DigitPA Le competenze ICT per la PA Dizionario dei profili di competenza per le professioni ICT Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT per la

DigitPA

Le competenze ICT per la PA

Dizionario dei profili di competenza per le professioni ICT

Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICTper la definizione ed il governo dei contratti della PA

1

Marco GentiliArea Metodologie per l’innovazione e la qualità organizzativa

Linee d’azione per l’ICT Governance

Centro di competenza per l’ICT Governance DigitPA come generatore di conoscenza sulle

tematiche afferenti alla ICT governance• questa conoscenza per essere efficace deve essere

diffusa verso tutte le PA su tutto il territorio nazionale

Governare l’innovazione per rafforzare le strategie pubbliche di ICT outsourcing supportare la gestione del cambiamento della PA ottenere la qualità necessaria dai fornitori ICT creare valore e fornire qualità ai cittadini ed alle

imprese interpretati come clienti della PA appaltante rendere la qualità un concetto concretamente e

pragmaticamente utilizzabile

2Marco Gentili - CNIPA


Redazione dei contenuti delle Linee guida Evoluzione, integrazione, aggiornamento dei

contenuti delle Linee guida Gestione dei gruppi di lavoro

• sinora hanno partecipato circa 350 persone afferenti a circa 120 organizzazioni tra PA, Fornitori ICT, Associazioni

Condivisione dei contenuti

Promozione e diffusione delle Linee guida Animazione e gestione della community Protocolli d’intesa con mondi associativi

rappresentativi• Confindustria, Confcommercio, Associazioni culturali

Realizzazione di Convegni e seminari



Trasferimento e condivisione della conoscenza Definizione di protocolli d’intesa

• enti pubblici per la formazione (SSPA, FORMEZ, CRUI) e-Learning

• realizzazione di Learning Object sui temi delle Linee guida• gestione directory dei Learning Object per la condivisione

Formazione a cascata• orientamento offerta formativa di mercato• qualificazione di eventi formativi coerenti alle Linee guida• formazione di formatori

Formazione-intervento• apprendimento attraverso la partecipazione di soggetti

interessati all’innovazione




Tools OS da realizzare

Browser delle Linee guida• più facile accesso e fruizione dei contenuti

• ricerche full text, contestuali e semantiche

• navigazione hypertext e contenuti multimediali audio/video

Generatore automatico di contratti• accelerare/semplificare predisposizione di documenti di gara

• garantire omogeneità di approccio

• percorsi guidati interattivi per identificare le necessità

• estrazione automatica di contenuti delle Linee guida

• assemblaggio assistito di bozze di capitolati

Estrattore elementi da valutare• individuazione items da sottoporre a monitoraggio

• estrazione e sintesi automatica elementi da capitolati tecnici

6

Contestoqualità su tutta la catena cliente-fornitore

Qualità, attributo principale della costruzione del valore sull’intera catena cliente-fornitore unico flusso di processi scomponibili in specifiche attività da gestire

FORNITORI ICT AMMINISTRAZIONI CLIENTI

fornitore cliente fornitore cliente

ACQUISIZIONE di forniture ICT

VENDITAdi beni o servizi

Contestooutsourcing e contratti di servizio

Linee guida DigitPA sulla qualità delle forniture ICT forniscono un modello operativo per la costruzione

di contratti di servizi

Outsourcing Il Fornitore agisce nell’ambito di una delega operativa

concessa dalla PA appaltante nel rispetto di un prefissato insieme di livelli di servizio finalizzati a garantire un livello di qualità ottimale per il Cliente

La PA si concentra sul governo del contratto Verifica tempi, costi, risultati quantitativi e qualitativi Interviene dove vi siano scostamenti fra gli indici di

qualità misurati ed i valori di soglia prefissati Non ha necessità di interessarsi delle persone dedicate

dal fornitore ICT all’erogazione dei servizi

7Marco Gentili - DigitPA

Contestoa che servono i profili di competenza?

