Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Dr. Domonkos Endre: Országgyűlési választások Spanyolországban: kétpárti
hegemónia megtörése és a politikai törésvonalak elmélyülése1
I. A kétpárti hegemónia meggyengülése és a kampányidőszak
A 2015. december 20-án Spanyolországban megtartott országgyűlési választások
megtörték a kétpárti hegemóniát, amely 3 évtizeden keresztül a Néppárt és a spanyol
szocialisták kormányzására épült. A két nagy párt uralmát megtörte a centrista erőként
megjelenő Ciudadanos és a baloldali radikális Podemos megjelenése. A baloldal
pártstruktúrájának átrendeződését mutatja, hogy a Spanyol Szocialista Munkáspárt (PSOE)
– Andalúzia és Extemadura kivételével a többi autonóm közösségben jelentősen
visszaszorult és helyét a Podemos vette át. 2 A hagyományos kétpártrendszer
meggyengülését mutatja, hogy nemcsak a Spanyol Néppárt és a Spanyol Szocialista
Munkáspárt vesztette el szavazói támogatásának nagy részét, hanem a PSOE és a Podemos
közötti szavazatkülönbség is minimálisra csökkent (kevesebb mint 2%).
Milyen tényezők játszottak szerepet az elmúlt időszakban a spanyol kétpárti hegemónia
meggyengülésében?
1. A spanyol választópolgárok általános kiábrándulása a jelenlegi politikai elitből. Ez
elsősorban azzal magyarázható, hogy a Spanyol Néppárt (PP) a gazdasági válságot
neoliberális, restriktív gazdaságpolitikai intézkedésekkel kezelte. A megszorító
intézkedések (oktatás és egészségügyből történt forráskivonások) főleg a középosztályt, s
ezen belül a fehérgallérosokat, illetve fiatal korosztályt, valamint a nyugdíjasokat érintették.
Másfelől a választópolgárok számára a PSOE sem tudott hiteles programot és alternatívát
nyújtani, ugyanis megjelent mellette, a fiatalok körében nagy népszerűségnek örvendő,
jóléti-szociális kiadások növelését sürgető Podemos. A Néppárt és a spanyol szocialisták
népszerűségcsökkenése pedig szoros összefüggésben áll azzal a ténnyel, hogy mindkét párt
érintett korrupciós ügyekben.
2. Megfigyelhető ún. generációs törésvonal is. A fiatal generáció tagjai (18 és 34 év közötti
korosztály) körében rendkívül nagy népszerűségnek örvend a radikális baloldali párt, a
Podemos, míg a hagyományos két pártra jóval kevesebben szavaznak. Ennek oka, hogy az
elmúlt években kibontakozott gazdasági válság és a megszorító intézkedések a fiatalokat
sújtották a legnagyobb mértékben. A tömeges fiatalkorú munkanélküliség (Andalúziában
például minden 18-30 év közötti fiatal 50%-a állástalan) és az oktatási rendszer strukturális
problémáit a mai napig sem sikerült megoldani. Az igazi törésvonal az 55-64 év és a 65
évnél idősebb korosztály tagjainál figyelhető meg. Ennél a két korosztálynál a két
hagyományos párt, a PP és a PSOE támogatottságának mértéke lényegesen meghaladja a
centrista politikai erőét és a radikális baloldali Podemosét.3
3. A jelenlegi politikai helyzetet a spanyol lakosság többsége (61,98%) negatívan ítéli meg.
1 A szerző a Budapesti Gazdasági Egyetem, Külkereskedelmi Kar, Nemzetközi és Európa-tanulmányok
Intézet tanszékének tudományos főmunkatársa. 2 Resultados Elecciones Generales 2015 – Congreso. El Mundo, 2015. december 20. szám.
In: http://www.elmundo.es/elecciones/elecciones-generales/resultados/ Letöltve: 2015. december 21. 3 Lásd részletesebben: La bomba demográfica estalla por primera vez en unas elecciones generales. El
Confidencial, 2015. december 2. szám. In: http://www.elconfidencial.com/economia/2015-12-02/la-bomba-
demografica-estalla-por-primera-vez-en-unas-elecciones-generales_1111267/ Letöltve: 2015. december 3.
2
Annak ellenére, hogy a kormányzó Néppárt szerint a spanyol gazdaság ismét fenntartható
növekedési pályára állt (3,1%-os GDP-növekedést ért el 2015-ben), a választópolgárok
mindössze 6%-a elégedett vagy nagyon elégedett a jelenlegi spanyol belpolitikai helyzettel.
Ez azért is érdekes, mert a főbb politikai erők között számos kérdésben konszenzus
figyelhető meg. Ide tartozik Katalónia függetlenedési folyamatával kapcsolatos elutasító
álláspont és az iszlamista terrorizmus elleni harc.
A választási kampány hivatalosan 2015. december 4-én vette kezdetét. A kampány során
a Spanyol Néppárt (PP) támadta szocialisták és Podemos közötti esetleges
együttműködés lehetőségét. A kormányfő kijelentette, hogy „A Spanyol Néppárt fő
vetélytársa a baloldali Spanyol Szocialista Munkáspárt (PSOE), amellyel szemben csak a
jobbközép erő jelenthet garanciát.” A néppárti kormányfő december 18-i kampányzáró
rendezvényén arra kérte a választópolgárokat, hogy szavazataikkal a PSOE-Podemos és
egyéb radikális baloldali pártok helyett a mérsékelt konzervatív politikai erőt, a PP-t
támogassák.4
A spanyol szocialisták (PSOE) a választási kampány során többször is módosították
stratégiájukat. A párt főtitkára, Pedro Sánchez először javaslatot tett arra, hogy közös
pontok mentén jöjjön létre együttműködés a PSOE, a Podemos és a Ciudadanos között. A
pártvezető azonban nem fejtette ki részletesen, hogy melyek azok a területek, ahol
lehetségesnek tartja a fent említett politikai erők közötti kooperációt. Ezt követően a
Podemost, a Néppártot és a Ciudadanost is támadta. Míg a PP esetében a szocialisták által
megfogalmazott bírálat a megszorító intézkedésekre és a munkavállalók jogainak
csorbítására, valamint a korrupcióra vonatkozott, addig a radikális baloldali párt esetében
Sánchez a populizmust tette szóvá.
A Ciudadanos (C'S) vezetője, Albert Rivera választási kampánya során hangsúlyozta,
hogy a C'S az egyetlen politikai erő, amely képes megtörni a két nagy párt hegemóniáját.
„A C'S új politikai változást kíván hozni a spanyol belpolitikában. Az elmúlt negyven év
egyik legfontosabb választási kampánya vette kezdetét december 4-ével, mert első
alkalommal kell egy állampolgári (civil) szerveződésnek versenyeznie a két nagy politikai
erővel, a Spanyol Néppárttal és a Spanyol Szocialista Munkáspárttal.” A párt vezetője
kifejtette, hogy „Nem akarunk koalícióra lépni sem a Néppárttal, sem a PSOE-val. Nem
fogjuk támogatni sem Sánchezt, sem pedig Rajoyt.” Albert Rivera nemcsak a néppárti és
szocialista koalíciós kormányzást utasította el, hanem egy PSOE-Podemos és nacionalista
politikai erőkkel való együttműködést is. Véleménye szerint egy ilyen megállapodás nem
biztosítana Spanyolország számára stabilitást.5
A radikális baloldali erő, a Podemos a választási kampányát a legfőbb politikai
ellenfelének a Spanyol Néppártnak a bírálatára építette. Támadta ugyanakkor a PSOE-t is,
és kérte, hogy a szocialista szavazók inkább a radikális baloldali pártra szavazzanak. A
4 Elecciones generales 2015
In: http://www.rtve.es/noticias/20151204/rajoy-defiende-solo-pp-puede-crear-empleo-sanchez-apela-voto-
util-para-cambi-o-arranque-campana/1267021.shtml Letöltve: 2015. december 13. 5 Elecciones generales 2015. Rivera rechaza el acuerdo que propone Rajoy y también un pacto con PSOE y
Podemos. In: http://www.rtve.es/noticias/20151216/rivera-rechaza-acuerdo-propone-rajoy-tambien-pacto-
psoe-podemos/1274944.shtml; Anuncio de abstención de Rivera marca el cierre de la campaña más reñida.
