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DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL ARUNP-3 “HUERTO MORANDO”

Colmenar Viejo

Madrid

MARZO 2018

Documento Inicial Estratégico

DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL ARUNP-3 “HUERTO

MORANDO” Colmenar Viejo (Madrid)

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ÍNDICE

I. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL .................................................................................................... 5

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 5

2. MARCO NORMATIVO .......................................................................................................... 6

II. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN ................................................................................................... 9

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 9

2. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 10

Objetivos Generales .......................................................................................................... 10 2.1.

Objetivos Específicos ......................................................................................................... 11 2.2.

Objetivos de protección ambiental ................................................................................... 11 2.3.

III. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN Y SUS ALTERNATIVAS ............................ 13

1. ALCANCE DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN ........................................................................... 13

2. CONTENIDO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN ...................................................................... 14

3. ALTERNATIVAS PROPUESTAS ............................................................................................ 15

Alternativa cero ................................................................................................................. 15 3.1.

Alternativa uno .................................................................................................................. 18 3.2.

IV. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO.................................................................. 33

1. LOCALIZACIÓN ................................................................................................................... 33

2. CLIMATOLOGÍA.................................................................................................................. 35

3. HIDROLOGÍA ...................................................................................................................... 36

4. TOPOGRAFÍA ..................................................................................................................... 38

5. RELIEVE Y GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................ 40

6. EDAFOLOGÍA ..................................................................................................................... 42

7. VEGETACIÓN...................................................................................................................... 43

8. FAUNA ............................................................................................................................... 44

9. ÁREAS NATURALES DE INTERÉS ........................................................................................ 44

Espacios protegidos ........................................................................................................... 44 9.1.

Hábitats naturales ............................................................................................................. 44 9.2.

Montes y terrenos naturales ............................................................................................. 46 9.3.

Terrenos cinegéticos ......................................................................................................... 46 9.4.

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Cotos de pesca ................................................................................................................... 47 9.5.

10. VÍAS PECUARIAS ................................................................................................................ 47

11. PAISAJE .............................................................................................................................. 49

12. PATRIMONIO HISTÓRICO ................................................................................................... 50

13. MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................................................... 52

Demografía .................................................................................................................... 52 13.1.

Actividades económicas ................................................................................................ 52 13.2.

14. INFRAESTRUCTURAS .......................................................................................................... 53

Carreteras ...................................................................................................................... 53 14.1.

Líneas de ferrocarril ....................................................................................................... 54 14.2.

Infraestructuras aeronáuticas ....................................................................................... 54 14.3.

Líneas eléctricas ............................................................................................................. 54 14.4.

V. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN .............................................................................................. 55

VI. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES ............................................................................................ 57

1. SOBRE LA ATMÓSFERA ...................................................................................................... 57

2. SOBRE LA HIDROLOGÍA ...................................................................................................... 58

3. SOBRE LA GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................. 59

4. SOBRE EL SUELO ................................................................................................................ 59

5. SOBRE LA VEGETACIÓN Y LA FAUNA ................................................................................. 60

6. SOBRE LAS ÁREAS NATURALES DE INTERÉS ...................................................................... 60

7. SOBRE LAS VÍAS PECUARIAS .............................................................................................. 61

8. SOBRE EL PAISAJE .............................................................................................................. 61

9. SOBRE EL PATRIMONIO ..................................................................................................... 62

10. SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................................... 62

VII. EFECTOS PREVISIBLES SOBRE PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES ............. 63

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I. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

1. ANTECEDENTES

Como Solicitud de Inicio al órgano sustantivo del procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria del Plan de Sectorización del ARUNP-3 “Huerto Morando” del municipio de Colmenar Viejo (Madrid), se redacta el presente documento inicial estratégico.

La finalidad del presente documento es el análisis del ámbito de actuación, para identificar, describir y evaluar de forma adecuada las repercusiones ambientales del desarrollo de la actuación, definiendo las medidas oportunas para minimizar su efecto.

La zona de estudio se corresponde con el sector ARUNP-3 HUERTO MORANDO del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Colmenar Viejo (Madrid), en el que se ubica un conjunto de fincas propiedad de la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria (SAREB). Este sector, de uso principalmente residencial tiene una superficie, según la ficha del Plan General, de unas 54 Has y según medición topográfica es de 600.278 m² (60,00 Has).

El ámbito se localiza en el término municipal de Colmenar Viejo, al norte de la Comunidad de Madrid y enmarcado en la Cuenca Alta del Manzanares.

Situado a unos 30 kilómetros de la capital de España, Colmenar Viejo es, con una extensión de 18.250 hectáreas, uno de los municipios más grandes de la Comunidad de Madrid, después de la capital. Con una altitud media de 883 metros, no tiene grandes altitudes, destacando el Cerro de San Pedro (1.423 m) y Cerro Longo (1.087m). Su gran extensión hace que limite con 13 municipios: Madrid, Tres Cantos, San Sebastián de los Reyes, San Agustín de Guadalix, Algete, Pedrezuela, Guadalix de la Sierra, Miraflores de la Sierra, Soto del Real, Manzanares El Real, Hoyo de Manzanares, Cerceda y Becerril de la Sierra (en dos zonas discontinuas). El municipio cuenta con una población de 46.955 habitantes según datos del INE de 2013 (Estadísticas del Padrón Continuo).

Se procede en el momento actual a la redacción en fase de avance, de la propuesta de ordenación para el futuro desarrollo urbanístico del sector ARUNP-3 “Huerto Morando”.

El documento inicial estratégico que se procede a redactar se enmarca dentro del procedimiento administrativo de evaluación ambiental estratégica de planes y programas, al que deben someterse los instrumentos de planeamiento urbanístico, incluidas sus revisiones y modificaciones, según la normativa de aplicación, en concreto, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Esta ley establece las bases que deben regir la evaluación ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando en todo el territorio del Estado un elevado nivel de protección ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

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2. MARCO NORMATIVO

El presente Documento Inicial Estratégico se redacta en cumplimiento de la legislación vigente en materia de evaluación ambiental, en especial, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Además de la ley mencionada, se ha considerado la legislación vigente sobre Urbanismo y Ordenación del Territorio. Del mismo modo se tendrán en cuenta las disposiciones aplicables en materia de flora y fauna, calidad ambiental, usos del suelo, patrimonio histórico y cultural, montes, carreteras, aguas, gestión de residuos urbanos, edificación, infraestructuras eléctricas y telecomunicaciones, entre otros.

En relación con la tramitación ambiental de planes y programas, incluidas sus modificaciones, en la Comunidad de Madrid, y de acuerdo con la Disposición Transitoria Primera de la Ley 4/2014, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad de Madrid, que establece el régimen transitorio en materia de evaluación ambiental:

1. En el ámbito de la Comunidad de Madrid, en tanto que se apruebe una nueva legislación autonómica en materia de evaluación ambiental en desarrollo de la normativa básica estatal, se aplicará la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en los términos previstos en esta disposición, y lo dispuesto en el Título IV, los artículos 49, 50 y 72, la disposición adicional séptima y el Anexo Quinto, de la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid.

2. La tramitación y resolución del procedimiento de evaluación ambiental estratégica, así como las funciones que la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, atribuye al órgano sustantivo, corresponderán a la Consejería competente en materia de medio ambiente, salvo las consultas previstas en el artículo 22 de la misma Ley, que corresponderán al promotor.

La determinación de la sujeción al procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria o simplificada se hará conforme a lo establecido en la legislación básica estatal, en los mismos casos y con los mismos requisitos.

La evaluación ambiental de los instrumentos de planeamiento previstos en el artículo 34 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, se realizará de acuerdo con las siguientes reglas:

Los Planes Generales, los Planes de Sectorización y el resto de instrumentos de planeamiento a los que sea de aplicación el artículo 6, apartado 1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se someterán a evaluación ambiental estratégica ordinaria.

Las modificaciones menores de planeamiento general y de desarrollo, los planes parciales y especiales que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión y los instrumentos de planeamiento que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado 1 del artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se someterán a evaluación ambiental estratégica simplificada, conforme a lo previsto en el artículo 29 y siguientes de la misma Ley.

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En estos supuestos, la documentación que sea sometida a aprobación inicial tendrá la consideración de borrador del plan y deberá cumplir los requisitos y trámites de dicho borrador.

La Consejería con competencias en materia de medio ambiente, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas y de conformidad con los criterios establecidos en el anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, resolverá mediante la emisión del informe ambiental estratégico, que podrá determinar que el instrumento de planeamiento debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente o bien, que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el propio informe ambiental estratégico.

En el caso de los instrumentos de planeamiento urbanístico sometidos a evaluación ambiental estratégica ordinaria que cuenten con avance, el documento inicial estratégico formará parte de su contenido sustantivo. El avance tendrá la consideración de borrador del plan, de acuerdo con el artículo 19 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

En el resto de instrumentos de planeamiento sometidos a evaluación ambiental estratégica ordinaria, el documento inicial estratégico, junto con el borrador del plan, se redactarán por el promotor de manera previa a la aprobación inicial del plan. Los trámites correspondientes a los artículos 18 y 19 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se realizarán previamente a la aprobación inicial.

En todos los instrumentos sometidos a evaluación ambiental estratégica ordinaria la documentación que sea sometida a aprobación inicial tendrá la consideración y deberá cumplir los requisitos y trámites de la versión inicial del plan, de acuerdo con el artículo 21 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

La declaración ambiental estratégica o el informe ambiental estratégico, según corresponda, deberán formularse por parte de la Consejería con competencias en materia de medio ambiente previamente a la aprobación provisional del instrumento de planeamiento, si el procedimiento urbanístico prevé tal aprobación, o antes de la aprobación definitiva, en el resto de supuestos.

3. La Consejería competente en materia de Medio Ambiente será el órgano ambiental encargado de llevar a cabo la tramitación de los procedimientos contemplados en la legislación vigente en materia de evaluación de impacto ambiental.

No obstante lo anterior, la competencia para la tramitación de las actuaciones previas a la evaluación de impacto ambiental ordinaria reside en el órgano sustantivo conforme a la legislación básica estatal.

La disposición autonómica de referencia persigue la aplicación plena en el ámbito territorial de la Comunidad, y especialmente en la tramitación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, de la norma básica estatal preexistente, la Ley 21/2013, de 21 de diciembre, efectuando una labor de interpretación y armonización con el resto de normativa existente.

Por su parte, la Ley 21/2013 establece, en su artículo 6, el ámbito de aplicación de la evaluación ambiental estratégica, determinando lo siguiente:

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1. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una Administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, cuando:

a) Establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, utilización del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo; o bien,

b) Requieran una evaluación por afectar a espacios Red Natura 2000 en los términos previstos en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

c) Los comprendidos en el apartado 2 cuando así lo decida caso por caso el órgano ambiental en el informe ambiental estratégico de acuerdo con los criterios del anexo V.

d) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando así lo determine el órgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada:

a) Las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en el apartado anterior.

b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión.

c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan los demás requisitos mencionados en el apartado anterior.

Por todo lo anteriormente expuesto, el Plan de Sectorización del ARUNP-3 Huerto Morando del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Colmenar Viejo (Madrid), deberá someterse a evaluación ambiental estratégica ordinaria.

El artículo 18 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece el contenido mínimo del documento inicial estratégico:

a) Los objetivos de la planificación.

b) El alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables.

c) El desarrollo previsible del plan.

d) Los potenciales impactos ambientales tomando en consideración el cambio climático.

e) Las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.

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II. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

1. ANTECEDENTES

El planeamiento general de Colmenar Viejo está constituido por un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente con fecha 5 de julio de 2002 (BOCM nº 169 de 18 de julio de 2002).

Aunque su aprobación se produce después de la entrada en vigor de la Ley del Suelo 9/2001 de la Comunidad de Madrid, no está adaptado a ella, ya que habiéndose producido la aprobación provisional el 29 de marzo de 2001 siguió tramitándose con sujeción a la legislación del suelo precedente, acogiéndose así a lo establecido en el apartado 2 de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 9/2001.

El PGOU de Colmenar clasifica los suelos del ámbito objeto de estudio como suelo Urbanizable No Programado (No Sectorizado conforme a la legislación del suelo vigente) conformando el Área de Reparto Urbanizable No Programado número 3 (ARUNP-3).

El PGOU remite su desarrollo a la redacción y tramitación del correspondiente PAU (entiéndase Plan de Sectorización según la Ley 9/2001) con carácter previo (o paralelo) a su desarrollo pormenorizado mediante un Plan Parcial de Ordenación.

La ordenación planteada se concibe como parte del conjunto de instrumentos que fija la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para la ordenación del uso del suelo y la regulación de las condiciones para su transformación o conservación.

La tramitación del Plan de Sectorización del Sector ARUNP 3 HUERTO MORANDO, ha cumplido los siguientes hitos:

• Información pública en el BOCM 26/05/2006 del Avance del Plan de Sectorización.

• Remisión en fecha 11/04/2007 del Informe Previo de Análisis Ambiental (IPAA) por parte de la Comunidad de Madrid.

• Aprobación del Avance del Plan de Sectorización por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 29/11/2007.

• Aprobación inicial del Plan de Sectorización por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 30/10/2008, y sometimiento a información pública en el BOCM nº 281 de fecha 25/11/2008.

• En diciembre de 2014, y para dar continuidad a la tramitación del expediente se realizó una entrega de los documentos correspondientes, de los que se solicita una revisión de determinados aspectos de la propuesta de ordenación con el objeto de que ésta se asimile más a la contenida en el Plan de Sectorización redactado y aprobado inicialmente en el año 2008, constituyendo la actualización y adaptación a la legislación vigente de dicho Plan de Sectorización.

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Todos los trámites que se han llevado a cabo hasta el momento sobre el Plan de Sectorización del ARUNP-3 han sido anulados, por lo que se precisa volver a dar inicio a la tramitación tanto urbanística como ambiental.

Con el documento de Avance en redacción se trata de cumplimentar lo indicado en el Artículo 56 de la L.S.C.M., en cuanto a su preceptiva formulación y posterior aprobación como fase previa o de inicio del proceso de elaboración del Plan de Sectorización.

Tras una primera entrega de los documentos realizada en diciembre de 2014, se solicita una revisión de determinados aspectos de la propuesta de ordenación con el objeto de que ésta se asimile más a la contenida en el Plan de Sectorización redactado y aprobado inicialmente en el año 2008, constituyendo la actualización y adaptación a la legislación vigente de dicho Plan de Sectorización.

Por todo lo anteriormente expuesto, la propuesta de ordenación que se incorpora en el documento de Avance corresponde con la contenida en el Plan de Sectorización redactado y aprobado inicialmente en el año 2008, actualizando y adaptándolo a la legislación vigente.

