Diplomado en gobieno electronico para la competitividad y el … · 2007-10-16 · Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo Etapa 6. Integración

Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo Etapa 6. Integración de la iniciativa de gobierno electrónico “Proyecto para desarrollo de una iniciativa de gobierno electrónico”

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Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el

Desarrollo

Etapa 6. Integración de la iniciativa de gobierno electrónico

“Proyecto para desarrollo de una iniciativa de gobierno electrónico”

Equipo No.: eq_05-08

LAURA GUERRERO

LAURA DEL CASTILLO

MIGUEL ANGEL CAMPILLO VILORIO

CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD - CNC

OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y

COMUNICACIÓN – OPTIC

Tutor:

Blanca Cecilia García Quiroz

Viernes 6 de julio del 2007


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Etapa 6. Integración de la iniciativa de gobierno electrónico

“Proyecto para desarrollo de una iniciativa de gobierno electrónico”


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SUMARIO

Podemos resumir que tenemos por objetivo aportar a la educación en TIC’s y al mejor

desarrollo de empresas usando herramientas vía internet.

Actualmente presentamos en nuestro país algunas instituciones de estado con deficiencia

en servicios públicos, con características tales como: demora en el tiempo de respuestas

servicios al ciudadano, redundancia en los procesos, falta de capacitación del personal

docente y de servicio en general, así como también en la población en todo lo referente a

Tecnologías de Información y Comunicación.

La solución a estos problemas se logra solo en trabajo en equipo y siguiendo caminos de educación, caminos de alimentarse con experiencias previas ya exitosas, caminos de tecnología de soporte técnico y participación común de todos los sectores de la sociedad.

Al final, de lograr nuestra meta, estaríamos frente a una sociedad insertada dentro de las

tendencias de desarrollo internacional que nos permitan ser mas interactivos entre el

gobierno y la ciudadanía, que agilice los servicios del estado, que se estreche la brecha

digital del conocimiento y que logremos la República Dominicana con ciudadanos y

Gobierno en armonía, gracias a un Gobierno Electrónico que beneficia al pueblo y gana su

confianza.


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Introducción

El trabajo que presentamos a continuación se basa en dos proyectos principales y

necesarios para la implementación de un Gobierno Electrónico, en la República

Dominicana. Estos proyectos son:

Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo. Ventanilla Única Virtual para la Formación de Empresas

Tenemos como objetivo al presentar este trabajo, lograr a través de 5 etapas de desarrollo,

presentar todos los procesos de relevancia que puedan necesitarse para la implementar e-

GOB de manera exitosa.

Queremos lograr un documento de resumen que permita desarrollar programas de

capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación, para todo el personal que de

una manera u otra intervenga a favor del e-GOB. Creemos firmemente que un Gobierno

Electrónico sin usuarios capacitados no tiene razón de existir. Queremos enfatizar en el

desarrollo de este trabajo, que la educación es la zapata que soporta la torre de procesos

que hacen posible un Gobierno Electrónico.

Durante el desarrollo de este trabajo queremos también, tratar de mostrar la importancia

que tienen las normas y estándares en los procesos para implementar e-GOB. Un

verdadero trabajo en equipo solo se logra siguiendo un mismo camino en base a

directrices comunes para todos. Veremos como el desarrollo de portales gubernamentales

ayudara a la creación de empresas más agiles y que ofrezcan un mejor servicio a la

ciudadanía.

Queremos presentar la realidad de los problemas que encontraremos en el camino, tanto

técnicos como de logística. Pero al mismo tiempo presentar, las alternativas de precaución

que llevaran al mínimo el margen de error proyectado.

Esperamos con el desarrollo de este trabajo que se atiendan las necesidades básicas de

educación en informática para que los ejecutores y beneficiarios del e-GOB sean

realmente entes interactivos en la sociedad y que se encaminen por herramientas

tecnológicas que les ayuden a mejorar su tiempo de espera por servicios y los hagan más

productivos en la sociedad, a favor de su propio benéfico y el de la República Dominicana.


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Indice

Introducción ......................................................................................................................................... 3 Nombre de los Proyectos ............................................................................................................... 10 Instituciones Participantes.............................................................................................................. 10 Justificación de los Proyectos ........................................................................................................ 10 Objetivo de los Proyectos .............................................................................................................. 10

Alcances de los Proyectos .............................................................................................................. 10 Metodología de los Proyectos ........................................................................................................ 10 Sistemas de Capitales en Santo Domingo, República Dominicana, según la visión del Consejo

Nacional de Competitividad y la Oficina Presidencial de las TIC’s .............................................. 11 Capital Referencial: ........................................................................................................................... 11

Capital Humano:................................................................................................................................ 13 Capital Instrumental: ......................................................................................................................... 13

ETAPA 2 ........................................................................................................................................ 13 Tipos de usuarios de Gobierno Electrónico que existen en la región donde reside la dependencia

o institución: ................................................................................................................................... 13 Función que tendrán los usuarios dentro de la iniciativa integral de gobierno electrónico. .......... 14 Función de gobierno electrónico asociada a cubrir las expectativas del usuario para habilitar su

desarrollo con un enfoque social. ................................................................................................... 14 Relación de gobierno electrónico asociada a la función. ............................................................... 15

Nivel de Desarrollo de la función, de acuerdo a los niveles de desarrollo de Gobierno

Electrónico: .................................................................................................................................... 15

Elementos necesarios para habilitar la función. ............................................................................. 16 Describa el impacto de la función de Gobierno Electrónico en las cuentas sociales (sistema de

capitales) de la región donde reside la dependencia o institución. ................................................ 17

Utilice relaciones de indicadores para justificar el impacto esperado. .......................................... 18

Cómo la función pude contribuir al cumplimiento de las metas de los indicadores sociales. ....... 19 ETAPA 3 ........................................................................................................................................ 19

Etapa de gobierno electrónico que aplicará en el desarrollo de la estrategia del proyecto. ............... 19

Justifique la respuesta en relación al impacto del gobierno electrónico en las cuentas sociales: .. 19 Impacto en el Capital Referencial: ................................................................................................. 19

Impacto en el Capital Relacional ................................................................................................... 20 Impactos en el Capital Financiero .................................................................................................. 20 Impacto en el Capital Humano: ..................................................................................................... 21

Impacto en el Capital Instrumental: ............................................................................................... 21 Defina el proceso de planeación y administración de la estrategia de gobierno electrónico a través

de los siguientes rubros: ................................................................................................................. 21 Defina el objetivo de gobierno electrónico para la dependencia. .................................................. 21 Identifique las instancias y normativas legales que influyen en la funcionalidad de gobierno

electrónico para la iniciativa de la dependencia: ........................................................................... 22 Costos o inversiones necesarias asociadas a la construcción de gobierno electrónico, tanto en

infraestructura, como en operación. ............................................................................................... 22 Capacitación: Un proyecto como éste requiere de la capacitación de los técnicos, y también de la

capacitación de los usuarios. Una vez implementados los servicios a los usuarios deben recibir

un entrenamiento o guía básica de cómo aprovechar los servicios que provee el sistema. ........... 22 Describa la tabla de medición que integre indicadores de beneficio en cuentas sociales y la

operación de gobierno electrónico: .................................................................................................... 23 Tres indicadores que evalúen la funcionalidad operativa de gobierno electrónico que pueden

usarse para un benchmarking con proyectos similares. ................................................................. 23


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ETAPA 4 ........................................................................................................................................ 24

Características de la plataforma de tecnologías de información y comunicaciones factibles a

aplicar a la iniciativa integral de gobierno electrónico para la dependencia de acuerdo a: ........... 24 Es posible integrar componentes que ya existen en la dependencia o bien aquellos que se tendrán

que adquirir por necesidad del proyecto. ....................................................................................... 26 Justifica la respuesta anterior en relación a los usuarios y funciones de la iniciativa de gobierno

electrónico para la dependencia. .................................................................................................... 26 Describe el plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociada al proyecto de

gobierno electrónico considerando los siguientes aspectos: .......................................................... 27

b. Comente los beneficios de usar tecnologías móviles. Considere las tendencias en implementación

tecnológicas de comunicación basadas en Internet descritas en el modulo. ..................................... 28 Justifique la inversión en tecnologías de información y comunicación móviles con respecto a las

cuentas sociales de impacto de la iniciativa de gobierno electrónico. ........................................... 29 Comente los retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el proyecto asociado a la

dependencia. Para cada reto: .......................................................................................................... 29 ETAPA 5 ........................................................................................................................................ 30

Describa los valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un gobierno electrónico

en relación a la calidad, eficacia profesionalismo y transparencia. ............................................... 30 Dentro la iniciativa de gobierno electrónico que desarrollaremos tomaremos en cuenta los principios

de calidad, eficacia, profesionalismo y transparencia para cada cuenta social: ................................. 30

Capital Referencial: ........................................................................................................................ 30 Capital Relacional .......................................................................................................................... 30

Profesionalismo: El hecho de que estos proyectos no pertenecen a una sóla institución sino que

son parte de una estrategia de un gobierno que está alineado y de instituciones que llevan el

liderazgo en la implementación de esta estrategia garantiza un alto grado de responsabilidad. ....... 31

Transparencia: Existe una mayor transparencia dado que es un proyecto en conjunto, donde el

desarrollo del mismo depende de un manejo claro para alcanzar el éxito. ........................................ 31 Capital Financiero .......................................................................................................................... 31

Calidad: no necesariamente lo más costoso es lo mejor, sin embargo para determinar la mejor

calidad en los hardwares para aplicar nuestras iniciativas, contamos con expertos en la materia, en

adición se utilizarán productos conocidos a nivel de mejores prácticas por su excelencia. .............. 31

Eficacia: El Capital Financiero tendrá un impacto favorable en los usuarios, siendo la

aplicación del mismo dirigida hacia productos de una alta calidad y que cumplan con los estándares

para lo cual se solicita. Es de seguro la generación de una impresión positiva y que evita posibles

problemas de endeudamiento, así como también evitará problemas de funcionamiento. Todo lo

anterior resultará en un favorable aprovechamiento por parte de los beneficiarios de este capital. .. 31

Profesionalismo: el Capital Financiero en su correcta ejecución, tomando en cuenta el

presupuesto elaborado, no debe exceder el límite financiero pautado para el proyecto y mantener los

resultados esperados. .......................................................................................................................... 31

Transparencia: el presupuesto del proyecto debe ser conocido por todos los involucrados y ser

aprobado. Se debe cumplir con todos los requerimientos económicos y funcionales sin exceder los

costos originalmente establecidos. Logrando que se cree un estándar de gastos que marche sobre

ruedas en las diferentes etapas del proyecto. ..................................................................................... 31

Capital Humano: ............................................................................................................................ 31 Capital Instrumental: ...................................................................................................................... 31 Conforme el escenario de implementación de la iniciativa de gobierno electrónico en relación al

reconocimiento de al menos 3 mejores prácticas de gobierno electrónico a través de los siguientes

rubros: ............................................................................................................................................ 32


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a) Documenta cada mejor práctica de gobierno electrónico en relación a su origen, desarrollo y

resultado. ........................................................................................................................................ 32 b) Describa sus recomendaciones para una mejor implementación de la iniciativa integral de

gobierno electrónico, desde la fase de diseño hasta la implementación. Personaliza las

recomendaciones buscando atender al tipo de usuarios, funciones e impacto en las cuentas

sociales. .......................................................................................................................................... 32 Para la iniciativa “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”,

recomendamos: .............................................................................................................................. 32 Para la iniciativa “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o

ventanilla única virtual”: ................................................................................................................ 33 Para la iniciativa “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o

ventanilla única virtual”: ................................................................................................................ 34 d) Comente los resultados esperados en relación la propuesta. Toma en cuenta las prácticas

documentadas en esta etapa para proveer un grado de fundamento a las proyecciones. ................ 34

Para la iniciativa “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”. .............. 34 Para la iniciativa “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o

ventanilla única virtual”: ................................................................................................................ 34 Aunque parezca poco tiempo, un (1) año es suficiente tiempo para desarrollar ambos proyectos

debido a que los profesionales involucrados tienen diferentes orientaciones y se contarán con dos

equipos diferentes de trabajo: 1) Traductores y Digitadores, y 2) Recursos Humanos, Mercadeo y

Agencia Publicitaria. .......................................................................................................................... 34 El factor importante es que los líderes de estos proyectos supervisen adecuadamente a su personal,

velando por cumplir las metas en el tiempo planteado, manteniendo el más alto nivel de calidad.