El Mundo, 2015. december 18. szám,
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/12/18/567477aee2704e97238b45a7.html Letöltve: 2015. december
19.
3
Ciudadanost pedig a „Spanyol Néppárt ifjúsági szervezetének“ nevezte.6
Az Egyesült Baloldal (IU) szorgalmazta a baloldali szavazók mozgósítását és
támogatásának megszerzését, valamint bírálta a négy nagy politikai erőt (PP, PSOE,
Ciudadanos és Podemos), mivel azok csak a választások megnyerését és nem pedig az
állampolgárok akaratát tartják szem előtt.7
Az Andrés Herzog vezette UPyD pedig a kampány során a korrupció elleni küzdelem
fontosságát hangsúlyozta.
A választási kampány során a néppárti kormányfőt, Pontevedra városában tartott
választási körútján egy szélsőbaloldali nézeteket valló, 17 éves fiatalember arcul ütötte. A
politikai pártok vezetői egyhangúlag elítélték a választási kampány során megnyilvánult
erőszakot, s kiálltak Mariano Rajoy miniszterelnök mellett. A kormányfő azonban nem tett
feljelentést a tettes ellen, akit a helyi rendőrség fogott el.8
A választási kampány másik érdekessége, hogy a pártok vezetői az első demokratikusan
megválasztott miniszterelnökre, Adolfo Suárezre (Demokratikus Centrum Unió)
hivatkoztak, aki a demokratikus átalakulás meghatározó szereplőjeként az értékek
egységessége és a párbeszéd fontossága mellett állt ki. Rajoy kormányfő mellett Albert
Rivera vont párhuzamot pártja politikája és a spanyol demokratikus átalakulás
meghatározó egyénisége között. A néppárti kormányfő Ávilában a volt miniszterelnök
sírját is felkereste, Albert Rivera pedig Suárez szülővárosát is meglátogatta.9
II. A főbb politikai pártok választási programjai
II/I. A Spanyol Néppárt programja
La España que queremos (Spanyolország, amelyet mi szeretnénk) címet viselő
választási program középpontjában a demokratikus megújulás állt. 3 lényeges elemet kell
kiemelni a programból: 1. Spanyolország egységének és oszthatatlanságának biztosítását,
2. a nyugdíjak reálértékének megőrzését és a munkahelyteremtést, 3. a terrorizmus elleni
küzdelmet.10
Politikai téren hangsúlyos elemként jelent meg a korrupció elleni harc, és az ahhoz
szükséges anyagi és személyi eszközök megteremtése. Ennek érdekében megfelelő
ellenőrzési mechanizmusra és az átláthatóság garantálására van szükség.
A spanyol nemzet egységének alkotmányos biztosítása és az alapchartában lefektetett
szabadságjogok maradéktalan tiszteletben tartása kezdettől fogva a néppárt programjának
kulcsfontosságú eleme volt.
6 Elecciones generales 2015, Punto y final a la campaña electoral más decisiva de las elecciones más
abiertas de la democracia. In: http://www.rtve.es/noticias/20151218/acaba-campana-electoral-mas-
decisiva-elecciones-mas-abiertas-democracia/1275140.shtml Letöltve: 2015. december 18. 7 Uo. 8 Rajoy, golpeado por un joven en un paseo electoral en Pontevedra. ABC, 2015. december 16. szám.
In: http://www.abc.es/elecciones/elecciones-generales/abci-rajoy-golpeado-hombre-paseo-electoral-
pontevedra-201512161915_noticia.html Letöltve: 2015. december 16. 9 Elecciones generales 2015 Punto y final a la campaña electoral más decisiva de las elecciones más
abiertas de la democracia. In: http://www.rtve.es/noticias/20151218/acaba-campana-electoral-mas-
decisiva-elecciones-mas-abiertas-democracia/1275140.shtml Letöltve: 2016. december 18. 10 Lásd részletesebben: Programa Electoral del PP.
In: http://estaticos.elmundo.es/documentos/2015/11/29/programapp.pdf Letöltve: 2015. december 13.
4
A választási program központi elemét képezte a választási törvény megreformálása.11
Amennyiben a választásokon egyetlen párt, vagy politikai erő sem szerez abszolút
többséget, akkor kétfordulós választási rendszert kellene bevezetni. A képviselői helyeket
arányosan osztanák el, mégpedig zárt listával kombinálva. 350 képviselői hely közül 175-
öt zárt lista alapján választanának, a többi 175 képviselőt pedig különböző
szavazókörzetekben közvetlenül választanák meg a választópolgárok. A választási
kampány időtartamát le kellene rövidíteni és csökkenteni kellene a kampánykiadásokra
fordított költségvetési forrásokat. Emellett támogatták még a pártok működéséről szóló
törvény módosítását, az átláthatóság és a demokratikus működés biztosítása érdekében.
A mérsékelt jobbközép erő szorgalmazta a Képviselőház és a Szenátus szabályainak
megreformálását. A képviselőházat az állampolgárokhoz szeretnék közelebb vinni. A
törvények kidolgozási folyamatát hatékonyabbá kell tenni, az eljárási folyamatot le kell
egyszerűsíteni. Egyúttal ösztönözni kellene a parlamenti bizottságokon belül a technikai
jellegű vitákat.
A Szenátus hatásköreit meg kell erősíteni, mégpedig oly módon, hogy a területi jellegű
meghatározó fontosságú kérdések mellett alkotmányos és törvényhozói feladatokat is
ellásson (lásd az autonóm közösségekkel kapcsolatos törvényjavaslatok kidolgozása).
Lényeges hangsúlyt kapott még a terrorizmus elleni küzdelem, a közigazgatási rendszer
megreformálása – a közigazgatási eljárások leegyszerűsítésével és a bürokrácia
csökkentésével.
A PP gazdasági programja a foglalkoztatottság növelésére és munkahelyteremtésre
épült. 2020-ig bezárólag mintegy 2 millió új munkahelyet kell teremteni, hogy a
foglalkoztatottak száma elérje a 20 millió főt. A párt programjában a személyi
jövedelemadókulcsok minimumszintjének 19%-ról 17%-ra, maximumának pedig a
jelenlegi 45%-ról 43%-ra csökkentése is szerepelt. Német mintára meghonosítanák a duális
szakképzést (tanulás és gyakorlat egyidejű elsajátítása), amelyet a vállalati igényekhez
igazítanának. A határozott idejű szerződések esetén csökkentenék a munkaadókat terhelő
társadalombiztosítási járulékot.12
II/II. Ciudadanos politikai és gazdasági programja
A párt ideológiai profilját tekintve a progresszív liberalizmus és a demokratikus
szocializmus hagyományait képviseli.
A centrista politikai erő a politikai rendszert illetően támogatta az alkotmányos reformot,
amely a szenátusi képviselőhelyek számának csökkentésére irányult.
A párt az 1978-ban elfogadott alkotmány alapján az autonóm közösségek jelenlegi
területi modelljét védi, s elutasítja a katalán függetlenedési törekvéseket. Ellenzi az
autonóm közösségek hatáskörének további kibővítését, s újragondolná az autonóm
11 Lásd részletesebben: El PP se atribuye una labor 'sin precedentes' en regeneración democrática. El
Mundo, 2015. november 19. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/11/29/565ac19746163f0e208b458d.html Letöltve: 2016.
Letöltve: 2015. december 13. 12 Elecciones Generales Rajoy. In: El Mundo, 2015. november 28. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/11/28/565999edca474115338b4589.html Letöltve: 2015.
december 13.