2. OBJETIVOS

Objetivos Generales 2.1.

a) Dadas las condiciones topográficas del ámbito de actuación, con un acusado relieve y fuertes pendientes en gran parte del mismo, se pretende la adaptación al terreno, con el objeto de minimizar los costes de urbanización (reduciendo los movimientos de tierras) delimitándose las áreas, que, por sus características se consideren inadecuadas para establecer determinados usos.

b) Constituir reservas de suelo destinadas a Suelo Libre de Uso Público (redes generales) que establece el PGOU para el sector (más allá de las mínimas legales).

c) Considerar todos los condicionantes naturales existentes en el ámbito, de tal forma que se conforme una red de espacios libres y zonas verdes en prolongación con el suelo rural (no urbanizable) con el que linda al sur.

d) En lo referente a los usos residenciales, se planteará una ordenación que pueda acoger productos inmobiliarios atractivos y diferentes (tipologías residenciales distintas a las existentes) desde el punto de vista de la oferta, que pueda hacerse un hueco en la situación actual del mercado y que responda a un modelo urbano sostenible.

e) Previsión de otros usos, además del característico inicialmente previsto (residencial), capaces de ofrecer una respuesta más adecuada a la demanda actual.

f) Introducción de un uso flexible y heterogéneo que acoja la demanda de los usos de actividades económicas y que favorezca la implantación de un amplio abanico de actividades que integren usos industriales, parques tecnológicos y científicos, centros de investigación y desarrollo, viveros de empresas, terciarios de oficinas, zonas logísticas, almacenaje, superficies comerciales, centros de ocio …etc.

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g) Inclusión en el ámbito, del uso genérico de Actividades Económicas permitiría generar una oferta de suelos con una salida más amplia en el mercado, cuyo precio sea competitivo y que al mismo tiempo posibilite una mayor adaptabilidad a la demanda de suelo de cada momento.

h) Plantear una ordenación del Sector que pueda ser desarrollada por fases, fragmentado el ámbito en unidades más pequeñas, que tendrán por tanto una escala más coherente y realistas en relación con los plazos temporales previsibles para la demanda en el corto y medio plazo que posibilitará al mercado absorber la oferta de suelo que el ámbito vaya generando.

i) Priorizar criterios de integración paisajística.

j) Preservar los valores paisajísticos del sector, fundamentalmente por las privilegiadas vistas de que disfruta tanto hacia la ciudad de Madrid como hacia la sierra,

k) Integración y prolongación de las zonas verdes del ámbito y en especial, el Mirador que se propone al sur del mismo debido a su colindancia con el suelo no urbanizable al sur del núcleo urbano.

Objetivos Específicos 2.2.

En cuanto a los objetivos específicos que se plantean, estos están relacionados en todo caso, con la consecución de los objetivos planteados en el punto anterior.

Colmenar Viejo es un municipio eminentemente de carácter residencial unifamiliar. El tejido residencial colectivo se concentra en el casco antiguo y puntualmente en algunas zonas de los ensanches de la periferia, mientras que el tejido residencial unifamiliar se asienta en la parte exterior del casco y en las áreas más recientes de desarrollo residencial.

Esta gran presencia del uso residencial unifamiliar genera una gran variedad tipológica (adosados, pareados, comunitarios, aislada en hilera…etc.).

El casco antiguo acusa déficits de equipamiento y de zonas verdes que se compensan con las existentes en las áreas más periféricas

Entre los objetivos específicos que se han seguido pueden indicarse los siguientes:

a) Modificación del trazado de la estructura viaria

b) Modificación de la localización y distribución de usos residenciales de vivienda colectiva y unifamiliar

c) Modificación de la edificabilidad materializada (que se incrementa levemente), manteniéndose los usos de actividades económicas conforme a la primera versión y el aprovechamiento total del Sector.

Objetivos de protección ambiental 2.3.

A partir del análisis de los condicionantes ambientales es posible establecer objetivos de protección que, junto con los objetivos económicos y sociales, permitan definir los criterios de intervención, a partir de los cuales plantear diferentes alternativas de planeamiento.

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Los objetivos de protección ambiental están encaminados a:

1) Prevenir degradaciones ambientales.

2) Corregir el comportamiento ambiental de los agentes socioeconómicos.

3) Remediar degradaciones ambientales: recuperar, restaurar, reformar y rehabilitar espacios y factores ambientales degradados.

4) Potenciar la fortaleza del medio.

Entre los objetivos de protección ambiental considerados en el Plan de Sectorización del ARUNP-3 “Huerto Morando” del municipio de Colmenar Viejo (Madrid) se encuentran los siguientes:

• La salvaguarda ambiental, buscando garantizar este componente de la calidad de vida.

• El desarrollo sostenible y la integración de los aspectos ambientales en la actuación.

• Poner de manifiesto la contribución de la actuación al cumplimiento de la normativa y de los objetivos y prioridades medioambientales establecidas en la normativa de la Unión Europea, del Estado Español y de la Comunidad de Madrid.

• Mantener la calidad visual del territorio, evitando la localización de elementos discordantes.

La protección del medio ambiente, su mejora y el establecimiento de una situación de desarrollo sostenible dentro del medio urbano han resultado ser factores básicos a tener en cuenta en la definición de las actuaciones a realizar en el ámbito de estudio.

Para ello se han tomado una serie de medidas desarrolladas a lo largo de todo el documento con el objetivo de preservar el medio ambiente de posibles agresiones urbanísticas, al mismo tiempo que los trabajos se han encaminado a mejorar aspectos del entorno actual.

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III. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN Y SUS ALTERNATIVAS

1. ALCANCE DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN

De acuerdo a lo señalado en el título anterior, el alcance del presente Plan de Sectorización consiste en la ordenación del uso del suelo y la regulación de las condiciones para su transformación o conservación.

En un momento anterior se presentó una Iniciativa (por parte del antiguo propietario, URBAPINAR S.L.) para el desarrollo de los suelos correspondientes al ámbito de actuación ARUNP-3 Huerto Morando, que incluía un Plan de Sectorización con ordenación pormenorizada, el Anteproyecto de Urbanización (como documentación complementaria y separada de la correspondiente al Plan de Sectorización) junto con el resto de documentación exigible. Dicho Plan de Sectorización se acompañaba de un Estudio de Incidencia Ambiental.

El 29 de noviembre de 2007, se aprueba el Avance del Plan de Sectorización, cuya redacción se había iniciado el año anterior así como la tramitación ambiental en la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, a la que el Ayuntamiento solicita el preceptivo Informe Previo de Análisis Ambiental, informe que se remite al Ayuntamiento el 11 de abril de 2007.

El 30 de octubre de 2008 el Pleno del Ayuntamiento de Colmenar resuelve aprobar inicialmente el Plan de Sectorización, sometiéndolo a información al público y solicitando los informes preceptivos.

De los informes emitidos hubo dos que plantearon objeciones de carácter sustancial: la Dirección General de Suelo de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid y el Área de Vías Pecuarias de la Dirección General de Medio Ambiente (dependiente de esa misma Consejería).

El 29 de julio de 2011 se presenta por Registro una propuesta con la solución a la que los técnicos de Vías Pecuarias habían dado su conformidad, no se recibió respuesta a esta propuesta ni ha habido nuevos informes desde Vías Pecuarias (ni favorables ni desfavorables).

La aprobación del Plan de Sectorización del ARUNP-3 completa la ordenación estructurante del Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente con fecha 5 de julio de 2002, sobre el ámbito de suelo urbanizable no sectorizado que es objeto de una iniciativa de transformación.

Dicha aprobación supondrá la adscripción de los terrenos sujetos al Plan, al régimen urbanístico del suelo urbanizable sectorizado.

Las determinaciones de ordenación y gestión de las actuaciones urbanizadoras que se legitimen por el correspondiente Plan de Sectorización deberán observar los criterios que sobre delimitación de sectores y su inserción en el modelo territorial se establezcan, en su caso, reglamentariamente, o los fijados por el planeamiento territorial y urbanístico de aplicación.

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2. CONTENIDO DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN

En cuanto al contenido documental, el Plan de Sectorización incluirá toda la documentación exigida en el artículo 46 de la LSCM, de acuerdo a sus objetivos específicos, independientemente del presente Documento Ambiental Estratégico.

El Plan Sectorización estará constituido por:

a) Memoria en la que se justificará el cumplimiento de las condiciones sobre la delimitación sectorial y sus condiciones básicas de ordenación que hubieran establecido el Plan General. Además, se recogerá toda la información relevante para justificar la ordenación propuesta entre las distintas alternativas posibles.

b) Estudio de viabilidad en el que se justifica la sostenibilidad del modelo de utilización del territorio y desarrollo urbano adoptado, así como su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal.

c) Estudios Sectoriales, referidos especialmente a los efectos que supone la sectorización sobre todas y cada una de las redes públicas de infraestructuras, equipamientos y servicios, a fin de determinar las necesidades de calificación de suelos con este destino y de ejecución de intervenciones de refuerzo o mejora.

d) Informe de análisis ambiental.

e) Planos conteniendo los recintos de aplicación de la ordenación estructurante, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental.

f) Normas e instrucciones urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación que, en su caso, se establezca.

g) Programa de Actuación y Compromisos: Donde se recogerán las previsiones vinculantes de ejecución así como el resto de obligaciones que se hayan acordado entre la Administración y el promotor.

PLANOS

Planos de información

- PI-01 Localización del ámbito

- PI-02 Situación en el Plan General

- PI-03 Topográfico

- PI-04 Clinométrico

- PI-05 Afecciones y servidumbres

- PI-06 Infraestructuras hidráulicas

- PI-07 Otras Infraestructuras

- PI-08 Estructura de la Propiedad

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Planos de ordenación

- PO-01 Plano de Calificación

- PO-02 Plano de Ordenación. Redes Públicas

- PO-03 Propuesta de Ordenación. Fases de urbanización

- PO-04 Red Viaria

- PO-05 Pavimentación

- PO-06 Red de saneamiento-fecales

- PO-07 Red de saneamiento-pluviales

- PO-08 Red de abastecimiento

- PO-09 Red de riego

- PO-10 Red de alumbrado público

- PO-11 Red de gas

- PO-12 Red eléctrica.

- PO-13 Canalización de comunicaciones.

- PO-14 Zonas de Dominio Público, Servidumbre y Policía.

- PO-15 Plano de imagen

3. ALTERNATIVAS PROPUESTAS

Alternativa cero 3.1.

El planeamiento general de Colmenar Viejo está constituido por un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente con fecha 5 de julio de 2002 (BOCM nº 169 de 18 de julio de 2002).

Aunque su aprobación se produce después de la entrada en vigor de la Ley del Suelo 9/2001 de la Comunidad de Madrid, no está adaptado a ella, ya que habiéndose producido la aprobación provisional el 29 de marzo de 2001 siguió tramitándose con sujeción a la legislación del suelo precedente, acogiéndose así a lo establecido en el apartado 2 de la Disposición Transitoria Tercera de la Ley 9/2001.

El PGOU de Colmenar clasifica estos suelos como suelo Urbanizable No Programado (No Sectorizado conforme a la legislación del suelo vigente) conformando el Área de Reparto Urbanizable No Programado número 3 (ARUNP-3); el PGOU remite su desarrollo a la redacción y tramitación del correspondiente PAU (entiéndase Plan de Sectorización según la Ley 9/2001) con carácter previo (o paralelo) a su desarrollo pormenorizado mediante un Plan Parcial de Ordenación. Actualmente la estructura urbana de Colmenar Viejo se organiza sobre la preexistencia del Casco Histórico (denominado Casco Antiguo), al que antiguamente se accedía desde las carreteras a Madrid, Guadalix, Miraflores y Hoyo de Manzanares.

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El Casco Antiguo mantiene trazas de viales internos del pueblo original, muy quebradas e irregulares, y que se organiza en torno a una colina donde la calle Feria -Marqués de Santillana y la Plaza del Pueblo se asentaban sobre las cotas originales intermedias.

Este casco presenta sucesivas extensiones adheridas en sistema de gajos, incluso en las correspondientes a las épocas más modernas, a veces incluso en contra de la topografía. El desarrollo del municipio, es un desarrollo realizado a saltos sucesivos, sobre los ejes de mayor comunicación o los arcos equidistantes del c entro/ciudad, y que se ha ido formalizando por "grupos de ocupación" o barrios relacionados con colectivos sociales o actividades.

Por lo tanto, el tejido urbano muestra una continuidad natural y orgánica del viario original que se ha ido adaptando forzadamente a la topografía y a la demarcación de límites parcelarios.

Ese sistema espontáneo de asentamientos ha ido generando una red viaria compleja, estrecha y caótica a veces, enganchada a los caminos, vías pecuarias y vías históricas y ha terminado por producir un corte espacial de borde intermedio, las Rondas o circunvalación, que separan el casco antiguo y sus extensiones más antiguas de los más actuales desarrollos urbanos o las colonias más periféricas.

El Suelo Urbanizable de Colmenar Viejo está dispuesto a modo de anillo exterior, en contacto al núcleo urbano. Frente a las ventajas medioambientales obvias que supone la no sectorización y posterior urbanización de los terrenos, es importante destacar las mejoras para el municipio que implica el desarrollo urbanístico de los mismos, detalladas en el punto anterior de esta memoria.

Sectores de suelo urbanizable del PGOU de Colmenar Viejo. Fuente: Elaboración propia Figura 1.

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Como puede observarse en la imagen anterior, el PGOU lo divide en 10 sectores programados (ARUP) y tres áreas de reparto no programadas (ARUNP) todos ellos situados de forma compacta y a modo de gajos en torno, vinculados siempre a un viario principal de circunvalación, lo que hace que prácticamente todos los sectores tengan las mismas posibilidades y beneficios para ser desarrollados.

En cuanto a la distribución de usos, Colmenar Viejo es un municipio eminentemente de carácter residencial unifamiliar; el tejido residencial colectivo se concentra en el casco antiguo y puntualmente en algunas zonas de los ensanches de la periferia, a excepción del sector de La Estación donde sí se encuentra una concentración mayor de este uso; mientras que el tejido residencial unifamiliar se asienta en la parte exterior del casco y en las áreas más recientes de desarrollo residencial. Esta gran presencia del uso residencial unifamiliar genera una gran variedad tipológica (adosados, pareados, comunitarios, aislada en hilera…etc.).

Como se puede observar en la siguiente imagen, el casco antiguo acusa déficits tanto de equipamiento y zonas verdes que se compensan con las existentes en las áreas más periféricas.

Estructura urbana y distribución de usos de Colmenar Viejo Figura 2.

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El suelo urbano actual de Colmenar se extiende sobre una superficie aproximada de 500 has, de la que el Casco primitivo y sus extensiones intra-rondas ocupan algo más de un tercio del total.