In relazione a contratti di servizio Può essere utile definire la figura professionale della

persona responsabile del servizio Servizi accessori (attività non definibili a priori),

possono essere pagati a consuntivo, sulla base dei GP consumati di specifiche professionalità

Servizi di consulenza legati alla chiara identificazione di competenze e figure professionali

Occorre chiedere al Fornitore l’uso di figure professionali adeguate alle attività da espletare Il capitolato deve descrivere i profili richiesti Il disciplinare deve specificare i criteri per la selezione Il contratto deve definire specifici obiettivi


Dizionario dei profili di competenza ICTPerché il Dizionario ?

In 24 mesi con l’emissione dei pareri sui contratti di grande rilievo della PAC sono stati censiti

550 figure professionali

5-6 livelli tariffari

Bisogna evitare la babele E’ inutile partire da un foglio bianco

Serve uno standard per i profili di competenza ICT Europeo, visto che si parla di gare comunitarie Condiviso dai fornitori, visto che si parla di contratti Specifico per l’ICT Bisogna fare sistema (Borsa lavoro, ISFOL, CNEL)


Dizionario dei profili di competenza ICTProgetto

Gen 08 Costituzione del gruppo di lavoro (Confindustria SI e Assinform, AICA, MEF) e avvio lavori

Lug 08 – Nov 09 Dieci eventi di diffusione e condivisione

Nov 08 Presentazione manuale ai RSIA della PAC

Gen 09 – Giu 09 Manuale in bozza sul sito DigitPA, gestione richieste di emendamento

Gen 09- Lug 2009 acquisizione consenso stakeolder (Confindustria SI e ASSINFORM, AICA, ASSITEL Confcommercio, CNI, ISFOL, CNEL, ALSI)

Set 09 – Ott 09 Consulenza e formazione verso l’Area Pareri e definizione del piano di utilizzo DigitPA

Nov 09 Approvazione definitiva del manuale e pubblicazione sul sito DigitPA


Dizionario dei profili di competenza ICTObiettivo

Fornire una descrizione, riconosciuta da PA e fornitori ICT, dei profili di competenza delle persone da utilizzare nei contratti di servizio ICT

Finalità uniformare la descrizione delle figure professionali migliorare la comprensione tra PA e fornitori ICT

Destinatari PA x Agevolare la redazione di capitolati e contratti Fornitori ICT x Agevolare la stesura delle offerte Commissioni di gara x Agevolare la valutazione e

comparazione delle offerte

11Marco Gentili

Dizionario dei profili di competenza ICTContenuti

Manuale Modello EUCIP Denominazioni alternative dei profili di competenza Relazioni tra profili di competenza e classi di fornitura Utilizzo dei profili di competenza e Curriculum Vitae

21 Profili di competenza (lemmi del Dizionario) denominazione e descrizione breve altre denominazioni (correntemente utilizzate) attività tipiche (ruoli coperti e/o responsabilità) competenze comportamentali (attitudini) competenze professionali (sviluppate dopo adeguate

esperienze lavorative) dettaglio delle competenze (elementi del syllabus)


Dizionario dei profili di competenza ICTProfilo di competenza

Profilo di competenza

Descrizione breveAttività tipicheCompetenze comport.Competenze profess.

Figura Professionale

Descrizione breveAttività tipicheCompetenze comport.Competenze profess.Attività contrattualiEsperienze profess.Metodi e tecnologieAnzianità profess.Titolo di studioCertificazioni



Dizionario dei profili di competenza ICTEUCIP

European Certification of Informatics Professionals

definito dall’Unione europea, in Italia contribuisce AICA

adottato in Italia da Confindustria e Confcommercio

Adozione DigitPA dello standard europeo EUCIP

21 profili di competenza EUCIP tradotti da AICA• non usato il profilo IT Administrator

syllabus delle competenze tradotto da AICA• 3.000 competenze elementari

Per DigitPA l’uso di EUCIP costituisce un riferimento descrittivo non prefigura un uso delle certificazioni è coerente con il D.Lgs 163/096 (non discriminazione)


Dizionario dei profili di competenza ICTCorrelazione forniture ICT / profili di competenza