5
közösségekre ráruházott hatásköröket.
A centrista erő gazdaságpolitikai programját a skandináv jóléti modellre építette. A
Ciudadanos választási programjának középpontjában a munkavállalói középosztály
támogatása, valamint az adóterhek 3 százalékponttal való csökkentése (forgalmi adó 16-
19% közötti szintre mérséklése és az jövedelemadó felső határa 40% legyen) állt. A párt
bérkiegészítést biztosítana közel 7,5 millió munkavállalónak, s egyben megreformálná a
társasági adót (társasági adó mérséklése 25%-ra, amellyel céljuk, hogy a nagyvállalati
szektor lényegesen több adót fizessen, mint a kkv-szektor). Pénzügyi amnesztiát
hirdetnének 2,8 milliárd euró értékben. A strukturális munkanélküliség csökkentése
érdekében megreformálnák a munkaerőpiacot. Határozatlan idejű szerződések esetén
egyéni számlát nyitnának a munkavállalók számára, hogy nyomon kövessék a vállalati
befizetéseket. Amennyiben a munkavállalót elbocsátanák vagy nyugdíjba küldenék, akkor
a munkavállaló szabadon rendelkezhetne ezen források felett. Társadalombiztosítási
járulék- kedvezményt biztosítanának azon vállalatok számára, amelyek tartósan
munkanélkülit foglalkoztatnak. Ösztönöznék továbbá a vállalatoknál az új technológiák
elterjedését, a kutatás-fejlesztési kiadások GDP 3%-ára történő növelését és az innováció
meghonosítását, továbbá a vállalatokat terhelő bürokrácia csökkentését.13
II/III. A Spanyol Szocialista Munkáspárt (PSOE) programja
A szocialisták a politikai rendszert illetően szorgalmazzák az 1978-ban elfogadott
alkotmány megreformálását, ugyanakkor elutasítják a katalán függetlenedési és
elszakadási törekvéseket. Véleményük szerint a katalán „probléma” megoldásának módja
az alapchartában lefektetett autonóm közösségeket és a központi kormányt megillető
hatáskörök újradefiniálása, miközben továbbra is biztosítani kell a spanyol nemzet
egységének és oszthatatlanságának alapelvét.
A baloldali politikai erő gazdasági programját Jordi Sevilla dolgozta ki. A PSOE –
amennyiben kormányzati pozícióba kerül – nem tervezi a személyi jövedelemadó legfelső
kulcsának megemelését. Ugyanakkor valamennyi autonóm közösség számára egy
minimum örökösödési adót vezetnének be, s terveik között szerepel még az autonóm
közösségek adórendszerének egységesebbé tétele is. A szabályozó hatóságok
tevékenységének a javítását szolgálná, hogy megerősítenék az adóhivatal szerepét a
pénzügyi csalások elleni küzdelemben.
Az ibériai ország költségvetési hiányát a GDP 1%-ára csökkentenék 2018-ig, és
mérsékelnék a magas államadósságot is. A vállalati szektor számára minimum 15%-os
társasági adót határoznának meg.14
A környezet védelme hangsúlyos eleme volt a párt programjának. Az elképzeléssek
között szerepelt, hogy CO2 és NO-kibocsátás alapján környezetvédelmi adót vetnének ki
és növelnék a gépjárműveket terhelő adókat. A forgalomba helyezést és a közlekedés
13 Programa de Ciudadanos. El nuevo proyecto común para España.
In: https://www.ciudadanos-cs.org/programa-electoral Letöltve: 2015. december 13. 14 El PSOE situaría en el 15% el tipo mínimo en Sociedades y recuperaría Patrimonio. El Mundo, 2015.
november 22. szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/22/562878f4268e3e71738b45a6.html
Letöltve: 2015. december 13.
6
terhelő adókat pedig egységesítenék.15
II/IV. A Podemos politikai és gazdasági programja
A Podemos választási programját 5 lényeges elemre építette:
1. a jelenleg hatályban lévő alkotmány megreformálására;
2. az új választási törvény megalkotására, amely a jelenlegi rendszerhez képest jobban
figyelembe venné az arányosság elvét;
3. a Bíróság depolitizálására, az Alkotmánybíróság és az Igazságszolgáltatási Tanács tagjai
megválasztásának módosítására;
4. a környezetvédelmi és szociális jogok előmozdításásra és a korrupció-ellenes
intézkedések elfogadására;
5. végül a területi rendelkezésről szóló jog elismerésére, hogy Katalónia népszavazással
döntsön a függetlenedéséről.16
A radikális baloldali erő gazdasági programja a szociális jóléti kiadások növelésére épült.
2016-2017 közötti időszakban a költségvetés kiadási oldalának átcsoportosításával
pluszforrásokat biztosítanának az egészségügynek, az oktatásnak és a szociális védelem
területének (összesen 9 milliárd eurót az egészségügy, 7 milliárdot pedig az oktatás kapna).
16 milliárd eurót szánnak energetikai célú beruházásokra és további 15 milliárd eurót a
garantált jövedelemalap forrásaira. A radikális baloldali párt szerint garantált
alapjövedelmet kell biztosítani minden spanyol állampolgár számára. A stratégiai
fontosságú ágazatokban a párt az államosítást is elképzelhetőnek tartja. Ennek megfelelően
le kell állítani az egészségügyben megindított privatizációt. Biztosítani kell minden
állampolgár számára a lakhatáshoz való jogot, amelyet alkotmányba kellene foglalni. A
párt a progresszív jövedelemadó híve, s a nagy vagyonokra magas adókulcsot vetne ki.
Szorgalmazzák továbbá a minimálbér felemelését is.17
Szociálpolitikai téren a szegénység elleni harc (stratégia kidolgozása a szegénység,
különös tekintettel a gyermekszegénység ellen) kiemelt szerepet játszott a Podemos
programjában. A párt programjának központi elemét képezte a nemek közötti egyenlőség
biztosítása és a szociális infrastruktúra fejlesztését szolgáló terv támogatása. Biztosítani
kell a nők munkaerő-piacon való elhelyezkedését és be kell vezetni a 35 órás munkahetet.
A nyugdíjkorhatárt a párt egységesen 65 évben állapítaná meg, de a nyugdíjrendszer
átalakítását fokozatos reformok és rugalmas megoldások útján képzeli el.
15 Pedro Sánchez modera su programa económico y se aleja de Podemos. El Mundo, 2015. október 21.
szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/21/56269bf822601d92368b459d.html Letöltve: 2015.
december 13. 16 Pablo Iglesias propone cinco grandes cambios en la Constitución. El Mundo, 2015. október 24. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/24/562b7610ca4741714c8b4597.html Letöltve: 2015.
december 13. 17 Programa de Podemos. El Mundo, 2015. október 31. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/31/5634b824ca474122168b4627.html Letöltve: 2015.
december 13.
