H a c i a u n a B a s e s C o n v o c a t o r i aN u e v a p a r a l a para laE d u c a c i ó n T r a n s f o r m a c i ó n T r a n s f o r m a c i ó nA r g e n t i n a Educativa' E d u c a t i v a

D r . C a r l o s S a ú l _ S í n t e s i s d e l P r o f . A n t o n i o F .M e n e m D o c u m e n t o S a l o n i a

La educación constituye una de las claves para el desarrollo social,c u l t u r a l , p o l i t i c o y u n c rec im ien to económico sos ten ido y equ i t a t i vo .

Asegurar una educación de calidad para todos, universalizar y producirconocimientos es una de las inversiones más importantes que puederealizar el país.

Hacia una Nueva Educación ArgentinaDiscurso del señor Presidente de la. Nación, Dr.. Carlos S. Menem,

en la Escuela Normal de Paraná, el 16 de agosto de 1991

Es muy grato para mí estar junto a ustedes,docentes,. estudiantes, padres, pueblo de estahermosa ciudad entrerriana de Paraná, paraconmemorar los 120 años de creación de la Es-

cuela Normal Argentina.En este lugar, símbolo de nuestra tradición

educativa, realizamos hoy un significativo acto de gobierno: el lanzamiento de un nuevo pro-,.=

yecto para la Educación Argentina.La convocatoria a la Batalla de la Educación.Incruenta y pacífica, sin adversarios decla-

rados, esta batalla nos permitirá transformar laEducación Argentina para que contribuya efec-tivamente a la grandeza de la Nación y la fe-licidad del pueblo argentino.

Este Presidente ha venido para colocarse alfrente de esta batalla.

Pero si aspiramos a ingresar al nuevo. mileniocon un país transformado, y pujante, la tareano ha de ser sólo de un Presidente o de un go-bierno,

Esta es una tarea de conjunto del pueblo ydel gobierno, de todos y de cada uno de lossectores sociales y políticos.

Así los cambios serán realmente profundos,sólidos y permanentes.

La grandeza y plenitud de la Patria es elmodelo de futuro.

Es ‘el gran desafío, es el nuevo hito de nues-tro pueblo, impuesto inexorablemente por laHistoria, impuesto por nuestra propia conciencia

responsable y reflexiva sobre la realidad na-cional.

rrollo de las potencialidades de cada argentinoy de la comunidad nacional en su conjunto.

Una Nación federal, justa, productiva y so-lidaria.

Libre y democrática.Integrada efectivamente en América Latina

y abierta al mundo.El proceso de transformación nacional no es

una expresión voluntarista de deseos ni un mero“slogan” político.

Es un proceso en marcha, duro y doloroso aveces, pero que nos compromete y nos convocaa todos los argentinos.

A lo largo de dos años de gestión hemos idopresentando las distintas facetas, y lineamientosde este proceso transformador en todas las

áreas y sectores.También lo hemos hecho en educacion, al

plantear la necesidad y urgencia del cambio.Se han consultado los requerimientos e inte-

reses de los diversos sectores de la comunidadnacional y se ha avanzado concertadamentecon las autoridades educativas provinciales.

Así la transformación educativa asegura hoya la Nación -en tanto comunidad organiza-d a - , el auténtico protagonismo de todos sushabitantes.

Tal deseo colectivo se ve optimizado en elmarco de la integración con los pueblos her-manos ‘de América Latina y el mundo.

El nuevo proyecto educativo apunta así afortalecer la unidad y la ‘identidad nacional.

Con este modelo aspiramos a construir una Esto aportará una sólida formación científico-Nación integrada en lo económico, en lo social tecnológica, a la impostergable transformacióny en lo cultural, que posibilite el pleno desa- de nuestro sistema productivo.

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Los cambios educativos permitirán consoli-dar nuestra vida democrática mediante el de-sarrollo de nuevos modos y estilos de conviven-cia en el ámbito escolar y universitario y dediversas formas de participación comunitaria

Posibilitarán, además,- el afianzamiento de lajusticia social con la ampliacion ‘de las oportu-nidades de aprendizaje, particularmente para”aquellos afectados por las duras condiciones devida que ocasiona la pobreza.

Nuestro compromiso es trabajar intensamente‘para superar cuanto antes, esta injusta dife-rencia.

ámbito interno de las escuelas como fuera deellas, a través de la participación en redes deintercambio y cooperación.

Hermanas y hermanos:Hoy podemos afirmar que no sera posible

upa sólida y efectiva transformación nacionalsin la transformación de la educación.

Solo podremos conseguir la verdadera unidad nacional, el federalismo y la integración latino-“americana si la educación fortalece la identidadnacional.

La marca del nuevo proyecto es esencialmen-te federal:

El proceso transformadorles posibilita a lasprovincias y a las comunidades ‘locales el res-peto y el rescate de la diversidad cultural.

Una mayor autonomía y libertad para desa-,rrollar las iniciativas propias.

La potenciación de sus recursos educativosy culturales.

Nuestra realización como Nación exige erra-dicar la marginalidad del saber y promover ladignidad del conocimiento en los numerososgrupos sociales que aún están fuera de los be-neficios de la educación.

Sólo podremos concretar una profunda revo-lución productiva si formamos en la cultura deltrabajo y capacitamos para la producción, paralas nuevas tecnologías y los nuevos sistemas .de comunicación.

La consolidación de los lazos federales y elfortalecimiento de sus gobiernos educativos.

En fin, el mejoramiento de la calidad, lapertinencia y la equidad de la educación, a tra-ves de múltiples acciones innovadoras.

Para cada uno de los argentinos; el nuevoproyecto educativo significará el incremento “delas opciones educativas, tanto en escuelas’ ‘y uni-versidades como fuera de ellas.

Brindara mejores ofertas educativas que otor-guen respuestas adecuadas a las necesidades_ yexpectativas personales.

Aportará la mayor facilidad para el desplaza-miento dentro de un sistema educativo articu-lado.

Así Como la acreditación de’ las diversas ex-..-

Sólo podremos eliminar el flagelo de la co-rrupción si la educación desarrolla un auténticoespíritu de ética y solidaridad social en todoslos argentinos, formando hombres comprometi-dos con el bien, la verdad, la justicia, cl respetoa los demás y la libertad.

periencias educativas y de los tiempos dedica- dos al estudio, la formación, la capacitacióny el trabajo, dentro y fuera del sistema edu:cativo.

La transformación nacional no sólo requierede la educación. También le reportara impor-tantes y definitivos beneficios.

Los frutos del crecimiento económico y de lareforma del Estado tienen un único destinata-rio -el hombre argentino- y mi objetivo prin- cipal: la elevación de su calidad de vida y dasus posibilidades de integrarse y participarde los logros del desarrollo y de los bienes dela cultura.