Cicli di Vita (CdV) delle forniture ICT

38 Classi di fornitura definite dalle linee guida

480 attività relative ai CdV delle classi di fornitura

% peso dell’attività sul CdV di ogni classe di fornitura

Chi fa che cosa

Profili di competenza per ogni attività di ogni fornitura• Responsabili• Tipici• Specifici

MIX dei profili di competenza coinvolti

% effort dei profili di competenza coinvolti in ciascuna attività


Dizionario dei profili di competenza ICTUtilizzo dei profili di competenza

Analisi dei costi composizione del team di progetto: profili di

competenza impiegati e relative percentuali di impiego costo unitario GP per profilo impiegato

Analisi dei rischi Individuazione delle figure chiave

Definizione del capitolato tecnico Definizione profili operanti in ambito contrattuale

Compilazione delle offerte Curriculum Vitae Europass Standard europeo per descrivere esperienze (studio e

lavoro) e competenze sviluppate

Dizionario dei profili di competenza ICTPiano di utilizzo

Nov 09 Pubblicazione del Dizionario Invio alle PAC, alle PAL ed agli altri stakeholder Presentazione ai RSIA delle PAC

Gen 09 Formazione degli istruttori dei pareriMar 09 Evento di diffusione del DizionarioGen 10 – Dic 11 Fase transitoria Creazione della base dati dei prezzi Promozione verso le PAC anche attraverso i pareri

• Valutazione di congruità tecnica delle forniture in cui si prevede l’impiego di figure professionali con riferimento al Dizionario

• Se sono previsti profili non EUCIP, si individuerà una corrispondenza fra questi e quelli del Dizionario

• Si chiede alla PAC di sostituire i profili individuati con quelli del Dizionario o si raccomanda per il futuro l’uso dei nuovi profili

Gen 12 - Fase definitiva Valutazione di congruità tecnica ed economica delle figure

professionali effettuata con riferimento al Dizionario



Impatto Outsourcing

Forniture ICT sempre più combinazione di attività interne ed esterne

Forniture ICTcome una torta

Contratto diOutsourcing selettivo

Contrattointerno/informale

Contrattoesterno/formale

Strategia diOutsourcing selettivo

Insieme di Contrattiesterni/formali e interni/informali


Funzione per il governo dell’ICT nuovo manuale delle Linee guida

Studi di Fattibilit Pianificazione e Controllo

Relazioni con Utenti Osservatorio Mercato IT

Progettazione eSviluppo

ConduzioneSistemi

EDP Manager

Infrastruttura IT

Applicazioni Sw

Apparati TLC

Asset Manager

DirezioneSistemi Informativi

Studi di Fattibilite Analisi C/B

Contrattie Atti di Gara

Progettazione Pianificazione e Controllo

Relazioni con Utenti Osservatorio Mercato IT

Stato AvanzamentoLavori

DeliverablesLivelli di Servizio

PenaliEscalation

Project Manager

GestioneBanche Dati

Data Administrator

GestioneSicurezza

Security Manager

DirezioneSistemi Informativi

La funzione ICT interna non va soppressa necessario modificarla profondamente struttura, compiti e responsabilità

OggiFare

operativi e tecnici poco specializzati

DomaniFar fare

manager e tecnici molto specializzati


Identificazione funzioni per la ICT Governance

Funzioni elementari con le quali costruire la funzione ICT interna all’organizzazione acquirente

• Missione• Processi gestiti (COBIT)• Profili di competenza

Descrizione profili di competenza della domanda ICT

Creazione di 8 nuovi profili per la PA• Da definirsi coerentemente alle modalità descrittive dello

