M.A.P.A MARCHE A PROCEDURE ADAPTEE

DOSSIER DE CONSULTATION

EVALUATION EXTERNE :

SSIAD : 1er trimestre 2014 EHPA « Les Heures Claires » : 2ème trimestre 2014 EHPAD « Harmonie » : 4ème trimestre 2014

Marché public de service passé selon une procédure adaptée

Article 28 du code des Marchés Publics

Date limite de réception des offres :

Le 09 décembre 2014 à 14h

CIG- SIVOM Tél : 03.27.23.78.00 Rue Pierre Brossolette-Aulnoy-lez-Valenciennes Fax : 03.27.23.78.99 BP N°70355 Email : cigaccueil@cigtsl.com 59304 VALENCIENNES CEDEX www.cigtsl.com

Sommaire REGLEMENT DE CONSULTATION ............................................................................................................................................ 3 Article 1 – client ...................................................................................................................................................................... 4 Article 2 – Procédure .............................................................................................................................................................. 4 Article 3 – Objet du marché .................................................................................................................................................... 4 Article 4 – Allotissement ......................................................................................................................................................... 5 Article 5 – Catégorie homogène ............................................................................................................................................. 5 Article 6 – Documents remis au prestataire ........................................................................................................................... 5 Article 7 – Mise à disposition du dossier de consultation ...................................................................................................... 5 Article 8 – options et variantes ............................................................................................................................................... 6 Article 9 – sous-traitance ........................................................................................................................................................ 6 Article 10 – Modification de détail au dossier de consultation .............................................................................................. 6 Article 11 – Remise des offres ................................................................................................................................................ 6 Article 12 – Présentation des offres ....................................................................................................................................... 6 Article 13 – Jugement des offres ............................................................................................................................................ 8 Article 14- Critères de jugement des offres ............................................................................................................................ 8 Article 15 – Délai de validité des offres .................................................................................................................................. 9 Article 16 – Renseignements complémentaires ..................................................................................................................... 9 CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES ................................................................................................... 10 Article 1 – Objet du marché .................................................................................................................................................. 11 Article 2 – Procédure ............................................................................................................................................................ 11 Article 3 – Catégorie homogène ........................................................................................................................................... 11 Article 4 – Allotissement ....................................................................................................................................................... 11 Article 5 – Durée ................................................................................................................................................................... 11 Article 6 – Pièces constitutives du marché ........................................................................................................................... 11 Article 7 – Contenu et caractère des coûts ........................................................................................................................... 12 Article 8 – Facturation .......................................................................................................................................................... 13 Article 9 – avance forfaitaire ................................................................................................................................................ 13 Article 10- Cautionnement – retenue de garantie ............................................................................................................... 13 Article 11 – Modalités de règlement .................................................................................................................................... 13 Article 12 : Constatation de l’exécution des prestations ...................................................................................................... 13 Article 13- Pénalités de retard .............................................................................................................................................. 14 Article 14 – Exécution de la prestation aux frais et risques du titulaire ............................................................................... 14 Article 15 – Conditions de résiliation .................................................................................................................................... 15 Article 16 – Autre cas de résiliation ...................................................................................................................................... 15 Article 17- Assurances........................................................................................................................................................... 15 Article 18 – Dérogations au CCAG/FCS ................................................................................................................................. 15 Article 19 – Droit, langue, litiges ........................................................................................................................................... 16 Article 20 – Évaluation .......................................................................................................................................................... 16 CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES ............................................................................................................ 17 Article 1 – Contexte règlementaire de la consultation ......................................................................................................... 18 Article 2 – Présentation des établissements et des services ................................................................................................ 18 Article 3 – Éléments de contexte de la mission .................................................................................................................... 18 Article 4 – Engagements attendus par les établissements et services ................................................................................. 18 Article 5 – Périmètre et objectifs de la mission .................................................................................................................... 19 Article 6 – Exécution de la prestation ................................................................................................................................... 19 Objectif 1 : Porter une appréciation globale notamment sur : ............................................................................................ 20 Objectif 2 : Examiner les suites réservées aux résultats issus de l’évaluation interne comme par exemple :..................... 20 Objectif 3 : Examiner certaines thématiques et registres spécifiques en prenant en compte les particularités liées à chaque établissement parmi lesquels : ................................................................................................................................ 20 0bjectif 4 : Élaborer des propositions et/ou préconisations sur : ........................................................................................ 21 Article 7 – Délai d’exécution de la prestation ....................................................................................................................... 21 Article 8 – Constatation de l’exécution des prestations ....................................................................................................... 22 Article 9- droit de propriété intellectuelle ............................................................................................................................ 22 Article 10 – Obligation de confidentialité ............................................................................................................................. 22 Article 11 – Évaluation .......................................................................................................................................................... 23

REGLEMENT DE CONSULTATION

Le règlement de consultation et les cahiers des clauses particulières qui s’appliquent à la procédure défini ci-après sont assortis du Cahier des Clauses Administratives Générales applicable aux marchés publics de fournitures courantes et de services approuvés par l’arrêté du 19 janvier 2009 en vigueur lors de la remise des offres. Ce document est tenu à la disposition des prestataires sur le site : http://www.economie.gouv.fr/directions services/daj/marches publics/formulaires/index.htm

Article 1 – client

SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs Rue Pierre Brossolette

59300 AULNOY LEZ VALENCIENNES

Tél : 03.27.23.78.00 Fax : 03.27.23.78.99 cigaccueil@cigtsl.com

www.cigtsl.com Pour :

- S.S.IA.D. Rue Pierre Brossolette- Aulnoy lez valenciennes BP 70355 59304 VALENCIENNES

- E.H.P.A. «Les Heures Claires » Rue Pierre Brossolette- Aulnoy lez valenciennes BP 70355 59304 VALENCIENNES

- E.H.P.A.D. « Harmonie »

Rue Pierre Brossolette- Aulnoy lez valenciennes BP 70355 59304 VALENCIENNES

Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs est représenté par son président, Norbert JESSUS.