Esto se traducirá en un mejor servicio para sus usuarios / clientes.................................................... 35 Bibliografía ........................................................................................................................................ 37


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ETAPA 1

Nombre de los Proyectos

1) Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo. 2) Ventanilla Única Virtual para la Formación de Empresas

Instituciones Participantes

Consejo Nacional de Competitividad - CNC

Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación – OPTIC

Justificación de los Proyectos

1) Dado los bajos niveles educativos y la falta de recursos tecnológicos para fomentar la educación en TIC’s, el proyecto “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”, busca garantizar el acceso de los ciudadanos a los Centros de Estudios, textos y plataformas e-learning, así como también a servicios que ofrece el Gobierno a través de los diversos Portales Gubernamentales.

2) Existe una necesidad de mejorar la forma en que se registran las empresas, el sistema actual entorpece el buen funcionamiento de los negocios, desincentiva la inversión extranjera y la formalización de empresas, ya que para registrar una empresa es necesario realizar tres traslados a instituciones diferentes y un sin numero de tramites, tardando como mínimo 25 días para obtener el permiso para operar, lo cual nos convierte en un país menos competitivo.

Objetivo de los Proyectos

1) Lograr que más de 100,000 empleados públicos estén capacitados en TIC’s y ofrezcan al ciudadano un servicio de alta calidad que vaya a favor de un Gobierno electrónico funcional Competitivo.

2) Lograr que en 72 horas se pueda constituir una empresa.

Alcances de los Proyectos

1) Lograr capacita al personal de las principales Oficinas Gubernamentales en el área metropolitana de Santo Domingo, capital de la República Dominicana.

2) El alcance de este proyecto piloto no contempla la realización de modificaciones a la legislación que regula los requerimientos y procedimientos para registrar una empresa, pues la propuesta de reingeniería de procesos parte de lo sustentado en la legislación actual. El proyecto operara en inicio en Santo Domingo y tiene una segunda fase para que opere también en Santiago (la segunda ciudad de mayor actividad económica del país).

Metodología de los Proyectos

1) Para alcanzar los objetivos del proyecto “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo” se llevo a cabo lo siguiente:

Levantamiento de Información sobre el nivel de Capacitación orientados a las TIC’s.

Selección de las Instituciones con menores niveles de capacitación y mayores números de empleados que se encuentren en esta situación.

Lograr acuerdos interinstitucionales de cooperación para el desarrollo del proyecto. Logrando captar mayores capacidad instalada en salones de clases.


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Estudiar modelos de países desarrollados y con altos niveles competitivos que hayan ejecutado programas similares, siendo ejemplos de buena practica en capacitación orientada a gobiernos electrónicos.

Selección de Programas de Clases, Software, Seminarios, Talleres y cualquier grupo focalizado a capacitación para e-GOB.

Selección del personal docente.

Implementar sistemas de evaluación tanto para el alumno como para el instructor, que midan el aprovechamiento de la capacitación.

Procurar que el proyecto sea gratuito para el ciudadano, provocando que las instituciones participantes absorban el costo del mismo.

2) Para alcanzar los objetivos del proyecto de Ventanilla Única Virtual para la Formación de Empresas se llevo a cabo:

Se realizo un estudio diagnóstico que consistió en un mapeo del recorrido administrativo e institucional que debe agotar el interesado en registrar un negocio.

Se formo un Comité de trabajo para implementar las recomendaciones arrojadas por este estudio.

Se realizo un levantamiento de la data en cada una de las instituciones.

Se licito para la contratación de la empresas que elaboro la herramienta.

Se seleccionó un grupo meta para capacitarlo en el uso de herramienta.

Sistemas de Capitales en Santo Domingo, República Dominicana, según la visión del Consejo Nacional de Competitividad y la Oficina Presidencial de las TIC’s

Capital Referencial:

Dentro de los proyectos podemos definir como el capital referencial la concordancia entre lograr el objetivo y la metodología a desarrollar, es decir la puesta en marcha del proyecto. A nivel de las instituciones que estamos participando, existe una relación directa con la naturaleza de las mismas y el Proyecto, ya que la finalidad es obtener un mayor grado de competitividad a través del uso de las TIC’s en el gobierno, construyendo así un gobierno electrónico competitivo, a la vez que se eleva el nivel de la calidad en el servicio.

Quienes son los beneficiados, tanto los ciudadanos-usuarios por que obtienen un servicio de calidad, los empresarios, el país por que da una imagen de eficiencia y buen clima de negocios, así como los servidores públicos por que optimizan los resultados de su desempeño laboral, al adquirir nuevos conocimientos.

En cuanto a las instituciones el éxito del Proyecto crea una imagen positiva del gobierno, añadiendo un nivel de credibilidad en los servicios que la administración publica oferta y replicando esta percepción para las demás instituciones afines.

La absorción de las TIC’s aumenta las capacidad de los recursos humanos, disminuye los tramites y simplifica procesos.

Impacto Mejora la imagen de las instituciones del gobierno relacionadas al proyecto y aumenta el acceso de los ciudadanos a los servicios que ofertan las instituciones del gobierno, por que al mejorar la eficiencia de estos hay un mayor incentivo a su uso y aplicación. Indicador Encuestas a los usuarios sobre la calidad del servicio publico recibido y el uso de las TIC’s en el mismo. Meta Lograr la satisfacción de por lo menos el 70% de los usuarios encuestados. Capital Relacional Ambos proyectos están diseñados para que sean compartidos en su ejecución con diferentes entidades del estado Dominicano.


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El proyecto de Capacitación en TIC’s se lleva a cabo en colaboración con las siguientes entidades:

Instituto Nacional de la Administración Publica (INAP)

Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)

Consejo Nacional de Competitividad (CNC)

Oficina Presidencial de Tecnologías de las TIC’s (OPTIC) El proyecto de Capacitación en TIC’s se lleva a cabo en colaboración con las siguientes entidades:

Consejo Nacional de Competitividad (CNC)

Oficina Presidencial de Tecnologías de las TIC’s (OPTIC)

Oficina Nacional para la Propiedad Industrial (ONAPI)

La Dirección General de Impuestos Internos (DGIII)

La Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo Podemos definir que el Capital Relacional es la colaboración a lo externo con la que cuenta el autor del proyecto. Impacto Causara un impacto positivo de alianza, ya que contaremos con más recursos para alcanzar la meta común que nos hemos pautado. El área de Santo Domingo tendrá mayor diversidad de accesos si contamos con diferentes instituciones que presten el servicio deseado. Geográficamente el impacto llegara a más puntos de la ciudad, acortando así el tiempo de realización del proyecto y asegurando el alcance del mismo. Indicadores Tomaremos como medidas de desempeño el indicador de cantidad de usuarios por Institución y de ahí nos damos cuenta donde deben fortalecerse dichas instituciones. Meta del Indicador Lograr que los usuarios aumenten, que el personal sea más competitivo en todas las instituciones participantes y que el área física o región afectada sea más participativa. Capital Financiero Las instituciones participantes colaboraran con infraestructuras de redes, computadoras, salones de clases, personal docente, software orientados a la educación y a la capacitación para el uso de la ventanilla única, gastos de mantenimiento, material gastable, programas de difusión y promoción, entre otros. Estos aportes deben ser lo mas equitativos posibles para lograr homogeneidad entre las instituciones. Podemos definir como Capital Financiero, como el capital económico, físico, y palpable que permita ejecutar el proyecto. Impacto El Capital Financiero tendrá un impacto favorable en los usuarios, siendo la aplicación del mismo dirigida hacia productos de una alta calidad y que cumpla con los estándares para lo cual se solicita. Es de seguro la generación de una impresión positiva y que evita posibles problemas de endeudamiento, así como también evitara problemas de funcionamiento. Todo lo anterior resultara en un favorable aprovechamiento por parte de los beneficiarios de este capital. Indicadores Crear el Presupuesto Inicial de los proyectos. Basamos las medidas del Capital Financiero en la correcta ejecución del Presupuesto. No se debe exceder el límite financiero pautado para el proyecto y mantener los resultados esperados. Meta del Indicador Cumplir con todos los requerimientos económicos y funcionales sin exceder los costos originalmente establecidos. Logrando que se cree un estándar de gastos que marche sobre ruedas en las diferentes etapas del proyecto. Se logra una mayor apertura a nuevas ideas ya que existe una norma de gastos establecida.


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Capital Humano:

En es te contexto, el capital humano puede definirse como el conjunto de capacidades, conocimientos, características, costumbres y valores de las personas que participan en el proyecto, que influyen en el desempeño así como en la capacidad de innovación y de aprendizaje de las mismas. En el caso particular de la Republica Dominicana, la situación actual para la implementación de este proyecto se caracteriza por:

Visión compartida y apoyo del gobierno para continuar la transformación hacia un gobierno competitivo.

Como consecuencia de lo anterior, hay un ambiente favorable para el aprendizaje. Impacto: Para ambos proyectos el capital humano es fundamental, dado que estos proyectos consisten en la generación de aprendizaje y la multiplicación de conocimiento, actividades que no ocurren sino en (y a través de) seres humanos en pleno uso de sus facultades intelectuales. Indicador: Porcentaje de entrenados que utilizan en sus áreas de trabajo los conocimientos adquiridos como apoyo para la realización de sus labores, así como el porcentaje de gestores-usuarios que utilizan la ventanilla única para constituir las empresas.. Meta: El 80% de los participantes utilizaran los conocimientos adquiridos como apoyo para la realización de sus labores.

Capital Instrumental:

El Capital Instrumental se define como el conjunto de metodologías, procesos, sistemas y demás instrumentos que permiten la adecuada realización del trabajo, y cierto nivel de estandarización para asegurar el mantenimiento de la calidad. Impacto: El impacto de los elementos que definen el capital instrumental viene dado por la habilidad de generar un entrenamiento de calidad, con niveles considerables de estandarización, y que pueda mejorarse continuamente. Indicador: Porcentaje de modificaciones realizadas al programa como resultado de las evaluaciones y retroalimentaciones periódicas. Meta: Que al menos 3 elementos del programa (ya sea de contenido, proceso o metodología) sean mejorados a partir de los resultados de las evaluaciones.

ETAPA 2

Tipos de usuarios de Gobierno Electrónico que existen en la región donde reside la dependencia o institución: Ciudadanos: En la región de Santo Domingo donde esta ubicada al Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación OPTIC. Existen ciudadanos de todas las clases sociales. El ciudadano es definido como el usuario o beneficiario del Gobierno Electrónico. Los recursos económicos de los mismos simbolizan un factor importante en el caso de la República Dominicana, ya que de ellos dependen sus posibilidades de acceso a la información. Nos referimos al público en general. Empresas: Santo Domingo consta con importantes empresas que abarcan todos los sectores del comercio. Principalmente en el área de las telecomunicaciones contamos con las telefónicas CLARO, ORANGE, CENTENNIAL, entre otras.


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Organizaciones Públicas: Las organizaciones públicas en la República Dominicana están diversificadas en todas las áreas del estado. Algunas en vía de desarrollo, ofreciendo un servicio que podría mejorar, y otras totalmente eficientes y completamente útiles a su propósito. Empleados del Gobierno: La empleado manía del estado de la República Dominicana es en su mayoría combinada entre todas las edades y sexos. Predominando la presencia de empleados jóvenes y mayor presencia de empleados del sexo femenino. Un dato importante de este tipo de usuario es el hecho de que en su gran mayoría, no tienen la suficiente preparación académica necesaria para interactuar con servicios ofrecidos en un Gobierno Electrónico.

