Dr Monika MetykovaDepartment of Media

Northumbria UniversityNewcastle, UK

Email:monika.metykova@northumbria.ac.uk

Regulating Public Service Broadcasting in Europe

Media/Cultural Industries

Industrial production and circulation of texts (not restricted to written texts)

David Hesmondhalgh: The Cultural Industries: Core cultural industries: broadcasting; film industries; content

aspects of the Internet industry; music industries; print and electronic publishing; video and computer games; advertising and marketing

These interact/interconnect with each other in complex ways, mainly because they compete for the same resources: disposable consumer income; advertising revenue; consumption time; creative and technical labour

Media economics

Media/cultural products have special characteristics: Hybrid/mixed in terms of markets, product and technology (operate in a

dual market, selling a product to consumers and a service/audience to advertisers; diversified products and technologies and organizational means for distribution)

High labour intensiveness and high fixed costs (although changing with new technologies and media expansion)

High degree of uncertainty (in terms of consumer evaluation – still difficult to predict audience tastes) and uniqueness of the product

Despite standardization media products can rarely be repeatedly sold in the same form

Media especially prone to concentration Many media business are hard to enter without large capital resources Media are affected by the public interest

Why media matter?

Make and circulate texts that influence our understanding of the world (the effect is complex)

Manage and circulate creativity (are ‘symbol creators’ different? Geniuses? Responding to a higher calling? Or is it similar to other kinds of labour?)

Agents of economic, social and cultural change (and the contents/texts are a good indicator of this)

ALSO Activities of media are economic and political (political function of

media in a democracy + information and ideas cannot acceptably be monopolized by private individuals – a public good)

As well as dependent on changing technologies of distribution Alternatively: internal – media professional – point of view

Media regulation - justifications Feintuck, M. (1999). Media Regulation: Public Interest and

the Law. Edinburgh: Edinburgh University Press. Regulation is justified on the grounds of: enabling effective communication. This notion is closely

related to the freedom of speech ideal, as reflected, for example, in the First Amendment to the US Constitution or in Article 10 of the “European Convention on Human Rights”

diversity which Feintuck relates specifically to political debate and cultural identities

economic interest - benefits of undistorted competitive markets

public interest - broadcasting in the public interest should guarantee universally accessible quality service (defined differently in the different national systems of public service broadcasting), diversity as well as national political and/or cultural interest.

Concerns over media concentration

Curran, J. (May 2002). "Global Media Concentration: Shifting the Argument." http://www.opendemocracy.com

The first is that private concentration of symbolic power potentially distorts the democratic process. ... The second reason for concern is that the power potentially at the disposal of media moguls tends to be exerted in a one-sided way. ... The third reason for concern is that the concentration of market power can stifle competition. ... To this can be added perhaps a fourth concern. The dominant position that emerged in this debate – that media concentration undoubtedly exists but matters relatively little – fairly accurately reflects the balance of opinion, both in the relevant academic literature and in wider political debate. This is giving rise to a one-sided protection of our freedoms: a state of constant alert against the abuse of state power over the media, reflected in the development of numerous safeguards, not matched by an equivalent vigilance and set of safeguards directed against the abuse of shareholder power over the media. In this respect he provides the example of the British national press, pointing out that due to the long control of the market by an oligopoly no new independent national newspaper has been launched in the past seventy years.

Media regulation - techniques

Feintuck – 3 types: structural, behavioural and content regulation

In shorthand, “content regulation” refers to limitations being imposed on what cannot or must be broadcast or published, while “structural regulation” refers to limits on the extent of that which can be owned within any market by any one corporate entity, and, in effect, “behavioural regulation” generally serves to limit how property held can be used in relation to its impact on actual or potential competitors.

Media regulation – trends

1990s liberalization and deregulation (minimalist regulatory intervention by governments) in North America and Europe

Some consequences of the trend – McChesney, R. (2003). "Theses on Media Deregulation." Media, Culture and Society, 25(1):

US 1996 Telecommunications Act had most impact on US radio; it changed the restriction on the ownership of radio stations (prior to the 1996 Act a single company could own 28 stations nationally and 4 in a single community) by completely removing the restriction on the number of national radio stations owned by a single firm and increasing the number of those owned in a community to 8. “Since 1996 well over half of US stations have been sold, and a stunning consolidation has hit the industry. One firm, Clear Channel, now owns nearly 1,200 stations. Every market is dominated by two to three firms that own nearly all the stations between them” (McChesney, 2003: 129). What McChesney finds worrying about this concentration of radio ownership is the decrease in the diversity of radio content as well as in the diversity of voices presented on the radio as well as increased commercialization.

