Documento de Política UNESCO

8/16/2019 Documento de Política UNESCO

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Doumentode pota

Maaa Yousafza, estudante, Premo Nobe de a Paz y ofundadora de Fondo Maaa

Ningún niño debería tener que pagar el costo de la guerra, ser mantenido alejado del aula a causa de

un conflicto. Y, sin embargo, generaciones enteras de niños refugiados de países como Siria, Afganistán,

Palestina y Sudán del Sur han tenido que abandonar sus hogares y sus escuelas. Mas lo que no

abandonan son sus sueños de un futuro mejor para ellos mismos y para sus países, un futuro solo

posible mediante la educación.

Es inaceptable que apenas la mitad de los niños refugiados tenga acceso a la enseñanza primaria y una

cuarta parte a la enseñanza secundaria. No se puede tolerar que las niñas sean casi siempre las primeras

en verse privadas de instrucción. La educación es un derecho humano básico de todos los niños.

Los sueños no deberían acabarse a causa de un conflicto. Los futuros no deberían quedar en suspenso a

causa de la guerra. No hay porvenir para los países afectados por un conflicto si sus niños no aprenden

hoy, y no solo las cuatro reglas, sino una educación que les dé los instrumentos y las competencias que

necesitan para emprender el vuelo.

Los dirigentes del mundo han prometido dotar a todos los niños de una educación completa de 12 años

de duración a más tardar en 2030. Los jóvenes desplazados por la guerra no son una excepción. La

humanidad no debería tener fronteras. Existen soluciones, como demuestra este documento, pero el

mundo debe juntarse y cumplir sus promesas. Sabemos lo que tenemos que hacer.

Mayo de

Este documento, que publican conjuntamente la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para

los Refugiados (ACNUR) y el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo antes de la Cumbre

Humanitaria Mundial, muestra que se están desatendiendo a gran escala los derechos a la educación

de las poblaciones desplazadas por la fuerza. Se pide en él a los países y a sus asociados en actividades

humanitarias y de desarrollo que actúen sin dilación para que se incluya en los planes nacionales de

educación a los niños y jóvenes desplazados internos, solicitantes de asilo y refugiados, y que compilen

datos más fidedignos para vigilar su situación.

Basta de excusas: Impartir educacióna todas las personas desplazadaspor la fuerza


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DOUMENTO DE POLTA

En 2015, e número de personas despazadas por a fuerzaen e mundo aanzó su nve más eevado desde e fnade a Guerra Munda. No se están atendendo as ompeas

neesdades eduatvas de as personas obgadas a hur de

sus hogares, o que ompromete e futuro de generaones

enteras: os nños refugados tenen no vees más

probabdades de estar sn esoarzar que os no refugados.

En este doumento de pota se muestra por qué es rua

que se enaren tres uestones esenaes de a eduaón:

E dereho a a eduaón de as personas despazadas

por a fuerza se está desatendendo a gran esaa y os

esfuerzos que se haen para orregr esta stuaón

deben superar trabas dfismas. Entre os refugados,

soo e 50% de os nños ursan a enseñanza prmara

y únamente e 25% de os adoesentes a enseñanza

seundara. Se debera proporonar aeso a una

eduaón de adad a todos os nños y óvenes

despazados nternos y refugados desde a aparón de

una emergena y mentras haya un despazamento de

arga duraón.

Los pases y sus asoados en atvdades humantaras

y de desarroo deben atuar sn daón para que se

nuya en os panes naonaes de eduaón a os nños

y óvenes despazados nternos, sotantes de aso y

refugados y ompar datos más fidedgnos para vgar

su stuaón.

Hay que enauzar udadosamente os reursos finaneros

para garantzar una eduaón de buena adad a as

personas despazadas por a fuerza. Además de para ampar

e aeso a a eduaón forma medante a nusón de

os refugados en os sstemas eduatvos naonaes,

esos reursos deberan utzarse para posbtar formas

aeeradas y flexbes de enseñanza, proveer de doentes

formados y udar de que se uten panes de estudo y

enguas de enseñanza adeuados.

as 60 mones de personas se enontraban en stuaón

de despazamento forzado en 2015, a antdad másata desde 1945 (ANUR, 2015a). Esta fra omprende

os despazados nternos, os sotantes de aso y os

refugados, un pequeño porentae de os uaes han sdo

reasentados. A msmo tempo, as personas despazadas

por a fuerza evan ada vez más tempo en stuaón

de despazamento y exo, o ua ompromete as

perspetvas de souones duraderas y aree a urgena

de que os gobernos y a omundad nternaona den una

respuesta ntegra y sostenbe.

Para as personas despazadas, a eduaón es una

prordad. Todos os nños y óvenes neestan y mereen

una eduaón de buena adad, que es un dereho

humano reonodo. Para os nños y óvenes que han sdo

despazados por a fuerza, a eduaón es espeamente

mportante: por e mero heho de audr a a esuea, se

haan meor protegdos de a trata, as adopones egaes,

os matrmonos de nños, a expotaón sexua y e trabao

forzoso, tanto nmedatamente después de despazamento

omo a argo pazo. La eduaón tambén nfunde

onomentos y ompetenas para a autosufena y a

resena. Puede ontrbur además a a paz y a segurdad

y mtgar os fatores que en prmer ugar fueron orgen de

onftos y despazamentos.

LAS POBLAONES DESPLAZADASPOR LA FUERZA: OMPRENDER

SUS D FERENTES ATEGORASEntre os grupos de personas despazadas por a fuerza hay

mportantes dferenas que fundamentan sus derehos

urdos, eonómos y eduatvos. As pues, para formuar

reomendaones en matera de potas espefas para

ada uno de esos grupos, se han empeado as sguentes

defnones urdas (ANUR, Tendenas gobaes 2015b):

Despazados nternos: Personas que se han vsto

forzadas a hur de su asa o ugar de resdena habtua

y que no han traspasado frontera nternaona aguna.

Sotantes de aso: Personas que han sotado

proteón nternaona y uya sotud de a ondón

de refugado está pendente de resouón.

Refugados: Personas que, a ausa de un temor ben

fundado a ser persegudas por aguna de as razones

onretas reogdas en a onvenón de 1951 sobre

e Estatuto de os Refugados, se haan fuera de pas

de que son naonaes y que no pueden o no desean

aogerse a a proteón de ese pas.

Refugados en stuaones proongadas: Los refugados

que se haan en un estado de despazamento de arga

duraón; para a ANUR, una stuaón proongada

de refugados es aquea en a que un gran número de

refugados de a msma naonadad eva varos años ene exo en un determnado pas de aso.

Personas apátrdas: Personas a as que nngún Estado

onsdera naonaes en vrtud de su egsaón

(onvenón sobre e Estatuto de os Apátrdas de

1954). No todas as personas apátrdas son personas

despazadas. Agunas personas naen apátrdas y otras

pasan a sero en e urso de sus vdas.