Función que tendrán los usuarios dentro de la iniciativa integral de gobierno electrónico. Ciudadanos: Los Ciudadanos juegan un triple papel, ya que ellos tienen la función de ser los que se beneficiaran de los servicios que ofrezca el GE. Sin embargo, los ciudadanos al mismo tiempo tienen la función de juzgar y ser los que evalúen la calidad del servicio recibido. Una tercera función seria la de capacitarse. Los ciudadanos tienen la función de absorber el conocimiento que los hará interactuar con los servicios del GE. Empresas: Las empresas en nuestra iniciativa de GE tienen la función de aliados de la educación e implementación del GE. Ofreciendo sus instalaciones y/o fondos económicos para el mismo fin en común. De manera tal que el beneficio del GE sea de doble vía, tanto para el sector publico como el privado. Su función es muy necesaria, casi imprescindible y debe ser participativa en todas las etapas y sin crear competencia entre los sectores. Organizaciones Públicas: Tienen la función protagónica. Sus funciones van desde la implementación misma de todo el proyecto, pasando por la puesta en marcha del mismo y hasta llegar a obtener los resultados. Nuestro proyecto en especifico se basa en educación gratuita orientada al uso de TIC’s. Son las Organizaciones públicas las llamadas a ejecutar estas funciones, porque precisamente de ellas es que la ciudadanía espera servicios. Los ciudadanos eligen a sus líderes con la intención de que devuelvan el favor del voto electoral con resultados que vayan en beneficio de ello mismos. Este tipo de funciones representan la esencia misma que justifica la labor del Gobierno en la sociedad.

Función de gobierno electrónico asociada a cubrir las expectativas del usuario para habilitar su desarrollo con un enfoque social.

Usuario-Ciudadano: Podríamos considerar una de las funciones enfocadas al desarrollo social del ciudadano, la de Democracia electrónica, en nuestro país iniciativas como la consulta popular para la Reforma Constitucional (http://www.consultapopular.gov.do/) que permiten a los ciudadanos ser parte del proceso de reforma a través de un portal donde pueden opinar sobre las modificaciones, esto permite que los ciudadanos sean actores de la reforma en si.

Por otro lado entendemos que las funciones de Servicios electrónicos o Atención Ciudadana, tales como los centros de información ciudadana para el acceso a los servicios y tramites que ofrece el gobierno (*GOB) va en beneficio del desarrollo social del usuario, ya que a través de un mayor acceso, en un menor tiempo el usuario obtiene un servicio de manera eficaz sin perder horas o días para gestionar el mismo, lo que le da una mejor calidad de vida.

Usuario-Empresas: Las funciones de comercio electrónico tales como las ofertadas en la oficina virtual de la Dirección General de Impuestos Internos (https://www.dgii.gov.do/e%2Ddgii/) para el pago de los impuestos, así como las del Sistema Integrado de Ventanilla Única de Exportación (http://www.cei-rd.gov.do/viejo/sivucex/funcionalidad.asp) ayudan a promover el desarrollo económico, a la vez que acelera el crecimiento del comercio y aumentan la competitividad de las empresas.

http://www.consultapopular.gov.do/

https://www.dgii.gov.do/e-dgii/

http://www.cei-rd.gov.do/viejo/sivucex/funcionalidad.asp


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Usuario- Organizaciones del Gobierno: En cuanto a las organizaciones del gobierno las funciones mas relevante en cuanto a su relación con el desarrollo social es la de Gestión Electrónica, ya que permite la integración de datos entre los portales gubernamentales, así como una mayor transparencia e interacción entre las entidades del gobierno, de igual manera la satisfacción ciudadana es un indicio de que la gestión electrónica esta siendo implementada de manera eficaz.

Usuario-Empleados de Gobierno. Las funciones de capacitación, como las de e-learning permite que los empleados obtengan una mayor eficiencia en sus funciones, logrando formar un recurso humano que ha mutado de ser un trabajador administrativo a ser un trabajador analítico. Permitiéndole potenciar sus capacidades a través del uso y aplicación de las herramientas tecnológicas adecuadas.

Relación de gobierno electrónico asociada a la función.

Gobierno a Ciudadanos: en cuanto las funciones de e-democracia el gobierno provee a los ciudadanos del acceso necesario para las iniciativas de consulta popular que se están generando, de esta manera los ciudadanos son partes del proceso teniendo una participación activa en el mismo.

En cuanto a los servicios electrónicos, la idea es que el gobierno provea a los ciudadanos de mejores servicios a través de una mejor atención al cliente, cambiando los procesos que normalmente ofrece un gobierno tradicional.

Gobierno a Empresas; la relación del gobierno con las empresas es la de ofertar transacciones en línea, así como información al respecto que le permita realizar pagos a cambio de los servicios gubernamentales, por igual facilitar la gestión de la empresa a través de portales de exportación, inversión y de información sobre proveedores de bienes y servicios que le permitan establecer su cadena productiva, así como aumentar su productividad.

Gobierno a Gobierno: La relación del gobierno con las demás entidades u organizaciones gubernamentales es vertical y horizontal, cada dependencia del gobierno se relaciona con las otras dependencias o con sus proveedores, la idea es compartir bases de datos para poder interactuar en programas de apoyo, estandarizar procesos y tramites, a la vez que aumenta la transparencia interinstitucional.

Gobierno a Empleados: Esta relación se basa en la formación del recurso humano que brinda los servicios a los demás usuarios, este usuario interno necesita tener las herramientas modernas para poder utilizar la información y generar procesos analíticos y estratégicos apoyándose en el conocimiento.

Nivel de Desarrollo de la función, de acuerdo a los niveles de desarrollo de Gobierno Electrónico: Usuario – Ciudadano: En esta función, basados en la realidad dominicana y en el modelo de Deloitte & Touche, diríamos que se encuentra en el nivel 3, de portales multipropósito, donde el gobierno usa un portal sencillo para proveer un servicio universal a través de múltiples departamentos. Usuario – Empresas: Para esta función, en República Dominicana, basados en el modelo de Deloitte & Touche, diríamos que se encuentra en el nivel 5, de Servicios Comunes, donde se habilita la colaboración y se reducen intermediarios a razón de proveer un servicio unificado y sencillo.


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Usuario – Organizaciones del Gobierno: En el caso de las Instituciones Gubernamentales y basados en la realidad de nuestro país, diríamos que según el modelo de Layne y Lee, nos encontramos en el nivel 3, Integración Vertical, donde se inicia la transformación de los servicios del Gobierno en lugar de limitarse a la automatización de sus procesos. Se enfoca en la integración de sus funciones de gobierno a diferentes niveles: local, estatal y federal. Usuario – Empleados del Gobierno: Para los Empleados Gubernamentales, de acuerdo al modelo de Deloitte & Touche, pensamos que se encuentra en el nivel 3, de portales multipropósito, donde el gobierno usa un portal sencillo para proveer un servicio universal a través de múltiples departamentos.

Elementos necesarios para habilitar la función. Políticos: Es necesario una visión política y de gobierno orientada a la implementación del gobierno electrónico, a la innovación y al desarrollo de una economía basada en el conocimiento, entiendo que en la Republica Dominicana existe esa visión y que el gobierno a través de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) y en coordinación con el

Consejo Nacional de Competitividad (CNC), el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), el Parque Tecnológico de las Américas, la Secretaria de Estado de Educación Superior Ciencia y Tecnologías, entre otras están realizando un gran esfuerzo en aras de lograr un gobierno electrónico competitivo y coherente. Marco Legal: A nivel de legislación contamos con una ley de comercio electrónico y firmas digitales, recientemente fue aprobada la ley de Delitos Informáticos y Alta Tecnología. De igual manera se esta trabajando en el proyecto de Ley de Gobierno Electrónico así como en las diferentes Normas y Estándares desarrolladas y aprobadas en consenso por los Comités de Estándares Tecnológicos (COETICS), conformados por las autoridades de informática de las instituciones gubernamentales. Por otro lado es importante añadir que las piezas legislativas de las diferentes materias están incorporando el uso de medios tecnológicos para citaciones, casos de firmas digitales y medios de pruebas. Nos queda como tarea impulsar la aprobación y pronta implementación de los proyectos de leyes antes mencionados. Colaboración: A nivel de colaboración todas las iniciativas tanto de gobierno electrónico como de programas y proyectos para el desarrollo de la Sociedad de la Información son iniciativas en las que se cuenta con la participación de los agentes sociales, el apoyo interinstitucional es un elemento clave en las funciones de gobierno electrónico, un Ejemplo de esto es la Ventanilla Única para la Apertura de nuevas empresas (SAIFE) donde colaboran la Oficina Nacional para la Propiedad Industrial, el Consejo Nacional de Competitividad, la OPTIC, la Dirección General de Impuestos Internos, el Centro de Exportación e Inversión de la Republica Dominicana y la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo. Sin colaboración y coherencia entre el gobierno a lo interno y externo y los agentes sociales es imposible desarrollar una buena estrategia de gobierno electrónico. Instrumentos: El aspecto de las herramientas tecnológicas y los recursos humanos es aun incipiente, sin embargo estamos trabajando para desarrollar los mecanismos necesarios, Republica Dominicana cuenta con una de las mejores plataformas de telecomunicaciones del Caribe, estamos creando los instrumentos necesarios para aprovechar esta ventaja, ya que el cambio a la era digital requiere una reforma y una infraestructura robusta. Sin embargo a pesar de las limitantes existentes día a día surgen nuevos proyectos de ventanillas únicas en las instituciones del gobierno, así como de nuevos portales, algunos como el caso de la DGII que de ser un portal informativo a llegado a desarrollar funciones de interacción y transacciones. Lo importante es aprovechar todos los instrumentos, en los casos menos desarrollados, el uso de los teléfonos para eficientizar los servicios (apertura de call centers de asistencia), de aquí mutar a los portales y a las oficinas virtuales 24/7.


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Describa el impacto de la función de Gobierno Electrónico en las cuentas sociales (sistema de capitales) de la región donde reside la dependencia o institución.

En esta parte de nuestro análisis explicaremos en detalle de qué forma la función de Gobierno Electrónico sirve para fortalecer/enriquecer el sistema de capitales de la República Dominicana.

En lo que respecta al Capital Referencial, la función de Gobierno Electrónico es una herramienta que permite que el público conozca el marco de referencia del gobierno y sus instituciones; sus objetivos y metas, y el alcance de sus responsabilidades.

Sin lugar a dudas, el GE tiene el poder de mejorar la imagen del gobierno, logrando que cada vez más éste sea percibido como un aliado de empresas, emprendedores y ciudadanos en general. En el caso de la República Dominicana aún muchas personas perciben al gobierno como único responsable de propiciar el desarrollo, en lugar de reconocerlo como un aliado estratégico en dicho proceso, que en realidad ocurre producto de la articulación de todos los actores de la sociedad (sector privado, sector público, sociedad civil). EL GE induce a la participación e involucramiento de estos actores en las iniciativas y decisiones del gobierno.

Con respecto al Capital Relacional, el GE genera grandes beneficios. Muchos servicios públicos requieren de la participación o intervención de varias dependencias o instituciones. Es imprescindible, para este tipo de servicio público, que la institución responsable identifique cuáles son aquellas organizaciones externas (gubernamentales o no) que impactan directa o indirectamente sobre la capacidad de creación de valor de acuerdo al universo de valor generado; o lo que es lo mismo, debe identificar la “cadena de valor” del proceso o servicio. A partir de este análisis, la organización debe disponerse a fortalecer y mejorar los puntos de convergencia con instituciones externas.

El GE facilita considerablemente la articulación de los puntos de convergencia. Con las herramientas de GE se facilita el proceso de identificación y análisis de la cadena de valor, y, desde luego, se simplifican y eficientizan las interacciones y transacciones interinstitucionales.