Article 2 – Procédure Procédure adaptée de prestations de services en application notamment de l’article 28 du Code des Marchés Publics.

Article 3 – Objet du marché Réalisation d’une évaluation externe visée par l’article L312-1 du code de l’action sociale et des familles par un ou plusieurs organismes habilités par l’ANESM (Agence Nationale de l’Évaluation et de la qualité des Établissements et Services Sociaux et Médico-sociaux) pour le compte de l’EHPA, l’EHPAD et le SSIAD.

La réalisation de l’évaluation sur site doit avoir lieu aux périodes suivantes, impérativement 1er trimestre 2014 : pour le SSIAD 2ème trimestre 2014 : pour l’EHPA « Les Heures Claires » 4ème trimestre 2014 : pour l’EHPAD « Harmonie » La remise d’un rapport d’évaluation externe pour chacun des lots du marché sur support papier et informatique (cf. décret n°2007-975 du 15 mai 2007, annexe 3-10 du code de l’action sociale et des familles) au plus tard respectivement : Les demandes sont détaillées dans le cahier des clauses techniques particulières (CCTP).

Article 4 – Allotissement Ce marché comprend trois lots : Lot 1 : L’évaluation externe du SSIAD Lot 2 : L’évaluation externe de l’EHPA « Les Heures Claires » Lot 3 : L’évaluation externe de l’EHPAD « Harmonie »

- Il est possible de soumettre des offres pour un ou plusieurs lots. - Un prestataire pourra être retenu pour un ou plusieurs lots. - L’attribution se fera par lot.

Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs se réserve le droit de ne pas donner suite à tous les lots.

Article 5 – Catégorie homogène Code CPV : 794 19000-4 – Services de conseil et d’évaluation

Article 6 – Documents remis au prestataire

- Le formulaire d’attestations sur l’honneur - Le règlement de consultation - Le cahier des clauses administratives particulières - Le cahier des clauses techniques particulières - Le livret d’accueil

Article 7 – Mise à disposition du dossier de consultation Le dossier de consultation peut être obtenu gratuitement sur demande écrite ou téléchargé à l’adresse : http://www.cigtsl.com rubrique marchés publics ou remis sur place à l’adresse suivante : SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs

Rue Pierre Brossolette 59300 Aulnoy lez valenciennes Pour tous renseignements administratifs, contactez Marie Ange ALLARD au 03.27.23.78.62 ou m.a.ass.direction@cigtsl.com.

Article 8 – options et variantes Les variantes et options ne sont pas autorisées.

Article 9 – sous-traitance Le prestataire s’engage à ne pas sous-traiter tout ou partie des obligations mises à leur charge, et objet du marché, sauf autorisation expresse et écrite du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs.

Article 10 – Modification de détail au dossier de consultation La personne responsable du marché se réserve le droit d’apporter, au plus tard 8 jours avant la date limite fixée pour la remise des offres, des modifications de détail au dossier de consultation. Les candidats devront alors répondre sur la base du dossier modifié sans pouvoir n’élever aucune réclamation à ce sujet.

Article 11 – Remise des offres Les offres devront être transmises par envoi matérialisé Les offres seront rédigées en français Le candidat devra faire parvenir son offre détaillée et les pièces justificatives (dans une enveloppe unique) par lettre recommandée avec avis de réception postale ou remise sur place contre-récépissé à l’attention de Monsieur Norbert JESSUS, Président du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs à l’adresse indiquée à l’article 1, avant la date et l’heure suivantes, sous peine d’être renvoyées à leurs auteurs : DATE : le 09 décembre 2013 à 14h

Article 12 – Présentation des offres

1) Le candidat fournit à l’appui de sa candidature (dans une enveloppe unique) Formulaire DC1, lettre de candidature ou équivalent Formulaire DC2, déclaration individuel ou du membre du groupement ou équivalent L’habilitation à l’évaluation externe délivrée par l’ANESM précisant le numéro d’habilitation Le règlement de consultation paraphé sur chaque page et signé Le cahier des clauses administratives particulières paraphé sur chaque page et signé

La déclaration sur l’honneur par laquelle le candidat atteste remplir les conditions telles qu’énoncées dans le décret 2007-975 du 15 mai 2007 et celles figurant dans son dossier d’habilitation à l’évaluation externe.

