INSTRUCCIÓ PER A LA TRAMITACIÓ DELS CONTRACTES MENORS A CELEBRAR PER L’AJUNTAMENT DE GIRONA EXPOSICIÓ DE MOTIUS La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del sector Públic, que va entrar en vigor el dia 9 de març de 2018 de conformitat amb la seva DF 16, en la gran majoria del seu articulat té com a finalitat, entre d’altres, garantir una major eficiència en la utilització dels fons públics, i amb aquesta finalitat incorporar una sèrie de mesures que tenen com a finalitat garantir una major transparència en els procediments de contractació, donant compliment al principi de publicitat i alhora al principi d’igualtat de tracte. Així mateix, i amb la finalitat de garantir l’esmentada eficiència, per primera vegada la norma dedica un precepte destinat a la lluita contra la corrupció i el frau, i en aquest sentit preveu o exigeix expressament als òrgans de contractació prendre les mesures adients per lluitar contra el frau, el favoritisme i la corrupció ( art.64.1 ), sent precisament un dels procediments més tractats i analitzats tant per la doctrina com pels diferents òrgans consultius i els tribunals el procediment de contractació menor per la seva utilització irregular per les diferents Administracions Públiques. Fruit d’aquesta utilització irregular és que la nova llei incrementa els documents a incorporar en els expedients de contractació menor amb la finalitat de garantir en la tramitació dels mateixos que la contractació menor s’utilitzarà per atendre necessitats esporàdiques, no previsibles i urgents per part de les diferents Administracions Públiques. Amb la finalitat de donar compliment als nous requisits per a la tramitació dels expedients de contractació menor i alhora assegurar en connexió amb l’objectiu d’estabilitat pressupostària i control de la despesa i el principi d’integritat un ús eficient dels fons públics, i fent ús de les facultats que la DF 1era apartat tercer paràgraf tercer atorga a aquesta Corporació municipal, es van dictar unes instruccions en relació a la tramitació dels contractes menors a l’Ajuntament de Girona, que van ser aprovades el dia 13 de març de 2018 mitjançant decret d’Alcaldia. Després d’uns mesos de funcionament es va comprovar que calia modificar aquestes instruccions per contribuir a garantir l’agilitat i la simplificació en la tramitació dels expedients de contractació menor i els principis que informen la contractació pública. Aquestes modificacions es varen incorporar a unes noves Instruccions. Per Decret d’Alcaldia de data 19 de novembre de 2018 es varen derogar les Instruccions aprovades el 13 de març de 2018, i es varen aprovar les noves Instruccions. En aquests moments, i després de comprovar que calia modificar el redactat d’algunes parts del punt 4. Tramitació dels expedients de contractació menor, i coincidint en el temps amb la necessitat d’incorporar informe jurídic en l’expedient d’aprovació de la despesa menor, d’acord amb l’informe 7/2019, de 3 d’octubre de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya, així com també amb el contingut de la Resolució de 6 de març de 2019, de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación del Ministeri d’Hisenda. També s’ha considerat el contingut de la Nota Aclaratoria sobre la Instrucción 1/2019 de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión y de la Contratación relativa a la dels contractes menor pel que fa a la publicitat de la licitació. Per tots aquests motius s’ha considerat convenient procedir a l’aprovació d’unes noves Instruccions dels contractes menors a celebrar per l’Ajuntament de Girona. La principal novetat que s’introdueix en aquestes noves instruccions de la tramitació de la contractació menor és la publicació de l’anunci en el Perfil del Contractant dels contractes menors a partir de 3.000€, permetent optar per aquesta publicació també a partir dels 0€. Aquesta publicació té per objecte garantir la màxima transparència i concurrència als contractes menors, fomentar la competència i donar major eficiència als recursos públics de l’Ajuntament.

1.- ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA INSTRUCCIÓ 1.1 Contractes subjectes a la present instrucció ( àmbit objectiu ) Queden sotmesos a la present instrucció els contractes d’obres, serveis i subministraments que tinguin la consideració de contractes menors de conformitat amb l’establert a l’art.118 de la LCSP i que celebrin les diferents Àrees de l’Ajuntament de Girona atenent al seu àmbit funcional. S’entenen inclosos aquells contractes menors en els que el sistema de pagament s’hagi fixat per bestreta de caixa fixa o lliurament a justificar, amb l’excepció que en matèria de publicitat, quan es fixa aquest sistema, estableix l’art.63.4 de la LCSP. 1.2 Ens als que s’aplica la present instrucció Aquesta instrucció és objecte d’aplicació als òrgans de contractació que bé originàriament, bé per delegació, tinguin assumida la competència per a la celebració de contractes menors a l’Ajuntament de Girona. En aquest sentit i de conformitat amb l’establert a la DA Segona apartat 1er de la LCSP i tenint en compte els límits quantitatius de la contractació menor, la competència correspon a l’Alcaldessa Presidenta de l’Ajuntament de Girona, si bé aquesta competència en matèria de contractació menor ha estat delegada en el vigent cartipàs per l’Alcaldessa-Presidenta mitjançant resolució de data 16 de juliol de 2019 (DA.núm.2019016005) . 2.- LÍMITS A LA CONTRACTACIÓ MENOR EN LA NOVA LCSP 2.1 Límits quantitatius De conformitat amb l’art.118.1 de la LCSP únicament tenen la consideració de contractes menors:

a) els contractes d’obres el valor estimat dels quals sigui inferior a 40.000 euros ( IVA exclòs )

b) els contractes de serveis el valor estimat dels quals sigui inferior a 15.000 euros ( IVA exclòs )

c) els contractes de subministraments el valor estimat dels quals sigui inferior a 15.000 euros ( IVA exclòs )

2.2 Límits temporals Els contractes menors no poden tenir una durada superior a 1 any a comptar des de la data d’inici de la prestació objecte del contracte. Els contractes menors no poden ser objecte de pròrroga. Fruit d’aquesta temporalitat no es pot tramitar com a contracte menor la contractació dels serveis de direcció d’una obra ja que aquesta direcció haurà d’emetre el corresponent informe pronunciant-se sobre la devolució o no de la garantia definitiva del contracte quan hagi transcorregut un any de l’execució material de l’obra a satisfacció de la Corporació municipal, excepte que per la seva naturalesa l’obra no estigui subjecte a garantia. Per tant, el límit per a cada contractista ve determinat per la naturalesa de la prestació objecte del contracte ( dins de cadascun dels tipus ), anualitat pressupostària i òrgan de contractació. 3.- REQUISITS COMUNS I ESPECÍFICS A LA TRAMITACIÓ DELS EXPEDIENTS DE CONTRACTACIÓ MENOR 3.1 Requisits comuns 3.1.1 Planificació de la contractació

L’art.28.4 de la LCSP estableix l’obligació de les diferents Administracions Públiques de planificar la seva activitat contractual i, per tant, el fonament o raó de ser de la contractació menor no ha de respondre a una manca de planificació de l’activitat contractual. En aquest sentit i de conformitat amb l’establert pels diferents òrgans consultius en matèria de contractació, la contractació menor respon a necessitats de caràcter puntual, esporàdiques, urgents i de quanties petites ( el seu import haurà d’encabir-se dins dels límits quantitatius per a la contractació menor que preveu la LCSP ), i per tant la contractació menor no pot atendre a necessitats periòdiques i previsibles, i d’aquí la menor exigència de requisits en la tramitació dels expedients de contractació menor i la seva major agilitat. Conseqüència de l’atenció de necessitats puntuals i esporàdiques en la contractació menor és que de conformitat amb la LCSP en els contractes de serveis o subministraments que tinguin un caràcter de periodicitat o de contractes que hagin de renovar-se en un període de temps determinat s’ha de tenir en compte per al càlcul del valor estimat del contracte el valor dels contractes successius adjudicats en els dotze mesos anteriors a la celebració del contracte o bé el valor estimat dels contractes adjudicats successivament amb posterioritat a la primera entrega. Per últim, i atès que l’objecte del contracte ha de ser complet, aquest no es pot fraccionar, celebrant diferents contractes menors, amb la finalitat de disminuir la quantia de l’objecte del contracte i obviar els diferents procediments que preveu la LCSP per a l’adjudicació dels diferents contractes, i per tant vulnerant els principis de publicitat i concurrència. 3.1.2 Requisits subjectius Els contractistes, encara que no s’exigeixi la seva acreditació documental en l’expedient de contractació menor, han de tenir capacitat d’obrar i comptar amb la corresponent habilitació professional per a la celebració del corresponent contracte atenent a les prestacions que configuren l’objecte del mateix. 3.1.3 Requisits formals

1) Informe de necessitats del Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea (ANNEX 3).