7
III. Mariano Rajoy és Pedro Sánchez televíziós vitája
2015. december 14-én tartották meg Mariano Rajoy néppárti kormányfő és Pedro
Sánchez, az ellenzéki Spanyol Szocialista Munkáspárt főtitkárának televíziós vitáját. A vita
4 fő területet érintett: a gazdaságot, a bankmentő csomagot, a korrupció elleni harcot és az
abortuszról szóló törvény megreformálását. A 110 perces vita alatt az ellenzéki pártvezető
többször megvádolta a néppárti miniszterelnököt, hogy nem „tisztességes politikus” és
nem vállalta a politikai felelősséget a Néppártot érintő korrupciós ügyekben. Sánchez itt
Luis Bárcenas, a Spanyol Néppárt egykori pénztárnokának esetére utalt, akiről kiderült,
hogy több millió eurónyi bankszámlával rendelkezik Svájcban. Sánchez azt állította, hogy
Rajoy még ellenzéki pártvezetőként 240.000 euró összeget fizetett a néppárti
főpénztárnoknak. A kormányfő visszautasította a vádakat és tisztességes politikusnak
nevezte magát és kormányát is. Hasonlóan éles vitára került sor az ibériai ország gazdasági
helyzetével kapcsolatosan. Rajoy szerint a szocialista kormányzás alatt folyamatosan nőtt
a munkanélküliség (naponta 1500 fővel), miközben jelenleg folyamatosan csökken a
munkanélküliek száma és Spanyolország 3,1%-os GDP-növekedésével az EU egyik
leggyorsabban fejlődő tagállama. Sánchez a kormányfőt és pártját a munkavállalói jogok
csorbításával is vádolta. Szintén szenvedélyes hangú vitára került sor az ibériai országnak
2012-ben nyújtott mentőcsomaggal kapcsolatosan. Rajoy kormányfő tagadta, hogy a
gazdasági összeomlás elkerülése érdekében mentőcsomagra lett volna szükség, mint
Görögországban vagy Portugáliában, ahol a „trojka” 20%-os nyugdíjcsökkentést írt elő. A
néppárti kormányfő kijelentette, hogy a pénzügyi szektor az összeomlás szélén állt, ezért
volt szüksége a spanyol bankszektornak a pénzügyi csomagra. Végül éles ellentét alakult
ki a felek között a nyugdíjak és az adók kérdésében is. A PSOE pártfőtitkára bírálta a
Néppártot, mert mintegy 70 milliárd eurónyi összeggel rövidítette meg a nyugdíjasokat.
Pedro Sánchez grafikonon keresztül mutatta be a nyugdíjak csökkenését, szembeállítva
Zapatero kormányzásával, amikor a nyugdíjak folyamatos növekedést mutattak. A néppárti
kormányfő a szocialistákat azzal vádolta meg, hogy befagyasztotta a nyugdíjakat és
magyarázatot várt a szocialisták nyugdíjak megadóztatásával kapcsolatos elképzelésére.18
Összességében véve éles hangvételű vitára került sor a jelenlegi néppárti kormányfő és
az ellenzéki szocialista pártvezető, Pedro Sánchez között. Megjegyzendő, hogy a spanyol
néppárti kormányfő és az ellenzéki szocialista pártfőtitkár vitája mellett kilenc parlamenti
párt vezetőinek részvételével is tartottak televíziós vitaműsort. A politikai erők vezetői
főleg gazdasági és szociálpolitikai kérdésekben fejtették ki álláspontjukat. Az ellenzéki
pártok (PSOE, IU, UpyD, Democràcia i Llibertat, Unió, PNV, Podemos és Ciudadanos)
bírálták a Néppárt gazdasági megszorító intézkedéseit.19
18 Los rifirrafes más tensos del cara a cara entre Sánchez y Rajoy: corrupción, rescate bancario y aborto. In:
http://www.rtve.es/noticias/20151215/rifirrafes-mas-tensos-del-cara-cara-entre-sanchez-rajoy-corrupcion-
rescate-bancario-aborto/1273800.shtml Letöltve: 2015. december 15. 19 Elecciones generales 2015 Acaba la campaña electoral más decisiva de las elecciones más abiertas de la
democracia. In: http://www.rtve.es/noticias/20151218/acaba-campana-electoral-mas-decisiva-elecciones-
mas-abiertas-democracia/1275140.shtml Letöltve: 2015. december 18.
8
IV. A választási eredmények értékelése
A 2015. december 20-án megtartott országgyűlési választásokon a részvételi arány elérte
a 73,21%-ot. A részvételi arány 2011 novemberéhez képest 4,2 százalékponttal volt
magasabb, ami azt mutatja, hogy a spanyol állampolgárok többsége történelmi
fontosságúnak tekintette az országgyűlési választásokat.
A választásokat a jobbközép Spanyol Néppárt a szavazatok 28,7%-ával nyerte meg,
amely 123 képviselői mandátumot jelent. Ugyanakkor a jobbközép konzervatív erő - 2011
novemberéhez képest - támogatóinak több mint 1/3-át vesztette el. Összehasonlításként,
míg 2011. november 25-én tartott választásokon a párt a szavazatok 45,25%-át kapta,
amely elegendőnek bizonyult a kormányalakításhoz, addig a 2015. december 20-i
országgyűlési választásokon nem tudta megszerezni a kormányalakításhoz szükséges
abszolút többséget (176 mandátum). A Néppárt közel 1 millió szavazót vesztett Madridban
és a Valenciai Autonóm Közösségben.20 Mariano Rajoy spanyol kormányfő a választási
eredményekkel kapcsolatosan kifejtette, hogy „stabil kormányzásra fog törekedni a
spanyol választók érdekeinek megfelelően. Kifejtette, hogy kész a párbeszédre és a
konszenzuson úton való megállapodásra.”21
A baloldali Spanyol Szocialista Munkáspárt a szavazatok 22,02%-ával, 90
mandátummal a második helyen végzett, az elmúlt 3 évtized legrosszabb választási
eredményét érte el. A szocialisták csak Andalúziában és Extremadurában értek el jó
eredményeket, míg számos autonóm közösségben (például Navarra, Valenciai Autonóm
Közösség) a PP és a Podemos mögött csak harmadik helyen végeztek. Madridban a PSOE
csak a negyedik legnagyobb politikai erő. A szocialisták támogatottságának csökkenése a
pártfőtitkár, Pedro Sánchez választási kampány során több alkalommal is megváltoztatott
stratégiájával és a hagyományos baloldali szavazók pártból való kiábrándulásával
magyarázható. A szocialista szavazók nagy része inkább a radikális baloldali Podemosra
voksolt, s nem találták meggyőzőnek a mérsékelt, szociáldemokrata politikai erőt. A
szocialisták főtitkára a választási eredményekkel kapcsolatosan azt a következtetést vonta
le, hogy „a kormányalakítás kulcsa a Spanyol Néppárt és a Spanyol Szocialista Munkáspárt
kezében van. Természetesen ebben a helyzetben a PSOE a Néppárttal szemben valódi
alternatívát jelenthet.”22
2015. december 20-i országgyűlési választások eredményei Spanyolországban
20 El PP gana las elecciones con 122 escaños, pero no se vislumbra una mayoría con el 90% del escrutinio
In: http://www.rtve.es/noticias/20151220/pp-ganaria-elecciones-124-escanos-pero-no-se-vislumbra-
mayoria-50-del-escrutinio/1276345.shtml; Gana el PP, sin votos para gobernar. El País, 2015. december
20. szám. In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450627692_212116.html Letöltve:
2015. december 20. 21 Rajoy: “Voy a intentar formar Gobierno, España lo necesita”. El País, 2015. december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450617212_474810.html Letöltve: 2015.
december 21. 22 Resultados 20-D | Sánchez aspira a sumar una mayoría alternativa al PP. El País, 2015. december 20.
szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450615376_314978.html Letöltve: 2015.
december 21.
9
Spanyol Néppárt (PP) En Comú Podem Democràcia y Llibertat
Spanyol Szocialista Munkáspárt (PSOE) Podemos Baszk Nemzeti Párt (PNV)
Forrás: El mapa del 20D muestra que la España del cambio está en el litoral. In: Vanguardia, 2015.
december 22. szám. In: http://www.lavanguardia.com/politica/20151223/30985789216/el-mapa-del-20-d-
muestra-que-la-espana-del-cambio-esta-en-el-litoral.html Letöltve: 2016. február 24.
