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Acta del Foro de debate de Andalucía
03/04/2019, Sevilla (Taller tarde)
http://www.librogobernanzagua.es/ [email protected]
Diálogos Territoriales
ACTA FORO TERRITORIAL ANDALUCIA – TALLER TARDE
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Índice
1. Introducción ............................................................................................................................... 3
2. Proceso de elaboración del Libro verde de la gobernanza del agua en España ......................... 3
3. Asistentes ................................................................................................................................... 4
4. Método de trabajo y estructura de la jornada ............................................................................ 5
4.1. Presentación del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España y de las reglas del
juego de los foros de debate .......................................................................................................... 5
4.2. Validación de ejes temáticos de la gobernanza del agua en España .................................. 5
4.3. Propuesta de medidas de gobernanza del agua en España ................................................ 6
5. Resultados del debate ................................................................................................................ 7
5.1. Sobre la estructura de ejes temáticos ................................................................................ 7
5.2. Sobre propuestas de medidas de gobernanza .................................................................... 7
Eje 1: Reforma y fortalecimiento de la administración hídrica ................................................... 7
Eje 2: Coordinación interadministrativa ..................................................................................... 8
Eje 3: Fiscalidad y financiación .................................................................................................... 8
Eje 4: Reforma del régimen concesional..................................................................................... 9
Eje 5: Gobernanza de las aguas subterráneas ............................................................................ 9
Eje 6: Relación con la ciudadanía .............................................................................................. 10
Eje 7: Información, conocimiento y TICs ................................................................................... 10
Eje 8: Gestión de inundaciones y sequías ................................................................................. 10
Eje 9: Ciclo urbano del agua...................................................................................................... 11
Eje 10: Sector agrario ................................................................................................................ 11
Eje 11: Reforma legal ................................................................................................................ 12
6. Respuestas a los cuestionarios de evaluación .......................................................................... 12
Anejo 1. Carta de invitación .............................................................................................................. 13
Anejo 2. Listado de participantes ..................................................................................................... 15
Anejo 3. Programa del taller ............................................................................................................. 16
Anejo 4. Presentación introductoria ................................................................................................. 17
Anejo 5. Ficha de medidas ................................................................................................................ 20
Anejo 6. Transcripción literal y fotografías de tarjetas ..................................................................... 21
ACTA FORO TERRITORIAL ANDALUCIA – TALLER TARDE
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1. INTRODUCCIÓN
Las funciones de la gobernanza del agua tienen que ver con la identificación de los objetivos y
prioridades de la política del agua; la generación y actualización del conocimiento necesario
para su desarrollo e implementación; la movilización de los recursos (humanos, financieros,
institucionales) necesarios para alcanzar los objetivos fijados; el desarrollo del marco
regulatorio y normativo que determina el modo en el que se desarrollan las políticas; el
establecimiento de los mecanismos de implementación, seguimiento y evaluación continuada
de las políticas; y el desarrollo de los instrumentos de resolución de conflictos que
inevitablemente surgen entre actores con intereses y comprensiones de la realidad diferentes y,
con frecuencia, contrapuestos.
La iniciativa del Libro Verde de la Gobernanza del Agua impulsada desde el Ministerio para la
Transición Hidrológica busca abrir espacios de debate y generar propuestas de mejora en
colaboración con los actores institucionales y las partes interesadas. El objetivo es avanzar en la
construcción colaborativa de un modelo de gobernanza del agua que nos permita hacer frente a
los retos presentes y futuros a los que se enfrenta la gestión del agua.
Como punto de partida debemos preguntarnos, primero, si el modelo de gobernanza vigente
sirve para alcanzar los nuevos objetivos de la transición hidrológica—avanzar hacia la seguridad
hídrica, facilitar la adaptación al cambio climático y promover la protección de los ecosistemas y
la biodiversidad—; y segundo, si dicho modelo es funcional y efectivo en relación con la
consecución de los objetivos fijados.
El diagnóstico que emerge de los debates apunta a una necesaria transformación del modelo de
gobernanza del agua en varias dimensiones: fortalecer la administración pública y mejorar la
coordinación de políticas sectoriales y la coherencia entre los distintos niveles administrativos;
mejorar la generación de información y conocimiento y la transparencia; potenciar la
cooperación y corresponsabilidad de la ciudadanía y agentes sociales, incluidos los usuarios; y
potenciar la flexibilidad y adaptabilidad del modelo de gestión.
2. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA
DEL AGUA EN ESPAÑA
El proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España busca abrir
espacios de diálogo con las administraciones competentes en el ámbito local, autonómico y
estatal y con las partes interesadas en los distintos territorios para recabar opiniones en
relación con las disfunciones del modelo de gobernanza vigente y propuestas de mejora.
El punto de partida de la elaboración de las propuestas de Gobernanza del Libro Verde ha sido
doble. En primer lugar, las propuestas de gobernanza del agua que surgieron de los debates del
Pacto Nacional del Agua impulsado por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente durante la XI legislatura (2016-2018). En segundo lugar, el informe de la
Subcomisión para el estudio y elaboración de propuestas de política de aguas en coherencia con
los retos del cambio climático, aprobado por el pleno del Congreso de los Diputados en
diciembre de 2018 (ver aquí).
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A partir de estos dos documentos, entre diciembre de 2018 y enero de 2019 se abrió un
proceso de consulta con el personal de la Dirección General del Agua del MITECO, de las
Confederaciones Hidrográficas y de las empresas públicas de agua (ACUAMED y Mancomunidad
de Canales del Taibilla) para identificar retos y propuestas relacionadas con la gobernanza del
agua. Estas propuestas sirvieron para identificar 12 ejes temáticos y elaborar un Documento de
trabajo (ver aquí) como base para los Foros territoriales que se han organizado en distintas
Comunidades autónomas a lo largo de los meses de marzo y abril de 2019.
Los resultados de los Foros territoriales han servido para consultar la validez de los ejes
temáticos y hacer propuestas específicas de gobernanza en cada uno de ellos. A partir de las
propuestas recabadas, expertos en cada uno de los ejes elaborarán informes en los que
desarrollarán las principales propuestas de reforma de gobernanza que hayan emergido del
proceso de consulta y se consideren más relevantes para promover el necesario proceso de
transición.
Los informes temáticos serán la base de un segundo ciclo de Foros territoriales (junio-
septiembre de 2019) en los cuáles se recabará la opinión de los actores estratégicos sobre las
propuestas desarrolladas. Tanto el diagnóstico inicial, como las propuestas y los comentarios a
las mismas se incluirán en el Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España que confiamos
servirá de base para informar futuras reformas políticas y legislativas.
Todo el proceso de elaboración y consulta, las actas de los foros y los distintos documentos de
trabajo se recogen en la página web de la iniciativa: www.librogobernanzagua.es
3. ASISTENTES
La asistencia a los Foros territoriales ha sido por invitación. Para cada Comunidad Autónoma se
ha elaborado una base de datos con los principales agentes sociales implicados en la gestión del
agua en el territorio, identificando las siguientes categorías principales de participantes:
administraciones autonómicas sectoriales, administraciones locales (diputaciones y municipios),
representantes de usuarios agrarios, hidroeléctricos, industriales y lúdico-recreativos,
representantes de abastecimientos urbanos y asociaciones de operadores públicos y privados
del ciclo urbano del agua, representantes de asociaciones empresariales y sociales, tejido social
organizado, organizaciones ambientales, universidades y centros de investigación. En el caso de
Andalucía, la lista de invitados se ha elaborado en colaboración con la Confederación
hidrográfica del Guadalquivir.
En la Comunidad Autónoma de Andalucía el Foro se ha co-organizado en colaboración con la
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Los participantes recibieron una carta de
invitación (Anejo 1) y un programa de la jornada por correo electrónico tres semanas antes de
la celebración del Foro. Por motivos de agenda fue necesario cambiar el lugar y fecha de
celebración del foro, trasladándose del 25 y 26 de marzo en Sevilla y Granada, como estaba
previsto inicialmente, al 3 de marzo en Sevilla. Una semana antes de la celebración del foro se
envió el Documento de trabajo a los inscritos.
El listado definitivo de asistentes figura en el Anejo 2.
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4. MÉTODO DE TRABAJO Y ESTRUCTURA DE LA JORNADA
Dado el enorme interés que la jornada suscitó y, habiendo superado la posibilidad de
desarrollar el formato de debate que estaba previsto, para que todo aquel que estuviese
interesado en participar en el taller se modificó el programa, organizando dos sesiones de
trabajo con formato taller, uno por la mañana, con horario de 9:00 a 14:00 y otro con horario
de 15:30 a 18:30 (ver programa en Anejo 3). En relación al taller 2, la jornada se dividió en tres
partes: bienvenida y presentación, validación de los ejes temáticos y propuesta de medidas.