2) Informe emès pel Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea acreditant que el contractista no ha subscrit més contractes menors amb l’Ajuntament que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’art.118.1 de la LCSP (ANNEX 6).

3) Informe emès pel tècnic competent proposant l’adjudicació de la prestació.

D’acord amb la instrucció III “L’expedient del contracte menor” de la Resolució de 6 de març de 2019, de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación del Ministeri d’Hisenda, en el cas que sigui possible i per contribuir a la simplificació administrativa podran unificar-se en un únic informe els tres informes anteriorment esmentats.

A l’expedient hi constarà l’aprovació de plecs de prescripcions tècniques quan aquests siguin preceptius per part de la present instrucció de contractes menors o quan per la naturalesa del contracte es consideri oportú.

I, en el cas de contractes d’obres, a l’expedient hi constarà l’aprovació de projecte quan sigui preceptiu per la normativa o bé la memòria tècnica.

En el cas de la tramitació ordinària, en l’anunci s’identificarà l’objecte del contracte i les prestacions que l’integren, els criteris d’adjudicació, i qualsevol altra circumstància que s’hagi de tenir en compte durant la seva execució. Podrà presentar proposició qualsevol empresari amb capacitat d’obrar i que disposi de l’habilitació professional necessària per realitzar la prestació.

En aquest sentit i pel que fa al límit de l’òrgan de contractació de conformitat amb el que disposa l’art.9.4 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim jurídic del sector públic, “les resolucions administratives que s’adoptin per delegació indicaran expressament aquesta circumstància i es consideraran dictades per l’òrgan delegant”. Correspon a l’òrgan de contractació la comprovació del compliment de l’esmentada regla. 3.1.4 Aprovació de la despesa i incorporació de la factura acreditativa de la realització de la prestació A més dels requisits formals anteriorment esmentats, l’expedient dels contractes menors en tot cas ha d’estar integrat per l’aprovació de la despesa i la incorporació de la corresponent factura, sens perjudici de les particularitats que en aquesta instrucció es puguin establir per a la tramitació dels diferents contractes menors en funció de la seva quantia. La conformació de la factura per part del tècnic competent de cadascuna de les àrees municipals equival a la recepció de la prestació contractada a satisfacció de la Corporació municipal, i l’aprovació de la despesa a la liquidació del contracte. 3.1.5 Preu del contracte El preu del contracte com a element indispensable per a l’existència de qualsevol contracte i per tant del contracte menor, ha de ser un preu de mercat. 3.1.6 Criteris d’adjudicació Els contractes menors que tramiti l’Ajuntament de Girona s’adjudiquen com a regla general conforme a criteris que atenguin a la millor relació qualitat-preu, i en particular al preu, atenent a la necessitat de garantir la màxima agilitat en la tramitació dels diferents procediments. Quan sigui necessari la utilització d’altres criteris per a l’adjudicació del contracte s’ha de justificar en el document que fixi les condicions del contracte. 4.- TRAMITACIÓ DELS EXPEDIENTS DE CONTRACTACIÓ MENOR L’Ajuntament de Girona de conformitat amb l’establert a l’art.64 de la LCSP i per tant com una mesura de lluita contra la corrupció i el frau i prevenció de conflicte d’interessos, i amb la finalitat de garantir la màxima transparència i concurrència i control de la despesa pública, estableix requisits diferenciats per a l’adjudicació dels diferents contractes menors: per la tramitació supersimplificada, per la tramitació simplificada, per la tramitació ordinària i per la tramitació extraordinària. 4.1. Tramitació supersimplificada (Val comanda) 4.1.1 Àmbit d’aplicació Aquest procediment serà objecte d’aplicació: a) Als contractes d’obres, serveis i subministraments el valor estimat dels quals sigui inferior a 1000 euros ( IVA exclòs ) 4.1.2 Tràmits A l’expedient hi han de constar els documents o tràmits següents:

a) Justificant de la sol·licitud de pressupost i el pressupost rebut. Es podrà demanar un únic pressupost, atenent a que el termini màxim de presentació serà de 48 hores.

b) Incorporació dels albarans de recepció i de la factura conformada pel tècnic competent – si s’escau -.

c) Notificació a l’adjudicatari de la resolució adoptada.

4.2. Tramitació simplificada 4.2.1 Àmbit d’aplicació Serà objecte d’aplicació:

a) Als contractes d’obres el valor estimat dels quals sigui inferior a 8.000 euros ( IVA exclòs )

b) Als contractes de serveis i subministraments el valor estimat dels quals sigui inferior a 3.000 euros ( IVA exclòs )

No obstant, es podrà optar per la tramitació ordinària si es considera oportú. 4.2.2 Tràmits A l’expedient hi han de constar els documents o tràmits següents:

a) Informe de necessitats del Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea (ANNEX 3).

b) Justificant de la sol·licitud de pressupostos (ANNEX 5) i dels pressupostos rebuts. Es sol·licitaran tres pressupostos. Si no és possible es justificarà a l’expedient. El termini màxim per presentació d’ofertes s’estableix en un màxim de 3 dies hàbils.

c) Presentació de l’oferta per mitjans electrònics. d) Informe emès pel Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea

acreditant que el contractista no ha subscrit més contractes menors amb l’Ajuntament que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’art.118.1 de la LCSP (ANNEX 6).

e) Informe emès pel tècnic competent proposant l’adjudicació de la prestació. f) Resolució d’adjudicació de l’òrgan competent atorgant el contracte menor i reconeixent

la obligació ( ANNEX 7 i ANNEX 8) g) Notificació a l’adjudicatari de la resolució adoptada. h) Incorporació dels albarans de recepció i de la factura conformada pel tècnic competent

– si s’escau -. 4.3. Tramitació ordinària 4.3.1 Àmbit d’aplicació Serà objecte d’aplicació:

a) Als contractes d’obres el valor estimat dels quals sigui igual o superior a 8000 euros i inferior a 40.000 euros ( IVA exclòs )

b) Als contractes de serveis o subministraments el valor estimat dels quals sigui igual o superior a 3.000 euros i inferior a 15.000 euros ( IVA exclòs )

4.3.2 Tràmits A l’expedient hi han de constar els següents documents o tràmits:

a) Plec de prescripcions / memòria tècnica i, quan sigui preceptiu per la normativa, projecte d’obres (ANNEX 1 i ANNEX 2).

b) Informe de necessitats del Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea (ANNEX 3).

c) Providència del Regidor de l’Àrea impulsant la contractació menor d’acord amb l’Informe anterior (ANNEX 4) o resolució del regidor en cas d’aprovació de documentació tècnica en el supòsit que n’hi hagi.

d) Publicació durant un termini mínim de 5 dies hàbils de l’anunci al Perfil del Contractant a través de la plataforma contractada per l’Ajuntament per publicar els anuncis, en la que hi constarà, com a mínim: objecte del contracte i prestacions que integra, criteris d’adjudicació, plecs de prescripcions (en el cas d’obres memòria tècnica i, quan sigui

preceptiu per la normativa, projecte d’obres) i qualssevol circumstàncies que hagin de tenir-se en compte durant l’execució del mateix. Per raó de l’ especialitat de l’actuació es pot substituir la publicació per la per sol·licitud d’ un mínim de tres pressupostos.

e) Presentació de l’oferta pel Registre General de la Corporació. f) Informe emès pel Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea

acreditant que el contractista no ha subscrit més contractes menors amb l’Ajuntament que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’art.118.1 de la LCSP (ANNEX 6).

g) Informe emès pel tècnic competent proposant l’adjudicació de la prestació. h) Resolució d’adjudicació de l’òrgan competent atorgant el contracte menor i reconeixent

la obligació ( ANNEX 7 i ANNEX 8) i) Notificació a l’adjudicatari de la resolució adoptada. j) Incorporació a l’expedient dels albarans de recepció i de la factura conformada pel

tècnic competent – si s’escau -.

