk. Gunawan Jl. Raden Patah, Ngawi DD 34 Bpk. Surya Pranata Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 35 Perusahaan Garuda Tegel Jl. Solo Grudo, Ngawi DD 36 Bpk. Sin Ponorogo LD 37 Bpk. Susilo Walikukun, Ngawi DD
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
NO NAMA ALAMAT KET 38 Depot Accord I Jl. Sultan Agung, Ngawi DD 39 Tang Siong Boe Walikukun, Ngawi DD 40 Iwan Santoso Walikukun, Ngawi DD 41 Bpk. Suparni Sidowayah, Kedunggalar, Ngawi DD 42 Toko Mas Gareng Walikukun, Ngawi DD 43 Pao Siong Ponorogo LD 44 Nuryanto Klompok, Banjarejo, Ngawi DD 45 Bpk. Erwin (Oding) Krajan, Ngale, Ngawi DD DD
Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah Keterangan : DD = dalam daerah LD = luar daerah
Data diatas diketahui bahwa pengusaha sarang burung walet di Kabupaten
Ngawi sejumlah 45 orang, dimana sebesar 13,46% berdomisili di luar daerah
Kabupaten Ngawi. Target dan realisasi Pajak sarang burung walet dapat
dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 1. 2. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet Tahun Anggaran 2002 s/d 2010
No Tahun
Anggaran Target (Rp)
Realisasi (Rp)
Persentase (%)
Perubahan (%)
1 2002 5.000.000,00 8.910.000,00 178.20 -
2 2003 10.000.000,00 11.065.000,00 110.65 -67,55
3 2004 12.000.000,00 12.100.000,00 100.83 -9,82
4 2005 16.000.000,00 17.018.400,00 106.37 +5,54
5 2006 17.000.000,00 17.040.000,00 100.24 -6,13
6 2007 17.000.000,00 17.029.950,00 100.18 -0,06
7 2008 17.000.000,00 17.025.000,00 100.15 -0,03
8 2009 17.000.000,00 17.000.000,00 100.00 -0,15
9 2010 17.000.000,00 17.000.000,00 100.00 0
Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
Tabel 1.2. diatas dapat diketahui bahwa dalam kurun waktu 9 tahun
realisasi penerimaan pajak sarang burung walet yang diperoleh rata-rata
melebihi jumlah yang ditargetkan. Realisasi tahun anggaran 2003
mengalami kenaikan dibanding realisasi tahun 2002 yaitu sebesar Rp.
2.155.000,00 namun perosentase mengalami penurunan sebesar 67,55%.
Kenaikan dikarenakan adanya penambahan objek pajak baru namun
pemungutan kurang maksimal. Tahun 2004 masih mengalami kondisi
yang sama penerimaan bertambah Rp. 1.035.000,00 namun prosentase
menurun 9,82%. pada tahun 2005 mengalami peningkatan penerimaan
sebesar Rp. 4.918.400,00 sehingga prosentase perolehan pajak naik 5,54%
karena harga sarang burung walet mengalami kenaikan dipasar. Tahun
2006 mengalami kenaikan target sebesar Rp 1.000.000,00 dan realisasi
mengalami kenaikan pula sebesar Rp 21.600,00 namun prosentasenya
turun sebesar 6,13%. Target penerimaan tahun anggaran 2007 sampai
dengan Tahun 2009 tetap, yaitu Rp. 17.000.000,00 dan realisasi
mengalami penurunan terus dikarenakan berkurangnya objek pajak.
Sedangkan pada Tahun 2010 tidak ada kenaikan maupun penurunan target
dan realisasi.
Prosentase penerimaan pajak sarang burung walet apabila dilihat
secara keseluruhan mengalami penurunan terus. Secara garis besar
perubahan prosentase realisasi Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten
Ngawi dari Tahun 2002 sampai dengan Tahun 2010 mengalami
penurunan rata-rata sebesar 8,69%. Prosentase penerimaan menunjukkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
bahwa penerimaan dari pajak sarang burung walet di wilayah Kabupaten
Ngawi berpotensi dalam mempengaruhi penerimaan PAD, namun perlu
terus ditingkatkan/dioptimalkan mengingat masih banyaknya obyek pajak
sarang burung walet yang belum terjaring oleh Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi saat ini.
B. Perumusan Masalah
Perubahan prosentase realisasi terhadap target pajak sarang burung
walet yang rata-rata mengalami penurunan setiap tahunnya menjadikan dasar
penelitian ini dilaksanakan. Proyeksi penerimaan pajak sarang burung walet
selama 5 (lima) tahun kedepan perlu dilakukan, mengingat evaluasi
pelaksanaan program Ngawi Peduli Pajak di Kabupaten Ngawi akan
dilaksanakan pada tahun 2015. Penerimaan pajak sarang burung walet yang
semakin tahun semakin menurun perlu suatu strategi guna lebih
meningkatkan penerimaan pajak di Kabupaten Ngawi pada periode
selanjutnya. Dari uraian tersebut maka permasalahannya adalah :
1. bagaimana proyeksi penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten
Ngawi dalam kurun waktu 5 tahun ke depan ?
2. bagaimana strategi optimalisasi pemungutan pajak sarang burung walet di
Kabupaten Ngawi ?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan :
1. Untuk memproyeksi penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten
Ngawi pada tahun 2015.
2. Untuk mengetahui strategi optimalisasi pemungutan pajak sarang burung
walet di Kabupaten Ngawi.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan
praktis :
1. Secara teoritis, memberikan kontribusi terhadap pengembangan kajian
akademis secara kritis dalam menambah khasanah keilmuan bagi pihak-
pihak yang berkompeten dalam bidang pajak, pajak sarang burung walet
pada khususnya.
2. Secara praktis, dapat memberikan manfaat bagi Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi dalam melaksanakan
pemungutan pajak sarang burung walet. Selain itu berguna dalam
menentukan kebijakan dalam penerimaan pajak sarang burung walet yang
lebih baik di masa mendatang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Dasar-dasar perpajakan
1. Pengertian Pajak
Pembangunan daerah merupakan kegiatan yang dilakukan terus
menerus dan berkesinambungan dalam mewujudkan masyarakat adil dan
makmur secara materiil dan spiritual. Maka dalam pelaksanaan
pembangunan daerah diperlukan sumber dana untuk pembiayaan dalam
urusan Pemerintahan Daerah. Untuk merealisasikan hal tersebut dapat
diperoleh dengan menggali potensi daerah yang salah satunya berasal dari
pajak. Pajak adalah iuran wajib yang harus dibayar oleh masyarakat atau
wajib pajak kepada Pemerintah, dengan tidak menerima suatu imbalan
secara langsung.
Definisi pajak menurut Rochmat Soemitro ( 1998 ) adalah :
“Pajak sebagai iuran rakyat kepada kas Negara (peralihan kekayaan
dari sektor partikelir ke sektor pemerintah) berdasarkan Undang-
undang (dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal balik
yang langsung dapat ditunjuk dan digunakan untuk membiayai
pengeluaran umum.”
Definisi tersebut, kemudian disempurnakan sebagai berikut :
“Pajak adalah peralihan kekayaan dari pihak rakyat kepada kas negara
untuk membiayai pengeluaran rutin dan surplusnya digunakan untuk
10
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
public saving yang merupakan sumber utama untuk membiayai
pengeluaran umum.”
Definisi lain yang dikemukakan oleh S.I Djajadiningrat yang dikutip dari
(Tjahjono dan Husein, 2000:3) adalah sebagai berikut :
“Pajak sebagai suatu kewajiban menyerahkan sebagian daripada
kekayaan kekas negara disebabkan suatu keadaan, kejadian dan
perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu, tetapi bukan
merupakan sebagai hukuman, menurut peraturan yang ditetapkan
pemerintahan serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik
secara langsung dari Negara, untuk memelihara kesejahteraan umum.”
Dari definisi-definisi tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa :
a. Pajak dipungut oleh Negara (Pemerintah Pusat maupun Pemerintah
Daerah), berdasarkan kekuatan Undang-undang serta aturan
pelaksanaannya.
b. Merupakan kewajiban bagi setiap wajib pajak, bersifat dapat
dipaksakan karena ditetapkan dalam Undang-undang.
c. Masyarakat tidak menerima imbalan secara langsung dari pemerintah.
d. Diperuntukkan bagi pengeluaran rutin pemerintah jika masih surplus
digunakan untuk publik investment.
e. Pajak dipungut disebabkan adanya suatu keadaan, kejadian dan
perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu kepada seseorang.
f. Pajak dapat pula mempunyai tujuan yang tidak budgetair yaitu
mengatur.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
2. Prinsip Pajak
Sementara itu, apabila kita perhatikan sistem perpajakan yang dianut oleh
banyak negara di dunia, maka prinsip-prinsip umum perpajakan daerah
yang baik pada umumnya tetap sama, yaitu harus memenuhi kriteria
umum tentang perpajakan daerah sebagai berikut:
a. Prinsip memberikan pendapatan yang cukup dan elastis, artinya dapat
mudah naik turun mengikuti naik/turunnya tingkat pendapatan
masyarakat.
b. Adil dan merata secara vertikal artinya sesuai dengan tingkatan
kelompok masyarakat dan horizontal artinya berlaku sama bagi setiap
anggota kelompok masyarakat sehingga tidak ada yang kebal pajak.
c. Administrasi yang fleksibel artinya sederhana, mudah dihitung,
pelayanan memuaskan bagi si wajib pajak.
d. Secara politis dapat diterima oleh masyarakat, sehingga timbul
motivasi dan kesadaran pribadi untuk membayar pajak.
e. Non-distorsi terhadap perekonomian : implikasi pajak atau pungutan
yang hanya menimbulkan pengaruh minimal terhadap perekonomian.
Pada dasarnya setiap pajak atau pungutan akan menimbulkan suatu
beban baik bagi konsumen maupun produsen. Jangan sampai suatu
pajak atau pungutan menimbulkan beban tambahan (extra burden)
yang berlebihan, sehingga akan merugikan masyarakat secara
menyeluruh (dead-weightloss).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
3. Fungsi Pajak
a. Fungsi Budgetair (penerimaan)
Pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai
pengeluaran-pengeluarannya (baik yang pengeluaran rutin maupun
pembangunan)
b. Fungsi Regulerand (mengatur)
Pajak sebagai alat mengatur atau melaksanakan akan kebijaksanaan
pemerintah dalam bidang ekonomi dan sosial.
1). Sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan
pemerintah dalam bidang ekonomi dan sosial.
Contoh : Pajak yang tinggi dikenakan terhadap minuman keras
dengan tujuan.untuk mengurangi konsumsi minuman
keras.
2). Tarif pajak untuk ekspor sebesar 0% dengan tujuan untuk
mendorong ekspor produk Indonesia dipasaran dunia.
3). Sebagai alat untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu yang letaknya
di luar bidang keuangan
4. Pembedaan dan Pembagian Jenis Pajak
a. Menurut Golongannya
1). Pajak Langsung
Pajak yang harus dipikul sendiri oleh Wajib Pajak dan tidak dapat
dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.
Contoh : Pajak penghasilan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
2). Pajak Tidak Langsung
Pajak yang pada akhirnya dapat dibebankan atau dilimpahkan
kepada orang lain.
Contoh : Pajak Sarang burung walet, Pajak Pertambahan Nilai
b. Menurut Sifatnya
1). Pajak Subyektif
Pajak yang berpangkal atau berlandaskan pada subyeknya dalam
arti memperhatikan keadaan diri Wajib Pajak, dengan kata lain
pajak yang memperhatikan pertama-tama keadaan pribadi wajib
pajak untuk menetapkan pajaknya harus ditemukan alasan-alasan
yang obyektif yang berhubungan erat dengan keadaan materialnya.
Contoh : Pajak Penghasilan Orang Pribadi.
2). Pajak Obyektif
Pajak yang berpangkal atau berlandaskan pada obyeknya, tanpa
memperhatikan keadaan diri Wajib Pajak.
Contoh : Pajak Pertambahan Nilai
c. Menurut Lembaga Pemungutnya
1). Pajak Pusat
Pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat, penyelenggaraannya
dilaksanakan oleh Departemen Keuangan dan hasilnya digunakan
untuk membiayai rumah tangga Negara.
Contoh : Pajak Penghasilan, Pajak Bumi dan Bangunan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
2). Pajak Daerah
Pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah seperti Propinsi,
Kabupaten maupun Kotamadya berdasarkan peraturan daerah
masing-masing dan hasilnya digunakan untuk pembiayaan rumah
tangga daerah masing-masing.
Contoh : Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Restoran, Pajak
Reklame
5. Tata Cara Pemungutan Pajak
Menurut Tjahjono (2000:25-26) tata cara pemungutan pajak dibagi
menjadi tiga, yaitu stelsel pajak, asas pemungutan pajak dan sistem
pemungutan pajak.
a. Stelsel Pajak
1). Stelsel Nyata (Riil Stelsel).
Pengenaan pajak didasarkan pada obyek atau penghasilan yang
sesungguhnya diperoleh oleh wajib pajak, sehingga pajak yang
baru dapat dipungut setelah akhir tahun pajak, yaitu setelah
diketahui penghasilan yang sesungguhnya.
2). Stelsel Anggapan (Fictive Stelsel)
Pengenaan pajak didasarkan pada suatu anggapan yang diatur
Undang-undangnya. Misalnya anggapan bahwa penghasilan tahun
sekarang sama dengan penghasilan tahun lalu, sehingga pada awal
tahun sudah dapat diketahui besarnya pajak terutang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
3). Stelsel Campuran
Stelsel ini merupakan kombinasi antara stelsel nyata dan stelsel
anggapan. Pengenaan pajak dilakukan pada awal tahun
berdasarkan anggapan dan pada akhir tahun dilakukan koreksi.
b. Asas Pemungutan Pajak
1). Asas Domisili (Asas tempat tinggal)
Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh penghasilan wajib
pajak yang bertempat tinggal di wilayahnya, baik penghasilan
yang berasal dari dalam maupun luar negeri. Asas ini berlaku
untuk wajib pajak dalam negeri.