4.1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA Y DE
LAS REGLAS DEL JUEGO DE LOS FOROS DE DEBATE
La jornada comenzó con una bienvenida y palabras a los asistentes por parte de Joaquín Páez
Landa, Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y Josefina Maestu, asesora
del Secretario de Estado de Medio Ambiente en representación del MITECO. A continuación,
Josefina Maestu, presentó la iniciativa del Libro Verde, su origen, justificación, principios,
metodología y líneas de trabajo (ver presentación en al Anejo 4). Alba Ballester, facilitadora de
la jornada, presentó las reglas del juego de la participación, así como los objetivos de la jornada.
4.2. VALIDACIÓN DE EJES TEMÁTICOS DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA
Se pidió a los asistentes que por parejas y en tarjetas (verdes) identificaran, por un lado, si se
habían identificado todos los ejes temáticos más relevantes y, por otro, cuáles eran las razones
por las que consideraban fundamentales los ejes temáticos, identificando temas clave en cada
eje en forma de problemas, disfunciones, debilidades y retos. Las tarjetas se ordenaron en los
distintos ejes temáticos y se hizo una presentación y debate plenario de las mismas.
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4.3. PROPUESTA DE MEDIDAS DE GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA
La tercera parte consistió en la propuesta y debate de medidas concretas de gobernanza del
agua. Cada participante tenía la posibilidad de elegir el grupo de trabajo temático del que quería
formar parte. Cada grupo tenía la responsabilidad de desarrollar al menos una propuesta
específica para el eje en cuestión. Para ello contaban con el documento de trabajo, el
diagnóstico previo común, y unas fichas de medidas que tenían que rellenar y que
contemplaban las siguientes cuestiones: identificación del eje temático al que hace referencia la
medida, el reto que persigue, el título de la propuesta, las principales dificultades para
implementarla, las oportunidades y necesidades que existen para su implementación, los
actores que deben jugar un papel en su desarrollo, e iniciativas similares previas que se
conozcan (ver ficha de medidas en el Anejo 5).
Tras el debate en grupo las fichas de medidas se organizaron junto con las tarjetas de
diagnóstico en los ejes temáticos correspondientes. En plenario, un representante de cada
grupo explicó las medidas desarrolladas, y se debatieron con el resto de participantes.
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5. RESULTADOS DEL DEBATE
Los resultados del debate se agrupan en dos categorías: aportaciones a la estructura de ejes
temáticos (p.ej. inclusión de nuevos ejes, agrupación de ejes, eliminación de ejes, etc.) y
propuestas de medidas de gobernanza del agua. El acta recoge una sistematización de las ideas
principales surgidas en el taller, que deriva tanto de las fichas elaboradas por los participantes,
como de la relatoría realizada durante los debates plenarios. Complementariamente en el Anejo
6 se recoge la transcripción literal y fotografías de las tarjetas elaboradas por los participantes.
5.1. SOBRE LA ESTRUCTURA DE EJES TEMÁTICOS
Se sugiere la incorporación de los siguientes ejes:
Nuevo eje ambiental transversal. Se detallan algunas especificidades del eje:
Se indica la importancia de tener en cuenta el “impacto ambiental” de manera
transversal en los otros ejes.
Debe facilitarse la depuración de los pequeños municipios y encontrar
soluciones a la contaminación por usos agrícolas.
Nuevo eje sobre naturaleza y cultura del Agua: El agua entendida como patrimonio y
activo eco-social. Debe tenerse en cuenta el valor de “no uso” (tangible versus
intangible y material versus inmaterial), y salvaguardar reservas de ríos o el patrimonio
cultural hídrico.
5.2. SOBRE PROPUESTAS DE MEDIDAS DE GOBERNANZA
Se muestran las aportaciones agrupadas por ejes temáticos. Por un lado, se recogen los retos
generales de gobernanza en cada eje temático y un listado de propuestas de gobernanza
preliminares; por otro lado, en aquellos ejes en los que se han realizado fichas de
caracterización de medidas prioritarias, se incluyen propuestas de gobernanza detalladas (ver
transcripción literal de tarjetas en el anejo 6).
