Document Institutii

7/24/2019 Document Institutii

1/23

Elementele de noutate introduse prin Tratatul de la Maastricht

Uniunea European este forma actual a construciei comunitare, care a nceput n

anul 1952. Tratatul de la Maastricht (1992 este temeiul !uridic al trecerii la entitatea numit

"Uniunea European#.

Tratatul de la Maastricht sta$ilea o$li%aia statelor mem$re de a se informa reciproc &i

de se pune de acord n cadrul 'onsiliului asupra tuturor pro$lemelor de politic etern &i de

securitate care pre)entau un interes %eneral, pentru a se asi%ura c influena lor com$inat se

eercit n modul cel mai eficient, prin con*er%ena aciunilor lor.Tot acum, a fost conceput pentru a facilita &i a face mai si%ur li$era circulaie a

persoanelor pe teritoriul Uniunii Europene. +lte pre*ederi politica de a)il- re%uli de trecere a

frontierei eterne a 'omunitii &i ntrirea controlului- imi%rarea- com$aterea traficului dedro%uri- com$aterea fraudei la ni*el internaional- cooperarea !udiciar n materie ci*il-

cooperarea !udiciar n materie penal- cooperarea *amal- cooperarea poliieneasc.dat cu Tratatul de la Maastricht a fost consacrat conceptul de "cetenie european#,

deri*at din ideea de $a) a construciei comunitare, aceea de a asi%ura pacea, permi/nd

popoarelor s triasc laolalt n *irtutea unor re%uli &i instituii comune, li$er consimite.

0otri*it Tratatului instituind 'omunitatea European (T'E, este cetean al Uniunii

Europene orice persoan a*/nd naionalitatea unuia dintre statele mem$re, conform le%ilor n

*i%oare n statul respecti*.'etenia european nu nlocuie&te cetenia naional, ci *ine n completarea acesteia,

adau%/nd noi drepturi dreptul de li$er circulaie &i de &edere pe teritoriul statelor mem$re,

su$ re)er*a limitrilor &i condiiilor pre*)ute de tratat &i de dispo)iiile de aplicare a

acestuia- dreptul ceteanului Uniunii de a ale%e &i de a fi ales la ale%erile locale din statul

mem$ru n care &i are re&edina, n acelea&i condiii ca &i resortisanii acelui stat- dreptul de a

$eneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este mem$ru al Uniunii Europene de

protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt stat mem$ru (n acelea&icondiii ca &i cetenii acelui stat n ca)ul n care statul din care pro*ine nu are repre)entan

diplomatic sau consular n statul ter respecti*- dreptul de a adresa petiii 0arlamentului

European.

1


2/23

REFORMA INSTITUIONALASTABILITE PRIN TRATAMENTUL E LA LISABONA

Tetul Tratatului de la isa$ona, prin ino*aiile instituionale, presupune o reform a

instituiilor Uniunii Europene etinse &i ie&irea din impasul n care Uniunea intrase n timpul

ratificrii proiectului constituional.n acest sens, se pot meniona urmtoarele elemente de noutate n domeniul reformei

instituionale aduse de Tratatul de la isa$ona1 O comisie cu un comisar pe stat mem!ru. 'omisia European &i pstrea) un rol

central. Tratatul de la isa$ona tre$uie s permit reducerea, ncep/nd cu 2314, a numrului

de comisari. umrul acestora tre$uie s corespund la dou treimi a statelor mem$re (adic

16 ntr7o Uniune compus din 28 de state mem$re.2 Un "onsiliu European #nt$rit. 'onsiliul European repre)int &efii de stat &i de

%u*erne ale statelor mem$re ale Uniunii Europene. El are ca scop s defineasc marile

orientri europene. n scopul ntririi rolului su, Tratatul de la isa$ona *ine cu ino*aia

crerii unei pre&edinii sta$ile a 'onsiliului European. 'a &i 0arlamentul European &i

'omisia, 'onsiliul European *a a*ea un pre&edinte tot timpul, care nu *a putea s eercite un

mandat naional. Un nou mod de deci%ie #n "onsiliul de Mini&tri. 'onsiliul de Mini&tri al statelor

mem$re din Uniune este principala instituie le%islati* a UE. n acest sens, aportul Tratatului

de la isa$ona re)id n urmtoarele pre*ederia 'onsiliul de Mini&tri lucrea) "cu u&ile deschise# atunci c/nd deli$erea) &i *otea),

procedur care se nscrie pe linia democrati)rii UE, ceea ce permite !urnali&tilor s

informe)e cetenii asupra de)$aterilor care au loc n s/nul 'onsiliului-$ modificarea procedurii de *otare. ntr7ade*r, cu ecepia 0arlamentului European,

unde se *otea) cu ma!oritate simpl, re%ula de *ot a 'onsiliului ia n calcul "%reutatea#

fiecrui stat de o manier n care le%ile *otate reflect at/t *oina ma!oritii cetenilor

europeni, c/t &i influena statelor mem$re ale Uniunii. +ceasta este ceea ce se nume&te du$la

ma!oritate a statelor &i cetenilor. :e fapt, Tratatul de la isa$ona *ine cu un sistem maitransparent &i mai democratic fondat pe o du$l ma!oritate a statelor &i populaiei.