2). Asas Sumber
Pengenaan pajak tergantung adanya sumber disuatu negara.
Siapapun yang menerima penghasilan dari Indonesia, akan
dikenakan pajak oleh Negara Indonesia, baik wajib pajak
bertempat tinggal di Indonesia maupun di luar negeri
3). Asas Kebangsaan
Asas ini menghubungkan pengenaan pajak dengan kebangsaan
suatu negara, dimana setiap orang asing yang bertempat tinggal di
Indonesia diberlakukan untuk membayar pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
c. Sistem Pemungutan Pajak
Menurut Mahmudi ( 2009:15 ) pemungutan pajak disuatu daerah dapat
menggunakan beberapa sistem, antara lain :
1). Self Assessment System
Sistem pemungutan pajak daerah yang dihitung, dilaporkan dan
dibayarkan sendiri oleh wajib pajak daerah. Dengan sistem ini
wajib pajak mengisi Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD)
dan membayarkan pajak terhutangnya ke Kantor Pelayanan Pajak
Daerah (KPPD) atau unit kerja yang ditetapkan pemerintah
daerah.
2). Official Assessment System
Sistem pemungutan pajak yang nilai pajaknya ditetapkan oleh
pemerintah dalam hal ini ditetapkan oleh gubernur/bupati/walikota
melalui penerbitan Surat Ketetapan Pajak Daerah yang
menunjukkan jumlah pajak terhutang. Wajib Pajak selanjutnya
berdasarkan SKP-Daerah tersebut membayarkan pajak
terhutangnya melalui bendahara penerimaan atau bendahara
penerimaan pembantu pada masing-masing instansi pemungut,
atau bisa pula pembayaran melalui bank, kantor pos atau lembaga
lain yang ditunjuk pemerintah daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
3). Joint Collection System
Sistem pemungutan pajak daerah yang dipungut oleh pemungut
pajak yang ditunjuk pemerintah daerah. Contoh : pemungutan
Pajak Penerangan Jalan oleh PLN.
6. Syarat Pemungutan Pajak
a. Pemungutan pajak harus adil (syarat keadilan)
Adil dalam perundang-undangan (misal : pengenaan pajak secara
umum dan merata sesuai dengan kemampuan) dan adil pelaksanaan
(misal : memberikan hak Wajib Pajak untuk mengajukan keberatan,
banding kepada Badan Penyelesaian sengketa Pajak).
b. Pemungutan pajak berdasarkan Undang-undang (syarat Yuridis)
Diatur dalam Undang-undang Dasar 1945 yaitu pasal 23 ayat 2
mengatakan bahwa, pengenaan dan pemungutan pajak (termasuk bea
dan cukai) untuk keperluan Negara hanya boleh terjadi berdasarkan
Undang-undang.
c. Tidak mengganggu perekonomian (syarat ekonomi)
Keseimbangan dalam kehidupan ekonomi tidak boleh terganggu
karena adanya pemungutan pajak. Oleh karena itu, kebijaksanaan
pemungutan pajak harus diusahakan supaya tidak menghambat
lancarnya perekonomian, baik dalam bidang produksi maupun
perdagangan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
d. Pemungutan pajak harus efisien (syarat finansial)
Hasil pemungutan pajak sedapat mungkin cukup untuk menutup
sebagian dari pengeluaran-pengeluaran Negara sehingga biaya
pemungutan pajak harus lebih kecil dari hasil pemungutannya.
e. Sistem pemungutan pajak harus sederhana
Untuk kemudahan dan mendorong masyarakat dalam memenuhi
kewajiban perpajakannya.
B. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pendapatan Asli Daerah merupakan modal dasar bagi Pemerintah Daerah
untuk membiayai pembangunan dan penyelenggaraan pembangunan daerah
sebagai wujud terlaksananya otonomi daerah yang nyata dan bertanggung
jawab. Menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 pengertian
Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh di daerah dari
sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkan
peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Berdasarkan pengertian tersebut diatas maka pendapatan asli daerah adalah
pendapatan daerah yang sumber-sumber pendapatannya berasal dari
penggalian atau pungutan daerah, sedangkan besar kecilnya pendapatan
daerah sangat ditentukan oleh potensi daerah, keintensifan aparat pemungut
pajaknya dan faktor-faktor yang mendukungnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
Pendapatan daerah terdiri dari :
a. Hasil Pajak Daerah
b. Hasil Retribusi Daerah
c. Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan
d. Lain-lain pendapatan asli daerah lainnya yang sah.
C. Pajak Daerah (PD)
1. Pengertian Pajak Daerah
Pada prinsipnya pajak daerah sama seperti pajak pusat apabila ditinjau
dari subyek dan obyeknya, sedangkan perbedaan dari kebudayaan adalah
aparat pemungut dan pengguna pajak. Pajak tersebut termasuk pajak
pusat, apabila aparat pemungut dan pengguna pajak tersebut adalah
pemerintah pusat, sedangkan pajak daerah, aparat pemungut dan
penggunanya adalah pemerintah daerah.
Jadi pengertian pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang
pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang,
yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan Undang-undang yang
berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintah
Daerah dan pembangunan daerah.
Dari pengertian tentang pajak daerah tersebut diatas, dapat diketahui
bahwa pajak daerah memiliki unsur-unsur sebagai berikut :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
a. Pajak daerah berasal dari pajak negara yang diserahkan kepada daerah
sebagai Pajak Daerah.
b. Penyerahan pengolahan pajak tersebut berdasarkan Undang-undang
dan peraturan daerah.
c. Pajak daerah yang dipungut berdasarkan peraturan kekuatan Undang-
undang dan peraturan hukum lainnya.
d. Hasil pemungutan pajak daerah digunakan untuk membiayai
pengeluaran kegiatan rumah tangga daerah atau membiayai
pengeluaran daerah sebagai badan hukum publik.
2. Obyek Pajak Daerah
Berdasarkan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 menjelaskan bahwa
“Obyek pajak daerah adalah kepemilikan, penguasaan, pengambilan,
pemanfaatan, penerimaan, penggunaan barang dan jasa yang dapat
dikenakan pajak daerah”. Potensi daerah dapat dijadikan objek pajak
daerah apabila :
a. Terletak dalam wilayah suatu daerah, serta melayani masyarakat tidak
wilayah tersebut.
b. Objek Pajak dan Dasar Pengenaan Pajak (DPP) tersebut tidak
bertentangan dengan kepentingan umum.
c. Bukan merupakan objek pajak propinsi dan objek pajak pusat.
d. Bersifat pajak dan bukan retribusi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
e. Berpotensi tidak memberikan dampak negatif, memperhatikan aspek
keadilan.dan kemampuan masyarakat dan menjaga kelestarian
lingkungan.
3. Subyek Pajak Daerah
Berdasarkan Undang-undang RI No. 28 Tahun 2009 menjelaskan “Subyek
pajak adalah orang pribadiatau Badan yang dapat dikenakan pajak”.
4. Jenis Pajak Daerah
Daerah Provinsi maupun Daerah Kabupaten/Kota dapat tidak memungut
salah satu atau beberapa jenis pajak yang telah ditetapkan, apabila potensi
pajak daerah tersebut dipandang kurang memadai. Secara garis besar
pajak daerah dibagi menjadi :
a. Pajak Provinsi, terdiri dari :
1) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas air (2-10%)
2) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (0.075-0.75%)
3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (10%)
4) Pajak Air Permukaan (10 %)
5) Pajak Rokok (10 %)
b. Pajak Kabupaten/Kota, terdiri dari :
1) Pajak Hotel (10%)
2) Pajak Restoran (10%)
3) Pajak Hiburan (maks 35%)
4) Pajak Reklame (25%)
5) Pajak Penerangan Jalan (10%)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
6) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan (25%)
7) Pajak Parkir (maks 30%)
8) Pajak Air Tanah (20%)
9) Pajak Sarang Burung Walet (10%)
10) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (0.3%)
11) Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (5%)
D. Pajak Sarang Burung Walet
1. Pengertian
a. Burung Walet adalah satwa yang termasuk marga collocalia, yaitu
collocalia fuchliap haga, collocalia maxina, collocaliaesculanta, dan
collocalia linchi.
b. Pengusahaan Sarang Burung Walet adalah bentuk kegiatan
pengambilan sarang burung walet di habitat alami dan di luar habitat
alami.
c. Pajak Sarang Burung Walet adalah Pajak atas kegiatan pengambilan
dan atau pengusahaan sarang burung walet.
2. Subyek, Obyek, dan Wajib Pajak Sarang Burung Walet
Yang dimaksud dengan subyek pajak sarang burung walet adalah orang
pribadi atau badan yang melakukan pengambilan dan/atau mengusahakan
sarang burung walet. Obyek pajak sarang burung walet adalah setia
pengambilan dan/atau mengusahakan sarang burung walet. Wajib Pajak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
sarang burung walet adalah orang pribadi atau badan yang melakukan
pengambil dan/atau mengusahakan sarang burung walet.
3. Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Sarang Burung Walet
Dasar pengenaan Pajak Sarang Burung Walet adalah nilai jual sarang
burung walet. Tarif ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh persen).
Tarif pajak sarang burung wallet ditetapkan dengan peraturan daerah.
4. Cara Perhitungan Pajak Sarang Burung Walet
Cara perhitungan Pajak Sarang Burung Walet yaitu nilai jual sarang
burung walet dihitung berdasarkan Volume sarang burung walet dikalikan
dengan harga pasaran umum pada saat pengambilan dan/atau
pengusahaan. Nilai jual sarang burung wallet dihitung berdasarkan
perkalian antara harga pasaran umum sarang burung wallet yang berlaku
di daerah yang bersangkutan dengan volume sarang burung wallet.
Besaran pokok pajak yang terhutang dihitung dengan cara mengalikan
tarif dengan dasar pengenaan pajak perkalian antara harga pasaran umum
sarang burung walet yang berlaku di daerah yang bersangkutan dengan
volume sarang burung walet atau dengan lebih mudahnya dengan rumus
dibawah ini :
Pajak SBW = (X kg/bulan x Rp. Y) x 12 bulan x 10%
= Rp. Z/bulan x 12 bulan x 10%
Dimana :
X = penghasilan per bulan
Y = harga per kilogram
Z = hasil penjualan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
E. Kerangka Pemikiran
Pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi dilaksanakan pertama
kali pada tahun 2002. Selama kurun waktu 8 tahun, penerimaan pajak sarang
burung walet di Kabupaten Ngawi. Program unggulan Kabupaten Ngawi akan
dievaluasi secara bertahap 5 tahun sekali. Proyeksi penerimaan pajak sarang
burung walet perlu dilakukan guna mengetahui seberapa besar penerimaan
pajak sarang burung walet pada periode selanjutnya. Proyeksi tersebut
menggunakan suatu analisis, yaitu analis Tren.
Hasil analisis Tren akan menimbulkan upaya-upaya guna meningkatkan
penerimaan pajak sarang burung walet pada periode selanjutnya dengan
mempergunakan suatu strategi. Tahapan penentuan strategi terbagi atas 2
(dua) tahap. Tahap pertama yaitu identifikasi faktor-faktor internal, yang
terdiri dari kekuatan dan kelemahan serta identifikasi faktor-faktor eksternal,
yang terdiri dari peluang dan ancaman. Identifikasi faktor-faktor internal dan
eksternal akan digabungkan dan diperoleh rumusan 2 (dua) Alternatif Strategi.
Tahapan tersebut menggunakan analisis Strenghs, Weaknesses, Opportunities
and Threats (SWOT). Tahap kedua yaitu penentuan Alternatif Strategi terpilih,
yaitu alternatif strategi mana yang paling baik untuk segera dilaksanakan.
Tahap kedua menggunakan analisis Quantitative Strategies Planning Matrix
(QSPM). Keseluruhan hasil yang diperoleh, dapat ditarik suatu kesimpulan
yang merupakan jawaban dari penelitian ini dan dapat disampaikan pula saran
yang berguna bagi pihak-pihak terkait. Kerangka pemikiran yang dijadikan
dasar dalam penelitian, dijelaskan dalam Gambar dibawah ini :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
Tren
SWOT
QSPM
Gambar 2.1. Skema Kerangka Pemikiran Sumber : Penelitian, 2011
Pemungutan Pajak Sarang Burung Walet
Kekuatan (S)
Kelemahan (W)
Peluang (O)
Ancaman (T)
Alternatif Strategi
1
Alternatif Strategi
2
Prioritas Strategi
Proyeksi penerimaan pajak SBW Tahun 2015
KESIMPULAN DAN
REKOMENDASI
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
BAB III
METODEOLOGI PENELITIAN
Metode penelitian merupakan suatu cara yang digunakan untuk
melakukan penelitian, sedangkan penelitian merupakan kegiatan untuk
mengumpulkan, mengklarifikasikan, menginventarisir data. Metode penelitian
menurut Nasir (1988:51) mempunyai fungsi untuk memandu peneliti tentang
urutan bagaimana penelitian dilakukan, selanjutnya dikatakan bahwa dalam
banyak hal orang mencampuradukkan antara prosedur dan metode penelitian.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa metode penelitian adalah cara yang
dipakai dalam usaha mencari dan mendapatkan data dengan tujuan
menggambarkan, menjelaskan dan menguraikan keadaan yang sebenarnya.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka yang dijelaskan berikut ini antara lain jenis
dan sumber data penelitian yang dipakai, teknik pengumpulan data, definisi
operasional serta metode analisa data.
A. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Penelitian
Penelitian dapat digolongkan dalam macam-macam jenis, baik menurut
bidangnya, tempatnya, pemakaiannya, tujuannya serta taraf atau tingkat
eksplarasinya. Dari sekian banyak jenis penelitian yang ada,
memfokuskan pada penelitian taraf atau tingkat eksplarasinya yang lebih
khusus.
