DOCUMENTO BASE PARA LA ASESORIA EN SIMULACRO DE …

Trabajo Asesorado por COLMENA Seguros Este documento no exime, ni reemplaza las responsabilidades del empleador frente al

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

DOCUMENTO BASE PARA LA ASESORIA EN

SIMULACRO DE EVACUACION

RX SA

NOMBRE DIRECTOR INTEGRAL

DIRECTOR INTEGRAL DE SERVICIO de COLMENA Seguros

ASESORADO POR:

UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL

LICENCIA EN SALUD OCUPACIONAL

CALI OCTUBRE DE 2021



1. CONTENIDO

1. CONTENIDO ............................................................................................................................................ 2 2. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 4 3. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 5

3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 5 3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 5

4. MARCO LEGAL ...................................................................................................................................... 6 5. ALCANCE ................................................................................................................................................ 9 6. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................................ 9

6.1. Concepto de Simulacro. ............................................................................................................ 9 6.2. Objetivos del Simulacro. ........................................................................................................... 9 6.3. Clasificación de los Simulacros. ........................................................................................... 10

6.3.1. Según el nivel de información…………………………………………………...........10 6.3.2. Según la Cobertura del Plan…………………………………...…………………….10 6.3.3. Según las Áreas Involucradas…………………………….………………………….11

6.4. Ventajas de los Simulacros. .................................................................................................... 11 7. METODOLOGÍA ..................................................................................................................................... 12 8. ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................................................................................ 13

8.1. Instalaciones ............................................................................................................................... 13 8.2. Materiales. .................................................................................................................................... 13 8.3. Roles del simulacro .................................................................................................................. 14 8.4. Guion preparación simulacro de emergencias. ............................................................... 14 8.5. Tiempo del Simulacro. .............................................................................................................. 15

9. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 16 10. RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 17 11. ANEXOS.................................................................................................................................................. 18



1. MARCO TEORICO

IDENTIFICACIÓN EMPRESA

Razón social de la empresa: RX SA NIT: 318 5999888 Clase de Riesgo: I, II, III, IV Dirección: FENTE AL MERCAMIO DE CIUDAD JARDIN Sede: Cali Teléfono: 318599888 Nombre y cargo del responsable de SST: JOSE LUIS EPE SALDAÑA

PARTICIPANTES ITEM PARTICIPANTE CARGO 1 JOSE LUIS EPE SALDAÑA Responsable de SST 2 PEDRO PABLO SIERRA Asesor Externo



2. INTRODUCCIÓN

RX S.A., consciente de las diferentes emergencias que se pueden presentar dentro de la ejecución de sus diferentes actividades y que pueden tener origen natural, social o antrópico, ha establecido estrategias que permiten disminuir los daños producidos por éstas y facilitar la normalización, puesto que dichas emergencias pudieran dificultar la correcta operación y cumplimiento de sus tareas, además de poner en peligro la integridad de los trabajadores y demás personas que se encuentren en sus instalaciones, o fuera de ellas pero en cumplimiento de las actividades propias de la compañía. El informe que a continuación se entrega, es el resultado de la evaluación del simulacro por sismo el día 22 de octubre de 2021. Con base a lo observado en las instalaciones de la empresa RX S.A. La actividad de evaluación consistió en verificar la preparación y respuesta ante emergencias en las instalaciones de RX S.A. en el centro comercial RIVERA; específicamente el cumplimiento al procedimiento para actuación de la brigada de emergencias, teniendo en cuenta que los simulacros permiten a los responsables analizar y ajustar cualquier situación o problema que se presenta como consecuencia de un evento dado, evaluando en tiempo real: desplazamientos, suministros, personal y aplicación de procedimientos. Se realiza el ejercicio sin la simulación de una víctima



OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar oportunidades de mejora en los procedimientos ante situaciones de emergencia reales en el RX S.A.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar la respuesta de cada uno de los trabajadores y visitantes de RX S.A., en

situación de emergencia.

Corregir fallas y actualizar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias detectando puntos críticos y fallas en su ejecución.

Evaluar la respuesta del personal ante una situación de emergencias.

Evaluar el desempeño de la brigada de emergencias frente a una evacuación por

sismo



4. MARCO LEGAL

LEY 9 de 1979 - CÓDIGO SANITARIO NACIONAL, por la cual se dictan Medidas Sanitarias.

Título III - Salud Ocupacional Título VIII - Desastres. Artículo 501. Cada Comité de Emergencia, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia “

RESOLUCIÓN 1016 1989, Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, e<equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente.



Ley 769 de 2002. Código Nacional de Transito. Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito. Ley 322 de 1996. Sistema Nacional de Bomberos. Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad. Decreto 332 2004 “Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”

Artículo 7- Planes de Emergencia Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos.

