Diálogo MGAP ‐ INIA    

30 de abril de 2010 

INIA Las Brujas 

 

 

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   Agenda   

               

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 8:00 ‐ 8:30 

 Apertura: Ministro de Ganadería, Agricultura y  Pesca;                   Presidente de INIA  

 8:30 ‐ 9:00 

 Introducción: objetivos, metodología, estructura organizacional INIA y lineamientos estratégicos vigentes  

 9:00 ‐ 9:45   

 Presentación Producción Familiar  

 9:45 ‐ 10:30    

 Presentación Producciones Vegetales Intensivas  

 10:30 ‐ 11:00 

 Corte  

 11:00 ‐ 12:15   

 Trabajo en grupos  

 12:15 ‐ 13:00 

 Puesta en común y cierre  

 13:00 

 Almuerzo  

                                     

Apertura y Presentaciones        

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 Introducción: objetivos, metodología, estructura organizacional INIA y 

lineamientos estratégicos vigentes 

 

 

        

        

      

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   Presentación Producción Familiar     

       

       

       

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   Presentación Producciones Vegetales Intensivas     

       

       

     

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Trabajo en grupos   

• Producción Familiar • Producción Hortícola  • Producción Fruti‐Citrícola 

 

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Producción Familiar       

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Grupo 1 – Producción Familiar    

Moderadores: 

Ing. Agr. Alfredo Albín 

Ing. Agr. Raúl Gómez 

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PRODUCCIÓN FAMILIAR¿Qué rol debería jugar INIA en una estrategia que apunte a consolidar la PF?

Liderar investigación sobre estratificación y caracterización de PAF

.Estudiar y definir las características / estrato . Identificar sus motivaciones . Definir los lineamientos de investigación para c/u

Sistematizar e investigar sobre tecnologías de organización exitosas de los PAF

Los Programas "transversales" deben tener mayor jerarquía que los Programas por cadena

Profundizar conocimiento de la PF en Uruguay ‐ Lógica/racionalidad de los PF

Investigar caracterización de la AF (trabajar conjuntamente con las Ciencias Sociales)

. Articular con otras instituciones (UDELAR, MGAP) . Articular con organizaciones sociales ‐ para definir las líneas de investigación

Para ganadería familiar:  Puntos de interés para investigar: 1. campo natural 2. sistemas integrados sustentables y 3. mejorar integración en las cadenas

Profundizar conocimientos de los distintos sist. Familiares de producción (tipos, regiones) vs la "oferta tecnológica" para diseñar una estrategia de mediano‐largo plazo 

Investigación sistémica interdisciplinaria (criterio) . Líneas:                                  1) Lógica de toma de decisiones PF                       2) Análisis de los estratos en PF                                     3) Propuestas tecnológicas para sistemas diversificados. 

Canalizar necesidades detectadas y priorizadas (con participación de los PF y organismos públicos competentes) de investigación y generación de conocimientos 

Investigar en la optimización del uso sustentable del campo natural, para producir mejor conservando biodiversidad:  suelo y agua y mantener en el tiempo y las contingencias (cambio climático) ‐ Buen rendimiento?

Rol de INIA:                            a. Generador de conocimiento: ej. toma de decisiones ganadero familiar. Investigación ‐ desarrollo sustentable        b. colaborar en generar capacidades en territorio ‐ transferencia ‐ extensión ‐ inclusión

Coordinar con otros actores en acciones que requieran de investigación para lograr abordajes multidimensionales con enfoque sistémico.

Rol de INIA en PF:  ‐ Investigación en Sociología:  * adopción de tecnología * demanda de tecnología:  existen canales?

Estudiar e investigar el tema de la demanda en investigación

Evaluar las "capacidades" internas en tecnologías / Sistemas familiares por programas INIA 

Sistematizar experiencia que existe (grupos recría, grupos maquinaria, etc.