La extensión del núcleo urbano por el sur y el oeste tiene como mayor problema la topografía; la compleción por el sureste tiene como mayor ventaja la oportunidad de reconversión de imagen a la entrada y salidas principales a la autovía y precisamente su mayor accesibilidad.

Con la ejecución de la alternativa cero, no se desarrollaría el Plan de Sectorización definido en el presente documento, con lo que el Suelo Urbanizable del presente municipio quedaría dividido en 10 sectores programados (ARUP) y tres áreas de reparto no programadas (ARUNP) todos ellos situados de forma compacta y vinculados siempre a un viario principal de circunvalación, lo que hace que prácticamente todos los sectores tengan las mismas posibilidades y beneficios para ser desarrollados.

Alternativa uno 3.2.

Con la ejecución de esta alternativa, se pretende el desarrollo del Área de Reparto Urbanizable No Programado número 3 (ARUNP-3) mediante la redacción y tramitación del correspondiente PAU (entiéndase Plan de Sectorización según la Ley 9/2001) con carácter previo (o paralelo) a su desarrollo pormenorizado mediante un Plan Parcial de Ordenación.

La ordenación planteada se concibe como parte del conjunto de instrumentos que fija la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para la ordenación del uso del suelo y la regulación de las condiciones para su transformación o conservación.

Dadas las condiciones topográficas del ámbito de actuación, con un acusado relieve y fuertes pendientes en gran parte del mismo, el criterio principal que se ha considerado para el diseño de la ordenación es el de adaptación al terreno, con el objeto de minimizar los costes de urbanización (reduciendo los movimientos de tierras) delimitándose las áreas, que, por sus características se consideren inadecuadas para establecer determinados usos.

La propuesta de ordenación ha de considerar las importantes reservas de suelo destinadas a Suelo Libre de Uso Público (redes generales) que establece el PGOU para el sector (más allá de las mínimas legales), así como todos los condicionantes naturales existentes en el ámbito, de tal forma que se conforme una red de espacios libres y zonas verdes en prolongación con el suelo rural (no urbanizable) con el que linda al sur.

En lo referente a los usos residenciales, sería interesante plantear una ordenación que pueda acoger productos inmobiliarios atractivos y diferentes (tipologías residenciales distintas a las existentes) desde el punto de vista de la oferta, que pueda hacerse un hueco en la situación actual del mercado y que responda a un modelo urbano sostenible.

El viario interior del sector se ha planteado de forma que se favorezca una adecuada movilidad, tanto dentro del ámbito como en sus conexiones hacia el exterior, aprovechando la privilegiada localización y accesibilidad de los suelos del Sector ARUNP 3 “Huerto Morando”.

Es importante analizar la idoneidad de prever otros usos, además del característico inicialmente previsto (residencial), capaces de ofrecer una respuesta más adecuada a la demanda actual.

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Se considera adecuada la introducción de un uso flexible y heterogéneo que acoja la demanda de los usos de actividades económicas y que favorezca la implantación de un amplio abanico de actividades que integren usos industriales, parques tecnológicos y científicos, centros de investigación y desarrollo, viveros de empresas, terciarios de oficinas, zonas logísticas, almacenaje, superficies comerciales, centros de ocio …etc.

Además, la estratégica posición del sector con respecto al polígono industrial La Mina y al polígono industrial Sur así como su adecuada accesibilidad y conexión con respecto a la autovía M -607, constituyen factores positivos para la implantación de nuevas actividades económicas.

Por otro lado, aunque en el presente Plan de Sectorización se considera una única fase de ejecución, se ha planteado una ordenación del Sector que pueda ser desarrollada por fases, fragmentando el ámbito en unidades más pequeñas, que tendrán por tanto una escala más coherente y realistas en relación con los plazos temporales previsibles para la demanda en el corto y medio plazo que posibilitará al mercado absorber la oferta de suelo que el ámbito vaya generando. En el Proyecto de Urbanización se podrán plantear varias fases de ejecución en caso de que se estime conveniente.

Asimismo, se han tenido en consideración criterios de integración paisajística, preservando los valores paisajísticos del sector, fundamentalmente por las privilegiadas vistas de que disfruta tanto hacia la ciudad de Madrid como hacia la sierra, así como por su colindancia con el suelo no urbanizable al sur del núcleo urbano, con el que pretenden integrarse y prolongarse las zonas verdes del ámbito.

PLAN DE SECTORIZACIÓN PROPUESTO:

En la propuesta que se describirá a continuación se explicará la estructura viaria como soporte de la ordenación general del ámbito, el diseño de los espacios libres, zonas verdes y otros usos dotacionales y la organización espacial de los diferentes usos, así como las interrelaciones que se producen entre ellos y con la ciudad consolidada.

El sector se configura urbanísticamente a través de la ordenación articulada de cuatro grandes piezas homogéneas, subdivididas a su vez por su morfología e imagen urbana en ámbitos –o zonas- de diferentes características en cuanto a morfología, uso y entidad superficial:

1) Pieza remate del Polígono de La Mina, con nuevos usos industriales al este, y espacios libres de uso público en el tramo central y de borde.

2) Gran Pieza Central de uso predominantemente residencial con carácter de “ciudad-jardín” – plurifamiliar y unifamiliar-, delimitada entre las “vaguadas–parque” de la Canaleja y La Soledad y con una configuración interior marcada en sentido N-S por otras vaguadas (La Cerca) y por el Camino-Parque Lineal de Camino de La Tejada. Esta pieza engloba, a lo largo del frente a la vía de circunvalación sur de Colmenar, un ámbito de características específicas, destinada a usos dotacionales y terciario-comerciales con un doble rango de ciudad y sector. Esta gran pieza central se subdivide a su vez en dos ámbitos separados por el trazado de la carretera del Cementerio, que conforma un eje verde perteneciente a la red general.

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3) Pieza mixta, terciaria y residencial, situada al oeste de la vaguada de la Canaleja, con frente a la nueva traza de la M-983, directamente conectada al sector de la Estación, del que resulta ser en cierta medida continuación.

4) Sistema de espacios libres de uso público y rango ciudad, que envuelve y articula a las anteriores, definido por el parque panorámico de La Tejada/Cementerio y las grandes vaguadas-parque abiertas al territorio rústico del sur.

Estas piezas urbanas definen una estructura que, sin prescindir de una marcada jerarquización de los espacios en cuanto a su grado diferencial de centralidad y “urbanidad”, se ordenan con criterios y soluciones de macla y transición suave entre los distintos tejidos (y tipos edificatorios); las calles de traza orgánica adaptadas en su perfil a la topografía del sector y potentemente arboladas, configuran con el sistema de vaguadas el elemento unificador del conjunto de esta nueva extensión urbana, que responde en su concepción a un modelo de asentamiento en ciudad-jardín abierto al paisaje, con mezcla de vivienda plurifamiliar y unifamiliar.

En síntesis, la ordenación general del sector, que se caracteriza por su óptima integración en el entorno, se establece sobre los siguientes elementos básicos:

1) La estructura interna, con sus tres grandes piezas edificables antes enunciadas: central (residencial y dotacional), oeste (mixta terciaria y residencial) y este (como remate de la Mina, de carácter industrial).

2) El entramado urbano del subsector central, básicamente residencial, y su solución urbanística inspirada en los modelos -reactualizados-de “ciudad- jardín”; en la concepción orgánica de los trazados viarios; y en la macla de los tejidos unifamiliares y plurifamiliares, adaptando su altura y disposición a la topografía del terreno con el fin de preservar los valores paisajísticos del entorno.

3) Sistema articulado e integrado de espacios libres, definido por el sistema natural de vaguadas y el parque panorámico central, sistema que se difunde en una malla más fina de espacios abiertos -públicos o privados en condominio-, plazas , miradores, calles arboladas y sendas (peatonales de coexistencia). El sistema de espacios libres se articula en dirección N-S apoyado en los ejes verdes de las vaguadas (Red General). A su vez, la red local de zonas verdes planteada en la gran pieza central se configura a modo de eje transversal Este-Oeste que conecta transversalmente los corredores de la red general de zonas verdes previstas en el Plan General. A lo largo de este eje verde Este-Oeste de carácter lineal se disponen zonas de desahogo y esparcimiento, constituidas por dos zonas verdes de la red local, dotadas con juegos infantiles, alrededor de las cuales se articulan los dos ámbitos que conforman la gran pieza central, cohesionando el conjunto residencial.

En este marco se establecen, según su uso e intensidad, distintos tipos de zonas residenciales, además de otras de carácter terciario-comercial que, desde el punto de vista morfológico y

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tipológico, responden a un sistema de ordenación con predominio de la edificación abierta, en la que sin embargo la red viaria no deja de cumplir una función ordenadora respecto a la nueva edificación.

El producto residencial –dominante-, aún dentro de las restricciones de altura requeridas por las características del paisaje y la preservación de determinadas siluetas, responde a la voluntad de crear diferentes “hábitats”, a través de la diversificación de tipo y a la máxima integración paisajística.

A continuación se adjunta una imagen descriptiva de las piezas homogéneas del sector:

Imagen descriptiva de las piezas homogéneas del sector Figura 3.

ZONIFICACIÓN Y TIPOS EDIFICATORIOS

Los criterios y soluciones que dieron lugar a la ordenación estructurante se desarrollan y complementan ahora en la línea de la necesaria variedad de soluciones y tipos de vivienda y de sus modos de agregación. Se materializan en los planos de Ordenación y en las imágenes que a continuación se recogen, y responden a los siguientes tipos edificatorios básicos:

I. Residencial plurifamiliar, en ordenación abierta:

a) Edificación en línea (3 plantas más bajo cubierta, con posibilidad de planta “descolgada” sólo en determinadas situaciones, de pie de ladera o no expuestas), de fondo variable limitado a 15 m. (vivienda pasante o en esquina).

b) Edificación en L, con las mismas condiciones de altura y fondo edificable que la edificación en línea.

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c) Edificación en U, con las mismas condiciones de altura y fondo edificable que la edificación en línea.

II. Residencial unifamiliar:

a) Viviendas adosadas, agrupadas y/o en hilera, agrupadas en “colonias” o comunidades en torno a espacios en condominio de mayor o menor entidad superficial.

b) Viviendas unifamiliares aisladas en parcela grande con jardín privativo.

III. Usos singulares (terciario y actividades):

a) Residencial comunitario, en edificación compacta y/o pabellones.

b) Edificación singular (terciaria y/o dotacional) de carácter abierto

c) Comercio de proximidad (de tamaño medio) en parcela de uso exclusivo o compartido con otros usos terciarios no comerciales y dotacionales privados.

d) Edificación retranqueada en dos plantas, para el uso industrial /empresarial (sedes) en gran parcela.

Calificación propuesta en el ámbito de actuación. Figura 4.

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Se incluye a continuación un cuadro con un resumen por usos y tipologías.

RESUMEN POR USOS Y TIPOLOGÍAS

USO / TIPOLOGÍA CLAVE SUP. SUELO m² % EDIFICABILIDAD

(m²/m²) TECHO m² Nº VIV.

Vivienda Colectiva (Libre) VCL 60.278,30 10,04 1,20 72.333,96 530 Vivienda Colectiva (con Protección Pública) VCP 41.887,28 6,98 1,20 50.264,74 418

Vivienda Unifamiliar VU 59.933,89 9,98 0,75 44.950,42 217 Industria I 23.628,94 3,94 0,54 12.744,48 Terciario-Comercial TC 34.552,72 5,76 0,72 24.778,17

220.281,13 36,70 205.071,76 1.165 Red Supramunicipal Vías Pecuarias

VP(RSM) 29.640,75 4,94

Red General Viaria RV (RG) 13.690,21 2,28

Red General de Espacios Libres

EL (RG) 181.047,15 30,16

Red General de Equipamientos EQ (RG) 10.000,00 1,67

Red Local de Espacios Libres EL 101.374,39 16,89

Red Local de Equipamientos EQ 2.501,35 0,42

Red Local Viaria RV 41.743,02 6,95 379.996,87 63,30

600.278,00 100,00 205.071,76 1.165

Cuadro resumen por usos y tipologías Figura 5.

ESTRUCTURA VIARIA

El esquema viario propuesto responde a un trazado que se apoya en la red viaria existente y la completa, lo que permite reducir el impacto económico de la urbanización, optimizar las infraestructuras ya existentes (como la Avenida de la Circunvalación y la Calle 11-C), y al mismo tiempo facilita la integración del sector en la trama urbana consolidada, evitando que se convierta en una pieza aislada y desconectada.

Estas infraestructuras viarias en las que se apoya la propuesta de ordenación son:

La Avenida de la Circunvalación (M-618), que da acceso directo al casco urbano.

La calle 11-C (antigua carretera M -983), que lo separa del Sector de La Estación y lo une con el polígono industrial Sur.

Calle del Pradillo en el polígono industrial La Mina.

La actual carretera de la Tejada, ligeramente rectificada en su trazado, se mantiene como eje estructurante del sector. Se concibe como eje viario (red general, conforme a lo señalado en el Plan General) de cierta capacidad pero de tráfico lento, cuyos amplios márgenes libres conforman un parque lineal por el que esa vía discurre (una vía-parque), sin permitir que de ella “cuelgue” el viario local, ni que asomen a ella formando una fachada urbana las áreas residenciales más próximas.

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La estructura viaria interior gravita sobre dos puntos de conexión: por el norte con la carretera de circunvalación sur de Colmenar (M-618) a través de la gran rotonda en la intersección de ésta con el Camino de la Tejada, o carretera del cementerio, sobre la que “carga” la pieza central del sector y por el extremo suroeste, con la M-983 a través de la rotonda de intersección de aquél con el nuevo viario E-O, dando continuidad con el principal eje vertebrador del contiguo sector de La Estación.

Se ha previsto en consecuencia un nuevo viario anular, con un trazado perpendicular a la mencionada carretera, al norte del cual se ubican parcelas dotacionales y comerciales, y en cuyo tramo central se acogen usos residenciales configurándose como el espacio de carácter más urbano, de encuentro y convivencia del sector.

La Red viaria local se diseña según un modelo anular, orgánicamente adaptado a las características topográficas del lugar, vaguadas, laderas y suaves cumbreras, que da acceso a las zonas y manzanas unifamiliares y plurifamiliares de baja y media densidad del barrio. Las pendientes (entre 0,445% y 6%) y los radios de giro se han diseñado para que la red viaria se adapte a las condiciones topográficas en la medida de lo posible y se garantice una adecuada accesibilidad y movilidad en el sector. Asimismo, se ha evitado el diseño de viales en fondo de saco y, al mismo tiempo, se ha tratado de aminorar en todo lo posible el conflicto entre peatones y vehículos mediante la creación de áreas ambientales y el control de la velocidad del tráfico motorizado.