Aunque son tres as ausas prmordaes de despazamento

forzado –os onftos, as atástrofes naturaes y e

desarroo de nfraestruturas–, este doumento trata de as

personas despazadas a ausa de un onfto.


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DOUMENTO DE POLTA

La eduaón de os despazados nternos y os refugados ha

obtendo un ampo apoyo en varos maros y resouones

reentes de aane munda, entre eos a Dearaón de

nheon (párr. 11) y e Maro de Aón Eduaón 2030 (párr.

57). En esos doumentos se reonoe a mposbdad de

aanzar e obetvo de desarroo sostenbe 4 (“Garantzar

una eduaón nusva, equtatva y de adad y promover

oportundades de aprendzae durante toda a vda para

todos”) s no se atenden as neesdades eduatvas de

as pobaones vunerabes, nudos os refugados y

os despazados nternos. La meta 4.5 nsta a os pases

a garantzar e aeso en ondones de guadad de as

personas vunerabes a todos os nvees de a enseñanza.

En este ontexto más genera, a prmera umbre Humantara

Munda de mayo de 2016 se propone edfar un sstema

humantaro más nusvo, haendo a segurdad, a dgndady e dereho a desarroarse de as personas e entro msmo

de a adopón de desones de aane munda (Reuadro 1).

Se espera una nueva propuesta uya fnadad será ubrr e

déft de a fnanaón de a eduaón de buena adad de

as personas despazadas. En este doumento se desrbe a

magntud de reto y se formuan potas fundamentaes para

orentar e empeo de esos mayores reursos y asoaones

de ooperaón.

La eduaón que reben osrefugados es desgua y mtadaA medados de 2015, haba 15 mones de refugados bao

e mandato munda de a Ofna de Ato omsonado de

as Naones Undas para os Refugados (ANUR), no

mones más que en 2010 (ANUR, 2015a). En Egpto,

Nger, a Repúba Árabe Sra, Sudán de Sur y Uganda, e

porentae de refugados que son nños sobrepasaba e

60% (ANUR, 2015b).

Los datos que se poseen sobre muhas stuaones

de refugados sguen sendo esasos, pero según os

más reentes que posee a ANUR, se aua que, en

e mundo, e 50% de os nños refugados en edad de

ursar a enseñanza prmara no está esoarzado y que

tampoo o está e 75% de os refugados adoesentesen edad de ursar a enseñanza seundara. Los nños

y os adoesentes refugados tenen no vees más

probabdades de no estar esoarzados que sus

homóogos no refugados (Fgura 1).

Dos aspetos de as stuaones de os refugados tenen

mportantes onseuenas para e paneamento de a

eduaón: muhos refugados están despazados durante

FGURA :Gobamente, os nños y adoesentes refugados tenen

no vees más probabdades de no estar esoarzados

Tasas de niños y adolescentes que no cursan la enseñanza

primaria y secundaria, promedios mundiales (2013) y

poblaciones refugiadas (2014)

N o e s o a

r z a d o s

Prmara Seundara

Todosos

nños

Nñosrefugados

Todos osadoesentes

Adoesentesrefugados

Nota: La tasa de desesoarzaón de todos os adoesentes orrespondea os que están en edad de ursar e prmer o de a enseñanzaseundara aproxmadamente, años y a de os adoesentes

refugados a todos de edades omprenddas entre os y os años.Fuente: Anáss basado en os datos de ANUR ; base de datosde nsttuto de Estadsta de a UNESO.

REUADRO

La umbre Humantara Munda onsttuyeuna oportundad para sensbzar aera

de a eduaón de as personas despazadas

En 2012, e Seretaro Genera de as Naones Undas, Ban K-

Moon, pdó que se eebrara una umbre Humantara Munda

en 2016. Para preparar a umbre, pubó un nforme ttuado

Una humanidad: nuestra responsabilidad compartida, una vsón de

ómo se debera reorganzar a respuesta munda. E nforme

estabee un programa de atuaón on no responsabdades

básas. La eduaón oupa un ugar promnente en a terera

responsabdad, no dear a nade atrás: “Los países deberían examinar

y adaptar sus políticas, su legislación y sus presupuestos nacionales paraproporcionar a los desplazados y a las comunidades mejores servicios y

oportunidades económicas, incluidas … educación” (párr. 89).

Refuerza este mensae a onstataón de que os padres

y os nños den que a eduaón es “una de sus principales

preocupaciones” (párr. 100). E nforme pde “suficiente financiación

nacional e internacional” para aabar on una stuaón de

dotaones persstentemente baas: en os tres años útmos, os

gastos no superaron os 200 mones de dóares estadoundenses,

pero e déft de fnanaón humantara fue de por o menos

2.300 mones de dóares estadoundenses. omo onseuena

de eo, en a umbre Humantara Munda se está ponendo en

marha un nuevo meansmo fnanero on e fn de aabar on afragmentaón, meorar a oordnaón y reaudar más fondos.


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DOUMENTO DE POLTA

perodos argusmos y a nmensa mayora de os refugados

están aogdos en pases en desarroo.

La duraón meda de exo en 33 stuaones proongadas

era de 25 años a fnaes de 2014, as tres vees más arga

que a prnpos de deeno de 1990 (Mner y Loeeser, 2011;ANUR, 2015b), o ua sgnfa que, on respeto a un gran

número de refugados, e paneamento de a eduaón tene

que r más aá de as meddas de emergena a orto pazo y

ser sostendo durante varos años artuándose on panes

de desarroo.

A msmo tempo, a pesar de a vsbdad de a orrente de

refugados que egan a Europa, e 86% de todos os refugados

está aogdo en pases en desarroo. Entre os prnpaes

pases de aogda de refugados a medados de 2015 estaban

Etopa, ordana, e Lbano, e Pakstán, a Repúba sáma

de rán y Turqua (ANUR, 2015a). Agunos de esos pases

de aogda tenen sstemas eduatvos defentes y unaapadad mtada para sustentar a nuevas pobaones.

Además, a menudo os refugados se onentran en as

regones on más arenas eduatvas de os pases que

os aogen, por eempo, os raques y sros refugados en

zonas pobres de ordana, os sros refugados en as regones

surorentaes de Turqua, y os sudaneses refugados en

e had orenta.

Las fras gobaes de nños refugados no esoarzados

outan dferenas mportantes entre os pases. Las tasas de

matrua en a enseñanza prmara asenden en promedo

a 80% en determnados ugares en que vven refugados en

Egpto, a Repúba sáma de rán y e Yemen, pero soo a43% en e Pakstán y a 56% en Etopa.

En muhos pases, e aeso a a enseñanza seundara es

espeamente redudo en e aso de os refugados. En Kenya,

e Pakstán y Bangadesh, menos de 5% de os adoesentes

de 12 a 17 años de edad ursaban a enseñanza seundara

(Fgura 2). En muhos ampamentos de refugados, os

servos de enseñanza seundara soo satsfaen una

fraón de a demanda. En os ampamentos de refugados

de Dadaab (Kenya), hay 33 esueas prmaras, pero soo sete

estabementos de enseñanza seundara, que funonan

a dobe de su apadad para atender apenas a 13% de a

pobaón adoesente (ANUR, 2015).