Relevar conocimiento que ya existe más participación

Cambiar métodos de investigación (participativa)

Campo natural:  factor clave en ganadería familiar

 

  1) ¿Qué  rol  debería  jugar  INIA  en  una  estrategia  que  apunte  a  consolidar  la 

Producción Familiar?   Se dio un importante consenso sobre que INIA debería investigar para conocer más en profundidad  los  sistemas  de  producción  familiar  y  lograr  una  caracterización  más adecuada de los mismos en los diversos rubros/regiones.  A  su  vez  se  ve  necesario  el  fortalecimiento  de  los  programas  de  investigación transversales.  Se  debería  complementar  con  investigación  en  temas  vinculados  a  adopción  de tecnología y los criterios de toma de decisiones del productor (su “racionalidad”).  Se recomienda que estos trabajos puedan realizarse con técnicos de áreas sociales.  A  esos  efectos  se  sugiere  articular  con  otras  organizaciones  para  definir  líneas  de investigación, con un enfoque sistémico y con un abordaje multidimensional.  Confrontar estos avances con la oferta tecnológica disponible, a efectos de contribuir a diseñar una política de transferencia de mediano‐largo plazo. En este sentido auscultar la  idoneidad  de  los  canales  existentes  para  relevar  demandas,  profundizando  en  la investigación de criterios de demanda tecnológica.  Una  vez  caracterizados  los  diversos  estratos  identificar  sus motivaciones  definiendo líneas de investigación concretas para cada uno de ellos.  Sistematizar tecnologías de organización exitosas en PF e investigar sobre las mismas.  En  cuanto  a  ganadería  familiar  se  sugiere  investigar  en  temas  vinculados  al  uso sustentable del campo natural, y sistemas integrados sustentables.  Como líneas adicionales de trabajo se mencionaron: la sistematización de experiencias en  común  existentes  (ej.  campos  de  recría,  grupos  de maquinaria);  incursionar  en métodos de investigación participativa.   En resumen:  

• Investigación de los diversos sistemas y su caracterización • Investigación sobre los criterios de adopción de tecnología • Sistematizar tecnologías de organización • Oferta tecnológica disponible 

  

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¿Cuál es el rol de otros actores en una estrategia que apunte a consolidar la Producción Familiar?

Importancia de otros actores?  ‐ Superlativa (otros con mayor importancia que la investigación por ej:  extensión, seguridad social, salud/educación

Política nacional de extensión rural y Asistencia Técnica para la PAF (MGAP)

Institución de extensión debe contribuir a crear organizaciones de productores

Fundamental articulación ‐ también comprende sociedad civil organizada

Políticas de reducción de riesgos climáticas y de mercado (MGAP) 

Un nuevo tipo de extensión hacia la AF (MGAP)

MGAP ‐ Sistema de extensión nacional en articulación con INIA, generación de tecnología adaptada a la PF

Sistema educativo afín a la AF (UTU, UDELAR)

Políticas públicas:  gabinete productivo ‐ identificar "fallas del mercado" y "fallas del estado" que impactan en las distintas PF y aplicar instrumentos específicos

Programas de extensión público/privado con organizaciones privadas y gremiales

Investigación ‐ INIA, UDELAR. Extensión ‐ MGAP (Sist. De Extensión:  público‐privado, apoyo a la producción ‐ financiado, asist. técnica, instrumentos) ‐ UDELAR ‐ TODO CON ORGANIZACIONES SOCIALES

Formación de técnicos para la AF (UTU, UDELAR)  Capacitación de productores, técnicos en áreas productivas, gestión, organización, participación (UDELAR ‐ MGAP)

MGAP:  DGDR Descentralización ‐ Lineamientos políticos generales ‐ Articular (centralmente en c/territorio) ‐ Liderar ‐ Ejecución de políticas diferenciales

Extensión:  Sistema público/privado ‐ MGAP, UDELAR, IPA, INIA, Organizaciones de productores

. Productores familiares y organizaciones de prod. familiares:  detectar y priorizar demanda . Organismos competentes del Estado que tienen tareas que contribuyen a satisfacer necesidades de los prod. Familiares en el marco del desarrollo rural:  educación y formación para producir ‐ UTU, UDELAR y otras, MEVIR, MTSS y MVOTMA. . Complementar cosas para que los aportes de la investigación lleguen a sus destinatarios, ej. extensión ¿quién la orienta? educación en sentido amplio, participación:  mesas de desarrollo, etc. 

Actores contribuyendo en esa estrategia a través de la articulación y coordinación con otros ministerios:  . UDELAR . Organismos e institutos asociados a población rural

    

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  2) ¿Qué rol deberían jugar otros actores en una estrategia que apunte a consolidar 

la Producción Familiar?   Se  menciona  que  la  participación  del  resto  de  los  otros  actores  es  relevante, fundamentalmente  aquellos  vinculados  con  la  extensión  agropecuaria,  la  seguridad social, salud y educación.  Aparecieron tres grandes áreas a reforzar:  

1) EXTENSIÓN  • La  extensión  rural  y  asistencia  técnica,  para  lo  que  se  sugiere  una  política 

nacional  articulada,  rediseñando el  tipo de extensión para  trabajar  con  la PF (desde el MGAP). De acuerdo a otra visión,  la extensión debería  involucrar a actores público/privados  (MGAP,  IPA, UDELAR), gremiales y organizaciones de productores. 