A lo anterior se agrega el impacto positivo que tiene el GE en las relaciones con los clientes o usuarios finales de los servicios públicos. Es en este capital donde se puede generar y medir el impacto sobre la calidad de vida del ciudadano.

En lo que respecta al Capital Financiero, el gobierno electrónico tiene una contribución muy particular: a través del GE es posible controlar y cuidar de manera más eficiente los recursos de la organización (activos y pasivos).

El GE permite la organización, precisión y seguridad de la información financiera y contable de las dependencias gubernamentales, y también estimula la sincerización y transparencia en el manejo de los datos, especialmente cuando éstos son puestos a disposición de los empleados públicos o de la sociedad en general.

El impacto de la función de Gobierno Electrónico en el Capital Humano radica en la importancia que tiene el GE para potenciar la capacidad de generación de valor de las personas, grupos y organizaciones, para mejorar su propio desempeño e innovar, en beneficio de su dependencia, de las cadenas de valor que éstas impactan y de su sociedad.


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A través del gobierno electrónico las personas, además de disponer de cantidades infinitas de información, tienen en sus manos las herramientas para administrar su propio conocimiento y el de las organizaciones en las que sirven.

Finalmente, el impacto en el Capital Instrumental radica en la disponibilidad de información en línea, accesible a los interventores claves de los procesos, y la funcionalidad para organizar, procesar, sistematizar y estandarizar la información.

Utilice relaciones de indicadores para justificar el impacto esperado.

En base al análisis anterior, de inmediato procederemos a identificar los indicadores y relaciones entre ellos que nos permitirán medir el impacto del gobierno electrónico.

Capital Referencial- El impacto esperado puede medirse en base a:

Cantidad de traslapes (esfuerzos duplicados) identificados y eliminados gracias a la disponibilidad de información e interacción “electrónica” entre las instituciones gubernamentales.

Nivel se satisfacción con el gobierno den su función de aliado (y no responsable) del proceso de desarrollo. Esto requiere del diseño de una encuesta estandarizada de aplicación periódica.

Capital Relacional- El impacto esperado puede medirse en base a:

Cantidad de puntos de convergencia interinstitucionales identificados y mejorados.

Satisfacción de usuario final en tiempo, calidad y efectividad del servicio.

Capital Financiero- El impacto esperado puede medirse en base a:

Cantidad de errores identificados en auditorías de procesos financieros y contables. (Deben ser mínimos o inexistentes).

Capital Humano- El impacto esperado puede medirse en base a:

Implementación exitosa de un sistema de gestión del conocimiento.

Cantidad de recursos web-based realizados por empleados públicos en un período de tiempo determinado.

Cantidad de procesos mejorados en base al análisis de información existente y posterior proceso de innovación.

Capital Instrumental- El impacto esperado puede medirse en base a:

Continuidad de de procesos y proyectos después de cambios relevantes en la organización.


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Cómo la función pude contribuir al cumplimiento de las metas de los indicadores sociales.

La función representa la definición de colaboración entre los participantes ya que asigna a cada colaborador del sistema, una razón con la cual cooperar en el equipo. Cuidando siempre el hecho de que cada función es una parte vital del éxito del proyecto completo. La misma contribuye al cumplimiento de las metas ya que representa la segmentación de responsabilidades que al final se unirán en un mismo engranaje que conforma un sistema de acciones con un mismo fin.

ETAPA 3

Etapa de gobierno electrónico que aplicará en el desarrollo de la estrategia del proyecto.

La estrategia que estamos definiendo para el proyecto de Gobierno Electrónico incluye un completo desarrollo de las fases de presencia en Internet, interacción y transacción, y un avance considerable hacia el desarrollo de la capacidad de transformación de la sociedad.

Presencia en Internet: permitirá a los usuarios tener un conocimiento sobre el manejo de las herramientas tecnológicas, así como en la apertura de su negocio online.

Interacción: los usuarios podrán interactuar, tanto entre ellos mismos, como con los administradores de la plataforma de servicio.

Transacción: Con las capacidades adquiridas los usuarios tendrán la oportunidad de realizar el proceso de creación de su nueva empresa por vía electrónica, simplificando complejos trámites en 3 dependencias distintas.

Transformación: Finalmente, el acceso virtual a todas estas informaciones y herramientas indefectiblemente comienzan un proceso de transformación de la cultura empresarial dominicana: se impulsa la transformación gradual de los servicios públicos y privados, ya que el mercado se transforma en base a la demanda, y a medida que los usuarios comiencen a utilizar servicios en línea, aumentará la oferta de los mismos. De igual forma, la economía se dinamiza, ya que el proceso de creación de nuevas empresas se hace más sencillo y eficiente, permitiendo que los usuarios puedan concentrar su tiempo y esfuerzos en las actividades propias de su negocio, en lugar de invertir tiempo improductivo en la realización de trámites con el gobierno.

Justifique la respuesta en relación al impacto del gobierno electrónico en las cuentas sociales: Para desarrollar una estrategia de gobierno electrónico es importante que las etapas que el mismo vaya a cubrir estén basadas en la identificación, evaluación y capitalización de los activos del conocimiento (activos intangibles o capital intelectual), para esto es importante determinar el impacto que las etapas tendrán en los capitales del conocimiento.

Impacto en el Capital Referencial:

Tomando en cuenta que el capital referencial se enfoca en la concordancia existente entre la capacidad de lograr el objetivo, alineado con la metodología a desarrollar, podemos decir que el impacto será el resultado de la presencia del portal y la ventanilla, a través de la Web, la interacción con los usuarios y las transacciones a realizar, ya sea a través del registro de la empresa o del uso del sistema de contabilidad del portal de la empresa. Finalmente producto del desarrollo de estas tres etapas obtendremos como capital referencial la transformación de la percepción sobre los servicios que ofrece el gobierno, alcanzando un mayor grado de competitividad a través del uso de las TIC’s en el gobierno, construyendo así un gobierno electrónico competitivo, a la vez que se eleva el nivel de la calidad en el servicio.


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Quienes son los beneficiados, los ciudadanos-usuarios por que obtienen un servicio de calidad, así como los servidores públicos por que optimizan los resultados de su desempeño laboral, al adquirir nuevos conocimientos, ya que serán los catalizadores del mismo, las empresas por que obtienen servicios de manera mas barata y mas rápida.

En cuanto a las instituciones el éxito del Proyecto crea una imagen positiva del gobierno, añadiendo un nivel de credibilidad en los servicios que la administración publica oferta y replicando esta percepción para las demás instituciones afines.

La absorción de las TIC’s aumenta las capacidad de los recursos humanos, disminuye los tramites y simplifica procesos.

Mejora el servicio publico, por que contamos con servidores capacitados e implementando las herramientas aprendidas.

Mejora el clima de los negocios, ya que al implementar la ventanilla única virtual para la formación de empresa, permite el acceso de más personas a la formalización de su negocio, a la vez que elimina la barrera del traslado físico y hasta inversionistas extranjeros podrán desde cualquier parte del mundo crear su empresa.

Mejora la imagen de las instituciones del gobierno relacionadas al proyecto y aumenta el acceso de los ciudadanos a los servicios que ofertan las instituciones del gobierno, por que al mejorar la eficiencia de estos hay un mayor incentivo a su uso y aplicación.

Impacto en el Capital Relacional El impacto va orientado a como en las transacciones y en la presencia a través de un mismo portal podemos acceder a servicios que antes estaban divididos en instituciones e interactuar desde un mismo portal. Una buena estrategia de gobierno electrónico es sistémica, e incluye a todas las entidades de la administración publica, en nuestro plan en adición a las entidades de administración publica, existe un vinculo con la comunidad empresarial dominicana, tanto las cámaras de comercio como las asociaciones empresariales forman parte indirecta del proyecto. Causara un impacto positivo de alianza donde trabajamos en conjunto para lograr una meta común: la puesta en marcha de un gobierno electrónico competitivo.

Impactos en el Capital Financiero Siendo el Capital Financiero, el capital económico, físico, y palpable que permita ejecutar el proyecto y refiriéndonos a una estrategia de gobierno electrónico que conlleva presencia (portales), servicios, transacciones (plataformas interconectadas), sin hablar de los gastos de promoción y difusión (transformación), es claro que nuestro proyecto es costoso. Sin embargo tomando en cuenta el costo en relación al beneficio que obtendremos, a la larga será más económico mantener un sistema virtual, que el actual sistema físico plagado de imperfecciones, de personal, muchas veces anquilosados en espacios burocráticos que limitan su capacidad de desarrollo, sin contar que con la era del conocimiento, solo los países que se adapten a las estrategias virtuales con planes de gobierno electrónico alcanzaran los niveles de competitividad aceptables para poder desempeñarse en economías globales de libre comercio. Tendrá un impacto favorable en los usuarios, ya que recibirán servicios de alta calidad, eficientes, ágiles, flexibles y transparentes equiparable a los más altos estándares nacionales e internacionales. Es de seguro la generación de una impresión positiva entendiendo, que si es necesario invertir mayores cantidades de capital, el mismo será rápidamente recuperado ya que existen estudios que indican que a través de la implementación de estas herramientas, aumentara la generación de recaudaciones, así como el comercio formal.


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Impacto en el Capital Humano: En el Proyecto de Capacitación en el Uso de las TIC’s, así como en la Ventanilla Única para la Formación de Empresas, el capital humano es fundamental, dado que el proyecto consiste en la generación de información, servicios y la multiplicación de conocimiento, actividades que no ocurren sino en (y a través de) seres humanos en pleno uso de sus facultades intelectuales, la etapa de transformación es vital en esta cuenta social. Los coordinadores de este proyecto tienen la responsabilidad de trabajar con el equipo técnico de cada institución involucrada para capacitarlos en el uso y administración de estos proyectos. Para un impacto positivo de esta cuenta social, es importante el conocimiento de técnicas de entrenamiento, realizar talleres intensivo con al herramienta en modo de prueba. Para el caso de los usuarios es necesario realizar programas de difusión y promoción del uso de la herramienta, así como talleres a los grandes gestores (en su mayoría las oficinas de abogados que realizan los tramites de apertura de negocios), asociaciones empresariales, cámaras de comercio y pymes. Por igual realizar mediciones sobre el uso de las herramientas desarrolladas.

Impacto en el Capital Instrumental: El impacto de los elementos que definen el capital instrumental viene dados por la habilidad de implementar las etapas de interacción y transacción, se debe genera un proceso de intercambio de información, de servicios y de pago por la realización de los mismos. Para la correcta implementación se requiere un entrenamiento de calidad, con niveles considerables de estandarización, y que pueda mejorarse continuamente. Por igual es importante incluir herramientas de seguridad, como lo son las firmas digitales, ya que para salvaguardar el éxito del proyecto debe existir una plena confianza en el mismo.

Defina el proceso de planeación y administración de la estrategia de gobierno electrónico a través de los siguientes rubros:

Defina el objetivo de gobierno electrónico para la dependencia.

Estos proyectos son fundamentales como parte de los esfuerzos de un comité integrado en el que participan representantes del CNC y la OPTIC y que son parte integral de le estrategia de gobierno electrónico de la Republica Dominicana.

Para la OPTIC, los proyectos tienen como objetivo la integración de las diferentes instancias gubernamentales que interactúan con el sector empresarial, tanto en el área de capacitación como en los servicios que las instituciones ofrecen a las empresas, contribuyendo de esta forma a un mayor nivel de competitividad en los mismos.

Para el CNC, la creación y funcionamiento de los proyectos inducirá a: o La creación de una mejora regulatoria en los servicios públicos. o La dinamización de la cultura emprendedora en la República Dominicana. o La elevación del nivel tecnológico de las empresas.