DECRETO 423 2006 “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”

Artículo 18 - Planes de Emergencia En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencia son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza. Los Planes de Emergencia pueden ser del nivel:



- Distrital: Constituye el marco general de coordinación y actuación de las entidades distritales, los entes privados y comunitarios para la atención de desastres y emergencias en Bogotá. - Institucional: Define los niveles de coordinación y actuación de una entidad o grupo de entidades pertenecientes a un determinado sector de la administración Distrital en desarrollo de las responsabilidades que le hayan sido asignadas en el Plan Distrital. - Local: Define los niveles de coordinación y actuación de una Alcaldía Local en desarrollo de las responsabilidades que le hayan sido asignadas en el Plan Distrital.

RESOLUCIÓN No. 137 2007 “Por medio de la cual se establecen los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá, Distrito Capital – Plan de Emergencias de Bogotá”

3.4.3. Simulaciones y Simulacros Se entiende por simulación, un ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que participan los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atención de emergencias, en donde se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios de mesa. Simulacro es un ensayo sobre cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección, pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes. Corresponde a cada nivel distrital, institucional o local la realización periódica de simulaciones y simulacros para la implementación y actualización de planes de emergencia, planes de contingencia y protocolos.



5. ALCANCE

El procedimiento para la atención que se le realizo al personal del RX S.A., incluye:

Medición de tiempos, revisión de equipos, y actuación de la brigada. Y así evaluar la

reacción del personal en caso de emergencia y la brigada de emergencia.

6. MARCO CONCEPTUAL

Antes de iniciar el proceso para planear, organizar, ejecutar y evaluar un simulacro es conveniente establecer algunos conceptos básicos, para que sirvan como base al trabajo a realizar.

6.1. Concepto de Simulacro.

Imitación que se hace de una cosa como si fuera cierta y verdadera, la RAE da varias definiciones: Imagen hecha a semejanza de alguien o algo. Idea que forma la fantasía. Ficción, imitación, falsificación. Acción de guerra fingida. Sin embargo, para efectos de esta Guía se entiende por “Simulacro” la representación de situaciones de la manera más aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio práctico que implica la movilización de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalúan las acciones realizadas y los recursos utilizados.

6.2. Objetivos del Simulacro.

Los objetivos de un ejercicio de simulacro se deben plantear desde tres aspectos principales: la población, la organización y los equipos o instrumentos; en ese sentido los siguientes son algunos ejemplos de los objetivos que pueden plantearse al momento de definir un simulacro:



• Evaluar el plan o parte del plan de emergencia y/o de contingencia, con el fin de probar los procedimientos establecidos.

• Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos críticos y fallas en su ejecución. • Identificar la organización de la entidad y/o empresa y su capacidad de gestión ante

situaciones de emergencia. • Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación. • Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia. • Articular el plan de emergencias de las Organizaciones con las entidades de ayuda

externa.

6.3. Clasificación de los Simulacros.

Los simulacros pueden clasificarse, ya sea desde el punto de vista del nivel de información al personal, de la cobertura del plan y de las áreas involucradas o participantes de los mismos, de la siguiente manera:1

6.3.1. Según el nivel de información

• Simulacros avisados. Se utilizan para entrenar al personal. Se informa con anticipación

el objetivo, fecha, hora. • Simulacros No Avisados. Los participantes no son informados del objetivo del

simulacro, ni fecha y hora de realización. Se recomiendan sólo cuando se hayan realizado varios simulacros avisados.

6.3.2. Según la Cobertura del Plan.

• Simulacros Específicos. Son los que se organizan para probar parte del plan de

emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas, ensayar las vías de evacuación, identificar la alarma, reconocer los puntos de encuentro, respuesta de la brigada, entre otros.

• Simulacros Generales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden:

notificación, evacuación, atención y recuperación.



6.3.3. Según las Áreas Involucradas.

• Simulacros Parciales. Son los que se organizan para probar parte del plan de

emergencias y/o de contingencias, para áreas específicas de la organización por ejemplo por pisos, plantas o edificios.

• Simulacros Totales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden

todas las áreas de las Organizaciones. Nota: Los simulacros pueden desarrollarse combinando varios de las clases antes mencionadas, por ejemplo: puede hacerse un simulacro avisado parcial o total y que específicamente pruebe los procedimientos de evacuación.

6.4. Ventajas de los Simulacros.

Dentro de las ventajas más significativas de los simulacros se destacan: • Evitar ensayar los procedimientos establecidos en emergencias reales lo cual significa

costos y riesgos muy altos. • Permite evaluar situaciones en tiempo real. Esta característica es fundamental para

que los participantes tomen decisiones en condiciones reales de presión y con el stress que esto significa.

• Permitir usar escenarios diseñados de la manera más cercana a la realidad, lo cual

facilita la adquisición y reforzamiento de habilidades y destrezas del personal participante, el control de los riesgos asociados y la aplicación de los protocolos y procedimientos definidos previamente.

• Permitir experimentar las condiciones más próximas a la realidad posibles en las que

se pueden desarrollar las acciones de respuesta. • Permitir hacer evaluación a los protocolos y procedimientos definidos y observar su

aplicación real. • Permitir experimentar con situaciones nuevas, de las cuales se tiene muy poca o

ninguna información, con el objeto de estar preparado para alguna eventualidad. • Permitir ensayar nuevas políticas y reglas de decisión.2 • Permitir detectar obstáculos y problemas operacionales que resultan de la situación

simulada.