Los lugares en que viven refugiados hanobtenido resultados dispares en lo que hacea satisfacer sus necesidades de educación

Desde medados de deeno de 2000, a eduaón de os

nños refugados ha heho progresos en agunos pases,

pero se ha estanado en otros, omo ha reveado un

nuevo anáss de os datos de nueve ugares en que vven

refugados (Fgura 3). Son varos os fatores que ontrbuyen

a esta ampa dvergena en e aeso a a eduaón y

en su adad, entre otros, as dferenas en uanto a os

derehos de os refugados a a eduaón y a ertfaónde sus onomentos en vrtud de a egsaón naona,

a dfutad que supone haer frente a grandes oeadas

FGURA :Las ondones de a eduaón de os nños refugados

varan enormemente

Tasas de matrícula en enseñanza primaria y secundaria en

determinados lugares en que viven refugiados en países

seleccionados, 2014

K e n y a

P a k s t á n

B a n g a d e s h

h a d

M a a s a

S u d á n

U g a n d a

E t o p a

S u d á n d e S u r

Y e m e n

R w a n d a

R e p .

s á m a

d e r á n

E g p t o

T a s a d e m a t r u a

Prmara

Seundara

Fuente: Anáss basado en datos de de a ANUR.

FGURA :Dferentes ugares en dferentes ontextos han segudo

trayetoras dversas para esoarzar a os nños

y adoesentes refugados

Tasas de matrícula de los niños refugiados de 5 a 17 años de

edad, en determinados lugares en que viven refugiados en países

seleccionados, 2004-2007 y 2013-2015

Z o n a s

u r

b a n a s ,

K u a a L u m p u r M a a s a

P u g n d o E t o p a

h a d o r e n t a

K u t a p a o n g y N a y a p a r a ,

B a n g a d e s h

D a d a a b ,

K e n y a

L b a n o

A d u m a n , U g a n d a

K a k u m a ,

K e n y a

Z o n a s

u r

b a n a s ,

E g p t o

T a s a d e m a t r u a d e o s n ñ o s r e f u g a d o s

d e a

a ñ o s d e e d a d

Tasa de matruaque ha meorado

Tasa de matruaque ha empeorado

Nota: E tamaño de marador es proporona a de a pobaón que vveen ada ugar.

Fuente: Anáss basado en datos de de a ANUR.


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DOUMENTO DE POLTA

de personas despazadas, as dferenas de doma y a

dfutad de sostener a eduaón en stuaones proongadas

de refugados.

Las personas apátrdas abundan a menudo entre as

pobaones de refugados, omo suede en Bangadesh

y Maasa donde a pobaón refugada proede en gran

medda de a omundad rohngya. Esto hae que os

refugados adoezan de una dobe desventaa y que sean

muhos os nños y óvenes que no puedan matruarse en

as esueas, nsrbrse para reazar exámenes o rebr un

ttuo que aredte sus estudos. Maasa ha ogrado redur

onsderabemente e porentae de no esoarzaón de as

pobaones de refugados egadas a ese pas a ausa de a

proongada nestabdad renante en Myanmar. En as zonas

urbanas de Kuaa Lumpur, a apta, as tasas de matrua

aumentaron de 4% en 2006 a era de 40% en 2014, graas

en gran medda a a reaón de entros de aprendzae porgrupos omuntaros, organzaones regosas, fundaones

y ONG, porque a os nños y adoesentes refugados que

vven en Maasa no se es mparte enseñanza prmara

gratuta en as esueas púbas. Ese sstema eduatvo

paraeo dea a os nños que ursan a enseñanza prmara

ompeta sn un ttuo que reonoza sus estudos, o que es

prva de a posbdad de proseguros (UNEF, 2015a, 2015b).

En agunos pases, as ngentes antdades de refugados

han superado abrumadoramente os esfuerzos hehos

para esoarzar a os nños y adoesentes refugados. La

egada de refugados sros ha aumentado a pobaón de

Lbano en más de un 25% (ubertson y onstant, 2015), o

ua, omo muestra un nuevo anáss efetuado para este

doumento, ha sobreargado más un sstema eduatvo que

ya se enontraba saturado. Entre 2007 y 2014, e número

de nños y adoesentes refugados de 5 a 17 años de edad

nsrtos en as zonas urbanas aumentó de 1.600 a 180.000.

Aunque se nstauraron sstemas de dobe turno que aeptan

a un grupo de aumnos por a mañana temprano y a otro

por a tarde y a nohe, y aunque desde 2013 aumentó

a matrua en un 80%, en 2014 soo e 50% de os nños

refugados estaba esoarzado.

En e had orenta, os dsturbos de a vena regónsudanesa de Darfur se han propagado a través de a

frontera, unto on entenares de mes de sudaneses

refugados. La regón tambén aoge a muhos refugados de

a Repúba entroafrana y Ngera. A pesar de onstante

e mportante nremento de a pobaón de refugados

en edad esoar, as tasas de matrua han aumentado

de manera notabe, de 25% en 2006 a 55% en 2014. Se

han organzado varas natvas para tratar de redur os

obstáuos que afrontar os nños refugados: a reforma

de os estudos de transón para ntegrar a os refugados

en e pan de estudos naona de ada pas, a formaón

apropada de os doentes refugados y a ertfaón de osogros de os estudantes refugados (ANUR, 2015d, 2016a).

En as stuaones proongadas de refugados, os

proveedores de eduaón ven que pueden avanzar

en agunos ámbtos, pero tropezan on dfutades

persstentes en otros. Una de as stuaones más antguas

y proongadas de refugados es a de os paestnos

despazados en as suesvas fases de un onfto que se

remonta a 1948. as no mones de refugados paestnos

nsrtos ante e Organsmo de Obras Púbas y Soorro

de as Naones Undas para os Refugados de Paestna

en e erano Orente (OOPS) vven en ordana, e Lbano

y a Repúba Árabe Sra, as omo en Gaza y a Rbera

Odenta. En 2015, e OOPS mpartó enseñanza a era de

medo món de nños paestnos en sus estabementos

esoares de enseñanza prmara y prmer o de enseñanza

seundara. En Gaza, donde e OOPS drge 257 esueas,

más de 95% de os nños en edad esoar assteron a eas

en e urso aadémo 2015-2016 (OOPS, 2015). Además,en as esueas de OOPS, hay porentaes omparabes

de nños y nñas matruados en enseñanza prmara y

seundara (PNUP, 2015).