A Snippet of History

Guglielmo Marconi Italian inventor sent and received his first radio signal in Italy in 1895. 1901 received the letter "S" telegraphed from England to Newfoundland; first successful transatlantic radiotelegraph message.

Nikola Tesla and Nathan Stufflefield took out patents for wireless radio transmitters. Tesla is now credited with being the first person to patent radio technology; the US Supreme Court overturned Marconi's patent in 1943 in favour of Tesla.

In 1922 British Broadcasting Corporation Ltd. was founded 5 March 1926: Parliamentary Crawford Committee published its

broadcasting report; termination of the British Broadcasting Company, Ltd. and creation of a Crown-chartered, non-commercial British Broadcasting Corporation from 1927; funded by a licence fee (compulsory radio licence until 1971), broadcasting characterized as public good.

Principles of Public Service Broadcasting

universal accessibility (geographic) universal appeal (general tastes and interests) particular attention to minorities contribution to a sense of national identity and community distance from vested interests direct funding and universality of payment competition in good programming rather than for numbers and guidelines that liberate rather than restrict programme makers.

Media and the Public Interest

Telecommunication services - part of businesses that are considered to be “affected with a public interest” due to:

1. the essential nature of the service2. its tendency to monopoly and 3. the requirement of universal accessibility. Difficulties with applying the term public interest to an area like

communication due to misunderstandings according to which features of mass communication are essential and whether interferences with free market mechanisms are justified in order to secure these.

Systems of Public Service Media

1. Social devolutionary

2. Liberal corporativist

3. Public service

Public Service Broadcasting and EU Membership

The “Protocol [No. 32] on the system of public broadcasting in the Member States” was in 1997 annexed to the “Treaty on European Union” (“Treaty of Amsterdam”)

The provisions of the Treaty establishing the European Community shall be without prejudice to the competence of Member States to provide for the funding of public service broadcasting insofar as such funding is granted to broadcasting organisations for the fulfilment of the public service remit as conferred, defined and organised by each Member State, and insofar as such funding does not affect trading conditions and competition in the Community to an extent which would be contrary to the common interest, while the realisation of the remit of that public service shall be taken into account.

Public Service Broadcasting and Competition Policy

“the Protocol certainly did not remove public service broadcasting from the application of the state aid rules. ... Arguably it [the Protocol] reduces the Commission’s margin of discretion to the extent that only funding which clearly is not connected to the public service mission is illegal under the state aid rules” (Nitsche, 2001: 152-153)

Technological Developments and Regulation

“Report from the High Level Group on Audiovisual Policy” of October 1998

Deregulation:“there is a case to be made for the relaxation of unnecessarily restrictive regulations, especially as terrestrial free-to-air services will have to remain competitive with a host of new services emerging as a consequence of higher capacity on all networks”. Deregulation is understood as a means of increasing competitiveness, the deregulatory framework should “abide by certain principles and in particular it should encourage competition, pluralism and open, non-discriminatory access. It may take account of other, more specific, public policy goals, primarily set at national level”.

The Example of the Czech Television483/1991 Sb.

ZÁKONČeské národní rady

ze dne 7. listopadu 1991o České televizi

ve znění zákonů č. 36/1993 Sb., č. 253/1994 Sb., č. 301/1995 Sb., č. 39/2001 Sb., č.

231/2001 Sb., č. 82/2005 Sb., č. 127/2005 Sb., č. 304/2007 Sb., č. 384/2008 Sb., č.

132/2010 Sb. a č. 153/2010 Sb.

§ 2 (1) Česká televize poskytuje službu veřejnosti tvorbou a šířením televizních programů, popřípadě dalšího multimediálního obsahu a doplňkových služeb na celém území České republiky (dále jen "veřejná služba v oblasti televizního vysílání"). (2) Hlavními úkoly veřejné služby v oblasti televizního vysílání jsou zejména a) poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a všestranných informací pro svobodné vytváření názorů, b) přispívání k právnímu vědomí obyvatel České republiky, c) vytváření a šíření programů a poskytování vyvážené nabídky pořadů pro všechny skupiny obyvatel se zřetelem na svobodu jejich náboženské víry a přesvědčení, kulturu, etnický nebo národnostní původ, národní totožnost, sociální původ, věk nebo pohlaví tak, aby tyto programy a pořady odrážely rozmanitost názorů a politických, náboženských, filozofických a uměleckých směrů, a to s cílem posílit vzájemné porozumění a toleranci a podporovat soudržnost pluralitní společnosti, d) rozvíjení kulturní identity obyvatel České republiky včetně příslušníků národnostních nebo etnických menšin, e) výroba a vysílání zejména zpravodajských, publicistických, dokumentárních, uměleckých, dramatických, sportovních, zábavných a vzdělávacích pořadů a pořadů pro děti a mládež.