Les renseignements et les documents permettant d’évaluer l’expérience, la capacité professionnelle, technique et financière du candidat :

o Chiffre d’affaires o Moyens humains o Une liste de références se rapportant à l’objet du marché et à des sujets thématiques

proches. Le prestataire devra justifier d’une très bonne connaissance technique des évaluations des établissements sociaux et médico-sociaux notamment EHPAD, EHPA et/ou SSIAD (prestations similaires exécutées depuis moins de deux ans, précisant la référence du client ainsi que la nature de la prestation).

Les candidats pourront, à l’appui de leur candidature, utiliser les imprimés diffusés par le Ministère de l’Économie et des Finances téléchargeables sur le site du ministère. A noter, conformément aux articles 45 et 46 du Code des Marchés Publics, les justificatifs d’ordre juridique et économique pourront être demandés en cas de contractualisation. Conformément à l’article 46-III du Code des Marchés Publics, le candidat retenu ne saurait être désigné définitivement comme titulaire du marché qu’à la condition de produire, dans un délai de 8 jours à compter de la réception du courrier l’informant du choix de la personne publique :

- Les certificats et attestations prévus au 1) et 2) de l’article 46 du même code - Les assurances garantissant sa responsabilité à l’égard des tiers en cas d’accidents ou de

dommages causés par la conduite des prestations, ou les modalités de leur exécution au moyen d’une attestation portant l’étendue de la garantie.

2) La proposition de l’offre détaillée composée des pièces suivantes : L’acte d’engagement (DC3) complété et signé par une personne habilitée, Le descriptif détaillé des prestations par étape et par phrase, représentant l’offre du candidat,

dûment signé Une note méthodologique permettant notamment d’apprécier la pertinence du référentiel, le

cadre déontologique des interventions, les délais d’évaluations, détaillant les différentes phases nécessaires à la réalisation de la mission, les modalités de recueil des informations, les modalités de participation des différents acteurs, la méthode d’évaluation préconisée…).

Les moyens en personnels dédiés à la mission en précisant les qualifications, formations, diplômes et attestations de compétences de l’équipe des évaluateurs et leurs fonctions dans l’hypothèse d’un travail d’équipe (joindre le CV des intervenants avec photographie couleur)

Le directeur général des services se réserve le droit de refuser des évaluateurs pressentis par le candidat à l’ étude de leur CV

Tout document qu’il estime de nature à appuyer celle-ci S’agissant des qualifications et compétences des évaluateurs, ils devront justifier :

D’une expérience professionnelle dans le champ du médico-social (et notamment une expérience d’évaluation externe dans le secteur des personnes âgées et non uniquement d’accompagnement à l’évaluation interne),

D’une formation aux méthodes évaluatives s’appuyant sur celles en matière d’évaluation des politiques publiques et comportant une méthodologie d’analyse pluridimensionnelle, globale et utilisant différents supports,

Des connaissances actualisées et spécifiques dans le domaine de l’action sociale, portant sur les recommandations de bonnes pratiques professionnelles validées, sur les orientations générales des politiques de l’action sociale et médico-sociale et sur le dispositif.

Article 13 – Jugement des offres Chaque candidat remet une offre dans le délai indiqué dans le présent document à l’article 11. Celle-ci comprend l’ensemble des documents demandés dans le dossier de consultation (notamment un acte d’engagement dument signé et un bordereau de prix complété). Une fois la date de remise des offres passée, le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs procède à l’analyse et au classement de celles-ci sur la base des critères annoncés ci-après. Un comité de sélection constitué au sein du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs comprenant le Président, le Directeur Général des Services et le Directeur de l’EHPA « Les Heures Claires » sera chargé d’analyser les offres. Les offres inappropriées, irrégulières ou inacceptables seront rejetées. Les propositions réceptionnées hors délai ne seront pas examinées (cachet de la poste ou récépissé administratif faisant foi). Des précisions pourront être demandées au candidat :

Si l’offre n’est pas suffisamment claire et doit être précisée, ou sa teneur complétée Si l’offre paraît anormalement basse En cas de discordance entre les différents documents constituant l’offre

Les candidats pourront être auditionnés par le comité de sélection pour exposer la solution proposée en vue de la réalisation de la mission. Le comité de sélection n’est pas tenu d’auditionner tous les candidats ayant présentés une offre. Cette audition des candidats sera organisée après remise de l’offre. Les candidats auditionnés seront informés par courrier. La personne responsable des marchés pourra engager des négociations avec le ou les candidats ayant présenté les offres les plus intéressantes. La personne responsable du marché n’est pas tenue de négocier avec tous les candidats qui ont adressé une offre. Dans le cas où plusieurs offres, jugées les plus intéressantes, sont considérées comme équivalentes, il sera demandé aux candidats de nouvelles offres. Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs pourra demander de préciser ou de compléter les offres.

Article 14- Critères de jugement des offres L’offre économiquement la plus avantageuse est déterminée à l’aide des critères pondérés comme suit :

1) Qualité de la candidature : 10% 2) Valeur de l’équipe évaluatrice : 20% Qualifications, compétences et expériences professionnelles individuelles de l’équipe

3) Méthodologie proposée : 40% Pertinence du référentiel d’évaluation : 30%

Pertinence du plan et calendrier d’intervention par étapes : 10%

4) Cohérence de la proposition quant au volume de jours et d’heures nécessaires à l’élaboration de

cette mission par phase et étape : 15% 5) Coût de la prestation apprécié en fonction du coût par jour et du coût global de la prestation : 15%

Article 15 – Délai de validité des offres Le délai de validité des offres est fixé à 90 jours à compter de la date limite de réception des offres. Le marché est traité à prix global, ferme, définitif, non actualisable et non ajustable selon la proposition des prix.