Garantizar más y mejor educación para todoslos habitantes de nuestra Patria es, pues, clgran desafío que debemos enfrentar en esta dé-cada.

Transformar la educación es una condiciónnecesaria para acceder al futuro nacional desea-do en las mejores condiciones de bienestar yprosperidad para el pueblo.

Este proceso transformador es una construc-ción colectiva entre Nación y provincias, docen-

En definitiva, apuntamos a la mejor compren-sión y participación en las transformacionespolíticas, económicas; tecnológicas y culturales.’

Esto incluye necesariamente una mayor co-municación e interacción docente, tanto en el

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tes y sociedad, padres y estudiantes, trabaja- tre el desarrollo cultural y educativo de unadores y empresarios. comunidad y su progreso económico.

Es una construcción que tiene un mismo pro- Por eso, una verdadera pedagogía del creci-tagonista y destinatario: el pueblo argentino. miento incluye también un ataque frontal con-

Y O los convoco a todos a la Batalla de la tra la ignorancia, que es la cara más triste deEducación. Una batalla de amor, de patriotis- la miseria.mo, de solidaridad. Yo no ignoro la situación grave y difícil que

Esta es la mejor semilla que podemos sem- vive nuestro país.brar para nuestros hijos y nietos, pues la edu- La crisis económico-social que sufrimos y que

cación es la llave de la libertad individual. estamos enfrentando con grandes esfuerzos, no

Aspiramos a una educación con un sistema in- nos permite ofrecer a los maestros y profesores

tegrado federalmente, a partir de la unidad de las condiciones laborales y salariales que de-

lo nacional y la riqueza y diversidad de lo re- searíamos y que se merecen.

gional. Sin embargo, esta crisis nos debe impulsar

Una educación sin deserción escolar y sin a esforzarnos para realizar, junto con la supe-

analfabetismo, con una asistencia especial a 103 racion de ella, las metas transformadoras que

pobres, a los que menos tienen y más necesitan. nos hemos propuesto para la educación.

Una educación en que todo el país sea ‘un Las limitaciones económicas, seguramente

ámbito de -formación y capacitación: la escue- circunstanciales, no deben afectar la decisión y

la, la universidad, el hogar, la oficina, la fá- la creatividad argentina.brica, el partido político, el sindicato, el barrio Por. eso, hermanas y hermanos de nuestrolas iglesias, el club, la sociedad vecinal. pueblo, docentes; estudiantes, padres, les ofrez-

Para que esta educación sea posible, para que co el brazo fraterno para que nos tomemos losno siga siendo sólo un sueño, un ideal, todos unos a los otros, y para que este entrelazamien-somos responsables, todos debemos trabajar jun- to,. este abrazo nos una en el desafío que nostos. convoca: el de la Batalla de la Educación.

Así como no existe. ‘una economía separada Las abrazo sobre mi corazón.de la política no existe tampoco un divorcio en- Muchas gracias,

Síntesis del DocumentoBases para la Transformación Educativo

Contenido del Documento

El documento, elaborado por el Ministeriode Cultura y Educación, contiene una presen-tación del señor Presidente de la Nación, doc-tor Carlos Saúl Menem, titulada “La Batalla dela Educación” y otra del Ministro Profesor An-tonio Salonia, bajo la denominación de: “Trans-formar la educación -desde las raices y conlas alas abiertas- para la grandeza nacional”.

En sus cuatro ‘capítulos, se refiere al contextoactual de la. educación argentina, a los princi-pios fundamentales y pautas básicas ‘de la trans-formación educativa y a sus criterios estratégi-cos, presentando en el último las políticas ylíneas de acción transformadoras.

El documento consta de cuatro apéndices;en el primero de transcriben. pensamientos‘ delPresidente Menem sobre la Política Nacional yla de educación, extractados de, sus principalesdiscursos y libros, y ordenados según temas. Enel segundo, se incluyen algunas definiciones ypropuestas aprobadas por consenso mayorita-rio en la Asamblea Nacional del Congreso Pe-dagógico.’ El tercero, contiene el proyecto delPoder Ejecutivo’ Nacional de la Ley Fede-ral de Educación. El cuarto, presenta el Pro-

tocolo Universitario firmado por el Presidentede la Nación y los rectores ‘de las universida-des nacionales.

1. El Contexto Actual de la Educación Argentina.

Los numerosos problemas, que afectan elfuncionamiento del sistema educativo y ‘los re-sultados de su acción,’ dan cuenta de la, profun-

da crisis por la que atraviesa la educación na-cional.

Él proceso de transformación apunta a supe.rar estas situaciones problemáticas y a lograrnuevos enfoques y contenidos para la educa-ción argentina.

En tal sentido se señala:

1) La desarticulación del sistema educativanacional, que se manifiesta en la frag

mentación de la oferta curricular nacio-nal y provincial; en significativos vacíoslegales; en el centralismo y la burocrati-zación; en la falta de regulación de laoferta educativa y en serias limitaciones

en materia de información socioeducati-va.

2) La baja calidad y escasa pertinencia de laoferta educación, expresada en la desactua-lización científico-tecnológica de los contenidos curriculares; la desvinculación delas necesidades sociales y económicas; laescasa diversificación de la oferta educati-va;. la formación inadecuada de los do-centes y escasas posibilidades de perfec-cionamiento y el deterioro de las condi-ciones de trabajo de los docentes.

3) Los ‘indicadorescuantitativos de funcio-namiento y rendimiento del sistema, ta-.les como el analfabetismo y post-analfa-

betismo; el fracaso escolar (repitencia ydesgranamiento); la insuficiente expansióndel nivel inicial y los servicios deficien-

tes para poblaciones en situación de po- breza.

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4) La insuficiencia de recursos financieros,asi como la inadecuada distribución delpresupuesto educativo; los bajos salariosdocentes y un acentuado déficit edilicioy de equipamiento.,

5) La escasa vinculación de la educación conla sociedad, fenómeno que se traduce ‘enla falta de protagonismo’ de las organizaciones sociales en la educación y el de-saprovechamiento de los recursos educa-tivos de la sociedad.

II. Principios Fundamentales y Pautas básicas

La política para la transformación educativarequiere de principios-y pautas que la susten-ten y orienten. Sc trata de fundamentos queproceden de la esencia de la propia tradicióncultural, de la experiencia histórica del puebloy su horizonte de. futuro y de las tendencias yaspiraciones emergentes en la sociedad mundial.

Estos principios y pautas son los siguientes:

- Afirmación de la plenitud humana:- Fortalecimiento de la identidad nacional.- Afianzamiento de la cultura del trabajo y

de la formación moral, científica, tecnoló-gica y estética.