La mayora de os nños de as esueas de OOPS obtenen

os msmos resutados, o meores, que os de as esueas

de pas de aogda en ordana, Gaza y a Rbera Odenta

(Abdu-Hamd y oaboradores, 2016). Aparte de Lbano, a

eduaón de a prmera nfana sgue sendo mtada: en

Gaza y a Rbera Odenta, soo e 38% de os nños en edad

de ursara (85.200) estaban matruados en a enseñanza

preesoar en 2011 (ANERA, 2014; Mnstero de Eduaón

Paestno y UNEF, 2012). Además, a mayora de as

esueas de OOPS soo mparten enseñanza hasta e noveno

urso. Aunque os estudantes tenen dereho a ngresar

en os sstemas de enseñanza seundara de sus pases de

aogda, muhos tenen dfutades para haer a transón

a eos (Thrke, 2016).

Los refugiados que viven fuera de loscampamentos siguen teniendo oportunidadeseducativas limitadas

Los datos exstentes sobre eduaón de refugados

proeden en gran parte de ampamentos y entornos

smares a ampamentos. Ahora ben, a magen tradona

de a vda en extensos ampamentos de arpas no refea

n a mtad de a readad de os refugados. Más de a mtad

de os refugados de mundo resde en zonas urbanas

(ANUR, 2015b). Aunque e dereho a esoger donde vvrán

aumenta as oportundades de obtener medos de vda y

de remento ndvdua, ohesón soa y souones para

os refugados durante su despazamento, a supervsón y

a evauaón de a eduaón de esos refugados resutan

probemátas uando se os nuye en as esueas

naonaes porque on freuena no fguran omo

refugados en os nformes naonaes sobre eduaón.Por onsguente, se sabe muho menos de a stuaón


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DOUMENTO DE POLTA

de a eduaón de esos refugados, aunque s se sabe que

normamente hay atas onentraones de refugados en

asentamentos rreguares que se araterzan por nvees

eevados de prvaón.

En ordana, por eempo, e 83% de os era de 630.000 de

refugados sros vve fuera de os ampamentos (Mnstero

de Panfaón y ooperaón nternaona de ordana,

2015). Desde 2012, en e maro de programa de vstas a as

famas de ANUR, se ha entrevstado a más de 170.000

famas sras refugadas que no vvían en ampamentos

para examnar sus ondones de vda. En 2014, únicamente

e 53% de os nños en edad esoar estaba matruado

en e sstema de eduaón forma, aunque esa fra era

superor a 44% de 2013 (ANUR, 2015e). E goberno pntó

una magen smar, pues ndó que 100.000 nños sros en

edad esoar no sgueron estudos de eduaón forma en2014, as e 50% de os que vvían fuera de os ampamentos

(Mnstero de Panfaón y ooperaón nternaona de

ordana, 2015).

Otro eempo amatvo es e de Turqua, que aoge a as

tres mones de refugados sros nsrtos ofamente.

A fnaes de 2015, as 700.000 nños y adoesentes

refugados sros de 6 a 17 años de edad estaban neestados

de aeso a a eduaón (3RP, 2016a). era de 85%

estaban desperdgados en puebos y udades fuera de

os ampamentos. E porentae de nños refugados

matruados en a eduaón forma asenda a más de

85% en os ampamentos, pero soo a 30% en as zonas

urbanas. Gobamente, as tasas de matrua fueron e 7%

en enseñanza preprmara, e 52% en enseñanza prmara,

e 31% en e prmer o de enseñanza seundara y e 10%

en e segundo o de enseñanza seundara (Fgura 4)

(Mnstero de Eduaón de Turqua, 2016). Una enuesta de

2013 de 2.700 hogares reazada en os ampamentos y fuera

de eos arroó unos resultados smares. En as dez udades

on mayores porentaes de refugados sros, se onstató

que era de 83% de os nños de os ampamentos assta a

a esuea, frente a soo e 14% de os que vvían fuera de os

ampamentos (AFAD de Turqua, 2013).

E despazamento nternoes gravemente perudapara a eduaónE número de despazados nternos, a gua que e de

os refugados, ha do en aumento. A fnaes de 2014, se

auaba que 38 mones de despazados nternos vvan

en 60 pases, un 15% más que desde 2013. E 60% de os

despazados nternos vve en a República Democráta

de ongo, e raq, Ngera, Sudán de Sur y a Repúba

Árabe Sra (DM, 2015). E despazamento nternoes predomnantemente urbano, pues a menudo os

despazados nternos han esapado de zonas afetadas

por onftos a a reatva segurdad de os puebos y as

udades, omo en oomba y en Uganda septentrona.

Los datos fabes sobre as neesdades eduatvas de os

despazados nternos, espeamente de os que no vven

en ampamentos, son aún más esasos que os que se

tenen sobre os refugados. A pesar de que os despazados

nternos son naonaes de su pas y por o tanto están

bao a responsabdad de su goberno, rara vez se nuyen

datos sobre eos en os sstemas de nformaón sobre

a admnstraón de a eduaón (EMS) y se dea su

ompaón en manos de os atores nternaonaes. Sueen

ser por eo un grupo reatvamente nvsbe, sendo as que

onsttuyen e grupo más grande de todas as pobaones

despazadas por a fuerza. Pero está demostrado que, en

muhos pases afetados por un onfto, e despazamento

nterno ha eerdo una gran presón sobre a nfraestrutura

eduatva, que ya era nsufente.

En Ngera, por eempo, os voentos ataques ontra ves

perpetrados por Boko Haram han deado desde 2009

una devastaón generazada en e nordeste de pas, onaproxmadamente dos mones de despazados nternos

(DM, 2014a). A prnpos de 2016, se auaba que 952.029

nños en edad esoar haban hudo de a voena (HRW,

2016). Según a matrz de segumento de despazamentos

de a Organzaón nternaona para as Mgraones (OO),

en 19 de 42 ampamentos de despazados nternos de ses

Estados, os nños no tenan nngún aeso a servos de

eduaón forma o no forma en uno de 2015 (OM, 2015).

En e raq, e onfto entre grupos armados y fuerzas

estataes se ha ntensfado rápdamente e hzo que

hubera era de tres mones de despazados nternos en2014 (DM, 2015). A fna de urso aadémo en uo de

FGURA :En Turqua, son poos os nños sros refugados que

reben eduaón preprmara

Tasas de matrícula de los niños y adolescentes siriosrefugiados, por niveles educativos, 2015

Preprmara

,

,

,

,

Prmaraursos

Prmer oseundara

ursos

Segundo oseundara

T a s a s d e m a t r u a

Fuente: Mnstero de Eduaón de Turqua, .


7/12

7

DOUMENTO DE POLTA

2015, soo e 32% de os nños y adoesentes despazados

nternos tena aeso a aguna forma de eduaón, o que

deaba a unos 600.000 que habían perddo todo un año

de esoarzaón. La tasa de matrua de os 78.000 nños

y adoesentes despazados nternos de 6 a 17 años de

edad que vven en ampamentos soo asende a 45%. La

stuaón de os 730 000 nños y adoesentes despazados

nternos que no vven en ampamentos es aún peor, pues

soo e 30% tene aeso a a eduaón. En a provna de

Dohuk, e 63% de os nños haba perddo de ses a 12 meses

de esoarzaón y e 11% más de un año de aprendzae

(OHA, 2015a).