• Reforzando  este  concepto  se  plantea  que  la  estrategia  es  fortalecer  el agrupamiento de productores. 

• Otra  visión  propone  un  sistema  nacional  de  extensión  con  el  que  INIA articularía y generaría tecnología adaptada a la PF. 

  

2) EDUCACIÓN  • El sistema educativo debe estar afín con  la PF. La  formación de  técnicos para 

trabajar  con  la  PF  debe  ser  encarada  por  UTU  y  UDELAR.  También  estas instituciones  deberían  encargarse  de  capacitar  a  los  productores  y  técnicos tanto en temas productivos como de gestión y organización.  

  

3) POLÍTICAS PÚBLICAS  • Elaborar  políticas  de  reducción  de  riesgos  climáticos  (sequías  por  ej.)  y  de 

mercado. El MGAP es el encargado de formularlas. • El gabinete productivo debe ser el encargado de identificar “fallas de mercado” 

y  “fallas  del  estado”  que  contribuyan  a  levantar  restricciones  para  los  PF, mediante la aplicación de instrumentos. 

• Elaboración de políticas diferenciadas hacia la PF y dentro de cada estrato.   Se  propuso  tomar  este  primer  taller  como  insumo  básico,  a  fin  de  generar  otras instancias (con este sub‐grupo, invitando a otras personas) que permitan elaborar una estrategia más concreta entre INIA y MGAP, definiendo metas y acciones. 

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Producción Hortícola        

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Grupo 2 – Producción Hortícola  

 

 

Moderadores: 

Ing. Agr. María Marta Albicette 

Ing. Agr. Francisco Vilaró 

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PRODUCCIÓN HORTÍCOLA¿Cuáles son las líneas estratégicas que debería desarrollar INIA en Producción Hortícola?

Material genético para cambio climático

Variedades adaptadas por cambio climático

Continuar con evaluación de impacto ambiental de plaguicidas. Proyectos exitosos realizados en esta casa. Que la info generada se incorpore a "registro" DGSSAA  (1)

Protección vegetal ‐ Énfasis en control biológico

Complementar "transferencia" con fuerte interacción con Div. Extensión de la DGDR/MGAP 

Material genético para abastecimiento de mercados

Genética‐mercado‐alianzas con centros internacionales

Ligado a (1) evaluar residuos de plaguicidas en hortalizas, eventualmente articulando con laboratorios de MGAP (2)

Manejo Sistemas Productivos PF

Genética (exp), manejo (inoc.)

Variedades aptas para exportación

Desarrollo tecnológico (fundamentalmente en cuanto a sanidad  ‐ agroquímicos) que apunte a la inocuidad del producto

Investigación en tecnologías para manejo de sistemas productivos en PF

*

Vigilancia de la apropiación de variedades

Producción orgánica

Desarrollo tecnológico en base a bajos costos para ser sustentable económica, social y ambientalmente, por ej. genética nacional, laboreo, fertilización

Genética "nacional" al menos "regional" ‐desarrollo de tecnología, capacidad nacional de producción de semillas

Recursos naturales Protocolos

Manejo de los RRNN por tecnología:  implica todo lo que tiene que ver con sustentabilidad ambiental, gestión del riesgo

Inocuidad de productos

Generar con base información nacional y propia

Cambio climáticoVariedades exportables ‐ Prospección

Investigación suelo y agua ‐ Manejo

Inocuidad de procesos

Clima, cambio climático ‐ Riesgo (manejo)

Mejorar los canales de comercialización, fundamentalmente la exportación INIA puede ayudar a identificar qué producir y cómo en este sentido (1)

Sustentabilidad BPA, sistemas

Alargar cadena de valor

Estudios rentabilidad y costos

Mejorar la información de resultados económicos realistas de los sistemas hortícolas recomendados

Inserción en la extensión

Mejorar la inserción de INIA a nivel de extensión para el sector hortícola en temas de uso y conservación de suelos y agua 

Profundizar capac. Organizaciones ‐ Productores Ej:  Gestionar fondos de desarrollo

Enfoque de sistemas                                                   ‐ I+D en sistemas hortícolas                                      ‐ Producción Familiar        

Costos PF

Genética y producción de semillas Impacto ambiental ‐ Plaguicidas / Residuos Transferencia

