Dnevne novine, Društvo, 17. jun 2013.

Do građevinske dozvole za 45 dana*Administraciji prijeti kazna ukoliko prekorači zakonski rok za izdavanje dozvolaMilica KrgovićUkoliko poslanici u crnogorskom parlamentu usvoje izmijenjeni Zakon o uređenju prostora i izgradnji objekata i dograđevinske dozvole će se stizati nakon dvije, umjesto dosadašnje 31 procedure. Građevinarima će se ubuduće izdavatiurbanističko-tehnički uslovi i građevinska dozvola. Podsjetimo da je prije 2008. vrijeme izdavanja građevinske dozvoletrajalo godinu i više, a sada će se do tog dokumenta stizati za 30 dana.Predlogom pomenutog propisa za izdavanje urbanističko-tehničkih uslova trebaće od 30 do 45 dana, a do građevinskedozvole stizaće se za mjesec-dva. U Predlogu, koji se nalazi u skupštinskoj proceduri, posebno je značajna odredba koja seodnosi na kazne za administraciju ukoliko prekorači zakonski rok za izdavanje dozvola. U Vladi vjeruju da će, nakon što seusvoji izmijenjeni zakon, unaprijediti postupak izdavanja građevinske dozvole sa aspekta rokova i finansiranja.Pomoćnica ministra održivog razvoja i turizma Sanja Lješković Mitrović objašnjava za Dnevne novine da će prema Predloguzakona planski dokument obavezno sadržati separat sa urbanističkotehničkim uslovima. To zapravo znači, kako kaže, da ćesvako zainteresovano lice biti u prilici da i elektronskim putem vidi konkretne uslove za projektovanje i građenje objekta."To će umnogome omogućiti investitorima brzi protok informacija o sadržini planova i povećati transparetnost.Mogućnost da se planska dokumentacija izmijeni po skraćenom postupku ostavljena je samo u rijetkim slučajevima, postrogo utvrđenim kriterijumima, i sa ciljem uštede budžetskih sredstava", istakla je LješkovićMitrović.Prema njenim riječima, dešavalo se da se donese planski dokument, te da usljed protoka vremena, ekonomskeaktivnosti, i raznih objektivnih okolnosti, u međuvremenu dođe do promjena u studijama i u projektima, nakon čeka se izdržavnog budžeta finansirao kompletan postupak izmjena planskog dokumenta, koje su ekstremno malog obima."U skladu sa tim, Predlog zakona predviđa skraćeni postupak izmjena i dopuna planova u slučajevima koji su veomarijetki, i kada investitori već imaju donešenu prostorno-plansku dokumentaciju za određeno područje. Tada, se zaključujeposeban sporazum i mora se zadovoljiti šest izuzetno zahtjevnih kriterijuma, objašnjava Lješković-Mitrović.Prije 2008. godine, kako objašnj ava pomoćnik ministra održivog razvoja i turizma, Danilo Gvozdenović za izdavanjegrađevinske dozvole i urbanističko-tehničkih uslova trebalo je godinu i više, dok je novim Predlogom taj rok drastičnosmanjen."Do skoro smo imali 31 proceduru prilikom izdavanja građevinske dozvole, a sada imamo dvije. To su izdavanjeurbanističko-tehničkih uslova i izdavanje same građevinske dozvole", pojašnjava Gvozdenović.Gvozdenović je podsjetio na ukinute procedure tokom reforme 2008. godine. Ističe da su ukinute procedure koje su seodnosile na donošenje rješenja o lokaciji, o imenovanju vršioca revizije glavnog projekta, o odobravanju pripremnihradova, kao i rješenje o urbanističkoj saglasnosti."U reformi 2010. godine ukinute su procedure koje se odnose na odobrenje za izvođenje geoloških istraživanja (zasve objekte), saglasnost na elaborat geoloških istraživanja (za većinu objekata prema članu 34 Zakona o geološkimistraživanjima), elektroenergetska, sanitarna, poljoprivredna, telekomunikaciona i poljoprivredna saglasnost", dodajeGvozdenović.Predsjednik Inženjerske komore Crne Gore, prof. dr Branislav Glavatović kazao je Dnevnim novinama da aktuelneizmjene i dopune Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, predstavljaju pozitivnu reakciju naše države naakumulirana iskustva u primjeni dosadašnjih zakonskih rješenja u ovoj oblasti."Ali istovremeno i izraz njenog nastojanja da vrlo kompleksnu oblast, unaprijedi savremenim rješenjima kojadiktira savremena praksa i potreba unapređenja i harmonizacije propisa, posebno u uslovima sadašnjih težnji Crne Goreza pridruživanjem Evropskoj uniji. Najzad, to je i adekvatan odgovor na preuzete obaveze koje proističu iz Sporazuma ostabilizaciji i pridruživanju, koji je Crna Gora potpisala još prije pet godina", objasnio je Glavatović.Prema njegovim riječima, harmonizacij a naših propisa sa evropskim standardima u ovoj oblasti je ne samo obavezanego i izražena potreba, koju su u Inženjerskoj komori prepoznali unazad nekoliko godina."Kroz organizovani, dugoročni proces, u koordinaciji sa resornim ministarstvom, Institutom za standardizaciju,Građevinskim fakultetom i brojnim drugim relevantnim nacionalnim institucijama, kao što je i Zavod zahidrometeorologiju i seizmologiju, Inženjerska komora u oblasti savremenog projektovanja objekata, obavljasistematske, konkretne i praktične pripreme za uvođenje tih savremenih normi, koje se kratko nazivaju Eurokodovi, ucrnogorsku projektantsku praksu. U tom smislu, jedna od značajnih aktivnosti Komore usmjerena je i na doedukacijuinženjera u primjeni tih tehničkih normi u neposrednom projektovanju u Crnoj Gori, u cilju blagovremene pripreme našihprojektanata za efikasnu i kvalitetnu primjenu tih propisa u našim uslovima, istakao je Glavatović.Predlogom je propisano da se zahtjevi za izdavanje urbanističko-tehničkih uslova i izdati uslovi, kao i zahtjevi za izdavanjegrađevinskih i upotrebnih dozvola i izdate dozvole, objavljuju na internet stranici Ministarstva održivog razvoja i turizma,odnosno organa lokalne uprave.