Així mateix, de la tramitació de la resolució de l’expedient se’n derivarà: j)Tramesa al Registre Públic de Contractes k) Publicació al Portal de Transparència

4.4. Tramitació extraordinària 4.4.1 Àmbit d’aplicació Serà objecte d’aplicació als casos en què sigui aplicable el que estableix l’article 168.a) 2 de la LCSP o bé per la singularitat de la contractació; això és, quan només puguin ser encomanats a un empresari determinat: bé perquè tingui per objecte la creació o adquisició d’una obra d’art o representació artística única; bé perquè no existeixi competència per raons tècniques; bé perquè procedeixi la protecció de drets exclusius, inclosos els drets de propietat intel·lectual i industrial. La no existència de competència per raons tècniques i la protecció de drets exclusius només aplicarà quan no existeixi una alternativa o substitut raonable o quan l’absència de competència no sigui conseqüència d’una configuració restrictiva dels requisits i criteris per adjudicar el contracte:

a) als contractes d’obres el valor estimat dels quals sigui inferior a 40.000 euros (IVA exclòs).

b) als contractes de serveis o subministraments el valor estimat dels quals sigui inferior a 15.000 euros ( IVA exclòs ).

4.4.2 Tràmits A l’expedient hi han de constar els següents documents o tràmits:

a) Informe de necessitats del Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea (ANNEX 3), justificant el compliment de l’apartat 4.3.1 de la present instrucció.

b) Providència del Regidor de l’Àrea impulsant la contractació menor d’acord amb l’Informe anterior (ANNEX 4) o resolució del regidor en cas d’aprovació de documentació tècnica en el supòsit que n’hi hagi.

c) Justificant de la sol·licitud de pressupost (ANNEX 5) i del pressupost rebut. El termini mínim per presentació d’ofertes s’estableix en un màxim de 3 dies hàbils.

d) Presentació de l’oferta pel Registre General de la Corporació. e) Informe emès pel Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea

acreditant que el contractista no ha subscrit més contractes menors amb l’Ajuntament que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’art.118.1 de la LCSP (ANNEX 6).

f) Informe emès pel tècnic competent proposant l’adjudicació de la prestació. g) Resolució d’adjudicació de l’òrgan competent atorgant el contracte menor i reconeixent

la obligació ( ANNEX 7 i ANNEX 8) h) Notificació a l’adjudicatari de la resolució adoptada. i) Incorporació dels albarans de recepció i de la factura conformada pel tècnic competent

– si s’escau -.

Així mateix, de la tramitació de la resolució de l’expedient se’n derivarà: j)Tramesa al Registre Públic de Contractes k)Publicació al Portal de Transparència

4.5. Criteris per desempatar En cas que un cop valorades les propostes presentades es produeixi un empat entre dues o més propostes es resoldrà tenint en compte els criteris següents i per l’ordre que a continuació s’assenyala:

1. Major percentatge de treballadors/es amb discapacitat o risc d’exclusió social en la plantilla de cadascuna de les empreses, prevalent en cas d’igualtat, el major nombre de treballadors/es fixes amb discapacitat a la plantilla o el major nombre de treballadors/es en inclusió en la plantilla.

2. Menor percentatge de treballadors/es temporals en cadascuna de les plantilles 3. Major percentatge de dones contractades en cadascuna de les plantilles 4. Per sorteig en audiència pública el dia i hora fixat per l’òrgan de contractació.

4.6. Adjudicació directa del contracte Quan en la tramitació d’un contracte menor no es presenti proposta per cap de les empreses convidades o bé aquestes no s’hagin admès o s’hagin exclòs del procediment, l’òrgan de contractació declararà desert el procediment i podrà procedir-se a l’adjudicació directa del contracte sempre i quan no s’alterin les condicions del contracte inicial i no transcorrin més de 30 dies naturals des de la resolució declarant desert el procediment. 5.- PUBLICITAT DE LA CONTRACTACIÓ MENOR 5.1 Publicació al perfil del contractant La publicació de la informació relacionada amb els contractes menors en el perfil del contractant ha de ser com a mínim trimestral, fent constar com a mínim l’objecte del contracte, la durada del contracte, l’import de l’adjudicació inclòs l’impost sobre el valor afegit i la identificació de l’adjudicatari, ordenant-se els contractes tenint en compte la identitat de l’adjudicatari. En aquest sentit es fixen les dates màximes següents per a la publicació de la informació amb la finalitat de donar compliment als principis de transparència i publicitat com a informadors de la contractació pública: TRIMESTRE PERÍODE DE TRAMITACIÓ DATA MÀXIMA DE PUBLICACIO 1er De l’1 de gener fins el 31 de març 15 d’abril 2on De l’1 d’abril fins el 30 de juny 15 de juliol 3er De l’1 de juliol fins el 30 de setembre 15 d’octubre 4art De l’1 d’octubre fins el 31 de desembre 15 de gener 5.2 Registre Públic de Contractes Sens perjudici de la publicació en el perfil del contractant serà procedent la publicació de la informació en el Registre Públic de Contractes de la Generalitat de conformitat amb l’establert a l’art.326 de la LCSP.

6.- SUBSCRIPCIÓ A REVISTES, PUBLICACIONS I CONTRACTACIÓ DE L’ACCÉS A BASES DE DADES De conformitat amb DA Novena de la LCSP per a la subscripció a publicacions i revistes i accés a bases de dades així com dels serveis necessaris per a la subscripció o contractació anteriorment esmentades s’ha d’estar a les normes previstes per a la contractació menor independentment de la seva quantia i sempre que el contracte no estigui subjecte a regulació harmonitzada. En aquest sentit i per a la subscripció a publicacions i revistes i la contractació de l’accés a bases de dades no són aplicables els límits quantitatius per a la contractació menor establerts en la LCSP i en les presents instruccions, havent-se d’incorporar únicament a l’expedient l’informe acreditatiu de la necessitat de la contractació i la resolució acordant la contractació i alhora autoritzant i disposant la corresponent despesa. 7.- CAMPANYES PUBLICITÀRIES Una campanya publicitària en un mitja de comunicació (diari, revista,...), quan té un objecte propi i complert, pot fraccionar-se l'objecte del contracte i ser objecte d'un contracte menor (si per quantia correspon) de conformitat amb l’informe 39/2018 de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat si cada campanya publicitària constitueix un objecte propi i complert. En cas de contractar campanyes publicitàries mitjançant contractació menor, es justificarà el compliment dels requisits del paràgraf anterior. 8.- CONTRACTES ARTÍSTICS Atès que l'apartat 1r de l'art. 25.1 a) de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (LCSP) estableix que tenen caràcter privat els contractes que tingui per objecte la creació e interpretació artística i literària i els d'espectacles amb número de referència CPV de 79995000-5 a 79995200-7, i de 92000000-1 a 92700000-8, excepte 92230000-2, 92231000-9 i 92232000-6. En supòsits de contractes artístics es seguirà la tramitació extraordinària prevista en la present instrucció, justificant de manera detallada i concreta, com a mínim:

1) Què fa aquest artista; quin és el seu tret distintiu. 2) Perquè interessa aquest artista a l’Ajuntament. 3) Què vindrà a fer aquest artista (concretament); quines necessitats ve a cobrir.

9. UNITATS FUNCIONALS Als efectes de poder justificar la contractació menor en el marc d’una unitat funcional, a continuació interessa donar trasllat de la Circular de Secretaria General 1/2019, d’1 d’agost de 2019, sobre la regularització de la contractació menor que actualment s’està duent a terme a l’Ajuntament amb la Taula de Contractació creada pel Decret de l’Alcaldia 2018024129, de 17 de desembre de 2018: límits temporals per la regularització i definició del concepte d’unitat funcional vinculada a projectes o programes amb l’objectiu d’ajudar a identificar les contractacions de difícil agrupació entre diferents Àrees municipals o de difícil previsió, que dóna una sèrie de pautes per ajudar a definir el concepte de la unitat funcional analitzat en l’Informe de Secretaria número 2019/5, de 22 de gener de 2019 de referència, amb l’objectiu d’ajudar a identificar les contractacions de difícil agrupació entre diferents Àrees municipals o de difícil previsió per recurrències temporals superiors a un any. Es distingiran dos tipus d’unitats funcionals a l’hora d’articular i programar la contractació mitjançant l’elaboració del corresponent pla de contractació. 1) La unitat funcional estrictament vinculada a un projecte o programa.