standard EUCIP

syllabus per la ICT governance della PA DigitPA Pensiero codificato = syllabus

Funzione per il governo dell’ICTnuovo manuale delle Linee guida


Linee guida per la qualità delle forniture ICTin continua evoluzione dal 2004

4 Manuale operativoDizionario

delle forniture ICT

4 Manuale operativoDizionario

delle forniture ICT

8 Manuale applicativo

Analisi di fattibilità per l’acquisizione delle forniture

ICT


Analisi di fattibilità per l’acquisizione delle forniture

ICT


Appalto pubblico di

forniture ICT


Appalto pubblico di

forniture ICT

7 Manuale applicativoGoverno dei contratti ICT

7 Manuale applicativoGoverno dei contratti ICT

ITIL Iso 9001COBIT Iso 10006CMMI Iso 20000

PM Bok Iso 27000Prince2


Valutazione in itinere ed ex

post di interventi di innovazione


Valutazione in itinere ed ex

post di interventi di innovazione

EUCIP

6 Manuale di riferimento Modelli per la

qualità forniture ICT

6 Manuale di riferimento Modelli per la

qualità forniture ICT

1 Manuale d’uso

Presentazione e utilizzo delle Linee Guida

1 Manuale d’uso

Presentazione e utilizzo delle Linee Guida

SERVQUALIso 12207Iso 9126

9 Manuale di riferimento

Ricognizione di alcune best

practice applicabili ai contratti ICT


Ricognizione di alcune best

practice applicabili ai contratti ICT

2 Manuale applicativoStrategie di acquisizione

delle forniture ICT

2 Manuale applicativoStrategie di acquisizione

delle forniture ICT


Esempi di applicazione


Esempi di applicazione

strategie di acquisizione

selezionedel fornitore

definizione del contratto

governodel contratto

analisi di fattibilità

valutazione


Organizzazione della funzione per il governo

dell’ICT


Organizzazione della funzione per il governo

dell’ICT

10 Manuale operativo

Dizionario dei profili di

competenza per le

professioni ICT

10 Manuale operativo

Dizionario dei profili di

competenza per le

professioni ICT

Ciclo di vita dell’acquisizione di forniture ICT

Best practices e standard

Manuali in corso

di redazione

Manuali in corso

di redazione


Linee guida per la qualità delle forniture ICTpiano editoriale 2009-2011

2009 Giu Ricognizione delle Best Practice per l’ICT Ott Dizionario dei profili di competenza ICT Dic Comunicazione dei risultati degli interventi di

innovazione tecnologica ed organizzativa

2010 Organizzazione della funzione per il governo dell’ICT Valutazione in itinere ed ex post di contratti/progetti Business Process Management

2011 Utilizzo dell’Open Source nella PA Dizionario dei Sistemi Funzionali Progetti formativi in modalità e-learning


Community proporre, condividere, diffondere

Amministrazioni Centrali, Regioni, Enti Locali e Società ICT pubbliche Confindustria Servizi Innovativi e tecnologici Assinform, Asstel, Assoconsult, Assocontact, Assocomunicazione, Assorel

Confcommercio Assintel

Associazione Italiana Cultura Qualità (AICQ)Associazione Italiana Information Systems Auditor (AIEA)Associazione Italiana per l’Informatica ed il Calcolo Automatico (AICA)Associazione Laureati in scienze dell’informazione (ALSI)Associazione per il Change Management (Assochange)Associazione Profess. Consulenti di Direzione e Organizzazione (APCO)Consiglio Nazionale degli ingegneri (CNI)Ente Nazionale Italiano di Unificazione (UNI, UNINFO)Federaz. Naz. Ass. Professionisti di Information Management (FIDAINFORM)Gruppo Utenti Function Point Italia (GUFPI-ISMA)Istituto Italiano di Project Management (ISIPM)IT Service Management Forum Italia (itSMF)Project Management Institute (PMI)


Profili di competenza e Certificazioni

Provocazione

Che cosa è un Capo progetto ? FACILE

Chi è un Capo Progetto ? DIFFICILE

Valutare l’utilizzabilità delle certificazioni …

sistemi produttivi

persone fisiche

… per la gestione della relazione cliente-fornitore selezione del fornitore valutazione della qualità delle offerte definizione dei contratti ICT governo dei contratti ICT

Certificazioni di interesse per l’ICTTROPPE !!!

Oltre 600 certificazioni

60 certificazioni di sistemi produttivi

540 certificazioni di persone fisiche

• per la maggior parte proprietarie (CISCO, Microsoft, etc.)