4 Un 'nalt Repre%entant al Uniunii pentru A(acerile E)terne &i Politica de

Securitate. Tratatul de la isa$ona a creat postul de nalt ;epre)entant al Uniunii Europene

pentru +faceri Eterne &i 0olitic de


3/23

al funcionrii UE- 0arlamentul in*este&te 0re&edintele 'omisiei la propunerea 'onsiliului

European, in/nd seama de ale%erile 0arlamentului European.= "urtea de *usti+ie 7 re%lementea) diferendele ntre statele mem$re, dar &i ntre

Uniune &i statele mem$re sau ntre instituiile &i ntre cetenii Uniunii Europene.

3


4/23

I,-OARELE PRIMARE ALE REPTULUI UE

A. Tratatele ori%inare. +stfel, pentru 'omunitatea European a 'r$unelui &i

elului, principalul instrument este Tratatul de la 0aris din 16 aprilie 1951.

0entru 'omunitatea Economic European &i 'omunitatea European a Ener%iei

+tomice eist cele 2 Tratate de la ;oma, din 25 martie 1958, nsoite de numeroase anee &i

protocoale, ntre care cel mai important define&te ncii Europene de ?n*estiii

(>E?.

B. Tratatele &i actele modificatoare.prindu7ne numai la modificrile cele mai importante, care au a*ut rele*an asupra

'omunitilor@Uniunii, amintim

A instrumentele care instituie instituiile comune ale celor 'omuniti ('on*eniapri*ind anumite instituii comune, semnat &i intrat n *i%oare n acela&i timp cu Tratatele de

la ;oma- Tratatele instituind un 'onsiliu unic &i o 'omisie unic a 'omunitilor &i

0rotocolul unic asupra pri*ile%iilor &i imunitilor, semnate la >ruelles B 19=5-

A tratatele referitoare la $u%etul 'omunitilor, ce au urmrit ca scop pe acela al sporirii

puterii financiare a 0arlamentului european (Tratatul de la uem$ur% C 1983, &i Tratatul de

la >ruelles C 1985-A actele de aderare, multiple &i de natur di*ers care adaptea) &i completea) tratatele

anterioare, sunt, de asemenea, i)*oare primare ale dreptului UE-A +ctul Unic European a fost semnat la uem$ur% &i la Da%a (196=, de 9 din cele 12

state mem$re, &i la 26 fe$ruarie 196= &i de ctre celelalte trei state mem$re (?talia,

:anemarca &i recia-A Tratatul de la Maastricht (1992@199-A Tratatul de la +msterdam (1998@1999-A Tratatul de la isa (2331@233-A Tratatul de la isa$ona (2338@2339.

up$ unii autori/ aceste i%0oare sunt1A tratatele instituti*e ale 'omunitilor, respecti* ale Uniunii Europene-A dreptul deri*at-A dreptul internaional-A principiile %enerale de drept.0entru ali autori, i)*oarele dreptului UE ar fi7 tratatele instituti*e-7 tratatele su$sidiare-7 le%islaia secundar-7 deci)iile, opiniile &i principiile %enerale aplicate de 'urtea de Fustiie a UE.

0otri*it altei opinii, i)*oarele dreptului UE cuprind urmtoarele cate%oriiA tratatele instituti*e-

4


5/23

A principiile %enerale-A actele unilaterale cu for o$li%atorie.n sf/r&it, o alt opinie, pe care o consemnea) literatura de specialitate, este cea

potri*it creia dreptul UE este dat de urmtoarele i)*oareA tratate ce instituie 'omunitile@Uniunea European, protocoale, con*enii, acte

adiionale, tratate modificatoare, acorduri ncheiate ntre statele mem$re sau ntre acestea &i

state tere-A norme le%islati*e &i deci)ii ale instituiilor Uniunii adoptate n temeiul tratatelor, inclusi*

deci)ii ale 'urii de Fustiie a UE-A !urisprudena 'urii de Fustiie a UE-A principiile %enerale de drept care &i au sor%intea n constituiile &i le%ile statelor

mem$re, n acordurile internaionale &i n 'on*enia European a :repturilor mului.n continuare, *om trece n re*ist pro$lematica i)*oarelor dreptului UE, n urmtoarea

clasificare7 tratatele instituti*e &i modificatoare 7 i)*oare primare ale dreptului UE-7 i)*oarele deri*ate sau dreptul deri*at, secundar al UE (re%ulamentele, directi*ele,

deci)iile, recomandrile &i a*i)ele-7 normele de drept care pro*in din an%a!amentele eterne ale 'omunitilor@Uniunii

Europene (e. acordurile ncheiate de 'omuniti@Uniune cu state tere sau cu or%ani)aii

internaionale- actele unilaterale adoptate prin or%anele anumitor acorduri eterne ale

'omunitilor@Uniunii- unele tratate ncheiate de statele mem$re cu statele tere &.a.-7 i)*oarele complementare (e. con*enia comunitar- deci)iile &i acordurile con*enite

prin repre)entanii %u*ernelor statelor mem$re reunii n cadrul 'onsiliului- declaraiile-

re)oluiile &i lurile de po)iie relati*e ale 'omunitilor-7 i)*oarele nescrise (metodele de interpretare ale 'urii de !ustiie- principiile %enerale

de drept.