- Formación humanista y científico-tecnoló-gica.

Afirmación de la plenitud humana

“La educación ha de partir de una visión del hombre, que es persona humana desde el co-mienzo mismo de su concepción, como unidadbio-psicosocial y espiritual, abierta a la tras-cendencia, en las diversas dimensiones:-. cultu-ral, social, histórica y también religiosa segúnsus propias opciones”.

las capacidades necesarias para la comprensióny transformación positiva de la naturaleza y dela ‘sociedad misma.

Fortalecimiento de la identidad nacional

La comprensión que la sociedad tiene de símisma, cl reconocimiento de su identidad es

piral e histórica, su sentido de lo nacional y__universal y su conciencia respecto a las posibi-

lidades de proseguir su propia Construcción,configuran el marco necesario para definir larazón y el sentido de la educación, la identifi.,cación en el mismo compromiso, el destino com-partido.

Todos aquellos aspectos que contribuyen aFortalecer la identidad nacional deben ocuparun lugar central en la acción educativa. Ello im-plica lograr una efectiva articulación del sistema educativo nacional en sus aspectos político-institucionales, legales, organizativos y curriculares. Supone también el enriquecimiento de lueducación nacional con el aporte científico ycultural de nuevos actores y espacios, a fin deaprovechar al máximo los recursos educativosque posee el país.

Afianzamiento de la democracia y la justicia‘social

Democracia y justicia social, aluden a un tipode organización de la sociedad en el que sesuperan las desigualdades sociales y se tiende amejorar la relación capital-trabajo, a disminuirlos desequilibrios regionales, a ejercer plena-mente el derecho de todos a la participación en

la vida social,+ política y jurídica, a resolver losconflictos a través del diálogo, la concertación,la negociación y los tratados; a consolidar elnúcleo político-cultural de la Nación, a travésde la incorporación de todos los sectores socia-les las diferentes regiones del país e institu-ciones de la comunidad.

Los fundamentos éticos de la democracia y lajusticia social y su ejercicio efectivo, tienen enla educación una aliada y un instrumento insos-layable. Por ello, nós hemos propuesto avanzarhacia la democratización de la educación. que

Desde esta perspectiva, la educación tienedos cometidos básicos: Por un lado, orientar ha-cia uña formación moral y ‘humanista que ayu-de a los hombres a reconocerse como prota-gonistas de la cultura, en convivencia con losdemás. Por cl otro, promover la formación cien-tífico-tecnológica que contribuya a desplegar

no debe quedar reducida a una expresión me-ramente formal. Esto exigirá obviamente, rede-finir la función social de la educación y posibi-litar a los grupos hoy marginados el acceso alos nuevos conocimientos y el ejercicio del de-recho a la educación. Hacer efectiva la demo-cracia y la justicia social en la educación, abar-ca, por esta razón, no sólo la necesidad deexpandir la educación sino también de mejorarsu calidad y su pertinencia socio-cultural ycientífica.

Desarrollo de la cultura del -trabajo

Por esta razón,’ las contribuciones que la edu-cación pueda efectuar para la, consolidación dela cultura laboral, constituye uno de. los prin-cipales fundamentos del proceso de transfor-m a c i ó n .

En el espacio educativo, la noción de desa-rrollo de la cultura laboral incluye. la formaciónnecesaria para acrecentar el capital productivoy la tecnología del país. Pero no se agota enel trabajo generador de bienes económicos; In-corpora una visión de lo productivo que pre-senta un carácter más global, que incluye acti-vidades no utilitarias -como la fiesta, el depor-te, el juego y profundamente creativas -como

la literatura y el arte.

La escuela debe asumirse como un ámbito detrabajo y otorgar carácter de trabajo a todo. loque ea ella se hace.

Educar para el trabajo, significa, valorizar lasdiferentes aptitudes y los protagonismos socia-les, abrir nuevas posibilidades de formación mo-ral y ocupacional, transmitir conocimientos yprácticas laborales, recrear saber-es básicos, fa-vorecer una toma’ de conciencia sobre los pro-blemas de contratación, salario; derechos y de-beres” del trabajador. En suma, significa desa-

- rrollar las actitudes y capacidades necesariaspara hacer del trabajo un factor de crecimientopersonal y nacional, que acompañe la construc-ción de una sociedad más justa, más competentey eficaz. El trabajo educativo debe ser enten-dido como un proceso que requiere esfuerzo,

creatividad, grados crecientes de independenciay responsabilidad, tanto para los educadorescomo para los alumnos. El trabajo de enseñary aprender presenta, desde esta perspectiva,requerimientos que expresan la necesidad dereformular la organización de la institución edu-cativa; la selección de los contenidos y las estra-tegias metodológicas. En otro orden, la articu-lación entre la educación y el mundo de laproduccion, facilitará el desarrollo de la cul-tura del, trabajo. En síntesis, la escuela consti-tuye tina comunidad de trabajo. Debe asumirsecomo ámbito de experiencias, indagaciones einnovaciones en el propio espacio escolar y enel medio que la circunda.

Formación humanista y científico-tecnológicaSe hace impostergable equilibrar una forma-

ción científico-tecnológica con una sólida for-mación humanista, que incluya los saberes pro-piamente formativos de la persona, el arte, lafilosofía, la historia y las ciencias de la cultura,con sus metodologías y perspectivas específicas.Esa complementación supone, asimismo, el de-sarrollo de una conciencia crítica y reflexivapropia para enmarcar la ciencia y la técnica, enla concreta realidad histórica y cultural; paracontribuir a mejorar el bienestar y la calidadde vida y para mejorar las relaciones humanas.

III. Criterios Estratégicos

La política de transformación educativa sesustenta en los principios fundamentales expues-tos en el capítulo anterior, y se expresa en lossiguientes criterios estratégicos:

- Federalización educativa.- Jerarquización de la institución escolar.- Multiplicación y diversificación de las opor-

tunidades educativas.- Participación social.- Optimización de recursos.

Federalización educativa

La federalización educativa, como proceso deconducción política, apunta a profundizar lacohesión del sistema educativo nacional y a

conformar un tipo de unidad que no sea lasumatoria de identidades diferentes, ni la merayuxtaposición de criterios e intereses sectorialeso regionales, sino la integración -orgánica ycreativa- de valores, objetivos concretos y de

ideales comunes.

En esta perspectiva,- el Consejo Federal deCultura y Educación, constituye el ámbito ade-cuado de concertación y coordinación de ‘pro-gramas y proyectos de las distintas jurisdiccio-nes, sin afectar las facultades y responsabilidadespropias de cada una de ellas.