A választások legnagyobb meglepetése, hogy a radikális, baloldali és populista politikai
erő, a Podemos 69 képviselői mandátummal (a szavazatok 20,64%-a) a harmadik
legnagyobb politikai párt lett a képviselőházban. A párt választási sikere azzal
magyarázható, hogy megszerezték a PSOE baloldali szavazóinak támogatását és sikeresen
mozgósították a valódi baloldali fordulatot szorgalmazó választópolgárokat. A Pablo
Iglesias vezette párt jelentőségét mutatja, hogy a Podemos és a kisebb baloldali radikális
pártokat tömörítő pártlista Katalóniában első helyen végzett. Madridban a Néppárt után a
második legtöbb szavazatot kapta, Baszkföldön pedig a Baszk Nacionalista Párt után a
legerősebb politikai erővé vált. A párt főtitkára a választási eredményekkel kapcsolatosan
kifejtette, hogy „a mai nap folyamán egy új Spanyolország született. A Podemos a Baleár-
szigeteken, Navarrában és a Valenciai Autonóm Közösségben a második legnagyobb
politikai erő. A PSOE és a PP 1989 óta a legrosszabb választási eredményét érte el. A
választásokkal véget ért a kétpártrendszer Spanyolországban.” Pablo Iglesias az esetleges
együttműködés lehetősége helyett a baloldali radikális erő által szorgalmazott alkotmányos
reformok fontosságát emelte ki. Egyben meghatározta a többi párttal való tárgyalások
előfeltételeit is, melyek a következőek voltak: 1. a szociális jogok alkotmányban való
rögzítése; 2. a jelenleg hatályban lévő választási törvény megreformálása; 3. végül egy
olyan mechanizmus kialakítása, amelynek célja, hogy az állampolgárok megvonhatják a
10
bizalmat a kormánytól, amennyiben a kormánypárt nem teljesíti a választási programját.23
A Ciudadanos – a korábbi várakozásokkal ellentétben – rosszabbul szerepelt. A centrista
politikai erő a szavazatok 13,93%-ával mindössze 40 képviselői mandátumot szerzett a
Cortezben. Ebben minden bizonnyal szerepet játszott Albert Rivera madridi kampányzáró
rendezvényén tett kijelentése, hogy nem fog támogatni egy olyan összetételű kormányt,
amelynek tagja a Podemos vagy más függetlenségpárti és nacionalista tömörülés.
Ugyanakkor a pártfőtitkár a C'S választási eredményével kapcsolatosan hangsúlyozta,
hogy „Spanyolország egy új politikai korszakba lépett, mert több millió spanyol
választópolgár szavazott a változásra.” „A kétpártrendszer elleni valódi küzdelem azzal
kezdődött, hogy a Ciudadanos bejutott a képviselőházba, ahol következetesen harcolni fog
a jelenleg hatályos igazságtalan választási törvény ellen. A párt egyben szorgalmazni fogja
az oktatási rendszerre vonatkozó nemzeti megállapodás megkötését és az
igazságszolgáltatás depolitizálását.”24
Az országgyűlési választások igazolták azt a korábbi állítást, hogy véget ért a közel
három évtizede tartó kétpárti hegemónia, amely a Spanyol Néppárt és a Spanyol Szocialista
Munkáspárt váltógazdálkodására épült. A baloldali és radikális Podemos, valamint a
centrista politikai erőként megjelenő Ciudadanos alapjaiban átrendezte a hagyományos
spanyol pártrendszert.
Megjegyzendő, hogy a választási eredmények alapján a Spanyol Néppárt a Ciudadanos-
szal együtt 163 mandátummal nem tudott kormányt alakítani, csakúgy mint a PSOE és a
Podemos, valamint az Egyesült Baloldal és Népi Egység (IU-Unidad Popular). Ez utóbbi
három párt összesen csak 161 mandátummal rendelkezett, amely nem volt elegendő a
kormányalakításhoz.
A képviselőház összetétele a parlamenti mandátumok száma alapján
Forrás: Saját készítés az El País 2015. december 21-i száma alapján. In: http://www.elpais.com
23 Iglesias rechaza hablar de pactos y antepone la reforma constitucional. El País, 2015. december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450615036_446548.html Letöltve: 2015.
december 21. 24 Resultados 20-D | Rivera no logra su meta de encarnar el cambio. El País, 2015. december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450613196_874316.html Letöltve: 2015.
december 21.
123
90
69
40
9 8 6 221PP (123)
PSOE (90)
Podemos (69)
Ciudadanos (40)
ERC-CATSI (9)
DL (8)
PNV (6)
IU-Unidad Popular (2)
EH-Bildu (2)
11
A választásokon jól szerepeltek a katalán nacionalista és függetlenségpárti erők. A
baloldali radikális Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) ugyanis 9 mandátummal
az ötödik helyen végzett, a jobboldali szintén függetlenségpárti Democràcia i Llibertat
pedig 8 képviselői helyet szerzett. Ugyanakkor a baloldali politikai erők politikai
programjai között megmutatkozó ellentétek és ideológiai különbségek megakadályozták,
hogy érdemi együttműködés jöjjön létre a legnagyobb ellenzéki PSOE, illetve a Podemos,
továbbá a katalán nacionalista pártok között.
A konzervatív párti miniszterelnök három alkalommal folytatott tárgyalásokat az
ellenzéki pártok vezetőivel. 2015. december 23-án a legnagyobb ellenzéki párt vezetőjével,
Pedro Sánchez-zel találkozott, de a PSOE főtitkára kijelentette, hogy a spanyol
választópolgárok a változásra, nem pedig a néppárti kormányzás további folytatására
szavaztak, így pártja nem támogatta Mariano Rajoy miniszterelnöki megválasztását. A
néppárti kormányfő december 28-án először Pablo Iglesias-szal, a Podemos vezetőjével,
majd ugyanezen a napon Albert Riverával (Ciudadanos) is megbeszéléseket folytatott,
amelynek célja a kormány mielőbbi megalakulásához szükséges parlamenti többség
biztosítása volt. A Podemos vezetője nem támogatta a néppárti Rajoy újbóli kormányfővé
választását, és bírálta az esetleges nagykoalíciós megállapodás mellett a PSOE, PP és
Ciudadanos közötti együttműködés lehetőségét is. Pablo Iglesias a tárgyalások során
ragaszkodott a katalánok önrendelkezéséről szóló népszavazás megtartásához és egy olyan
szociális törvény elfogadásához, amely az ibériai országban megtiltaná a kilakoltatás
minden formáját.25
Albert Rivera, a Ciudadanos vezetője ugyancsak elutasította Mariano Rajoy és
kormányának támogatását. Rivera Mariano Rajoy-jal folytatott tárgyalásai során javaslatot
tett azokra a reformintézkedésekre (valamennyi politikai erő közötti megállapodás az
oktatási rendszerre, az intézményrendszer átalakítására, egy új választási törvényre és
korrupcióellenes intézkedésekre vonatkozólag), amelyek szerinte szükségesek
Spanyolország egységének és szuverenitásának megőrzése érdekében. 26 Egyben
felszólította a spanyol szocialistákat, hogy a párt tisztázza álláspontját a Podemos-szal és a
többi baloldali politikai erővel a kormányalakításhoz szükséges együttműködés kérdésében.
A választási eredményeket követően egy hónapon belül, 2016. január 14-én megalakult
az új összetételű parlament (Cortez). A spanyol szocialisták, a Néppárt és a Ciudadanos
között megkötött megállapodásnak megfelelően a legnagyobb ellenzéki párt jelöltjét, Patxi
Lópezt választották meg a képviselőház elnökévé. A Spanyol Néppárt megkapta a 3
elnökhelyettesi és 1 parlamenti titkári pozíciót.27 VI. Fülöp az alkotmány rendelkezéseinek
megfelelően január 19-én megkezdte a képviselőházba került pártok vezetőivel a
25 Pablo Iglesias pide al PSOE que «deje de hacer teatro» si al final va a apoyar al PP.
ABC, 2015. december 28. szám. In: http://www.abc.es/espana/abci-pablo-iglesias-pide-psoe-deje-hacer-
teatro-si-final-apoyar-pp-201512281247_noticia.html Letöltve: 2015. december 29. 26 Rivera: «Si hubiera posibilidad de poner en marcha la legislatura, nos abstendríamos». ABC, 2015.
december 28. szám. In: http://www.abc.es/espana/abci-rivera-si-hubiera-posibilidad-poner-marcha-
legislatura-abstendriamos-201512281427_noticia.html Letöltve: 2015. december 29. 27 El PP renuncia a la Presidencia del Congreso, que ocupará el socialista Patxi López con apoyo de
Ciudadanos. El Mundo, 2016. január 12-i szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/12/5695009d22601db55e8b45dc.html Letöltve: 2016. január
15., Patxi López se estrena como presidente del Congreso pidiendo "diálogo y entendimiento". El Mundo,
2016. január 14. szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/13/56963812268e3ea8278b45d7.html Letöltve: 2016. január 15.