Eje 1: Reforma y fortalecimiento de la administración hídrica
Retos generales:
Cambio de paradigma que vaya de la oferta a la sostenibilidad, entendiendo que el recurso
es limitado. El cambio requiere: abrirse a la sociedad (Inclusión del ciudadano en la gestión
del agua, más allá de los usuarios), diversidad de competencias profesionales,
transparencia y rendición de cuentas.
Propuesta prioritaria caracterizada:
Propuesta Cambio de paradigma: de recurso a bien común (DMA).
Acciones
Aplicación “real” de la DMA: - reforma legal. - nuevas administraciones del agua. - participación en igualdad.
Dificultades Falta de consenso político – acuerdo básico. Inercias de los grandes consumidores.
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Oportunidades Concienciación por el cambio climático y el deterioro ambiental. El cambio climático obligará al cambio.
Necesidades Imprescindible la exigencia de responsabilidad política para aquellos acuerdos promovidos desde la sociedad organizada.
Actores La sociedad organizada, civil y actores menos implicados hasta ahora en pie de igualdad.
Iniciativas No con éxito a nivel global.
Eje 2: Coordinación interadministrativa
Retos generales:
Cambio del modelo de distribución de competencias al modelo de cooperación,
coordinación interadministrativa, lealtad institucional y corresponsabilidad entre
administraciones.
Necesidad de mayor conocimiento de competencias de otras administraciones.
Mayor conocimiento de la realidad de los acuíferos.
Eje 3: Fiscalidad y financiación
Retos generales:
Sostenibilidad de los servicios de abastecimiento y suministro de agua.
Conocimiento del coste real de los recursos.
La conciencia ciudadana es necesaria para causar el cambio político. Es necesario conseguir
explicar a la sociedad los problemas asociados a la gestión del agua y las inversiones
necesarias.
Propuestas preliminares:
Garantizar recursos suficientes para la renovación y mejora de las infraestructuras
hidráulicas, mediante la colaboración entre administraciones (a escala regional y estatal y
definir quién financia qué y quién es responsable de qué), la agilización de aprobaciones y
la comunicación a la ciudadanía.
La tarifa debería recoger todos los componentes (incluyendo costes ambientales) y
explicarlos para lograr una mayor concienciación social. Se podría incluir la huella hídrica
como indicador de sostenibilidad del uso del agua.
Propuesta prioritaria caracterizada:
Propuesta Habilitación de recursos para la renovación de infraestructuras.
Acciones
Establecer criterios normalizados para el cálculo de los costes de renovación. Concreción de los costes de renovación. Comunicación y sensibilización de la ciudadanía. Conveniencia de regulación y seguimiento.
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Dificultades Conseguir la concienciación de la ciudadanía sobre la necesidad de inversión/coste.
Oportunidades Nuevo reglamento andaluz.
Necesidades
Recursos para la financiación de las obras de renovación. Subvenciones para la transición con criterios claros: no se puede pasar de no cobrar nada a todo. Incorporar costes ambientales. Articular las necesidades del gasto de forma transparente.
Actores Todas las administraciones. Colectivos. Sociedad (ciudadanía).
Iniciativas Metodologías de gestión de activos.
Eje 4: Reforma del régimen concesional
Retos generales:
Cambio en el sistema de concesiones.
Los plazos concesionales no se otorgan en función de los usos y del periodo de
amortización
Propuestas preliminares:
Promover un sistema de concesiones:
mediante concurso;
con plazos cortos (10-25 años) que eviten la “patrimonialización” de la
concesión; los plazos pueden definirse en función de los usos y periodos de
amortización.
adaptados a las condiciones ambientales, socioeconómicas, del lugar etc.; se
debe condicionar quién puede tener derechos de agua.
que facilite la revisión por interés público.
Eje 5: Gobernanza de las aguas subterráneas
Retos generales:
Mayor conocimiento de las aguas subterráneas. Faltan especialistas y medios. Aunque el
conocimiento de las aguas subterráneas siempre tendrá una incertidumbre mayor y por
tanto debe aplicarse el principio de precaución ante los datos obtenidos, existe un
desajuste entre la relevancia estratégica de las aguas subterráneas y los recursos dedicados
a su conocimiento.
Coordinación de la gestión de una masa subterránea compartida entre dos organismos de
cuenca. Existen derechos de uso privativo otorgados hasta el 2050.