Al respecte, s’entén per projecte una actuació puntual que comporta la necessitat de contractar una o més prestacions per assolir l’objectiu del mateix. Un projecte no tindrà recurrència en el temps, però sí previsibilitat, pel que no podrà ser redactat amb posterioritat a la seva execució. Atenent a la necessitat de puntualitat del projecte, si un projecte pot portar a l’error de pensar que és recurrent (sobretot perquè se’n fan noves edicions), cal justificar l’especificitat de la seva execució material respecte els seus similars. Exemples de projectes podrien ser, entre d’altres: un concert únic, una competició esportiva, una exposició única, una obra d’art conjunta, unes obres de millora puntuals, una creació d’una aplicació mòbil, etc. Al respecte, entre d’altres, un concert únic podria tenir una edició cada any, pel que, en el seu cas, s’hauria de justificar en el contingut del mateix la seva especificitat respecte altres edicions: que per exemple els artistes són diferents i que, per tant, són diferents les necessitats d’il·luminació, so, etc.. I s’entén per programa una actuació formada per diferents actuacions que es duen a terme successivament en el temps durant un període de temps menor d’un any. Tindrà els mateixos requisits que el projecte, però es diferencia del mateix per portar aparellades necessitats pròpies de l’organització d’aquestes actuacions diferents i successives en el temps. Exemples de programes podrien ser, entre d’altres: la programació d’hivern del Teatre Municipal; programació d’actuacions en el marc d’una subvenció rebuda (programa que, a la vegada, es va presentar per l’obtenció de la subvenció), un cicle de conferències, una fira estival de diferents caps de setmana amb diferents paradistes, unes obres d’accessibilitat a diferents punts de la ciutat a executar durant un període de temps concret, etc. Pel que fa a la possibilitat de que hi hagi diferents edicions d’un mateix programa, s’estarà a la necessitat de justificació de l’especificitat establerta pel projecte. Tant el projecte com el programa han d’anar acompanyants d’un informe emès per tècnic competent de l’Àrea, amb el vist-i-plau del Cap d’Àrea, i seran aprovats per l’òrgan competent. Pel que fa al seu contingut, tant el projecte com el programa hauran de contenir, com a mínim, la següent informació:

a) objecte clar i precís, sense descripcions genèriques, que justifiqui la seva especificitat respecte altres projectes o programes de l’Ajuntament.

b) pressupost desglossat del contracte per epígrafs, especificant la racionalització de la contractació de cada epígraf i identificant, si procedeix, els epígrafs que pertanyen a una unitat funcional deslligada del programa o projecte, per ser transversal a diferents unitats funcionals (per exemple, en el cas d’un concert, la unitat funcional de concert estaria formada per la contractació de l’artista i de l’equip de so per l’artista i, en canvi, la contractació del servei de vigilància i seguretat o el servei d’assistència sanitària n’estarien deslligats i s’identificaria a l’epígraf el nom o referència del contracte de l’Ajuntament adjudicat al respecte).

2) La unitat funcional deslligada de qualsevol projecte o programa. S’entendrà que hi ha unitat funcional deslligada de qualsevol projecte o programa quan sigui transversal a diferents necessitats de l’Ajuntament o quan sigui estrictament puntual. També s’entendrà que hi ha unitat funcional deslligada de qualsevol projecte o programa quan sigui recurrent i entre recurrències no hi hagi trets diferencials que justifiquin l’especificitat de la seva execució material respecte els seus similars. Un exemple d’unitat funcional deslligada de qualsevol projecte o programa podria ser, entre d’altres, la necessitat de l’Ajuntament de fer les diferents fires-mercats temporals que duren diferents setmanes de l’any quan totes les fires són similars i, per tant, les carpes cobreixen les mateixes necessitats, els paradistes tenen necessitats similars i, en definitiva, els serveis o subministraments a contractar per totes aquestes fires-mercats seria difícil de justificar que fos per cada fira-mercat individualment. S’adjunta com a ANNEX 8 Model de Programa/Projecte per identificar les Unitats Funcionals. 9.- REGIM JURÍDIC DE LA CONTRACTACIÓ MENOR

En tot allò no previst en la present instrucció i pel que fa a la preparació, adjudicació, efectes i extinció dels contractes menors objecte de regulació en de la present instrucció és objecte d’aplicació la LCSP, la normativa de desenvolupament de la LCSP, la resta de normes de dret administratiu i en el seu defecte la normativa privada. 10.- ENTRADA EN VIGOR I RÈGIM DE TRANSITORIETAT La present instrucció entrarà en vigor el dia següent de la seva aprovació. Pel que fa al requisit de publicació de l’anunci en el Perfil del Contractant, tindrà plena vigència a partir del dia 1 de febrer de 2020, substituint la publicació per la per sol·licitud d’ un mínim de tres pressupostos. 11.- ANNEXOS: A la instrucció s’acompanyen els Annexos següents que han d’utilitzar-se per la tramitació dels contractes menors:

1. Model Plec de Prescripcions serveis/subministraments. 2. Model Plec de Prescripcions obres. 3. Model informe de necessitats 4. Providència del Regidor de l’Àrea impulsant la contractació menor 5. Invitacions 6. Model informe d’acreditació que el contractista no ha subscrit més contractes

menors que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’article 118.1. de la LCSP.

7. Model unificat previ a l’adjudicació. 8. Resolució d'adjudicació de la contractació menor. 9. Model de Programa/Projecte per identificar les Unitats Funcionals.

ANNEX 1. PLEC DE PRESCRIPCIONS PER A LA CONTRACTACIÓ DEL SERVEI/SUBMINISTRAMENT DE ................................... 1.- OBJECTE L’objecte del contracte és .......................... Identificació CPV 2.- VALOR ESTIMAT DEL CONTRACTE El valor estimat del contracte es fixa en ................. euros (............. €) més ............(............. €) corresponents a l’IVA. Aplicació pressupostària amb càrrec a la partida .................... del pressupost municipal. Exercici econòmic 20... 3.- TERMINI D’EXECUCIÓ El termini màxim per l’execució dels serveis/subministrament és de...................../ El termini de lliurement del bé és de ............... Aquest termini començarà a comptar a partir de la data de recepció de la notificació de l’adjudicació del contracte. 4.- RELACIÓ D’ELEMENTS I MATERIALS (opcional) ‐ .............................

5- FORMA DE PAGAMENT (OPCIONAL)

...

6- DOCUMENTAVCIÓ A PRESENTAR A L’OFERTA (OPCIONAL)

....... 7.- TERMINI DE GARANTIA (opcional) Es fixa un termini de garantia de .... a comptar des de.... 8.- CRITERIS DE VALORACIÓ Criteris d’aplicació automàtica 1.- Pressupost de licitació, .................. (fórmula) 2.- ............................ Si és el cas, s’afegirà documentació a aportar relacionada amb els criteris de valoració. 7.- RESPONSABLE DEL CONTRACTE ANNEX I. DESGLOSSAMENT PRESSUPOST BASE DE LICITACIÓ Girona, a data de signatura electrònica

ANNEX 2. PLEC DE PRESCRIPCIONS PER A LA CONTRACTACIÓ DE LES OBRES DE ................................... 1.- OBJECTE L’objecte del contracte és ........... Identificació CPV ... 2.- VALOR ESTIMAT DEL CONTRACTE/ PRESSUPOST El valor estimat del contracte es fixa en .....................Euros ( ....................€) de base, més ...............€ ( ....................€) corresponents al 21% d’IVA. 3.- TERMINI D’EXECUCIÓ El termini màxim per l’execució de ....... és de ............ Aquest termini començarà a comptar a partir de l’endemà de la data de recepció de la notificació de l’adjudicació del contracte. 4- RELACIÓ D’ELEMENTS I MATERIALS (OPCIONAL) ... 5- FORMA DE PAGAMENT (OPCIONAL) ... 6- DOCUMENTAVCIÓ A PRESENTAR A L’OFERTA (OPCIONAL) ....... 5- TERMINI DE GARANTIA ( OPCIONAL) Es fixa un termini de garantia de .............a comptar des de la data de signatura de l’Acta de comprovació de replanteig. 6- CRITERI DE VALORACIÓ Criteris d’aplicació automàtica 1.- Pressupost de licitació, .................. (fórmula) 7- DIRECTOR FACULTATIU ............. 8.- RESPONSABLE DEL CONTRACTE ............ 9.- COORDINADOR DE SEGURETAT I SALUT ............ Girona, a data de signatura electrònica

ANNEX 3. MODEL INFORME DE NECESSITATS

Emès per: Cap de Servei/ secció, amb el vistiplau del Cap d’Àrea. Relatiu a : Acreditació de la necessitat de contractació de [* Objecte de contracte*]. Dirigit a: Òrgan de contractació.

Antecedents, fets i consideracions :

Primer.- Atès que [*] és una competència municipal assumida per la Corporació Municipal, d’acord amb el previst a [*].