1 / 2Arhimed - http://www.arhiva.me/ (18.06.2013. 08:10)

Izmjenama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata investitor je dužan da, prije početka korišćenja objekta, podnesezahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, najkasnije u roku od sedam dana od dana završetka radova."Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole objavljuje se na sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave uroku od sedam dana od dana podnošenja. Upotrebna dozvola izdaje se u roku od sedam dana od dana prijema izvještajada je objekat podoban za upotrebu. Podobnost za upotrebu objekta utvrđuje se tehničkim pregledom. Tehnički pregledmože da vrši privredno društvo, pravno lice, odnosno preduzetnik koji ispunjava uslove. Vršioca tehničkog pregleda određujeorgan nadležan za izdavanje upotrebne dozvole u roku od sedam dana od dana podnošenja zahtjeva za izdavanjeupotrebne dozvole. U vršenju tehničkog pregleda ne smiju da učestvuju lica koja su zaposlena u privrednom društvu,pravnom licu ili kod preduzetnika koji je bio izvođač radova, lica koja su vršila stručni nadzor, kao i lica koja vrše posloveinspekcijskog nadzora", piše u Predlogu zakona.Zamajac za nove investicijeGlavatović je ukazao na značaj rješenja u Predlogu zakona, koja su usmjerena na skraćenje postupka izdavanja urbanističko-tehničkih uslova i građevinske dozvole."Ta rješenja predstavljaju značajan iskorak ka ubrzanju ukupnog pripremnog postupka do same gradnje objekta, što ćesvakako rezultirati pozitivnom slikom o našem investicionim ambijentu, odnosno predstavljati dodatnu atraktivnostnašeg neizgrađenog prostora. Kao dalju posljedicu takvih rješenja, za očekivati je da to bude značajan zamajac za noveinvesticije u oblasti izgradnje, a to zapravo znači povećanje obima građevinske aktivnosti, odnosno više posla za našeinženjere, našu građevinsku operativu i najzad veći standard našeg društva u cjelini", ocjenjuje Glavatović.On je dodao da mjere nastojanja za osavremenjavanjem nacionalnog zakonodavstva sa evropskim standardima uoblasti uređenja prostora i izgradnje objekata predstavljaju značajne domete aktuelnih izmjena Zakona, s obzirom da,kako kaže, da streme konačnoj harmonizaciji naših propisa sa evropskim standardima.Učlanjenja u KomoruPredlogom Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata predviđeno je da se lica koja rade na poslovima uređenjaprostora i izgradnje objekata, propisanim ovim propisom, učlanjuju u Inženjersku komoru Crne Gore, a sve u ciljuobezbjeđivanja stručnosti i zaštite javnog interesa."Komora ima svojstvo pravnog lica sa pravima i odgovornostima utvrđenim zakonom i statutom. Statutom Komore seuređuje njena organizacija, rad i funkcionisanje organa Komore, način izbora i ovlašćenja organa, način odlučivanja isprovođenja odluka i druga pitanja od značaja za rad ovog organa. Na opšte akte Komore koji se odnose na javna ovlašćenjasaglasnost daje Ministarstvo", navodi se u Predlogu.