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Eje 6: Relación con la ciudadanía
Retos generales:
Descentralización de las oficinas de atención al público. La centralización de los servicios en
Sevilla es ineficaz y dificulta la relación con los ciudadanos (no confundir unidad de cuenca
con centralización administrativa).
Cambio de paradigma de “usuario” a “ciudadano”: Ciudadano como sujeto de la gestión del
agua:
Todos los ciudadanos debemos tener los mismos derechos y deberes.
Participación en pie de igualdad de todos los interesados.
Los ámbitos de gestión pueden limitarse a los usuarios pero dentro de parámetros y
objetivos identificados por todos los ciudadanos.
Eje 7: Información, conocimiento y TICs
Retos generales:
Las Redes de control deben responder a las necesidades actuales de conocimiento.
Convertir información en conocimiento: la obtención de datos y la transparencia de
información son necesarias pero no suficientes, debemos aspirar a la producción y difusión
de conocimiento.
Mayor conocimiento de los costes imputados en los recibos del agua (p.ej. reposición,
gestión, recurso, etc.).
Eje 8: Gestión de inundaciones y sequías
Retos generales:
Adaptación al cambio climático, y el incremento de fenómenos extremos.
Coordinación de la gestión urbana de inundaciones y sequías.
Mayor información y conocimiento público de fenómenos extremos.
Homogeneización de medidas de sequía en el ámbito supra-municipal.
Propuestas preliminares:
Devolver espacio al río y utilizar la capacidad de regulación de los acuíferos.
Realizar planes de gestión urbana de sequía con participación pública.
Internalizar el concepto “sequía” e “inundación”.
Gestión del territorio, no laboreo en pendientes, conservación de bosques de ribera,
eliminación de motas, llanuras de inundación, recargas de acuíferos y disminución de
caudales punta.
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Eje 9: Ciclo urbano del agua
Retos generales:
Reforma de la ley del ciclo urbano.
Evitar la especulación con el agua.
Mejorar la gestión del agua a escala municipal. Los ayuntamientos tienen competencias
pero no medios para asumirlas.
Propuestas preliminares:
Incluir en la reforma de ley: derecho humano al agua (para implementarlo es necesaria
información y participación pública), eliminación de canon concesional (debe evitarse
especulación con las concesiones), derogación de la ley de racionalidad y sostenibilidad (Ley
27/2013) (elaboración participativa de planes de gestión e inversión), facilitar el
cumplimiento de la DMA, reforzar la lucha contra el cambio climático. Es necesario
aumentar la escala de las unidades de gestión urbana, la recaudación del agua debe ser
para el agua, y manejar el ciclo urbano con el campo.
Fomentar la creación de mancomunidades y consorcios para municipios menores de 10.000
habitantes.
Propuesta prioritaria caracterizada:
Propuesta Participación y planificación en el ciclo urbano del agua.
Acciones
Necesitamos reglamentos de participación. Guías de planificación y reglamentos. Obligatoriedad y límites temporales. Figura del defensor de las generaciones futuras.
Dificultades Cultura corporativa. Privatización. Ausencia de datos
Oportunidades Crisis ecológica. Crisis del modelo de gestión del agua. Necesidad de nuevas infraestructuras y de nueva financiación.
Necesidades
Nuevo modelo productivo. Trascender los límites municipales. Incorporar binomio agua-energía. Hacer frente al cambio climático.
Actores Administraciones y ciudadanía. Sectores que van más allá de la ciudad o pueblos.
Iniciativas Plan estratégico de Cádiz. Observatorio de EMASESA. París y otras ciudades europeas.
Eje 10: Sector agrario
Retos generales:
Apoyo al sector agrario para que se adapte a la transición.
Cambiar la concepción única de “agricultor” o “regante”: hay muchas “agriculturas” y
muchos “regantes”.
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Propuestas preliminares:
Refuerzo de la agricultura y ganadería ecológica. El agua es un recurso ecológico y por ello
favorecer a “guardianes del agua” – la ganadería y agricultura ecológica
Revisión de concesiones en función de la cercanía del agricultor con el medio ambiente.
Asegurar que las dotaciones de riego en sequía tengan en cuenta (y favorezcan) la
agricultura ecológica.
Eje 11: Reforma legal
No se presentan retos ni medidas para este eje.
6. RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN
Se recibieron 6 respuestas (60% de los asistentes) a la encuesta de evaluación del taller. A
continuación, se presenta el resumen de los resultados en porcentajes (%) para cada pregunta.
Las valoraciones van desde 1 (nada satisfactoria) a 5 (muy satisfactoria).
1 2 3 4 5
Convocatoria (formato, tiempo, etc.) 0% 17% 0% 67% 17%
Comentarios: El cambio de fecha inicial ha podido disminuir la asistencia.
Espacio de trabajo 0% 0% 33% 33% 33%
Horario y duración de la sesión 0% 0% 17% 0% 83%
Claridad y comprensión de objetivos 0% 0% 0% 17% 83%
Interés de la sesión 0% 0% 0% 0% 100%
Comentarios: Muy buena mediación y dirección del proceso de participación en el taller.
Representación de agentes relevantes 0% 0% 0% 67% 33%
Comentarios: Habría que aumentar la participación de interesados no usuarios.
Claridad y comprensión de los documentos de trabajo 0% 0% 0% 60% 40%
Conducción de la sesión y dinámicas de trabajo 0% 0% 0% 0% 100%
Comentarios: Muy buena
Aprendizajes 0% 0% 0% 33% 67%
Comentarios: Todos hemos aprendido a acercar planteamiento en el reto de la transición hidrológica.
¿Cómo debería continuar el proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua?
Tal como está previsto (no retrasarlo) tener un segundo taller con los ejes y propuestas aceptadas.
Con un documento de diagnóstico técnico que desarrolle parte de las propuestas.
Ampliando los actores involucrados (los que estábamos en el taller nos conocíamos hace 20 años).
Realidad en las medidas propuestas, información a la sociedad de estos talleres, talleres por
municipios/ a la población (todos han de participar). Modelo reglamento andaluz del ciclo urbano del
agua.
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ANEJO 1. CARTA DE INVITACIÓN
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ANEJO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES
Nombre Apellidos Institución/organización
Luis Babiano Amelibia AEOPAS
Juan Darío Casero montes Fundación Savia
Mª Jesús Castañeda CHG
Joan Corominas Masip Fundación Nueva Cultura del Agua
Pedro Hernández-vaquero Córdoba
Colegio Oficial de Ingenieros de Minas del Sur
Jesús Landa CCOO
Juan Luna González EMASESA
Emiliano Mellado Álvarez Almagra Cultura y Naturaleza
Félix Ríos Villegas ALJARAFESA
Francisco Rodríguez Mowbray ALJARAFESA
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ANEJO 3. PROGRAMA DEL TALLER
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ANEJO 4. PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA
Enlace a la presentación aquí
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ANEJO 5. FICHA DE MEDIDAS
Eje temático:
Propuesta:
Acciones:
¿Cuáles son las principales dificultades a la hora de implementar esta propuesta?
¿Qué oportunidades existen para su implementación?
¿Qué necesidades existirían para su implementación?
¿Qué actores deben jugar un papel en su desarrollo e implementación?
¿Conoces alguna iniciativa o experiencia práctica en relación con esta propuesta?
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ANEJO 6. TRANSCRIPCIÓN LITERAL Y FOTOGRAFÍAS DE TARJETAS
A continuación, se muestra la transcripción literal de las tarjetas producidas por los
participantes durante la sesión, así como fotografías de las mismas. Las fichas de propuestas
caracterizadas se han presentado con anterioridad en los resultados del debate (epígrafe 5) y
por tanto no se precisa necesaria otra transcripción en este anejo.
Ejes temáticos y retos
Eje Transcripción literal tarjeta
1 REFORMA Y
FORTALECIMIENTO DE
LA ADMINISTRACIÓN
DEL AGUA
Cambio de paradigma: oferta – sostenibilidad. Ejes de la reforma:
o apertura a la sociedad. o diversidad de competencias profesionales. o transparencias y rendición de cuentas
El cambio de paradigma es urgente pero no se ha interiorizado – inercia necesario cambiar usuario – ciudadano.
2 MEJORA DE LA
COORDINACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
Pasar del ámbito de las competencias al de cooperación, coordinación y lealtad institucional.