5


6/23

I,-OARELE ERI-ATE ALE REPTULUI U2E2 3REPTUL ERI-AT AL UE.

+ceast a doua cate%orie de i)*oare ale dreptului UE este format din ansam$lul actelor

unilaterale ale instituiilor.

Re4ulamentul

Este principalul i)*or al dreptului UE. 0rin acesta se eprim, n special, puterea

le%islati* a Uniunii.;e%ulamentul, ca &i le%ea, are o influen %eneral. 'onine pre*ederi %enerale &i

impersonale, statu/nd prin a$stracie.$li%ati*itatea, o alt caracteristic a re%ulamentului, face ca acesta s se deose$easc

de recomandri &i a*i)e. ;e%ulamentul este direct aplica$il n orice stat mem$ru, adres/ndu7

se direct su$iectelor de drept intern din statele mem$re, deoarece conine drepturi &i o$li%aiipentru acestea.

irecti0a

;epre)int o form a le%islaiei cu dou trepte de aplicare.


7/23

deri*at al UE prin aceea c "nu lea%#, adic nu au for de constr/n%ere &i, deci, nu sunt

i)*oare de drept n ade*ratul neles al cu*/ntului.

+ctele ce nu sunt enumerate de Tratate, dar care, totu&i, eist sunt urmtoarelea actele atipice 7 sunt acele acte pe care tratatele le numesc "re%ulamente#, "directi*e#,

"deci)ii#, "a*i)e#, ntr7o manier a$u)i*, deoarece nu au nici natura, nici efectele actelor

pre*)ute n Tratate, nefiind supuse nici aceluia&i re%im de edictare-$ actele instituiilor nepre*)ute n tratate. 0ractica Uniunii Europene a de)*oltat, su$

denumireade re)oluii, deli$erri, conclu)ii sau a declaraii, utili)area actelor pe care tratatele

nu le pre*d.

7


8/23

"OMISIA EUROPEAN5

'omisia European repre)int elementul eecuti* al Uniunii Europene.

Mem$rii 'omisiei tre$uie s ai$ cetenia statelor mem$re. n pre)ent, 'omisia

European are n componena sa 28 de mem$ri, ns numrul mem$rilor, la fel ca &i n ca)ul

celorlalte instituii &i or%ane ale UE, este *aria$il, modific/ndu7se n funcie de numrul

statelor mem$re. 'onsiliul este instituia care poate modifica numrul comisarilor, statu/nd

cu unanimitate de *oturi.Mem$rii 'omisiei sunt ale&i n funcie de competenele lor %enerale &i tre$uie s ofere

toate %araniile de independen. n ndeplinirea atri$uiilor lor, mem$rii 'omisiei nu solicit

&i nu accept instruciuni din partea nici unui %u*ern sau alt or%anism al UE. +ce&tia se a$in

de la orice act care este incompati$il cu natura atri$uiilor ndeplinite.0e durata mandatului, mem$rii 'omisiei nu pot s eercite nici o alt acti*itate

profesional, remunerat sau nu.Mem$rii 'omisiei se $ucur de o serie de pri*ile%ii &i imuniti, ntre care rein

atenia, ndeose$i, cele ce urmea)7 imunitatea de !urisdicie pentru actele s*/r&ite n eercitarea atri$uiilor ce le re*in ca

oficiali ai Uniunii Europene, imunitate care &i menine efectele &i dup ncetarea acti*itii n

cadrul 'omisieiG ns, n raport cu rspunderea pe care o pstrea) n continuare-7 scutirea de impo)ite pe salarii &i alte drepturi $ne&ti acordate, n eercitarea

atri$uiilor lor, de ctre or%anele UE. Mem$rii 'omisiei depun un !urm/nt n faa 'urii de

!ustiie. e sunt inter)ise toate acti*itile care sunt incompati$ile cu demnitatea primit. e

este inter)is, spre eemplu, s fie mem$ri ai 0arlamentelor naionale sau ai 0arlamentului

european. u pot ocupa nici alte funcii care le7ar aduce a*anta!e la ncetarea mandatului.:urata mandatului comisarilor este de 5 ani. +cesta poate nceta n una dintre

urmtoarele situaii mplinirea termenului, demisie *oluntar, demitere din oficiu, moiune

de cen)ur a 0arlamentului, deces.

n ca)ul decesului, al demisiei *oluntare &i al demiterii din oficiu, statele mem$re ncau) &i pot desemna noii repre)entani n 'omisia european.

?niial, comisarii erau numii pentru un mandat de 4 ani, dar din 1995 acest mandat a

fost prelun%it la 5 ani (cu posi$ilitatea rennoirii pentru a face s coincid acti*itatea fiecrei

'omisii cu cea a 0arlamentului european, care, su$ aspectul mandatului parlamentarilor,

durea) tot 5 ani.