Autor: Milica Krgović

Ključne riječi: zakon o uređenju prostora, građevinska dozvola , izgradnja objekata, urbanističko tehnički uslovi,

Institucije u svojstvu subjekta:Skupština Crne Gore, Vlada Crne Gore, Ministarstvo održivog razvoja i turizma, List Dnevne novine, Inženjerska komoraCrne Gore IKCG, Evropska unija EU, Institut za standardizaciju Crne Gore, Građevinski fakultet Podgorica, Zavod zahidrometeorologiju i seizmologiju Crne Gore

Osobe u svojstvu subjekta:Sanja Lješković Mitrović, Branimir Gvozdenović, Danilo Gvozdenović, Branislav Glavatović

Teme:Društvo » VladaUnutrašnja politika » Država

2 / 2Arhimed - http://www.arhiva.me/ (18.06.2013. 08:10)

Društvo8 PONEDJELJAK, 17.6.2013.

Predlogom pomenutog propisa za izdavanje urbanističko-tehnič-kih uslova trebaće od 30 do 45 da-na, a do građevinske dozvole sti-zaće se za mjesec-dva. U Predlogu, koji se nalazi u skupštinskoj proce-duri, posebno je značajna odred-ba koja se odnosi na kazne za ad-ministraciju ukoliko prekorači za-konski rok za izdavanje dozvola. U Vladi vjeruju da će, nakon što se usvoji izmijenjeni zakon, unapri-jediti postupak izdavanja građe-vinske dozvole sa aspekta rokova i finansiranja.

Pomoćnica ministra održivog ra-zvoja i turizma Sanja Lješković – Mitrović objašnjava za Dnevne novine da će prema Predlogu za-kona planski dokument obavezno sadržati separat sa urbanističko-tehničkim uslovima. To zapravo znači, kako kaže, da će svako za-interesovano lice biti u prilici da i elektronskim putem vidi konkret-ne uslove za projektovanje i građe-

nje objekta.“To će umnogome omogućiti in-

vestitorima brzi protok informa-cija o sadržini planova i poveća-ti transparetnost. Mogućnost da se planska dokumentacija izmije-ni po skraćenom postupku ostav-ljena je samo u rijetkim slučaje-vima, po strogo utvrđenim kri-terijumima, i sa ciljem uštede budžetskih sredstava”, istakla je Lješković- Mitrović.

Prema njenim riječima, dešava-lo se da se donese planski doku-ment, te da usljed protoka vreme-na, ekonomske aktivnosti, i raznih objektivnih okolnosti, u međuvre-menu dođe do promjena u studija-ma i u projektima, nakon čeka se iz državnog budžeta finansirao kom-pletan postupak izmjena planskog dokumenta, koje su ekstremno ma-log obima.