27
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
Didasari dari uraian tersebut maka dalam penelitian ini menggunakan
jenis penelitian kuantitatif karena data penelitian berupa angka-angka dan
analisis menggunakan statistik sebagaimana dijelaskan oleh Sugiyono
(2011:7).
2. Sumber data
a. Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari orang atau
narasumber yang dianggap menguasai bidang permasalahan yang akan
diteliti. Nara sumber tersebut terdiri dari empat orang, yaitu Sumarno
selaku Kepala Bidang Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi, Agus Setyo
Budi selaku Kasi Penetapan Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi, Heru
selaku Ketua Paguyuban Pengusaha Sarang Burung Walet di
Kabupaten Ngawi dan Bripda Arik, anggota Kepolisian Resort Ngawi.
b. Data Sekunder
Yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung, meliputi studi
kepustakaan, dokumen resmi, catatan-catatan, studi literatur,
penelitian ilmiah dan dokumen-dokumen yang diperoleh dalam
penelitian ini.
B. Teknik pengumpulan data
Dalam penelitian diperlukan suatu teknik pengumpulan data, dimana
data-data yang berkaitan dengan penelitian akan dikumpulkan menjadi satu.
Yang dimaksud dengan teknik adalah cara yang dipakai oleh seorang peneliti
untuk memperoleh data yang cepat, tepat, serta akurat. Agar data yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
diperoleh itu dapat dijamin keakuratannya ataupun kevalidannya maka dalam
penelitian ini menggunakan beberapa teknik pengumpulan data. Dalam
penelitian kuantitatif digunakan teknik pengumpulan data berupa kuesioner.
Kuesioner merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
memberi seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis kepada responden
untuk dijawab (Sugiyono, 2011:142).
Teknik pengumpulan data pada analisis Tren adalah data-data sekunder,
yaitu data target dan realisasi pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi
periode 2002 sampai 2010. Pada analisis SWOT data yang diperlukan adalah
data faktor internal dan data faktor eksternal. Data tersebut diperoleh dengan
cara survey pada sejumlah responden. Jumlah responden dalam penelitian ini
adalah 50 responden, yang terdiri dari 45 orang pengusaha, 3 orang
staf/petugas pajak, 1 orang Kepala Bidang Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi
dan 1 orang Kepala Seksi Penetapan Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi. Teknik
pengumpulan data rating dalam analisis SWOT diperoleh dengan cara survey
pada 5 (lima) responden, yaitu 3 orang staf/petugas pajak, 1 orang Kepala
Bidang Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi dan 1 orang Kepala Seksi Penetapan
Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi. Hasil survey dipergunakan untuk
mengidentifikasi faktor-faktor internal dan eksternal yang kemudian
diformulasikan menjadi beberapa alternatif strategi.
Teknik pengumpulan data kemenarikan pada analisis QSPM diperoleh
dengan cara survey pada 5 (lima) orang responden, yaitu 3 orang staf/petugas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
pajak, 1 orang Kepala Bidang Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi dan 1 orang
Kepala Seksi Penetapan Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi
C. Definisi Operasional
1. Strategi
Menurut pendapat Hunger dan L.Wheelen (2003), strategi perusahaan
merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana suatu
perusahaan akan mencapai misi dan tujuannya. Strategi akan
memaksimalkan keunggulan kompetitif dan meminimalkan keterbatasan
bersaing.
2. Optimalisasi
Optimalisasi adalah upaya untuk memaksimalkan suatu tujuan. Menurut
Machfud Sidik (2011), optimalisasi dapat dilaksanakan dengan upaya-
upaya sebagai berikut :
a. Intensifikasi, dilakukan dengan cara :
1) Memperluas Basis Penerimaan
Tindakan yang dilakukan untuk memperluas basis penerimaan
yang dapat dipungut oleh daerah, yang dalam perhitungan
ekonomi dianggap potensial, antara lain yaitu mengidentifikasi
pembayar pajak baru/potensial dan jumlah pembayar pajak,
memperbaiki basis data objek, memperbaiki penilaian,
menghitung kapasitas penerimaan dari setiap jenis pungutan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
2) Memperkuat proses pemungutan
Upaya yang dilakukan dalam memperkuat proses pemungutan,
yaitu antara lain mempercepat penyusunan Perda, mengubah tarif,
khususnya tarif retribusi dan peningkatan SDM.
3) Meningkatkan pengawasan
Hal ini dapat ditingkatkan yaitu antara lain dengan melakukan
pemeriksaan secara tiba-tiba dan berkala, memperbaiki proses
pengawasan, menerapkan.sanksi terhadap penunggak pajak dan
sanksi, serta meningkatkan pembayaran pajak dan pelayanan yang
diberikan oleh daerah.
4) Meningkatkan efisiensi administrasi dan menekan biaya
pemungutan
Tindakan yang dilakukan oleh daerah yaitu antara lain
memperbaiki prosedur administrasi pajak melalui penyederhanaan
admnistrasi pajak, meningkatkan efisiensi pemungutan dari setiap
jenis pemungutan.
5) Meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang
lebih baik. Hal ini dapat dilakukan dengan meningkatkan
koordinasi dengan instansi terkait di daerah.
Selain cara tersebut diatas dapat pula dilakukan dengan cara
mensosialisasikan secara tatap muka dengan Wajib Pajak sarang
burung walet sekaligus sebagai kegiatan penyuluhan tentang peduli
pajak secara langsung ke Wajib Pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
b. Ekstensifikasi, dilakukan dengan cara :
1). Studi banding kedaerah-daerah lain dengan potensi yang lebih
besar, selanjutnya belajar dari daerah tersebut mengenai
mekanisme pemungutann pajak sarang burung walet yang efektif
dan kemudian diterapkan di wilayah Kabupaten Ngawi, sepanjang
sesuai dengan kondisi Kabupaten Ngawi.
2). Dengan menambah jumlah wajib pajak terdaftar, petugas pajak
akan mencari, mendata, mencermati dan meneliti setiap tempat,
apakah orang pribadi atau Badan telah terdaftar sebagai wajib
pajak.
D. Metode Analisa Data
Pengertian analisa data, sebagaimana diungkapkan Singarimbun dan Effendi
(1989) adalah:
“Analisa data merupakan proses penyederhanaan data dalam bentuk
yang lebih mudah dibaca dan diinterprestasikan. Setelah data tersebut
disajikan dalam bentuk tabel guna kepentingan analisis, maka
selanjutnya peneliti membuat kesimpulan dari hasil penelitian secara
menyeluruh berdasarkan temuan khusus dilapangan”.
Milles dan Huberman (1988) menyatakan bahwa analisa data meliputi :
1. Reduksi data, merupakan pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan dan transformasi data “kasar” dari catatan-catatan tertulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
di lapangan. Hal ini merupakan bentuk analisis yang menajamkan,
menggolongkan, membuang yang tidak perlu dan mengorganisir data.
2. Penyajian data adalah proses penyusunan informasi yang kompleks
kedalam bentuk yang sistematis dan memberi kemungkinan adanya
penarikan kesimpulan serta pengambilan keputusan.
3. Penarikan kesimpulan atau verifikasi adalah membuat kesimpulan
sementara dari yang semula belum jelas menjadi lebih terperinci dengan
cara diversifikasi dalam arti meninjau ulang catatan-catatan lapangan
dengan maksud agar data-data yang diperoleh valid.
Metode analisa data dalam penelitian ini adalah Tren, SWOT dan QSPM.
1. Analisis Tren
Trend adalah suatu gerakan (kecenderungan) naik atau turun dalam
jangka panjang seperti diperoleh dari rata-rata perubahan dari waktu ke
waktu. Rata-rata perubahan tersebut bisa bertambah dan bisa berkurang.
Jika rata-rata perubahan bertambah disebut dengan trend positif dengan
maksud trend mempunyai kecenderungan naik sebaliknya jika rata-rata
perubahan berkurang disebut trend negative atau trend yang mempunyai
kecenderungan menurun ( Hamdani,dkk, 2007: 198).
Menurut Mahmudi (2009:32), mengemukakan bahwa sebelum
menejemen dalam hal ini pemerintah daerah menetapkan suatu target
anggaran terlebih dahulu perlu dilakukan prakiraan, agar target yang
ditetapkan dapat realistis dan rasional. Prakiraan pendapatan tersebut juga
penting untuk mengukur kemampuan pemerintah daerah dalam memungut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
pendapatan sehingga juga berpengaruh pada pemilihan strategi dan
program mobilitas pendapatan.
Teknik kuantitatif prakiraan yang cukup mudah digunakan dan
dinilai cukup tinggi keakuratannya adalah dengan teknik trend. Pertama
kali yang harus dilakukan adalah menentukan persamaan regresinya.
Trend Linear adalah trend yang variabel X-nya (periode waktu)
berpangkat paling tinggi satu. Trend linear memiliki bentuk persamaan
garis lurus yaitu :
Keterangan : Y = data berkala atau nilai trend untuk periode tertentu X = Periode waktu (tahun) a = Konstanta nilai Y jika X = 0 b = Parameter atau Koefesien X kemiringan garis trend (slope).
Menentukan garis trend terlebih dahulu dicari nilai a dan b. artinya
jika nilai a dan b sudah diketahui maka garis trend dapat dibuat.
Nilai a dan b dapat ditentukan dengan menggunakan suatu metode yaitu
metode kuadrat terkecil (Sutrisno, dkk, 2004: 105). Prinsip Metode
Kuadrat Terkecil adalah meminimumkan banyaknya pangkat dua selisih
antara nilai variabel yang sesungguhnya Y dengan nilai trend Yt, sehingga
Metode Kuadrat Terkecil akan menghasilkan Σ(Y- Yt)² (banyaknya
deviasi total kuadrat) yang nilainya sekecil mungkin (Suharyadi,dkk,
2004: 471). Untuk menghitung nilai a dan b, adalah sebagai berikut :
Y = a + b X
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
a = ΣY – bΣX n n b = ΣXY – (ΣX)( ΣY)/n ΣX² - (ΣX)²/n
Perhatikan bahwa untuk dapat menggunakan rumus-rumus diatas kita
perlu menghitung empat buah penbanyaknyaan dasar yaitu ΣX, ΣY, ΣX²
dan ΣXY (Makridakis.dkk, 1999:212).
2. Analisis SWOT
Menurut Rangkuti (2009) bahwa Analisis SWOT adalah identifikasi
berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi. Analisis ini
didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths)
dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat
meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Analisis
SWOT membandingkan antara faktor eksternal Peluang (Opportunities)
dan Ancaman (Threats) dengan faktor internal Kekuatan (Strengths) dan
Kelemahan (Weaknesses). Formulasi strategi disusun berdasarkan analisis
yang diperoleh dari penerapan model SWOT dengan cara menentukan
dahulu menentukan faktor-faktor strategi internal (Internal Strategic
Factors Analysis Summary / IFAS) dan faktor-faktor strategi eksternal
(Eksternal Strategic Factors Analysis Summary / EFAS) yang kemudian
dibuat Matrik Swot.
Penentuan bobot setiap faktor yang akan digunakan dalam
perhitungan EFAS adalah berdasarkan jumlah jawaban per faktor dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
responden. Dari jumlah tersebut maka akan ditentukan nilai bobotnya
dengan membagi antara jumlah per faktor tersebut dengan jumlah
keseluruhan responden dalam EFAS. Hal yang sama pula dalam
penentuan bobot setiap faktor yang akan digunakan di perhitungan IFAS,
sebagimana penentuan bobot dalam perhitungan EFAS. Skala bobot
EFAS dan IFAS adalah sebagai berikut :
1 0
Paling Penting Tidak Penting
Gambar 3.1. Skala Bobot EFAS dan IFAS
Penetuan Rating berdasarkan pengaruh faktor tersebut terhadap kondisi
yang diteliti. Skala Rating EFAS maupun IFAS adalah sebagai berikut :
4 3 2 1
Sangat baik Diatas rata-rata Rata-rata Dibawah rata-rata
Gambar 3.2. Skala Rating EFAS dan IFAS
Alat yang dipakai untuk menyusun faktor-faktor strategis tersebut
diatas adalah Matrik SWOT. Matrik ini dapat mengambarkan secara jelas
bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat
disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Matrik ini
dapat menghasilkan empat sel kemungkinan alternatif strategi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
Tabel 3.1 Matrik SWOT
IFAS EFAS
STRENGTHS (S)
WEAKNESSES (W)
OPPORTUNITIES (O) STRATEGI SO
Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan
untuk memanfaatkan peluang
STRATEGI WO
Ciptakan strategi yang meminimalkan
kelemahan untuk memanfaatkan peluang
THREATS (T) STRATEGI ST
Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan
untuk mengatasi ancaman
STRATEGI WT
Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan
menghindari ancaman
Keterangan:
a. Strategi SO
Strategi ini dibuat berdasarkan jalan pikiran organisasi, yaitu dengan
memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan
peluang sebesar-besarnya.
b. Strategi ST
Strategi untuk menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk mengatasi
ancaman.
c. Strategi WO
Strategi ini diterapkan untuk memperbaiki kelemahan dengan
memanfaatkan peluang.
d. Strategi WT
Strategi ini digunakan untuk menangkal ancaman dengan
memperbaiki kelemahan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
3. Analisi QSPM
Quantitative Strategies Planning Matrix (QSPM) merupakan hasil
keputusan strategis setelah menilai skor kemenarikan (Attractiveness
Score/AS) setiap faktor strategis baik faktor internal maupun eksternal
(Sarkis, 2003:81-90). Dari hasil skor pembobotan dikalikan tingkat
kemenarikan diperoleh skor kemenarikan total (Total Attractiveness
Score/TAS). Jadi secara konseptual, tujuan QSPM adalah untuk
menetapkan kemenarikan relatif (relative attractiveness) dari strategi-
strategi yang bervariasi yang telah di pilih, untuk menentukan strategi
mana yang di anggap paling baik untuk diimplementasikan.