Dentro del marco de la federalización educa-tiva, se han de ‘profundizar aquellos procesosque faciliten una mejor articulación, tales comola realización de acuerdos y convenios interju-risdiccionales, la creación y consolidación de re-des de intercambio y cooperación técnica y elestablecimiento de fondos federa@ para finan-ciar programas de democratización y de mejo-ramiento de la calidad de la educación.

Jerarquización de la institución escolar

Este criterio de transformación debera refle-jarse en un nuevo modelo institucional (organi-zativo y curricular), que supone, fundamental-mente, la jerarquización de los establecimientoseducativos para lograr un afianzamiento en susidentidades, en su iniciativa, en su creatividad,.en su autonomia ‘de gestión y en su comporta-miento con la comunidad.

Esto permitirá mayor viabilidad a la visiónprospectiva de una escuela abierta, integrada

a la discusión con los distintos. actores sociales,ampliando sus espacios y recursos educativas,redefiniendo su política curricular, fortaleciendola comunicación y educación permanente de susprofesionales, integrando la teoría’ y la discusióncon la acción.

Multiplicación y diversificación de lasoportunidades educativas

Se torna imprescindible establecer nuevasformas organizativas de la educación. Será ne-cesario, promover ofertas y oportunidades queincorporen nuevas instancias. educativas no‘ es-

colarizadas. Se podrá así, satisfacer más plena-mente, exigencias de conocimientos básicos yaquellos referidos a los aspectos productivos,sociales y de organización comunitaria. En esteorden de acciones, un sector prioritario es el‘de menores recursos y de mayor grado de des-protección. El contenido del proceso de demo-cratización debe ser una educación de altacalidad para todos. El aparente dilema de calidadversus cantidad, encuentra su síntesis en un sis-tema que se multiplica, se diversifica, se flexi-

biliza y aúna sus esfuerzos con otras institucio-nes educativas no escolarizadas.

Participación social

La revalorización de la comunidad como agen-te educativo y la participación social como ins-trumento principal para ello, constituyen piedrasangulares de la transformación educativa. Estoimplica, repensar la educación desde las poten-cialidades y la creatividad de la comunidad ensu conjunto.

Desde’ esta perspectiva, se impulsarán Me-mas de cmunicación y corresponsabilidad quepermitirán un contacto directo y permanente.Esto implica concebir la escuela y la universidadcomo instituciones de servicio, con múltiplesobjetivos, que ya no serán fijados sólo desdeel Estado, sino también mediante la conjunciónde los grandes intereses nacionales y las nece-sidades concretas de la comunidad.

Optimización de los recursos

El reconocimiento de este protagonismo plu-ral implica, redimensionar y reestructurar losorganismos de la administración central, pro-vincial. y municipal según una adecuada distri-bución de responsabilidades, informaciones y tareas que eviten la superposición de esfuerzos

y optimicen ‘el aprovechamiento del potencialhumano y de los recursos económico-financieros,dentro del marco de metas posibles.En el actual contexto de crisis, resulta de inte-

rés básico racionalizar adecuadamente el pre-supuesto disponible, incorporar nuevas fuentesy mayores asignaciones ‘fiscales y estimular la

participación intensa y creativa de la comuni-dad, en la búsqueda de recursos complementa-rios. En lo. que atañe a la responsabilidad delEstado, la distribución presupuestaria se ajus-tará a criterios de democratización y moderni-zación. Se pondrá énfasis en la atención de laspoblaciones y grupos más desfavorecidos, y enprogramas que fortalezcan el desarrollo produc-tivo y tecnológico.

IV. Políticas y líneas de acción

La transformación educativa configura uncuadro complejo de interrelaciones, en cl que seperfilan diferentes objetivos y caminos variadospara alcanzarlos. Por esta razón,nos propone-mos desarrollar un proceso permanente quepermita reconceptualizar la educación, sus en-foques, sus protagonistas y su gestión.

Para el logro de estos propósitos se define,,como criterios operativos: la formu!ación depolíticas de’ mediano y largo plazo; la concer-tación; la implementación de estrategias endistintas dimensiones y áreas en forma gradualy generalizada.

P o l í t i c a s

Para llevar adelante el proceso de transfor-mación se han definido tres políticas conver-gentes:

1) Reestructurar el sistema educativo nacio-nal con carácter federal, en el marco delos principios de integración, eficiencia ygobernabilidad.

2) Transformar estructuralmente las institu-ciones educativas y mejorarlas funciones, los servicios yde su acción.

la calidad delos resultados

3) Ampliar las potencialidades y la eficaciadel fenómeno educativo a través de laapertura de espacios educativos no con-vencionales y la estrecha vinculación conla vida económica, social y cultural. de laN a c i ó n .

1. Reestructuración del sistema educativonacional

Para alcanzar este propósito se trabaja en doslíneas fundamentales:- la integración del sistemay la definición de nuevas estructuras de gestión.

La integración del sistema

El proceso transformador apunta a la inte-gración, con carácter federal, del sistema de laeducación nacional. En él, cada jurisdicciónfuncionará, dentro del marco de su competen-cia, en forma armónica y coordinada. Asimis-mo, esta integración se complementará con unanecesaria articulación dentro de cada juris-dicción.

Lo anterior significa: a) definir la estructuray objetivos de la educación nacional; b) esta-blecer nuevas, funciones del Ministerio Nacionaly las provincias y lineamientos organizativos yacadémicos que aseguren la articulación del sis-tema en todos sus niveles de enseñanza y en-foques curriculares; c) integrar el subsistemauniversitario; d) sancionar la Ley Federal deEducación; e) transferir los servicios educativosnacionales a las provincias y la Municipalidadde la Ciudad de Buenos Aires; f) conformar re-des educativas nacionales de intercambio ycooperación; g) promover acciones de coopera-ción internacional:

Reestructuración del gobierno y la gestión

Para ello, se propone buscar fórmulas queotorguen mayor eficacia y flexibilidad a la con-ducción del sistema y estructuras que contribu-yan al logro de resultados sustanciales.

Las nuevas estructuras educativas responde-rán a los intereses individuales y sociales; esti-mularán mejores resultados de aprendizaje:asegurarán la gobernabilidad, la jerarquizaciónde las escuelas y la participación social; evalua-rán los procesos y resultados de la accióneducativa.

Para el logro de estos objetivos’ se definenlas siguientes acciones:

Desarrollar procesos de descentralización-integración desde la conducción central

basta las escuelas.

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Articular la condición nacional con lasprovinciales y las unidades educativas.Concretar la participación social en los di-versos niveles de conducción.Propiciar modelos académicos y organiza-cionales abiertos, flexibles y democráticos.Replantear la supervisión escolar.Desarrollar instancias federales de planea-miento.