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Identifique las instancias y normativas legales que influyen en la funcionalidad de gobierno electrónico para la iniciativa de la dependencia: Es importante destacar que ambos proyectos son parte integral de la estrategia de gobierno electrónico de la Republica Dominicana, Los mismos están ordenados por Decreto. El decreto Presidencial 244-06 establece la formación de un Comité para el Establecimiento de un Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas, este Comité lo integran el Consejo Nacional de Competitividad, la Oficina Presidencial para las Tecnologías de la Información y Comunicación, entre otras instituciones. El proyecto de capacitación en TIC’s como su nombre lo indica es un proyecto de e-learning que no amerita ningún cambio en la legislación. En el caso de la Ventanilla Única para la Formación de empresas se tomo en cuenta las diferentes legislaciones al respecto para elaborar la estrategia, no hubo cambio de marco legal, mas bien simplificación de procesos. De igual manera se estableció el uso de las firmas digitales, para garantizar la confiabilidad de las transacciones, se tomo en cuenta la ley de Comercio Electrónico y Firmas Digitales vigentes De todas formas para al elaboración de la estrategia se realizo un inventario de la legislación vigente para determinar la factibilidad de la misma y se coordino con las instituciones que se verán involucradas.

Costos o inversiones necesarias asociadas a la construcción de gobierno electrónico, tanto en infraestructura, como en operación. Infraestructura: Dado que la visión es brindar acceso online, es imperativo que la información que vaya alimentando los sistemas esté altamente protegida. Esto implica que el portal debe tener un backbone tecnológico moderadamente robusto, que permita hacer backups de la información varias veces al día, que tenga redundancia como medida de prevención en caso de desastre. Esta infraestructura de red incluye Servidores de Almacenamiento, Switches, Routers, y un adecuado sistema de cableado. Formulación de Proyecto/ contenidos: La construcción del proyecto también tiene sus costos asociados. Es necesario agotar un proceso de diálogo para trabajar en la definición de los contenidos, las fases en que se ejecutará el proyecto según urgencia / importancia de los diferentes servicios a prestar, entre otros. Fases de Desarrollo Tecnológico: Una vez formulados todos los componentes del proyecto, es necesario realizar el desarrollo de todos los procesos tecnológicos, en base a programación en computadora. Esto requiere un equipo técnico altamente calificado y entrenado en diferentes lenguajes de programación, según la necesidad. Luego de la infraestructura tecnológica, este es el componente más costoso del proceso. Conectividad: El proyecto debe incluir un componente para dar facilidades de precio y condiciones a los usuarios, para de este modo asegurar el acceso y uso del portal. Sin este componente, el impacto social sería limitado.

Capacitación: Un proyecto como éste requiere de la capacitación de los técnicos, y también de la capacitación de los usuarios. Una vez implementados los servicios a los usuarios deben recibir un entrenamiento o guía básica de cómo aprovechar los servicios que provee el sistema.

Estructura / personal de Soporte: Una vez desarrolladas e implementadas las aplicaciones de servicio, es necesario identificar y entrenar un equipo de soporte que conformará un “Help Desk” o centro de servicios para los usuarios. Este equipo es el estará disponible en caso de que los usuarios presenten algún tipo de dificulta, o las aplicaciones presenten averías.


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Describa la tabla de medición que integre indicadores de beneficio en cuentas sociales y la operación de gobierno electrónico:

Medición de Impacto en el Cliente

(Cuentas Sociales)

Medición Operativa o Interna

(Desempeño del GE)

Educación a ciudadanos y empleados públicos.

Desarrollo de planes masivos de capacitación en las Tic’s y en el adecuado uso de los portales gubernamentales.

Acceso a Información eficiente y oportuna. Asegurar la calidad, seguridad y privacidad de la información.

Transacciones rápidas y seguras. Establecer una infraestructura que garantice la seguridad y viabilidad de las transacciones.

Entre otros. Entre otros.

La medición en los proyectos de Gobierno Electrónico tiene dos enfoques, según los criterios de evaluación y que están correlacionados entre sí: el impacto en el cliente (Cuentas Sociales) y el desempeño de gobierno electrónico (Medición Operativa o Interna).

La medición operativa mide la efectividad, progreso y aceptación de los usuarios de las aplicaciones y actividades que se han implementado. Ayuda a descubrir fallas y a mejorarlas. Las mejoras en las cuentas sociales son la guía de la medición interna. Los resultados de la medición interna deben impactar las variables sociales.

Primero debemos definir el beneficio social que se desea alcanzar para poder determinar cuáles son los procesos para alcanzar dichos beneficios y por último determinar las capacidades humanas para dar el soporte necesario a esos procesos. Es un proceso de retroalimentación cíclica en que ocurre entre estos dos enfoques de medición de los proyectos de GE.

Tres indicadores que evalúen la funcionalidad operativa de gobierno electrónico que pueden usarse para un benchmarking con proyectos similares.

La Oficina Presidencial de Tecnologías de Información (OPTIC) realizó una EVALUACIÓN DE PORTALES WEB DE GOBIERNO ELECTRÓNICO. Este estudio fue realizado en base a las normativas y estándares de los “Portales Gubernamentales 2007 del Gobierno Electrónico de la República Dominicana”. Los aspectos analizados en dicha medición abarcaron cinco indicadores fundamentales de los sitios Web, estos son:

La presencia inicial: se basa en la información de representación correspondiente a la Institución, siempre deberá incluir datos que facilite la atención al ciudadano. La presencia en línea del e-gobierno desde un portal Web oficial debe reflejar su identidad con elementos de imagen corporativa de gobierno, con características que ameritan sobriedad con una clara categorización de los contenidos.

Presencia Avanzada o Informativa: Se basa en un site dinámico, de actualización frecuente, que puede poseer información sobre los servicios demandados, políticas y términos de uso, preguntas más frecuentes, accesos (links) a otras páginas de interés o relacionadas al área de servicios. Debe tener una sección especial destinada a la ley de acceso a la información pública y transparencia.


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Presencia Interactiva: El portal ofrece los servicios propios de la Institución. Posee una sección de atención al ciudadano, de forma que la información requerida se localice en no más de tres “clicks”. Se pueden descargar formularios: solicitud de servicios, pago, reclamaciones, sugerencias, quejas, etc. Uso de formas interactivas on line de comunicación: chats, foros, grupos, correo electrónico, suscripciones, etc.

Presencia Transaccional: Consiste en que la institución a través de su portal oficial ofrece servicios y consultas en línea. Categorías: ciudadano, empresas, gobierno, empleados. Permite realizar pagos de forma electrónica. El usuario puede inscribir tarjetas de crédito, servicios de noticias. Es accesible vía PDA, telefonía móvil. Ofrece acceso y asistencia 24/7.

Presencia Integrada o Conectada: El portal ofrece un servicio de ventanilla única de trámites. (Transparente a los demás pasos a ejecutar en otras instituciones). Permite interactuar con otros servicios y/o instituciones relacionadas con el servicio que presta. Realiza y publica encuestas sobre la atención al ciudadano. Permite acoger y publicar opiniones del ciudadano. Fomenta las políticas democráticas y públicas.

A continuación les presentamos una tabla resumen que muestra la situación actual local de estos indicadores.

INSTITUCIONES CANT WEB INF. INT. TRAN CONS NO WEB %

Secretarías de Estado 20 17 8 8 1 3 0 85%

Direcciones Generales 26 15 7 6 2 2 9 58%

Consejos Nacionales 35 12 9 3 0 2 21 34%

Corporaciones 9 4 4 0 0 0 5 44%

Institutos 30 14 8 6 0 3 13 47%

Oficinas 14 7 4 3 0 3 4 50%

Superintendencias 6 5 4 1 0 1 0 83%

Otros 50 27 17 8 2 4 19 54%

Totales 190 101 61 35 5 18 71 190

53% 32% 18% 3% 9% 37% 100%

ETAPA 4

Características de la plataforma de tecnologías de información y comunicaciones factibles a aplicar a la iniciativa integral de gobierno electrónico para la dependencia de acuerdo a:

Reconocimiento del hardware, software y tecnologías de comunicación que soportará la iniciativa: En nuestro proyecto, que abarca Webhosting (Ventanilla única,

TABLA INDICADORES SITUACION ACTUAL LOCAL

Fórmula: Investigadores Internos ONU.

Fuente: Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)


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Portales Gubernamentales), Call Center y Centros de Capacitación, planteamos que la plataforma requerida es la siguiente:

Hardware:

o Computadoras Personales Desktop: Dell Dimension, 2 procesadores Pentium Core Duo, 4 GB de Menoria RAM, 300 GB en disco duro.

o Servidores: Dell PowerEdge Rack 4210 cabinet, the 24U PowerEdge Rack 2410.

Especificaciones de los Servidores: RACK CONSOLE MONITOR

Screen type TFT active matrix Size 15" viewable area Pixel pitch. .011 in\.297mm X .011 in\.297 mm Resolution 1024 x 768 @ 75Hz Dimensions 12in X 9in (screen), 1U (1.75in, 44.45mm) in rack Weight 30 lbs (13.6kg)

REDGE RACK 2410 24U CABINET

Height 47.2" (1119.9mm) Width 23.9" (607mm) Depth 39.4" (1001mm) Weight 240lbs (108.9kg) Max. load 1,200lbs (544.3kg)

POWEREDGE RACK 4210 42U CABINET

Height 78.7" (1999mm) Width 23.94" (608mm) Depth 39.93" (999mm) Weight 307lbs (170kg) Max. load 2,000lbs (907kg)

Softwares:

o Operativos: - Para computadoras Personales: Microsoft Windows Vista

Business Edition. - Para los Servidores: Microsoft Windows LongHorn.

o Aplicaciones:


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- CRM: Customer Relationship Management. De la Compañía Telvent.

- GISH. Geographic information system for health. De la Compañía Telvent.

- OMS: Integrated GIS based outage management solution. De la Compañía Telvent.

- MMS: An integrated asset maintenance management tool for industry and public administration. De la Compañía Telvent.

- TiWorks: Improving business processes in public administration to the benefit of management and the population. De la Compañía Telvent.

Relationship Management Tecnología de Comunicación:

o Línea de comunicación dedicada (T1) para WebHosting – Portales Gubernamentales – Ventanilla Única.

o Línea de comunicación dedicada (T1) para el Call Center. o Línea de comunicación dedicada (T1) para el Centro de Capacitación.

Es posible integrar componentes que ya existen en la dependencia o bien aquellos que se tendrán que adquirir por necesidad del proyecto. La integración es un proceso que toma tiempo, que requiere de un levantamiento de la realidad actual, de realizar gran cantidad de ajustes, de capacitar al personal en los procesos modificados, etc.

Como todos los procesos toma tiempo, pero consideramos que es posible lograr la integración de esos componentes ya existentes con aquellos que se van a adquirir, gracias a una visión de futuro que se tuvo en el pasado al momento de hacer inversiones en tecnología.

Aplicación de tecnologías móviles.

Las tecnologías móviles tales como las Laptops, PDA’s, Celulares, están actualmente integradas parcialmente a la plataforma tecnológica con la que contamos, sin embargo podrían integrarse más para que así podamos obtener el máximo beneficio de ellas, como conectividad 24/7, economía, seguridad, actualización constante que se deriva todo en un mejor servicio para los ciudadanos.

Justifica la respuesta anterior en relación a los usuarios y funciones de la iniciativa de gobierno electrónico para la dependencia. Hardware:

- Computadoras Personales Desktop: Las computadoras de Escritorio Dell Dimension cuentan con la última tecnología y alto desempeño. Poseen un diseño User Frindly excelente para simplificar su uso tanto en los puestos de trabajo de los empleados públicos como en los salones de clase para fines de entrenamiento.

- Servidores: Los servidores Dell PowerEdge Rack presentan mejor manejabilidad ya que tienen un diseño modular, mejor consolidación pues ocupan una sola área minimizando el espacio que requieren, seguridad física porque cuentan con puertas que se cierran y paneles de acero que ayudan a proteger la data de las condiciones climáticas. Además, permiten expansión de discos duros, memoria Ram y procesadores, a un precio muy competitivo en el mercado.