Penentuan Bobot yang akan digunakan dalam perhitungan QSPM
diambil berdasarkan hasil pembobotan EFAS dan IFAS pada analisis
SWOT. Penetuan Alternatif Strategi (AS) adalah dengan memberikan
rating pada setiap faktor, dimana rating tersebut menunjukkan bagaimana
daya tarik setiap faktor kepada strategi yang akan dipilih, dengan
ketentuan nilai, sebagai berikut :
1 2 3 4
Kurang menarik Cukup menarik Menarik Sangat menarik
Gambar 3.3. Skala AS QSPM
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
BAB. IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Ngawi
1. Aspek Geografis Dan Luas Wilayah
Ngawi merupakan wilayah kabupaten yang terletak di ujung barat
propinsi Jawa Timur. Terletak di sekitar 70 21’ – 70 31 lintang selatan dan
1110 – 1110 40’ bujur timur, dan pada ketinggian antara 25 m sampai 1000
m di atas permukaan laut. Pada tahun 2010, Curah hujan tertinggi turun
berkisar antara 21,00 sampai 28,00 mm, sedangkan curah hujan terendah
berkisar antara 12,00 sampai 15,00 mm.
Batas-batas Kabupaten Ngawi adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : berbatasan dengan Kabupaten grobogan,
Kabupaten Blora, (wilayah Propinsi Jawa Tengah)
dan Kabupaten Bojonegoro.
Sebelah Timur : berbatasan dengan Kabupaten Madiun.
Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kabupaten Madiun dan
Kabupaten Magetan.
Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Karanganyar dan
Kabupaten Sragen ( wilayah Propinsi Jawa
Tengah).
39
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Gambar 4.1. Peta Kabupaten Ngawi Sumber : DPPKA Kabupaten Ngawi
Berdasarkan topografi Ditinjau wilayah Ngawi dibagi menjadi 2
(dua), yaitu dataran tinggi dan tanah datar. 4 Kecamatan terletak pada
dataran tinggi, yaitu Kecamatan Sine, Ngrambe, Jogorogo dan Kendal
yang terletak di kaki Gunung Lawu. Lima Belas Kecamatan lainnya
terletak di pada tanah datar, yaitu Kecamatan Karanganyar, Mantingan,
Widodaren, Pitu, Kedunggalar, Paron, Ngawi, Kasreman, Padas, Bringin,
Karangjati, Pangkur, Kwadungan, Gerih dan Geneng.
Kabupaten Ngawi merupakan kabupaten yang mempunyai wilayah
cukup luas. Luas seluruh Kabupaten Ngawi 1.295,98 km2. Kecamatan
Karanganyar merupakan kecamatan terluas dengan luas 138,29 km2 atau
sekitar 10,92 persen dari total keseluruhan wilayah Kabupaten Ngawi,
sedangkan Kecamatan Pangkur merupakan kecamatan dengan luas
wilayah terkecil dengan luas wilayah 29,41 km2. Dengan 19 kecamatan,
seperti yang terlihat dalam tabel 4.1 jarak antara ibukota kecamatan yang
tidak terlalu jauh merupakan salah satu faktor yang menguntungkan untuk
melaksanakan pembangunan. Jarak terpendek adalah Kecamatan Ngawi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
dengan Kecamatan Paron yang berjarak 6 km dan terjauh Kecamatan
Ngawi dengan Kecamatan Mantingan yang berjarak 36 km. Jarak
terpendek dari ibukota kabupaten ke kecamatan adalah Kecamatan Ngawi
dan terjauh adalah Kecamatan Mantingan dan Sine dengan jarak 36 km.
Tabel 4.1. Luas Wilayah Per Kecamatan Di Kabupaten Ngawi Pada Tahun 2000
Kecamatan Luas Wilayah (km2)
Jarak ke Ibukota Kab (km2)
1. Sine 2. Ngrambe 3. Jogoroyo 4. Kendal 5. Geneng 6. Gerih 7. Kwadungan 8. Pangkur 9. Karangjati 10. Bringin 11. Padas 12. Kasreman 13. Ngawi 14. Paron 15. Kedunggalar 16. Pitu 17. Widodaren 18. Mantingan 19. Karanganyar
80,22 57,49 65,84 84,56 52,52 34,52 30,30 29,41 66,67 62,62 50,22 31,49 70,56 101,14 129,65 56,01 92,26 62,21 138,29
36 30 24 32 12 20 21 16 20 17 11 8 - 6 12 17 30 36 33
JUMLAH 1.295,98 Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
2. Aspek Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Ngawi pada tahun 2010 sebesar
894.675 jiwa tersebar di 19 kecamatan dan 217 desa/kelurahan yang ada.
Populasi penduduk yang terendah terjadi di Kecamatan Kasreman, yaitu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
sebesar 24.292 jiwa dan tertinggi di Kecamatan Paron sebesar 89.403
jiwa. Keterangan lebih lengkap seperti yang terdapat dalam tabel 4.2.
Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun 2010 Menurut Kecamatan.
Kecamatan Desa/Kelurahan Jumlah Penduduk (Jiwa)
1. Sine
2. Ngrambe
3. Jogoroyo
4. Kendal
5. Geneng
6. Gerih
7. Kwadungan
8. Pangkur
9. Karangjati
10. Bringin
11. Padas
12. Kasreman
13. Ngawi
14. Paron
15. Kedunggalar
16. Pitu
17. Widodaren
18. Mantingan
19. Karanganyar
15
14
12
10
13
5
14
9
17
10
12
8
16
14
12
10
12
7
7
48.933
42.848
41.256
51.061
56.023
37.490
28.743
28.826
48.107
32.341
34.167
24.292
84.536
89.403
73.866
28.284
70.750
41.843
31.906
Jumlah total 217 894.675
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
Rasio adalah suatu perbandingan antara pertumbuhan jumlah
penduduk dengan jenis kelamin laki-laki dan perempuan dalam suatu
daerah. Rasio menunjukkan peningkatan dari tahun 2006 sampai tahun
2010, secara berurutan yaitu sebagai berikut : 95,69; 95,67; 96,99; 96,99
dan 96,57. Ini berarti pertumbuhan penduduk laki-laki lebih kecil dari
pertumbuhan penduduk perempuannya, seperti yang terlihat dalam tabel
dibawah ini :
Tabel 4.3. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Rasio Tahun 2006 - 2010
Tahun Laki-laki Perempuan Jumlah Rasio
2006
2007
2008
2009
2010
429.921
431.354
437.808
438.223
439.536
449.272
450.867
451.416
453.828
455.139
879.193
882.221
889.224
892.051
894.675
95.69
95.67
96.99
96.99
96.57
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
Rasio menurut kecamatan, pada tahun 2010 yang terlihat tertinggi
di Kecamatan Karanganyar sebesar 100,55% dan terendah di Kecamatan
Sine sebesar 88,35%. Prosentase tersebut menunjukkan bahwa penduduk
perempuan pada kecamatan Karanganyar lebih besar dibandingkan
penduduk laki-laki. Sebaliknya yang terjadi di kecamatan Sine, penduduk
laki-laki lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan. Data lebih
lengkap sebagaimana dalam tabel dibawah ini :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
Tabel 4.4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Rasio Per Kecamatan Tahun 2006 - 2010
Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Rasio
1. Sine
2. Ngrambe
3. Jogoroyo
4. Kendal
5. Geneng
6. Gerih
7. Kwadungan
8. Pangkur
9. Karangjati
10. Bringin
11. Padas
12. Kasreman
13. Ngawi
14. Paron
15. Kedunggalar
16. Pitu
17. Widodaren
18. Mantingan
19. Karanganyar
22.953
21.308
20.106
24.552
27.810
18.196
14.200
14.202
23.257
15.922
17.031
12.147
42.038
44.075
36.804
14.089
35.008
19.841
15.997
25.980
21.540
21.150
26.509
28.213
19.294
14.543
14.624
24.850
16.419
17.136
12.145
42.498
45.328
37.062
14.195
35.742
22.002
15.909
48.933
42.848
41.256
51.061
56.023
37.490
28.743
28.826
48.107
32.341
34.167
24.292
84.536
89.403
73.866
28.284
70.750
41.843
31.906
88.35
98.92
95.06
92.62
98.57
94.31
97.64
97.11
93.59
96.97
99.39
100.02
98.92
97.24
99.30
99.25
97.95
90.18
100.55
Jumlah 439.536 455.139 894.675 96.57 Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
Jumlah penduduk menurut kelompok umur dengan interval lima
tahun menunjukkan bahwa kelompok umur 15 – 19 tahun menunjukkan
jumlah yang paling besar bila dibandingkan dengan kelompok umur
lainnya, yaitu sebesar 83.506 jiwa atau sebesar 9,33%. Penyediaan
lapangan kerja untuk kelompok umur ini sangat diperlukan, karena usia
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
ini siap memenuhi bursa lapangan kerja. Dalam tabel 4.5 dijelaskan
bahwa kelompok umur 0 – 9 tahun sebesar 138.675 jiwa atau sekitar
15,50%, kelompok umur 10 – 64 tahun yang termasuk usia kerja sebesar
685.188 jiwa atau sekitar 76,59% sedangkan kelompok umur 65 – 75
tahun ke atas sebesar 70.812 jiwa atau sekitar 7,91%.
Tabel 4.5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2010
No Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
0 – 4
5 – 9
10 – 14
15 – 19
20 – 24
25 – 29
30 – 34
35 – 39
40 – 44
45 – 49
50 – 54
55 – 59
60 – 64
65 – 69
70 – 74
75 ke atas
34.368
37.117
41.659
43.834
30.735
32.180
32.997
35.824
33.691
29.744
22.349
17.879
16.743
12.001
10.420
7.996
32.702
34.488
40.246
39.671
31.859
35.327
37.675
38.902
33.931
27.503
22.554
19.325
10.560
16.222
12.860
11.314
67.070
71.605
81.904
83.506
62.593
67.507
70.672
74.727
67.622
57.248
44.903
37.204
37.302
28.223
23.280
19.309
Jumlah 439.536 455.139 894.675 Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
3. Pemerintahan
Kabupaten Ngawi merupakan salah satu kabupaten di propinsi Jawa
Timur, memiliki sistem pemerintahan yang sama dengan kabupaten
lainnya. Unit pemerintahan yang dikoordinir langsung oleh kabupaten
adalah kecamatan. Masing-masing kecamatan terdiri dari desa/kelurahan.
Luas wilayah Kabupaten Ngawi 1.295,98 km2 dibagi dalam 19 kecamatan
dengan 213 Desa dan 4 Kelurahan. Kecamatan Karangjati merupakan
kecamatan dengan jumlah desa paling banyak yaitu 17 desa atau sebesar
7,83% dari keseluruhan desa dan Kecamatan Gerih yang merupakan
kecamatan baru mempunyai desa paling sedikit yaitu 5 desa atau 2,30%.
Data lebih lengkap sebagaimana dalam tabel dibawah ini :
Tabel 4.6. Jumlah Desa Tahun 2010 Kecamatan Desa/Kelurahan Prosentase
1. Sine 2. Ngrambe 3. Jogoroyo 4. Kendal 5. Geneng 6. Gerih 7. Kwadungan 8. Pangkur 9. Karangjati 10. Bringin 11. Padas 12. Kasreman 13. Ngawi 14. Paron 15. Kedunggalar 16. Pitu 17. Widodaren 18. Mantingan 19. Karanganyar
15 14 12 10 13 5 14 9 17 10 12 8 16 14 12 10 12 7 7
6,91 6,45 5,53 4,61 5,99 2,30 6,45 4,15 7,83 4,61 5,53 3,69 7,37 6,45 5,53 4,61 5,53 3,23 3,23
Jumlah total 217 100
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
4. Keadaan Ekonomi
a. Pertanian
1) Pertanian Tanaman Pangan
Pertanian merupakan sektor yang paling dominan di
Kabupaten Ngawi, karena sebagian besar penduduk Ngawi hidup
dari bercocok bertanam. Luas lahan pertanian tahun 2010
mencapai 84 persen dari luas wilayah Kabupaten Ngawi. Hal
tersebut menggambarkan sektor pertanian merupakan sektor
andalan bagi penduduk Ngawi. Produksi padi pada tahun 2010
sebesar 697.501 ton, sedangkan pada tahun 2009 sebesar 719.385
yang berarti mengalami penurunan produksi sebesar 21.884,49
ton. Produksi jagung mengalami punurunan pula sebesar 5.466 ton
yaitu pada tahun 2009 sebesar 99.680 ton sedangkan pada tahun
2010 sebesar 94.214 ton. Begitu pula produksi tanaman pangan
yang lain seperti ubi jalar, kedelai, ubi kayu dan kacang tanah
serta kacang hijau mengalami penurunan yang bervariasi.
(Kabupaten Ngawi dalam angka, 2011).
2) Perkebunan
Perkebunan di Ngawi meliputi perkebunan kelapa, tebu,
coklat, dan lain-lain. Perkebunan tebu merupakan perkebunan
yang memiliki area terbesar di wilayah Ngawi sebesar 4.541,27
ha. Produksi tahun 2010 naik 1.464,77 kwintal atau naik 83,86
persen dari produksi tebu tahun 2009 sebesar 1.746,69 kwintal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Dengan naiknya produksi tebu dari tahun ke tahun, maka
diharapkan mampu mendorong kenaikan produksi gula
(Kabupaten Ngawi dalam angka, 2011).
3) Peternakan
Populasi ternak besar dan kecil terdiri dari antara lain : sapi,
kerbau, kambing, domba, sedangkan jenis unggas yang diternak
antara lain ayam buras, ayam petelur, ayam pedaging dan lain-lain.
Tahun 2010, jumlah seluruh hewan ternak naik dibanding tahun
2009, kecuali kerbau yang mengalami penurunan jumlah sebesar
50 ekor atau 2 persen. Pada umumnya produksi daging ternak
mengalami peningkatan yang bervariasi dibanding tahun
sebelumnya. Produksi daging unggas mengalami penurunan pada
Itik Manila, yaitu sejumlah 6.700 ekor dari tahun 2008, namun
produksi unggas yang lainnya mengalami kenaikan yang
bervariatif dibandingkan tahun 2009 (Kabupaten Ngawi Dalam
Angka, 2011).