Article 16 – Renseignements complémentaires Dossier administratif : Marie Ange ALLARD 03.27.23.78.62 Dossier technique : Christien VALETTE 03.27.23.78.00

CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES

Article 1 – Objet du marché Réalisation d’une évaluation externe visée par l’article L312-1 du code de l’action sociale et des familles par un ou plusieurs organismes habilités par l’ANESM (Agence Nationale de l’évaluation et de la qualité des Établissements et Services Sociaux et Médico-sociaux) pour le compte du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs.

Article 2 – Procédure Procédure adaptée de prestations de services en application notamment de l’article 28 du Code des Marchés Publics.

Article 3 – Catégorie homogène Code CPV : 79419000-4 – Services de conseil et d’évaluation

Article 4 – Allotissement Ce marché comprend trois lots : Lot 1 : L’évaluation externe du SSIAD Lot 2 : L’évaluation externe de l’EHPA « Les Heures Claires » Lot 3 : L’évaluation externe de l’EHPAD « Harmonie »

- Il est possible de soumettre des offres pour un ou plusieurs lots - Un prestataire pourra être retenu pour un ou plusieurs lots - L’attribution se fera par lot

Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs se réserve le droit de ne pas donner suite à tous les lots.

Article 5 – Durée Le marché débutera à compter de la date de notification pour une durée totale recouvrant la réalisation de la mission et la remise du rapport définitif. Il fera l’objet d’une commande unique pour chaque lot.

Article 6 – Pièces constitutives du marché Le marché est constitué des documents contractuels cités ci-dessous :

L’acte d’engagement dument rempli et signé par une personne habilitée La proposition financière détaillée du titulaire signée La méthodologie et le référentiel utilisé La liste des intervenants désignés pour la mission (*) (CV détaillé + photo)

Les références et expériences des évaluateurs présents sur site Le planning de réalisation signé Le règlement de consultation paraphé sur chaque page et signé Le cahier des clauses administratives particulières paraphé sur chaque page et signé Le cahier des clauses techniques particulières paraphé sur chaque page et signé L’habilitation à l’évaluation externe délivrée par l’ANESM comportant avec le numéro

d’habilitation Le cahier des clauses administratives de fournitures courantes et de services (CCAS-FCS)

approuvé par l’arrêté du 19 janvier 2009 (document téléchargeable sur le site http://www.legifrance.gouv.fr) en vigueur lors de la remise des offres, ce document est réputé connu des candidats et ne sera pas fourni.

(*) Les évaluateurs désignés ne pourront pas être remplacés ni avant ni pendant la mission sauf cas de force majeur et après autorisation expresse et écrite du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs. Dans cette hypothèse, ils devront être remplacés par des intervenants ayant des compétences et qualifications similaires aux intervenants initialement et contractuellement désignés.

Article 7 – Contenu et caractère des coûts

La réalisation de la prestation donnera lieu à une proposition de prix forfaitaire. Ce prix sera déterminé à partir des prix journaliers des intervenants pressentis, des charges de travail estimés et des frais de déplacements et hébergements prévus pour des réunions. Ces prix journaliers et ces charges ainsi que les modalités de prise en charge des frais de mission devront obligatoirement figurer dans la proposition.

Les prix tiennent compte de toutes les sujétions inhérentes à l’exécution du type de marché en cause. Ainsi, les prix sont réputés comprendre notamment toutes les charges fiscales, parafiscales ou autres frappant obligatoirement la prestation.

Le marché est traité à prix global, ferme, définitif, non actualisable et non ajustable selon la proposition des prix.

L’offre devra faire apparaître :

Le nombre de jours nécessaires à l’élaboration de la mission, par phase, sur site et hors site Le prix HT forfaitaire des journées sur site et hors site, si besoin Le taux de la TVA Le prix TTC des prestations proposées, Le coût global proposé

Ainsi que le prix unitaire d’intervention par ½ journée (y compris déplacement sur site) :

Prix unitaire HT TVA Prix TTC

La notification du marché vaut ordre de service pour la réalisation du forfait.

Article 8 – Facturation Le titulaire remet au SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs, les factures datées afférentes au paiement, elles seront établies en un original et 2 copies adressées à l’établissement.

Outre les mentions légales et réglementaires, les factures doivent porter les mentions suivantes :

Nom et adresse du titulaire du marché Numéro de compte bancaire ou postal précisé dans l’acte d’engagement Référence du marché Montant hors TVA Taux et montant de la TVA Taux et montant des diverses taxes Montant total TTC

Article 9 – avance forfaitaire Compte tenu de la durée d’exécution, aucune avance forfaitaire ne sera versée au titulaire.

Article 10- Cautionnement – retenue de garantie Aucune clause de garantie financière ne sera appliquée.