 

 1)     ¿Cuáles  son  las  líneas estratégicas que debería desarrollar  INIA en Producción Hortícola?   Recursos Genéticos: Promover la genética nacional en relación con los requerimientos de  los  distintos mercados  y  a  la  adaptación  a  condiciones  agroclimáticas.  Cuidar  la apropiación  de  derechos  del  obtentor.  Facilitar  el  intercambio  con  el  exterior. Fortalecer la producción de semillas de variedades de desarrollo local.   Impacto  ambiental:  Continuar  con  evaluación  de  Impacto  en  distintos  sistemas productivos  e  incorporar  información  de  Impacto  en  registro  de  plaguicidas  por DGSSAA. Articular con MGAP para la evaluación de Residuos de plaguicidas. Desarrollo de tecnologías para mejorar la inocuidad de productos. Enfatizar en Control Biológico y Producción Orgánica.    Inocuidad: Promover la aplicación de protocolos en productos y procesos, ajustados en base a información nacional.    Manejo Sistemas Productivos: Investigación en Tecnologías de bajo costo para manejo de sistemas productivos PF (S‐E‐A), en particular, variedades, laboreo, fertilización.   Transferencia: Fuerte interacción con la división Extensión de DGDR. Ayudar a fortalecer la Red organizaciones. Utilizar el enfoque de Sistemas de PF.   Economía: Estudios de rentabilidad y costos de sistemas de producción hortícola.   Cambio climático: Manejo del riesgo. Desarrollo de variedades adaptadas.   RRNN: Investigación de manejo de suelo y agua. Sustentabilidad y BPA.   Exportación: Prospección de variedades exportables. Estudios de Mercado. 

      

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¿Cuál debería ser el aporte de otros actores para desarrollarlas?

Accionar conjunto Div. Extensión /INIA

Facilitadores Redes

El MGAP a través de RENARE, DGSSAA y DIGEGRA desarrollar programas junto con INIA en:  Suelos, plaguicidas, producción, agua

Trabajo sinérgico de INIA con MGAP, INC, IPA en temáticas de conservación y uso de suelos y agua

La Div. Extensión DGDR‐MGAP debe tener una fuerte interacción para difundir resultados de INIA

Aprendizaje y soluciones de instituciones desarrolladas

*La Universidad como "socia" complementaria en saberes y equipos

Extensión, capacitación en gestión

Las organizaciones de productores asociadas en la extensión

Identificación de los Sistemas de organizaciones de productores ‐ MGAP ‐ Extensión, etc.

Tecnologías "blandas":  Asociación, emprendimientos coop., gestión común

* Identificación de variedades aptas para el Mercado

Agroindustrias

Gestión del riesgo climático MGAP ‐ BSE

Evaluación del comportamiento y de las limitaciones en el manejo y mercadeo de los distintos rubros CAMM ‐ MGAP ‐ etc.

Competitividad de la agroindustria procesadora

* liderado por MGAP

Consumidores Para genéticaCréditos por sistema financiero

Investigación preferencias consumidor

Educación consumidorCoordinar con INASE y con MGAP registro y evaluación de variedades

Aporte crediticio y de logística del sistema financero público (o eventualmente privado) en los emprendimientos agroexportadores (1)

Diálogo internacional

Vinculación territorial

Respaldo en diálogo y acuerdo internacional‐ seguridad alimentaria

Utilizar el sistema de descentralización (CAD, MDR) como nuevos CAR realizando instancias específicas para esto

Normativas BPA y ordenamiento territorial

Difusión y adaptación de normativa necesaria. Normas de producción ‐ Uso eficiente del agua, etc. MGAP‐FAGRO‐DINAT‐DINASA‐DINAMA

Cuidado al hablar de normas de calidad para mercado interno (ser inclusivos)

Sistema General Nacional de Extensión (INIA‐UDELAR‐MGAP)

Gestión del riesgo

Generación conjunta con MGAP y otros Institutos Públicos de Carácter no Estatal (IPNE) más UDELAR del Sistema de Generación y Extensión+E15

Coordinación interinstitucional

Marco Legal para Agentes de Control Biológico

Marco legal Agentes  de Control Biológico y Promotores de Crecimiento ‐ MGAP

Marco para Producción Orgánica (se está trabajando)

Controles Residuos Plaguicidas por Laboratorios                                          

DGSSAA ‐ Autorización y categorización de plaguicidas 

Trazabilidad

Desarrollo de sistemas de monitoreo de calidad e inocuidad de productos con:  intendencias, privados, MGAP, LATU, etc.   