La gran pieza central se estructura así mediante un gran anillo perimetral conectado con (y partido por) la espina central del Camino de Tejada, anillo que a su vez se desdobla en tres “subanillos”, dos al oeste del referido camino y un tercero al este.

Por último, la pieza de uso mixto situada al oeste de la Canaleja se organiza en torno al vial de conexión de la M-983 con el anillo central. Además, se ha previsto una conexión al suroeste del sector con el fin de habilitar un posible futuro acceso a los terrenos situados al sur de la vía férrea, en previsión de que el Ayuntamiento pueda considerar oportuno más adelante incorporar ese área al desarrollo urbanístico en una revisión del instrumento de planeamiento general.

En suma, el sistema viario de la gran pieza central (la que constituye el sector propiamente dicho) se configura con la mayor autonomía posible respecto de las redes exteriores.

El viario local, dotado de una sección variable de 18 m. se diseña para acoger siempre doble circulación por sendos carriles, uno por sentido, aparcamiento discontinuo “de bordillo” y aceras arboladas de anchura variable adaptada a los condicionantes del entorno inmediato: parques, vaguadas, miradores. Como excepción a la sección tipo de 18 m., se plantea un pequeño vial local de 10,00 m. en la zona este del sector, junto al polígono de la Mina, y un vial previsto para la conexión desde la rotonda existente al suroeste del sector hacia los terrenos situados al sur de la línea del ferrocarril, que contará con una sección de 20 m. y doble circulación con dos carriles por sentido.

Al objeto de fraccionar manzanas de gran dimensión o de dotar a la edificación de accesos más directos y al conjunto de una mayor permeabilidad, podrían crearse también otras vías o carriles de coexistencia paralelos a los espacios libres de la red local.

No obstante, la diferenciación definitiva entre las vías de tráfico rodado local sin especiales restricciones y las vías de coexistencia, solo se concretará con el Proyecto de Urbanización mediante

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la definición de sus características y diseño, a cuyo fin se establecen criterios y recomendaciones en el documento de Normas del presente Plan. En los planos de ordenación se recogen las características de la red viaria, sus alineaciones y las referidas secciones-tipo.

La dotación de aparcamiento en vía pública tiene una capacidad estimada de 597 plazas, ratio correspondiente aproximadamente a una plaza por cada dos viviendas, lo que unido al estándar de aparcamiento en parcela exigido por la Ley 9/2001 (1,5 plazas por vivienda) se considera una dotación adecuada y suficiente para el carácter residencial y el emplazamiento del nuevo barrio. En todo caso, dado que el número total de viviendas previstas en este documento tiene carácter indicativo, se garantizará la aplicación del estándar para la reserva de las plazas de aparcamiento sobre el número de viviendas definitivo, de forma proporcional. Asimismo, todas aquellas reservas o cesiones previstas en función del número total de viviendas deberán ajustarse al número final de viviendas que fije el instrumento que establezca la ordenación pormenorizada definitiva.

A continuación se adjunta una imagen con la ubicación de las plazas de aparcamiento estimadas en el viario del sector:

Viario de la propuesta de Ordenación Figura 6.

REDES PÚBLICAS

El sector se dota cumpliendo las determinaciones que establece la legislación del suelo vigente (Ley 9/2001 de la Comunidad de Madrid) en lo que se refiere a los distintos componentes de las redes públicas.

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La Ley 9/2001 no fija estándares de obligado cumplimiento para las Redes Supramunicipales, delegando su establecimiento al planeamiento regional territorial o al planeamiento general. Por su parte el Plan General tampoco establece exigencias de Redes Supramunicipales para el sector. No obstante, de acuerdo al criterio establecido por la Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid, las vías pecuarias deberán quedar calificadas en el planeamiento como Red Supramunicipal. Por tanto, se ha incluido en la Red Supramunicipal de Vías Pecuarias una superficie de 29.640,75 m² dentro del sector.

En cuanto a las Redes Generales, la Ley 9/2001 exige la reserva de 20 m² por cada 100 m² de superficie edificable. Por otro lado, el propio Plan General señala las superficies que deben ser calificadas como Redes Generales en el sector, que son superiores al estándar fijado por la Ley 9/2001. De este modo, en el presente Plan de Sectorización se han incluido como Redes Generales los suelos calificados como tal en el Plan General, cuya superficie asciende a 204.737,36 m². Esta superficie se desglosa en Red General de Espacios Libres (181.047,15 m²), Red General de Equipamiento (10.000,00 m²) y Red General Viaria (13.690,21 m²).

En lo que respecta a las redes locales, la Ley 9/2001 establece una exigencia de 30 m² cuadrados por cada 100 m² construidos para las redes locales de equipamientos y/o infraestructuras y/o servicios, debiendo destinarse a espacios libres públicos al menos el 50% de esta reserva exigida. El presente Plan de Sectorización establece una superficie total para las Redes Locales de 145.618,76 m², desglosada en Red Local Viaria (41.743,02 m²), Red Local de Espacios Libres (101.374,39 m²) y Red Local de Equipamientos (2.501,35 m²).

En resumen, puede afirmarse que el Plan de Sectorización garantiza el cumplimiento en cuanto a los estándares de redes públicas establecidos por la legislación urbanística vigente, así como por el Plan General, tal como se muestras en las siguientes tablas.

USOS NO LUCRATIVOS SUPERFICIE %

Redes Supramunicipales Vías Pecuarias – VP (RSM) 29.640,75 4,94

Redes Generales Red Viaria – RV (RG) 13.690,21 2,28 Espacios Libres – EL (RG) 181.047,15 30,16 Equipamientos – EQ (RG) 10.000,00 1,67

Redes Locales Red Viaria – RV 41.743,02 6,95 Espacios Libres – EL 101.374,39 16,89 Equipamientos – EQ 2.501,35 0,42

SUBTOTAL USOS NO LUCRATIVOS 379.996,87 63,30 SUBTOTAL USOS LUCRATIVOS 220.281,13 36,70 TOTAL SECTOR 600.278,00 100,00

Tabla superficies de usos no lucrativos Figura 7.

EXIGENCIA LEY DEL SUELO DE LA C.A.M. (Ley 9/2001) PLAN SECTORIZACIÓN EXCESOS según LSCM

Redes Supramunicipales - 29.640,75 - Redes Generales 41.014,35 204.737,36 163.723,01 Redes Locales 61.521,53 145.618,76 84.097,23 Redes Locales de Espacios Libres 30.760,76 101.374,39 70.613,63

Tabla de superficies de redes públicas Figura 8.

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RED DE EQUIPAMIENTOS

En cuanto a la red de equipamientos, dentro del sector se localizan las dotaciones públicas de la Red General en una parcela ubicada en el entorno de la glorieta de Santa Ana, y con frente a la misma. La localización de este nuevo equipamiento es privilegiada dentro del sector, contando con buena accesibilidad desde la Avenida de la Circunvalación (M-618). Esta reserva de equipamientos viene establecida en el Plan General, y cuenta con una superficie de 10.000 m² (1 Ha.).

Asimismo, se prevé una parcela para la Red Local de Equipamientos públicos situada en la zona central del sector, con accesibilidad directa desde el anillo viario central. Su situación colindante a una de las plazas previstas en la zona residencial es idónea para la implantación de dotaciones de uso local (como por ejemplo una guardería, un ambulatorio, un equipamiento deportivo, etc.), contribuyendo a generar “ciudad equipada” dentro del sector, con rango local. La superficie de la parcela de la Red Local de Equipamientos es de 2.501,35 m².

A continuación se presenta una imagen con la localización de los equipamientos propuestos en el ámbito de actuación:

Equipamientos propuestos en el ámbito de actuación Figura 9.

RED DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES

La red de zonas verdes y espacios libres desempeña un papel fundamental en la presente propuesta, debido principalmente a las características intrínsecas del ámbito ya expuestas (acusado relieve, presencia de los cauces de los arroyos que atraviesan el sector de norte a sur, infraestructuras que

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generan afecciones) que determinan la existencia de una elevada superficie de suelo no apto para la edificación.

Se configura, por tanto, como una gran mancha verde en prolongación del suelo no urbanizable, con el que el Sector linda al sur, y con él pretende integrarse.

La red de zonas verdes y espacios libres propuesta responde a la macla de distintos “subsistemas verdes”: el que viene en gran medida determinado por la configuración natural del territorio, el haz de vaguadas, ampliamente dimensionado para responder a la necesaria protección de los cauces y definido ya en gran medida por el Plan General; el que surge de modo más voluntarista a partir del propósito de poner en valor o realzar el de los lugares de mayor potencialidad paisajística y emisora de vistas, como la protección del camino- vaguada de la Cerca del Pino y sus visuales hacia la torre de la Iglesia; y el de la red más “fina” de espacios libres públicos y comunitarios que irriga las nuevas tramas residenciales (paseos, jardines, etc.).

Como se ha comentado en apartados anteriores, la red local de zonas verdes se ha diseñado conformando un eje Este-Oeste que conecta transversalmente los corredores verdes de las vaguadas incluidos en la red general, posibilitando la continuidad de la trama de espacios libres públicos en el sector. Además, en la zona central del eje se prevén dos espacios de desahogo que funcionarán como zonas de esparcimiento y reunión, dotados con juegos infantiles, configurándose como los lugares de encuentro que cohesionan los dos ámbitos residenciales dispuestos en la gran pieza central a ambos lados de la carretera del Cementerio.

Corredores verdes y espacios de desahogo y esparcimiento Figura 10.

Determinados enclaves de cierto valor ambiental por su vegetación (arbolado aislado o disperso, comunidades rupícolas asociadas a bolos graníticos), se preservan de la edificación y, en todo lo posible, de la urbanización, en este caso integrándolos en el sistema de parques y jardines públicos, y minimizando en lo posible los movimientos de tierras.

ESPACIOS LIBRES SUPERFICIE

Red General de Espacios Libres - EL (RG) 181.047,15 Red Local de Espacios Libres- EL 101.374,39 TOTAL ESPACIOS LIBRES 282.421,54

Tabla con la superficie de espacios libres Figura 11.

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La superficie de la Red General de Espacios Libres es la señalada en los planos del Plan General, que alcanza un total de 181.047,15 m². Por su parte, la Red Local de Espacios Libres propuesta tiene una superficie de 101.374,39 m², cumpliendo holgadamente el estándar exigido por la Ley 9/2001 de Suelo de la Comunidad de Madrid (debe destinarse para los espacios libres públicos al menos el 50% de la reserva para redes locales, la cual se fija en 30 m² por cada 100 m² construidos). En el acceso al ámbito desde la rotonda de Santa Teresa se encuentra la ermita de Santa Ana, asentada sobre un descansadero (protección de vía pecuaria) y en cuyo entorno se prevé la creación de un espacio cívico que permita poner en valor dicho edificio.

Es importante señalar que la alta proporción de espacios verdes con respecto a la superficie total del ámbito, atenúa el impacto ambiental y paisajístico que pudiera suponer el desarrollo del mismo.

En relación a los Parques y espacios libres de uso público, el diseño del sistema en el sector responde a los siguientes criterios:

• En primer lugar se procederá a la selección de especies que mejor se adapten a las condiciones ambientales y climáticas del lugar y que requieran un menor consumo de agua.

• Se crearán bandas arboladas de protección ambiental de las infraestructuras viarias M-983 y M-618, con la forestación intensa en bosquetes y “caballones” de suaves pendientes, recorribles peatonalmente, habilitando espacios-mirador e integrando la vía pecuaria.

• Se dotará de un tratamiento predominantemente natural al Parque panorámico de La Tejada con especies autóctonas en bosquetes, “espacios-mirador” estanciales en torno a pequeñas edificaciones de uso cultural y recreativo abiertas al paisaje y sendas de suave pendiente.

• Los espacios libres públicos del Camino de la Tejada, entendidos como parque lineal de integración del nuevo barrio en la ciudad, que enlaza la plaza en torno a la Ermita con el mirador del parque panorámico, recibirán un tratamiento de recreación de los paisajes naturales propios del suelo rústico, sin arbolado de alineación, con agrupaciones en bosquete, praderas naturales y recomposición de cercados y canchales de piedra, a integrar en el proyecto.

• En los parques en vaguadas naturales se pondrá en valor la vegetación de ribera, creando paseos de cauce y sendas en “zig –zag” por laderas a forestar sin ocultación de vistas. No se utiliza en ellos, ni en el Parque de la Tejada, la jardinería intensiva, propia de los jardines urbanos.

• El sistema interior de espacios libres locales articulado en torno a un eje Este-Oeste que conecta transversalmente los corredores de la red general de zonas verdes formados por las vaguadas naturales y el gran espacio libre de la carretera del Cementerio estará al servicio de las subzonas residenciales, habilitándose a lo largo del eje Este-Oeste dos zonas estanciales para espacios de reunión y de juego, con mayor intensidad y “urbanidad” en su tratamiento ajardinado.

• Forestación intensa en bosquetes y “motas” arboladas que consigan el efecto de barrera sonora y visual, y que funcionen como una banda arbolada de protección ambiental de la infraestructura ferroviaria. Se dispondrán caballones de tierras y pantallas verdes en el

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terreno colindante con el eje de la línea férrea al sur del sector para fomentar el aislamiento visual y acústico del ferrocarril respecto de las zonas residenciales más próximas.

• Integración y puesta en valor en el sistema de espacios libres, de los canchales y bolos graníticos y comunidades rupículas asociadas, como elementos naturales de recreación del “paisaje de sierra”.

• Espacios libres en taludes envolventes del Polígono de la Mina, con tratamiento para fijación de los suelos, en bosquetes de especies arbustivas y tapizantes autóctonas.

• Se crearán zonas de sombra en las zonas verdes en áreas estanciales o de descanso, así como en los espacios dotados con juegos infantiles y zonas de circuitos cardiosaludables con apartados de ejercicio.

En la imagen siguiente se refleja la configuración de la red de espacios libres y zonas verdes de la propuesta de ordenación.

Configuración de la red de espacios libres y zonas verdes de la propuesta. Figura 12.

ORDENACIÓN DE VOLÚMENES E IMPACTOS VISUALES

La propuesta del nuevo barrio responde morfológicamente a criterios de ordenación propios de las tramas en “ciudad-jardín”, con edificación abierta en la que se limita la altura a 2-3 plantas al primar ese criterio de menor altura sobre la menor ocupación de suelo.

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Solamente de forma excepcional, de acuerdo con los estudios de paisaje, se permitirá sobrepasar esta limitación en una planta adicional en determinadas parcelas, en donde las condiciones de cota permiten minimizar o anular el impacto visual producido por esa planta de más.