Article 11 – Modalités de règlement Le paiement des sommes dues au titre de l’exécution du marché s’effectue suivant les règles de la comptabilité publique, notamment celles inscrites dans les décrets n°2008-407 et 2008-408 relatifs aux délais de paiement dans les marchés publics. En cas de défaut de paiement, le taux des intérêts moratoires est celui de l’intérêt légal en vigueur à la date à laquelle les intérêts moratoires ont commencé à courir, augmenté de 2 points. Une suspension du délai de paiement peut être prononcée en cas d’erreur dans la facturation du fait du Titulaire, signifié par le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs par courrier recommandé avec avis de réception postal. Le comptable assignataire des paiements est la trésorerie de Trith-Saint-Léger.

Article 12 : Constatation de l’exécution des prestations Le point du départ du délai pour les opérations de vérification correspond à la date de remise par le titulaire du rapport d’évaluation au SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs. A compter de cette date, le

SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs dispose d’un délai susvisé, les prestations reçues sont réputées admises. En cas de remarques émises dans le délai susvisé, transmises par tout moyen (mail, télécopie, courrier…) au titulaire, ce dernier dispose d’un délai de 15 jours calendaires pour reprendre le contenu du livrable objet de la procédure d’admission. A réception de ce nouveau livrable, la procédure d’admission reprend selon les modalités décrites aux précédents alinéas.

Article 13- Pénalités de retard Les pénalités n’ont pas de caractère libératoire. A ce titre, elles ne peuvent être considérées comme une réparation intégrale et forfaitaire du préjudice éventuellement subi par le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs. Des pénalités de retard sont appliquées en cas de non-respect des délais contractuels du planning d’exécution. Les pénalités pour retard commencent à courir sans qu’il soit nécessaire de procéder à une mise en demeure, le lendemain du jour où le délai contractuel du planning d’exécution est expiré. Par dérogation au CCAG, cette pénalité, par jour calendaire, est calculée par application de la formule suivante : P= V X R/100 Dans laquelle : P = Le montant de la pénalité par jour V= La valeur des prestations exécutées hors délai TTC R = Le nombre de jours de retard (par jour ouvrable) La personne responsable du marché se réserve le droit d’appliquer les pénalités de retard. Le cas échéant, elles seront déduites du montant du marché TTC.

Article 14 – Exécution de la prestation aux frais et risques du titulaire Il peut être pourvu, par le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs, à l’exécution de la prestation aux frais et risques du titulaire soit en cas d’inexécution par ce dernier d’une prestation qui, par sa nature, ne peut souffrir d’aucun retard, soit si la résiliation du marché est prononcée aux torts du titulaire. Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs peut, après mise en demeure rester infructueuse, procéder ou faire procéder par un tiers à l’exécution de tout ou partie des prestations, aux frais et risques du titulaire notamment en cas de défaillance de ce dernier. Le supplément éventuel de dépenses par rapport aux prix du marché résultant de l’exécution de ces prestations est à la charge du titulaire. Le surcoût, supporté par le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs, correspondant à la différence entre le prix qu’il aurait dû régler au titulaire pour la réalisation de la mission et le prix effectivement payé pour l’exécution de celles-ci à la place du titulaire défaillant, est déduit des sommes dues au titulaire au titre des prestations admises.

Article 15 – Conditions de résiliation Le chapitre 7 du CCAG-FCS relatif à la résiliation s’applique en complément des dispositions ci-après. La personne responsable du marché peut résilier le marché pour faute du Titulaire. Au préalable, une mise en demeure adressée par lettre recommandée avec accusé de réception, assortie d’un délai d’exécution, doit avoir été notifiée au titulaire et être restée infructueuse. Dans le cadre de la mise en demeure, le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs informe le titulaire de la sanction envisagée et l’invite à présenter ses observations. Sont notamment constitutifs d’une faute, les cas suivants :

- Le titulaire a apporté sans approbation préalable du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs des modifications sur un élément substantiel des prestations, ou la composition de son équipe référente.

- Lorsque le titulaire ne s’est pas acquitté de ses obligations contractuelles dans le cadre de l’exécution du marché.

Le retrait de l’habilitation délivrée par l’Agence Nationale de l’Évaluation et de la qualité des Établissements et Services sociaux et Médico-sociaux (ANESM) constitue un motif de résiliation sans que les attributaire(s) puissent prétendre à une indemnité. Ces cas de résiliation n’ouvrent droit à aucune indemnité pour le titulaire.

Article 16 – Autre cas de résiliation Le marché est résilié de droit : -en cas d’incapacité civile ou de liquidation de biens du titulaire, sauf si le représentant légal du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs accepte de poursuivre l’exécution du marché avec la personne autorisée par le tribunal de commerce à poursuivre l’activité de l’entreprise. - en cas de règlement judiciaire, si le titulaire n’est pas autorisé à poursuivre l’activité de son entreprise

Article 17- Assurances Le titulaire aura contracté les assurances nécessaires, notamment une assurance qui couvrira tout fait susceptible d’engager sa responsabilité. Le titulaire est tenu d’informer le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs de toute modification afférente à son contrat d’assurance.

Article 18 – Dérogations au CCAG/FCS Le présent dossier de consultation déroge au CCAG.FCS dans les articles 6 « Exécution de la prestation » et 8 « Constatation de l’exécution des prestations » du CCTP et l’article 13 « pénalités de retard » du CCAG.