En e Yemen, donde en 2015 haba más de 400.000 nños

en edad esoar entre os 2,3 mones de despazados

nternos, e onfto armado y a nsegurdad obgaron

a muhas personas que vvan en Znybar y anfar a hura as provnas de Adén y Lah (OHA, 2015b). En una

enuesta de os nños en edad esoar despazados nternos

en a provna de Lah se onstató que soo una terera

parte estaban matruados en una esuea (Mnstero

de Panfaón y ooperaón nternaona de Yemen y

UNEF, 2014).

Las stuaones dedespazamento forzoso

refuerzan a margnaónde as nñas

Las personas a as que on freuena ya se as margna,

omo as nñas, son a menudo as más penadas por

as pérdidas de oportundades de esoarzaón en as

stuaones de refugados y despazados nternos.

Las nñas refugadas tenen menos probabdades

de ursar a enseñanza prmara, a transón a a

enseñanza seundara y de egar hasta e fna de esta.

E despazamento debta os entornos protetores de

os nños, y as famas pueden reurrr a meansmos

de supervvena que desfavorezan a as nñas, entreeos e trabao nfant y os matrmonos de nños. En os

ampamentos de Kakuma (Kenya), en 2015 soo e 38% de os

aumnos de enseñanza prmara eran nñas (ANUR, 2015f).

En e Estado de Undad de Sudán de Sur, soo e 40% de os

aumnos de enseñanza prmara refugados en 2015 eran

nñas (ANUR, 2015g).

En e Pakstán, e matrmono de nños y os embarazos

de adoesentes se menonan a menudo omo grandes

obstáuos a que as nñas refugadas afganas prosgan

sus estudos, espeamente os de enseñanza seundara.

Se saa a muhas nñas de a esuea para asaras, nusouando soo están en e sexto urso. Las tasas de abandono

esoar de as nñas refugadas pueden egar a ser de

90% (ANUR 2015h).

Las nñas y as mueres, e 70% de a pobaón despazada

nterna de mundo, sueen estar no esoarzadas en

proporones superores y tener tasas de afabetzaón

nferores a as de os nños y os hombres de edades

omparabes (DM, 2014b). En e raq, hay una baa tasa

de asstena a a esuea entre todos os estudantes

despazados, pero es nferor entre as nñas despazadas

nternas. Por eempo, en a provna de Nayaf, e 81% de as

nñas de 15 a 17 años de edad estaba sn esoarzar, frente a

69% de os nños de as msmas edades (REAH 2014).

Las tasas de afabetzaón sueen ser nferores entre as

mueres despazadas nternas. Soo e 1% de as mueres

despazadas nternas que vven en entros urbanosde Afganstán estaban afabetzadas, frente a 20% de

os hombres despazados nternos (Bano Munda y

ANUR 2011) y en a Repúba entroafrana a tasa de

afabetzaón de as mueres de 15 a 24 años de edad está

erana a 59%, frente a 72% de os hombres de as msmas

edades (DM, 2014b).

Los sstemas de nformaónsobre a admnstraón de aeduaón son vtaes para vgara as pobaones despazadaspor a fuerza

Los datos ompados por os gobernos, e entro de

Vgana de os Despazados nternos (DM), a ANUR

y dversas ONG proporonan aves útes, pero tambén

ponen de reeve a amptud de as agunas de a nformaón

aera de a eduaón que reben as personas despazadas

por a fuerza. ompar datos sobre as tasas de matrua

de os grupos despazados por a fuerza no es una tarea

nada fá. Sn datos fdedgnos sobre os movmentos

de pobaones, a demografa de os grupos de pobaón

despazados y a prestaón de servos de eduaón,es mposbe panfar. Esos grupos son efetvamente

nvsbes en os panes naonaes de setor de a eduaón,

y por ende su eduaón rebe esasas onsgnaones

presupuestaras, o nnguna.

Reoger os datos reatvos a a eduaón que reben

os despazados nternos es espeamente df porque

os sstemas de nformaón sobre a admnstraón de

a eduaón (EMS) por o genera ompan datos una

vez a año y por o tanto no pueden reoger femente

nformaón sobre pobaones en oasones transeúntes.

Además, puede sueder que os gobernos sean partesen onftos y que, por eo, exuyan a as personas


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DOUMENTO DE POLTA

despazadas de sus fras o se entren exusvamente en

reoger datos sobre a eduaón en os ampamentos. A

este respeto, es una exepón e Goberno de Urana,

que ompa mensuamente nformaón sobre a stuaón

de a eduaón de os nños despazados de onfto en

rmea, Donetsk y Lugansk. En marzo d 2016, 51 000 nños

despazados (e 1,4% de a pobaón estudant) estaban

matruados en esueas de otras zonas (Mnstero de

Eduaón y ena de Urana, 2016).

A menudo, os sstemas de nformaón han tardado en

responder a as stuaones de os refugados. Es dfí

vgar a matrua, e mantenmento en as esueas

y e aprendzae de os nños refugados en sstemas

naonaes en os que os datos sobre a eduaón no están

desgosados para dar uenta de esos grupos vunerabes.

Se prevé que esas grandes dfutades para efetuar unaabor de vgana aumenten onforme ngresen más

refugados en os sstemas eduatvos naonaes y, por o

tanto, se os nuya en os EMS, pero sn que se regstre

su ondón urda de refugados. A ser este e método

preferdo para proteger a os refugados y mtar e resgo

de dsrmnaón, es neesaro mantener erto grado de

vgana paraea sobre os aspetos de vunerabdad y

proteón propos de os refugados.

Agunos pases han adoptado meddas para vgar meor

a stuaón de a eduaón de os refugados. E had

nstauró un sstema ntegrado para meorar a gestón de

os datos sobre a uestón, on e fn de aabar ntegrando

os datos en e EMS naona. E sstema, que onsste

en una herramenta a base de hoas de áuo manuaes,

omprende un onunto de formuaros de reogda de

datos de ada ampamento, que abara a enseñanza

preesoar, a prmara, os dos os de a enseñanza

seundara, así como los programas de alfabetización no

formaes y a enseñanza superor. Ha meorado a adad de

os datos, o que garantza a armonzaón de su reogda,

regstro y ompaón (ANUR, 2016a).

En Maasa, no se permte a os refugados aeder a

sstema de eduaón forma, sno que estudan en entrosde aprendzae de as omundades dspersos por Kuaa

Lumpur. La ANUR ha eaborado un mapa de esos entros

para meorar a vgana de a matrua, a asstena y

os resutados. Se apó un sstema nformáto genéro

y de ódgo fuente aberto a 40 entros, que as pueden

ntrodur datos ndependentemente, o ua meora

a obertura y a adad de os datos maro y mro

sobre a eduaón de esta pobaón refugada urbana

desperdgada. Su empeo ha permtdo una gestón más

presa de os datos, que fata e dseño, a apaón y a

vgana de os programas eduatvos (ANUR, 2016b).