Coexisten en la trama distintos sistemas de ordenación y tipos edificatorios. Como criterio general, para la ordenación de volúmenes se ha atendido al criterio de menor impacto visual sobre el entorno. Se plantean las edificaciones de mayor altura (edificaciones de vivienda colectiva de 3 alturas) en la zona más alejada del casco urbano de Colmenar Viejo, al sur del sector, donde las cotas altimétricas son menores, primando la vista de las viviendas unifamiliares (de 2 alturas), que se situarán en la zona norte del sector, en cotas más altas, más próxima al casco urbano y a la Avenida de Circunvalación.

En sentido transversal también se ha tenido en cuenta el criterio de minimizar el impacto visual en la pieza residencial central, disponiendo las edificaciones de vivienda colectiva en las zonas más bajas de las vaguadas que atraviesan el sector, reservando las áreas con más cota altimétrica para las viviendas de menor altura (residencial unifamiliar).

En cuanto a las edificaciones destinadas a otros usos (terciario-comercial, equipamiento, industrial), se ha tenido en cuenta para su ordenación el criterio de mejor accesibilidad en función de cada actividad. Los usos terciarios-comerciales se localizan próximos a las dos rotondas de conexión del sector. La superficie para la red general de equipamiento se sitúa en ubicación cercana a la Avenida de Circunvalación, junto a la rotonda existente al norte del sector, tal como establece el Plan General. Asimismo, la superficie para la red local de equipamientos se ubica en la zona central del sector, con accesibilidad directa desde el anillo viario central, en situación colindante a una de las plazas previstas en la zona residencial. Por su parte, las edificaciones industriales se han localizado al este del sector, en continuidad con el tejido industrial del polígono de La Mina, garantizando su mejor acceso desde el mismo.

La ordenación de volúmenes de las edificaciones residenciales varía desde las series de bloques de configuración lineal o “en peine”, conformando manzanas de edificación abierta con posibilidad de bajos comerciales en determinados enclaves, hasta las “colonias” o manzanas de vivienda unifamiliar agrupada, con o sin espacios en condominio.

Las edificaciones unifamiliares combinan las orientaciones más favorables en cuanto a soleamiento y vistas y se disponen, además, formando variados conjuntos que encierran espacios interiores diferenciados y proporcionan una gran diversidad de formas en el nuevo tejido urbano.

En la edificación de vivienda plurifamiliar se combinan distintos tipos edificatorios (bloque lineal, bloque en L, bloque en U) en función de los distintos emplazamientos, con indicaciones normativas respecto a alturas, inclinación de cubiertas, y estética (materiales, colores etc.), para lograr la máxima integración en el paisaje. Con esa misma finalidad, la conformación de las manzanas o submanzanas y la disposición en ellas de los edificios –cualquiera que sea su uso -obedece a la intención de lograr la máxima permeabilidad de vistas, evitando en todo caso la aparición de frentes continuos de excesiva longitud, sobre todo en los frentes de calle.

En los casos en que la edificación se ubica en lugares de acusada pendiente, las normas prescriben la realización de los oportunos estudios geotécnicos que deberán acompañar a los correspondientes

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proyectos, con adopción de las medidas necesarias para garantizar la estabilidad de los terrenos y la ausencia de deslizamientos.

El impacto de la actuación en el entorno es muy leve, pues la moderada/baja densidad del sector permite ordenar bordes y frentes de edificación con libertad compositiva y volumétrica, y crear espacios de transición con determinadas preexistencias infraestructurales.

Se crea un “nuevo paisaje”-interior y de cornisa- que dialoga bien hacia el sur con el entorno rústico en su amplio y sinuoso frente de contacto: lomas y vaguadas; la potente trama propuesta de espacios libres públicos, en condominio y privados se vincula y se conecta con la red viaria a través de cuñas verdes integradoras que configuran un sistema en forma de “mano abierta”, mallada en el sentido E-O por la red local de zonas verdes interior al sector.

Esta red local se configura como un eje transversal que conecta los corredores verdes de las vaguadas, disponiéndose a lo largo del mismo dos espacios estanciales que cohesionan el tejido residencial de los dos ámbitos residenciales planteados a ambos lados de la carretera del Cementerio. El sistema de zonas verdes se complementa mediante las bandas de espacios libres dispuestas junto a la vía férrea o en la zona colindante al polígono de La Mina, así como con la red general de vías pecuarias en zonas perimetrales del sector.

Finalmente, en la ordenación del conjunto y de las diferentes piezas residenciales responde con fidelidad a los criterios esenciales de la actuación que ya han sido reseñados con anterioridad: se apuesta, pues, por el paisaje, por la edificación abierta de baja altura, por la continuidad del sistema verde público o privado, por las condiciones higiénicas de las viviendas (soleamiento, privacidad, vistas, etc.) todo ello sin perjuicio de una notable diversidad en los distintos enclaves, ya que se pretende que los lugares y promociones tengan identidad propia, a través del establecimiento de ámbitos de proyecto unitario de cierta entidad.

También, determinados referentes –históricos geográficos o paisajísticos- de mayor valor de Colmenar Viejo –en particular la torre de la Iglesia-, se protegen en su visualización desde los potentes corredores verdes del sector y desde las localizaciones remotas.

La configuración y los trazados de la red viaria local del proyecto, como ya se ha enunciado en el apartado correspondiente, se fundamentan en la mayor adaptación posible a la morfología del territorio, con objeto de reducir al mínimo el impacto paisajístico, de integrar preexistencias y de preservar siluetas y perspectivas visuales.

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IV. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO

1. LOCALIZACIÓN

El ámbito de trabajo se localiza en el término municipal de Colmenar Viejo, al norte de la Comunidad de Madrid y enmarcado en la Cuenca Alta del Manzanares.

Situado a unos 30 kilómetros de la capital de España, Colmenar Viejo es, con una extensión de 18.250 hectáreas, uno de los municipios más grandes de la Comunidad de Madrid, después de la capital. Con una altitud media de 883 metros, no tiene grandes altitudes, destacando el Cerro de San Pedro (1.423 m) y Cerro Longo (1.087m).

Su gran extensión hace que limite con 13 municipios: Madrid, Tres Cantos, San Sebastián de los Reyes, San Agustín de Guadalix, Algete, Pedrezuela, Guadalix de la Sierra, Miraflores de la Sierra, Soto del Real, Manzanares El Real, Hoyo de Manzanares, Cerceda y Becerril de la Sierra (en dos zonas discontinuas). El municipio cuenta con una población de 46.955 habitantes según datos del INE de 2013 (Estadísticas del Padrón Continuo).

El sector ARUNP-3 “Huerto Morando” se encuentra al sureste del casco urbano de Colmenar Viejo, enclavado entre el polígono industrial Mina Norte y el sector residencial A “La Estación”. Linda al norte con la Avenida Circunvalación / Paseo de la Magdalena y al sur con las vías del tren de cercanías (soterradas en parte). La Avenida Circunvalación es una calle muy transitada, uniendo la estación de tren con el lado este del municipio, y sirve de acceso al polígono industrial Mina Sur.

El sector presenta una orografía complicada con dos arroyos que lo cruzan, dando lugar a laderas con fuerte pendiente. Una carretera atraviesa el sector de norte a sur, uniendo el cementerio de Santa Ana con el municipio. Desde esta carretera que secciona el sector, el lado oeste tiene las mejores vistas (hacia la estación de tren y la nueva zona residencial sector A), mientras que el lado este tiene peores vistas (hacia el polígono industrial).

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Vistas del sector hacia el oeste/sector A y estación de tren

Vistas del sector hacia el oeste/sector A y estación de tren

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El ARUNP-3 constituye un área de crecimiento y remate del mismo. La superficie del ARUNP-3 Huerto Morando es de 600.278 m² (60,00 Has).

Los límites del sector son:

• Al Norte con la Avenida de Circunvalación (M-618) que bordea por el sur el casco urbano de Colmenar Viejo.

• Al Nordeste con el Polígono Industrial “La Mina” y el Instituto de Enseñanza Secundaria “Alexander Graham Bell”.

• Al Oeste con el “ensanche” del sector de La Estación, de usos residencial y terciario (cuya urbanización se encuentra terminada).

• Y al Sur con el trazado de la línea de ferrocarril que une Madrid con Hendaya y tras éste suelo rústico, en amplios paisajes abiertos.

Situación del sector ARUNP-3 “Huerto Morando” en el municipio de Colmenar Viejo. Figura 13.

2. CLIMATOLOGÍA

La caracterización climática del ámbito se realiza a partir de los datos disponibles en el Sistema de Información Geográfica de Datos Agrarios (SIGA), del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.

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En concreto, se realiza a partir de los parámetros meteorológicos para el municipio de Colmenar Viejo y que se muestran a continuación.

De acuerdo con los datos, el régimen térmico del municipio se caracteriza por una temperatura media anual de 13ºC, apreciándose una marcada continentalidad.

Las precipitaciones más abundantes se producen entre mediados de otoño y finales de invierno, coincidiendo el periodo seco con la época estival. Los inviernos son húmedos y fríos, con heladas nocturnas, mientras que los veranos son secos y calurosos.

Parámetros meteorológicos en el municipio de Colmenar Viejo. Fuente: SIGA. Figura 14.

3. HIDROLOGÍA

El área de estudio se ubica en la cuenca hidrográfica del Tajo. En concreto, el sector ARUNP-3 “Huerto Morando” se encuentra atravesado por los siguientes cauces: arroyo de la Soledad, arroyo de Tejada y arroyo de la Canaleja. Son cauces de carácter estacional, que vierten sus aguas al río Manzanares, en el embalse del Pardo. Por el límite este del sector discurre el arroyo Tejada, si bien se localiza fuera del mismo.

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Zonas de Afecciones arroyos. Fuente: Elaboración Propia Figura 15.

Respecto a la hidrología subterránea, próximo al ámbito de estudio, pero fuera del mismo, se localiza la masa de agua subterránea denominada Madrid: Manzanares – Jarama, de código 030.010.

Masas de agua subterránea de la Comunidad de Madrid. Fuente: Consejería de Medio Ambiente Figura 16.

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Masa de agua subterránea Madrid: Manzanares-Jarama, fuera del sector objeto de estudio. Fuente: Figura 17.

MAPAMA

4. TOPOGRAFÍA

El municipio de Colmenar Viejo se sitúa en la cara sur de las faldas de la Sierra de Guadarrama y es atravesado de norte a sur por arroyos pertenecientes a la Cuenca del Manzanares (que a su vez pertenece a la Cuenca del Tajo), lo que hace que su topografía sea bastante accidentada y los terrenos acusen unas pendientes que en algunos casos son muy pronunciadas.

El ámbito objeto del presente trabajo, se ubica al sur del municipio, en contacto directo por su zona norte con la avenida de la circunvalación que lo une con el casco antiguo.

Altitudes

La topografía del sector es descendiente en el sentido norte-sur y se desarrolla entre las cotas 808 y 847 metros de altitud, dibujándose un perfil abrupto y poco homogéneo. El punto más alto se encuentra en la zona norte, muy cercano a la glorieta de Santa Ana, y la cota mínima se localiza en la parte este cercana a la vía férrea.

Forma del relieve

El sector ARUNP-3 “Huerto Morando” es, en general una superficie bastante accidentada debido, sobre todo, a dos cursos de agua que cortan su orografía en sentido norte -sur produciendo fuertes depresiones (el arroyo de la Soledad y el arroyo de la Canaleja).

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También en el extremo este del sector se encuentra el arroyo de Tejada que, aun no estando dentro del límite del ámbito, lo delimita, produciendo en los terrenos cercanos a dic ha delimitación fuertes pendientes y desniveles, y, en general una topografía muy desigual.

A pesar de ello, se encuentran dentro del ámbito algunas zonas llanas en las zonas más septentrionales y altas.

Las pendientes del terreno dentro de los límites del ámbito son por lo tanto muy variables, oscilando entre el 1.53% y el 20,70%, aunque en su mayor parte se sitúan entre el 2.50% y el 17%.

Se pueden localizar algunas áreas con pendientes suaves que constituyen “llanos”, en el entorno del c amino de la Cerca del Pino y de la Carretera al Cementerio (antiguo Camino de Tejada). En general se observa que la parte más nororiental del ámbito presenta una topografía menos accidentada que la zona más meridional.

Las pendientes más pronunciadas se encuentran en las inmediaciones de los arroyos de La Soledad y de Tejada (ambos en la parte este del ámbito), confiriendo a estas zonas un carácter especialmente abrupto e irregular de poco aprovechamiento urbanístico.

Mapa de pendientes. Fuente: Plan de Sectorización Figura 18.

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Imagen aérea del este del sector ARUNP-3 “Huerto Morando”. (Fuente: Plan de Sectorización) Figura 19.

5. RELIEVE Y GEOMORFOLOGÍA

El relieve del sector que nos ocupa, y que corresponde a la Depresión del Tajo se caracteriza por configurar una superficie dispuesta entre los 700-850 metros de altitud profundamente disectada por una densa red fluvial.

El relieve del municipio está compuesto de pequeñas colinas que se van suavizando hacia el sur, tal y como se aprecia en el sector objeto de estudio. Geológicamente el municipio se divide en una línea que coincide básicamente a la cota 800 metros en dos zonas diferentes: en el Norte terrenos paleozoicos del Sistema Central, con escaso riesgo de contaminación de acuíferos por su contenido de materiales graníticos. En el sur de municipio, zona donde se esta llevando a cabo el estudio, se presentan terrenos arenosos de material sedimentario de toda la zona.

En el ámbito donde se sitúa el sector ARUNP-3, la alternancia de terrenos permeables e impermeables presenta un mayor riesgo a la contaminación. Estas zonas que presentan alta permeabilidad se corresponden con los terrenos aluviales que forman las vegas, fondos de valle y vaguadas, presentando alta vulnerabilidad a la contaminación.

En la zona objeto de estudio las arcosas y arenas presentan escasa rentabilidad agrícola, debido a que los suelos han sido decapitados eliminándose los horizontes más ricos. Tienen una granulometría excesivamente gruesa, por lo que la capacidad de retención de gua es muy escasa y mínimos los murientes, por lo que las perspectivas agrícolas de los terrenos presentes en la zona de estudio son casi nulas.

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Geológicamente la zona esta formada por rocas graníticas. Se trata de un granito gris claro bastante equigranular, con tamaños de grano que oscilan entre 1 y 5 mm. Los principales minerales que lo forman son cuarzo, feldespato potásico, plagioclasa y biotita.

Como minerales accesorios presentan cordierita, moscovita, apatito, circón, opacos y monacita.

Los materiales aflorantes informan de una amplia y compleja historia geológica condicionada de una forma muy especial por la acción de las orogenias hercínicas y alpina.

Dicha evolución se remonta al Precámbrico superior, periodo en el que tuvo lugar el depósito de una potente serie sedimentaria que sufrió la intrusión de cuerpos graníticos y granodioríticos. Ambos conjuntos, sedimentarios y magmático, fueron matamorfizados y deformados durante la orogenia hercínica y afectados por nuevas intrusiones graníticas en las ultimas etapas de esta.