3 FISCALIDAD Y
FINANCIACIÓN
Sostenibilidad de servicios: garantizar recursos suficientes para la renovación y mejora de las infraestructuras hidráulicas.
o colaboración administraciones. o agilización aprobaciones. o comunicación ciudadanía
Garantizar la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento y suministro habilitando los recursos necesarios para la renovación de las infraestructuras hidráulicas.
Ir a un coste real de los recursos (incluidos financiación) que fuera a la tarifa final a usuario
Incorporar huella hídrica como baremo de cálculo de fiscalidad.
4 REFORMA DEL
RÉGIMEN
CONCESIONAL
Cambio en el sistema de concesiones: o concurso. o plazos cortos (10 – 25 años). o cumplimiento de obligaciones. o Facilitar la reversión por interés público.
Adaptación a la realidad del administrado del sistema concesional (con limitaciones razonables). Nuevo sistema de tramitación de autorizaciones/concesiones.
5 MEJORA DE LA
GOBERNANZA DE LAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Falta de conocimiento real del funcionamiento y capacidad de los sistemas acuíferos – mayor presupuesto y más especialistas.
Coordinación de la gestión de masa subterránea compartidas entre dos organismos de cuenca.
6 MEJORA DE LA
RELACIÓN CON LA
CIUDADANÍA
Descentralización oficinas de atención al público. provinciales/comarcales ¿quién relacionado con la centralización administrativa?. No confundir unidad de cuenca con centralización administrativa.
Ciudadano como sujeto de la gestión del agua. Participación en pie de igualdad de todos los interesados.
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7 INFORMACIÓN,
CONOCIMIENTO Y TIC
Mayor concienciación del coste y la escasez que es el recurso.
Conocimiento: más síntesis – convertir información (rr.cc) en conocimiento.
8 GESTIÓN DE
INUNDACIONES Y
SEQUÍAS
El cambio climático agudiza los fenómenos extremos. Devolver al río sus espacios y utilizar la capacidad de regulación de los acuíferos.
Internalizar / concepto “sequía”, “inundación”. evitar extremos pero no extraordinarios.
Colmatación de embalses. gestión del territorio, no laboreo en pendientes, conservación de bosques de rivera, eliminación de motas, llanuras de inundación – recargas de acuíferos y disminución de caudales punta.
Realización de planes de gestión urbana de sequía con participación pública: o planificación. o participación. o menores de 20.000 habitantes. o guías fáciles. o dotación económica. o campañas sensibilización
9 GOBERNANZA DEL
CICLO URBANO DEL
AGUA
Reforma – ley de ciclo urbano del agua. incluya: o derecho humano. o eliminación de canon concesional. o derogación ley de racionalidad y sostenibilidad (ley 27/2013). o facilite el cumplimiento DMA. o refuerce lucha cambio climático.
Sostenibilidad – cooperación: fomentar la creación de entidades locales supramunicipales para la gestión de los servicios (economía escala infraestructuras hidráulicas y costes de explotación) y la intervención de municipios aislados en los existentes.
Fomentar creación de mancomunidades y consorcios para municipios menores de 10.000 habitantes.
10 GOBERNANZA DEL
AGUA EN EL SECTOR
AGRARIO
Reforzamiento agricultura y ganadería ecológica – agua para toda la vida. o agua es recurso ecológico por ello favorecer a “guardianes del agua”
(ganadería y agricultura ecológica) favorecer acuerdos % abastecimiento.
o revisión concesiones en función de su cercanía con el medio ambiente (cambio modelo productivo).
o dotaciones de riego en sequía tengan en cuenta agricultura ecológica.
12 OTRAS
Eje nuevo: impacto ambiental sería importante que se trabajara de manera transversal con otros ejes.
Eje la naturaleza del agua: El agua – patrimonio – activo ecosocial El valor de no uso prevención. destrución Salvaguarda – reservas ríos
Eje la cultura del agua:
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El agua – patrimonio – activo ecosocial El valor de no uso lo tangible vs intangible. lo material vs inmaterial. Salvaguardar patrimonio cultural
Fotografías de las tarjetas
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![5to Foro de Gobernanza de Internet Colombia …...1] A 5to Foro de Gobernanza de Internet Colombia Septiembre de 2018 -Relatoría- La Mesa Colombiana de Gobernanza de](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/5f608ffc0c0ee341dd1052ad/5to-foro-de-gobernanza-de-internet-colombia-1-a-5to-foro-de-gobernanza-de-internet.jpg)