Softwares: o Operativos:


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- Para computadoras Personales: Microsoft Windows Vista Business Edition, es el último sistema operativo que ha lanzado Microsoft para computadoras personales, y presenta una plataforma amigable, actualizada, fácil de usar y con procesos muy simplificados con relación a las versiones anteriores. Es ideal para ser usado por empleados públicos en sus funciones diarias para hacer más eficiente su respuesta al cliente / usuario del GE y para fines de capacitación en los salones de clase.

- Para los Servidores: Microsoft Windows LongHorn. porque es el último sistema operativo que ha lanzado Microsoft para servidores, y presenta una plataforma segura, descentralizada, actualizada, amigable, fácil de usar y con procesos muy simplificados con relación a las versiones anteriores. Permite dar una respuesta rápida a todos los requerimientos de sus usuarios.

o Aplicaciones: Son paquetes diseñados con altos estándares de calidad internacionales y probados con gran éxito en otros países del mundo. Cuentan con el respaldo de una empresa sólida, nos ofrecen la experiencia y permiten ser adaptados a las necesidades de nuestro país. Cuentan con una plataforma muy fácil de usar, actualizada, segura que permite a los usuarios ser más eficientes en sus funciones y ofrecer un mejor servicio al ciudadano.

Tecnología de Comunicación: Con el sistema T-1, tenemos el medio más rápido, seguro, eficiente y económico para transmitir voz y data. Los usuarios pueden comunicarse a diversos puntos del país de manera clara a través de una línea dedicada, ya sea para transferir datos o para sostener una conversación telefónica con colegas ubicados en localidades remotas, con el fin de obtener rápidamente la información requerida por los ciudadanos.

Describe el plan de integración de tecnologías de comunicación móvil asociada al proyecto de gobierno electrónico considerando los siguientes aspectos:

a. Identifique las tecnologías de información y comunicaciones móviles aplicables al proyecto de gobierno electrónico en relación a:

o Factibilidad económica,

Las tecnologías de comunicaciones móviles son, de hecho, económicamente factibles para la implementación de nuestro proyecto de gobierno electrónico. Nuestras instituciones, en este caso la OPTIC y el CNC no tendrían que invertir fondos adicionales para habilitar tecnologías móviles, ya que se puede trabajar con la infraestructura actualmente disponible.

En el caso de las redes Wi-Fi y Wi-Max, la ventaja de las mismas es que están presentes de forma gratuita en algunos lugares. Con el avance en la implementación del proyecto “Ciudades Digitales”, en la ciudad de Santo Domingo hay acceso gratuito al Internet desde algunas plazas públicas y privadas, parques recreativos, y otros establecimientos muy frecuentados por el público. En este sentido cualquier persona puede tener acceso al Internet a través de su dispositivo de comunicación móvil, tales como celulares, Ipaq´s, Laptops, etc, y participar de los beneficios que ofrece la iniciativa para los ciudadanos.

Además, la instalación de este tipo de redes reducen los costos de conectividad, ya que las infraestructuras para la conectividad alámbrica son muy costosas. Esta es la razón por la cual algunos países o regiones de bajos recursos optan por instalar capacidad inalámbrica. Por ejemplo están los países como Haití, en los que la infraestructura alámbrica siempre ha tenido serias limitaciones y sin embargo ya cuentan con una red Wi-Max en pleno funcionamiento.


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o Cobertura: número de usuarios.

La tecnología móvil permitirá que el proyecto de gobierno electrónico llegue a una mayor cantidad de personas. Las tecnologías móviles permitirán la participación de regiones a las que las tecnologías tradicionales no llegan. Del mismo modo, dará a una mayor cantidad de personas acceder a los portales de gobierno electrónico, ya que tecnologías como celulares con acceso a Internet son considerablemente menos costosas en comparación con el costo de adquirir una PC, y el costo mensual del acceso al Internet.

o Funcionalidad: aplicable a las necesidades y características de los usuarios.

El proyecto de gobierno electrónico en que nos estamos enfocando tiene tres grupos principales de clientes o usuarios: los empleados públicos, las firmas de abogados que se dedican a la creación de empresas y las medianas y pequeñas empresas (pymes).

En el caso de los empleados públicos, las tecnologías de información y comunicaciones móviles abren a la posibilidad de que la capacitación llegue a lugares remotos a través de tecnologías inalámbricas, lo cual reduce y hasta elimina los costos de transporte, alimentación, etc. de los empleados.

En el caso de las firmas de abogados, las comunicaciones móviles son una herramienta que permiten visualizar el estatus de cualquier trámite relacionado con la creación d empresas, de una forma rápida, desde cualquier lugar.

En el caso de las empresas, las comunicaciones móviles vienen a resolver el tema de la movilidad. Citando a Caldow, “prácticamente una persona puede llevar consigo todo su trabajo, comunicarse con quien desee en cualquier momento o lugar o solicitar la información que necesite (Caldow, 2001). Los empresarios cada vez más se están equipando con computadoras portátiles con receptores para Internet inalámbrico. Esto les permite llevar su trabajo consigo donde quiera que vayan, tener acceso a su empresa por la vía virtual, y acceder al Internet desde cualquier punto en el cual reciban señal Wi-Fi o Wi-Max.

b. Comente los beneficios de usar tecnologías móviles. Considere las tendencias en implementación tecnológicas de comunicación basadas en Internet descritas en el modulo.

Al hablar de tecnologías móviles nos referiremos a celulares, PDA’s, laptops etcétera, que permiten el conectarse al internet ya sea a través de una red Wi-Fi, Wi-Max o LAN, el tener accesibilidad constante nos permite como país mejorar nuestro desempeño y por consiguiente aumentar el grado de competitividad y desarrollo. Uno de los mayores beneficios que nos ofrecen las tecnologías móviles es que nos permite el acceso inalámbrico constante al internet y por consiguiente a toda la información y mecanismos de comunicación que a través del mismo utilizamos. Podemos estar conectados en todo momento y en cualquier lugar. Las tecnologías móviles nos llevan a considerar los siguientes beneficios para nuestros proyectos: 1) Para el caso del proyecto “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”, las tecnologías móviles permiten el tener acceso al e-learning así como a los portales gubernamentales desde cualquier punto, en inicio las mismas estarán accesibles a través de ciudades digitales, pero entendemos que en el futuro el país podrá tener conectividad completa para suplir esta necesidad.


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2) Para el proyecto del “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o ventanilla única virtual” trae el beneficio de que el ciudadano podrá tener todas las soluciones en su mano: información necesaria para aperturar su empresa, constituir su compañía, realizar el pago de impuestos para la formación de la misma, así como realizar reclamaciones en línea, sin necesidad de trasladarse. Las tendencias mundiales nos indican cada vez más la importancia de tratar de converger nuestras estrategias de gobierno electrónico con las tecnologías móviles, esto no se hace de la noche a la mañana, ya que el éxito de un gobierno electrónico esta en la creación de una sociedad de la información, podríamos decir que nuestro país esta en el camino correcto ya que la estrategia de sociedad de la información y de gobierno electrónico están siendo desarrolladas a la par. Tenemos que enfocarnos en crear más áreas LAN para poder proveer el acceso al internet, realizar benchmark con las ciudades más exitosas en la implementación de esta tecnología, como es el caso de Philadelphia, Los Ángeles, Nueva York, Tokio, San Diego entre otras, y replicar aquellas mejores practicas para lograr el grado de accesibilidad deseado.

Justifique la inversión en tecnologías de información y comunicación móviles con respecto a las cuentas sociales de impacto de la iniciativa de gobierno electrónico. Es indudable que las NTIC’s son mas costosas que las TIC’s, sin embargo esta inversión que será mas costosa al principio, a largo plazo resultara ampliamente beneficiosa. A continuación determináramos la factibilidad de la inversión en las cuentas sociales de impacto de la iniciativa de gobierno electrónico. Sin lugar a dudas el mundo se mueve en el tren del desarrollo tomando en cuenta lso impactos que tendrán estos proyectos dentro del gobierno electrónico y del desarrollo que obtendremos, en una tabla costo-beneficio, aun y cuando el costo es elevado el beneficio excede las expectativas. Hernando de Soto tiene la tesis de que los países mas productivos y con mayor desarrollo son aquellos cuya estrategia de gobierno electrónico y cuya sociedad de la información están en G3, es decir en su pleno desarrollo con una implementación exitosa, hay que apostar al uso de las NTIC’s para poder ser un país mas competitivo.

Comente los retos de implementar un gobierno electrónico móvil para el proyecto asociado a la dependencia. Para cada reto:

o Reconozca el factor de riesgo. o Defina recomendaciones para tratar o eliminar cada factor de riesgo.

A pesar del gran número de ventajas asociadas al surgimiento y evolución de tecnologías de comunicaciones móviles, y del auge de su uso, la implementación de un proyecto de gobierno electrónico basado en estas tecnologías presenta una serie de riesgos.

Entre estos riesgos cabe destacar, por un lado, el desconocimiento de estas herramientas por una gran parte de la sociedad, y por el otro, el escepticismo y desconfianza generalizadas sobre la


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seguridad y privacidad de la información que se transmite por esta vía. De hecho, “uno de los problemas más graves a los cuales es enfrenta actualmente la tecnología Wi-Fi es la seguridad”.

En este sentido, la implementación del gobierno electrónico móvil presenta varios retos:

- Cambio de Cultura (o creación de la cultura de acceso móvil): En la República Dominicana, como en muchas partes del mundo, aún no hay una cultura familiarizada con el uso de las tecnologías móviles para resolver problemas cotidianos, con la ventaja de que se ahorra tiempo, esfuerzo, y combustible. Los integrantes de este grupo entendemos y recomendamos la realización de campañas informativas e instructivas para que los ciudadanos comunes comiencen a utilizar su teléfono celulares para solicitar servicios, obtener información, etc.

- Instalación de nuevas Redes. Existe de hecho un proyecto en República Dominicana para crear la primera red Wi-Max en la ciudad de Santo Domingo para el 2008. Esto será un gran paso en la estrategia de utilización de tecnologías móviles para acceso a Internet y para gobierno electrónico. Pero además, entendemos y recomendamos que las instituciones pertinentes asuman la responsabilidad de instalar otras redes Wi-Max en otras zonas del país, especialmente en aquellas zonas en las que no hay una adecuada infraestructura alámbrica instalada.

- Aumento de los niveles de seguridad y creación del clima de confianza: Esto va estrechamente vinculado con el punto anterior, que habla de la instalación de nuevas redes. Con la existencia de redes Wi-Max, se elimina el riesgo asociado al tema de la seguridad.

ETAPA 5

Describa los valores o principios operativos de la iniciativa para habilitar un gobierno electrónico en relación a la calidad, eficacia profesionalismo y transparencia.

Dentro la iniciativa de gobierno electrónico que desarrollaremos tomaremos en cuenta los principios de calidad, eficacia, profesionalismo y transparencia para cada cuenta social:

Capital Referencial:

Calidad: los beneficiados, tanto los ciudadanos-usuarios obtienen un servicio de calidad, así como los servidores públicos porque optimizan los resultados de su desempeño laboral, al adquirir nuevos conocimientos, esta calidad se garantiza a través de la aplicación de servicios basados en mejores prácticas.

Eficacia: La absorción de las TIC’s en los procesos aumenta la capacidad de los recursos humanos, disminuye los trámites y simplifica procesos.

Profesionalismo: Los servicios se ofertan con una buena ética, ya los usuarios han sido capacitados para dar lo mejor de sí, y al mejorar la eficiencia hay un mayor incentivo al uso y aplicación del sistema.

Transparencia: En cuanto a las instituciones el éxito del Proyecto crea una imagen positiva del gobierno, añadiendo un nivel de credibilidad en los servicios que la administración pública oferta y replicando esta percepción para las demás instituciones afines.

Capital Relacional

Calidad: el desarrollo de esta iniciativa conjuntamente con instituciones del gobierno que se encuentran a la vanguardia en el tema de aplicación de las Tic’s, instituciones como la DGII que abrió la primera oficina virtual del país, o como la ONAPI que fue galardonada


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con medalla de oro en el premio nacional a la calidad le garantizan al proyecto una excelencia intrínseca.