§ 3 (1) Česká televize naplňuje veřejnou službu v oblasti televizního vysílání zejména tím, že a) provozuje analogové televizní vysílání dvou televizních programů prostřednictvím zemských vysílacích rádiových zařízení, popřípadě jiných technických prostředků tak, aby v součtu území pokrytého signálem zemského analogového nebo zemského digitálního televizního vysílání a území pokrytého signály souběžného zemského analogového a zemského digitálního televizního vysílání byla pro obyvatele České republiky zajištěna možnost příjmu těchto televizních programů v rozsahu podle odstavce 3, a to za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem 1a), b) provozuje zemské digitální televizní vysílání televizních programů uvedených v písmenu a) a dalších alespoň dvou televizních programů zahrnutých v souhrnném datovém toku složeném z dílčích datových toků náležejících televizním a rozhlasovým programům, multimediálnímu obsahu a doplňkovým službám veřejné služby v oblasti televizního a rozhlasového vysílání, upravených pro společné šíření prostřednictvím zemské sítě vysílacích rádiových zařízení s plánovaným pokrytím alespoň 95 % obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu 1b) (dále jen "multiplex veřejné služby"),

c) jako provozovatel multiplexu veřejné služby sestavuje společně s Českým rozhlasem souhrnný datový tok a odpovídá za jeho správu a jeho předání k šíření zemskou sítí vysílacích rádiových zařízení, d) zřizuje síť vlastních zpravodajů, e) v oblasti zpravodajských a publicistických pořadů zajišťuje regionální vysílání prostřednictvím televizních studií České televize (dále jen "televizní studia") pro území jejich působnosti. Regionální vysílání každého televizního studia musí vyváženě obsahovat příspěvky z celého území jeho působnosti, f) vytváří archivní fondy, udržuje je a podílí se na jejich využívání jako součásti národního kulturního bohatství, g) podporuje českou filmovou tvorbu, h) vysílá díla domácí a zahraniční tvorby, i) poskytuje alespoň na jednom vysílaném programu 24hodinovou programovou službu, včetně aktuálního zpravodajství, j) poskytuje teletextové služby, k) opatřuje alespoň 70 % vysílaných pořadů skrytými nebo otevřenými titulky a alespoň 2 % vysílaných pořadů vyrábí v českém znakovém jazyce nebo opatřuje simultánním tlumočením do českého znakového jazyka pro osoby se sluchovým postižením a dále alespoň 10 % vysílaných pořadů zpřístupňuje pro osoby se zrakovým postižením, /účinnost od 1.1.2011/ l) vyvíjí činnost v oblastech nových vysílacích technologií a služeb.

Rada České televize § 4 (1) Orgánem, jímž se uplatňuje právo veřejnosti na kontrolu činnosti České televize je Rada České televize (dále jen "Rada"). Rada má 15 členů. Členy Rady volí a odvolává P oslanecká sněmovna Parlamentu České republiky (dále jen "Poslanecká sněmovna"), a to tak, aby v ní byly zastoupeny významné regionální, politické, sociální a kulturní názorové proudy. (2) Návrhy kandidátů na členy Rady předkládají Poslanecké sněmovně organizace a sdružení představující kulturní, regionální, sociální, odborové, zaměstnavatelské, náboženské, vzdělávací, vědecké, ekologické a národnostní zájmy. Návrhy lze předložit ve lhůtě 15 dnů ode dne zveřejnění výzvy předsedy Poslanecké sněmovny k předložení návrhů způsobem stanoveným usnesením Poslanecké sněmovny. (3) Členem Rady může být zvolen občan České republiky, který a) je způsobilý k právním úkonům, b) má trvalý pobyt na území České republiky, a c) je bezúhonný; za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný úmyslně, pokud jeho odsouzení pro tento trestný čin nebylo zahlazeno nebo se na něho z jiného důvodu nehledí jako by nebyl odsouzen, a ten, kdo nesplňuje požadavky podle zvláštního zákona. 1e) (4) Členové Rady jsou voleni z kandidátů navržených podle odstavce 2, a to n a funkční období 6 let, přičemž každé 2 roky je volena jedna třetina členů; mohou být zvoleni opětovně. Na místa uprázdněná z jiného důvodu než pro uplynutí funkčního období jsou voleni noví členové na dobu zbývající do konce funkčního období toho člena, jehož místo se uprázdnilo; je-li tato doba kratší než 1 rok, omezení možnosti opětovného zvolení neplatí. V případě odvolání Rady podle § 6 odst. 3 a následném zvolení všech členů Rady Rada na své první schůzi losem určí 5 členů Rady s funkčním obdobím 2 roky, 5 členů Rady s funkčním obdobím 4 roky a 5 členů Rady s funkčním obdobím 6 let. (5) Rada je ze své činnosti odpovědna Poslanecké sněmovně. (6) Členství v Radě je veřejnou funkcí . 2) V s ouvislosti s jejím výkonem přísluší členům Rady odměna, jejíž výši určí svým usnesením Poslanecká sněmovna. (7) Rada volí ze svého středu předsedu a odvolává ho.