Mapa geológico de la Comunidad de Madrid. Fuente: Atlas geocientífico de Madrid. Figura 20.

En cuanto a la litología, la zona está constituida por dolomías muy recristalizadas en niveles de orden decimétrico, alternantes con margas dolomíticas amarillentas muy compactas de fractura astillosa.

A pesar de su carácter azoico, su litología y facies aconsejan su asignación al Cretácico superior sin que pueda asimilarse claramente a alguna de las formaciones definidas para el Cretácico de la región, si bien su edad ha de estar comprendida en el intervalo Turoniense-Campaniense.

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Mapa litológico de la Comunidad de Madrid. Fuente: Atlas geocientífico de Madrid. Figura 21.

6. EDAFOLOGÍA

Según el sistema de clasificación de suelos de la FAO, en el área de actuación se localizan suelos del orden Leptosol. Se trata de suelos muy superficiales, de espesor reducido, formados sobre roca dura o áreas muy pedregosas. Son frecuentes en áreas fuertemente erosionadas, presentando una potencialidad muy limitada para cultivos arbóreos o para pastos.

Mapa de suelos, según Clasificación de la FAO. Fuente: Comunidad de Madrid. Figura 22.

ZONA DE ACTUACIÓN

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De acuerdo con el sistema de clasificación de suelos americano, Soil Taxonomy, en el área de actuación predominan suelos del orden Entisol, suborden Orthent, aunque también se localizan suelos de tipo urbano.

Mapa de suelos, según Clasificación del USDA (Soil Taxonomy). Fuente: Comunidad de Madrid. Figura 23.

7. VEGETACIÓN

La vegetación natural del municipio de Colmenar Viejo se corresponde con masas de encinar del bosque esclerófilo, destacando y predominando los encinares de (Quercus ilex subsp. ballota) y en menor medida los retamares (Retama sphaerocarpa), tomillares y jarales.

El paisaje vegetal característico de la zona aparece en la actualidad muy transformado por la acción humana. No existen apenas terrenos que conserven su estado natural, aunque si existen algunas zonas escasamente conservadas que mantienen su arbolado, matorral y/o pastizal en equilibrio con el medio natural.

Según la clasificación de PAPADAKIS, la zona objeto de estudio posee un clima mediterráneo seco.

A partir de los balances mensuales en función de la precipitación y la evapotranspiración potencial (calculada por la formula de Thornthwaite), se observa un claro déficit de agua que comienza en el mes de abril, exceptuando las estribaciones de la Sierra de Guadarrama, donde se hace patente entre los meses de mayo a junio.

Aparecen ralas orlas de vegetación riparia en galería al borde de los cursos de agua, estando todos ellos en general muy mal conservados, presentándose en estas zonas una estructura de zarzal-espinar en la que predominan zarzas (Rubus sp.), Majuelo (Crataegus monogyna), Escaramujo (Rosa sp.), Endrino (Prunus spinosa) y Madreselva (Lonicera etrusca). Al borde mismo del agua de los arroyos quedan algunos enclaves residuales de sauces y pequeñas superficies de juncales.

ZONA DE ACTUACIÓN

https://es.wikipedia.org/wiki/Quercus_ilex

https://es.wikipedia.org/wiki/Retama_sphaerocarpa

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El estrato arbóreo presenta restos de la primitiva arboleda hoy en día muy transformada, en la que queda algún Olmo (Ulmus minor), fresno (Fraxinus angustifolia) o chopos (Populus sp.). Estas formaciones presentan un elevado interés ya que mantienen la humedad del suelo y favorecen su estabilización.

El resto de la superficie de la zona de estudio está formada por terrenos desarbolados sin vegetación de interés. Se trata de espacios abiertos de campiña, formados por herbazales-pastizales con muy escasa cantidad de vegetación. Se localizan comunidades xero-termófilas, que colonizan suelos escasamente desarrollados calcáreos o ricos en bases dominadas por plantas suculentas anuales.

La mayor parte de la superficie del sector esta formado por prados o pastizales dominados por gramíneas.

Son herbazales instalados sobre sustratos de naturaleza preferentemente calcárea y sobre suelos en general poco desarrollados o que fueron objeto de algún tipo de perturbación.

8. FAUNA

Las biocenosis animales están fuertemente relacionadas con las de la vegetación, por lo que los efectos de la utilización del suelo han condicionado la distribución de la fauna en la zona.

Dentro de la fauna mamífera salvaje que habita en Colmenar Viejo hay que destacar la comadreja, el zorro, el tejón y el turón.

En cuanto a las aves, resultan fáciles de observar: cigüeña blanca, cernícalo primilla, carbonero común, urraca, grajilla, herrerillo, jilguero, mirlo, mochuelo, abejaruco, ruiseñor común y alcaudón. La movilidad de estas especies animales permite que estas puedan volver a asentarse a partir de zonas próximas, por lo que cabe considerarse como un recurso potencial.

9. ÁREAS NATURALES DE INTERÉS

Espacios protegidos 9.1.

De acuerdo con la información disponible en los visores de cartografía ambiental de la Comunidad de Madrid y del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio ambiente, en el entorno de actuación no se localiza ningún espacio protegido por instrumento o figura legal de ámbito internacional, nacional o regional.

Hábitats naturales 9.2.

Consultadas las fuentes indicadas en el apartado anterior, se localizan los siguientes hábitats naturales en el ámbito de actuación.

https://es.wikipedia.org/wiki/Comadreja

https://es.wikipedia.org/wiki/Zorro

https://es.wikipedia.org/wiki/Mustela_putorius

https://es.wikipedia.org/wiki/Carbonero_com%C3%BAn

https://es.wikipedia.org/wiki/Carbonero_com%C3%BAn

https://es.wikipedia.org/wiki/Grajilla

https://es.wikipedia.org/wiki/Jilguero

https://es.wikipedia.org/wiki/Turdus_merula

https://es.wikipedia.org/wiki/Abejaruco

https://es.wikipedia.org/wiki/Ruise%C3%B1or_com%C3%BAn

https://es.wikipedia.org/wiki/Ruise%C3%B1or_com%C3%BAn

https://es.wikipedia.org/wiki/Alcaud%C3%B3n

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CÓD. ENTIDAD

SUPERFICIE (Ha)

CÓD. HÁBITAT

COBERTURA (%) ASOCIACIÓN FITOSOCIOLÓGICA

135048 1.707,92

5330 30 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos

6220 40 * Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea

9340 15 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia

134933 22,27




134902 2,98 6420 12 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del

Molinion-Holoschoenion

92A0 12 Bosques galería de Salix alba y Populus alba

134924 30,33




134485 10,32

3260 12 Ríos de pisos de planicie a montano con vegetación de Ranunculion fluitantis y de Callitricho-Batrachion

6420 12 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion

92A0 12 Bosques galería de Salix alba y Populus alba

El símbolo * indica los tipos de hábitats prioritarios

Hábitats naturales de interés comunitario en el ámbito de estudio. Fuente: Elaboración propia Figura 24.

135048

134933

134924

134902 134485

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Montes y terrenos naturales 9.3.

De acuerdo con la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, los montes se clasifican en Montes de régimen general y Montes de régimen especial. Dentro de los Montes de régimen especial se encuentran los declarados de Utilidad Pública, Protectores, Protegidos y Preservados. El resto de montes, cualquiera que sea su titularidad, se consideran sometidos al régimen general.

Según la información disponible en el visor de cartografía ambiental de la Comunidad de Madrid, no existen en el ámbito de estudio montes declarados de Utilidad Pública ni preservados.

Por otra parte, la Comunidad de Madrid ha editado el Mapa Forestal de la región a escala 1:10.000, con información de la cubierta forestal de su territorio.

En su realización se ha considerado como monte o terreno forestal el suelo no urbanizable y el suelo urbanizable no sectorizado que cumplan las características especificadas para el terreno forestal en la normativa autonómica y estatal; básicamente que no se laboree y sobre ella vegeten especies silvestres.

Como recoge el visor de cartografía ambiental de la Comunidad de Madrid, en el entorno de estudio se localizan terrenos forestales incluidos en el Mapa Forestal de la Comunidad de Madrid, correspondientes a vegetación de tipo pastizal y erial.

Terrenos forestales en el ámbito de estudio. Fuente: Elaboración propia Figura 25.

Terrenos cinegéticos 9.4.

Los cotos o terrenos acotados son terrenos contiguos susceptibles de aprovechamiento cinegético que hayan sido declarados como tal por resolución del Órgano competente.

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Pueden ser: privados, locales y sociales (actualmente en la Comunidad de Madrid solo hay cotos privados); de caza mayor y/o caza menor; o menor de pelo.

Cotos de caza en el ámbito de estudio. Fuente: Elaboración propia Figura 26.

Según la información disponible en el visor de cartografía ambiental de la Comunidad de Madrid, en el sector ARUNP-3 “Huerto Morando” se localiza el coto de caza menor de pelo denominado Los Parrales, con matrícula M-10066 y una superficie de 168 ha.

Próximo al ámbito, pero fuera del mismo se encuentra el coto de caza mayor y menor Las Carrizosas (M-10781).

Cotos de pesca 9.5.

De acuerdo con la información disponible en el visor de cartografía ambiental de la Comunidad de Madrid, en el ámbito del sector ARUNP-3 “Huerto Morando” no existe ningún coto de pesca.

10. VÍAS PECUARIAS

La red de vías pecuarias se clasifica en cuanto a la importancia de su función y de su anchura, según la legislación vigente (Ley 8/1998 de 15 de junio de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid y Ley 3/1995 de 23 de marzo de Vías Pecuarias).

Las vías pecuarias son suelos de dominio y uso público que tradicionalmente estaban destinados de un modo preferente al tránsito ganadero y a las comunicaciones agrarias.

En el art. 25.1 de la Ley 8/1998 se determina que todos los terrenos incluidos en vías pecuarias son clasificados como suelo no urbanizable protegido y, por su función supramunicipal y condición de dominio público se califican como Sistema General en el Planeamiento.

M-10066

M-10781

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El Proyecto de Clasificación de las Vías Pecuarias del Término Municipal de Colmenar Viejo, fue aprobado por Orden Ministerial de 8 de Abril de 1925 y posteriores cuatro Modificaciones del Proyecto de Clasificación.

Así mismo, mediante orden de aprobación 25/04/1927 (B.O.P 03/05/1927) se aprueba el deslinde y amojonamiento de alguna de ellas.

Las vías Pecuarias y descansaderos que afectan al sector “Huerto Morando” son las siguientes:

Nº VÍA PECUARIA LONGITUD (m) ANCHURA LEGAL (m)

3 Colada de las Huelgas del Arroyo Tejada 8.000 20-80

14 Cordel de las Carreteras de Miraflores y Madrid 14.000 37,5

15 Cordel de la Marmota 6.000 20

N Descansadero de Santa María -

Ñ Descansadero de Santa Ana -

VP 3: Colada de las Huelgas del Arroyo Tejada. No se encuentra en el interior del sector sino colindante con él en su límite este.

VP 14: Cordel de las Carreteras de Miraflores y Madrid. No se encuentra en el interior del sector sino próximo al limite de este.

VP 15 - Cordel de La Marmota: recorre el límite Oeste del sector aunque en su deslinde oficial sólo una pequeña superficie de la misma afecta al ámbito (como se refleja en la siguiente imagen).

La vía pecuaria original está ocupada por la carretera de acceso al polígono industrial Sur de titularidad municipal (calle 11c).

En el Plan de Sectorización del sector de La Estación, con el fin de recuperar y restablecer el cordel en su anchura original (40m) se estableció una vía pecuaria paralela a la original, quedando una parte de ella (22 metros) dentro del sector de La Estación debiendo reservarse la franja correspondiente a los 19 metros restantes en el ámbito de Huerto Morando. Con el Plan de Sectorización se respeta e integra dicha franja con su uso de vía pecuaria.

VP N-Descansadero de Santa María.

VP Ñ-Descansadero de Santa Ana (humilladero).

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Relación de Vías Pecuarias que afectan al sector ARUNP-3 Huerto Morando. Figura 27.

11. PAISAJE

El paisaje desde su enfoque visual se centra en la percepción y la estética del medio, integrando una serie de valores ligados a los aspectos físicos y biológicos del medio, con el efecto de la actividad antrópica.

De acuerdo con la cartografía del paisaje elaborada por la Comunidad de Madrid en colaboración con el Departamento de Proyectos y Planificación Rural de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes de la Universidad Politécnica de Madrid, el ámbito de estudio de localiza sobre la unidad paisajística “Colmenar Viejo (M11)”.

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Ficha técnica de la unidad de paisaje M-11 Colmenar Viejo. Fuente: Comunidad de Madrid Figura 28.

El paisaje del entorno de actuación se encuentra muy antropizado, con presencia de elementos como tendidos eléctricos, carreteras, vías de ferrocarril,...

La calidad paisajística del ámbito es media-baja, careciendo de elementos singulares desde el punto de visto paisajístico.

Su fragilidad visual es media-alta, ya que se localiza en un área muy accesible.

12. PATRIMONIO HISTÓRICO

Ubicada a las afueras de la localidad de Colmenar Viejo, en su zona sur y lindante con una rotonda de circunvalación con el polígono de la estación y la carretera del cementerio nuevo, la ermita de Santa Ana, existe desde al menos, el siglo XVI. Esta ermita de localiza dentro del sector ARUNP-3, objeto de estudio y posee un grado de protección integral y un uso dotacional.

Antiguamente, esa zona referida era conocida por los lugareños como uno de los emplazamientos de las eras, a cuya actividad estuvo, al parecer, muy vinculada, cerca del antiguo camino de Colmenar Viejo a Madrid, por El Pardo. Tiene una estructura casi cuadrangular con unas medidas de 11 metros de largo y 10 de ancho.

Forma parte del Catálogo de Bienes Protegidos del PGOU de Colmenar Viejo, con el nº de catalogación 18/1.

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Ermita de Santa Ana en el ámbito de Vías Pecuarias Figura 29.

Esta edificación tiene un grado de catalogación integral que se aplica a edificios, construcciones y elementos de excepcional valor arquitectónico y significación cultural o ciudadana, y los equiparables por sus valores a los monumentos declarados o incoados con arreglo a la legislación sobre Patrimonio Histórico Español.

Ermita de Santa Ana Figura 30.

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13. MEDIO SOCIOECONÓMICO

Demografía 13.1.

Colmenar Viejo ha experimentado un crecimiento demográfico ligeramente superior a la media regional y nacional en las últimas décadas, pero este crecimiento ha sido menor que en los municipios pequeños de su alrededor.