4) Perikanan
Produksi ikan darat yang terdiri dari ikan pemeliharaan
(kolam dan keramba) dan ikan perairan umum pada umumnya
mengalami kenaikan pada tahun 2010. Produksi ikan kolam pada
tahun 2009 sebanyak 881.476 ton naik menjadi 191.309 ton tahun
2010 yaitu sebesar 1.072.785 ton. Demikian pula dengan ikan
perairan umum naik 197.009 ton, yaitu dari 1.392.156 di tahun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
2009 naik menjadi 1.589.165 ton pada tahun 2010. (Kabupaten
Ngawi Dalam Angka, 2011).
5) Kehutanan
Produksi hasil hutan wilayah KPH Ngawi dari tahun ke
tahun mengalami penurunan yang bervariatif, yaitu hasil hutan
yang meliputi kayu pertukangan jati, mengalami penurunan
sebesar 1710 M³ dari tahun 2009 sebesar 12.659 M³, kayu jati
bakar mengalami penurunan sebesar 444 M³ dari tahun 2009
sebesar 463 M³, dan kayu pertukangan rimba mengalami
penurunan pula dari tahun 2009 sebesar 2734 M³ menjadi 3.306
M³ pada tahun 2010 (Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011).
b. Industri
Profil industri pengolahan di Kabupaten Ngawi hingga tahun
2010 masih didominasi oleh industri kecil. Beberapa produksi yang
memberikan andil cukup besar bagi perindustrian di Kabupaten Ngawi
adalah industri barang dari kayu dan sejenisnya, yaitu sekitar 8.552
unit atau 54,67 persen. Industri unggulan di Kabupaten Ngawi, yaitu
tempe/keripik tempe, kayu unik, tas plastik dan konveksi, pada
umumnya mengalami kenaikan, terbesar pada usaha tas plastik
sejumlah 2.563 pengusaha atau sekitar 68,20 persen dari total
pengusaha produk unggulan di Kabupaten Ngawi pada tahun 2010,
yaitu sejumlah 3.758 pengusaha (Kabupaten Ngawi Dalam Angka,
2011).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
c. Listrik dan Air
Jumlah pelanggan dan besarnya air yang disalurkan, yang secara
langsung akan bisa diketahui konsumsi air bersih masyarakat Ngawi.
Besarnya persentase masyarakat mengkonsumsi air bersih dapat
dijadikan salah satu penilaian terhadap kesejahteraan masyarakat, atau
dengan kata lain ukuran tingkat kesejahteraan masyarakat dapat
dicerminkan dari rata-rata konsumsi air bersih. Penyediaan air bersih
di Kabupaten Ngawi cukup baik, dengan total produksi air bersih
4.697.418 m3 telah disalurkan ke pelanggan sejumlah 21.264 orang.
Total produksi pada tahun 2010 mengalami pemeningkatan 4,32
persen dibandingkan tahun sebelumnya yaitu 4.494119 m3.
Penyediaan listrik yang memadai sebagai komoditas vital sangat
diperlukan. Jumlah pemakaian listrik pada tahun 2010 sebesar 165.199
kwh meningkat 7,2 persen dari tahun sebelumnya. Jumlah Pelanggan
listrik PLN pada tahun 2010 mencapai 175.899 pelanggan, meningkat
sekitar 4,23 persen dari tahun 2009 yang mencapai 168.751
pelanggan. Pelanggan dari golongan tarif terbesar berasal dari rumah
tangga, yang mendominasi seluruh pelanggan yang ada di Kabupaten
Ngawi (Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011).
d. Perdagangan
Jumlah perusahaan yang wajib daftar perusahaan mengalami
penurunan pada tahun 2010 sebanyak 360 perusahaan dibanding tahun
sebelumnya yaitu tahun 2009 yang berjumlah 786 perusahaan, pada
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
tahun 2010 menjadi 426 perusahaan. Penurunan tersebut merata dalam
berbagai bentuk perusahaan, yaitu PT, Koperasi, CV, Perseorangan
dan Firma. (Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011).
e. Perhubungan
Jalan merupakan salah satu prasarana transportasi yang penting
guna memperlancar kegiatan perekonomian dan mobilitas penduduk
dari satu daerah ke daerah lain. Panjang jalan yang ada di Kabupaten
Ngawi pada Tahun 2010 mencapai 676.137 km dengan kondisi jalan
baik sebesar 29 persen atau 196.068 Km.
Sarana pos dan telekomunikasi semakin dirasakan penting untuk
memperlancar segala aktivitas, baik aktivitas yang dilakukan
pemerintah, swasta maupun masyarakat. Berkenaan dengan semakin
meningkatnya permintaan akan jasa telekomunikasi maka jumlah
pelanggan telekomunikasi mengalami peningkatan dari 13.462
pelanggan pada tahun 2009 menjadi 13.488 pelanggan pada tahun
2010 (Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011).
5. Keadaan Sosial
a. Kesehatan
Peningkatan pelayanan kesehatan kepada masyarakat terlepas
dari ketersediaan sarana kesehatan dan tenaga kesehatan yang
memadai. Jumlah puskesmas, puskesmas pembantu, medis serta
paramedis meningkat dari tahun ke tahun yang terbesar di hampir
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
seluruh kecamatan yang ada, hal ini sebagai bukti bahwa Kabupaten
Ngawi peduli terhadap kesehatan masyarakat seperti yang terlihat
dalam Tabel 4.7.
Tabel 4.7. Jumlah Sarana Kesehatan Tahun 2010
No Uraian 2009 2010
1.
2.
3.
Milik Pemeintah :
Rumah Sakit
Puskesmas
Puskesmas Pembantu
Milik Swasta :
RS Swasta
Balai Kesehatan
Rumah Bersalin
Praktek Dokter
Praktek Bidan
Apotek
Bersumber Masyarakat :
Posyandu
Polindes
1
24
62
1
11
8
120
261
42
1.168
162
1
24
62
1
12
3
117
277
43
1.176
172
Jumlah 1.860 1.888
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Tabel 4.8. Jumlah Tenaga Kesehatan Tahun 2010
No Uraian 2009 2010
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Dokter Spesialis
Dokter Umum
Dokter Gigi
SKM
Tenaga Keperawatan
SPRG
Tenaga Kebidanan
Tenaga Farmasi
Analis Kesehatan
Tenaga Gizi
Tenaga Sanitarian
Pendidikan Umum
13
72
20
27
503
20
324
55
35
41
69
580
16
78
20
25
517
15
348
67
44
44
76
552
Jumlah 1.759 1.802
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011
b. Pendidikan
Pendidikan adalah modal yang sangat penting untuk memperoleh
pekerjaan. Pendidikan merupakan syarat-syarat utama dalam setiap
mengajukan lamaran pekerjaan. Semakin tinggi pendidikan seseorang
akan semakin mudah dalam memasuki dunia pasar kerja. Untuk
memenuhi tuntutan tersebut pemerintah Kabupaten Ngawi berusaha
untuk membangun dan meningkatkan kualitas pendidikan
masyarakatnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Tabel 4.9. Jumlah Sekolah, Murid Dan Guru Tahun 2010
No Jenis Sekolah Jumlah Sekolah
Jumlah Murid
Jumlah Guru
1. Pra SD : - Taman Kanak-kanak (TK) - Raudhatul Athfal (RA)
445 105
11.115 2.966
852 300
No Jenis Sekolah Jumlah Sekolah
Jumlah Murid
Jumlah Guru
2. Sekolah Dasar : - Negeri - Swasta
545 17
65.260 1.839
5.901 187
3. Pendidikan Umum : - SMP Negeri - SMP Swasta - SMU Negeri - SMU Swasta
51 23 10 10
26.579 2.476 6.083 1.113
1.742 314 490 212
4. Pendidikan Kejuruan
- SMK Negeri - SMK Swasta
11 22
6.569
8.855
519 655
5. Madrasah Ibtidaiyah (MI) : - Negeri - Swasta
12 90
1.929 10.191
250 1.207
6. Madrasah Tsanawiyah (MTs) : - Negeri - Swasta
10 27
6.294 3.488
393 440
7. Madrasah Aliyah (MA) : - Negeri - Swasta
4 11
1.841 510
185 187
Jumlah 843 143.027 12.682
Sumber: BPS Kabupaten Ngawi Dalam Angka 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
c. Agama
Masyarakat Ngawi adalah masyarakat yang beragama. Meskipun
di Ngawi ada beberapa agama tetapi semuanya hidup berdampingan
tenpa saling pandang apa agama mereka. Mereka saling membaur
dalam mencari atau menjalankan perekomonian masing-masing.
Distribusi penduduk Ngawi Tahun 2010 menurut agama terdiri dari
agama Islam sebanyak 893.334 jiwa dengan jumlah tempat ibadah
sebanyak 1.385 masjid dan 3.960 Musholla. Agama Kristen sebanyak
4.840 jiwa dan Katolik sebanyak 5.130 jiwa dengan tempat ibadah
sebanyak 77 gereja. Agama Hindu sebanyak 48 jiwa dan agama
Budha sebanyak 142 jiwa dengan tempat ibadah 1 Klenteng
(Kabupaten Ngawi Dalam Angka, 2011).
B. Gambaran Umum Usaha Sarang Burung Walet.
Budidaya sarang burung walet adalah industri yang istimewa dan sangat
penting untuk beberapa orang terutama jawa timur. Sarang burung walet
terbuat dari air liur burung walet yang dianggap mempunyai bermanfaat untuk
kesehatan. Sarang tersebut biasanya digunakan untuk membuat sop dan
sebagian besar sarang yang menghasilkan di Indonesia diekspor ke negara
China terutama Hong kong. Burung walet mula-mula membuat sarangnya di
atap gua, sehingga untuk mengambil sarang burung walet sangatlah sulit dan
berbahaya. Burung walet juga membuat sarang di dalam rumah-rumah yang
kosong. Oleh sebab itu orang-orang membeli rumah yang sudah disarangi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
oleh sekelompok burung walet, kemudian rumah itu dirubah menjadi rumah
peternakan sarang burung walet. Karena budidaya burung walet di dalam
rumah-rumah kosong adalah metode yang sangat efektif untuk menghasilkan
sarang tersebut, orang-orang mulai membuat gedung khusus untuk budidaya
sarang burung wallet. Ada beberapa faktor yang sangat penting untuk
budidaya sarang burung walet, yaitu: lokasi, iklim, kondisi lingkungan, bentuk
bangunan, faktor makanan serta teknik memancing walet. Semua faktor ini
sangat penting untuk keberhasilan budidaya sarang burung walet. Di samping
itu, gedung burung walet harus seperti gua liar karena itulah habitat asli
burung walet.
1. Golongan Pemilik Gedung Walet
a. Golongan atas
Pemilik gedung walet dari golongan atas adalah orang yang sangat
kaya, oleh karena itu, golongan atas mempunyai beberapa keunggulan
diatas golongan menengah dan golongan karyawan untuk menjadi
usahawan yang berhasil dalam budidaya sarang burung walet. Pemilik
gedung walet dari golongan atas, tinggal di kota besar dan membuat
gedung walet untuk investasi di luar kota. Oleh karena itu, golongan
atas bisa memilih lokasi yang paling cocok untuk budidaya sarang
burung walet dan memindahkan teknologi dan pengetahuan tentang
industri tersebut kemana pun mereka membangun gedung. Pemilik
gedung walet tersebut membangun gedung walet untuk investasi
sehingga mereka hanya ingin menghasilkan sarang burung walet.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
Kemungkinan golongan atas juga menjual sarang burung seriti, tetapi
mereka mengerti bahwa sarang burung walet jauh lebih mahal
daripada sarang burung seriti. Karena itu, golongan atas akan
menunggu lama, sambil menukar telur burung walet dengan telur
burung seriti, sampai gedungnya penuh dengan sarang burung walet.