Potas para meorar aeduaón de os nños y óvenesdespazados por a fuerza

Para dspensar una eduaón de adad a os despazados

nternos y os refugados, as personas enargadas de

adoptar desones y os prestataros de eduaón

deben afrontar una sere de retos dversos on respeto

a grupos uyas runstanas y neesdades dferen

onsderabemente. rear os apropados entornos de

pota y puesta en práta eva tempo y neesta de

frmes aanzas entre os gobernos y as organzaones que

se dedan a abores humantaras y de desarroo.

Sea omo fuere, en útma nstana, a responsabdad y a

toma de desones orresponden a os Estados y por eso os

pases deben tomar a natva de nur a as pobaonesrefugadas, despazadas nternas, sotantes de aso y

apátrdas en sus panes naonaes de eduaón. Tenen

que responder on fexbdad para fortaeer y ampar e

sstema de eduaón forma a fn de absorber a os nños

y óvenes despazados y además nstaurar programas

ertfados de eduaón aeerada que sean aredtados,

as omo opones no formaes que permtan aeder a

sstema de eduaón forma.

En esta subseón se propugnan uatro prnpaes

orentaones de pota drgdas a os gobernos

y sus asoados:

onsagrar en as eyes y a pota naonaes os

derehos a a eduaón de as personas despazadas

por a fuerza

nur a os nños y óvenes despazados en os sstemas

eduatvos naonaes

Posbtar opones de enseñanza aeerada y flexbe

para satsfaer neesdades dversas

Asegurar una dotaón sufiente de doentes

formados y motvados

Consagrar en las leyes y la política nacionaleslos derechos a la educación de las personasdesplazadas por la fuerza

E grado de proteón de os nños despazados nternos,

refugados y apátrdas depende de as eyes naonaes y

de su apaón. Pues ben, en muhos pases esos grupos

se enfrentan a obstáuos nsttuonaes que pueden r en

detrmento dreta e ndretamente de as perspetvas de

esos nños de rebr una eduaón.


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DOUMENTO DE POLTA

Bangadesh y Maasa, por eempo, no son partes en

a onvenón sobre e Estatuto de os Refugados de

1951 n en su Protooo de 1967, por o que areen de

maros admnstratvos y egsatvos para ouparse de

os refugados y, omo onseuena de eo, os nños

refugados están exudos de a eduaón forma (ANUR,

2011, 2013). Agunos pases tenen maros urdos

dsrmnatoros. En Egpto, os nños sudaneses y sros

pueden aeder a sstema eduatvo naona, pero os

refugados de otros pases están exudos de as esueas

púbas (3RP, 2016b; Uah, 2014).

Soo 21 de os más de 50 pases que tenen despazados

nternos haen menón de os nños despazados nternos

en sus eyes y potas (Brookngs nsttute, 2016; Ezabeth

G. Ferrs, 2010).

oomba, uya pobaón de despazados nternos – más

de ses mones de personas – es una de as mayores

de mundo, ha demostrado que a normatva ega puede

ampar as oportundades (DM, 2015). En 2004, tras

determnar que as dsposones de Goberno numpan

sus obgaones, a orte onsttuona emtó un fao

que do ugar a que se eaborase un pan naona para

os despazados nternos. on arrego a a ey, os nños

despazados tenen dereho a eduaón gratuta y os

estabementos esoares deben aeptaros sn exgr que

demuestren qué estudos han ursado (Espnosa, 2009).

Se ree que estos derehos meorados han ontrbudo a

aumento de porentae de nños despazados nternos de

5 a 17 años de edad que sguen estudos, de 48% en 2007 a

86% en 2010 (UNESO, 2011).

Incluir a los niños y jóvenes desplazados por la fuerza en los sistemas nacionales de educación

En a mayora de as stuaones de refugados, a eduaón

de emergena que se mparte es nsufente para atender

as neesdades de os nños y as omundades, sobre todo

uando e despazamento tende a ser más proongado.

Los nños y óvenes refugados neestan tener aeso aservos eduatvos seguros, responsabes, ertfados;

en a mayora de os asos, a nusón de os refugados

en os sstemas eduatvos naonaes es a opón más

sostenbe. Para garantzar a adad de a eduaón, es

preso que as autordades naonaes y sus asoados en

atvdades de desarroo dedquen una atenón temprana

y sostenda a a nusón para meorar a apadad y a

nfraestrutura de pas, estabeer maros urdos y de

pota favorabes, adoptar un pan de estudos y una engua

de enseñanza apropados y preparar a os estudantes y as

omundades refugados para a transón a a eduaón de

pas de aogda.

Aá donde no se pone en práta a nusón, e reurso a

sstemas eduatvos paraeos que sguen e pan de estudos

de pas de orgen pantea probemas de mportana,

espeamente a fata de aeso a os exámenes y a

ttuaón, que mpden a os nños ontnuar sus estudos.

En Taanda, deenas de mes de nños refugados han sdo

eduados en ampamentos en a frontera on Myanmar

on arrego a un pan de estudos que no reonoen n e

Goberno taandés n e de Myanmar, de forma que no

pueden prosegur os estudos en Taanda y que tampoo

pueden aeder a as esueas a su regreso a Myanmar

(Sawade, 2007).

Agunas omundades de refugados pueden – y es

omprensbe – resstrse a a ntegraón, aunque prope

e nterés superor de a adad de a eduaón, porque

onsderan que es seña de que su repatraón no esnmnente. Esta attud mpone reazar dgentemente

atvdades de promoón para expar a as omundades

as ventaas de a transón. As se hzo en e had, por

eempo, donde os estudantes refugados sudaneses

haban estado matruados orgnamente en un sstema

paraeo que segua e pan de estudos sudanés, pero

que no se benefaba de a ttuaón de os estudos, de

perfeonamento de os doentes naonaes, n de os

reursos de as esueas. Una transón a sstema de panes

de estudos y exámenes de had nada en otubre de

2014 estuvo preedda por una evauaón partpatva

y un programa de sensbzaón y onenaón

(ANUR, 2015d).

En Rwanda, un maro urdo y de pota propo permte

e aeso gratuto a os servos eduatvos naonaes.

En tres ampamentos de refugados de arga data, se

prestan esos servos hasta a onusón de prmer o

de a enseñanza seundara ombnando os ursos que

se mparten en os ampamentos y a ntegraón de os

nños refugados en as esueas ofaes oaes. En dos

ampamentos más reentes está tenendo ugar a pena

ntegraón on as esueas ofaes, que está en marha

en e nuevo ampamento de Mahama, que aberga a 48.000

refugados de Burund. En ambo, e aeso a segundoo de a enseñanza seundara es o nexstente o mtado

(menos de 5% de os estudantes que podran segur esos

estudos) (ANUR, 2016; UNEF, 2016).