“U skladu sa tim, Predlog zako-na predviđa skraćeni postupak iz-mjena i dopuna planova u sluča-

jevima koji su veoma rijetki, i ka-da investitori već imaju donešenu prostorno-plansku dokumentaciju za određeno područje. Tada, se za-ključuje poseban sporazum i mo-ra se zadovoljiti šest izuzetno za-htjevnih kriterijuma, objašnjava Lješković-Mitrović.

Prije 2008. godine, kako objaš-njava pomoćnik ministra održivog razvoja i turizma, Danilo Gvozde-nović za izdavanje građevinske dozvole i urbanističko-tehničkih uslova trebalo je godinu i više, dok je novim Predlogom taj rok drastič-no smanjen.

“Do skoro smo imali 31 procedu-ru prilikom izdavanja građevin-ske dozvole, a sada imamo dvije. To su izdavanje urbanističko-teh-ničkih uslova i izdavanje same građevinske dozvole”, pojašnjava Gvozdenović.

Gvozdenović je podsjetio na ukinute procedure tokom refor-me 2008. godine. Ističe da su uki-nute procedure koje su se odnosile na donošenje rješenja o lokaciji, o imenovanju vršioca revizije glav-nog projekta, o odobravanju pri-premnih radova, kao i rješenje o urbanističkoj saglasnosti.

“U reformi 2010. godine ukinu-te su procedure koje se odnose na odobrenje za izvođenje geoloških istraživanja (za sve objekte), sagla-snost na elaborat geoloških istraži-vanja (za većinu objekata – prema članu 34 Zakona o geološkim istra-živanjima), elektroenergetska, sa-nitarna, poljoprivredna, telekomu-nikaciona i poljoprivredna sagla-snost”, dodaje Gvozdenović.

Predsjednik Inženjerske komo-re Crne Gore, prof. dr Branislav Glavatović kazao je Dnevnim no-vinama da aktuelne izmjene i do-pune Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, predstavljaju pozitivnu reakciju naše države na akumulirana iskustva u primjeni dosadašnjih zakonskih rješenja u ovoj oblasti.

“Ali istovremeno i izraz njenog nastojanja da vrlo kompleksnu oblast, unaprijedi savremenim rješenjima koja diktira savreme-na praksa i potreba unapređenja

i harmonizacije propisa, poseb-no u uslovima sadašnjih težnji Cr-ne Gore za pridruživanjem Evrop-skoj uniji. Najzad, to je i adekvatan odgovor na preuzete obaveze ko-je proističu iz Sporazuma o stabi-lizaciji i pridruživanju, koji je Crna Gora potpisala još prije pet godina”, objasnio je Glavatović.

Prema njegovim riječima, har-monizacija naših propisa sa evrop-skim standardima u ovoj oblasti je ne samo obaveza nego i izražena potreba, koju su u Inženjerskoj ko-mori prepoznali unazad nekoliko godina.

“Kroz organizovani, dugoročni proces, u koordinaciji sa resornim ministarstvom, Institutom za stan-dardizaciju, Građevinskim fakul-tetom i brojnim drugim relevan-tnim nacionalnim institucijama, kao što je i Zavod za hidrometeo-rologiju i seizmologiju, Inženjerska komora u oblasti savremenog pro-jektovanja objekata, obavlja siste-matske, konkretne i praktične pri-preme za uvođenje tih savreme-nih normi, koje se kratko nazivaju Eurokodovi, u crnogorsku projek-tantsku praksu. U tom smislu, jed-na od značajnih aktivnosti Komo-re usmjerena je i na doedukaciju inženjera u primjeni tih tehničkih normi u neposrednom projektova-nju u Crnoj Gori, u cilju blagovre-mene pripreme naših projektana-ta za efikasnu i kvalitetnu primje-nu tih propisa u našim uslovima, istakao je Glavatović.

