Upload
metta
View
51
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kamuda İnovasyon. Doç. Dr. Ahmet KESİK Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanı. 1. Kalkınmada İnovasyonun Rolü. 1. Kamuda İnovasyon. 2. 2. Kamuda İnovasyonun İtici Güçleri. 3. Kamuda İnovasyonun Önündeki Engeller. 4. Yeni Kamu Mali Yönetim Anlayışı ve İnovasyon. 5. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Doç. Dr. Ahmet KESİKMaliye Bakanlığı
Strateji Geliştirme Başkanı
Kamuda İnovasyon
Doç. Dr. Ahmet KESİK2
1
2
Kalkınmada İnovasyonun Rolü
Kamuda İnovasyon
Kamuda İnovasyonun İtici Güçleri
Kamuda İnovasyonun Önündeki Engeller
Yeni Kamu Mali Yönetim Anlayışı ve İnovasyon
Maliye Bakanlığında İnovasyon
Neler yaptık?
3
4
5
1
2
6
7
Doç. Dr. Ahmet KESİK3
“ Bir ülkede refahın ve istihdamın artması, o ülkenin inovasyon yapma kapasitesine bağlıdır”. (OECD)
İnovasyon ekonominin ana sürükleyicisidir:
Verimlilik artışı Rekabetçilik Sürdürülebilir büyüme İstihdam artışı
Sosyal gelişmenin ve toplumsal kazanımların itici gücüdür:
Toplumsal refahın ve yaşam kalitesinin artması Eşitsizliklerin azalması
Kalkınmada İnovasyonun Rolü
Doç. Dr. Ahmet KESİK4
Değişen küresel çerçeve: Hükümetlerin üzerindeki artan baskı
Artan küresel rekabet-makro denge ve rekabetçi yatırım ortamı konusundaki talepler
Etkin hizmet sunumu, saydamlık ve hesap verebilirlik konusunda artan vatandaş talepleri
Mali işlem ve süreçlerin etkinliği ve verimliliği konusunda artan talepler
Daha güçlü ve yüksek performans sergileyen bir devlet yapısı
Büyüme için istikrarın ve yatırım ortamının sağlanması Saydamlık, hesap verebilirlik ve iyi yönetişim ilkelerine uygun hareket
edilmesi
Kamu yönetiminden beklenenler: Performans odaklı yönetim Kamuya hizmet eden ve vaatlerini yerine getiren bir kamu yönetimi Kamu yönetimi sistemlerinin kilit amaçlarının başarılması (Kaliteli beşeri
sermaye)
Neden Kamuda İnovasyon ?
Doç. Dr. Ahmet KESİK5
Bu nedenlerle…
Verimliliği ve etkinliği artırmayı amaçlayan yeni bir yönetim yaklaşımının benimsenmesi
Yeni iş yapış yöntemlerinin geliştirilmesi
Farklı prensiplerin ve stratejilerin benimsenmesi
Kamu hizmetlerinin sunumunda iyileştirmelerin sağlanması
Eski alışkanlık ve uygulamalarda değişiklikler ve iyileştirmeler yapılması
Değer yaratan bir kültürün geliştirilmesi
kaçınılmazdır.
