Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych w realizacji projektów twinningowych – dobre praktyki

Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych w realizacji projektów twinningowych – dobre praktyki

Konferencja "Promocja współpracy bliźniaczej 2012" Warszawa 23.05.2012 r.

1Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych z projektami twinningowymi

• Beneficjent twinningu PHARE (2003 – 2004)– dawca pomocy Włochy

• Osiem propozycji współpracy złożonych od 2004 (pierwsze dwie w maju 2004 r.): Albania, Bułgaria, Chorwacja, Mołdowa.

• 3 zrealizowane projekty w Bułgarii, Chorwacji i Albanii

Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

Twinning BG 2005/IB/FI/04Phare 2005

„Dalsze wzmocnienie systemu zamówień publicznych w Bułgarii” (‘Further improvement of the public procurement system in

Bulgaria’)Cel wzmocnienie bułgarskiego system zamówień publicznych w szczególności

zapewnienie odpowiedniego poziomu kompetencji i skuteczności w organizacji i realizacji procedur udzielania zamówień publicznych przede wszystkim poprzez dostosowanie bułgarskich przepisów z zakresu zamówień publicznych do wymogów określonych w prawie unijnym.

• Włochy (Ministerstwo Gospodarki i Finansów) oraz Polska (UZP jako Młodszy Partner ) jako dawca pomocy dla Bułgarii (Public Procurement Agency )

• Okres trwania projektu to 27 miesięcy w tym 24 miesiące na realizację Work plan od 1.08.2006 – 30.08.2008

• Budżet projektu to 1.201.626,25 EuroUrząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu 17 A, 02-676 Warszawa

Twinning BG 2005/IB/FI/04Phare 2005

„Dalsze wzmocnienie systemu zamówień publicznych w Bułgarii”Pięć komponentów tematycznych:• Komponent nr 1: Dostosowanie bułgarskiego prawa w zakresie zamówień

publicznych do wymogów UE• Komponent nr 2: Rozwijanie zdolności administracyjnych dla systemu

zamówień publicznych• Komponent nr 3: Zorganizowanie kampanii mającej na celu zwiększenie

świadomości uczestników procesu zamówień publicznych na szczeblu centralnym i regionalnym

• Komponent nr 4: Opracowanie i wdrożenie planu działań dot. dalszego rozwoju strony internetowej Agencji Zamówień Publicznych i jej przekształcenie w kompleksowy portal poświęcony zamówieniom publicznym

• Komponent nr 5: Stworzenie Centrum Szkoleniowego z zakresu zamówień publicznych


Twinning Light HR/2006-0707-031201Phare 2006

,, Dalszy rozwój Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych oraz systemu odwoławczego w Chorwacji” (‘’Further

development of State Commission for Supervision of Public Procurement Procedures and Review System in the Republic of Croatia” )

Cel: wzmocnienie systemu odwoławczego w zakresie zamówień publicznych poprzez dostosowanie chorwackiego prawa zamówień publicznych do wymogów UE, zwiększenie znajomości obowiązujących regulacji wśród uczestników systemu zamówień publicznych oraz redukcja potencjalnych zagrożeń związanych z oszustwami i korupcją w zamówieniach publicznych.

• Urząd Zamówień Publicznych (Polska) jako dawca pomocy dla State Commission for Supervision of Public Procurement Procedures (Chorwacja)

• Okres trwania projektu to 9 miesięcy w tym 6 miesięcy na realizację Work planu 1.12.2008 – 31.05.2009.

• Budżet ok. 240 000 euro


Twinning Light HR/2006-0707-031201Phare 2006

,, Dalszy rozwój Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych oraz systemu odwoławczego w Chorwacji”

Dwa komponenty:1. Zwiększenia zdolności administracyjnych i poprawy jakości działania

Państwowej Komisji Kontroli Procedur Udzielania Zamówień Publicznych• Aktualizacja strony internetowej• Szkolenia, warsztaty, wizyty studyjne• Tłumaczenie i publikacja na temat wyroków ETS2. Kampania podnosząca świadomość na temat nowych zasad systemu

odwoławczego w zamówieniach publicznych• Podręczniki dla zamawiających i wykonawców• Broszury, ulotki, raporty• Konferencja, szkolenia, warsztaty