El Departament/ l’Àrea de [*] de l’Ajuntament de Girona no disposa de suficients efectius ni d’operaris especialitzats o dels mitjans suficients per poder dur a terme l’esmentada prestació.

Per els motius [ *exposar els motius que n’acrediten l’excepcionalitat i la justificació* ] el procediment escollit per a la seva satisfacció és el procediment de contractació menor d’acord amb el previst als articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic

Segon.- L’objecte d’aquest contracte és [*].

Aquest contracte es tipifica com a contracte administratiu [*d’obres/ de subministraments/ de serveis *], d’acord amb el previst als articles [*13/16/17*] de la LCSP.

Tercer.- Les necessitats a satisfer no tenen caràcter periòdic i previsible, sinó que responen a necessitats puntuals i esporàdiques [ *exposar-se els motius *], i així mateix, no formen part d’una unitat funcional que comportaria la seva tramitació de manera unificada i que, per tant, no s’està fraccionant l’objecte del contracte. [ *ha de quedar ben justificat*]

( En el cas que les necessitats a satisfer s’integrin dins d’un projecte o programa, es tracta del programa/projecte [*] , aprovat en data [*] per l’òrgan competent corresponent.)

[ En cas de tractar-se d’un contracte de serveis, s’ha d’especificar que en cap cas es el contracte es du a terme amb la finalitat de contractar personal que en tot cas haurà de regir-se per la normativa en matèria de funció pública].

Quart.- L’import de la licitació és de [*] i d’acord amb els criteris següents [ * exposar els criteris que s’han tingut en compte o bé que s’han incorporat a l’expedient* ] s’ha comprovat que aquest s’adequa als preus de mercat. L’aplicació pressupostària/ partida a la que s’imputa la despesa és [*].

Cinquè.- D’acord amb l’anterior, es seguirà la tramitació següent de la Instrucció de Contractes menors de l’Ajuntament:

Opció A: Simplificada, pel que es proposa sol·licitar a les següents empreses que presentin proposta (mínim 3 i en cas de que sigui només 1 caldrà justificar-se):

1.

2.

3.

Opció B: Ordinària, pel que es proposa publicar durant un termini de [*mínim 5 dies hàbils] dies hàbils anunci al Perfil del Contractant.

Opció C: Extraordinària, pel que es proposa sol·licitar pressupost directament a [*] pels motius següents [*].

Sisè.- L’òrgan de contractació competent per a l’adjudicació del contracte és [*] d’acord amb el que s’estableix a [*].

Fonaments :

De conformitat amb l’article 13/ 16/17 de la LCSP.

Atès el que disposen els articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

Atès el que estableix la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local en relació a la competència.

Atesa la Instrucció de per a la tramitació dels contractes menors a celebrar per l’Ajuntament de Girona.

Atès les competències que la disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

Per tot el que s’ha exposat,

Es proposa :

OPCIÓ A. Simplificada. Primer.- Que per Providència del Regidor d’Àrea s’impulsi la contractació menor de [*] i es sol·liciti a les següents empreses que presentin proposta, en el termini màxim de ..., a partir de rebre la notificació d’aquesta resolució, a través de la seu electrònica de l’Ajuntament dirigida a l’Àrea ....: 1.

2.

3.

Tercer. Notificar aquesta providència a les empreses esmentades. Opció B: Ordinària. Primer.- Que per Providència del Regidor d’Àrea s’impulsi la contractació menor de [*] i es Publiqui durant un termini de [*mínim 5 dies hàbils] dies hàbils anunci al Perfil del Contractant.

Opció C: Extraordinària. Primer.- Que per Providència del Regidor d’Àrea s’impulsi la contractació menor de [*] i es sol·liciti pressupost directament a [*] pels motius següents [*].

Tercer. Notificar aquesta providència [*].

El tècnic/cap de servei/de secció

XXXXXX

Conforme,

El/la cap d’Àrea

Girona, x de xxx del 2019

ANNEX 4. PROVIDÈNCIA DEL REGIDOR DE L’ÀREA IMPULSANT LA CONTRACTACIÓ MENOR

ANTECEDENTS

Vista la necessitat de dur a terme...................., segons resulta de l’informe tècnic emès per ........................, en data ..................., en el qual es proposa impulsar la contractació de les mateixes (expedient en el que consta el plec de prescripcions / memòria tècnica i, quan sigui preceptiu per la normativa, projecte d’obres, si és el cas), amb un el pressupost de licitació establert en ..................... €, IVA exclòs, més .....................€ en concepte d’IVA, calculat al tipus del 21%, seguint la tramitació següent de la Instrucció de Contractes Menors de l’Ajuntament:

Opció A: Simplificada, pel que es proposa sol·licitar a les següents empreses que presentin proposta (mínim 3 i en cas de que sigui només 1 caldrà justificar-se):

1.

2.

3.

Opció B: Ordinària, pel que es proposa publicar durant un termini de [*mínim 5 dies hàbils] dies hàbils anunci al Perfil del Contractant.

Opció C: Extraordinària, pel que es proposa sol·licitar pressupost directament a [*] pels motius següents [*].

Atès que d’acord amb l’informe estem davant d’un unitat, pel que no s’està alterant l’objecte de la contractació per evitar les normes generals de la contractació. Atès que la realització de l’obra esmentada s’integra dins de les competències d’aquest Ajuntament, en concret la prestació forma part de l’àmbit funcional de l’Àrea ............

Si aplica, Vist el Plec de prescripcions que ha de regir l’adjudicació del contracte menors de ....., subscrit pel Sr./Sra. .................................., arquitecte/a/ arquitecte tècnic/a / tècnic, en data ......

FONAMENTS JURÍDICS

Atès que, d'acord amb el que disposa l'article 37.6 per a les obres de conservació i manteniment, reparacions menors o meres instal·lacions complementàries, és aplicable el procediment abreujat que preveuen els articles 34 i 35 del ROAS ( en el cas que hi hagi memòria valorada)

tipifica com a contracte administratiu [*d’obres/ de subministraments/ de serveis *], d’acord amb el previst als articles [*13/16/17*] de la LCSP. Atès el que disposen els arts. 116,117 i 118 de la llei 9/2017, de 8 de novembre de contractes del sector públic, referent a l’inici, contingut i aprovació de l’expedient administratiu. Ateses les competències que la disposició addicional segona de la llei 9/2017, de 8 de novembre de contractes del sector públic i les delegacions efectuades pel cartipàs municipal.

A la vista dels anteriors antecedents i fonaments jurídics

DISPOSO: Primer. IMPULSAR la contractació menor de [*] OPCIÓ A. Simplificada. Segon. Sol·licitar a les següents empreses que presentin proposta, en el termini màxim de ..., a partir de rebre la notificació d’aquesta resolució, a través de la seu electrònica de l’Ajuntament dirigida a l’Àrea ....: 1.

2.

3.

Tercer. Notificar aquesta providència a les empreses esmentades. Opció B: Ordinària. Segon. Publicar durant un termini de [*mínim 5 dies hàbils] dies hàbils anunci al Perfil del Contractant.

Opció C: Extraordinària. Segon. Sol·licitar pressupost directament a [*] pels motius següents [*].

Tercer. Notificar aquesta providència [*].

Regidor/a

ANNEX 5. INVITACIONS. Benvolgut, Atesa la voluntat de l’Ajuntament de Girona de contractar el servei/subministrament/obra.... Vist el plec de clàusules redactat en data .... pel tècnic municipal de l’Àrea ....., i que s’adjunta. Per la present li sol·licito que en cas que sigui del seu interès, en el termini de ..... dies a comptar de la data de notificació del present escrit presenti una oferta a través de la Seu Electrònica de l’Ajuntament de Girona referent al servei/subministrament/obra citat. Atentament, L’alcaldessa/el regidor delegat

ANNEX 6. MODEL D’INFORME D’ACREDITACIÓ DE QUE EL CONTRACTISTA NO HA SUBSCRIT MÉS CONTRACTES MENORS QUE INDIVIDUALMENT O CONJUNTAMENT NO SUPEREN LA QUANTIA ESTABLERTA A L’ARTICLE 118.1 DE LA LCSP

Emès per: [Cap de Servei / secció, amb el vistiplau del Cap d’Àrea]

Relatiu a : Acreditació de que el contractista no ha subscrit més contractes menors que

individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’article 118.1

de la LCSP.

Dirigit a: [Òrgan de contractació].

Antecedents, fets i consideracions:

Primer.- Vist que a l’expedient consta el Plec de prescripcions / memòria tècnica i, quan sigui

preceptiu per la normativa, projecte d’obres, si és el cas, per a la contractació de [*].