Mercado, reorganización Mercado Modelo (CAMM)

      

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2) ¿Cuál debería ser el aporte de otros actores para desarrollarlas?  Coordinación  Interinstitucional:  Desarrollo  de  sistemas  de  monitoreo  para determinación  en  Calidad  e  Inocuidad  productos  (MGAP,  LATU,  Intendencias,  etc). Controles  de  Residuos  de  Plaguicidas  (Laboratorios  designados).  Trazabilidad. Autorización y categorización de Plaguicidas (DGSSAA). Programas con INIA en Manejo y  conservación  de  suelos,  Plaguicidas,  Producción  y  uso  del  agua MGAP  (RENARE, DGSSAA, DIGEGRA), INC, IPA.   Sistema General de Extensión: INIA‐UDELAR‐MGAP, involucrar a organizaciones de productores.   Redes: Usar experiencias exitosas de otras cadenas. Promover el asociativismo y las cooperativas.   Gestión del Riesgo climático: MGAP‐BSE   Consumidores: Estudios de preferencias y educación del consumidor.   Agroindustrias: Fortalecer la competitividad.   Créditos: Aportes en emprendimientos.   Vinculación Territorial: Sistema de descentralización, CAD, etc.   Normativas  BPA  y  Ordenamiento  Territorial:  Difusión  y  adaptación  de  Normas Producción. Uso eficiente del agua (MGAP, FAGRO, DINAT, DINASA, DINAMA).  Terminar normativas Producción Orgánica.   Marco legal para agentes de Control Biológico: MGAP   Mercados: Reorganización del Mercado Modelo (CAMM). Identificar variedades aptas para distintos Mercados.   Genética: Registro y Evaluación de variedades (INASE). 

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Producción Fruti‐Citrícola   

    

 

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Grupo 3 – Producción Fruti‐Citrícola   

Moderadores: 

Ing. Agr. Fernando Rivas 

Ing. Agr. Horacio Saravia 

Lic. Mónica Trujillo 

Ing. Agr. Roberto Zoppolo 

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PRODUCCIÓN FRUTI‐CITRÍCOLA¿ Cuáles son las líneas estratégicas que debería desarrollar INIA en producción fruti‐citrícola?

Fruticultura:                            diferenciación                        trazabilidad                             estandarización

PoscosechaInocuidad en el proceso y producto final 

Cítricos:  variedades aptas para exportación, sanidad

Vitivinicultura:  inocuidad

Nuevas variedades en lìnea con la demanda internacional:  libres de enfermedades, con alto potencial, etc.

Citrus:  . manejo de enfermedades en campo . Saneamiento . Diagnóstico molecular de enfermedades . Control biológico (enemigos naturales)

Citrus:  . Plantas sanas, identificación varietal, fruta inocua, proceso certificado (biocontrol) . Mosca de la fruta, HLB . Inocuidad . Tecnologías poscosecha . Fertirriego

Fruticultura:                            Articulación                             Institucional                           Público/Privado

Mejora genética y evaluación de cultivares

I+D en apoyo a instituciones de servicios ¿Si INIA brinda servicios, no compite con recursos para I+D+I?

Poscosecha

Acción coordinada con otras organizaciones públicas y privadas para contar con insumos para I+D+I

Fruticultura:  prioridad en I + D que potencien alternativas de exportación

¿Transferencia es lo mismo que extensión? INIA debería transferir tecnología a técnicos más que a productores

Vitivinicultura:  ‐ desarrollo de nuevas variedades con foco en mercado internacional

1. Sanidad para el conjunto de productores                       2. Genética básicamente enfocada a los pequeños y medianos productores        3. Calidad en toda la cadena                                     4. Competitividad en toda la cadena

Rubros nuevos para sustituir importaciones

Investigar cambio climático ‐analizar su impacto en evolución de plagas y enfermedades

Diferenciación de productos ‐ valor agregado

Nuevos rubros

Generación de tecnologías "apropiables"

Especies / variedades ‐ menor requerimiento frío invernal

Tecnologías efectivas ‐ de impacto

Sistemas de alertas de plagas y enfermedaddes

Temas fitosanitarios Sanidad

Temas cuarentenariosEstrategia sanitaria en línea con las exigencias externas

Coeficientes técnicos para la gestión del riesgo 

  