Twinning AL 08IBEC01IPA 2008


„Wsparcie albańskiego systemu zamówień publicznych, koncesji i aukcji publicznych „ (‘’Support for the strengthening of the Albanian public procurement, concessions and public auctions systems” )•Polsko –rumuńskie konsorcjum Urzędu Zamówień Publicznych (Polska ) z Jednostką odpowiedzialną za regulację i kontrolę zamówień publicznych (ang. National Authority for Regulating and Monitoring Public Procurement - NARMPP)( Rumunia) dla Agencji Zamówień Publicznych (Albania)

•Okres trwania projektu 18 miesięcy w tym 15 miesięcy na realizację Work planu 1.11.2010 – 31.01.2012

•Budżet 998 973,71 euro

Twinning AL 08IBEC01IPA 2008

Cel: wzmocnienie albańskiego systemu zamówień publicznych, w tym koncesji i aukcji, poprzez rozwój jego skuteczności, sprawności oraz przejrzystości i dostosowanie do wymagań i standardów europejskich określonych dla obszaru zamówień publicznych w ramach Porozumienia o stabilizacji i stowarzyszeniu (SAA) dla Albanii.

Trzy komponenty:1. Reformy instytucjonalno-prawne.2. Budowa potencjału albańskiej Agencji Zamówień Publicznych oraz

instytucji zamawiających.3. Komunikacja w zakresie zamówień publicznych.


Dobre praktyki – co należy wziąć pod uwagę przed złożeniem oferty

1. Uważna lektura fiszki projektu • Czy zakres fiszki odpowiada naszym możliwościom• Dobra oferta to oferta kompletna (czyli odnosząca się do

wszystkich elementów fiszki) 2. Czy mamy odpowiedni potencjał ?• Sami czy w konsorcjum? W przypadku konsorcjum warto dobrze

sprawdzić partnera• Eksperci• RTA• Obsługa projektu3. Czy jest zgoda kierownictwa na angażowanie się w projekt?4. Kto jeszcze może wystartować?5. Kto jest beneficjentem? Jakie ma dotychczasowe doświadczenia?6. Pomysł na prezentacje oferty – najważniejsza rola RTA


Resident Twinning Advisor

• Doświadczenie i wiedza w zakresie dziedziny jakiej dotyczy projekt

• Zdolności dyplomatyczne• Znajomość kultury i języka kraju beneficjenta• Zdolności menadżerskie• Umiejętności społeczne i sprawna komunikacji• Wiedza na temat unijnych procedur i regulacji odnoszących

się do projektów twinningowych• Doświadczenie jako RTA


Dobre praktyki – co należy wziąć pod uwagę po wyborze oferty i w trakcie realizacji projektu

1. Przygotowanie umowy i work planu• Długi okres pomiędzy wyborem oferty a rozpoczęciem projektu• Możliwe zmiany w instytucji beneficjenta• Wytrwałość i cierpliwość2. Etap realizacji• Wsparcie dla projektu ze strony kierownictwa zaangażowanych

instytucji • Zrozumienie dla specyfiki danego projektu – każdy twinning jest

inny – administracje są inne• Dobra współpraca z Delegacją UE w kraju beneficjenta oraz CFCA • Płatności zaliczek


Udany twinning to:• Dobrze zorganizowana i posiadająca odpowiedni potencjał kadrowy,

finansowy, organizacyjny, językowy instytucja beneficjenta• Pozytywne nastawienie beneficjenta do formy pomocy jaką jest twinning• Jasna i niezbyt odległa perspektywa członkostwa w UE dla beneficjenta• Dobre relacje i komunikacja pomiędzy instytucją beneficjenta a Liderem

projektu, RTA, ekspertami - ‘human chemistry factors are crucial for success’

• Wspólne rozumienie celu i zasad funkcjonowania projektu oraz uzgodniony podział obowiązków i odpowiedzialności pomiędzy instytucją beneficjenta i dawcą pomocy

• Brak narzucania rozwiązań przez dawcę pomocy• Zrozumienie zasad i środowiska w jakim funkcjonuje instytucja

beneficjenta


Czy warto angażować się w projekty twinningowe?

Zdecydowanie TAK:• Forma pomocy sprawdzona przez polskie instytucje

będące beneficjentami przed akcesją do UE• Wpływ na kierunek zmian w instytucji beneficjenta• Nawiązanie relacji z partnerskimi instytucjami z innych

państw• Prestiż dla instytucji dawcy pomocy• Korzyści finansowe• Szansa na poznanie systemów, kultury, tradycji, języka,

zwyczajów innych państw


[email protected]

Dziękuję za uwagę


Documents

Doświadczenia Urzędu Zamówień Publicznych w realizacji projektów twinningowych – dobre praktyki