12
kormányalakítással kapcsolatos tárgyalásokat. VI. Fülöp a decemberi választásokon a
legtöbb szavazatot szerzett Spanyol Néppárt kormányfőjelöltjét, Mariano Rajoyt kérte fel
kormányalakításra. Mivel Mariano Rajoy-nak nem sikerült megszereznie a képviselőház
abszolút többségének támogatását, ezért nem vállalta a kormányalakítási megbízást.
Ugyanakkor január 22-én tartott sajtótájékoztatóján kijelentette, továbbra is bízik abban,
hogy kormányfővé válthat és dolgozik azon, hogy megfelelő támogatást szerezzen. „Nem
mondtam véglegesen nemet a megbízatásra, de közöltem, hogy nincs meg a kellő
támogatottságom.”28 Az uralkodó a legnagyobb ellenzéki párt (PSOE) vezetőjével, Pedro
Sánchez-zal is megbeszélést folytatott. Sánchez a tárgyalások során kifejtette, hogy
jelenleg a néppárti Mariano Rajoy alkotmányos joga és kötelessége a kormány mielőbbi
megalakítása, de ha ez nem sikerül, akkor a legnagyobb ellenzéki erő vállalja magára ennek
felelősségét.29
Január közepén a Podemos első embere kormányalakítási javaslatot tett a Spanyol
Szocialista Munkáspártnak és az Izquierda Unida politikai erőnek. A radikális baloldali
politikai párt vezetője 100 oldalas kormányprogram tervezetét elküldte a Spanyol
Szocialista Munkáspártnak és az Egyesült Baloldalnak, valamint a függetlenségpárti
katalán (Esquerra Republicana de Catalunya és Democràcia i Llibertat) politikai erőknek
is.30 A szocialisták azonban elutasítóan reagáltak a Podemos kormányalakítási javaslatára
és program tervezetére. A PSOE elzárkózott a Pablo Iglesias által javasolt katalán
népszavazás megtartásától és komolytalannak tartotta a radikális politikai erő koalíciós
kormányalakításra vonatkozó elképzeléseit.
Mivel a kormányalakítási tárgyalások eredménytelenül végződtek, ezért VI. Fülöp január
27-én, újabb konzultációra hívta a parlamenti pártok frakcióvezetőit. A kormányalakítási
tárgyalások második fordulója február 2-án, Mariano Rajoy jelenlegi ügyvezető
kormányfővel és a szocialista Pedro Sánchez-zal történt megbeszéléssel zárult. VI. Fülöp
végül a legnagyobb ellenzéki párt (PSOE) vezetőjét, Pedro Sánchezt kérte fel
kormányalakításra.31
Pedro Sáncheznak tárgyalásai során csak a centrista Ciudadanossal sikerült
megállapodást kötnie, amely tartalmazta az Albert Rivera-vezette párt legfőbb követeléseit,
így többek között az alkotmány megreformálását (lásd alapcharta 135. cikkelyét, amely az
autonóm közösségek költségvetési stabilitására és egyensúlyára vonatkozik, és a szenátusi
képviselői helyek csökkentését, továbbá a 20 ezernél kisebb létszámú települések esetében
a tartományi képviselő-testület megszüntetését), gazdasági téren pedig a személyi
jövedelemadó jelenlegi minimum (19,5%) és maximum szintjének fenntartását, a társasági
28 Rajoy evita la investidura tras el órdago de Iglesias a Sánchez. El Mundo, 2016. január 22. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/22/56a26db9268e3ee7098b457c.html Letöltve: 2016. január
25. 29 Pedro Sánchez, dispuesto a intentar formar Gobierno si el Rey se lo pide. El Mundo, 2016. január 23.
szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/23/56a3b26446163f92788b45f0.html Letöltve: 2016.
január 25. 30 Podemos exige al PSOE un referéndum en Cataluña en su programa de Gobierno. El Mundo, 2016.
február 15. szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/15/56c1ba93ca4741943c8b45c5.html
Letöltve: 2016. február 16. 31 Pedro Sánchez inicia una negociación a la desesperada para ser presidente. El Mundo, 2016. február 3.
szám. In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/02/56b0fe83ca474114488b4608.html Letöltve: 2016.
február 3.
13
adó megreformálását, továbbá a kulturális célokat szolgáló áfakulcs 21%-ról 10%-ra való
mérséklését.32 Ugyanakkor a baloldali radikális párt, a Podemos bírálta a centrista erő és a
szociáldemokrata PSOE között létrejött kompromisszumos megállapodást, amelyet
összeegyeztethetetlennek tartott politikai és gazdasági programjával.33A Podemos vezetése
ezért nem vett részt a PSOE, a Compromís és az Izquierda Unida február 24-i
megbeszélésén, amelynek célja Pedro Sánchez kormányfői beiktatása mellett a baloldali
politikai erők közötti összefogás kialakítása volt.
A Spanyol Szocialista Munkáspárt kormányfőjelöltjének 2016. március 2-án nem
sikerült megszereznie a kormányalakításhoz szükséges abszolút többséget a
Képviselőházban. A szocialisták miniszterelnök-jelöltjét csak a PSOE és a Ciudadanos
frakciója biztosította támogatásáról (130 szavazat), miközben a választásokon győztes
Spanyol Néppárt, az ellenzéki pártok közül a Podemos, az Egyesült Baloldal, illetve a
katalán függetlenségi (Esquerra Republicana de Catalunya és Democràcia i Llibertat) és a
Baszk Nacionalista Párt képviselői nemmel szavaztak (összesen 219 elutasító szavazat).34
Megjegyzendő, hogy a szocialisták kormányfőjelöltje a második fordulóban (március 4.)
sem szerezte meg a kormányalakításhoz szükséges szavazatok egyszerű többségét. Mivel
a pártok frakcióvezetőivel folytatott kormányalakítási tárgyalások nem vezettek
eredményre és a választásokat követően sem sikerült stabil parlamenti többséggel bíró
kormányt alakítani, ezért VI. Fülöp május 3-án feloszlatta a Képviselőházat és a Szenátust.
Az uralkodó június 26-ára újabb parlamenti választást írt ki.35 Az alkotmány 99. §-ának 5.
bekezdése szerint, amennyiben a kormányfő beiktatásáról szóló szavazás első fordulójától
számított két hónapon belül sem sikerül megválasztani a miniszterelnököt, akkor az
uralkodó feloszlatja mind a Szenátust, mind pedig a Képviselőházat, s új választásokat kell
kiírnia.36 Véget ért az ibériai ország legújabb kori történetének legrövidebb parlamenti
ciklusa. Hangsúlyozni kell, hogy előrehozott választásokra Spanyolország legújabb kori
történetében még nem került sor. Ugyanakkor a június végén tartandó országgyűlési
választások – minden valószínűség szerint – nem fogják érdemben módosítani a már
kialakult erőviszonyokat, így továbbra is fennmarad a dél-európai országban a politikai
patthelyzet.