Keunggulan golongan atas daripada golongan lain adalah memiliki
teknologi yang mahal dan lokasi yang paling cocok untuk budidaya
sarang burung walet.
b. Golongan menengah
Pemilik dari golongan menengah juga membangun gedung walet di
wilayah tempat tinggal mereka dan juga senang menghasilkan sarang
burung seriti, tetapi golongan menengah membangun gedung lebih
besar daripada golongan karyawan dan mempunyai pengetahuan dan
teknologi yang lebih maju seperti tweeter sistem dan desain gedung.
c. Golongan karyawan
Golongan karyawan mempunyai gedung kecil dan teknologi yang
kurang maju karena mereka tidak memiliki cukup modal. Selain itu
golongan ini juga membangun gedungnya di wilayah dimana mereka
tinggal dan senang menghasilkan sarang burung seriti yang harganya
sarang jauh lebih murah dari pada sarang burung walet, karena
sarangnya memberikan penghasilan yang cukup bagi mereka.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
2. Metode budidaya walet
a. Desain gedung
Desain masing-masing gedung harus mempunyai dinding dengan
ketinggian 3m atau lebih karena burung walet tidak akan membuat
sarang jika ketinggian dinding kurang dari 3m. Dinding yang lebih
tinggi akan lebih baik. Oleh karena itu dalam gedung tersebut tidak
ada sarang di lantai ketiga karena ketinggian dinding di lantai ketiga
hanya 2.3m sehingga terlalu pendek untuk burung walet membuat
sarangnya. Meskipun di lantai ketiga ada sarang tetapi hanya di ujung
atap dinding yang tidak berpenyekat.
b. Suhu ruangan
Suhu didalam gedung juga sangat penting karena kalau suhunya 30
derajat celcius atau lebih, air liur walet akan cepat mengering sehingga
sarang walet akan berukuran kecil. Tetapi kalau suhu terlalu dingin
seperti dibawah 26 derajat celcius, air liur walet sulit mengering
sehingga mengalami kesulitan dalam membuat sarang. Oleh karena
itu, suhu di dalam gedung walet harus senantiasa stabil antara 26-29
derajat celcius, jadi harus ada termometer yang digantung pada
dinding di dalam gedung untuk membantu memantau fluktuasi suhu.
c. Kelembaban ruangan
kelembaban di dalam gedung walet adalah hal yang sangat penting
untuk budidaya sarang burung walet. 80-95% adalah kelembaban yang
ideal untuk gedung walet. Kalau kelembaban berada dibawah 80%,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
bentuk sarang walet tidak bagus, sarangnya cepat kering dan lepas
sebab daya lekatnya kurang, daging sarangnya tipis serta mudah
remuk. Selain itu kalau kelembaban terlalu tinggi, sarangnya bisa
menjadi kekuning-kuningan sehingga harga sarang lebih rendah. Di
samping itu, kayu sirip dan atap bisa mudah berjamur sehingga
menyebabkan burung walet enggan bersarang dalam gedung. Salah
satu cara untuk membuat kelembaban di gedung adalah dengan
menggunakan bak-bak air atau dengan membuat kolam di dalam
gedung dan di luar gedung, sehingga proses penguapan bisa
menambah kelembaban merata.
d. Lokasi
Lokasi adalah faktor yang sangat penting untuk budidaya sarang walet
karena apabila lokasi tidak sesuai maka akan kesulitan untuk mengisi
gedung dengan burung walet. Dengan demikian maka harus dipilih
lokasi yang cocok dimana sudah ada populasi burung walet atau seriti,
supaya dapat memancing burung-burung untuk bersarang dalam
gedungnya. Lokasi dimana sudah ada beberapa gedung walet yang
berhasil adalah lokasi yang bagus karena tentu ada burung walet di
daerah itu.
e. Memancing walet
1) Mempergunakan daun pinus.
Burung seriti membuat sarang dengan daun dan air liur, dimana
daun pinus adalah daun yang paling disukai, dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
menggantungkan daun pinus di gedung tetapi metode ini hanya
untuk memancing burung seriti.
2) Sistem tweeter.
Sistem ini menggunakan banyak speaker di dalam gedung yang
memutar suara burung walet. Metode ini dipakai setiap pagi dan
sore agar terdengar oleh burung walet yang sedang mencari tempat
bersarang. Untuk memancing burung walet yang berada di
kejauhan hingga radius 500m, bisa digunakan „hexagonal
tweeter‟. Tweeter ini dipasang di atap gedung walet dan suaranya
sangat kuat sehingga burung walet yang sedang terbang di
kejauhan bisa mendengarnya.
f. Menukar telur
Salah satu cara yang dipakai oleh petani-petani sarang burung walet
untuk meningkatkan hasil dan menjamin kualitas sarang yang
dihasilkan adalah dengan menukar telur burung seriti dengan telur
burung walet, karena harga sarang burung seriti jauh lebih rendah
daripada harga sarang burung walet. Sehingga, sesudah burung walet
tersebut menjadi burung dewasa, dia akan kembali ke rumahnya untuk
bertelur dan bersarang. Oleh karena itu, rumah pertanian sarang
burung walet itu akan menjadi rumah sarang burung walet. Tetapi
salah satu kelemahan metode ini adalah tidak semua burung yang
menetaskan telur di gedung ini kembali lagi untuk bersarang. Sebagian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
besar burung tersebut hilang sehingga proses ini memerlukan waktu
yang cukup lama untuk mengisi gedung dengan burung walet.
C. Analisis Data dan Pembahasan
1. Analisis Tren
Hubungan antara dua variabel X (tahun) (dimana X= Xt) dan variabel Y
(penerimaan pajak) mempunyai padanan nilai pada variabel X terhadap Y,
hal ini ditunjukkan melalui tabel dan plot gambar dibawah ini:
Tabel 4.10. Rekapitulasi Realisasi Pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Ngawi Tahun 2002 – 2010
No Tahun Anggaran Realisasi (Rp)
1 2002 8.910.000,00
2 2003 11.065.000,00
3 2004 12.100.000,00
4 2005 17.018.400,00
5 2006 17.040.000,00
6 2007 17.029.950,00
7 2008 17.025.000,00
8 2009 17.000.000,00
9 2010 17.000.000,00
Sumber : Tabel 1.2 Didaptasi Dari Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet Tahun Anggaran 2002 sampai dengan 2010
Tahun 2002 sampai tahun 2006 terjadi peningkatan penerimaan pajak
namun 2 tahun berikutnya yaitu tahun 2007-2008 mengalami penurunan
sedangkan pada tahun 2009 dan 2010 tidak mengalami perubahan apapun
baik kenaikan penerimaan pajak maupun penurunan. Kenaikan dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
penurunan realisasi pajak dikarenakan bertambah/berkurannya objek pajak
baru dan harga sarang burung walet yang tidak menentu.
Berdasarkan data diatas, maka dapat dibuat plot gambar hubungan
realisasi penerimaan pajak sarang burung walet (Yt) dengan waktu tahun
(Xt) dengan menggunaka program Office Excel 2007, hasil plot dibawah
ini :
-
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
18.000.000,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Waktu (X t)
Rea
lisa
si (
Yt)
Gambar 4.2. Plot Gambar dan Hubungan Realisasi Pajak Sarang Burung
Walet dan Waktu Sumber : Hasil Analisis, 2011
Gambar diatas menunjukkan adanya hubungan antara tahun dan
penerimaan pajak bersifat negatif yaitu apabila tahun semakain meningkat
maka penerimaan pajak akan mengalami penurunan. Hal ini menunjukkan
bahwa kombinasi antara variabel Yt (Realisasi pajak) dan Xt (waktu)
terhadap garis dugaan atau garis linier semakin menjauh, itu artinya nilai
hubungan semakin kecil atau Negatif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
Penelitian ini menggunakan metode kuadrat terkecil diperoleh model
persamaan trend linier dari data diatas yang dinyatakan dengan:
Y = a + b X
Penduga a dan b dinyatakan dengan: a = ΣYt – bΣXt n n
b = ΣXtYt – (ΣXt)( ΣYt)/n ΣXt² - (ΣXt)²/n
dimana n adalah banyaknya pasangan data.
Langkah selanjutnya, akan diterapkan semua perhitungan itu pada data
realisasi penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi
antara tahun 2002-2010. Untuk mempermudah perhitungan, maka
digunakan tabel sebagai berikut:
Tabel 4.11. Amatan, Nilai Menurut Regresi
n tahun Xt (Xt)² Yt (Xt)Yt 1 2002 1 1 8.910.000,00 8.910.000,00 2 2003 2 4 11.065.000,00 22.130.000,00 3 2004 3 9 12.100.000,00 36.300.000,00 4 2005 4 16 17.018.400,00 68.073.600,00 5 2006 5 25 17.040.000,00 85.200.000,00 6 2007 6 36 17.029.950,00 102.179.700,00 7 2008 7 49 17.025.000,00 119.175.000,00 8 2009 8 64 17.000.000,00 136.000.000,00 9 2010 9 81 17.000.000,00 153.000.000,00 9 ∑ 45 2025 134.188.350,00 730.968.300,00
Sumber : Hasil Analisis, 2011
dimana : n = jumlah tahun antara tahun 2002-2010 Xt = nilai kode tahun (Xt)² = nilai kode tahun yang dikuadratkan Yt = nilai penerimaan pajak (Xt)Yt = nilai kode tahun dikalikan dengan nilai penerimaan pajak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
diperoleh ∑ : n = 9 Xt = 45 (Xt)² = 2025 Yt = 134.188.350 (Xt)Yt = 730.968.300 maka nilai a dan b diperoleh dengan perhitungan sebagai berikut : b = ΣXtYt – (ΣXt)( ΣYt)/n ΣX² - (ΣXt)²/n b = 730.968.300– (45)(134.188.350)/9 2025 - (2025)²/9 b = 730.968.300– 670.941.750 2025 – 225 b = 60.026.550 1800 b = 33.348,08 a = ΣYt – bΣXt n n a = 134.188.350 – 33.348,08. 45 9 9 a =134.188.350 – 1.500.663,75 9 9 a = 132.687.686,25 9 a = 14.743.076,25
Hasil perhitungan diatas, maka diperoleh nilai a adalah 14.743.076,25 dan
nilai b adalah 33.348,08, sehingga diperoleh persamaan guna perhitungan
perkiraan penerimaan pajak pada tahun 2011 adalah sebagai berikut :
Y = a + b X
Y = 14.743.076,25 + 33.348,08 X
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
Hasil perhitungan diatas dapat diperoleh plot gambar garis trend linier
dengan menggunakan program Office excel 2007, sebagai berikut :
y = 14.743.076+ 33.348,08(Xt)
-
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
18.000.000,00
20.000.000,00
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Wa ktu (X t)
Rea
lisa
si (Y
t)
S eries 1
L inear(S eries 1)
Gambar 4.3. Garis Trend Linier I Periode 2002 - 2011 Sumber : Hasil analisis, 2011
Perhitungan selanjutnya berdasarkan langkah-langkah diatas dan diperoleh
proyeksi penerimaan pajak Sarang Burung Walet di Kabupaten Ngawi
pada tahun 2015 adalah sebesar Rp. 15.008.037,00. Lebih lengkapnya
sebagaimana tabel dibawah ini :
Tabel 4.12. Hasil Proyeksi Penerimaan Pajak Sarang Burung Walet Berdasarkan Analisis Tren Tahun 2011-2015
NO TAHUN REALISASI
(Rp.)
1 2011 15.076.558,00
2 2012 15.049.272,00
3 2013 15.030.669,00
4 2014 15.017.551,00
5 2015 15.008.037,00
Sumber : Hasil analisis, 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
Hasil proyeksi terhadap penerimaan pajak sarang burung wallet
mengalami penurunan pada tiap tahunnya, sampai tahun 2015, relisasi
yang akan diterima dari jenis pajak sarang burung walet mengalami
penurunan 11,7% dari penerimaan pajak sarang burung walet pada tahun
2010. Hal tersebut dikarenakan menurunya harga sarang burung walet
dipasaranyang berakibat pada menurunnya pula penerimaan pajak sarang
burung walet di Kabupaten Ngawi, Harga sarang burung walet dipasar
pada awalnya sebesar Rp. 8.000.000,00/Kg menjadi Rp. 5.000.000,00/Kg.
Hasil perhitungan diatas dapat diperoleh plot gambar garis trend linier
dengan menggunakan program Office excel 2007, sebagai berikut:
0,00
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
16.000.000,00
18.000.000,00
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
T a hun (X t)
Rea
lisa
si (
Y t)
S eries 1
L inear (S eries 1)
Gambar 4.4. Garis Trend Linier II Periode 2002 - 2015 Sumber : Hasil analisis, 2011
Gambar diatas juga menunjukkan adanya hubungan antara tahun dan
penerimaan pajak bersifat negatif yaitu apabila tahun semakain meningkat
maka penerimaan pajak akan mengalami penurunan. Hal ini menunjukkan
bahwa kombinasi antara variabel Yt (Realisasi pajak) dan Xt (waktu)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
terhadap garis dugaan atau garis linier semakin menjauh, itu artinya nilai
hubungan semakin kecil.
Hasil perhitungan akan mengalami perubahan artinya besarnya
perkembangan angka penerimaan pajak akan berbeda dengan hasil
ramalan tergantung pada upaya-upaya yang dilakukan oleh Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi dalam
melaksanakan upaya-upaya atau strategi apa yang akan dipergunakan
dalam rangka peningkatan penerimaan pajak sarang burung wallet.
2. Analisis SWOT
a. Analisis faktor Internal
Identifikasi faktor internal menemukan beberapa faktor kekuatan
(Strenght) dan kelemahan (Weaknesses) yang dimiliki Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi dalam
melaksanakan pemungutan pajak sarang burung walet.
Kekuatan yang dimiliki adalah :
1). Komitmen SKPD
Komitmen SKPD yang memiliki visi dan misi kedepan
sebagaimana tertera dalam Renstra DPPKA Kabupaten Ngawi
Tahun 2011 bahwa misi DPPKA mempunyai komitmen untuk
dapat mewujudkan peningkatan pendapatan asli daerah dan
ditetapkan dalam program peningkatan pendapatan daerah.
Terbentuknya Tim Intensifikasi Pajak Daerah yang ditetapkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
oleh Kepala DPPKA Kabupaten Ngawi menandakan keseriusan
DPPKA dalam meningkatkan pendapatan daerah.
2). Besarnya kewenangan
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten
Ngawi selaku BUD diberikan wewenang untuk memunggut
pajak daerah, sebagaimana diamanatkan dalam Permendagri 13
Tahun 2006
3). Tersedianya sarana dan prasarana kerja
Adanya penyediaan saran guna menunjang kegiatan
pemungutan pajak sangat membantu petugas dalam memberikan
pelayanan yang lebih cepat dan efisien.