Segon.- En el termini de [*] dies atorgats es va presentar les següents propostes:

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

Tercer.- Que el contractista que ha resultat adjudicatari després de valorar les anteriors ofertes

és l’empresa [*].

Quart.- En aplicació d’allò disposat en l’article 118.3 LCSP, s’ha comprovat a l’aplicació

informàtica de gestió d’expedients de contractació SICALWIN, que el proveïdor seleccionat no

supera per a l’adjudicació de contractes menors, en l’exercici econòmic actual, els imports

màxims previstos pels contractes menors. En aquest sentit, s’han acreditat les circumstàncies

següents:

Els contractes celebrats amb anterioritat amb la Corporació municipal pel mateix tipus

de contracte i naturalesa contractual son els [opció1: que s’indiquen en el quadre que

s’acompanya com a annex al present informe / Opció 2: següents:

1. Contracte de [*], per un import de [*]€.

2. Contracte de [*], per un import de [*]€.

3. Contracte de [*], per un import de [*]€.

4. [...]]

L’import acumulat dels contractes mencionats i del que està sent objecte de tramitació

sumen l’import total de [*]€.

D’acord amb l’anterior, es conclou que la totalitat dels contractes celebrats amb l’adjudicatari no

superen els imports que preveu l’art.118.1 de la LCSP per la mateixa anualitat pressupostària.

Fonament jurídic:

Atesa la definició que l’article [13 / 16 / 17] de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes

del Sector Públic, formula en quan al contracte de [obres / subministrament / serveis].

Atès el que disposen els articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de

Contractes del Sector Públic.

Atesa la Resolució de 6 de març de 2019 de l’Oficina independent de regulació i supervisió de

la contractació, per la que es fa pública la Instrucció 1/2019, de 28 de febrer, sobre contractes

menors regulats a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de conformitat amb el disposat a

l’art.332.7 del mateix cos legal.

Atesa la Instrucció de per a la tramitació dels contractes menors a celebrar per l’Ajuntament de

Girona.

Atès les competències que la disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de

novembre, de Contractes del Sector Públic.

Es proposa:

Primer.- Donar trasllat a l’òrgan de contractació als efectes de la comprovació de les regles

generals de contractació exposades en el present informe.

[*], tècnic / cap de servei / de secció Conforme, [*], Cap de l’Àrea de [*]. Girona, [*] de [*] de [*]

ANNEX 7. MODEL UNIFICAT PREVI A LA RESOLUCIÓ

Emès per: Cap de Servei/ secció, amb el vistiplau del Cap d’Àrea. Relatiu a : Acreditació de la necessitat de contractació de [* Objecte de contracte*].i

acreditació de que el contractista no ha subscrit més contractes menors que

individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’article 118.1

de la LCSP i proposta d’adjudicació.

Dirigit a: Òrgan de contractació.

Antecedents, fets i consideracions :

Primer.- Atès que [*] és una competència municipal assumida per la Corporació Municipal, d’acord amb el previst a [*].

El Departament/ l’Àrea de [*] de l’Ajuntament de Girona no disposa de suficients efectius ni d’operaris especialitzats o dels mitjans suficients per poder dur a terme l’esmentada prestació.

Per els motius [ *exposar els motius que n’acrediten l’excepcionalitat i la justificació* ] el procediment escollit per a la seva satisfacció és el procediment de contractació menor d’acord amb el previst als articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic

Segon.- L’objecte d’aquest contracte és [*].

Aquest contracte es tipifica com a contracte administratiu [*d’obres/ de subministraments/ de serveis *], d’acord amb el previst als articles [*13/16/17*] de la LCSP.

Tercer.- Les necessitats a satisfer no tenen caràcter periòdic i previsible, sinó que responen a necessitats puntuals i esporàdiques [ *exposar-se els motius *], i així mateix, no formen part d’una unitat funcional que comportaria la seva tramitació de manera unificada i que, per tant, no s’està fraccionant l’objecte del contracte. [ *ha de quedar ben justificat*]

( En el cas que les necessitats a satisfer s’integrin dins d’un projecte o programa, es tracta del programa/projecte [*] , aprovat en data [*] per l’òrgan competent corresponent.)

[ En cas de tractar-se d’un contracte de serveis, s’ha d’especificar que en cap cas es el contracte es du a terme amb la finalitat de contractar personal que en tot cas haurà de regir-se per la normativa en matèria de funció pública].

Quart.- L’import de la licitació és de [*] i d’acord amb els criteris següents [ * exposar els criteris que s’han tingut en compte o bé que s’han incorporat a l’expedient* ] s’ha comprovat que aquest s’adequa als preus de mercat. L’aplicació pressupostària/ partida a la que s’imputa la despesa és [*].

Cinquè.- D’acord amb l’anterior, s’ha seguit la tramitació següent de la Instrucció de Contractes menors de l’Ajuntament:

Opció A: Simplificada, pel que s’ha sol·licitat a les següents empreses que presentin proposta (mínim 3 i en cas de que sigui només 1 caldrà justificar-se):

1.

2.

3.

Opció B: Ordinària, pel que s’ha publicat durant un termini de [*mínim 5 dies hàbils] dies hàbils anunci al Perfil del Contractant.

Opció C: Extraordinària, pel que s’ha sol·licitat sol·licitat pressupost directament a [*] pels motius següents [*].

Sisè.- L’òrgan de contractació competent per a l’adjudicació del contracte és [*] d’acord amb el que s’estableix a [*].

Setè.- Vist que a l’expedient consta el Plec de prescripcions / memòria tècnica i, quan sigui

preceptiu per la normativa, projecte d’obres, si és el cas, per a la contractació de [*].

Vuitè.- En el termini de [*] dies atorgats es va presentar les següents propostes:

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

L’empresa [nom], amb NIF número [nº NIF], ha presentat un pressupost per import [*]€,

sense IVA.

Novè.- Que el contractista que ha resultat adjudicatari després de valorar les anteriors ofertes

és l’empresa [*].

Desè.- En aplicació d’allò disposat en l’article 118.3 LCSP, s’ha comprovat a l’aplicació

informàtica de gestió d’expedients de contractació SICALWIN, que el proveïdor seleccionat no

supera per a l’adjudicació de contractes menors, en l’exercici econòmic actual, els imports

màxims previstos pels contractes menors. En aquest sentit, s’han acreditat les circumstàncies

següents:

Els contractes celebrats amb anterioritat amb la Corporació municipal pel mateix tipus

de contracte i naturalesa contractual son els [opció1: que s’indiquen en el quadre que

s’acompanya com a annex al present informe / Opció 2: següents:

5. Contracte de [*], per un import de [*]€.

6. Contracte de [*], per un import de [*]€.

7. Contracte de [*], per un import de [*]€.

8. [...]]

L’import acumulat dels contractes mencionats i del que està sent objecte de tramitació

sumen l’import total de [*]€.

D’acord amb l’anterior, es conclou que la totalitat dels contractes celebrats amb l’adjudicatari no

superen els imports que preveu l’art.118.1 de la LCSP per la mateixa anualitat pressupostària.

Fonaments :

De conformitat amb l’article 13/ 16/17 de la LCSP.

Atès el que disposen els articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

Atès el que estableix la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local en relació a la competència.

Atesa la Instrucció de per a la tramitació dels contractes menors a celebrar per l’Ajuntament de Girona.

Atès les competències que la disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

Per tot el que s’ha exposat,

Es proposa :

Primer.- Donar trasllat a l’òrgan de contractació als efectes de la comprovació de les regles

generals de contractació exposades en el present informe.