Konklúzió
32 Así es el acuerdo PSOE-Ciudadanos: no contempla una subida de impuestos y sí reformar el 135 de la
Constitución. El Mundo, 2016. február 23. szám,
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/23/56cc930de2704ebf728b4640.html Letöltve: 2016. február
24. 33 Podemos rechaza el acuerdo: “La elección del PSOE no es compatible con Podemos”. El País, 2016.
február 24. szám. In: http://politica.elpais.com/politica/2016/02/24/actualidad/1456311589_414756.html
Letöltve: 2016. február 24. 34 Pedro Sánchez pierde la primera votación de investidura por 219 votos en contra frente a 130 a favor y
una abstención. El Mundo, 2016. március 2. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/03/02/56d71357ca474194088b458e.html Letöltve: 2016. március
3. 35 Fracaso general de los partidos. El Mundo, 2016. április 27. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/04/27/571fdbdf22601dc87f8b4615.html Letöltve: 2016. április 27. 36 ¿Qué pasa si no hay mayoría suficiente para formar gobierno? El País, 2015. december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450639617_810616.html Letöltve: 2015.
december 21.
14
A 2015. december 20-i országgyűlési választások, jóllehet megtörték a Spanyol Néppárt
és a Spanyol Szocialista Munkáspárt politikai váltógazdálkodását, de a kiegyenlített
eredmények nagyfokú bizonytalanságot eredményeztek az ibériai országban, mivel
egyetlen politikai erő sem szerezte meg a kormányzáshoz szükséges mandátumok abszolút
többségét. Mivel az országgyűlési választásokat követő négy hónapon belül sem alakult
meg stabil, parlamenti többséggel bíró kormány, és VI. Fülöp parlamenti pártok
frakcióvezetőivel folytatott tárgyalásai sem vezettek eredményre, ezért az uralkodó május
3-án feloszlatta a Képviselőházat és a Szenátust, s június végére újabb választásokat írt ki.
Az újabb országos választás nemcsak politikailag, hanem gazdaságilag is kedvezőtlenül
érinti az Spanyolország nemzetgazdaságát. A politikai bizonytalanság ugyanis
veszélyezteti a spanyol gazdaság eddig elért eredményeit és tovább növeli a dél-európai
ország külgazdasági sérülékenységét. A legnagyobb hitelminősítő intézet, a
Standard&Poor's által 2016. február elején Spanyolországról szóló jelentésében
hangsúlyozta, hogy a külső kedvezőtlen világgazdasági körülmények (gazdasági
növekedés ütemének lelassulása Kínában és olajárak csökkenése) mellett a legfőbb
kockázatot az ibériai országban a parlamenti választások eredményeként bekövetkezett
politikai bizonytalanság jelenti. A hitelminősítő szerint – figyelembe véve a jelenlegi
politikai helyzetet – a legkedvezőbb forgatókönyvvel számolva is legalább két hónapra lesz
szükség, hogy az új kormány megalakuljon.37
Spanyolországba vetett befektetői bizalom megrendülését mutatja, hogy a Banco de
España jelentése szerint 2015-ben közel 70 milliárd euró tőkét vontak ki a dél-európai
országból. A decemberi hónapban 19,9 milliárd euró összegű tőkemenekülésre került sor,
amely egyértelműen az országgyűlési választások eredményei miatt előállt belpolitikai
bizonytalansággal és a befektetők kockázatvállalási hajlandóságának csökkenésével
magyarázható. 38 Az Európai Bizottság március elején Spanyolország makrogazdasági
helyzetéről szóló jelentésében pedig a spanyol gazdaság főbb kockázati tényezői közül a
magas államadósságot (GDP 100%-a) és a magas munkanélküliséget (21,5%) emelte ki,
melyek hosszabb távon veszélyeztethetik a kiegyensúlyozott gazdasági növekedést.39 Az
ibériai ország versenyképességének javítása érdekében ezért tovább kell folytatni a már
megkezdett szerkezeti reformokat a munkaerőpiac és az államigazgatás területén.
Ugyanakkor az uniós döntés-előkészítő és végrehajtó testület véleménye szerint az elmúlt
időszakban nem történt érdemi előrelépés a munkaerő-piaci reformok és az autonóm
közösségek pénzügyeinek hatékonyabb gazdálkodása terén.40
37 S&P: "La política hace sombra a la pujante economía española". El Mundo, 2016. február 9. szám.
In: http://www.elmundo.es/economia/2016/02/09/56b9ea2122601d791e8b4573.html Letöltve: 2016.
február 10. 38 España registró el año pasado la mayor salida de capitales desde 2012. El País, 2016. február 29. szám.
In:http://economia.elpais.com/economia/2016/02/29/actualidad/1456742610_261281.html Letöltve: 2016.
március 2. 39 Bruselas advierte de que "la alta deuda pública" hace "vulnerable" a España. El Confidencial,
08/03/2016. In:http://www.elconfidencial.com/economia/2016-03-08/bruselas-avisa-de-que-la-alta-deuda-
publica-hace-vulnerable-a-espana_1165203/ Letöltve: 2016. március 16.
15
ABSTRACT ABOUT THE PARLIAMENTARY ELECTIONS IN SPAIN: THE
WEAKENING OF TWO PARTY SYSTEM AND THE DEEPENING OF
POLITICAL CLEVEAGES
The parliamentary elections, which were held in Spain on 20th December 2015
contributed to the weakening of political alternate dominated by the People's Party (PP)
and the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE), but the balanced results of the elections
caused political uncertainties because none of the parties obtained absolute majority, which
was essential to shuffle of the government. Because of unsuccessful negotiations with the
leaders of political fractions and the lack of stabile government, the Congress of Deputies
and the Senate was dissolved by the King, Felipe VI on 3rd of May and new elections were
settled on 26th June 2016.
The political uncertainties of the new parliamentary elections will have negative impacts
on the national economy of the Iberian country and will jeopardise the achieved economic
results of Spain and increase its external vulnerability. The report on Spain, which was
published by the biggest credit rating agency, Standard&Poor’s in February emphasized
that behind the unfavourable external conditions in the world economy (such as the low oil
prices and slowing of economic growth in China) the political uncertainties were to be
considered as the main risks to the southern European country. According to the
estimations of the credit rating agency it requires minimum two months to shuffle of a
stable government in Spain.
The report, which was prepared by the Spanish National Bank at the end of February
pointed out that in 2015 approximately 70 billion euro capital was withdrawn from Spain
as a consequence of the impaired trust of investors in the country. Because of political
uncertainties of the parliamentary elections and the lack of risk appetite of foreign investors,
the Iberian country suffered from 19 billion euros capital flight last year. As far as the
macroeconomic situation of Spain was concerned, the European Commission stated that
the high public debt (100% of GDP) and the unemployment rate (21,5%) were meant as
risks that jeopardised the sustainable economic growth. In order to improve the
competitiveness of the country it's essential continue the structural reforms in the fields of
labour market and state administration. The main problem is that in the last period it wasn't
made any substantial progress in the labour market reforms and in the better financial
administration of the autonomous communities.
Hivatkozásjegyzék
16
Así es el acuerdo PSOE-Ciudadanos: no contempla una subida de impuestos y sí
reformar el 135 de la Constitución. El Mundo, 2016. február 23. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/23/56cc930de2704ebf728b4640.html
Letöltve: 2016. február 24.
Bruselas advierte de que "la alta deuda pública" hace "vulnerable" a España. El
Confidencial, 08/03/2016. In:http://www.elconfidencial.com/economia/2016-03-
08/bruselas-avisa-de-que-la-alta-deuda-publica-hace-vulnerable-a-espana_1165203/
Letöltve: 2016. március 16.
El PP gana las elecciones con 122 escaños, pero no se vislumbra una mayoría con el 90%
del escrutinio. In: http://www.rtve.es/noticias/20151220/pp-ganaria-elecciones-124-
escanos-pero-no-se-vislumbra-mayoria-50-del-escrutinio/1276345.shtml Letöltve: 2015.
december 20.