Eficacia: Causará un impacto positivo de alianza, ya que contaremos con más recursos para alcanzar la meta común de capacitación para los servidores públicos encargados de administrar tanto la ventanilla como el portal, así como para la implementación de los sistemas virtuales necesarios. Tendremos mayores recursos para la elaboración de la estrategia de promoción y difusión y para los talleres prácticos dirigidos a los ciudadanos.

Profesionalismo: El hecho de que estos proyectos no pertenecen a una sóla institución sino que son parte de una estrategia de un gobierno que está alineado y de instituciones que llevan el liderazgo en la implementación de esta estrategia garantiza un alto grado de responsabilidad.

Transparencia: Existe una mayor transparencia dado que es un proyecto en conjunto, donde el desarrollo del mismo depende de un manejo claro para alcanzar el éxito.

Capital Financiero

Calidad: no necesariamente lo más costoso es lo mejor, sin embargo para determinar la mejor calidad en los hardwares para aplicar nuestras iniciativas, contamos con expertos en la materia, en adición se utilizarán productos conocidos a nivel de mejores prácticas por su excelencia.

Eficacia: El Capital Financiero tendrá un impacto favorable en los usuarios, siendo la aplicación del mismo dirigida hacia productos de una alta calidad y que cumplan con los estándares para lo cual se solicita. Es de seguro la generación de una impresión positiva y que evita posibles problemas de endeudamiento, así como también evitará problemas de funcionamiento. Todo lo anterior resultará en un favorable aprovechamiento por parte de los beneficiarios de este capital.

Profesionalismo: el Capital Financiero en su correcta ejecución, tomando en cuenta el presupuesto elaborado, no debe exceder el límite financiero pautado para el proyecto y mantener los resultados esperados.

Transparencia: el presupuesto del proyecto debe ser conocido por todos los involucrados y ser aprobado. Se debe cumplir con todos los requerimientos económicos y funcionales sin exceder los costos originalmente establecidos. Logrando que se cree un estándar de gastos que marche sobre ruedas en las diferentes etapas del proyecto.

Capital Humano:

Calidad: tanto los usuarios ciudadanos así como los usuarios servidores públicos reciben los talleres de capacitación necesarios para que, al implementar los proyectos, el éxito este garantizado.

Eficiencia: la eficiencia es la regla para poder como servidor público administrar un proyecto de gobierno electrónico, nuestros usuarios serán capacitados en las mejores técnicas de aplicación, tomando como referencia mejores prácticas internacionales.

Profesionalismo: existe una visión compartida y apoyo del gobierno para continuar la transformación hacia un gobierno competitivo y como consecuencia hay un ambiente favorable para el aprendizaje.

Transparencia: Al realizar procedimientos online, y no tener que ir a una estafeta, se disminuyen los índices de corrupción, y existe una mejor transparencia.

Capital Instrumental:

Calidad: se aplicarán las metodologías, procesos y sistemas de reconocimiento internacional y que poseen un alto nivel de estandarización para asegurar el mantenimiento de la calidad.

Eficiencia: la eficiencia viene dada por la habilidad de generar un entrenamiento para brindar un servicio de calidad, con niveles considerables de estandarización, y que pueda mejorarse continuamente.


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Profesionalismo: los procesos y la metodología serán mejorados a partir de los resultados de las evaluaciones que para garantizar su efectivo funcionamiento se realizarán periódicamente.

Transparencia: el mismo sistema al estar online constantemente permite que exista un alto grado de transparencia, en adición tendrá partes interactivas donde los usuarios podrán participar su parecer sobre la herramienta.

Conforme el escenario de implementación de la iniciativa de gobierno electrónico en relación al reconocimiento de al menos 3 mejores prácticas de gobierno electrónico a través de los siguientes rubros:

a) Documenta cada mejor práctica de gobierno electrónico en relación a su origen, desarrollo y resultado.

1) El proyecto “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”, el cual permite el tener acceso al e-learning así como a los portales gubernamentales desde cualquier punto y a través de ciudades digitales, se asemeja al e-México por que su origen persigue impulsar el uso de las Tic’s, sin embargo el e-México está más orientado a las comunidades rurales, y el centro de capacitación a los servidores públicos, tanto de las comunidades rurales como el de las ciudades, sin embargo, en cuanto a resultados ambas buscan el aumentar y difundir el uso de las Tic’s. 2) El proyecto del “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o ventanilla única virtual” lo podemos asemejar al sistema de concursos y licitaciones Jalisco que forma parte de la Agenda de Buen Gobierno que desarrolla México en el orden federal, dado que tiene un componente de mejora regulatoria, que tal y como la ventanilla persigue el origen es que los servicios se desarrollen en un menor tiempo con más seguridad y procesos mas fáciles, la diferencia es que la ventanilla únicamente se refiere a constitución de compañías, mientras que el caso mexicano abarca los servicios que ofrece el gobierno a los ciudadanos en general, pero en cuanto a resultados ambos persiguen mejorar los servicios a través de la automatización de los mismos.

b) Describa sus recomendaciones para una mejor implementación de la iniciativa integral de gobierno electrónico, desde la fase de diseño hasta la implementación. Personaliza las recomendaciones buscando atender al tipo de usuarios, funciones e impacto en las cuentas sociales.

Durante las semanas que hemos dedicado a explorar el tema de gobierno electrónico, hemos identificado algunos factores que pueden impactar la efectividad de las iniciativas de gobierno electrónico. En este sentido, hay varias recomendaciones que vamos a resumir a continuación:

Para la iniciativa “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”, recomendamos:

En la fase de diseño, recomendamos que se dedique atención especial a la conformación de los grupos de alumnos, así como al entrenamiento de los facilitadotes. Dado que se trata de capacitación de adultos, el programa debe estar basado en una metodología andragógica, aunque se trate de un entrenamiento técnico. Es importante que los grupos sean homogéneos, y que el facilitador sea capaz de reajustar el contenido de los módulos y la metodología de la entrega atendiendo a las competencias, limitaciones, nivel académico y técnico, etc., del grupo a entrenar. Esto tiene mucho que ver con el enfoque


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al cliente que deben tener las iniciativas de gobierno electrónico según lo descrito en el módulo 3.

También en la fase de diseño, atendiendo al modelo de las 5 etapas de gobierno electrónico, es importante definir un componente de transformación y de e-democracia. En otras palabras, se recomienda definir mecanismos para lograr que los entrenados, una vez concluido el entrenamiento y reintegrados a sus labores, sean capaces de: 1) utilizar los conocimientos adquiridos para eficientizar su trabajo (es decir, que se les exija poner en práctica lo aprendido para agregar valor a su trabajo), y 2) que se les de la posibilidad de contribuir con mejorar sus organizaciones a través de un buzón de sugerencias virtual, en el que puedan expresar sus puntos de vista a través del Internet o intranet.

En la fase de planeación es importante medir la efectividad esperada del proyecto, y potenciar los resultados. En el caso de esta iniciativa en particular, entendemos que todos los empleados públicos, sin excepción, deben estar entrenados en el uso de las TIC´s, unos a mayor nivel que otros, pero todos con cierto conocimiento. En este sentido, recomendamos proyectar la fecha de fin de este proyecto, y colocarse metas ambiciosas: el proyecto debe establecer al cabo de qué tiempo, el 90% de empleados públicos habrá pasado por este entrenamiento.

En la etapa de implementación, recomendamos que los datos estadísticos estén siempre al día, por lo menos el correspondiente al equipo de liderazgo del proyecto. Esto así porque es importante mantener a la población actualizada de los avances de este proyecto. Esto asegura la transparencia y eficiencia de la iniciativa.

Para la iniciativa “Sistema de Atención Integral Unificado para la Formación de empresas o ventanilla única virtual”:

En la fase de implementación de la Ventanilla Única para la formación de empresas, recomendamos hacer una reingeniería de procesos en algunas de las instancias que participan en el proceso de formación de nuevas empresas. Entendemos que la Cámara de Comercio y Producción puede aprovechar la coyuntura de este sistema para revisar, simplificar y eficientizar sus procesos internos, reduciendo al número de etapas y formularios que actualmente son parte del proceso de registro mercantil.

Igualmente en la fase de implementación del Sistema de Ventanilla Única, entendemos de alta importancia definir una estrategia de gestión del cambio, tanto a lo interno de las organizaciones como en los usuarios, que en esta fase inicial son los grandes gestores (oficinas de abogados, expertos legales, que dan soporte en el proceso de creación de empresas). Hacia lo interno de las instituciones que participan en el proceso, los empleados deben entender y aceptar la nueva forma de hacer las cosas. Dado que generalmente estos procesos vienen acompañados de cambios internos, puede generarse cierta resistencia interna, y estos casos deben ser atendidos y trabajados. Igualmente hacia lo externo, debe haber una estrategia para que los usuarios acepten el cambio, dejen de utilizar el viejo proceso, y comiencen a utilizar la vía virtual. Muchas veces, la mejor forma de lograr esto es simplemente abandonando la vía alternativa casi en su totalidad, de modo que el interesado se vea obligado a utilizar la nueva modalidad; sin embargo, siempre deben haber manos amables que conduzcan y guíen al usuario en el nuevo proceso.

Dado que se trata de un servicio que puede prestarse tanto a empresas nacionales como a empresas extranjeras establecidas en territorio dominicano, en el proceso se planeación recomendamos contemplar desde un inicio la funcionalidad multilingüe, es decir, que las


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informaciones, servicios y transacciones puedan leerse tanto en español como en inglés. Este costo debe ser presupuestado desde la planificación. Es nuestra experiencia que este requerimiento con frecuencia se olvida, y luego debe incurrirse en costos no presupuestados para incorporar la versión en inglés.

c) Describe el escenario de implementación de gobierno electrónico para la iniciativa de la dependencia al plazo en relación a los impactos en las cuentas sociales y cumplimiento de objetivo.

Para la iniciativa “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”.

Debido a que actualmente las estadísticas dicen que contamos con un universo aproximado de 100,000 empleados públicos que requieren adiestramiento en el uso de las Tic´s, y que nuestra capacidad instalada en los Centros de Estudios de Tecnologías de la Información y Comunicación (CETIC) nos permite capacitar a Cinco Mil (5,000) servidores públicos trimestralmente, necesitaremos un plazo de 5 años para lograr cumplir con éxito esta iniciativa.


La funcionalidad multilingüe requiere que se involucren a profesionales expertos en la traducción de los portales, formularios transaccionales y documentos, con los que contamos en República Dominicana. Debemos involucrar digitadores especializados en los distintos idiomas que sean supervisados por dichos traductores para que ejecuten las actualizaciones de lugar. Para lograr este proceso requerimos de un (1) año para incorporar esta funcionalidad a las instituciones que actualmente están participando.

La estrategia de gestión de cambio necesita de campañas de motivación que muestren los beneficios que se obtendrán con la aplicación de esta iniciativa. Las campañas internas son más sencillas debido a que los usuarios se encuentran concentrados en una misma institución y podemos inducirlos a través de entrenamientos, charlas, demostraciones y dinámicas de grupo que rompan con la resistencia al cambio generada. Sin embargo, las campañas internas requieren que integremos a los medios de comunicación (prensa, vallas, radio, televisión), para llevar nuestro mensaje a la ciudadanía. Para completar con éxito esta estrategia requerimos de un (1) año.

d) Comente los resultados esperados en relación la propuesta. Toma en cuenta las prácticas documentadas en esta etapa para proveer un grado de fundamento a las proyecciones.

Para la iniciativa “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo”.

La propuesta inicial planteada era lograr esta meta en cuatro (4) años, sin embargo, para lograr completar esta etapa, necesitaríamos instalar nuevos centros de estudios móviles que nos permitan trasladarnos al interior del país a fin de poder llegar a aquellas comunidades remotas donde se tiene menos acceso al uso de las Tic´s.