La tasa de crecimiento se ha reducido notablemente en los últimos años a causa de la baja natalidad y ralentización de la inmigración (recesión económica). Es el municipio más poblado de la carretera M -607, pudiendo considerarse un municipio joven, con una mayor proporción de personas en los tramos de edad entre 0 y 59 años, comparado con la media regional y nacional.

La estructura de los hogares es parecida a la media regional y nacional, aunque destaca el menor número de hogares pequeños (17% y 26% son de 1 y 2 personas respectivamente, frente a 29% y 31% en Madrid capital). También destaca el mayor número de hogares grandes (23%, 25% y 7% son de 3/4/5 personas, frente a 19%, 15% y 4% en la capital).

Un alto porcentaje de las viviendas en Colmenar Viejo son viviendas principales o habituales, en línea con la media regional y superior a la media nacional. El número de viviendas secundarias (vacacionales) es bajo. A destacar son los altos porcentajes de vivienda vacacional en los municipios de Soto del Real, Manzanares el Real y El Boalo/Cerceda.

Para la región de Madrid el INE prevé un aumento de 1,7% en el número de habitantes entre 2014 y 2029 con el consiguiente crecimiento en el número total de hogares: 4% en los próximos 5 años hasta 2019 y 13% hasta 2029. El mayor crecimiento se verá en los hogares unipersonales (44% más en 2029) y en hogares de 2 personas. La mayor caída se prevé en los hogares grandes con más de 5 personas, con una reducción de 34% entre 2014 y 2029.

Actividades económicas 13.2.

Colmenar Viejo es un municipio eminentemente industrial donde destaca el peso de la construcción en la economía local, con un peso muy reducido en el sector servicios. Cuenta con dos polígonos industriales: La Mina Norte y La Mina Sur, ubicadas al este y sur del municipio. Existen naves grandes para la fabricación y almacenaje (no logística) de industrias como el metal/hierro, plásticos, pinturas, y naves medianas y pequeñas para talleres y mobiliario.

En comparación con los municipios de su entorno, Colmenar Viejo tiene una mayor proporción de actividades industriales y de construcción (medido en tasa de por 1.000 habitantes). Mientras, las actividades comerciales minoristas tienen un peso muy similar a Tres Cantos y a la media regional / nacional. Sin embargo, la superficie destinada a centros comerciales es muy superior a la media regional y nacional.

La tasa de población activa está en línea con la media provincial y nacional, pero el número de afiliados es notablemente inferior a la media. Por otra parte, la tasa de desempleo es ligeramente inferior a la media provincial y nacional.

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La renta disponible per cápita en Colmenar Viejo es la más baja del ámbito estudiado, y un 5% inferior a la media regional (y un 45% menor a la del municipio con mayor renta de la Comunidad de Madrid: Pozuelo de Alarcón).

Colmenar Viejo es el municipio dominante en la zona estudiada, en términos de población y actividad económica, seguido de cerca por Tres Cantos.

Es un municipio con una población joven, y los tamaños de los hogares son mayores que en la capital y la región de Madrid.

El ritmo de crecimiento de la población se ha estancado en los últimos años (igual que en el resto del país), aunque la proyección para la población en la Región de Madrid hasta 2029 es positiva.

La mayor parte de las viviendas en Colmenar Viejo son principales, con un porcentaje muy bajo de viviendas secundarias.

La industria y la construcción son los dos sectores económicos destacables.

La tasa de desempleo en el municipio es menor que la media regional y nacional.

La actividad comercial minorista tiene una importancia media (similar a la regional y nacional), pero la superficie destinada a centros comerciales es muy alta (señal de saturación).

14. INFRAESTRUCTURAS

Carreteras 14.1.

M-618

El límite norte del ámbito es la carretera M -618 (también denominada como ronda o avenida de la circunvalación), perteneciente a la Red Local de carreteras de la Comunidad de Madrid y, por tanto, regida por la Ley 3/1991 del 7 de marzo de Carreteras de las Comunidad de Madrid y su Reglamento, aprobado por Decreto 29/1993 el 11 de marzo.

Carretera al cementerio

La carretera al cementerio (antiguo c amino de Tejada) parte de la glorieta de Santa Teresa y discurre en dirección sur hasta el cementerio de Santa Ana, dividiendo el ámbito en dos. Es una vía de doble sentido con un carril para cada uno de ellos. El firme se encuentra asfaltado hasta el cementerio, a partir del cual se convierte en un firme de arena y piedras.

Esta carretera aún se encuentra identificada por el Ayuntamiento de Colmenar Viejo como el camino Nº 9001 “Camino de Tejada”.

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Caminos

En el interior del ámbito se localiza un c amino público que atraviesa el ámbito de norte a sur, con origen en la glorieta de Santa Ana y está identificado con el número 9018 Camino de la Cerca del Pino según el PGOU de Colmenar.

Dicho c amino, cuyo firme es de tierra y piedras, se encuentra cerrado al tránsito de vehículos no autorizados y su trazado se adapta a la morfología del terreno.

Líneas de ferrocarril 14.2.

El sector ARUNP-3 “Huerto Morando” se encuentra afectado a lo largo de su delimitación sur por el trazado de la línea férrea Madrid-Hendaya (también utilizado para la línea de cercanías C-4 “Colmenar Viejo”). Los tramos de vía descubiertos se encuentran fuera de los límites del sector pero existe un tramo de línea férrea soterrado con una longitud de 273 metros que atraviesa el ámbito para volver a salir a la superficie fuera de los límites del mismo.

Línea de FFCC Madrid -Hendaya a su paso por el sector ARUNP-3 (Fuente: Plan de Sectorización) Figura 31.

Infraestructuras aeronáuticas 14.3.

Al oeste de la autovía M -607, a unos 1.500 metros de la delimitación del ámbito, se localiza un DVOR (Radiofaro Omnidireccional de Muy Alta Frecuencia).

Sus coordenadas son X = 437.891, Y = 4.499.922, H = 819 m.

Éste genera una afección de limitación de la altura de nueva edificación, medida sobre la cota del terreno, y señaladas en círculos concéntricos al DVOR hasta una altura total de 909 metros.

Líneas eléctricas 14.4.

Dos líneas eléctricas de transporte y distribución aérea atraviesan el sector Huerto Morando, ambas pertenecientes a la compañía Iberdrola S.A. Estas líneas son:

• Línea de 45 kV (de doble circuito): cruza el sector de manera tangencial en su zona más septentrional casi de forma paralela a la delimitación del mismo y a la carretera M -618.

• Línea de 15 kV (de circuito simple): atraviesa la parte noreste del ámbito para alimentación de particulares.

Estas líneas se apoyan sobre estructuras elevadas tipo torre, con vanos entre las mismas de unos 140 metros de longitud aproximadamente.

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V. DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN

La propuesta de ordenación y su gestión posterior ha de adecuarse a las actuales circunstancias de debilidad del mercado inmobiliario analizando la posibilidad tanto de nuevos usos y zonificación como de nuevas tipologías que respondan a las demandas actuales.

El Plan de Sectorización considerará la estructura viaria como soporte de la ordenación general del ámbito, el diseño de los espacios libres, zonas verdes y otros usos dotacionales y la organización espacial de los diferentes usos, así como las interrelaciones que se producen entre ellos y con la ciudad consolidada.

La red de zonas verdes y espacios libres desempeña un papel fundamental en la presente propuesta, debido principalmente a las características intrínsecas del ámbito ya expuestas (acusado relieve, presencia de los cauces de los arroyos que atraviesan el sector de norte a sur, infraestructuras que generan afecciones) que determinan la existencia de una elevada superficie de suelo no apto para la edificación.

Debido a las importantes reservas de suelo destinadas a Suelo Libre de Uso Público (redes generales) que establece el PGOU para el sector, (más allá de las mínimas legales), así como todos los condicionantes naturales existentes en el ámbito, el desarrollo del Plan de Sectorización va a conforme una red de espacios libres y zonas verdes en prolongación con el suelo rural (no urbanizable) con el que linda al sur.

En el conjunto del ámbito (con una superficie de 600.278 m²) el suelo calificado para usos no lucrativos asciende a 379.996,87 m², lo que representa el 63,30% del total. A su vez el suelo lucrativo tiene una superficie de 220.281,13 m², lo que significa un 36,70% de la total del sector.

La superficie destinada al uso de vivienda colectiva libre asciende a 60.278,30 m², suponiendo el 10,04% del sector. Para el uso de vivienda colectiva con protección pública se destinan 41.887,28 m² (6,98%). Por otra parte, la superficie destinada para vivienda unifamiliar es de 59.933,89 m² (9,98%).

En cuanto al uso de industria, la superficie prevista por el Plan de Sectorización alcanza los 23.628,94 m² (3,94%). Por su parte, el uso terciario-comercial ocupa una superficie de 34.552,72 m² (5,75%).

Por otro lado, los suelos calificados para usos no lucrativos se desglosan de la siguiente forma: 29.640,75 m² para la red supramunicipal de vías pecuarias (4,94% del sector), 13.690,21 m² para la red general viaria (2,28%), 181.047,15 m² para la red general de espacios libres (30,16%), 10.000 m² para la red general de equipamientos (1,67%), 101.374,39 m² para la red local de espacios libres (16,89%), 2.501,35 m² para la red local de equipamientos (0,42%) y 41.743,02 m² para la red local viaria (6,95%).

La edificabilidad máxima lucrativa prevista por el Plan de Sectorización asciende a 205.071,76 m² construidos (techo). El número máximo de viviendas es de 1.165, de las cuales 948 son viviendas colectivas (el 81,37%) y 217 son viviendas unifamiliares (el 18,63%). A su vez, las viviendas colectivas se desglosan en 530 viviendas colectivas libres y 418 viviendas colectivas con protección pública.

Dentro de las manzanas residenciales se establece una edificabilidad neta de 1,20 m²/m² en la tipología de vivienda colectiva y de 0,75 m²/m² en la de unifamiliar.

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Las edificabilidades netas (por manzana) del resto de usos lucrativos son de 0,70 m²/m² para el uso terciario-comercial y de 0,54 m²/m² para el uso industrial.

El resultado de la ordenación proporciona un producto residencial variado, acorde a las necesidades actuales del mercado. La superficie útil de las viviendas colectivas libres resultantes se situará, como promedio, por encima de los 100 m², posibilitando el diseño de viviendas con cuatro dormitorios (que podrán alcanzar los 115 m² útiles) para familias con niños, cuya demanda se ha incrementado actualmente en el municipio de Colmenar Viejo.

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VI. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

La ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece que el documento inicial estratégico debe incluir los potenciales impactos tomando en consideración el cambio climático. Siguiendo esta indicación se recogen en este apartado los principales efectos que la propuesta de ordenación que acompaña a este documento inicial estratégico produciría sobre el medio.

La ordenación planteada implica la futura construcción de vivienda colectiva y unifamiliar, edificaciones asociadas a los usos industriales, tanto naves medianas, como grandes, y construcción de edificios asociados a usos terciario-comercial, la apertura de nuevos viales y establecimiento de espacios libres, lo que supondría, movimiento de tierras, incremento de edificación, la ocupación permanente del suelo, la eliminación de la vegetación y hábitats existentes, y la generación ruidos y emisión de contaminantes, principalmente ocasionados por el trasiego de vehículos, el consumo de agua, el consumo de energía y la generación de residuos.

1. SOBRE LA ATMÓSFERA

Gases efecto invernadero

La ordenación de este sector implica el incremento del trasiego de vehículos lo que supone el aumento en la emisión de contaminantes. La zona está expuesta a vientos y los usos permitidos no van a generar una gran emisión de contaminantes por lo que se considera que este impacto tenga una afección poco significativa.

Debido a este incremento del tráfico en la zona y a la existencia de nuevas instalaciones con las consiguientes emisiones que puedan dar lugar, se prevé un aumento de la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Para la mitigación del impacto que puede provocar estos GEI se propone la plantación de arbolado de características similares a las existentes en la zona, permitiendo así una integración paisajística de la zona en la que se va a actuar con las zonas colindantes. De igual forma se propone la utilización de equipos y maquinarias, así como la construcción de instalaciones que sean respetuosas con el medioambiente y que reduzcan las emisiones de GEI.

Aunque este efecto tendrá una durabilidad mayor en la zona, no supone un incremento significativo en comparación con los niveles que a priori presenta la zona, por lo que se considera el impacto MODERADO.

La concentración de gases esta relacionada con la emisión de sustancias contaminantes derivadas de las acciones necesarias para el desarrollo de la propuesta de ordenación, fundamentalmente procedente de los motores de los vehículos y maquinaria utilizada en los movimientos de tierra y en el transporte de materiales. Los efectos desaparecerán tan pronto como finalicen los trabajos de construcción, por lo que se prevé un impacto COMPATIBLE.

Calidad acústica

Debido al uso previsto para la zona, no se prevé un elevado incremento en la contaminación acústica a zonas urbanas y espacios naturales protegidos cercanos.

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Calidad del aire

Concentración de partículas: Referido a la cantidad de polvo y partículas presente en el aire. Se trata de un efecto puntual y reversible ocasionado por los movimientos de tierra, paso de maquinaria…. La concentración de polvo y partículas desaparecerá una vez se hayan ejecutado los trabajos, por lo que la afección será de escasa repercusión e intensidad, siendo reversibles los efectos sobre la calidad del aire una vez finalizado el proceso constructivo. Por todo ello se considera el impacto COMPATIBLE.

Para reducir la contaminación en aguas y atmósfera debido al uso de pesticidas y herbicidas en las zonas ajardinadas de la futura actuación se propone el uso de plaguicidas y herbicidas en cantidades adecuadas y de composición respetuosa con el medio ambiente.

Contaminación lumínica

Debido al uso previsto para la zona de actuación se prevé una afección lumínica al entorno, por lo que se propone la mitigación mediante la utilización de luminarias de baja contaminación lumínica, así como el diseño y ubicación de las mismas en zonas de mínima afección. También el consumo de energía para el funcionamiento de las instalaciones provocará efectos negativos sobre el cambio climático, por lo que, sin perjuicio de otras medidas que se determinen en su momento, se proponen el uso de energías renovables como paneles solares fotovoltaicos para la iluminación y el agua caliente sanitaria.

2. SOBRE LA HIDROLOGÍA

La puesta en funcionamiento de los futuros desarrollos puede ocasionar alteraciones significativas en la hidrología, tanto superficial como subterránea. Los principales efectos ambientales sobre este factor del medio derivados del desarrollo del plan de sectorización son el aumento de la escorrentía, la alteración de la red hídrica, el riesgo de contaminación de cauces y acuíferos o el cambio en los sistemas de infiltración.

Como se ha descrito en apartados anteriores, el sector de Huerto Morando se encuentra atravesado por dos cauces, el correspondiente al arroyo de la Soledad y el del arroyo de Canalejas. Estos arroyos son de carácter estacional: seco en la época estival (debido a la ausencia de precipitaciones) y con cauce de agua en la estación invernal; vierten sus aguas al río Manzanares en el embalse del Pardo.