Segon.- Adjudicar a l’empresa XXXXXXXX la contractació de XXXXXXX

El tècnic/cap de servei/de secció

XXXXXX

Conforme,

El/la cap d’Àrea

Girona, x de xxx del 2019

ANNEX 8. RESOLUCIÓ D'ADJUDICACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ MENOR. ANTECEDENTS [*Afegir aquest quadre pel cas de contractes que venen de Programes/Projectes per unitats funcionals]. En el marc d’aquestes competències, l’Ajuntament va aprovar el programa [*o projecte] titulat [* títol del projecte o programa] en data [*] per Decret d’Alcaldia número [*] (número d’expedient [*]). Aquest programa es va aprovar en el marc de l’Informe del Secretari de la Corporació número 2019/5, de 22 de gener, relatiu a la regularització de la contractació menor i a la Circular del Secretari de la Corporació 1/2019, d’1 d’agost, que defineix el concepte d’unitat funcional vinculada a projectes o programes. Finalment, per donar compliment a aquest programa, es va estimar un pressupost desglossat per epígrafs, especificant la racionalització de la contractació de cada epígraf i identificant, si procedeix, els epígrafs que pertanyen a una unitat funcional deslligada del programa o projecte, per ser transversal a diferents unitats funcionals. Doncs bé, el present contracte estava identificat a l’epígraf número [*] titulat [*]. Vist l’Informe [*] de data [*] de necessitats del Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea en la que es justificava que [* competència, necessitat, etc. transcriure Informe] Vista la Providència de la Regidoria de [*] de data [*] en la que es Disposava [*] Vist l’Informe [*] de data [*] emès pel Cap de Servei / Cap de Secció/ Tècnic amb conforme del Cap d’Àrea acreditant que el contractista proposat no ha subscrit més contractes menors amb l’Ajuntament que individualment o conjuntament no superen la quantia establerta a l’art.118.1 de la LCSP (ANNEX 6).

Fonament jurídic:

Atesa la definició que l’article [13 / 16 / 17] de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes

del Sector Públic, formula en quan al contracte de [obres / subministrament / serveis].

Atès el que disposen els articles 29.8, 118 i 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. Atesa la Resolució de 6 de març de 2019 de l’Oficina independent de regulació i supervisió de la contractació, per la que es fa pública la Instrucció 1/2019, de 28 de febrer, sobre contractes menors regulats a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de conformitat amb el disposat a l’art.332.7 del mateix cos legal. Atesa la Instrucció de per a la tramitació dels contractes menors a celebrar per l’Ajuntament de Girona. Atès les competències que la disposició addicional segona de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. Vistos els anteriors antecedents i fonaments jurídics, RESOLC

PRIMER. Adjudicar, en aplicació dels articles 118 en relació amb el 131.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre de Contractes del sector públic, a favor de l’empresa ........., amb NIF núm:......, representada pel Sr/a......., el contracte menor dels serveis/subministraments/obres .............. , pel preu de ................. (.......€), IVA exclòs. L’import total de la despesa ascendeix a ................. (.........€) IVA inclòs. Aquest import es desglossa en .......... (.........€) de pressupost net, i .............. (....€) d’IVA calculat amb un tipus del 21%. SEGON. Aprovar i disposar la despesa per import de .......... € amb càrrec a la partida núm. TERCER. Notificar aquesta resolució a les empreses que han presentat pressupost

QUART. El termini d'execució de les obres serà de … comptats a partir de la notificació de l'adjudicació, i no podrà ser objecte de pròrroga, ni de revisió de preus de conformitat amb el que disposen els articles 29.8 i 103.2 de la llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic. El termini de garantia serà de …. .

CINQUÈ. La direcció de l'obra i la coordinació de seguretat i salut anirà a càrrec de l’arquitecte municipal …. , o del Sr./sra. ………… adjudicatari del contracte de serveis de direcció d’obra adjudicat per Decret de l’Alcaldia de data …….. essent responsable del contracte el sr/sra …. L’Alcaldessa o regidor/a delegat/da

ANNEX 9. MODEL DE PROGRAMA/PROJECTE PER IDENTIFICAR LES UNITATS FUNCIONALS. Exp.: INFORME

Emès per: Cap d’Àrea de [*]. Relatiu a: programa [*o projecte] de [* títol del projecte o programa] de l’Àrea de [*] __________________________________________________________________ ANTECEDENTS, FETS I CONSIDERACIONS: Primer.- Sobre la competència. Els articles [*25.2.m)] de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i [*66.3.n)] del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, estableixen com a competències pròpies dels municipis la [*promoció de la cultura i equipaments culturals i les activitats i les instal·lacions culturals]. [*identificar també normativa sectorial que hi hagi al respecte]. En el marc d’aquestes competències, l’Ajuntament té la voluntat d’aprovar el present programa [*o projecte] titulat [* títol del projecte o programa]. [Si s’ha encarregat a un comissari o a un artista la configuració del programa o projecte, cal indicar que se’l va contractar (indicant número d’expedient)]. Aquest el programa [*o projecte] és d’interès d’aquest Ajuntament perquè [*Memòria del projecte o programa, amb antecedents i la voluntat de l’Ajuntament per satisfer un interès. Encara que sigui per quelcom artístic, per exemple, cal justificar el perquè interessa a aquest Ajuntament i a quina necessitat ciutadana ve a donar resposta.] Finalment, el programa [*o projecte] consisteix en: [transcriure el programa o projecte, amb totes les actuacions, dies, hores, etc.]. Segon.- Sobre l’adequació del programa a l’Informe del Secretari de la Corporació número 2019/5, de 22 de gener, relatiu a la regularització de la contractació menor i a la Circular del Secretari de la Corporació 1/2019, d’1 d’agost, que defineix el concepte d’unitat funcional vinculada a projectes o programes. L’Informe del Secretari de la Corporació número 2019/5, de 22 de gener (Exp.: 2019002581), relatiu a la “regularització de la contractació menor a l’Ajuntament de Girona i programació de la contractació”, estableix que:

“considera necessari articular i programar la contractació de la Corporació municipal, i en aquest sentit amb la finalitat de posar fi a l’excessiva contractació menor, per part de les diferents àrees municipals, guiades pels diferents Caps d’Àrea, es necessari que es procedeixi a la identificació de totes aquelles necessitats que s’estan satisfent mitjançant la celebració de contractes menors i que no responen a necessitats que s’han de satisfer mitjançant l’esmentada institució, bé perquè es tracta de necessitats recurrents i previsibles, bé perquè es tracta de prestacions que s’estan contractant separadament mitjançant la utilització de la contractació menor i formen part d’una unitat funcional en els termes manifestats en el punt 2.2 del present informe.”

Al respecte, el punt 2.2 de l’Informe estableix que:

“D’aquí que els òrgans consultius (entre d’altres JCCAE informes 41/17,42/17 i 5/18 i Junta Superior de Contractació Administrativa de Valencia informe 4/2018) han manifestat que les dos limitacions que preveu l’art.118.3 hagin de ser interpretades de

manera conjunta, es a dir, que el que prohibeix la norma es que es puguin adjudicar dos contractes amb objectes qualitativament idèntics si aquesta dos contractes atenen a necessitats concurrents o bé constitueixen una unitat funcional. Per tant, es permet l’adjudicació a un mateix contractista de dos o mes contractes menors, encara que superin la xifra establerta per als contractes menors: a) quan els seus objectes siguin qualitativament diferents b) quan, sent les prestacions que constitueixen l’objecte del contracte equivalents, no hi hagi cap dubte que no constitueixen una unitat funcional o responguin a necessitats concurrents.”

Com a continuació de l’anterior, la Circular del Secretari de la Corporació 1/2019, d’1 d’agost, ha vingut a definir el concepte d’unitat funcional vinculada a projectes o programes amb l’objectiu d’ajudar a identificar les contractacions de difícil agrupació entre diferents Àrees o de difícil previsió:

“s’entén per projecte una actuació puntual que comporta la necessitat de contractar una o més prestacions per assolir l’objectiu del mateix. Un projecte no tindrà recurrència en el temps, però sí previsibilitat, pel que no podrà ser redactat amb posterioritat a la seva execució. Atenent a la necessitat de puntualitat del projecte, si un projecte pot portar a l’error de pensar que és recurrent (sobretot perquè se’n fan noves edicions), cal justificar l’especificitat de la seva execució material respecte els seus similars. (...) I s’entén per programa una actuació formada per diferents actuacions que es duen a terme successivament en el temps durant un període de temps menor d’un any. Tindrà els mateixos requisits que el projecte, però es diferencia del mateix per portar aparellades necessitats pròpies de l’organització d’aquestes actuacions diferents i successives en el temps. (...)Tant el projecte com el programa han d’anar acompanyants d’un informe emès per tècnic competent de l’Àrea, amb el vist-i-plau del Cap d’Àrea, i seran aprovats per l’òrgan competent. Pel que fa al seu contingut, tant el projecte com el programa hauran de contenir, com a mínim, la següent informació:

c) objecte clar i precís, sense descripcions genèriques, que justifiqui la seva especificitat respecte altres projectes o programes de l’Ajuntament.

d) pressupost desglossat del contracte per epígrafs, especificant la racionalització de la contractació de cada epígraf i identificant, si procedeix, els epígrafs que pertanyen a una unitat funcional deslligada del programa o projecte, per ser transversal a diferents unitats funcionals (per exemple, en el cas d’un concert, la unitat funcional de concert estaria formada per la contractació de l’artista i de l’equip de so per l’artista i, en canvi, la contractació del servei de vigilància i seguretat o el servei d’assistència sanitària n’estarien deslligats i s’identificaria a l’epígraf el nom o referència del contracte de l’Ajuntament adjudicat al respecte).”