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 1)  ¿Cuáles  son  las  líneas  estratégicas  que  debería  desarrollar  INIA  en  Producción Fruti‐Citrícola?   La  participación  de  los  asistentes  permitió  identificar  áreas  prioritarias  para  el desarrollo por parte de  INIA  si bien  faltó  tiempo para poder darle un poco más de profundidad  y  contenido.  El  tratamiento    conjunto  de  las  realidades  Citrícola  y Frutícola  limitó  el  tiempo  de  discusión.  En  general  hubo  bastantes  coincidencias  y pocos temas en los cuales las opiniones fueran dispares.  Dentro de las líneas destacadas como estratégicas cabe mencionar:  • diferenciación,  trazabilidad y estandarización. Se ve  la  importancia de apostar a 

rubros  con  mayor  valor  agregado  y  que  se  puedan  diferenciar  tanto  por  sus características como por su proceso productivo. Los mecanismos de trazabilidad y estandarización hacen a la transparencia del mercado y a alinear las exigencias del mercado interno con las del internacional. 

• nuevas  variedades  en  línea  con  la  demanda  internacional.  Esto  está  en conosonancia  con  el  punto  anterior  y  se  planteó  tanto  las  actividades  de mejoramiento  genético propias, como la evaluación de materiales del exterior. Se mencionó considerar especialmente a  los   pequeños y medianos productores. Es importante  asegurar  el  suministro  de  material  de  propagación  de  alta  calidad genético‐sanitaria. 

• cambio climático. Aspectos a considerar son tanto aquellos referidos a su impacto en la evolución de plagas y enfermedades como la estrategia de prospectar nuevas especies o variedades con menores requerimientos de frío invernal.  Es importante el uso y manejo del agua y ajuste del fertirriego. 

• fitosanidad. Se planteó dentro de esta línea continuar el desarrollo de sistemas de alertas  de  plagas  y  enfermedades  y  profundizar  en  las  crecientes  o  nuevas amenazas  (ej.  mosca  de  la  fruta  y  HLB).  Asimismo  se  enfatizó  el  generar  una estrategia sanitaria en  línea con  las exigencias externas y considerando  los temas cuarentenarios. Fortalecer el diagnóstico molecular de enfermedades y potenciar el desarrollo del control biológico. 

• poscosecha.  Se  destaca  la  importancia  de  desarrollar  tratamientos  alternativos minimizando el uso de agroquímicos para poder cumplir con los mercados cada vez más exigentes. Es necesario seguir ajustando condiciones de manejo y transporte para mantener la calidad en los mercados de destino. 

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• inocuidad. Este concepto  se considera de gran  importancia y no  sólo aplicado al producto final sino a la totalidad del proceso. Se refuerza por ello la importancia de 

la  trazabilidad, ya mencionada, así como el desarrollo de prácticas que aseguren este atributo de los alimentos producidos. 

• nuevos  rubros. La  identificación de nuevos  rubros como alternativas productivas en  la búsqueda de diversificación. Se planteó buscar  tanto entre nuevas especies (ej. frutos nativos) como entre aquellas que permitirían sustituir importaciones. 

 Surgió como reflexión que buena parte de  los conocimientos tecnológicos necesarios para  los  rubros  tradicionales  y  en  un  enfoque  convencional  de  producción,  están disponibles.  Surgen  como  planteos  de  líneas  estratégicas  nuevos  aspectos  y  nuevos rubros.  Respecto del enfoque para el desarrollo de estas líneas estratégicas se hizo énfasis en:  

• generación de tecnologías efectivas y de impacto, que fueran “apropiables” 

• priorizar  los enfoques de  I + D que potencien  las alternativas de producción y que apoyen a instituciones de servicios 

• promover la articulación institucional  y los actores público/privados para llegar a la innovación 

• atender a la calidad y competitividad de toda la cadena 

                     

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¿Cuál debería ser el aporte de otros actores para desarrollarlas?

ExtensiónSistema de Transferencia  PRIVADOS ‐ MGAP

Fortalecimiento de la institucionalidad PÚBLICO ‐ PRIVADA

Dar a conocer idoneidad y experiencia de organizaciones públicas y privadas para que INIA las capitalice

Fortalecer los vínculos interinstitucionales no solo de las cúpulas, más específico en los técnicos

1. Difusión                                2. Fortalecimiento institucional                           3. Desarrollo de competitividad

Desde su ámbito de acción proponer las líneas prioritarias de investigación

Integración institucional PÚBLICO ‐ PRIVADA

Complementar y potenciar capacidades

Coordinar acciones complementarias ‐ integración

Sector público:  facilitación de competitividad sistémica

Colaborar en generar ámbitos de intercambio y coordinación entre organizaciones públicas y privadas