Berikut adalah data sarana yang digunakan petugas dalam
pelaksanan pemungutan pajak ( Tabel 4.13) :
Tabel 4.13. Data Kendaraan Petugas Pajak
NO JENIS KENDARAAN JUMLAH
1. Kendaraan roda 4 1 Unit
2. Kendaraan roda 2 26 Unit
JUMLAH 27 Unit
Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah
4). Tersedianya anggaran
Anggaran yang tersedia guna menunjang kelancaran
pemungutan pajak sangat diperlukan dan selama ini telah
dicukupi oleh pemerintah daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
Kelemahan yang dimiliki adalah sebagai berikut :
1). Kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia (SDM)
Jumlah pegawai dalam DPPKA secara umum cukup banyak
namun khususnya pada bidang pajak kurang memadai yaitu 16
pegawai dan baru 3 orang pegawai sudah pernah mengikuti
diklat/kursus perpajakan, sebagaimana terlihat dalam tabel
berikut ini :
Tabel 4.14. Data Jenis Pendidikan Pegawai DPPKA Kabupaten Ngawi
NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH
1. S2 10 2. S1 45 3. D3 16 4. D2 - 5. D1 - 6. SLTA / Sederajat 73 7. SLTP / Sederajat 13 8. SD / Sederajat 1
Jumlah 158 Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah
Tabel 4.15. Data Jenis Pendidikan Pegawai Bidang Pajak
NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH Diklat/Kursus
perpajakan yang pernah diikuti
1. S2 - - 2. S1 8 - 3. D3 2 2 4. D2 - - 5. D1 - - 6. SLTA / Sederajat 6 1 7. SLTP / Sederajat - - 8. SD / Sederajat - -
Jumlah 16 3 Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
2). Database wajib pajak dan potensi pajak belum memadai
Sampai saat ini belum bisa diketahui secara pasti wajib pajak
mana yang belum terdata. Data yang ada hanya berasal dari data
Paguyuban Sarang Burung Walet Kabupaten Ngawi yaitu
sebanyak 45 orang sehingga berakibat pada tidak dapat
terdeteksinya potensi pajak sarang burung walet secara
keseluruhan.
3). Lemahnya pengawasan
Hal tersebut antara lain inspeksi belum intensif serta kurangnya
peninjauan lapangan oleh petugas pemungut pajak. Hal ini akan
mengakibatkan kontrol yang lemah terhadap wajib pajak dan
perkembangan usaha oleh wajib pajak.
4). Komputerisasi belum optimal
Komputerisasi dilakukan dalam rangka memperlancar
penyusunan data dan informasi secara cepat, tepat dan akurat.
Apabila komputerisasi ini belum terlaksana secara optimal,
maka dimungkinkan akan menghambat informasi yang
dibutuhkan dan tentunya menyulitkan petugas sendiri dalam
pelaksanaan optimalisasi pajak. Pada bidang pajak sarana
komputer yang ada kurang mencukupi sebagaimana dalam tabel
berikut ini :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
Tabel 4.16. Sarana Komputer Bidang Pajak DPPKA Kabupaten Ngawi
No Jenis Jumlah
1. Komputer / PC 6
2. Laptop 1
JUMLAH 7
Sumber : Data DPPKA Kab. Ngawi, diolah
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat disusun tabel faktor-faktor
internal sebagai berikut :
Tabel. 4.17. Internal Strategic Factors Analysis Summary / IFAS
FAKTOR STRATEGI INTERNAL BOBOT RATING SKOR (BxR)
KEKUATAN (STRENGTHS)
1). Komitmen SKPD
2). Besarnya kewenangan
3). Tersedianya sarana dan prasarana kerja
4). Tersedianya anggaran
0.08
0.07
0.11
0.22
4
4
2
3
0.32
0.28
0.22
0.66
KELEMAHAN (WEAKNESSES)
1). Kualitas dan kuantitas SDM
2). Database wajib pajak dan potensi pajak
belum memadai
3). Lemahnya pengawasan
4). Komputerisasi belum optimal
0.11
0.15
0.28
0.07
3
2
2
2
0.33
0.30
0.56
0.14
TOTAL 1.00 2.81 Sumber : Hasil analisis, 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
b. Analisis faktor Eksternal
Identifikasi faktor eksternal menemukan beberapa faktor peluang
(Opportunities) dan ancaman (Treats) yang dihadapi oleh Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Ngawi.
Peluang yang ada diantaranya adalah :
1). Peraturan Daerah No. 18 Tahun 2010 tentang Pajak Sarang
Burung Walet
Pengenaan pajak sarang burung walet diatur dalam peraturan
daerah tersendiri. Pengaturan tersebut merupakan tindak lanjut
atas telah diundangkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Dengan
adanya Peraturan Derah tersebut, dapat dijadikan pedoman
secara yuridis dalam usaha peningkatan penerimaan pajak
sarang burung walet di Kabupaten Ngawi.
2). Komitmen dan dukungan pemerintah daerah
Pemerintah Kabupaten Ngawi mempunyai kesungguhan dalam
upaya meningkatkan pendapatan, yaitu dengan dituangkan
dalam penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah
(APBD) Kabupaten Ngawi yang dijadikan pedoman target agar
dapat direalisasikan secara optimal.
3). Perkembangan teknologi informasi yang cepat
Dalam era globalisasi seperti sekarang ini, akan semakin
mempermudah akses informasi secara tepat. Fasilitas tersebut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
diantaranya akan membawa dampak positif bagi perkembangan
usaha sarang burung walet karena mudahnya mengakses
berbagai informasi. Begitu pula bagi petugas dalam melaksakana
pemungutan pajak, akan meningkatkan pengetahuan dan
informasi seputar usaha sarang burung walet.
4). Jumlah penduduk yang banyak
Kabupaten Ngawi pada tahun 2010 mempunyai penduduk
sejumlah 894.675 jiwa yang tersebar di 19 kecamatan.
Sedangkan jumlah pengusaha sarang burung walet yang
sekarang ini ada baru 28 orang, dalam artian hanya 0,003% dari
total jumlah penduduk Kabupaten Ngawi yang bergelut dalam
bisnis sarang burung walet. Jumlah penduduk tersebut
sebenarnya cukup banyak guna mengembangkan usaha sebagai
salah satu lapangan pekerjaan. Dengan bekal pengetahuan dan
ketrampilan yang cukup, maka tidak mungkin akan menambah
jumlah pengusaha sarang burung walet.
5). Prospek bisnis yang sangat menjanjikan
Sarang burung walet merupakan komoditi ekspor yang bernilai
tinggi. Sarang walet ini selain mempunyai harga yang tinggi,
juga dapat bermanfaat bagi duni kesehatan. Sarang walet
berguna untuk menyembuhkan paru-paru, panas dalam,
melancarkan peredaran darah dan penambah tenaga.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Kebutuhan akan sarang burung walet di pasar internasional
sangat besar dan masih kekurangan persediaan. Hal ini
disebabkan oleh masih kurang banyaknya budidaya burung
walet. Selain itu juga produksi sarang walet yang telah ada
merupakan produksi dari sarang-sarang alami. Budidaya sarang
burung walet sangat menjanjikan bila dikelola dengan baik dan
intensif.
6). Kerjasama antar pengusaha yang baik
Di Kabupaten Ngawi para pengusaha sarang burung wallet
memiliki satu wadah yang yang terbina dengan baik yaitu dalam
bentuk paguyuban. Dalam paguyuban tersebut membuat
semakin meningkatkan pengetahuan dan usaha antar pengusaha.
Ancaman yang dapat menghambat, diantaranya adalah :
1). Kesadaran wajib pajak rendah
Ketidakpatuhan wajib pajak serta ketidakterbukaan wajib pajak
dalam menjalankan usahanya akan sangat mempengaruhi
penerimaan pajak sarang burung walet. Pada umumnya mereka
kurang menyukai apabila perolehan hasil panen terkurangi oleh
pajak sebab mereka masih mengeluarkan cost guna biaya
produksi dan modal kerja
2). Penegakan hukum pajak yang lemah
Dalam pelaksanaan pemugutan masa panen sarang burung walet
tidak bisa diketahui secara pasti, sehingga dalam penetapan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
pajak jatuh tempo pajak terhutang kurang dapat diketahui secara
pasti sehingga berakibat kurang tegas dalam menjatuhkan sanksi
pada wajib pajak yang membayar pajak melebihi jatuh tempo.
3). Rendahnya dukungan dinas/instansi terkait
Dukungan dari instansi terkait sampai dengan saat ini belum ada,
misal :
a). pembinaan dan atau peningkatan ketrampilan kepada
pengusaha dalam upaya peningkatan hasil produksi burung
walet sehingga dapat diharapkan mampu meningkatkan
pajaknya.
b). Hama dan penyakit yang sering menyerang burung wallet
kurang dapat diminimalisir dikarenakan tidak pernah ada
sosialisasi atau langkah kongkrit instansi terkait dalam upaya
penanggulangan hama dan penyakit.
4). Domisili wajib pajak diluar daerah
Petugas pemungut pajak seringkali menemui hambatan dalam
upaya intensifikasi dikarenakan wajib pajak berada di luar
daerah. Sebanyak 37.78% dari total jumlah pengusaha di
Kabupaten Ngawi berdomisili di luar daerah. Biasanya hanya
dapat ditemui para penjaga bangunan atau tempat usaha serta
meraka pun kurang bisa memberikan keterangan yang bersifat
informatif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
5). Perubahan cuaca yang ekstrim
Cuaca yang tidak menentu dan terkadang ekstrim sehingga
membuat keberadaan dan produktifitas burung wallet terganggu.
Perubahan cuaca akan mempengaruhi suhu yang ada di dalam
sarang burung walet. Suhu 30 derajat celcius atau lebih, air liur
walet akan cepat mengering sehingga sarang walet akan
berukuran kecil. Tetapi kalau suhu terlalu dingin seperti dibawah
26 derajat celcius, air liur walet sulit mengering.
6). Rawan tindak kriminalitas
Usaha sarang burung walet sangat menjanjikan karena
mempunyai harga jual yang sangat tinggi. Hal ini menjadikan
peluang bagi tindak kriminalitas, misalnya pencurian dan
perampokan sarang burung wallet. Di wilayah Kabupaten Ngawi
pada Tahun 2011 pernah terjadi pencurian sarang burung walet
milik Sutrisno, tepatnya pada hari Kamis tanggal 13 Januari
2011 di Dusun Pohjagal, Desa Bangunrejo Kidul, Kecamatan
Kedunggalar. (Wawancara dengan Bripda Arik, anggota
Satreskrim Polres Ngawi, tanggal 25 Nopember 2011)
7). Harga jual hasil yang tidak menentu
Harga jual sarang burung wallet sangat dipengaruhi oleh
keberadaan pasar sehingga mempengaruhi penghasilan
pengusaha dan tentunya berpengaruh pula pada pembayaran
pajaknya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat disusun tabel faktor-faktor
eksternal sebagai berikut :
Tabel. 4.18. Eksternal Strategic Factors Analysis Summary / EFAS FAKTOR STRATEGI EKSTERNAL BOBOT RATING SKOR
(BxR) PELUANG (OPPORTUNITIES)
1). Peraturan Daerah No. 18 Tahun 2010
2). Komitmen dan dukungan pemerintah
daerah
3). Perkembangan teknologi informasi
yang cepat
4). Jumlah penduduk yang banyak.
5). Prospek bisnis yang menjanjikan.
6). Kerjasama antar pengusaha yang baik
0.05
0.05
0.05
0.06
0.15
0.10
2
3
2
2
3
2
0.10
0.15
0.10
0.12
0.45
0.20
ANCAMAN (THREATS)
1). Kesadaran wajib pajak rendah
2). Penegakan hukum pajak yang lemah
3). Rendahnya dukungan dinas/instansi
terkait
4). Domisili wajib pajak diluar daerah
5). Perubahan cuaca yang ekstrim
6). Rawan tindak kriminalitas
7). Harga jual hasil yang tidak menentu
0.05
0.06
0.10
0.05
0.09
0.15
0.06
2
2
1
2
3
2
2
0.10
0.12
0.10
0.10
0.27
0.30
0.12
TOTAL 1.00 2.23
Sumber : Hasil analisis, 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
c. Matrik SWOT
Setelah diidentifikasi, maka disusun matrik SWOT. Matrik ini dapat
mengambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal
yang dihadapi dapat disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan
yang dimiliki. Matrik ini dapat menghasilkan 4 set kemungkinan
alternatif strategi, sebagaimana dibawah ini :
Tabel. 4.19. Matrik SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)
IFAS
EFAS
STRENGTHS (S) a. Komitmen SKPD b. Besarnya
kewenangan c. Tersedianya sarana
dan prasarana kerja d. Tersedianya
anggaran.
WEAKNESSES (W) a. Kualitas dan kuantitas
SDM b. Database wajib pajak
dan potensi pajak belum memadai
c. Lemahnya pengawasan d. Komputerisasi belum
optimal OPPORTUNITIES (O)
1. Perda No. 18/ 2010 2. Komitmen dan dukungan
pemerintah daerah 3. Perkembangan teknologi
informasi yang cepat 4. Jumlah penduduk yang
banyak. 5. Prospek bisnis menjanjikan. 6. Kerjasama antar pengusaha
yang baik
STRATEGI SO Intensifikasi
pemungutan terhadap obyek-obyek penerimaan pajak (Sa,Sb,Sc,Sd vs O1,O2,O5)
STRATEGI WO 1. Optimalisasi SDM (Wa, Wd vs O2,O3) 2. Pendataan ulang
obyek serta potensi pajak
(Wb vs O6) THREATS (T)
1. Kesadaran wajib pajak rendah
2. Penegakan hukum pajak yang lemah
3. Rendahnya dukungan dinas/instansi terkait
4. Domisili wajib pajak diluar daerah
5. Perubahan cuaca yang ekstrim
6. Rawan tindak kriminalitas 7. Harga jual hasil yang tidak
menentu
STRATEGI ST 1. Meningkatkan
koordinasi dengan instansi terkait
(Sa vs T3,T5,T6, T7)
2. Penegakan sanksi
yang tegas dan jelas.
(Sb vs T1,T2)
STRATEGI WT Meningkatkan
pengawasan (Wc vs T1,T4)
Sumber : Hasil analisis, 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Penjelasan matriks SWOT diatas adalah sebagai berikut :
1). Strategi SO
Intensifikasi pemungutan terhadap obyek-obyek penerimaan
pajak
- adanya Sa,Sb,Sc,Sd didukung oleh O1,O2,O5 berarti daya
dukung pemerintah daerah serta prospek usaha sarang
burung walet menjadi semakin tinggi.