Predlogom je propisano da se zahtjevi za izdavanje urbanistič-

ko-tehničkih uslova i izdati uslo-vi, kao i zahtjevi za izdavanje gra-đevinskih i upotrebnih dozvola i iz-date dozvole, objavljuju na inter-net stranici Ministarstva održivog razvoja i turizma, odnosno organa lokalne uprave.

Izmjenama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata inve-stitor je dužan da, prije početka ko-rišćenja objekta, podnese zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, najkasnije u roku od sedam dana od dana završetka radova.

“Zahtjev za izdavanje upotreb-ne dozvole objavljuje se na saj-tu organa uprave, odnosno orga-na lokalne uprave u roku od se-dam dana od dana podnošenja. Upotrebna dozvola izdaje se u ro-ku od sedam dana od dana pri-jema izvještaja da je objekat po-doban za upotrebu. Podobnost za upotrebu objekta utvrđuje se teh-ničkim pregledom. Tehnički pre-gled može da vrši privredno druš-tvo, pravno lice, odnosno predu-zetnik koji ispunjava uslove. Vrši-oca tehničkog pregleda određuje organ nadležan za izdavanje upo-trebne dozvole u roku od sedam dana od dana podnošenja zahtje-va za izdavanje upotrebne dozvo-le. U vršenju tehničkog pregleda ne smiju da učestvuju lica koja su zaposlena u privrednom društvu, pravnom licu ili kod preduzetni-ka koji je bio izvođač radova, lica koja su vršila stručni nadzor, kao i lica koja vrše poslove inspek-cijskog nadzora”, piše u Predlo-gu zakona.

Do građevinske dozvole za 45 danaAdministraciji prijeti kazna ukoliko prekorači zakonski rok za izdavanje dozvolaMilica Krgović

Ukoliko poslanici u crnogorskom parlamentu usvoje izmijenjeni Za-kon o uređenju prostora i izgradnji objekata i do građevinske do-zvole će se stizati nakon dvije, umjesto dosadašnje 31 procedure.

Građevinarima će se ubuduće izdavati urbanističko-tehnički uslovi i gra-đevinska dozvola. Podsjetimo da je prije 2008. vrijeme izdavanja građe-vinske dozvole trajalo godinu i više, a sada će se do tog dokumenta sti-zati za 30 dana.

Zamajac za nove investicije Glavatović je ukazao na značaj

rješenja u Predlogu zakona, koja su usmjerena na skraćenje postupka iz-davanja urbanističko-tehničkih uslo-va i građevinske dozvole.

“Ta rješenja predstavljaju znača-jan iskorak ka ubrzanju ukupnog pri-premnog postupka do same gradnje objekta, što će svakako rezultirati po-zitivnom slikom o našem investicio-nim ambijentu, odnosno predstavlja-ti dodatnu atraktivnost našeg neizgra-đenog prostora. Kao dalju posljedicu takvih rješenja, za očekivati je da to bude značajan zamajac za nove inve-

sticije u oblasti izgradnje, a to zapra-vo znači povećanje obima građevinske aktivnosti, odnosno više posla za naše inženjere, našu građevinsku operativu i najzad veći standard našeg društva u cjelini”, ocjenjuje Glavatović.

On je dodao da mjere nastojanja za osavremenjavanjem nacionalnog za-konodavstva sa evropskim standar-dima u oblasti uređenja prostora i iz-gradnje objekata predstavljaju zna-čajne domete aktuelnih izmjena Zako-na, s obzirom da, kako kaže, da streme konačnoj harmonizaciji naših propisa sa evropskim standardima.