Capacitación BPAEducar al consumidor ‐ CODICEN ‐ MGAP

Comercio ExteriorCapacidades analíticas para fortalecer I+D  (residuos)

Diferencias insumos según impacto ambiental ‐ MGAP

Alternativas industriales MGAP ‐ LATU ‐ MIEM ‐ PYMES

1. Apertura de mercados    2. Evitar cambios en la política (mercado interno / exportación / protección)

Acreditación de laboratorio de residuos

Identificar negocios  ‐ privados ‐ comercio exterior

Vigilancia de enfermedades cuarentenarias

¿Quién? Laboratorio certificado de análisis de residuos e inocuidad

Introducción de controladores biológicos

DGSSAA ‐ Registro de "nuevos productos" (Producción Int., Biocontrol)

INASE:  certificación, registro, control de viveros

Cuantificar externalidades del sistema

Mercado interno y exportación . Fortalecer el cuidado y vigilancia del status fitosanitario . Buscar estandarizar la calidad y controlar la inocuidad

ClusterizaciónOrganización sectorial  

              

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2) ¿Cuál debería ser el aporte de otros actores para desarrollarlas?    

• extensión y sistemas de transferencia. Se planteó la visión de que INIA haga la transferencia  prioritariamente  a  técnicos.  Se  coincide  en  la  importancia  de contar con una institucionalidad que está referida en la Ley de creación de INIA pero que deja mucho que desear en la realidad de varios sectores. 

• capacitación. Actividades de formación para productores (ej. en BPA) así como a los consumidores 

• desarrollo de competitividad. Aportes desde el sector público como facilitador de  la  competitividad  sistémica.  A  su  vez,  aparecen  otros  aspectos  como  la elaboración de  los coeficientes  técnicos para  la gestión del  riesgo. Otro  tema complementario que puede agruparse en este aporte es la cuantificación de las externalidades de estos sistemas productivos  hacia la sociedad. 

• comercio. presencia en el Mercado Exterior e identificación de negocios. Lograr la apertura de nuevos mercados. 

• industrialización. Apoyo al desarrollo de alternativas industriales para procesar y generar nuevos productos, agregando valor (MGAP, LATU, MIEM, PYMES). 

• estabilidad. Evitar  los  cambios en  la política que afectan  la  relación mercado interno/exportación/protección.  

• fortalecimiento  institucional.  Si  bien  se  enfatizó  la  integración  de  la institucionalidad  público‐privada,  generando  ámbitos  de  intercambio  y coordinación, también se destacó la necesidad de lograr la complementación y potenciación  de  las  capacidades.  Se mencionó  el  dar  a  conocer  idoneidad  y experiencia de organizaciones para ser capitalizadas por  INIA. Se refirió a una integración no sólo de cúpulas sino de los equipos técnicos. 

• organización  sectorial.  Apoyos  en  el  fortalecimiento  de  las  estructuras  de integración vertical, de comercialización. Promoción en la formación de clusters para vigilancia tecnológica y otras. 

• servicios.  Disponer  de  servicio  de  laboratorio  con  acreditación  internacional para  análisis  de  residuos  e  inocuidad  (LATU,  IMM,  DGSSAA).  Certificación, registro y control de viveros (INASE). Continuar con vigilancia de enfermedades cuarentenarias pero viabilizar cuarentena posentrada (DGSSAA). 

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• marco  legal  y  reglamentaciones.  Se  mencionaron  varias  actividades  que estarían  requiriendo  de  un  ajuste  de  normativas:  registro  de  productos biológicos,  discriminación  de  insumos  en  función  de  su    impacto  ambiental, promoción de producción integrada y orgánica, conservación y uso de recursos fitogenéticos y microbianos. 

                                      

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Puesta en común y Cierre        

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Finalizando  la  jornada  de  trabajo  entre  MG P  e  INIA,  el  Ministro  Tabaré  Aguerre  y  el   de

 

Estamos cumpliendo con el objetivo” 

ech destacó que la jornada de trabajo entre directores 

como por ejemplo  la producción  

blica agropecuaria debe “hacer más”, 

cer y a qué cosas 

a  posterior  al  encuentro  de  trabajo  entre  INIA  y MGAP  será entro del propio instituto, estableciendo plazos y metas para que se cumplan.  