• Permitir la práctica de procedimientos existentes para casos de emergencias que se

deban ejecutar. En resumen, un simulacro requiere que los participantes representen los roles que son reflejo de la situación o experiencia real, desarrollen acciones y tomen las decisiones correspondientes a su función y/o responsabilidad.

7. METODOLOGÍA

Se realiza el acompañamiento y evaluación del simulacro de evacuación del RX S.A., con

la participación de la responsable del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

JOSE LUIS EPE SALDAÑA, el cual hizo el acompañamiento.

Para la realización del ejercicio de evaluación se tiene en cuenta el siguiente paso a paso:

A. Recorrido previo de reconocimiento: Se realiza un reconocimiento de las

instalaciones, verificando señalización, identificación y ubicación de equipos para

atención de emergencias, puntos de encuentro, rutas de evacuación.

B. Observación del simulacro. El evaluador se ubica en un punto donde se tenga la mejor

percepción del ejercicio, que permita validar y verificar que el procedimiento

establecido por la organización, así como la toma de tiempos de las distintas fases del

simulacro.

C. Análisis de resultados. Una vez se tengan todos los datos anteriores y recopilada la

información del ejercicio se elabora informe con aspectos positivos, oportunidades de



mejora y recomendaciones a tener en cuenta para mejorar la preparación y respuesta

ante emergencias.

8. ANÁLISIS DE RESULTADOS

8.1. Instalaciones

Las instalaciones cuentan con la señalización necesaria, lo que son las rutas de

evacuación y salida de emergencias, el punto de encuentro es ubicado en la parte central de la vía interna del centro comercial RIVERA y no cuenta con señalización.

Se cuenta con un sistema de alarma sonora sirena

No se cuenta con identificación de la brigada de emergencia

8.2. Materiales.

Se usaron suministros necesarios para la realización del simulacro camilla, botiquín, EPP. Se usaron equipos como:



REGISTRO FOTOGRAFICO EQUIPOS FORMATOS

8.3. Roles del simulacro

Los roles para los participantes se asignaron en la preparación y en la elaboración del guion del simulacro se le informo al personal de la empresa. Punto de encuentro designado previamente por la empresa y salidas de emergencia, implementos con los que se contaba para la realización de esta actividad.

8.4. Guion preparación simulacro de emergencias.

LUGAR: AGRICOLA AUTOMOTRIZ S.A.

DIRECCIÓN Centro comercial Rivera

FECHA SIMULACRO 22/10/2021

HORA DE EJECUCIÓN DEL SIMULACRO 9:00 A.M.

NOMBRE LA PERSONA RESPONSABLE JOSE LUIS EPE SALDAÑA

Descripción del evento a simular.

Movimiento sísmico fuerte de 7.5 grados que se siente muy fuerte

en Cali

Equipos para primeros auxilios.

Camilla, Botiquín, Inmovilizadores

Otros elementos. .

Cronómetro, Cámaras fotográfica



Equipos para Comunicaciones tanto internas como externas.

Telefonía fija y celular,

Paciente simulado. N.A.

Documentos /formatos Formatos para evaluadores de simulacro.

Recurso humano Brigada de emergencias, personal administrativo, personal de seguridad, apoyo técnico ARL COLMENA.

8.5. Tiempo del Simulacro.

Hora Minutos Segundos

Hora de inicio

9:00:00

00´

00´´

Hora de Activación de la alarma

9:00:03

00´

03´

Hora de llegada de la Brigada

9:00:08

00´

08´´

Hora de salida de la primera persona de la sede

9:00:10

00´

10´´



Llegada al punto de encuentro de la primera persona al punto de encuentro

9:00:18

00´

18´´

Llegada al punto de encuentro de la última persona

9:01:46

1´

46´´

Tiempo total de evacuación

01´46´´

“Se realiza por movimiento telúrico fuerte que se siente en Cali”.

9. CONCLUSIONES

Los recursos con los que se cuenta en la empresa RX S.A. son adecuados y cumplen con los parámetros legales exigidos en la ley 9 /79, se requiere mejorar la dotación y logística de la brigada. La actitud y el liderazgo de los trabajadores para dar respuesta frente a eventualidades de última hora fue muy positiva. Se evacuaron un total de 54 personas en el simulacro.



10. RECOMENDACIONES

Se recomienda continuar con la formación y entrenamiento al personal de la

empresa en temas de prevención y atención de emergencias.

Se recomienda realizar divulgación a todo el personal del resultado de este simulacro de evacuación.

Se recomienda continuar con la realización de simulacros para atención de

emergencias, simulando condiciones adicionales, fenómenos naturales, orden público, fugas o de otra índole.

Se recomienda capacitar a todo el personal de trabajadores en qué hacer en caso

de emergencia.



11. ANEXOS

11.1. REGISTRO FOTOGRAFICO

"El informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o recomendaciones en él contenidas se emiten en razón de la especialidad de los

profesionales que intervinieron en su realización y no tienen carácter vinculante ni obligatorio".

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