Article 19 – Droit, langue, litiges Les correspondances relatives au marché sont rédigées en français. La monnaie de compte du marché est l’euro. En cas de litiges, qui ne pourraient être résolus à l’amiable, le droit français est seul applicable. Service auprès duquel des renseignements peuvent être obtenus concernant l’introduction des recours : Tribunal de Lille Précisions concernant le(s) délai(s) d’introduction des recours : La présente consultation pourra faire l’objet d’un référé précontractuel jusqu’à la signature du marché, conformément à l’article L.551-I du Code de Justice Administrative (C.J.A). Par ailleurs, tout concurrent évincé du marché est recevable à former devant le juge administratif un recours de pleine juridiction contestant la validité du marché – ou de certaines de ses clauses qui en sont divisibles – assorti, le cas échéant, de demandes indemnitaires. Ce recours du candidat évincé devra être exercé dans un délai de deux (2) mois à compter de sa date de notification, conformément à l’article R.421-1 et 3 du Code de Justice Administrative. Enfin, d’une manière générale, toutes les difficultés, litiges ou contestations qui pourraient naître à l’occasion de l’interprétation ou de l’exécution du marché seront de la compétence exclusive du tribunal administratif de Lille si les parties n’ont pu trouver un règlement amiable.

Article 20 – Évaluation

Les prestations réalisées feront l’objet d’une évaluation qualitative par la personne responsable du marché. Ces appréciations sont susceptibles d’être prises en compte dans le choix des offres prestataires auxquelles le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs aurait recours dans le cadre de ce marché ou d’un autre marché.

CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES

Article 1 – Contexte règlementaire de la consultation

Textes règlementaires par ordre chronologique : - Code des marchés publics - Article L.312-8 du Code de l’action sociale et des familles, - Loi n°2002-2 du 2 janvier 2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale, - Décret n°2007-978 du 15 mai 2007 fixant le contenu du cahier des charges pour l’évaluation des

activités et de la qualité des prestations des établissements et services sociaux et médico-sociaux, - Décret n°2010-1319 du 3 novembre 2010 relatif au calendrier des évaluations et aux modalités de

restitution des résultats des évaluations des établissements sociaux et médico-sociaux - Circulaire n° DGAS/SD5C/2011/398 du 21 octobre 2011 relative à l’évaluation des activités et de

la qualité des prestations délivrées dans les établissements et services sociaux et médicosociaux, - Recommandations de bonnes pratiques professionnelles de l’agence nationale de l’évaluation et

de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux (ANESM).

Article 2 – Présentation des établissements et des services Cf. Livret(s) d’accueil joint (s) en annexe

Article 3 – Éléments de contexte de la mission Le présent marché a pour objet la réalisation d’évaluations externes d’établissements et services sociaux et médico-sociaux visés par l’article L 312-1 du code de l’action sociale et des familles. Portant sur les activités et la qualité des prestations des établissements et services visés à l’article L.312-1 du code de l’Action Sociale et des Familles (CASF), l’évaluation externe porte à manière privilégiée sur la pertinence, l’impact et la cohérence des actions déployées par les établissements et services, au regard d’une part, des missions imparties et d’autre part des besoins et attentes des populations accueillies. Seul un organisme habilité par l’ANESM peut être apte à remplir la mission définie à la rubrique « Objet du marché » du présent document. La liste des organismes habilités figure sur le site de l’ANESM. L’évaluation externe doit être réalisée dans le respect du cahier des charges fixé par le décret n°2007-975 du 15 mai 2007 et des engagements pris par les organismes pour être habilités.

Article 4 – Engagements attendus par les établissements et services Dans sa réponse, le candidat doit indiquer clairement les engagements qu’il attend de la part du SSIAD, de l’EHPA « Heures Claires » et de l’EHPAD « Harmonie » pour mener à bien la mise en œuvre de sa prestation.

Ces engagements doivent être définis dans le temps, en détail (acquisition d’éléments, charges humaines, etc.) Aucun engagement non indiqué dans la proposition ne saura être exigible des établissements et services ultérieurement.

Article 5 – Périmètre et objectifs de la mission Le titulaire du marché doit être détenteur d’une habilitation délivrée par l’ANESM et doit informer l’établissement lors de toute notification de retrait ou de suspension d’habilitation décidée par l’ANESM. En cas de suspension ou de retrait d’habilitation avant la fin de l’exécution du marché, ce dernier sera résilié sans préavis et sans que le(s) attributaire(s) puisse prétendre à une rémunération ou une indemnité compensatoire. Le titulaire s’engage à respecter le secret professionnel et le secret médical. L’établissement se réserve le droit de s’opposer aux demandes du titulaire notamment quant aux visites dans les chambres des résidants de l’EHPA, l’EHPAD ou à domicile de patients relevant du SSIAD. Le prestataire candidat devra présenter la méthodologie qu’il utilisera et préciser sur quel référentiel il s’appuie le cas échéant. Aucun changement substantiel de méthode ne pourra avoir lieu en cours d’évaluation. Le titulaire du marché s’engage à fournir à l’établissement les résultats de l’évaluation externe sous la forme d’un rapport dont le contenu est détaillé à la section 3 du chapitre 5 de l’annexe 3-10 du décret n°2007-978 du 15 mai 2007. Ce rapport devra également respecter le modèle d’abrégé tel que défini à l’annexe 3-10 section 3 chapitre V du Code de l’Action Sociale et des Familles. Ce rapport sera livré en 3 exemplaires papier et électronique au format Word et PDF. Chaque lot fera l’objet d’un rapport d’évaluation externe distinct, y compris si l’évaluateur externe retenu est titulaire de plusieurs lots du marché. Préalablement à la fourniture du rapport d’évaluation externe et conformément au calendrier fixé à la rubrique « délai d’exécution de la prestation) du présent document, le titulaire s’engage à communiquer un pré-rapport au président du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs ainsi qu’au Directeur Général des Services du SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs qui formulera le cas échéant des observations (cf. à la rubrique « Exécution de la prestation »). Les candidats devront attester qu’ils ne s’exposent pas à un conflit d’intérêt tel que défini par l’article D312-199 du CASF. L’établissement se réserve le droit de récuser un évaluateur en position de conflit d’intérêt avec l’établissement.