ortalecer los vínculos interinstitucionales 

nech afirmando que: “esta actividad pretende ser 

ada) y dijo que   misma  constituye  una  fortaleza  de  la  institución.  “Tener  en  su  conformación  legal 

 por llo  se  necesita  el  compromiso  de  todos  para  alimentar  permanentemente  ese  marco 

; 

APresidente de INIA, Enzo Benech hicieron un cierre formal donde destacaron la importancia   esta experiencia de trabajo interinstitucional.  A continuación, un breve resumen de sus expresiones:  “ El Presidente de INIA, Ing. Agr. Enzo Bende INIA y de MGAP fue un primer ejercicio en conjunto en pos de la definición de lineamientos estratégicos, y como tal se está cumpliendo con el objetivo.   Reconoció que es una  tarea  complicada, en áreas difíciles, familiar,  que implican “un trabajo grande por delante”.   Benech se mostró convencido que la institucionalidad púen beneficio de orientar los trabajos y hacer un uso eficiente de los recursos.  El presidente expresó que se debe “priorizar” y definir “qué cosas vamos a hatendremos que decir que no”.  También  adelantó  que  la  etapd  F El Ministro Tabaré Aguerre coincidió con Bela primera y nunca la última de un proceso de retroalimentación permanente”.  Aguerre hizo mención a la constitución legal de INIA (participación público – privlaestablecida  la oportunidad de que  los destinatarios de  los productos de  investigación puedan opinar y participar, retroalimentando el proceso de investigación y desarrollo; y por otra parte, el  compromiso del Estado de apoyar ese proceso del punto de vista presupuestario. Donde además el Poder Ejecutivo está presente en la Junta Directiva a través de dos delegados”.  Aguerre agregó que el marco jurídico no es una garantía de que los objetivos se cumplan, yenormativo, con el contenido que se construye a partir de los objetivos macro que se definen.   También destacó que se deben tener en cuenta tres elementos: a) la continuidad del procesob) la coordinación de los recursos de la manera más eficiente en función de los objetivos – de los  productores,  de  la  institución,  de  los  investigadores,  de  las  sinergias  institucionales,  los paradigmas políticos y los gobiernos de turno; y c) la definición clara de cuál es el rol de INIA y cuál es el rol de los otros actores.     

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guerre  opinó  que  “algunas  cosas  las puede  resolver  la  investigación  y  otras  no”.    En  este 

l Ministro explicitó que cuando dice “queremos fortalecer los vínculos de la institucionalidad 

omo ejemplo de  la articulación  interinstitucional, Aguerre comentó el caso del saneamiento 

guerre  dijo  que  se  deben  poner  esfuerzos  para  no  permitir  que  se  sigan  perdiendo 

n otro orden, hizo referencia al control de impacto ambiental de los plaguicidas. Dijo que es 

inalmente,  Aguerre  recordó  que  su  objetivo  es  que  las  instituciones  y  sobre  todo  los 

errando  la  reunión de  trabajo, el Ministro Aguerre agradeció a  los presentes y  los  invitó a 

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Amarco,  destacó    que  “lo  verdaderamente  importante  de  actividades  como  esta  es  poder identificar qué cosas puede hacer cada uno  (…) y que cuando nos vayamos hoy de acá, cada uno  sepa que hay una  parte del  problema que  está  en otro  casillero  y que  se  generen  los vínculos personales, institucionales y formales como para abordar esos problemas, como parte de un ejercicio  permanente”.   Eagropecuaria”,  lo  que  se  quiere  es  generar  instancias  donde  se  puedan  tomar  decisiones vinculadas a  las políticas públicas agropecuarias,  sabiendo que hay ámbitos, donde  se  tiene que discutir determinados temas y que a veces esos ámbitos son compartidos.  Cde  variedades  de  citrus.  Dijo  que  en  dos meses  debería  concretarse  un  acuerdo  entre  el Ministerio,  INIA  e  INASE  en  torno  a  esta  temática.  En  su  opinión,  “no  tiene  sentido  que tengamos un  rubro con demanda e  inserción  internacional, con una agroindustria que están funcionando, y que tengamos productores que se están perdiendo en la producción de citrus”.  Aproductores.  “Todas  aquellas  acciones  que  están  a  nuestro  alcance  para  impedir  que  los productores  salgan del circuito económico son  las primeras que  tenemos que hacer, porque son las más rentables en términos económicos, institucionales y sociales”.  Eun tema donde el MGAP deberá trabajar con INIA.  Fdestinatarios  de  los  productos  de  las  instituciones  (los  productores),  estén  en  una  mejor situación al terminar el período de gobierno.  C“construir juntos”.