Reestructurar la distribución del presu-puesto en función de una mayor raciona-lidad; en el marco de parámetros de cali-dad y justicias social.Conformar un sistema de información ade-cuado para la toma de decisiones.Organizar sistemas de seguimiento y eva-luación.Ordenar y actuaiizar la nórmativa vigente.’

2. Transformación de las institucionesy mejoramiento de la calidad

Para alcanzar estos propósitos, sera necesariala modificacion estructural de las instituciones

educativas y de los currículos de la totalidad delas ofertas de formación y capacitación.

Rcformulación curricularSc propone:- Definir un enfoque curricular común y los

consiguientes modelos didácticos para to-d o e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .

- Revalorizar el significado ético-formativoy capacitador del trabajo escolar, median-te el desarrollo de actitudes y aptitudesrealmente relacionadas con las necesida-des y aspiraciones de las personas y la co-munidad.Esto implica: promover aprendizajes acor-des con los nuevos requerimientos produc-tivos y tecnológicos; brindar capacitaciónlaboral y profesional; promover espaciosproductivos y formas cooperativas de pro-ducción en las escuelas; promover la en-señanza de la informatica. y de lenguasextranjeras; implementar modelos ‘didác-ticos (que renueven los enfoques del traba-jo escolar.

- Incorporar la orientación vocacional y ocu-pacional, en todas las instancias del pro-ceso de ensenanza-aprendizaje, en fun-ción de las aptitudes y capacidades de ca-da uno de los educandos y en relacióncon los requerimientos y posibilidades delsistema laboral y productivo y de las di-versas actividades sociales, tecnológicas

y culturales. Para ello será coadyuvante:organizar institucionalmente la escuela ypreparar a sus docentes; incorporar talle-

res diversos; posibilitar el contacto direc-to con el mundo de la producción; reali-zar. acciones conjuntamente con los cen-

tros de educación superior.

Reorganización institucional

Esta reorganización complementa la reformu-lación curricular e incluye, entre otras, las si-guientes propuestas:

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Conformar equipos que acompañen al do.cente en su tarea (asesor pedagogico,coordinador de areas, auxiliares docen-tes).Ampliar el uso del espacio, del tiempo yde los recursos de infraestructura y tec-nología para hacer posible la implementa-ción de sistemas de aprendizaje, que su-pongan estilos de trabajo pedagógico di-ferentes.Diversificar las ofertas educativas en cuan-to a duración opciones y formas de acre-ditación. En el ámbito universitario, sepropicia tambien esta diversificacion; lapromoción y organización adecuada delnivel cuaternario y el análisis de las posi-sibilidades y alternativas de las titulacio-nes académicas y las habilitaciones pro-fesionales.

Redefinir los perfiles de los institutos de formación docente, de modo que consti-

tuyan unidades que tomen a su cargo ladoble fùnción de formar maestros y pro-fesores y, a la vez, actualicen y perfec-cionen a los docentes en servicio. Se fa-vorecerá la formación docente contínua,

lo que implica la articulación de la forma-ción y la capacitación y un nuevo tipode carrera docente, con la definición decriterios que se añadan al de acumulaciónde antigüedad.

- Avanzar progresivamente hacia la igualdad de oportunidades, a través de pro-gramas y acciones que permitan: organi-zar e implementar diversidad de ofertas;definir alternativas didácticas para supe-rar el fracaso escolar; ampliar los servi-cios de educación maternal e inicial, aten-diendo particularmente a los sectores demenores recursos; atender a la integraciónde los discapacitados.

3. Nuevas dimensiones de la educación

El desarrollo de esta política implica la vi- gencia de un nuevo-enfoque de la educación y

la incorporación de nuevos espacios y protago-nistas.

Si la educación logra desarrollar un nuevoenfoque de la educación que abarque las dis-

tintas dimensiones -social, cultural, política,económica y espiritual-, se constituirá en un

aporte significativo al proceso de transforma-ción nacional. Esta constituye un cambio. sus-tantivo en la conceptualización del hecho edu-cativo y de la ‘escuela. Es un desafío pedagógicopero fundamentalmente político, el que ha deencararse. En tal sentido, se propone:

- Posibilitar el acceso del conjunto de la po-blación a los saberes, conocimientos y ex-periencias generados en el ámbito de lafilosofía, la ciencia, la tecnología y el ar-te y favorecer la recreación de la culturaen función de la identidad nacional y conel protagonismo de todos los sectores so-

c ia les .- Fortalecer la interdependencia de la escue-

la con los distintos grupos sociales y co-munitarios.

- Ampliar la influencia de la educación pa-ra contribuir a la superación de la margi-nalidad e injusticia social.

- Contribuir a la reconstrucción del tejidosocial mediante la recomposición ética deZas relaciones interpersonales y la promo-ción de instancias de organización de lac o m u n i d a d .

- Redefinir el rol de los trabajadores de laeducación y posibilitar el máximo desarro-

llo de su labor creativa, capacitándolospara ejercer la profesión en distintos ám-bitos.

- Proponer la incorporación del componenteeducativo en los programas socio-econó-micos e integrar acciones con otras áreasde gobierno y organizaciones empresariasy s i n d i c a l e s .

El nuevo enfoque amplía los espacios de Baeducación e incremènta los protagonismos. Laeducación es responsabilidad del conjunto dela sociedad.

Se destacan las siguientes pautas de acción:- Tender a la utilización educativa de los

medios de comunicación social y de pro-gramas de educación a distancia, para pro-mover programas de divulgación científica,educación para la salud, ecología, capa-citación de trabajadores de la educación,etcétera.

- Articular el sistema educativo con las or-

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ganizaciones intermedias y los sectores em-presarial, sindical y gubernamental asocia-dos al trabajo y la producción, con elobjeto de que nuevos protagonistas seincorporen al amplio espacio educativo.Promover nuevos espacios para la activi-dad universitaria, articulados con los reque-rimientos científicos y tecnológicos de lasociedad y el Estado.Estimular y desarrollar propuestas educa-tivas que incluyan nuevas áreas del cono-cimiento, el arte y la cultura y que posi-biliten el despliegue de actividades manua-les, técnicas, deportivas, recreativas y devida en la naturaleza, de modo que se con-tribuya a ‘la activa y plena inserción deleducando en la cultura de nuestro tiempo.

Reestructuración del sistema educativonacional

1. Integración del sistema educativo nacional

2. Reestructuración del gobierno y la gestión.

Transformación de las institucionesy mejoramiento de la calidad

3. ‘Reformulación curricular.

4. Reformulación institucional.

Nuevas dimensiones 5. Nuevos espacios y protagonistas.

P O L I T I C A S PRINCIPALES LINEAS DE ACCION

1. Integración del sistema’ Reestructurar el gobierno del sistema educativo nacio-educativo nacional cional a partir de la transferencia de servicios.