Doncs bé, en compliment de l’anterior:

1) Aquest programa té per objecte [*clar i precís sense descripcions genèriques; què es materialitzarà? Transcriure tot el programa o projecte a continuació amb actuacions, dies, hores, necessitats, etc.].

2) Aquest programa es diferencia d’altres projectes o programes de l’Ajuntament, presents o passats, per les següents especificitats: [*cal justificar l’especificitat de la seva execució material respecte els seus similars; descripció del cas concret i el que el diferencia d’altres d’anys anteriors o d’altres que es podrien confondre d’aquest any; per exemple, que hi ha un nou comissari i que hi ha una intenció diferent: concerts de clàssica i ara concerts de percussió i per tant el material, equip, etc., han de ser totalment diferents, etc.)].

3) Finalment, per donar compliment al present programa, s’estima el següent pressupost desglossat del contracte per epígrafs, especificant la racionalització de la contractació de cada epígraf i identificant, si procedeix, els epígrafs que pertanyen a una unitat

funcional deslligada del programa o projecte, per ser transversal a diferents unitats funcionals:

Epígraf Concepte Pressupost

(EUROS) Racionalització

Contractes Artístics 1 Grup de música A 3.000 Contracte menor privat artístic 2 Grup de música B 20.000

Contractes privat artístic negociat sense publicitat

3 Grup de música C 600 Contracte menor privat artístic 4 Grup de música D 1.000 Contracte menor privat artístic Contractació en el marc de la unitat funcional del programa 5 Serveis de desplaçament 500 Contracte menor 6 càtering 350 Contracte menor 7 allotjament d’artistes 850 Contracte menor 8 Serveis de transport del

material escenogràfic i de càrrega i descàrrega

1.800 Contracte menor

9 Lloguer de material tècnic i escenogràfic

21.000 Procediment Obert Simplificat Abreujat (POSA)

Contractació en el marc d’una unitat funcional deslligada del programa 10 Serveis tècnics de so i

vídeo 9.600 Expedient de contractació 2019XXXXXX:

Contracte de serveis tècnics de l’Ajuntament de Girona per procediment obert

11 Serveis de control d’accés i de sala

3.500 Expedient de contractació 2019XXXXXX: Contracte de vigilància de l’Ajuntament de Girona per procediment obert

12 Lloguer de material tècnic i escenogràfic bàsic

1.500 Expedient de contractació 2019XXXXXX: Contracte de lloguer de material tècnic i escènci de l’Ajuntament de Girona per procediment obert

13 Servei de Publicitat i Difusió

2.500 Expedient de contractació 2019XXXXXX: Contracte de publicitat de l’Ajuntament de Girona per procediment obert simplificat

TOTAL 66.200€ A continuació es venen a justificar els diferents grups d’epígrafs, motivant la seva especificitat: 1. Contractació per raons artístiques (epígrafs 1 a 4). Els espectacles difereixen completament d’una temporada a l’altra. Per altra banda, i dins d’una temporada, tot i que és possible que una mateixa empresa actuï com a representant de diferents espectacles, cadascun dels espectacles constitueix, per ell mateix, un objecte diferent i, per tant, el procediment de contractació es fixarà per raó del preu de cadascun dels espectacles (l’objecte del contracte). La contractació es realitzarà de forma directa, en el cas de contractes menors, i mitjançant procediment negociat sense publicitat, segons estableix l’article 168.a)2n de la Llei de contractes del sector públic, quan el preu superi el llindar establert per als contractes menors, atenent al fet que, per raons artístiques, les companyies, artistes, o representants, tenen la consideració de proveïdors únics. 2. Contractació individualitzada associada a l’espectacle com a unitat funcional específica

(epígrafs 5 a 9). Prestacions associades exclusivament als espectacles programats o projectes, entesos com a unitats funcionals individuals, que, per la seva especificitat, són de difícil previsió ja que depenen de les característiques tècniques de cada programa o projecte, sense que es pugui preveure ni la seva recurrència ni la seva repetició ja que els programes o projectes són diferents entre si i cada temporada inclou elements diferents de l’anterior.

Respecte d’aquests epígrafs i atenent a la dificultat de la seva planificació contractual, i al fet que la necessitat de la seva prestació deriva exclusivament de les característiques de l’espectacle, la seva contractació es tramitarà de forma individualitzada, seguint el procediment que correspongui segons l’import del contracte, fent referència en la resolució d’adjudicació a la unitat funcional específica i l’epígraf pressupostari. En aquest cas concret, es preuen els següents epígrafs a contractar de manera individualitzada en el marc de la unitat funcional del programa o projecte, que es motiven i justifiquen: Epígraf 5, 6 i 7: Despeses de desplaçaments, càtering i allotjament d’artistes. Les companyies artístiques i artistes inclouen a la fitxa tècnica de l’espectacle i a la proposta contractual l’obligació, per part del contractant, de facilitar-los i assumir els costos de desplaçaments, càtering i allotjament. El nombre de serveis a contractar és totalment imprevisible, ja que sorgeix de la necessitat de cada artista (i s’ha de tenir en compte que és poc habitual, ja que la majoria de vegades l’artista no demana aquests serveis complementaris al contractista). Epígraf 8: Servei de transport i Serveis de càrrega i descàrrega Aquests dos conceptes estan relacionats directament amb cadascun dels espectacles i, específicament, amb les necessitats escenogràfiques i amb la quantitat i dimensió del material escenogràfic, que difereix d’espectacle a espectacle, i que només es coneix un cop definida la programació de la temporada i a la vista de les fitxes tècniques dels espectacles concrets que fan arribar els artistes. Epígraf 9: Lloguer de material tècnic i escenogràfic especial, no inclòs en contracte agrupat La necessitat d’aquest material està també directament relacionada amb cadascun dels espectacles que conformen la programació i ve determinada per les respectives fitxes tècniques, ja que cada artista porta associades unes necessitats pròpies que res tenen a veure amb altres artistes similars. Part d’aquest material està inclòs a la planificació de contractació agrupada (Lloguer material tècnic); d’altre, però, com el que és objecte d’aquest epígraf, és molt específic i no repetir-se més d’una temporada, cosa que dificulta la seva previsió i per tant, la seva planificació contractual. 3. Contractació agrupada associada a unitats funcionals transversals (epígrafs 10 a 13). Prestacions que, tot i derivar de la mateixa programació o projecte, poden integrar-se en unitats funcionals més àmplies i transversals de l’Ajuntament ja que la seva necessitat ve determinada per la programació i per l’equipament i no per les característiques específiques dels espectacles programats. Així, es tracta de serveis i subministraments que tot i formar part de la programació, no estan tant condicionats pel tipus d’espectacle sinó, bàsicament, pel nombre d’espectacles de la temporada i per l’equipament on es representen, factors que pateixen poques variacions d’una temporada a l’altra i que, per tant, es poden preveure amb antelació al programa o projecte. En aquests epígrafs s’identifica el contracte de l’Ajuntament que dóna cobertura a la prestació: Epígraf 10: Serveis tècnics de so i vídeo – contracte núm. 266, contracte agrupat 13. Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*] Epígraf 11: Serveis de control d’accés i de sala – contracte núm. 52, contracte agrupat 02. Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*] Epígraf 12: Lloguer de material tècnic i escenogràfic – inclòs, parcialment i pel material tècnic necessari de forma recurrent, en contracte núm. 267, contracte agrupat 13. Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*] Epígraf 13: Difusió 8.1. Disseny i maquetació: contracte núm. 216 i 219, contracte agrupat 12 (adjudicat a Workship). Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*]

8.2. Impressió: contracte núm. 216, contracte agrupat 11. Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*] 8.3. Distribució difusió: contracte núm. 135, contracte agrupat 04 (adjudicat a 365 Prodifusió, amb efectes d’1 de gener de 2020). Expedient de contractació 2019XXXXXX “[*] Per tot això, Es proposa: 1. Aprovar per Decret d’Alcaldia el present programa [*o projecte] titulat [* títol del projecte

o programa]. 2. Enviar còpia del Decret d’Alcaldia aprovat a: [interessats de l’Ajuntament]