Article 6 – Exécution de la prestation L’intervenant s’engage à assurer la mission dans ses différentes phases selon les modalités d’interventions définies en étroite collaboration avec l’équipe de direction de l’établissement. Le titulaire désignera nominativement un chef de projet, correspondant du Directeur, qui l’informera de tout problème susceptible d’intervenir au cours de la réalisation de la mission. L’intervenant s’engage à participer aux réunions organisées.

Le directeur de l’établissement sera l’interlocuteur privilégié des intervenants. Il veille au bon déroulement de l’évaluation et au respect des termes du contrat. Les intervenants s’efforceront de respecter la vie du service et les différents rythmes organisationnels. L’évaluation externe doit être réalisée sur la base d’une démarche de participation des professionnels et des usagers. La mission devra comprendre les phases suivantes :

- En phase initiale pour le démarrage de la mission avec la validation des modalités de déroulement de la mission (calendrier, méthodologie, recueil des informations quantitatives et qualitatives)

- Une phase d’observation et de description au cours de laquelle il sera important de se déplacer sur site au moment clés de la prise en soins, notamment la nuit,

- Une phase d’étude et d’analyse, prévoyant également des temps de synthèse intermédiaires avec le directeur de l’établissement et le DGS

- En fin d’étude pour la validation finale par la remise d’un pré-rapport puis d’un rapport d’évaluation externe (résultats, synthèses, préconisations et élaboration d’un plan d’actions) sur support papier et informatique

- Une réunion de présentation aux usagers et professionnels qui auront participer à l’ évaluation externe avec rendu de la mission complète appuyé par un moyen vidéo ou diaporama

Conformément à l’annexe 3-10 du CASF, l’évaluation externe doit répondre à des exigences de qualité en termes de pertinence, de fiabilité, d’objectivité et de transparence. L’évaluation externe consistera au moins à :

Objectif 1 : Porter une appréciation globale notamment sur : - L’adéquation des objectifs du projet d’établissement par rapport aux besoins, aux priorités des

acteurs concernés et aux missions imparties, - La cohérence des différents objectifs entre eux - L’adaptation aux objectifs des moyens humains et financiers mis en place, - L’existence et la pertinence de dispositifs de gestion et de suivi, - L’appréciation sur l’atteinte des objectifs, la production des effets attendus et d’effets non prévus,

positifs ou négatifs, - L’appréciation de l’impact des pratiques des intervenants sur les effets observés, - Les conditions d’efficience des actions et de réactualisation régulière de l’organisation.

Objectif 2 : Examiner les suites réservées aux résultats issus de l’évaluation interne comme par exemple :

- Les priorités et les modalités de mise en œuvre de la démarche de l’évaluation interne, - La communication et la diffusion des propositions d’amélioration résultant de l’évaluation interne

et la manière dont les acteurs ont été impliquées, - La mise en œuvre des mesures d’amélioration et l’échéancier retenu.

Objectif 3 : Examiner certaines thématiques et registres spécifiques en prenant en compte les particularités liées à chaque établissement parmi lesquels :

- L’appréciation des activités et la qualité des prestations au regard des droits des usagers, et les

conditions de réalisation du projet personnalisé, - Les activités et la qualité des prestations au regard de l’ouverture de l’établissement ou du service

sur son environnement, et des interactions,

- La capacité de l’établissement ou du service à évaluer avec les usagers leurs besoins et attentes dans le cadre du projet d’établissements ou de service, en prenant en compte les interactions avec l’environnement familial et social de la personne.

0bjectif 4 : Élaborer des propositions et/ou préconisations sur :

- Des aspects stratégiques, - Des éléments plus directement opérationnels - Des priorités sont formulées, en regard de critères explicités

Le contenu du rapport de l’évaluation externe sera le suivant :

- Un pré-rapport d’évaluation externe pour l’EHPA, l’EHPAD ou le SSIAD communiqué au directeur pour qu’il assure de la représentation des opinions de chacune des personnes interrogées et, le cas échéant, pour qu’elle formule des observations,

- Un rapport comportant les éléments suivants : Une partie introductive présentant de façon synthétique l’EHPAD, EHPA ou SSIAD et le contexte, Un descriptif de la procédure de l’évaluation externe : la démarche, les sources d’information, les

choix opérés, les difficultés, le diagnostic de situation, Les résultats de l’analyse détaillée avec une présentation qui distinguera les analyses consécutives

aux informations collectées et celles utilisant les méthodes d’interprétation des données, Une synthèse menée au regard des 4 objectifs du périmètre de l’évaluation externe, Des annexes : la méthodologie déployée, le contrat, la composition de l’équipe des intervenants et

le calendrier de réalisation. L’abrégé tel que défini à l’annexe 3-10 section 3 chapitre V du Code de l’Action Sociale et des