8


9/23

FUN"IONAREA "OMISIEI

Este %u*ernat de principiul cole%ialitii.Hiecrui mem$ru al 'omisiei i este ncredinat responsa$ilitatea portofoliilor care

cuprinde sectoare ce nu corespund n mod eact armoni)rii ser*iciilor administrati*e &i a

cror reparti)are se schim$ la fiecare rennoire cu mem$ri, n funcie de e*oluia

pro$lemelor &i de echili$rul necesar de meninut.0re&edintele instituiei este cel care con*oac 'omisia- aceasta &i desf&oar reuniunile

cel puin o dat pe sptm/n (n principiu, miercurea- reuniuni suplimentare pot fi decise n

funcie de pro$lemele nou aprute. 'omisia adopt n fiecare an pro%ramul su de lucru

pentru anul respecti* &i sta$ile&te inclusi* pro%ramele de lucru trimestriale. 0re&edintele este

cel care propune ordinea de )i.

;euniunile nu sunt pu$lice, iar de)$aterile sunt confideniale.n ceea ce pri*e&te desf&urarea &edinelor 'omisiei, eist dou proceduri speciale, &i

anumea procedura scris7 const n faptul c fiecare comisar face propunerile pe care le

consider necesare domeniului pe care l coordonea) &i le comunic n scris, celorlali

comisari. +ce&tia, la r/ndul lor, pot formula o$ser*aii &i pot s propun amendamente. :ac

nu formulea) o$ser*aii ori amendamente, propunerile se consider adoptate, de*enind

deci)ii ale 'omisiei, fr a mai urma &i o alt procedur. :ac, ns, se formulea)

amendamente, propunerile urmea) s fie discutate n plenul 'omisiei &i numai dup aceeade*in deci)ii.

$ procedura delegrii 7 este cea n cadrul creia un comisar poate aciona n numele

altuia pentru pro$leme de %estiune sau administrare, precis definite, folosindu7se sistemul

mandatrii.

0rincipalele lim$i de lucru ale 'omisiei sunt en%le)a, france)a &i %ermana.

:ocumentele oficiale, n totalitatea lor, sunt traduse &i tiprite, ns, n toate cele 2 lim$i

oficiale (practic, toate lim$ile statelor mem$re ale Uniunii Europene sunt lim$i oficiale.:e asemenea, reuniunile oficiale ale 'omisiei cu %u*ernele statelor mem$re, precum &i

&edinele desf&urate mpreun cu 0arlamentul European $eneficia) de traduceri n &i din

toate cele 2 lim$i oficiale ale UE. n pre%tirea lucrrilor &i la reuniunile 'omisiei,

0re&edintele 'omisiei este asistat de ctre un


10/23

ATRIBUIILE "OMISIEI EUROPENE

n *ederea funcionrii &i de)*oltrii 0ieei 'omune, 'omisia este cea care7 formulea) recomandri &i@sau a*i)e pri*ind materiile care fac o$iectul pre)entului

Tratat, dac acesta pre*ede n mod epres sau dac ea consider c sunt necesare-7 dispune de putere de deci)ie proprie &i particip la ela$orarea propunerilor de acte

ale 'onsiliului &i 0arlamentului European n condiiile pre*)ute n pre)entul Tratat

(iniiati* le%islati*-7 eercit competenele pe care 'onsiliul i le confer pentru eecutarea re%ulilor pe

care el le sta$ile&te#.Totodat, 'omisia are &i un important rol politic, ea fiind rspun)toare, din acest

punct de *edere, n faa 0arlamentului European. +cest rol, foarte %eneric eprimat, se

traduce prin eistena a dou cate%orii de instrumente pe care 'omisia le are la dispo)iie, &i

anumeA norme de drept al UE ela$orate de 'omisie, n domenii proprii ori n altele sta$ilite

&i transmise de 'omisie-A directi*ele, recomandrile &i a*i)ele formulate de 'omisie pentru statele mem$re,

care nu sunt norme direct aplica$ile, ci sunt norme de recomandare, statele tre$uind s li se

conforme)e n timp.Ialorific/ndu7&i rolul su de "pa)nic al Tratatelor#, 'omisia poate s declan&e)e

anumite proceduri !uridice care au menirea de a sta$ili dac, 'onsiliul ori statele mem$rendeplinesc o$li%aiile ce le re*in din Tratate.