Anuncio de abstención de Rivera marca el cierre de la campaña más reñida. El Mundo,
2015. december 18. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/12/18/567477aee2704e97238b45a7.html
Letöltve: 2015. december 19.
Elecciones generales 2015 Acaba la campaña electoral más decisiva de las elecciones
más abiertas de la democracia. In: http://www.rtve.es/noticias/20151218/acaba-campana-
electoral-mas-decisiva-elecciones-mas-abiertas-democracia/1275140.shtml Letöltve:
2015. december 18.
Elecciones generales 2015, Punto y final a la campaña electoral más decisiva de las
elecciones más abiertas de la democracia.
In: http://www.rtve.es/noticias/20151218/acaba-campana-electoral-mas-decisiva-
elecciones-mas-abiertas-democracia/1275140.shtml Letöltve: 2015. december 18.
Elecciones generales Rajoy. In: El Mundo, 2015. november 28. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/11/28/565999edca474115338b4589.html
Letöltve: 2015. december 13.
El PP se atribuye una labor 'sin precedentes' en regeneración democrática. El Mundo,
2015. november 19. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/11/29/565ac19746163f0e208b458d.html
Letöltve: 2015. december 13.
El PP renuncia a la Presidencia del Congreso, que ocupará el socialista Patxi López con
apoyo de Ciudadanos. El Mundo, 2016. január 12-i szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/12/5695009d22601db55e8b45dc.html
Letöltve: 2016. január 15.
El PSOE situaría en el 15% el tipo mínimo en Sociedades y recuperaría Patrimonio. El
17
Mundo, 2015. november 22. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/22/562878f4268e3e71738b45a6.html
Letöltve: 2015. december 13.
España registró el año pasado la mayor salida de capitales desde 2012. El País, 2016.
február 29. szám.
In:http://economia.elpais.com/economia/2016/02/29/actualidad/1456742610_261281.htm
l Letöltve: 2016. március 2.
Fracaso general de los partidos. El Mundo, 2016. április 27. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/04/27/571fdbdf22601dc87f8b4615.html
Letöltve: 2016. április 27.
Gana el PP, sin votos para gobernar. El País, 2015. december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450627692_212116.html
Letöltve: 2015. december 20.
Iglesias rechaza hablar de pactos y antepone la reforma constitucional. El País, 2015.
december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450615036_446548.html
Letöltve: 2015. december 21.
La bomba demográfica estalla por primera vez en unas elecciones generales. El
Confidencial, 2015. december 2. szám. In:
http://www.elconfidencial.com/economia/2015-12-02/la-bomba-demografica-estalla-por-
primera-vez-en-unas-elecciones-generales_1111267/ Letöltve: 2015. december 3.
Los rifirrafes más tensos del cara a cara entre Sánchez y Rajoy: corrupción, rescate
bancario y aborto. In: http://www.rtve.es/noticias/20151215/rifirrafes-mas-tensos-del-
cara-cara-entre-sanchez-rajoy-corrupcion-rescate-bancario-aborto/1273800.shtml
Letöltve: 2015. december 15.
Pablo Iglesias pide al PSOE que «deje de hacer teatro» si al final va a apoyar al PP.
ABC, 2015. december 28. szám. In: http://www.abc.es/espana/abci-pablo-iglesias-pide-
psoe-deje-hacer-teatro-si-final-apoyar-pp-201512281247_noticia.html Letöltve: 2015.
december 29.
Pablo Iglesias propone cinco grandes cambios en la Constitución. El Mundo, 2015.
október 24. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/24/562b7610ca4741714c8b4597.html
Letöltve: 2015. december 13.
Patxi López se estrena como presidente del Congreso pidiendo "diálogo y
entendimiento". El Mundo, 2016. január 14. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/13/56963812268e3ea8278b45d7.html
Letöltve: 2016. január 15.
18
Pedro Sánchez, dispuesto a intentar formar Gobierno si el Rey se lo pide. El Mundo,
2016. január 23. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/23/56a3b26446163f92788b45f0.html
Letöltve: 2016. január 25.
Pedro Sánchez inicia una negociación a la desesperada para ser presidente. El Mundo,
2016. február 3. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/02/56b0fe83ca474114488b4608.html
Letöltve: 2016. február 3.
Pedro Sánchez modera su programa económico y se aleja de Podemos. El Mundo, 2015.
október 21. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/21/56269bf822601d92368b459d.html
Letöltve: 2015. december 13.
Pedro Sánchez pierde la primera votación de investidura por 219 votos en contra frente a
130 a favor y una abstención. El Mundo, 2016. március 2. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/03/02/56d71357ca474194088b458e.html
Letöltve: 2016. március 3.
Programa de Ciudadanos. El nuevo proyecto común para España.
In: https://www.ciudadanos-cs.org/programa-electoral Letöltve: 2015. december 13.
Programa Electoral del PP.
In: http://estaticos.elmundo.es/documentos/2015/11/29/programapp.pdf
Letöltve: 2015. december 13.
Programa de Podemos. El Mundo, 2015. október 31. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2015/10/31/5634b824ca474122168b4627.html
Letöltve: 2015. december 13.
Podemos exige al PSOE un referéndum en Cataluña en su programa de Gobierno. El
Mundo, 2016. február 15. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/02/15/56c1ba93ca4741943c8b45c5.html
Letöltve: 2016. február 16.
Podemos rechaza el acuerdo: “La elección del PSOE no es compatible con Podemos”. El
País, 2016. február 24. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2016/02/24/actualidad/1456311589_414756.html
Letöltve: 2016. február 24.
¿Qué pasa si no hay mayoría suficiente para formar gobierno? El País, 2015. december
20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450639617_810616.html
Letöltve: 2015. december 21.
19
Rajoy evita la investidura tras el órdago de Iglesias a Sánchez. El Mundo, 2016. január
22. szám.
In: http://www.elmundo.es/espana/2016/01/22/56a26db9268e3ee7098b457c.html
Letöltve: 2016. január 25.
Rajoy, golpeado por un joven en un paseo electoral en Pontevedra. ABC, 2015. december
16. szám.
In: http://www.abc.es/elecciones/elecciones-generales/abci-rajoy-golpeado-hombre-
paseo-electoral-pontevedra-201512161915_noticia.html Letöltve: 2015. december 16.
Rajoy: “Voy a intentar formar Gobierno, España lo necesita”. El País, 2015. december
20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450617212_474810.html
Letöltve: 2015. december 21.
Resultados Elecciones Generales 2015 – Congreso. El Mundo, 2015. december 20. szám.
In: http://www.elmundo.es/elecciones/elecciones-generales/resultados/ Letöltve: 2015.
december 21.
Resultados 20-D | Rivera no logra su meta de encarnar el cambio. El País, 2015.
december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450613196_874316.html
Letöltve: 2015. december 21.
Resultados 20-D | Sánchez aspira a sumar una mayoría alternativa al PP. El País, 2015.
december 20. szám.
In: http://politica.elpais.com/politica/2015/12/20/actualidad/1450615376_314978.html
Letöltve: 2015. december 21.
Rivera rechaza el acuerdo que propone Rajoy y también un pacto con PSOE y Podemos
http://www.rtve.es/noticias/20151216/rivera-rechaza-acuerdo-propone-rajoy-tambien-
pacto-psoe-podemos/1274944.shtml Letöltve: 2015. december 16.
Rivera: «Si hubiera posibilidad de poner en marcha la legislatura, nos abstendríamos».
ABC, 2015. december 28. szám. In: http://www.abc.es/espana/abci-rivera-si-hubiera-
posibilidad-poner-marcha-legislatura-abstendriamos-201512281427_noticia.html
Letöltve: 2015. december 29.
S&P: "La política hace sombra a la pujante economía española". El Mundo, 2016. február
9. szám.
In: http://www.elmundo.es/economia/2016/02/09/56b9ea2122601d791e8b4573.html
Letöltve: 2016. február 10.
20