- Tingginya daya dukung pemerintah daerah dan usaha sarang
burung walet dapat meningkatkan peluang untuk
mengoptimalisasikan pendapatan dengan jalan intensifikasi,
yaitu diantaranya penyusunan perbub, penyesuaian tarif,
membentuk Tim Intensifikasi Pajak Sarang Burung Walet
serta memperbaiki prosedur administrasi pajak melalui
penyederhanaan admnistrasi pajak
2). Strategi WO
a). Optimalisasi SDM
- adanya Wa dan Wd maka perlu meminimalisir kelemahan
tersebut dengan memanfaatkan O2 dan O3 dalam
peningkatan sumber daya manusia dalam proses
pemungutan pajak.
- Peningkatan SDM dapat dilakukan secara kualitas dan
kuantitas. Secara kualitas, dengan penambahan jumlah
pegawai serta penataan dan perbaikan sistem penempatan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
pegawai. Secara kuantitas melalui peningkatan wawasan,
ketrampilan dan pengetahuan para pegawai melalui
kursus/diklat perpajakan khususnya tentang pajak sarang
burung walet.
b). Pendataan ulang obyek serta potensi pajak
- Adanya Wb maka perlu meminimalisir kelemahan tersebut
dengan memanfaatkan O4,O6 sehingga dengan kerjasama
yang baik dengan para pengusaha diharapkan dapat
diketahui data yang akurat.
- Langkah-langkah yang dapat dilakukan diantaranya
dengan menyusun program pendataan ulang terhadap
obyek dan potensi pajak sarang burung walet, membentuk
staf pelaksana kegiatan serta mengolah lebih lanjut semua
data yang telah diperoleh.
3). Strategi ST
a). Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait
- Adanya kekuatan Sa dihadapkan pada ancaman
T3,T5,T6,T7 dalam proses pemungutan pajak. Lemahnya
dukungan instansi terkait berupa tidak jelasnya pola
kerjasama.
- Komitmen yang kuat dapat diharapkan dapat mencoba
mempengaruhi mitra dengan maksud untuk mendapatkan
dukungan dalam upaya pencapaian misi dan tujuan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
organisasi dalam meningkatkan kapasitas penerimaan
pajak sarang burung walet melalui perencanaan yang lebih
baik. Pengaruh yang diperoleh dituangkan dalam suatu
perjanjian kerjasama.
b). Penegakan sanksi yang tegas dan jelas
- Adanya Sb diharapkan mampu mengatasi T1,T2 dalam
proses pemungutan pajak.
- Langkah tegas yang dapat dilakukan adalah dengan
pemberian tegoran (lisan atau tertulis) kepada wajib pajak
yang lalai/tidak membayar pajaknya. Apabila tidak dapat
dipenuhi juga maka dikenakan denda paling banyak 2
sampai 4 kali pajak terhutang atau dapat dipidana
kurungan paling lama 1 sampai 2 tahun.
4). Strategi WT
a). Meningkatkan pengawasan
- Adanya Wc diminimalisir serta guna menghindari T1,T4
maka perlu adanya pengawasan.
- Langkah yang dapat dilakukan adalah dengan cara
inspeksi langsung ke lapangan baik secara mendadak
maupun berkala, memonitor perkembangan setiap akhir
bulan serta apabila realisasi tidak mencapai terget maka
dianggap sebagai tunggakan atau piutang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
d. Kuadran SWOT
Penentuan posisi didasarkan pada analisis total skor faktor internal dan
faktor eksternal, dengan ditunjukkan oleh titik x dan y pada kuadran
SWOT. Hal tersebut dimaksudkan supaya dapat diketahui secara pasti
posisi organisasi yang sesungguhnya.
Adapun model kuadran SWOT adalah sebagai berikut :
OPPORTUNITIES
(-,+) (+,+) Ubah Strategi Progresif
Kuadran IV Kuadran I WEAKNESSES STRENGTHS Kuadran III Kuadran II
(-,-) (+,-)
Strategi Bertahan
Diversifikasi strategi
THREATS
Gambar 4.5. Kuadran SWOT
Keterangan :
1). Kuadran I (positif, positif)
Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat dan
berpeluang, Rekomendasi strategi yang diberikan adalah
Progresif, artinya organisasi dalam kondisi prima dan mantap
sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi,
memperbesar pertumbuhan dan meraih kemajuan secara
maksimal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
2). Kuadran II (positif, negatif)
Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat namun
menghadapi tantangan yang besar. Rekomendasi strategi yang
diberikan adalah Diversifikasi Strategi, artinya organisasi dalam
kondisi mantap namun menghadapi sejumlah tantangan berat
sehingga diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan
untuk terus berputar bila hanya bertumpu pada strategi
sebelumnya. Oleh karenya, organisasi disarankan untuk segera
memperbanyak ragam strategi taktisnya.
3). Kuadran III (negatif, positif)
Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang lemah namun
sangat berpeluang. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah
Ubah Strategi, artinya organisasi disarankan untuk mengubah
strategi sebelumnya. Sebab, strategi yang lama dikhawatirkan sulit
untuk dapat menangkap peluang yang ada sekaligus memperbaiki
kinerja organisasi.
4). Kuadran IV (negatif, negatif)
Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang lemah dan
menghadapi tantangan besar. Rekomendasi strategi yang diberikan
adalah Strategi Bertahan, artinya kondisi internal organisasi berada
pada pilihan dilematis. Oleh karenanya organisasi disarankan
untuk meenggunakan strategi bertahan, mengendalikan kinerja
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
internal agar tidak semakin terperosok. Strategi ini dipertahankan
sambil terus berupaya membenahi diri.
Dari Tabel 4.17 dan Tabel 4.18, maka diperoleh :
x = Selisih Total Kekuatan – Total Kelemahan = S – W
x = 1,48 – 1,33
x = 0,15 (+)
y = Selisih Total Peluang – Total Tantangan = O – T
y = 1,12 – 1,11
y = 0,01 (+)
maka didapat matrik internal – eksternal adalah sebagai berikut :
OPPORTUNITIES
( 0,15 ; 0,01)
WEAKNESSES STRENGTHS
THREATS
Gambar 4.6. Hasil Penentuan Kuadran Sumber : Hasil analisis, 2011
Proses analisis dan perhitungan yang telah dilakukan menunjukkan
bahwa matriks internal – eksternal jatuh pada Kuadran I. Berdasarkan
perhitungan dan analisis tersebut menunjukkan bahwa strategi
optimalisasi pajak sarang burung wallet di Kabupaten Ngawi adalah
strategi Progresif, artinya DPPKA Kabupaten Ngawi dalam kondisi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
prima dan mantap sehingga sangat dimungkinkan untuk terus
melakukan ekspansi, meningkatkan penerimaan pajak dan meraih
kemajuan secara maksimal.
Berkenaan dengan strategi progresif atau agresif ini, DPPKA dapat
melakukan strategi peningkatan kualitas dan kuantitas pemungutan
pajak serta strategi rekruitmen dan penempatan pegawai. Kegiatan
yang dapat dilakukan dalam rangka peningkatan kualitas dan kuantitas
pemungutan pajak adalah mengidentifikasi obyek pajak sarang burung
wallet baru/potensial dan jumlah pembayar pajak, menetapkan target
obyek pajak, memperbaiki basis data obyek, dimana data – data
tersebut harus terintegrasi dalam sebuah sistem informasi. Strategi
rekruitmen dan penempatan pegawai yaitu dengan cara : membentuk
Tim Penataan dan Analisis Jabatan dalam lingkup DPPKA,
melakukan analisis jabatan, melakukan inventarisasi pegawai dan
melakukan evaluasi kemudian komparasi terhadap hasil analisis
jabatan dengan hasil inventarisasi pegawai.
3. Analisis QSPM
Analisis QSPM menunjukkan secara jelas alternatif strategi mana yang
paling baik untuk dipilih. Hasil pembobotan dan penilaian skor
kemenarikan faktor strategis internal dan eksternal sebagai alternatif
keputusan strategi terbaik yang harus segera dilaksanakan dalam analisis
QSPM sebagai berikut :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
Tabel. 4.20. Quantitative Strategies Planning Matrix (QSPM)
Faktor Internal dan Eksternal
Bobot
peningkatan kualitas dan
kuantitas pemungutan
pajak
rekruitmen dan penempatan
pegawai
AS TAS AS TAS Kekuatan a. Komitmen SKPD b. Besarnya kewenangan c. Tersedianya sarana dan prasarana
kerja d. Tersedianya anggaran
0.08 0.07
0.11 0.22
4 4 2 3
0.32 0.28
0.33 0.44
3 3
3 3
0.10 0.10
0.10 0.06
Kelemahan a. Kualitas dan kuantitas SDM b. Database wajib pajak dan potensi
pajak belum memadai c. Lemahnya pengawasan d. Komputerisasi belum optimal
0.11
0.15 0.28 0.07
4 3 4 2
0.44
0.45 1.12 0.14
4
3 3 2
0.44
0.45 0.84 0.14
Jumlah (a) 1.00 3.52 3.31 Peluang 1. Perda No. 18 Tahun 2010 2. Komitmen dan dukungan pemerintah
daerah 3. Perkembangan teknologi informasi
yang cepat 4. Jumlah penduduk yang banyak. 5. Prospek bisnis yang sangat
menjanjikan. 6. Kerjasama antar pengusaha yang baik
0.05
0.05
0.05 0.06
0.15 0.10
2 2 2 1 2 3
0.10
0.10
0.10 0.06
0.30 0.30
2
2
2 1
2 3
0.10
0.10
0.10 0.06
0.30 0.30
Ancaman 1. Kesadaran wajib pajak rendah 2. Penegakan hukum pajak yang lemah 3. Rendahnya dukungan dinas/ instansi
terkait 4. Domisili wajib pajak diluar daerah 5. Perubahan cuaca yang ekstrim 6. Rawan tindak kriminalitas 7. Harga jual hasil yang tidak menentu
0.05 0.06
0.10 0.05 0.09 0.15 0.06
4 3 2 3 2 3 2
0.20 0.18
0.20 0.15 0.18 0.45 0.12
3 3
2 2 1 3 2
0.15 0.18
0.20 0.10 0.09 0.45 0.12
Jumlah (b) 1.00 2.44 2.25
Total (a+b) 2.00 5.96 5.56
Prioritas I II
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
Hasil analisis terhadap skor kemenarikan dari semua faktor strategis yang
dijelaskan dalam QSPM tersebut menunjukkan bahwa total skor
kemenarikan (TAS) paling tinggi pada alternatif strategi 1. Hal ini
menunjukkan bahwa keputusan strategi yang tepat untuk meningkatkan
penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi adalah
Strategi Peningkatan Kualitas Dan Kuantitas Pemungutan Pajak.
Pada Alternatif Strategi 1 dalam daftar faktor strategis didapat nilai TAS
terbesar adalah pada faktor database wajib pajak dan potensi pajak belum
memadai yaitu sebesar 0.45. Hasil ini mengindikasikan bahwa strategi
yang dapat segera dilaksanakan secara spesifik adalah revitalisasi database
wajib pajak dan potensi pajak, antara lain : mengidentifikasi obyek pajak
sarang burung wallet baru/potensial dan jumlah pembayar pajak,
menetapkan target obyek pajak, memperbaiki basis data obyek, dimana
data – data tersebut harus terintegrasi dalam sebuah sistem informasi.
Langkah tersebut merupakan langkah strategi terpilih secara kualitas
sedangkan secara kuantitas dengan jalan melakukan pengawasan terhadap
petugas pemungut pajak dan meningkatkan wawasan, ketrampilan dan
pengetahuan petugas pajak.
Langkah-langkah yang akan ditempuh sebagaimana diatas diharapkan
mampu meningkatkan penerimaan pajak sarang burung walet yang
berdasarkan analisis Tren setiap tahunnya menurun.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
BAB. V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan
Sebagai bagian akhir dari penelitian ini, maka berikut ini disampaikan
kesimpulan penelitian untuk menjawab perumusan masalah yang telah
disampaikan pada bab pertama, yaitu :
1. Proyeksi penerimaan pajak sarang burung walet di Kabupaten Ngawi
dalam kurun waktu 5 tahun ke depan mempergunakan analisis Tren.
Berdasarkan proyeksi penerimaan pajak sarang burung walet di
Kabupaten Ngawi pada tahun 2015 sebesar Rp. 15.008.037,00.
2. Strategi optimalisasi pemungutan pajak sarang burung walet di Kabupaten
Ngawi, berdasarkan analisis SWOT dan QSPM, adalah Strategi
Peningkatan Kualitas Dan Kuantitas Pemungutan Pajak. Faktor strategis
didapat nilai TAS terbesar pada faktor database wajib pajak dan potensi
pajak belum memadai. Hasil tersebut mengindikasikan bahwa yang dapat
segera dilaksanakan secara spesifik adalah melakukan revitalisasi
database wajib pajak dan potensi pajak.
88
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
B. Rekomendasi
Beberapa rekomendasi dalam rangka optimalisasi pemungutan pajak sarang
burung walet di Kabupaten Ngawi adalah :
1. Mengidentifikasi obyek pajak sarang burung wallet baru/potensial dan
jumlah pembayar pajak, menetapkan target obyek pajak, memperbaiki
basis data obyek, dimana data – data tersebut harus terintegrasi dalam
sebuah sistem informasi.
2. Peningkatan SDM secara kualitas dengan penataan pegawai dan perbaikan
sistem penempatan pegawai. Secara kuantitas melalui peningkatan
wawasan, ketrampilan dan pengetahuan para pegawai melalui
kursus/diklat perpajakan khususnya tentang pajak sarang burung walet.
3. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait untuk
mendapatkan dukungan dalam upaya pencapaian misi dan tujuan
organisasi dalam meningkatkan kapasitas penerimaan pajak sarang burung
walet yang dituangkan dalam suatu perjanjian kerjasama.
4. Melakukan pengawasan dengan cara inspeksi langsung ke lapangan baik
secara mendadak maupun berkala, memonitor perkembangan setiap akhir
bulan serta apabila realisasi tidak mencapai terget maka dianggap sebagai
tunggakan atau piutang.