Con objeto de preservar los valores intrínsecos de los cauces y de las corrientes naturales del municipio, se han incluido estas zonas en la Red de Zonas Verdes y Espacios Libres propuestas para el sector, buscando con ello no sólo la conservación de sus valores naturales, sino también la recuperación de aquellas áreas más alteradas. Por tanto, desde el punto de vista de la planificación se prevé un impacto POSITIVO sobre los cauces de agua superficiales.

Por ello, las márgenes de ríos y arroyos, verán favorecida su preservación, siendo además un elemento importante del paisaje, de modo que esta protección también incide sobre la calidad del mismo, por no mencionar la protección a la biodiversidad, de las especies vegetales y faunísticas, así como la regulación de los fenómenos de avenidas e inundaciones, protegiendo frente a los riesgos naturales.

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No obstante, la ejecución y puesta en funcionamiento de los nuevos desarrollos previstos puede ocasionar alteraciones de la calidad de las aguas, el drenaje superficial, la disponibilidad de recursos,…derivadas fundamentalmente de los trabajos de urbanización y/o construcción. Los movimientos de tierras y la ocupación del suelo con los nuevos usos pueden provocar la alteración del curso normal del agua, lo que en caso de lluvias torrenciales puede incrementar el riesgo por avenidas, o por la contaminación de sus aguas.

3. SOBRE LA GEOMORFOLOGÍA

El efecto ambiental sobre la morfología del territorio tiene que ver con la ocupación y transformación del espacio, y se concreta en la alteración de la topografía natural de los terrenos por los movimientos de tierras asociados a la reordenación del ámbito.

El establecimiento de los accesos y viales necesitará de la modificación de las características del terreno que los haga idóneos para el asiento de los mismos. La afección vendrá determinada por la pendiente del terreno y por la cantidad de material que sea necesario retirar para su ejecución, no suponiendo en ningún caso alteraciones importantes de la morfología actual.

Solamente la posibilidad de urbanizar zonas ya lleva implícita la alteración de la morfología del suelo, debido al movimiento de tierras. Además en las zonas de pendiente, pueden llegar a tomar un carácter significativo, pudiendo implicar procesos erosivos. La ubicación de las edificaciones se ha planteado en las zonas más llanas y transformadas dejando los espacios de mayor relieve como espacios libres. En términos generales se considera un impacto poco significativo.

Por otra parte, el empleo de materiales para la ejecución de las obras supone el consumo un recurso no renovable, generándose un impacto notable sobre la geomorfología. La posibilidad de restaurar los terrenos afectados contribuye a minimizar el efecto sobre este elemento, considerando el impacto como MODERADO.

4. SOBRE EL SUELO

Pérdida de suelo fértil

Este impacto se debe a la pérdida de cobertura edáfica que será más significativa cuanto mayor sea la calidad del suelo que se vea afectado y menos transformado esté.

Relacionado fundamentalmente con la pérdida de capacidad o potencial productivo originado por la ocupación del suelo y por los movimientos de tierra necesarios para la ejecución de la nueva ordenación. Afectará fundamentalmente a los primeros horizontes del mismo, soporte de la actividad biológica, y se producirá un efecto irreversible al ser ocupado nuevas infraestructuras.

El estado actual de los terrenos, transformados por la actividad humana unos, y de baja calidad otros, permite clasificar el impacto como COMPATIBLE. Además es posible el empleo de medidas preventivas para restringir la afección al área estricta de ocupación.

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Un porcentaje muy elevado de la superficie del sector está destinada a espacios libres y zonas verdes por lo que la intensidad de la pérdida de cobertura es baja. En base a lo anterior se considera que el impacto es poco significativo.

Contaminación del suelo: Se trata de un impacto relacionado con la emisión y producción de sustancias potencialmente contaminantes en el desarrollo del Plan de Sectorización. La posibilidad de aplicar medidas preventivas o correctoras para minimizar sus efectos permite considerarlo como COMPATIBLE. En lo referente al grado de contaminación y estabilidad que posee el terreno de cara a la valoración de la capacidad de acogida de los usos previstos, este aspecto tendrá que ser valorado con detalle en fases posteriores.

Compactación del terreno: Relacionado con el movimiento de maquinaria y la modificación estructural del terreno para la reordenación del ámbito. Esta compactación produce en zonas no edificadas una disminución de las características del suelo para acoger vegetación. Teniendo en cuenta las características de la zona, el efecto de compactación será de escasa repercusión ambiental, por lo que se considera el impacto como COMPATIBLE.

5. SOBRE LA VEGETACIÓN Y LA FAUNA

La afección sobre la vegetación y la fauna está relacionada con los procesos de despeje y desbroce del terreno, necesarios para la ejecución de la propuesta del Plan de Sectorización.

Los movimientos de tierras y la ocupación del suelos suponen la eliminación total de la cubierta vegetal y/o afección a hábitats de interés comunitario en las superficies destinadas a las edificaciones o viarios. Esta actividad está directamente relacionada con la afección a los hábitats faunísticos ya que puede provocar la desaparición de la fauna invertebrada que vive permanentemente sobre el terreno y sobre las plantas así como la pérdida de especies de reptiles.

Dejando las zonas menos alteradas y con mayor valor natural como espacios libres, se considera que la afección será poco significativa ya que en general se prevé la ocupación de áreas de escaso valor florístico (matorral, erial).

6. SOBRE LAS ÁREAS NATURALES DE INTERÉS

Respecto a los diferentes hábitats presentes en el sector ARUNP-3, no se prevé que con el desarrollo de la propuesta de sectorización puedan verse alterados.

Se considera que se garantiza su conservación, al estar clasificadas las áreas donde se localizan estos hábitats como Espacios libres y Zonas Verdes.

En la zona sur del sector, donde se encuentra cartografiada un área de reducida extensión con el código de hábitat 135048, el Plan de Sectorización establece el uso de Espacio Libre de Uso Público, en concreto destinado a Parques y Jardines (Red local).

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7. SOBRE LAS VÍAS PECUARIAS

Como se ha indicado en apartados anteriores, en el sector ARUNP-3 discurren varias vías Pecuarias: Cordel de las Carreteras de Miraflores y Madrid que se localiza próximo al límite del sector, Colada de las Huelgas del Arroyo Tejada, Cordel de La Marmota que recorre el límite Oeste del sector, Descansadero de Santa María y el Descansadero de Santa Ana (humilladero).

Las Vías Pecuarias, se clasificarán como “Red Supramunicipal Vías Pecuarias Espacio Libre Protegido”, uso “Vía Pecuaria”. La Red supramunicipal Vías Pecuarias es una red ya obtenida que no forma parte de suelos de cesión, zonas verdes o espacios libres.

El uso de Vía Pecuaria se ajustará a lo establecido por la Ley 8/1998, de 15 de junio, de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid. Sobre la Red Supramunicipal Vías Pecuarias no se podrá trazar ningún vial ni instalar rotondas al tratarse de un uso incompatible con el articulo 43 de la ley 8/1998 de 15 de junio, de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid, que prohíbe es asfaltado y el tránsito e vehículos a motor sobre terrenos del dominio publico pecuario.

Así mismo, las infraestructuras lineales (tuberías de abastecimiento, red de saneamiento de fecales, red de saneamiento de pluviales, líneas eléctricas, red de telefonía, etc.) se situarán con carácter general fuera del dominio publico pecuario.

En todas las actuaciones que se pretendan acometer en vías pecuarias, se estará a lo regulado legalmente en la Ley Estatal 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias y en la Ley 8/1998, de 15 de junio, de vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid.

En el Plan de Sectorización del sector de La Estación, con el fin de recuperar y restablecer el Cordel de la Marmota en su anchura original (40 m), se estableció una vía pecuaria paralela a la original, quedando una parte de ella (22 metros) dentro del sector de La Estación debiendo reservarse la franja correspondiente a los 19 metros restantes en el ámbito de Huerto Morando. En la presente propuesta de ordenación del sector Huerto Morando, objeto de análisis se deberá respetar e integrar dicha franja con su uso de vía pecuaria.

Respecto al Descansadero de Santa Ana, se prevé la creación de un espacio cívico que permita poner en valor la ermita que ahí se localiza. Así mismo, se le asignará una banda verde de protección sobre la Vía Pecuaria “Cordel de la Marmota”.

Se considera, por todo lo anteriormente expuesto, que se genera un impacto COMPATIBLE sobre las Vías Pecuarias existentes en el ámbito del sector, ya que está previsto el mantenimiento de su funcionalidad y la protección, garantizando su continuidad y preservando su carácter natural.

8. SOBRE EL PAISAJE

Como se ha descrito en el apartado correspondiente, el paisaje del entorno de actuación se encuentra muy modificado por la actividad humana, con presencia de numerosos elementos antrópicos. Su calidad paisajística es media-baja, al carecer de elementos singulares desde el punto de visto paisajístico, mientras que su fragilidad visual es media-alta, ya que se localiza en un área muy accesible.

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En relación al paisaje y el impacto que sobre este puede producir las estructuras e instalaciones de los nuevos usos previstos de la zona de actuación, será necesario realizar un Estudio de Integración Paisajística que determine aspectos como el arbolado a plantar, los colores y alturas de las instalaciones que reduzcan el impacto visual, entre otros aspectos.

La necesidad de nuevas infraestructuras y la implantación de nuevas instalaciones y edificaciones, supone una pérdida de valor paisajístico. Su intensidad dependerá como se ha justificado en las evaluaciones anteriores, de la localización, la distancia de zonas ya urbanizadas, calidad de la cuenca visual, visibilidad, fragilidad de la cuenca visual, pendiente…etc.

En principio se prevé la ocupación de zonas de escaso valor paisajístico, en contacto con áreas antropizadas, por lo que se prevé un impacto COMPATIBLE sobre este elemento.

9. SOBRE EL PATRIMONIO

La propuesta de ordenación se ve condicionada por la presencia de la Ermita de Santa Ana que va a ser respetada e integrada adecuadamente en la nueva ordenación. Esta ermita, se encuentra incluida dentro del Catálogo de Bienes Protegidos del PGOU de Colmenar Viejo, con el nº de catalogación 18/1.

Tiene un grado de catalogación integral que se aplica a edificios, construcciones y elementos de excepcional valor arquitectónico y significación cultural o ciudadana, y los equiparables por sus valores a los monumentos declarados o incoados con arreglo a la legislación sobre Patrimonio Histórico Español.

Sobre estos bienes se permiten solamente con carácter general, obras de conservación, de consolidación y de restauración con prohibición expresa de todas las demás.

Esta ermita, se encuentra asentada sobre un descansadero (protección de vía pecuaria) y en cuyo entorno se prevé la creación de un espacio cívico que permita poner en valor dicho edificio.

Por todo ellos se prevé un impacto COMPATIBLE sobre este elemento.

10. SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

El desarrollo del Plan de Sectorización conlleva una serie de efectos positivos sobre la población y la economía local, como la generación de puestos de trabajo relacionados con la construcción de los nuevos desarrollos y la mejora de la accesibilidad y de las comunicaciones en la zona, en la posterior fase de funcionamiento.

Este ámbito constituye una pieza urbana de excelente ubicación con respecto a la trama urbana consolidada del municipio de Colmenar Viejo, cuyo desarrollo, a pesar del inconveniente que puede suponer la escarpada topografía del sector, supondría la ampliación y remate del núcleo urbano por el sur, teniendo como mayor ventaja su buena accesibilidad desde la autovía M-607.

Se prevé por tanto un efecto de carácter POSITIVO sobre el medio socioeconómico del entorno.

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VII. EFECTOS PREVISIBLES SOBRE PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES

Se indican a continuación los Planes Regionales de Ámbito Territorial y Sectorial concurrentes en el ámbito de aplicación del presente Plan de sectorización:

• Plan forestal de la Comunidad de Madrid (2000-2019). de los programas y objetivos y actuaciones incluidos en el plan sobre los que el Plan general pudiera tener incidencia están: Programa de forestación y restauración de la cubierta forestal; Objetivo restaurar zonas degradadas, y conservar y mejorar las cubiertas vegetales suficientemente maduras y Programa de protección de los espacios naturales de especial interés, cuyos objetivos son mejorar el estado de conservación de los espacios naturales y proponer medidas encaminadas a reducir las principales presiones que les afectan una de la líneas de actuación es la de la interconexión de los espacios naturales por medio de corredores. Ambos objetivos están contemplados en la propuesta de ordenación del plan de sectorización.

• Plan Regional de Estrategia Territorial de la Comunidad de Madrid. Establece los elementos básicos para la organización y estructura del conjunto del territorio de la Comunidad de Madrid, sus objetivos estratégicos y define el marco de referencia de todos los demás instrumentos o planes de ordenación del territorio.

• Estrategia de calidad del aire y cambio climático de la Comunidad de Madrid (2013-2020). Plan Azul +, aprobada por Orden 665/2014, de 3 de abril, del Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Constituye un instrumento fundamental para compatibilizar la actividad económica y social regional con la necesidad de mantener una buena calidad del aire y mitigar el cambio climático, recogiendo una serie de medidas a aplicar, establecidas de forma consensuada entre las diferentes administraciones y agentes implicados. El Plan Azul + da continuidad a sus antecesores, el Plan de Saneamiento Atmosférico de la Comunidad de Madrid 1999-2002 y la Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de la Comunidad de Madrid 2006-2012 (Plan Azul), dirigiendo los esfuerzos y recursos hacia aquellos sectores y contaminantes que, a la vista de las evaluaciones periódicas de los niveles regionales de emisión e inmisión de contaminantes, se consideran prioritarios para lograr una mejora de la calidad del aire y una disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero.

• Plan de Inspección Medioambiental 2017-2020. Aprobado mediante Orden 1248/2017, de 28 de junio, de la Comunidad de Madrid, con objeto de dotarse de un instrumento de planificación plurianual que consolide la inspección y el seguimiento ambiental desde la perspectiva de la prevención ambiental. Su objetivo es garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental y de los requisitos impuestos en las autorizaciones y procedimientos ambientales que son competencia de la Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio, así como la detección de actividades no autorizadas ni evaluadas pese a estar obligadas a ello, buscando lograr un nivel elevado de protección del medio ambiente de la Comunidad de Madrid.

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Dado el alcance, objetivo y características del presente Plan de sectorización se considera que los Planes Regionales de Ámbito Territorial y Sectorial concurrentes en el ámbito de aplicación del mismo no resultarán afectados por su desarrollo.

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DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO...g1633301 . documento inicial estratÉgico . del . plan de sectorizaciÓn del arunp-3 “huerto morando” colmenar viejo . madrid . marzo 2018