Promover la sanción de la Ley Federal de Educación. Establecer lineamientos organizativos, académicos y curriculares comunes para todo el país. Constituir redes educativas nacionales. Promover la integración latinoamericana y la coopera-

ción internacional.

2. Reestructuración Avanzar en el proceso de descentralización institucional.de la gestión Promover modelos institucionales y académicos alter-

nativos. Ordenar y actualizar ‘la normativa.

Rediseñal el sistema nacional de información socío-educativa.

Organizar un sistema nacional de medición y evalua-ción de la calidad de la educación.

Reestructuración las modalidades de ejecución presupues- t a r i a .

Redifinir la supervisión escolar.

- . 1 6 -

TRANSFORMACION DE LA INSTITUCIONAL ESCOLAR Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

POLITICAS PRINCIPALES LINEAS DE ACCION

3. Reformulación curricular - Diseñar currículos flexibles. sobre la base de marcosglobales acordados a nivel nacional.

- Adecuar el currículo a las necesidades del contexto lo-

cal, regional y nacional.- Actualizar contenidos. y metodologías: de acuerdo con

los avances científico-tecnológicos y culturales.- Revalorizar la dimensión ética y formativa del trabajo.- Incorporar la orientación vocacional y ocupacional a

la escuela.- Promover la participación de los docentes, la familia,

las instituciones científico-tecnológicas y culturales ylos diversos actores económicos y sociales en la trans-

formación del currículo.- Actualizar y capacitar en forma continua a directivos

y docentes.

4. Reformulación institucional - Diversificar la oferta educativa.- Promover en las universidades y la educación superior

no universitaria la creación de carreras intermedias y/ocortas,. con salida laboral.

- Redefinir los institutos de formación docente.- Promover programas para superar el fracáso escolar y

avanzar hacia la igualdad de oportunidades y posi-bilidades.

- Flexibilizar y optimizar el uso de espacios. tiempo e in-fraestructura escolar.

- Apoyar institucionalmente la tarea docente.- Readecuar el Estatuto del Docente.

POLITICAS PRINCIPALES LINEAS DE ACCION

Nuevos espacios y protagonistas dela educación

- Desarrollar programas educativos adios de comunicación social.

- Articular el sistema educativo conde la producción.

- Propiciar instancias de participacióninstituciones educativas.

través de los me-

las organizaciones

comunitaria en las

- Promover la realización de programas intersectorialesy la incorporación del componente educativo en losproyectos socioeconómicos.

- Capacitar a los trabajadores de la educación para sudesempeño en ámbitos no escolares.

- Promover programas universitarios articulados a de-mandas del Estado y la Sociedad.

Convocatoria para la Transformación EducativaDiscurso del señor Ministro de Cultura y

Profesor Antonio F. SaloniaEducación,

Cadena oficia1, 29 de agosto de 1991

En este preciso y crucial momento de la vidaargentina, necesitamos expresar nuestro mensa-je al país sobre la, situación educativa y la pro-puesta de trabajar juntos con todos los com-patriotas- para transformar la educación na-cional. Tenemos que asignarle a la educaciónrol protagónico y capacidad creadora. La per-tinencia y la eficacia que requiere el desarro-llo económico y social, la fuerza moral y la feen el futuro que necesitamos para reconstruir laNación, para afirmar las instituciones de la de-mocracia, para expandir y profundizar la pros-peridad y para exaltarnos todos en la dignidadhumana en el derecho y el horizonte de unavida mejor, sin pobreza y con altos ideales, con

auténtica unidad, seguras de su porvenir lasnuevas generaciones.

El Presidente Menem proclamó’ “La Batallade la Educación desde Paraná, el 16 de agosto.Y lo hizo porque estamos protagonizando unanueva etapa histórica y frente a una apuestadistinta y decisiva, un desafio inédito. Desafíoque no se agota en lograr la-estabilidad econó-,mica y la inversión de nuevos capitales, ni enla transformación del aparato estatal y las pri-vatizaciones, con ser tan importantes. La Argen-tina necesita el aporte fundamental de la inte-ligencia, de la lucidez, de los conocimientos,de la tecnología de avanzada y de la cultura.Todo esto como pocas -veces antes, para desa-rrollar sus capacidades a pleno, las aptitudesdiversas que reclama el proceso productivo,las nuevas destrezas laborales, la idoneidad y íavocación que impulsen el avance en el mundo

de la ciencia y la cultura tecnológica. El paisreclama la apertura mental necesaria para com-prender la índole original de los problemas denuestro tiempo,. la escala de valores que se co-rresponde con nuestro estilo de vida, con nues-tra identidad nacional y con nuestra esencia!imagen del hombre, cabal y pleno, abierto atodas sus dimensiones y posibilidades, desde laplataforma de sus concretas necesidades econó-micas hasta las más sutiles y trascendentes desu condición espiritual.

Se necesita el aporte de toda la sociedad

Todo esto requiere cambios de fondo en la educación. No está solamente en manos de fun-cionarios y técnicos definirlos y alcanzarlos,menos aún si se encierran en sus propios hori-zontes. La gran tarea de la transformacióneducativa requiere la participación y la respon-sabilidad de todos: los docentes, las familias.el estudiantado, las organizaciones sociales, las congregaciones religiosas, los partidos políticos,las entidades intermedias, la sociedad en suconjunto. Y ha de ser así no sólo porque se tra-ta de un proceso democrático e integrador: lavisión de las cuestiones en juego, las propuesta:;y las implementaciones exigen los aportes des-de todos los ángulos y la pluralidad de perspec-tivas. Nada resultaría más limitativo y empo-brecedor que los criterios del pedagogo en to-rre de marfil, del tecnócrata burocrático y so-berbio o del político sectario’ y autosuficiente.Nos necesitamos todos, mutuamente, para me-jor servir a la educación y a la sociedad na-cional.

Así podremos comprender en todas sus dimen-ciones la realidad educativa actual: los nuevosespacios, los nuevos protagonistas y los nuevostiempos. Ya no SC educa sólo en escuelas y uni-versidades, ni somos educadores sólo los profesio-nales docentes, ni es tiempo de la educación sóloel de los calendarios escolares, Se aprende, secapacita, se receptan conocimientos, se confor-man modos de pensar y razonar. ‘se gana encriterios para asumir la realidad, en la fábrica,en los sindicatos, en las iglesias, en el local par-Mario, en el club y a través de esos ámbitos,tan penetrantes y decisivos, como son los me-dios de comunicación social. En esos nuevosespacios, hay otros actores que educan, espontá-neos de tareas, que ya no monopolizan los do-centes. Y ocurre la educación en un tiempoabierto y permanente, desde, que se nace yhasta el último aliento vital.