0otri*it dispo)iiilor le%ale, 'omisia poate chema la respectarea tratatelor fie pe cale de

recurs n contencios, fie pe calea competenei consultati*e a 'urii.'omisia are &i un important rol politic, ea fiind rspun)toare, din acest punct de

*edere, n faa 0arlamentului European.'a instituie eecuti*, 'omisia are responsa$ilitatea implementrii $u%etului UE, dar

&i administrarea clau)elor protectoare n tratate &i n le%islaia secundar.'omisia este %estionara ansam$lului de Honduri 'omunitare (Hondul social, chiar &i a

celor ce nu sunt, nc, $u%etare (Hondul European de :e)*oltare.Mai etinse dec/t puterile eecuti*e primare sunt puterile deri*ate, transferate 'omisiei

de ctre 'onsiliu.n domeniul etern, 'omisia ndrum ne%ocierea acordurilor cu rile tere, iar n

eecutarea mandatelor 'onsiliului repre)int Uniunea.PARLAMENTUL EUROPEAN

'onsiliul a adoptat, la 23 septem$rie 198=, o deci)ie pri*ind ale%erea repre)entanilor

parlamentari prin sufra%iu uni*ersal direct. +ctul din anul 198= se limitea) s aduc n prim7

plan c/te*a re%uli minimale, cum ar fi

10


11/23

7 principiul *otului unic-7 ale%erea s se desf&oare n cursul aceleia&i perioade n toate statele mem$re, perioad

care ncepe !oi diminea &i se termin n duminica imediat urmtoare, prima perioad fiind

determinat de ctre 'onsiliu, care statuea) cu unanimitate de *oturi, dup consultarea

0arlamentului European-7 */rsta minim pentru *ot este de 16 ani.Hiecare stat sta$ile&te re%ulile cu pri*ire la electorat (sin%ura condiie sta$ilit de o

manier uniform este cea referitoare la */rst, la eli%i$ilitate &i la modurile de desf&urare a

scrutinului (toate statele au adoptat un sistem de repre)entare proporional, cu liste naionale

sau locale.Hiecrui stat mem$ru, n urma procesului de ponderare, i sunt reparti)ate locurile n co7

le%islati*ul de la


12/23

OR6ANI,AREA 7I FUN"IONAREA PARLAMENTULUI EUROPEAN

A2 Or4ani%are

irou-7 'onferina pre&edinilor-7 comisii-

7 %rupuri politice parlamentare.

0re&edintele, *icepre&edinii (14 &i cei 5 chestori sunt ale&i de ctre 0arlament prin

scrutin secret, pentru o perioad de 2 ani &i !umtate. Ei formea) Biroul, n cadrul cruia

chestorii au un drept de *ot consultati*, n chestiunile administrati*e &i financiare le%ate de

mem$ri &i de statutul acestora.Preedintelerepre)int 0arlamentul n situaii oficiale &i n

relaiile internaionale, pre)idea) &edinele plenare &i nt/lnirile >iroului &i 'onferinei

0re&edinilor.>iroul este responsa$il cu $u%etul 0arlamentului &i rspunde de chestiuni

administrati*e, de or%ani)are &i de personal.

0arlamentul, n *ederea or%ani)rii &i desf&urrii acti*itii sale, nfiinea) comisii

permanente.:e asemenea, 0arlamentul poate nfiina comisii temporare, pentru o perioad de 12

luni, cu posi$ilitatea prelun%irii eistenei lor printr7o deci)ie a 0arlamentului.Totodat, 0arlamentul european poate nfiina &i comisii parlamentare mixte, cu

participarea parlamentarilor din statele asociate la UE sau din statele cu care, de!a, sunt

an%a!ate ne%ocieri de aderare.

B. Funcionare

a ni*el UE, o le%islatur se ntinde pe o durat de 5 ani. 0arlamentul se reune&te ntr7

o sesiune anual de plin drept n a 27a )i de mari din luna martie (cu ecepia lunii au%ust &i

or%ani)ea), uneori, &i sesiuni suplimentare mai scurte. 0arlamentul poate fi con*ocat, cu titlu

de ecepie, n sesiuni etraordinare, la cererea ma!oritii mem$rilor si sau la solicitarea'onsiliului ori a 'omisiei &i din iniiati*a unei treimi din mem$ri si.

:e)$aterile 0arlamentului sunt pu$lice. :e)$aterile, opiniile &i re)oluiile

0arlamentului se pu$lic n Furnalul ficial al Uniunii Europene. 0arlamentul este asistat de

un


13/23

Atri!u+iile Parlamentului European

n mod tradiional, 0arlamentul European eercit un rol consultati* n ela$orarea

actelor !uridice ale UE &i nu are, deci, putere le%islati* n sistemul Uniunii.

:e asemenea, 0arlamentul eercit un control politic asupra 'omisiei- controlul se

poate finali)a prin adoptarea unei moiuni de cen)ur mpotri*a 'omisiei.

:reptul de iniiati* al 0arlamentului a fost recunoscut parial. Tratatul asupra Uniunii

Europene i7a atri$uit, n mod oficial, dreptul de a cere 'omisiei s ela$ore)e propuneri.:reptul de a eamina petiii a fost n mod oficial recunoscut 0arlamentului european

de noile tete care re)ult din Tratatul asupra UE0arlamentul nume&te mediatorul &i l poate destitui.

13


14/23

"URTEA E "ONTURI

'urtea de 'onturi este inclus n r/ndul instituiilor UE prin Tratatul de la Maastricht,

din anul 199 alturi de 'onsiliu, de 'omisie, de 0arlament &i de 'urtea de Fustiie.+ fost creat la iniiati*a 0arlamentului European prin Tratatul de re*i)uire a

dispo)iiilor $u%etare de la >ruelles, din 22 iulie 1985.Este o instituie care, prin acti*itatea pe care o desf&oar, urmre&te scopuri financiare

reali)/nd controlul financiar.