Kamuda İnovasyon
Doç. Dr. Ahmet KESİK6
Vatandaşların artan talepleri ve farkındalıkları
İnovasyona elverişli ve esnek kamu sistemi
Değişime ayak uydurabilen güçlü kurumsal yapı
Geleneksel işleyiş yöntemlerini değiştirme isteği
Kaynakların hazır bulunması ve devamlılığı
Kamu çalışanlarının değişime karşı esneklikleri
İşlem maliyetlerinin azlığı
Vizyon sahibi liderlik
Kamuda İnovasyonun İtici Güçleri
Doç. Dr. Ahmet KESİK7
İnovasyona nasıl başlanacağı konusunda bilgi olmaması veya yeni fikirler ve projeler ile sürecin nasıl yürütüleceğinin bilinmemesi
Değişime karşı yaşanan direnç ve riskten kaçınan bir kültür
Mevcut teknolojiye ve yönetim bilimlerindeki gelişmelere rağmen kısıtlayıcı kültürel ve organizasyonel düzen
Halkın inovasyon faaliyetinin işe yaramayacağına dair şüpheleri, faaliyetin hedef kitlesine ulaşmadaki zorluklar
Sorunların çözümü, iyileşme ve gelişme için sadece az sayıdaki yüksek performanslı çalışanlarına güvenmek
İnovasyonu destekleyen ödül ve teşviklerin azlığı
Kamuda İnovasyonun Önündeki Engeller
Doç. Dr. Ahmet KESİK8
Kamuda inovasyona zemin hazırlayan en önemli adım:
“5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu”
5018 sayılı Kanunla başlayan süreçte gelişen yeni kamu mali yönetim yaklaşımı;
Şeffaf ve hesap verebilir Kamu kaynaklarını amacına uygun olarak etkin, etkili ve ekonomik kullanabilen Stratejik yönetim anlayışına ve performansa dayalı bir çalışma prensibi
benimseyen Katılımcı, esnek ve vatandaş odaklı bir kamu sektörü oluşturulmasını
hedeflemektedir.
Kamu sektöründe benimsenen yeni yönetim anlayışının başarıyla uygulanmasının ve hedefine ulaşmasının anahtarı: “inovasyon” dur.
Yeni Kamu Mali Yönetim Anlayışı ve İnovasyon
Doç. Dr. Ahmet KESİK9
“Hızlı ve kaliteli hizmet sunan, saydam, hesap verebilir, öncü bir Maliye Bakanlığı”
Bu vizyonun temelinde yatan anlayış :
Günümüzün sürekli gelişen ve değişen dünyasında, ekonomik istikrarı ve kalkınmayı sürdürülebilir kılmak ve yaşanan sorunları aşmak için kamu yönetiminin ve hizmet anlayışının yeniden yapılandırılması gerekmektedir.
Bu dönüşümün; sunulan hizmetlerin kalitesinin odağında hizmet alanlar olacak şekilde iyileştirilmesini ve mevcut kamu yönetimi anlayışının daha saydam, hesap verebilir ve rasyonel olacak şekilde düzenlenmesini içermesi kaçınılmazdır.
Maliye Bakanlığında İnovasyon
Doç. Dr. Ahmet KESİK10
Kamu idarelerinde inovasyon kültürünün benimsenmesi, inovasyon sürecinin yerleşmesi ve başarıyla işlemesi,
İnovasyon faaliyetlerine süreklilik kazandırılması ve elde edilecek çıktıların tüm kamuda yaygınlaştırılması amacıyla;
01/01/2008 tarihi itibariyle Bakanlığımızca “Kamuda İnovasyon Yönetim Sistem ve Tekniklerinin Geliştirilmesi (Kamin) Projesi” başlatılmıştır.
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK11
Maliye SGB’de farkındalık + mutabakat İnovasyon için gerekli ortam ve atmosferin oluşturulması
Anket uygulaması Tüm çalışanlarla odak grup toplantıları Yöneticilerle taslak eylem planının hazırlanması Yöneticilerin taslak eylem planını çalışanlarla paylaşmaları ve geri
besleme almaları Nihai eylem planı Uygulamaya geçiş
İnovasyon sistem ve süreci üzerinde çalışma Eğitimler (genele açık + SGB özelinde)
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK12
İnovasyon Fikirleri Yönetim Programı
Maliye SGB çalışanları tarafından bireysel veya grup halinde geliştirilen fikirler
Başkanın liderliğinde yönetim ekibince değerlendirme ve puanlama
• Programın sanal ortama taşınması (başvuru ve değerlendirme)
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK13
Maliye SGB genelinde sonuçların duyurulması için dönemsel toplantılar
İletişim, bilgi ve deneyim paylaşım ortamı; ‘Katılım Belgesi’yle teşvik; ‘Onur Belgesi’yle ödüllendirme
Projelendirme, geliştirme ve uygulamaya alma
Geliştirme/uygulama aşamasında 20 proje
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK14
‘Değişimin Öncüleri’ Grubu Her daireden ve her ünvandan katılımcı ‘Eğiticilerin eğitimi’ İstanbul’da inceleme gezisi Haftalık toplantılar; fikir geliştirme seansları, çalışan motivasyonunu ve
iletişimi artırıcı çalışmalar
Neler Yaptık?