¿Qué hacer frente a estas nuevas realidades?Estamos concretando alianzas, asociaciones paraeducar. Impulsamos el Protagonismo plural, elcomplemento entre la escuela y el proceso eco-nómico social, la apertura del ámbito escolarpara las diversas actividades comunitarias y elingreso de la comunidad a la vida plena de lasInstituciones educativas. Promovemos almana-ques nutridos y movilizantes con tareas múlti-ples, sin tregua, los 365 días del año.

No se trata de sustituir la educación formalsino de redefinirla, jerarquizarla y complemen-tarla para que cl fenómeno educativo SC expreseen SU verdadera plenitud y sirva-eficazmente ala compleja demanda de los diferentes sectoresde la sociedad nacional.

La escuela y la universidad deben dar res-puestas nuevas, y de punta a punta, el sistemaeducativo completoo más y mejor educaciónpara todos, por los medios más modernos e idó-neos, sin rutinas ni aburrimientos, con muchoritmo y fervorosamente.

Los cambios necesarios

Estamos trabajando para:

l Federalizar la educación y transferir servicios a las provincias y a la Municipali-dad de la Ciudad de Buenos Aires.

.

.

l

Jerarquizar la escuela a través del otorga-miento de facultades y atribuciones a susdirectivos y docentes, y el desarrollo desus iniciativas y de su autonomía.

Descentralizar decisiones que hasta ahoraestuvieron a cargo de los organismo; mi-nisteriales.

Posibilitar la participación orgánica y cre-ativa de la familia y la comunidad, conroles claros y sin demagogia ni manipu-laciones.

Actualizar planes y programas; muchosson viejos y otros deberán, ser sustituidospor nuevas áreas del saber. Todos requie-ren motivaciones y metodologías para ha-cerlos atractivos e incorporar, sólidamente,el conocimiento científico, tecnológico ycultural.

Todo esto nos conduce a un objetivo generaly preferente: elevar la calidad de la educación.Evaluarémos calidad y rendimiento en todo elsistema, desde el Jardín de Infantes hasta laEducación Superior, tanto en lo meramente ad-

Exigirnos rigor en el trabajo y seriedadprofesional --como fue siempre la actitudregular de los docentes, a pesar de adver-sidades y desencantos- y, a la vez, esti-mular el estudio y el comportamientoadecuado de los alumnos, para que puedandesplegar al máximo sus capacidades, CO-mo técnicos, como profesionales y comoseres humanos.

Reimplantar en todo el sistema el régimende concursos. Ya lo comenzamos en áreasfundamentales. Sólo la capacidad y losméritos servirán para ingresar y progresaren la docencia.

Mejorar progresivamente las remuneracio-nes de maestros, profesores, investigado-res, personal administrativo y de maes-tranza.

ministrativo financiero como en lo sustancial-mente pedagógico y académico.

Debemos asomarnos a las nuevas tecnologíasde la educación e incorporarlas progresivamen-te. Las computadoras utilizadas como herramien-tas de los aprendizajes y del trabajo ingresarána todos los ámbitos educativos. En esto traba-jaremos juntos la Nación, las Provincias, las Co-munas, las empresas, los‘ Sindicatos, las Funda-ciones, las Cooperadoras Escolares, como ya sehace en tantas escuelas del país. Nos falta mu-cho todavía. Lograremos financiamiento. y cré-ditos de organismos internacionales y de diver-sos países. Tenemos excelentes perspectivas ymuchas se concretarán en el corto plazo. Infor-matizar la educación es una prioridad principal.

Semejante empeño’ implica también la expan-sión del aprendizaje de lenguas extranjeras.Desde el primario hasta la educación superior.comenzando por el inglés y siguiendo con elportugués, el ‘francés y el italiano. Se trata, por

provincia, de cada municipio y de cada. escuela.De ahora en más, los currículos escolares seránitinerantes y dinámicos: nacerán de, la Naciónen conjunto con el Consejo Federal de Educa-ción y culminarán en la escuela, y en todas lasinstancias podrán actualizarse permanentemente.

Docencia actualizada y reformas curriculares

En este sentido, nosotros los docentes necesi-tamos estar siempre al día, en conocimientos yen técnicas de aprendizaje de los alumnos. Paraeso todos los Institutos de Formación Docenteserán, a la vez, Centros de Actualización y Per-feccionamiento, con amplias ofertas de capaci-tación. Crearemos una red con las entidades pro-vinciales y ‘universitarias, oficiales y privadas,una vasta red para servir a los maestros y pro-fesores de todos los niveles y modalidades delsistema ‘educativo.

No debemos permitir que el progreso de laciencia y la tecnología pase por enfrente de la

supuesto de un proceso progresivo sobre la. base escuela y no entre en ella. Debemos abrir puer-de utilizar cada vez mejor nuestro propio idio- tas y ventanas para que los aires de la realidadma. Tenemos que aprender a hablar bien y ex- y de la dinámica histórica ingresen a las insti-presar nuestro pensamiento correctamente, a tuciones educativas.gustar el hábito de la lectura, a redactar fluida- La escuela primaria y la secundaria deberánmente. y erradicar los errores. En esta tarea de- incorporar nuevos contenidos y metodologías,bemos aliarnos con los comunicadores sociales desarrollar la inteligencia de ‘las manos, hacery salvar la belleza y la dignidad de nuestra len- uso de las tecnologías más avanzadas, afirmargua castellana. prioritariamente’ el conocimiento y la conciencia

Los Jardines Maternales y los Jardines de In- de lo nacional y formar en el sentido ético de lafantes han de estar al alcance de todas las fa. vida. En los dos niveles se crearán Servicios demilias del país, De este modo, no sólo brinda- Orientación, para detectar aptitudes y vocacio-remos un servicio educativo necesario sino que nes, y en función de ellas, indicar caminos ytambién ayudaremos al éxito en la escuela pri- alternativas.maria, especialmente a los niños de los sectores La escuela secundaria reclama cambios demarginales de la sociedad. Los Municipios; los fondo y los produciremos: otro clima para losSindicatos y las Empresas Industriales y Agra- aprendizajes, nuevas metodologías y modos dis-rias serán responsables de su creación y finan- tintos de relación y convivencia entre docenteciamiento. LA DEMOCRATIZACION EDUCA- y alumnos -modos que posibiliten inequívoca-TIVA comienza en’ la EDUCACION INICIAL.