'urtea de 'onturi numr, n pre)ent, 28 mem$ri. Ei tre$uie s fie ale&i dintre

personalitile care aparin sau au aparinut, n rile lor, instituiilor de control etern sau care

posed o calificare special pentru aceast funcie &i tre$uie s pre)inte toate %araniile de

independen. Ei sunt numii de ctre 'onsiliul Uniunii Europene pentru o perioad de = ani,cu posi$ilitatea rennoirii mandatului lor.

Mem$rii 'urii de 'onturi tre$uie s7&i eercite funciile n deplin independen, n

interesul %eneral al Uniunii- ei nu tre$uie s solicite sau s accepte instruciuni de la nici un

%u*ern sau alt or%anism.

0re&edintele 'urii este ales dintre mem$rii acesteia pentru o durat de ani, cu

posi$ilitatea prelun%irii mandatului.

'ompetenele 'urii de 'onturi sunt foarte lar%i.


15/23

n localurile oricrui or%anism care %estionea) *enituri sau cheltuieli n numele Uniunii,

chiar &i n statele mem$re.'urtea de 'onturi &i desf&oar acti*itatea la uem$ur%.

15


16/23

"URTEA E *USTIIE A UNIUNII EUROPENE

'urtea este compus din !udectori &i a*ocai %enerali. +ce&tia din urm sunt chemai

s se pronune, n total independen, n cau)ele supuse 'urii, prin conclu)ii care constituie

stadiul final al procedurii orale.Fudectorii &i a*ocaii %enerali sunt numii de comun acord pentru o perioad de = ani

de ctre %u*ernele statelor mem$re.n pre)ent, 'urtea este compus din 28 !udectori &i 6 a*ocai %enerali. umrul

!udectorilor &i al a*ocailor %enerali poate fi modificat printr7o hotr/re a 'onsiliului.Fudectorii sunt numii pentru o perioad de = ani, mandatul lor put/nd fi rennoit fr

limit. 0ractica arat c ei rm/n n funcie, n medie, timp de dou mandate. u este

pre*)ut nici o limit de */rst pentru !udectori.

?ndependena !udectorilor 'urii este %arantat. Fudectorii desemnea), dintre ei, prin

*ot secret, pe pre&edintele 'urii de Fustiie, pentru un mandat de ani, care poate fi rennoit.+*ocaii %enerali sunt numii cu acordul %u*ernelor statelor mem$re pentru o perioad

de = ani, cu posi$ilitatea de a li se prelun%i mandatul. 'ondiiile pe care tre$uie s le

ndeplineasc sunt acelea&i ca &i n ca)ul !udectorilor. nlocuire parial a a*ocailor are

loc la fiecare ani.n concordan cu pre*ederile Tratatelor, a*ocaii %enerali "au sarcina de a pre)enta

pu$lic, cu toat imparialitatea &i n deplin independen, conclu)ii moti*ate asupra cau)elor

supuse 'urii de !ustiie pentru a o spri!ini n ndeplinirea misiunii sale#. ;olul esenial al

a*ocailor %enerali se materiali)ea) n momentul punerii conclu)iilor.+*/nd n *edere faptul c mandatul de = ani poate fi rennoit, 'urtea se $ucur de

sta$ilitate, de&i la o perioad de ani are loc o rennoire parial a !udectorilor &i a a*ocailor

%enerali.7 la intrarea n funcie, at/t !udectorii, c/t &i a*ocaii %enerali depun un !urm/nt prin

care se an%a!ea) s7&i eercite funciile imparial &i s nu di*ul%e secretul deli$errilor-7 funciile de !udector &i de a*ocat %eneral sunt incompati$ile cu orice funcie politic

sau administrati* ori cu o alt acti*itate profesional, remunerat sau nu-7 at/t !udectorii, c/t &i a*ocaii %enerali au o$li%aia de a7&i sta$ili re&edina n ora&ul n

care 'urtea de !ustiie &i are sediul.?nstana de la uem$ur% lucrea) n 'amere, formate din la 5 !udectori &i n

Marea 'amer, format din 1 !udectori.

16


17/23

TRATATUL E AERARE A ROM8NIEI LA UE

a data de 25 aprilie 2335, a fost semnat Tratatul de aderare a rii noastre la UE dup

ce, la data 1 aprilie, a aceluia&i an, 0arlamentul European a dat a*i)ul conform asupra

acestuia, put/nd, astfel, ca, la 1 ianuarie 2338 Tratatul s intre n *i%oare.ncerc/nd s reali)m o scurt pre)entare a Tratatului, nc din primele pa%ini reine

atenia faptul c acesta este comun ;om/niei &i >ul%ariei, deoarece Tratatul re%lementea)

aderarea mpreun, nu condiionat, la UE. a o anali) atent, putem o$ser*a faptul c

Tratatul de aderare a ;om/niei &i >ul%ariei la UE este similar Tratatului de aderare a celor 13

state din Europa 'entral &i de Est (state care au aderat la 1 mai 2334. 'u alte cu*inte