Uno de os probemas de a nusón en os servos

naonaes de eduaón puede ser a engua de enseñanza.

uando e doma de os pases de aogda dfere de

que haban os refugados o de aque on e que están

famarzados, son esenaes programas de enseñanza

que empeen métodos rgurosos de enseñanza de una

segunda engua. Los doentes tambén neestan rebr una

formaón ntensva aera de ómo apoyar a adqusóny e aprendzae de una segunda engua. En Turqua, a


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DOUMENTO DE POLTA

ANUR eeutará un gran proyeto de a omsón Europea

que respadará a eaboraón y apaón de programas

ntensvos de apoyo en engua tura para fatar a

matrua y retenón de os refugados sros en as esueas

turas, formar a os profesores en os efetos que tene e

despazamento sobre e aprendzae e ntrodur natvas

que promuevan a nusón soa (3RP, 2016a).

Un obstáuo on e que tropeza habtuamente a nusón

es a fata de nfraestruturas. Una souón barata a as

arenas de auas es apar un sstema de dobe turno.

En e Lbano, en e urso esoar 2015-2016, os nños sros

estudan en 1.278 esueas púbas unto a os nños

baneses, aunque otras 259 esueas tenen por a tarde un

segundo turno deado espeamente para aoger a más

nños sros (ANUR, 2015). Ahora ben, este método puede

pantear probemas porque a menudo os msmos profesoresenseñan en os dos turnos y den que están sobreargados

de trabao (Dryden-Peterson y Ademan, 2016). Tambén

puede r en detrmento de a prestaón de eduaón de

buena adad y de os resutados esoares (Woods, 2007)

Posibilitar opciones de enseñanza acelerada y flexible para satisfacer necesidades diversas

Los programas de enseñanza aeerada pueden dar a os

nños y adoesentes refugados y despazados nternos

una opón vabe para segur una enseñanza aredtada

por un ttuo. Entre as pobaones despazadas nternas

y refugadas, hay grandes antdades de eduandos que

han sobrepasado a edad norma de ursar a enseñanza

prmara por haber perddo argos períodos de esoarzaón.

uando esos menores regresan a a esuea, no soo hay

un resgo de sobreargar as auas y de que as ondones

de a enseñanza sean dfes por estar mezadas en eas

menores de edades muy dversas, sno que además se

pantean onsderabes resgos en matera de proteón

a mezar a nños mayores y pequeños en una ase. Los

programas de enseñanza aeerada aredtada por un ttuo

son una manera esena de permtr a os nños mayores y

a os adoesentes aeder en ondones apropadas a suedad a servos de enseñanza prmara ondensados.

Ahora ben, hay que dseñar udadosamente os programas

de enseñanza aeerada para maxmzar as oportundades

de graduaón y que os estudantes pasen a a enseñanza

seundara forma. Según una evauaón de programas

de enseñanza aeerada para despazados nternos

que admnstra e onseo de Refugados Noruego, as

tasas de rentegraón en a eduaón forma varaban

enormemente. En un estudo de segumento reazado

en Angoa se onstató que, aun entre quenes se habían

cafado para rengresar a onur e programa, a mtad no

o haba heho, normamente por os gastos que entrañaba

haero (Shah, 2015).

Para superar esas dfutades, un programa eeutado en

Puntand (Somaa), proporonó transferenas de dnero

on ondones, a tempo que oaboró on as esueas

para suprmr e pago de os derehos esoares de os

estudantes que se rentegraban a sstema eduatvo.

Graas a eo, e 99% de os graduados se rentegraron,

pero e osto de programa no era sostenbe y e programa

aabó por desapareer (Shah, 2015). Es menester haar

un deado equbro entre os nentvos y a efaa en

funón de osto.

Basándose en buenas prátas, en 2014, a ANUR puso en

marha on as Naones Undas y varas ONG asoadas un

Grupo de Trabao sobre Enseñanza Aeerada para reforzaras normas y a adad de os programas de enseñanza

aeerada en e mundo.

La enseñanza postprmara fexbe puede dotar de

ompetenas a os óvenes. Las omundades de

despazados nternos, refugados y apátrdas afrontan

dversos obstáuos para onsegur oportundades de

enseñanza postprmara aesbe e idónea. onretamente,

pueden areer de as ompetenas básas, vvr en zonas

nsufentemente atenddas por e sstema eduatvo forma

y ser napaes de sufragar os ostos de su eduaón.

E paquete de eduaón de jóvenes del Consejo de

Refugados Noruego mparte un urso ntensvo a peno

tempo de un año de duraón que forma a personas de

15 a 24 años de edad en etura, esrtura y artméta,

ompetenas en matera de medos de vda on una

orentaón haa e empeo por uenta propa y dversas

ompetenas para a vda. Se ha eeutado en 13 pases,

desde Afganstán a Tmor-Leste. A onur e urso, os

graduados reben un equpo báso na para ayudares a

rear una mroempresa (Women’s ommsson for Refugee

Women and hdren, 2015).

E proyeto Sks 4 [ompetenas para a vda] eeutadoen Kakuma (Kenya) promueve a adqusón de

ompetenas orentadas a merado, fexbes y de bao

osto en 12 ampos ténos. E programa se drge a 500

óvenes desempeados de a pobaón de ampamento

y a omundad de aogda, o que redue as tensones

entre os dos grupos, ya que a pobaón de aogda

puede estar en peor stuaón que a de os refugados,

que es más probabe que reba apoyo de a omundad

nternaona OSUDE, 2015).

Los refugados neestan asstena para ngresar en a

enseñanza superor. Tradonamente, as oportundades


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DOUMENTO DE POLTA

de os refugados de ursar a enseñanza superor

han sdo esassmas y menos de 1% de os óvenes

refugados pueden aeder a as unversdades (ANUR,

2015b). La nterrupón de os estudos, as agunas en os

onomentos, e doma, os onfusos proedmentos

de sotud de matrua, a fata de aredtaón de os

programas oaes, e aeamento de as oportundades de

eduaón y os ostos son agunos de os obstáuos que

esos óvenes deben superar.

Las beas son un nstrumento esena para aentar e aeso

a os estudos superores. La natva DAF (programa

de a natva Aemana Abert Ensten para Refugados

Estudantes Unverstaros) que fnana e Goberno aemán

do apoyo a más de 2 200 estudantes de 41 pases de

aogda on beas para a enseñanza superor en 2014

(ANUR, 2016d). E número de estudantes refugados srosque aederon a a enseñanza superor se dupó entre 2014

y 2015 y se nauguraron nuevos programas en e Lbano y

Turqua graas a aumento de a base de donantes, entre

eos a Fundaón Sad (ANUR, 2014).

ada vez se reurre más a aprendzae a dstana y por

nternet, ombnados on tutorías in situ, que expden a os

estudantes un ttuo de una nsttuón aredtada. Son

eempos destaados de esto os programas Eduaón

Superor en os Márgenes (:HEM) de esut ommons,

que atúa en ugares omo e ampamento de Dzaeka

(Maaw) y Ammán (ordana); Eduaón Superor Sn

Fronteras para Refugados en os ampamentos de

Dadaab (Kenya) e nZone (Unversdad de Gnebra) en os

ampamentos de Dadaab y Kakuma (Kenya). Los prmeros

resutados de estos programas son prometedores y as

orentaones propuestas por os exámenes de que han sido

objeto comprenden e fatar e ngreso en programas de

enatura penos y en ntegraros on otros programas

onexos para maxmzar os reursos (rea, 2016).