Aunque parezca poco tiempo, un (1) año es suficiente tiempo para desarrollar ambos proyectos debido a que los profesionales involucrados tienen diferentes orientaciones y se contarán con dos


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equipos diferentes de trabajo: 1) Traductores y Digitadores, y 2) Recursos Humanos, Mercadeo y Agencia Publicitaria. El factor importante es que los líderes de estos proyectos supervisen adecuadamente a su personal, velando por cumplir las metas en el tiempo planteado, manteniendo el más alto nivel de calidad. Esto se traducirá en un mejor servicio para sus usuarios / clientes.


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CONCLUSION

Al término de este proyecto podemos concluir que sin las directrices necesarias para llevar a cabo

un trabajo de la magnitud que tiene la implementación de un Gobierno Electrónico para una

entidad estatal. Es imposible de llevarse a cabo.

Al término del Diplomado nos sentimos en capacidad de recomendar mejores vías para los

procesos tanto en el aspecto logístico como técnico. En el aspecto de planificación, como de

gestión de proyectos económicos y de carácter persuasivo para las posibles situaciones de

fracaso.

Entendemos que se puede hacer mas en todos los aspectos, para mejorar el servicio ofrecido a la

ciudadanía.

Recomendaremos en lo adelante mejores equipos, procesos más detallados y seguimiento de los

mismos en base a propuestas ya establecidas y aprendidas durante las actividades del diplomado.

Para este grupo de trabajo, este diplomado representan ante todo una guía de conocimiento para

ser detalladamente consultada en todo nuestro futuro trabajo a favor de nuestro país.

La experiencia ha sido sumamente favorable a nuestro diario trabajo en e-GOB.

Como bien expusimos anteriormente. Creemos que la educación en la zapata que soporta el

Gobierno Electrónico. Precisamente por esto creemos que es conocimiento lo que hoy se nos ha

dado. Lo cual no tiene precio.

Queremos a gradecer a todo el staff del Tec. De Monterrey por esta inolvidable experiencia de

aprendizaje y por dejarnos los pasos a seguir en nuestro trabajo. Mil gracias.

Equipo 05-08.


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Bibliografía

Modulo 1, Desarrollo Basado en Conocimiento, Tecnológico de Monterrey.

Módulo 2, Gobierno Electrónico, Tecnológico de Monterrey

Modulo 3, Estrategia para un gobierno electrónico, Tecnológico de Monterrey

Modulo 4, Tecnologías de información para desarrollar iniciativas de un gobierno

electrónico, Tecnológico de Monterrey

Módulo 5, Prácticas de Gobierno Electrónico, Tecnológico de Monterrey.

Portales en Internet Consultados:

www.denperu.com – Junio 2007

www.business-in-russia.com – Junio 2007

www.esourcecanada.com – Junio 2007

www.espaciopyme.com - Julio 2007

http://www.negociomarruecos.com/registro.aspx - Julio 2007

http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5282

923_5286867_0_IE,00.html - Julio 2007

http://www.corfo.cl – Julio 2007

www.Dell.com – Julio 2007

www.Telvent.com – Julio 2007

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.denperu.com/

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.business-in-russia.com/

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.esourcecanada.com/

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.espaciopyme.com/

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.negociomarruecos.com/registro.aspx

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5282923_5286867_0_IE,00.html

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5282923_5286867_0_IE,00.html

https://webmail.optic.gob.do/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.corfo.cl

http://www.dell.com/

http://www.telvent.com/


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CARTA DE AUTORIZACIÓN

6 de julio de 2007

Santo Domingo, Republica Dominicana

A quien corresponda:

Por medio de la presente hacemos constar que somos participantes del Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, impartido por el Tecnológico de Monterrey, en conjunto con la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), el cual inició el 26 de marzo y terminó el 6 de julio de 2007. Autorizamos a las instituciones que impartieron el programa para que publiquen

el proyecto final intitulado: “Capacitación en TIC’s para un Gobierno Electrónico Competitivo” y “Ventanilla Única Virtual para la Formación de Empresas en los diversos espacios que se tengan destinados para

ello, de forma virtual a través de las páginas electrónicas del Tecnológico de Monterrey y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), o en formato presencial en los diversos foros, eventos o ciclos posteriores de este programa. Este trabajo ha sido desarrollado con fines única y exclusivamente académicos como parte de los requisitos necesarios para acreditar el Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo, que consistió en la realización de un proyecto integrador cuyo objetivo era conformar una iniciativa integral de gobierno electrónico con un enfoque de Desarrollo Basado en Conocimiento a través de la instrumentación oportuna de tecnologías de información y comunicación, con referencia de las mejores prácticas actuales. Atentamente

LAURA GUERRERO

LAURA DEL CASTILLO

MIGUEL ANGEL CAMPILLO VILORIO


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ANEXO 1

Descripción de las funciones de cada integrante del equipo:

Laura Del Castillo

Funciones Institucionales:

Es Especialista en Mejoramiento del Ambiente de Negocios y Nuevos Servicios. Participa en la elaboración de Proyectos de Ley cuya finalidad es mejorar el Clima de Negocios de la Republica Dominica, así como en aquellos proyectos que busquen propiciar un escenario apto para que el país mejore la calidad de sus bienes y servicios, enfocándonos en los nichos de mercado que sean más competitivos. Igualmente, colabora en los proyectos que engloben servicios e inversiones en el sector de telecomunicaciones y tecnología.

En el proyecto de E-Gobierno:

En el contexto de este proyecto, Laura del Castillo estuvo a cargo de los conceptos e implicaciones de índole legal y jurídica, y de la definición del Sistema de Capitales de la República Dominicana en relación con las iniciativas de gobierno electrónico desarrolladas.

Laura Guerrero


Es Asesora en Innovación y Desarrollo Tecnológico, responsable de coordinar y velar por el desarrollo e implantación de las estrategias sectoriales para promover la competitividad del país en el área de servicios tecnológicos. Igualmente, es responsable de facilitar el establecimiento y consolidación del Sistema Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico.


En el contexto de este proyecto, Laura Guerrero desarrolló la dimensión conceptual de las iniciativas propuestas, definiendo los alcances, clientes, factibilidad, funcionalidad, capacidad de expansión, entre otras. También estuvo a cargo de evaluar las limitaciones y retos a superar durante el desarrollo de la iniciativa, desde la fase de definición hasta las fases de implementación y evaluación.

Miguel Ángel Campillo


Coordinar, planificar y ejecutar todas las acciones de carácter educativo que se presentan a favor de las TIC’s para un Gobierno Electrónico exitoso en República Dominicana, administrando como herramientas necesarias los cinco (5) centros de estudios del OPTIC denominados


En el contexto de este proyecto, Miguel Campillo estuvo a cargo de la dimensión técnica, definiendo los elementos y herramientas tecnológicas necesarias para hacer posible la implementación de las iniciativas. También estuvo a cargo de la definición de tiempos de implementación e


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CETIC.

indicadores de medición.

ANEXO 2

Miguel Ángel Campillo Vilorio


Coordinar, planificar y ejecutar todas las acciones de carácter educativo que se presentan a favor de las TIC’s para un Gobierno Electrónico exitoso en República Dominicana, administrando como herramientas necesarias los cinco (5) centros de estudios del OPTIC denominados CETIC.


En el contexto de este proyecto, Miguel Campillo estuvo a cargo de la dimensión técnica, definiendo los elementos y herramientas tecnológicas necesarias para hacer posible la implementación de las iniciativas. También estuvo a cargo de la definición de tiempos de implementación e indicadores de medición.

Teléfono Oficina : (809)732-6096

Teléfono Celular : (809)501-3739

Teléfono Casa : (809) 732-6096


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ANEXO 3 Datos generales y principales atribuciones y funciones de la institución, dependencia,

departamento u organismo de gobierno que se toma como base para el desarrollo del

proyecto.

1) Consejo Nacional de Competitividad - CNC

El Consejo Nacional de Competitividad puede ser descrito como un organismo de participación

mixta, tanto del sector público como del sector privado. El objetivo principal del Consejo es

formular, implementar y desarrollar las estrategias competitivas de los sectores productivos claves

de nuestra economía, con miras a una mejor respuesta frente a los actuales retos presentados por

los procesos de la globalización y la apertura comercial. el CNC encierra una visión compartida de

trabajo y liderazgo donde se pretende mediante el diseño de instrumentos de política y planes

concretos de inversión, diversificar y fortalecer nuestros principales sectores productivos en el

marco de una macro estrategia competitiva nación.

El CNC surge en el 2001 a partir de las iniciativas y trabajos realizados anteriormente por el

empresariado dominicano en el marco del Plan Nacional de Competitividad, creado en 1998, y la

Estrategia Competitiva Nacional, establecida en el 2000. En el 2002 inicia un proceso de revisión,

rediseño y concertación de los principales sectores económicos del país y lanza en marzo de 2007

el Plan Nacional de Competitividad Sistémica, cuya finalidad es servir de marco y articular las

iniciativas del gobierno y sector privado para llevar a la República Dominicana a alcanzar un

optimo desarrollo competitivo.

Actualmente el CNC esta desarrollando los programas que se derivan del Plan Nacional de

Competitividad Sistémica, en adición lleva a cabo el programa de Desarrollo de Ventajas

Competitivas el cual se divide en tres componentes:

1) El Fortalecimiento del dialogo y concertación de políticas de competitividad: Identificará y

removerá las barreras que frenan la competitividad en los sectores involucrados,

promoviendo las políticas orientadas a incrementar la productividad en los sectores público

y privado, y mejorando el clima de negocios.

2) Formación de conjuntos productivos (Clusters) y asistencia técnica especializada: con el fin

de identificar, conformar y poner en marcha los clusters, así como desarrollar proveedores

de servicios para los mismos y promoción de capital social ambiental.


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3) El Fondo de Competitividad (FONDEC): el cual financiará la implementación de las

actividades identificadas en las estrategias o pactos acordados entre los sectores público y

privado, y mejorará la competitividad de clusters en el ámbito empresarial.

2) Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación – OPTIC La Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación nace en el año 2001 y es

la institución con dependencia directa del Poder Ejecutivo, creada con la responsabilidad de

planificar, dirigir y ejecutar las acciones necesarias para implementar el Gobierno Electrónico en el

país mediante la difusión y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). En

este sentido, la OPTIC es la encargada de coordinar entre todas las instituciones

gubernamentales la estrategia y ejecución de la Agenda Nacional de Gobierno Electrónico.

Impulsar y acelerar el proceso de modernización del Estado coordinando e implementando

plataformas de Gobierno Electrónico, con el propósito de mejorar la eficiencia, eficacia y

transparencia de la gestión pública y así dar respuesta a las necesidades de información y

servicios que demanda la sociedad dominicana.

Contribuir a la transformación del Gobierno, haciéndolo más ágil, transparente, eficaz, eficiente,

productivo, participativo y pro activo, a los fines de insertar la República Dominicana en la

Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Algunos logros alcanzados por OPTIC desde sus inicios son:

• Puesta en marcha del Proyecto *GOB (*462).

• Convenio con la Organización de los Estados Americanos (OEA), para la capacitación de

personal en la implementación de un Gobierno Electrónico.

• Creación y lanzamiento de la revista “Gobiern@ Digital” y el Boletín Informativo”.

• Feria “Mi primera PC”.

• Acuerdo Internacional con la Korea International Cooperation Agency (KOICA) para la

capacitación del personal en plataformas e-Learning.

• A través de los CETICs (Centros de Estudios de las Tecnologías de la Información y

Comunicación) y un acuerdo con demás instituciones Gubernamentales para la

capacitación conjunta de servidores públicos y personas de escasos recursos en las TICs.

• Soporte y desarrollo de los portales en Internet para las demás instituciones públicas.

Actualmente la OPTIC se encuentra implementando algunas plataformas necesarias para concluir

los procesos necesarios.


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Diplomado en gobieno electronico para la competitividad y el … · 2007-10-16 · Diplomado en Gobierno Electrónico para la Competitividad y el Desarrollo Etapa 6. Integración