Izvještaj Svjetske banke (DB2013) - INDIKATOR “IZDAVANJE GRAĐEVINSKE DOZVOLE”

DRŽAVA VRIJEME TROŠKOVI RANG Slovenija 197 dana 11.159€ 61 Makedonija 117 dana 18.068€ 65 Hrvatska 317 dana 56.983€ 143 Crna Gora 267 dana 61.069 € 176 Srbija 269 dana 55.740 € 179

Sve o Zakonu o uređenju ProStora i iZGradnji objekata

Učlanjenja u KomoruPredlogom Zakona o uređenju pro-

stora i izgradnji objekata predviđeno je da se lica koja rade na poslovima uređenja prostora i izgradnje objeka-ta, propisanim ovim propisom, učla-njuju u Inženjersku komoru Crne Go-re, a sve u cilju obezbjeđivanja struč-nosti i zaštite javnog interesa.

“Komora ima svojstvo pravnog li-ca sa pravima i odgovornostima utvr-

đenim zakonom i statutom. Statutom Komore se uređuje njena organizaci-ja, rad i funkcionisanje organa Komo-re, način izbora i ovlašćenja organa, način odlučivanja i sprovođenja odlu-ka i druga pitanja od značaja za rad ovog organa. Na opšte akte Komore koji se odnose na javna ovlašćenja sa-glasnost daje Ministarstvo”, navodi se u Predlogu.

Ilustracija

Izdavač: Media Nea d.o.o.Prvi broj izašao

10. oktobra 2011.Podgorica,

Kralja Nikole bbPC NIKIĆ

www.dnevne.meredakcija@dnovine.me

Izdavač: Media Nea d.o.o.Prvi broj izašao

10. oktobra 2011.Podgorica,

Kralja Nikole bbPC NIKIĆ

www.dnevne.meredakcija@dnovine.me

30

centi

PONEDJELJAK, 17. 6. 2013. BROJ 566/ GODINA I I

Očekujem optužnice za aferu ª Snimakº

Čekajući presudu, vilama ponovo napao rođaka

` ` Gori more, tope se planine ̀ ` narednih sedam dana

● 5

● 11

● 9

SRĐAN MILIĆ �SNP�

PLJEVLJA

VIŠE OD 35 0

Uživanje: Ležiš a vježbaš

Instruktori nevladine or-ganizacija “Umjetnost života” (Art of life), koja

postoji u oko 150 zemalja, pr-vi put ove godine organizova-la je na javnom prostoru, tačni-je u Njegoševom parku u Pod-gorici čas joge. Prethodna tri

dana, u okviru šest termina, oko 240 Podgoričana različitih uzra-sta upoznalo sa osnovnim tehni-kama joge i meditacije. Instruk-torka joge, Beograđanka Alek-sandra Grujović kazala je da je dirnuta reakcijama Podgoriča-na, od kojih su neki, prilikom po-

stizanja olakšanja i unutrašnjeg mira nakon vježbi, znali i da pla-ču. “ Bilo je lijepo vidjeti dirnu-te ljude koji su plakali više puta. Kada posmatramo jogu, mislimo da je to tjelesna vještina, ali ona je mnogo iznad tijela”, objasnila je Grujović.

● 7JOGA ODGOVARA CRNOGORCIMA

sadaddas asd

VATERPOLO EP ZA KOŠARKAŠICE PROVOD ● 26

Svečani defile centrom grada

Poraz dama od Turske

Lakše je kada drugi naplaćuje dugove

Pjevač napao vozača crnogorske Ambasade

● 6

● 11

DRAGAN ĐUKIĆ

SUKOB

● 32

● 28

RUSKI DIREKTORI IZ KAP�A PUTUJU U MOSKVU

● 8

GRAĐEVINSKA DOZVOLA ZA 45 DANA

PREDLOG ZAKONAO UREĐENJU PROSTORA

BEKRIJI ODUZELI ARSENAL ORUŽJAPOLICIJSKA AKCIJA U NIKŠIĆU ● 10

DERIPASKA TRAŽI RAPORT IZ KAP-A

● 2

Instruktori nevladine or-ganizacija “Umjetnost života” (Art of life), koja

postoji u oko 150 zemalja, pr-vi put ove godine organizova-la je na javnom prostoru, tačni-je u Njegoševom parku u Pod-gorici čas joge. Prethodna tri

VATERPOLO

Pjevač napao

crnogorske Ambasade

● 32

Bronzane ajkule