Hay que compatibilizar y renovar los planesmente el orden creador, el respeto mutuo y la alegría de aprender juntos-. También se re-

y programas de estudio de todas las jurisdic- quiere en este nivel una evaluación rigurosa yciones. No se trata de hacerlos iguales ni uni- no convencional dé lo necesario y lo superfluoformes. Se impone lograr la unidad curricular de los programas vigentes, la incorporación debásica, la común identidad nacional, y sobre experiencias y conocimientos que resulten ope-esta plataforma, desplegar la impronta de cada cativos para el trabajo y la vida práctica, una

solidaria apertura hacia la realidad social, unamás profunda formación orientada a nutrir connuevos contenidos y nuevos ideales los deberes-que se tienen con el país y con la comunidadnacional. La transformación de la educaciónsecundaria es, sin duda, de máxima prioridad.Ya estamos transitando los primeros pasos.

Los buenos resultados de la escuela secunda-ria deben permitir tambien mejores condicionespara los estudios universitarios. En’ este sentido,debe avanzarse en una orgánica y coherentearticulación entre el nivel medio y ‘el superior.En los dos estadios crearemos nuevas ofertasde capacitación para el trabajo productivo. Da-remos prioridad a la formación profesional ytécnica, con carreras cortas.

La universidad debe integrarse al resto delsistema educativo y todo el sistema ha de servira las demandas de la sociedad. No son pensablesintereses de la universidad que no sean intere-ses de la comunidad nacional, sin que esto re-sulte incompatible con la autonomía académica,ni con la autarquía financiera. La sociedad debeparticipar en la vida universitaria.

Para los fines que hacen el replanteo de lacuestión universitaria resulta un marco adecua-do el Protocolo de Concertación que suscribie-ron el Presidente Menem y los Rectores de lasUniversidades Nacionales.

Fuera del sistema educativo formal se desa-rrollan múltiples acciones y funciones educati-vas. Constituyen el amplio y complejo mundode la educación no sistemática. Debe ser esti-mulado por el Estado y la sociedad. Con élnecesitamos hacer alianzas y compatibilizar cri-terios y fines. La educación no formal y la edu-cación permanente. resultan desafíos apasio-nantes e insoslayables. Los asumimos con es-pecialisimo interés.

La gran oportunidad para el cambio

Nuestro país. nunca tuvo’ una Ley General deEducación. Hoy la consideramos necesaria paraplasmar normativamente las -bases del sistemaeducativo federal y fijar los objetivos que hacena la unidad cultural de la Nación.

En función de estos fines, ya se remitió alParlamento el Proyecto del Poder Ejecutivopara que se considere junto a los presentadospor los Legisladores de diversos partidos polí-ticos, en un debate indispensable y fundamental.También deberá asumirse en el Congreso laLey de Transferencia de Escuelas y se enviarán,a corto plazo, dos nuevos proyectos: Financia-miento Universitario y Ley de Universidades.

El proceso de transformación ya está en mar-cha. Muchas escuelas, muchos docentes, en es-fuerzos individuales o conjuntos, han procuradocambiar de por sí una situación anacrónica ydistorsionada. Pero eso no basta. Es el momentopropicio para darle organicidad al cambio, parainducirlo y fijarle objetivos concretos y mensu-rables, en definitiva, para orientarlo en la nue-va comprensión del desafío educativo.

El cambio que postulamos es total y reque-rirá muchos años. Algunas acciones ya han co-menzado y otras se irán incorporando paulati-namente. El éxito de la transformación depen-derá sustancialmente de la participación social.

Iniciamos este proceso conscientes de que lasociedad argentina vive muy duras limitacioneseconómicas y que el sistema educativo padecemúltiples dificultades financieras. Los maestrosy los profesores no ganan lo que necesitan ymerecen, y los presupuestos no son suficientespara cubrir todos los requerimientos.

Pero no se puede postergar por tiempo tiempoel inicio del cambio. Para nosotros es un deberpolítico e histórico insoslayable, ya que conél apostamos a un futuro distinto, fecundo ypromisorio. La transformación educativa es pa-lanca imprescindible para superar la ‘crisis na-cional.

En síntesis: la Argentina esta saliendo ‘de laadversidad y el estancamiento y se enfrentacon las promesas del nuevo milenio. Por estorequiere cambios estructurales en su educaciónnacional, Ya comenzaron y deben extenderse yprofundizarse. Pero la proeza de alcanzar metasambiciosas no está atada a una gestión minís-terial ni a un período de gobierno. Se abrea la responsabilidad de la sociedad completay a la perspectiva del mediano y largo plazo.

También en esto el Presidente Menem nos transformación educativa es la gran oportuni-plantea deberes históricos trascendentes, por‘ dad para unir el talento de los argentinos yencima de anécdotas y perspectivas menores. La para exigimos creatividad y grandeza.

CANTIDAD DE ALUMNOS SEGUN NIVELES DE ENSEÑANZACIFRAS ABSOLUTAS Y PORCENTUALES

Año 1991. Datos estimados

NIVELES DE ENSEÑANZA A L U M N O S

C.A. %

TOTALES 1 0 0 1 9 0 0 9 100.0

Preprimaria 914686 9.2

Primaria 5866701 58.6

Media 2160410 20.6

Universitaria 816888 8.0

Fuente: Dirección Nacional de Planeamiento c Investigación. Dirccción de Estadística Educativa.

Sup. No Universit. 260324 2.6

- 29

-

6

5

1

GRAFICO; 1

ALUMNOS POR NIVELES DE ENSEÑANZA (Valores absolutos y porcentajes)

59% :

914686 58663701 2160410 268324 816888P R E P R I M A R I A P R I M A R I A M E D I A S U P . N O U N I V E R . S U P . U N I V E R .

G R A F I C O 2

ALUMNOS POR NIVEL Y REGIMEN (En cifras absolutas y porcentajes)

914686 260324 816888P R E P R I M A R I A S U P . N O U N I V E R . S U P . U N I V E R .

G R A F i C O 3

ALUMNOS POR DEPENDENCIA Y REGIMENPre-primario (en porcentajes)

914686 63954 787660 6 3 0 7 2T O T A L N A C I O N A L P R O V I N C I A L M U N I C I P A L

G R A F I C O 4

ALUMNOS POR DEPENDENCIA Y REGIMENPrimaria (en porcentajes)

6-

1

5866701 320113 5328337 218251NACIONAL P R O V I N C I A L M U N I C I P A L

oficial privado

2.5

2

1.5

1

0.5

G R A F I C O 5

ALUMNOS POR DEPENDENCIA Y REGIMENMedia (en porcentajes)

2160410T O T A L

1525106 631109NACIONAL P R O V I N C I A L

4195M U N I C I P A L

GRAFICO 7

ALUMNOS POR DEPENDENCIA Y REGIMENUniversitaria (en porcentajes)

816888 814788 2 1 0 0

T O T A ¡ NACIONAL P R O V I N C I A L