Bakış açılarında/dünya görüşlerinde değişim (“radical change of rationality”)
Doç. Dr. Ahmet KESİK15
Diğer ülkelerle etkileşim ve izleme
Güney Kore: 2005’den bu yana hükümetin önceliği
• Hızla tüm kamu kurumlarında inovasyon anlayışının ve uygulamalarının yaygınlaştırılması
• Yıllık endekslerle kamu kurumlarının inovasyon performansının ölçülmesi
İngiltere: Mart 2008’de ‘Innovation Nation’-Ulusal İnovasyon Stratejisi
• Bu kapsamda, tüm kamu kurumlarının Eylül 2008 itibariyle ‘Yıllık İnovasyon Plan’larını hazırlamaları ve sunmaları
• Kamu kurumlarına inovasyon faaliyetlerinde kullanmak üzere önümüzdeki 3 yıl için 2.5 milyar Pound bütçe
• İnovasyon ve risk yönetimini (iç kontrol bileşeni olarak) gözden geçirme çalışması
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK16
Son 6 ayda: İnovasyon yönetim araçlarının uygulanması
Bilgi Yönetimi projesi ve SGB bilgi haritasının çıkarılması İnovasyon metriklerinin tanımlanması Süreç inovasyonu/organizasyonel inovasyon çalışmasıyla
başlayan” İnovasyon Temelli İç Kontrol Sistemi”
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK17
İç Kontrol ve İnovasyon İlişkisi
İç kontrol,
Kurumun tüm faaliyetlerini kapsayan bir süreçtir.
Kurumu hedeflerine ulaştırma amacını taşıyan bir yönetim aracıdır.
Kişilere bağımlıdır ve kültürel değişim gerektirir:
Motivasyon, sahiplenme, pozitif tutum, gelişime açıklık gerektirir. Organizasyonu, tüm yönetici ve çalışanları kapsar.
İlk adım olan kontrol ortamının tesisi kültürel dönüşümü; dolayısıyla inovasyon yaklaşımının benimsenmesini ve uygulanmasını gerektirir.
SGB çalışanları tarafından bireysel veya grup halinde geliştirilen fikirler
Başkanın liderliğinde yönetim ekibince değerlendirme ve puanlandırma
Programın sanal ortama taşınması (başvuru ve değerlendirme)
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK18
İç Kontrolün Bileşenleri
Kontrol ortamı vizyon, misyon, etik değerler süreçler görev tanımları organizasyon yapısı performans ölçümü
Risk değerlendirme Kontrol faaliyetleri
risk yönetimi kontrol prosedürleri
Bilgi ve iletişim İzleme ve değerlendirme
Neler Yaptık?
Mevcut durumu dokümante eden değil, pozitif tutum ve destekleyici ortam gerektiren; sürekli gelişim, iyileştirme ve değişim gerektiren, insana dayalı dinamik bir yapı
İNOVASYON
Doç. Dr. Ahmet KESİK19
İç Kontrol ve İnovasyon İlişkisi
Risk esaslıdır:
Hedeflerimize ulaşmayı olumsuz yönde etkileyebilecek durum ve olaylar nelerdir?
Bunlara en uygun şekilde nasıl yanıt verebiliriz?
Neler Yaptık?
Doç. Dr. Ahmet KESİK20
Maliye SGB’de Yapılanlar ve Gelinen Nokta
İnovasyon ortamını geliştirme ve inovasyon kültürünü yayma süreciyle kontrol ortamının oluşturulması
Süreçlerin tanımlanması ve detaylı analizi
Süreçlerin optimizasyonu
Organizasyonun ve görevlerin analizi
Detaylı görev tanımları (yetki, sorumluluk, yetki devri, yetkinlik ve beceri...)
Performans göstergeleri ve ölçüm sistemi
Risklerin değerlendirilmesi ve kontrol faaliyetlerinin tanımlanması
Bilgi ve iletişim
İzleme ve değerlendirme
Neler Yaptık?