;om/nia s7a alturat celor 25 de state mem$re ale 'omunitilor Europene, a&a cum s7a

nt/mplat cu toate statele care au aderat din anul 198 &i p/n n pre)ent.+stfel, Tratatul cuprinde elemente de structur, &i anume

7 0rile principale Tratatul de aderare propriu7)is &iActul, respecti*,Protocolul de

aderare-7 +neele &i7 :eclaraiile.

n anul 199, dup 'onsiliul European de la 'openha%a, statele mem$re au fcut un

pas decisi* ctre etinderea a*ut n *edere n pre)ent. Ele au con*enit c "rile asociate din

Europa 'entral &i de Est pot de*eni mem$re ale Uniunii Europene, dac o doresc#. 0otri*it

criteriilor de la 'openha%a, statele candidate tre$uie7 s ai$ instituii sta$ile, care s %arante)e democraia, primordialitatea

dreptului, drepturile omului, respectarea drepturilor minoritilor &i protecia lor-7 s reali)e)e o economie de pia *ia$il, care s ai$ capacitatea de a face fa

presiunii concureniale &i forelor pieei din interiorul Uniunii-7 s ai$ capacitatea de a7&i asuma o$li%aiile de aderare, n special su$scrierea

la o$iecti*ele uniunii politice, economice &i monetare.

17


18/23

INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

?nstituiile Uniunii Europene formea) structura de $a) a Uniunii &i sunt n numr

de 8 0arlamentul European, 'onsiliul European, 'onsiliul, 'omisia European, 'urtea de

Fustiie a Uniunii Europene, >anca 'entral European &i 'urtea de 'onturi. 0arlamentul

European, 'onsiliul i 'omisia sunt asistate de un 'omitet Economic i


19/23

TRATATUL E LA NISA cu pri0ire la re(orma institu+ional$ a Uniunii Europene

Parlamentul Europeaneste instituia care repre)int cetenii statelor mem$re. n

multe domenii, 0arlamentul acionea) n calitate de co7le%islator, ndeplinind atri$uii co7

deci)ionale, mpreun cu instituia 'onsiliului- am$ele instituii constituind &i autoritatea

$u%etar a UE

Tratatul de la isa accentuea) rolul de co7le%islator al 0arlamentului, cre/nd, n

acela&i timp, o nou $a) le%al ce permite 'onsiliului s adopte re%uli pentru partidele

politice de la ni*elul european, n special n pri*ina fondurilor acestora. pro$lem a*ut n *edere de Tratat este aceea a numrului de eurodeputai,

ncerc/ndu7se o corelaie cu numrul mem$rilor noi care *or eista. +stfel, Tratatul a limitat

numrul mem$rilor 0arlamentului la 82. +nali)/nd reparti)area locurilor, se o$ser* o

u&oar discriminare a rilor foste &i actuale candidate est7europene. +stfel, Un%aria &i 'ehia,

cu o populaie de 13 milioane, au planificate numai 23 de locuri, n comparaie cu 0ortu%alia

&i >el%ia, a*/nd o populaie mai redus, care au reparti)ate 22 de locuri. alt modificare important este cre&terea ponderii ermaniei, care pstrea)

numrul actual de 99 de parlamentari, n timp ce toate celelalte state mem$re &i7l diminuea).

"onsiliul Uniunii Europene C n ceea ce pri*e&te 'onsiliul, s7a a!uns la conclu)ia

c *a fi foarte dificil s se o$in *otul unanim, n situaia n care *or fi aproape 3 de state

mem$re, eist/nd pericolul "parali)rii# acti*itii n adoptarea deci)iilor. +&adar, sarcina

reformei este aceea de a reduce numrul ca)urilor n care statele mem$re pot folosi dreptul

lor de *eto.

+stfel, ratificarea Tratatului de la isa a permis ca n le%tur cu 3 de articole din

Tratat s se ia deci)ii cu ma!oritate calificat (anterior a fost necesar unanimitatea &i pentru

acestea.

"omisia European$ 9 0rin Tratatul de la isa a fost aleas *arianta limitrii

numrului comisarilor la 28. 'etenia comisarilor *a fi determinat potri*it principiului

rotaiei."urtea de *usti+ie C Tratatul de la isa caut s mpart sarcinile ntre 'urte &i

Tri$unalul de prim instan ntr7o manier mult mai eficient. :e asemenea, Tratatul permite

crearea unor 'amere speciali)ate pentru anumite domenii.

'urtea *a continua s fie alctuit dintr7un !udector din fiecare stat mem$ru, ns ea

se *a putea ntruni &i ntr7o Mare 'amer de 1 !udectori (n loc s se ntruneasc ntr7o

sesiune plenar, alctuit din toi !udectorii."urtea de "onturi 9 +ceasta *a fi constituit, conform Tratatului de la isa, din

19


20/23

repre)entani ai fiecrui stat mem$ru, ndeplinind un mandat pentru un termen de = ani.