Un esempio: il capo progetto ICT

Certificazione PMP del PMI (la più diffusa al mondo)

Certificazione Prince 2 (europea, molto usata in UK)

Certificazione ISIPMP (alfabetizzazione al PM)

Certificazione EUCIP

• Information Systems Project Manager


Problemi aperti delle certificazioniuna slide polemica

Problemi aperti per l’uso delle certificazioni Equipollenza tra le diverse certificazioni Mutuo riconoscimento tra i diversi paesi europei Accreditamento

• degli organismi di certificazione e loro controllo

Verifica periodica e deterrenza per certificazioni date• ritiro e/o sospensione della certificazione (il fallimento Iso 9001)

Decadimento … tutto invecchia anche le certificazioni Valutare l’esperienza, non solo la formazione Tra il Dire ed il Fare ...

• metamorfosi del personale tra offerta ed avvio del contratto

Approci Medioevali (albi professionali) Approcci Creativi (master universitari) Svilimento del titolo di studio universitario Compliance Complexity

• Iso 9001, Iso 20000, Iso 27000, EUCIP, itSMF, COBIT, CMMI, Pmbok



Compliance Complexity Best Practices Line Guida DigitPA

è un modello, non un metodo, poiché non fornisce indicazioni operative univoche e vincolanti

le norme di riferimento vanno adattate alle situazioni operative di ogni singola organizzazione

l’applicazione richiede

analisi e comprensione della situazione esistente

applicazione graduale e mirata del modello

monitoraggio dei benefici conseguiti

coinvolgimento attivo di tutto il personale/management e formazione

è un metodo, non un modello, perché fornisce indicazioni operative

le indicazioni devono essere scelte tra le diverse possibilità indicate in funzione del contesto

l’applicazione richiede

analisi del contesto in cui calare indicazioni operative

applicazione a macchia di leopardo secondo necessità

governo delle forniture ICT e monitoraggio degli SLA

coinvolgimento attivo del personale ICT e formazione

Dizionario delle Best Practices corrispondenza tra fasi del CdV e best practices

Attività del ciclo di vita dell’acquisizione delle

forniture ICT

CMMIDEV

COBIT ITIL PMBOK PRINCE2

Analisi di fattibilità Approfondita Approfondita Accennata Accennata Approfondita

Realizzazione progetti Approfondita Approfondita Accennata Approfondita Approfondita

Erogazione servizi Approfondita Approfondita Approfondita Accennata Accennata

Analisi di impatto Accennata Approfondita Approfondita Accennata Approfondita


Dizionario delle Best Practicesapplicabilità delle best practices

CMMIDEV

COBIT ITIL PMBOK PRINCE2

Ambito di applicazione

Sviluppo e Integrazione prodotti ICT

ICT Governance Controllo e gestione

servizi ICT

Gestione dei servizi ICT

Gestione del progetto

Governo e gestione del progetto

Finalità

Miglioramento qualità dei processi

di gestione

Produzione ed integrazione prodotti Sw

Definizione di un quadro dei processi

ICT e relativi obiettivi di controllo

Definizione e miglioramento della

governance ICT

Offrire indicazioni e supporto operativo per l’erogazione dei

servizi ICT

Raccogliere ed organizzare tutto lo scibile riguardo la gestione Progetti

Definizione di un metodo generale di

project management

Destinatari principali

Organizzazione che

sviluppa sw

fa system integration

Organizzazione che fornisce servizi ICT

Funzioni incaricate definizione scelte strategiche ICT

Funzioni incaricate di definire le

organizzazioni IT e i relativi processi

Organizzazione che eroghi servizi ICT

Organizzazione che gestisce un progetto.

Project managers

Organizzazione che gestisce un progetto.

Project managers

Destinatari cointeressati

Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT

Dirigenti funzione ICT con

responsabilità di controllo

Cliente dei servizi forniti da un Fornitore ICT

Committente del progetto

Committente del progetto


Dizionario delle Best Practicesapplicabilità delle best practices


Compliance Complexitycorrispondenza tra Linee guida e best practices


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