Familles. Devront figurer dans le rapport les points suivants :

- La démarche d’évaluation interne - La prise en compte des recommandations de Bonnes Pratiques Professionnelles publiées par

l’ANESM relatives au champ d’action et d’intervention de l’établissement ou du service, - Les conditions d’élaboration, de mise en œuvre et d’actualisation du projet d’établissement ou de

service, d’organisation de la qualité de la prise en charge, de l’accompagnement des usagers et les modalités de leur évaluation,

- L’ouverture de l’établissement ou du service sur son environnement institutionnel, géographique, socioculturel et économique,

- La personnalisation de l’accompagnement, - L’expression et la participation individuelle et collective des usagers, - La garantie des droits et la politique de prévention et de gestion des risques Dans la perspective de l’amélioration continue de la qualité des activités et prestations délivrées par l’EHPA, l’EHPAD ou le SSIAD, l’évaluation externe formule, outre les propositions et/ou préconisations, toute observation utile à l’aide à la décision de l’établissement concernant l’adaptation des modalités d’accueil et d’accompagnement, au regard de l’évaluation des besoins des usagers et en tenant compte des ressources.

Article 7 – Délai d’exécution de la prestation Le point de départ du délai d’exécution de la prestation est la date de notification au titulaire. Le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs souhaite que l’évaluation externe : Du SSIAD devra être réalisée 1er trimestre 2014

De l’EHPA devra être réalisée 2ème trimestre 2014 De l’EHPAD devra être réalisée 4ème trimestre 2014 Pour transmission aux autorités de contrôle et de tarification avant le 31 décembre 2014. L’établissement se réserve au moins 1 mois pour valider le rapport. Un calendrier de réalisation devra être fourni par les organismes.

Article 8 – Constatation de l’exécution des prestations

Le point du départ du délai pour les opérations de vérification correspond à la date de remise par le titulaire du rapport d’évaluation au SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs. A compter de cette, le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs dispose d’un délai de 1 mois pour procéder aux vérifications, et émettre toutes réserves ou remarques quant au contenu dudit livrable. En l’absence de toute remarque émise par la personne responsable du marché dans le délai susvisé, les prestations reçues sont réputées admises. En cas de remarques émises dans le délai susvisé, transmises par tout moyen (mail, télécopie, courrier…) au titulaire, ce dernier dispose d’un délai de 15 jours calendaires pour reprendre le contenu du livrable objet de la procédure d’admission. A réception de ce nouveau livrable, la procédure d’admission reprend selon les modalités décrites aux précédents alinéas.

Article 9- droit de propriété intellectuelle Il sera fait application de l’option A de l’article 25 du CCAG FCS. Le titulaire du marché concède, à titre non exclusif, au SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs et à tout organisme à que le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs souhaite communiquer ces information (par exemple l’Agence Régionale de Santé, le Conseil Général, etc.) le droit d’utiliser ou de faire utiliser librement les résultats, en l’état ou modifiés, de façon permanente ou temporaire, en tout ou partie, par tout moyen et sous toutes formes. Cette concession ne vaut que pour les besoins découlant de l’objet du marché. Le titulaire du marché autorise le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs à extraire, réutiliser et communiquer librement et rendre publics les rapports et études remis dans le cadre du présent marché. Le titulaire ne peut communiquer les résultats des prestations à des tiers à titre gratuit ou onéreux qu’avec l’autorisation de la personne responsable du marché.

Article 10 – Obligation de confidentialité

Le titulaire qui, soit avant la notification du marché, soit au cours de son exécution, a reçu la communication de renseignements, documents ou objets quelconques, est tenu de maintenir confidentielles ces informations. Ces documents, renseignements ou objets ne peuvent, sans autorisation expresse de la personne responsable du marché être communiqués, à titre gratuit ou onéreux, à des tiers ou faire l’objet de publications.

Dans ce contexte, le titulaire s’engage à prendre les mesures nécessaires pour assurer la confidentialité des informations, et notamment : - À ne communiquer les informations qu’aux seuls membres de son personnel impliqués dans le

projet, et devant les connaître et les utiliser, - À n’effectuer ou autoriser des copies des informations que pour les seuls besoins du projet - A sensibiliser les personnels visés ci-dessus sur le caractère confidentiel des informations et la

nécessité d’assurer leur confidentialité et leur sécurité. En cas de violation par le titulaire des obligations mentionnées aux alinéas précédents, et indépendamment des sanctions pénales éventuellement encourues, le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs se réserve le droit de résilier le marché aux torts du titulaire sans que celui-ci prétendre à indemnité.

Article 11 – Évaluation Les prestations réalisées feront l’objet d’une évaluation qualitative par la personne responsable du marché. Ces appréciations sont susceptibles d’être prises en compte dans le choix des offres des prestataires auxquelles le SIVOM de Trith-Saint-Léger & Environs aurait recours dans le cadre de ce marché ou d’un autre marché.