Mem$rii *or fi numii de ctre 'onsiliu, care *a decide cu ma!oritate calificat (&i nu cu

unanimitate."omitetul Economic &i Social 9 0rin Tratatul de la isa, sporesc rolul &i influena

acestui 'omitet, ca for de cercetare a intereselor partenerilor economici &i sociali, la ni*elul

ansam$lului UE. 'omitetul *a a*ea n componena sa repre)entani n numr de cel mult 53.

20


21/23

PROTE"IA REPTURILOR OMULUI UP5 TRATATUL E LA LISABONA

Tratatul de la isa$ona de modificare a Tratatului pri*ind Uniunea European &i a

Tratatului de instituire a 'omunitii Europene repre)int concreti)area inteniilor de

moderni)are &i de transformare a metodelor de lucru eistente.0roclamat n mod solemn, n anul 2333, la 'onferina ?nter%u*ernamental de la

isa, 'arta drepturilor fundamentale do$/nde&te *aloare !uridic o$li%atorie prin Tratatul de

la isa$ona. +stfel conform art.= alin.1 din Tratatul pri*ind Uniunea European, Uniunea

recunoate drepturile, li$ertile i principiile pre*)ute n 'arta drepturilor fundamentale a

Uniunii Europene din 8 decem$rie 2333, astfel cum a fost adaptat la 12 decem$rie 2338, la


22/23

BAN"A "ENTRAL5 EUROPEAN5 3B"E.Este $anca central a Uniunii Europene, cu funcia de administrare a politicii

monetaren cele 16 ri care folosesc euro ca moned. i are sediul n HranJfurt am Main.>anca a fost nfiinat la 1 iunie1996, ca urmare a Tratatului de la +msterdam. >'E

cola$orea) cu $ncile centrale din toate cele 28 de state mem$re ale Uniunii Europene.mpreun, formea)ncilor 'entrale ('.

>'E sta$ilete cadrul cooperrii dintre $ncile centrale ale celor 18 state mem$re

care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun )ona euro. 'ooperarea eistent la

ni*elul acestui %rup restr/ns poart numele de "eurosistem#. >'E are ca o!iecti0meninerea

in(laiei la un ni*el inferior, dar apropiat de :;. >'E are dreptul eclusi* de a autori)a

emiterea de $ancnote, drept o$inut prin Tratatul de la Maastricht.Funcii

:istri$uia i supra*e%herea sta$ilitii monedei euro :efinirea politicii europene a intereselor i controlul re)er*elor de $ani 'ooperarea cu $ncile naionale

Hunciile >'E sunt menionate n Tratatul de la Maastricht. Euro,moneda unic

european, a fost lansat n ianuarie1999.

ORGANE DE DEC!E

"onsiliului 6u0ernatorilor B"Eeste alctuit din mem$ri ai 'omitetului eecuti*

(ase mem$ri plus %u*ernatorii $ncilor naionale ce fac parte din )ona euro (18 mem$ri.

Este cel mai important or%an de deci)ie al >'E. 0rincipalele responsa$iliti ale 'onsiliului

%u*ernatorilor sunt

sta$ilirea politicii monetare a )onei euro, respecti* luarea de deci)ii referitoare

la ratele do$/n)ilor repre)entati*e ale >'E- adoptarea orientrilor i luarea deci)iilor necesare eecutrii atri$uiilor

ncredinate Eurosistemului.

'onsiliul %u*ernatorilorse reunete, de re%ul, de dou ori pe lun, n prima i atreia )i de !oi a lunii n cldirea EurotoKer dinHranJfurt pe Main,ermania.

"omitetul e)ecuti0 al B"E este ales la fiecare 6 ani i este format dintr7un

preedinte, un *icepreedinte i ali patru mem$ri."onsiliul 4eneral este alctuit din preedintele >'E, *icepreedintele >'E i

%u*ernatorii $ncilor centrale naionale (>' ale celor 28 de state mem$re ale UE. 'eilali

mem$ri ai 'omitetului eecuti* al >'E, preedintele 'onsiliului UE i un mem$ru al

'omisiei Europene pot participa la edinele 'onsiliului %eneral, dar nu au drept de *ot.

22
http://ro.wikipedia.org/wiki/Banc%C4%83_central%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_monetar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_monetar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Moned%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Mainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1_iuniehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1998http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Amsterdamhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistemul_European_al_B%C4%83ncilor_Centralehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastrichthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastrichthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ianuariehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1999http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Consiliul_guvernatorilor&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Mainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germaniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitetul_executiv_al_B%C4%83ncii_Centrale_Europenehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Banc%C4%83_central%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_monetar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Politic%C4%83_monetar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Moned%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Mainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1_iuniehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1998http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Amsterdamhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistemul_European_al_B%C4%83ncilor_Centralehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastrichthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastrichthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ianuariehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1999http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Consiliul_guvernatorilor&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Mainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germaniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitetul_executiv_al_B%C4%83ncii_Centrale_Europene


23/23

edinele 'onsiliului %eneral pot fi con*ocate ori de c/te ori preedintele consider

oportun sau la cererea a cel puin trei dintre mem$rii si. 'onsiliul %eneral se reunete de

o$icei la HranJfurt, o dat la trei luni.

23
http://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Mainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Frankfurt_pe_Main

Documents

Document Institutii