En muhos pases, a os sotantes de aso es es df

nsrbrse en as unversdades por obstáculos jurídicos

y/o de osto y a menudo se os onsdera estudantes

extraneros que deben pagar derehos más eevados(onseo de Refugados, 2013). Los refugados afrontan

freuentemente dfutades smares y tambén son

obstáuos e aumento de osto de a enseñanza superor

y de gastos onexos omo os de os bros y as ases de

engua (Red de Apoyo a os Refugados, 2012). En agunos

asos, as atvdades a su favor en e pano naona

onsguen que se admta a os refugados en as msmas

ondones que os estudantes de pas, omo suede,

por eempo, en e amerún, e rán, Mozambque, Kenya,

Rwanda y Turqua. Haen fata natvas que den un apoyo

más ampo, omo e Programa de Refugados Estudantes

de anadá, que emna todos os obstáuos a aeso a aenseñanza superor y su osto na medante e patrono

por estudantes anadenses de refugados de ampamentos

dretamente en os ampus unverstaros y de esueas

superores (Ferede, 2014).

Asegurar una dotación suficiente de docentes formados y motivados

Los despazados nternos y os refugados neestan

doentes formados, apoyados y motvados, pero demasado

a menudo sus profesores están ma pagados, areen de

experena y además trabaan en ondones adversas

que es ofreen esasas oportundades de desarroarse

profesonamente. Los gobernos y as organzaones que

ooperan on eos deben vear no soo porque se dsponga

de fondos sufentes para pagar orretamente a os

doentes, sno tambén por que estos puedan progresar ensus arreras profesonaes.

En e aso de os doentes que evan años trabaando

vountaramente on refugados, e pago de nentvos

puede ser un ambo muy apreado. En 2015, más de

4.000 profesores vountaros refugados sros en Turqua

empezaron a rebr pagos de nentvos mensuaes de 130

a 190 euros fnanados por donantes, que han meorado

su mora y sentmento de vaa profesona (omsón

Europea, 2015).

En os ampamentos de refugados, muhas vees no hay

profesores uafados. Por eempo, en os ampamentos

de Dadaab (Kenya), era de 10% de os doentes son

profesores kenyanos uafados y e 90% restante

profesores refugados proedentes de os ampamentos

msmos, de os que únamente está uafado e 2%

(Dryden-Peterson, 2011). Varas ONG nternaonaes

mparteron a os nuevos profesores ontratados una

formaón na de 5 a 14 días de duraón, pero esos taeres

arean de un maro omún que ndara os onomentos

y ompetenas básos que se esperaba que os doentes

demostraran domnar. Para resover este probema, en

una estratega para a gestón y e perfeonamento de

os doentes en 2013–2015 se reomendó orientarse, enambo, haa e perfeonamento basado en a esuea

y a souón de probemas. En a estratega tambén se

propuseron opones en matera de uafaón y ttuaón

a os doentes que reunesen os requstos mínimos para el

ingreso en la enseñanza superor, así como opcones para a

mayoría que no los reúne (UNESO, 2014).

A rear un sentmento de normadad y de estabdad,

os profesores pueden aportar una barrera de proteón

contra la voena y os onftos a os nños y óvenes

traumatzados. Más os programas tenen que preparar

a os doentes para ese pape. E programa Auas queuran de a ONG Resate nternaona dota a os


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DOUMENTO DE POLTA

profesores de ompetenas para atuar omo agentes

de proteón de os menores. Más de 800 doentes han

segudo esa formaón en e raq septentrona (Resate

nternaona, 2016).

nuso os pases de aogda de ngresos eevados tenen

esasez de doentes uafados ante a antdad sn

preedentes de nños sotantes de aso y refugados

que ngresan en sus sstemas esoares. Ante e eevado

número de sotudes de aso en 2014 y 2015, Aemana

ontrató a 8.500 profesores de engua y tene neesdad

nmedata de 20.000 profesores de otras materas más

(Kaufmann, 2016).

Uno de os probemas que se es pantea a esos pases

es que as personas refugadas y reasentadas quepodran trabaar omo doentes pueden ser napaes

de demostrar as uafaones que poseen. En 2007,

e Trbuna Supremo de Ontaro (anadá), sentó un

mportante preedente a dtamnar que e oego de

Profesores de Ontaro debía enontrar a manera de evauar

a uafaón de una refugada reasentada que no poda

presentar una prueba de sus uafaones aadémas

ertfada por su Estado de orgen (Med, 2007 ).

onusón

onforme se prometen nuevos reursos para apoyar a

eduaón de as personas despazadas por a fuerza, es

preso que tengamos aro ómo empearos. onsagrar

en as eyes y potas naonaes e dereho de os

despazados a a eduaón es un prmer paso mportante.

nur a os nños y óvenes refugados en os sstemas

eduatvos naonaes es a manera más sostenbe de

atender sus neesdades. En agunos ontextos, uando

hay grandes antdades de nños y óvenes que se han

perddo a esoarzaón, dversas formas de enseñanza

aeerada y fexbe pueden ser una manera vabe de

avanzar. En todos os asos, es vta e sumnstro de

sufentes profesores formados y motvados.

Este doumento se ha servdo de un ampo abano de

fuentes para eaborar una magen goba de as neesdades

de eduaón de os despazados nternos y os refugados.

Hemos mostrado que esas neesdades son ompeas,

que pantean muhos probemas y que a menudo se

desatenden. Más asmsmo demostramos que exsten

muhas souones, y que muhos pases y sus asoados en

atvdades de desarroo están ooperando para apar esas

souones on determnaón e ngeno.

Las referenas de este doumento pueden

onsutarse en nea en:

https://en.uneso.org/gem-report/stes/gem-report/fes/

NoMoreExusesReferenes.pdf

nforme de Segumento de a Eduaón en e

Mundo/o UNESO7, pae de Fontenoy75352 Pars 07 SP, FraneEma: [email protected]: +33 (1) 45 68 10 36Fax: +33 (1) 45 68 56 41www.uneso.org/gemreport

Elaborado por un equipo independiente ypublicado por la UNESCO, el Informe de Seguimientode la Educación en el Mundo es una referencia

autorizada encaminada a informar, ejercerinfluencia y promover un compromiso genuinoen pro de las metas mundiales de educación enel marco de los nuevos Objetivos de DesarrolloSostenible (ODS).

© UNESCO

ED/GEMR/MRT/2016/PP/26
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