C o m m iss io n d e c is io n s o n S ta te a id to p u b lic se r v ic e b r o a d c a stin g (1 9 9 9 - 2 0 1 0 ) 3 0 . 2 0 /0 7 /2 0 1 0 C 2 7 /2 0 0 9 (e x . N 3 4 b /2 0 0 9 ) – F ra n c e - S u b v e n tio n p lu r ia n n u e lle p o u r F ra n c e T é lé v is io n s 2 9 . 2 0 /0 7 /2 0 1 0 C 3 8 /2 0 0 9 (e x . N N 5 8 /2 0 0 9 ) – S p a in - N e w ta x -b a se d fu n d in g sy s te m fo r p u b lic b ro a d c a s tin g in S p a in . 2 8 . 2 6 /0 1 /2 0 1 0 E 5 /2 0 0 5 – th e N e th e r la n d s - Y e a r ly fin a n c in g o f D u tc h p u b lic b ro a d c a s te rs 2 7 . 0 3 /1 2 /2 0 0 9 C 3 8 /2 0 0 9 – S p a in - In v e s tig a tio n in to th e n e w fin a n c in g o f R T V E 2 6 . 2 8 /1 0 /2 0 0 9 E 2 /2 0 0 8 – A u str ia – S ta te fu n d in g fo r A u s tr ia n p u b lic se rv ic e b ro a d c a s te r O R F 2 5 . 0 1 /0 9 /2 0 0 9 C 2 7 /2 0 0 9 – F ra n c e – In v e s tig a tio n in to th e n e w fin a n c in g o f F T 2 4 . 0 4 /0 8 /2 0 0 8 N 2 8 7 /0 8 - D e n m a rk - R e sc u e A id to T V 2 /D e n m a rk A /S 2 3 . 1 6 /0 7 /2 0 0 8 N 2 7 9 /2 0 0 8 – F ra n c e – C a p ita l in je c tio n fo r F ra n c e T é lé v is io n s 2 2 . 2 7 /0 2 /2 0 0 8 E 8 /2 0 0 6 – B e lg iu m – S ta te fu n d in g fo r F le m ish p u b lic b ro a d c a s te r V R T 2 1 . 2 7 /0 2 /2 0 0 8 E 4 /2 0 0 5 – Ire la n d – S ta te a id fin a n c in g o f R T E a n d T N A G (T G 4 ) 2 0 . 2 4 /0 4 /2 0 0 7 E 3 /2 0 0 5 – G e rm a n y - F in a n c in g o f p u b lic se rv ic e b ro a d c a s te rs in G e rm a n y 1 9 . 0 7 /0 3 /2 0 0 7 N N 8 /2 0 0 7 – S p a in - F in a n c in g o f w o rk fo rc e re d u c tio n m e a su re s in fa v o u r o f R T V E 1 8 . 0 4 /0 7 /2 0 0 6 N N 3 1 /2 0 0 6 – P o r tu g a l - F in a n c ia l su p p o r t to p u b lic se rv ic e b ro a d c a s te r R T P 1 7 . 2 2 /0 6 /2 0 0 6 C 2 /2 0 0 4 – N e th e r la n d s - A d- h o c f in a n c in g m e a su re s o f D u tc h p u b lic se rv ic e b ro a d c a s te rs 1 6 . 2 2 /0 3 /2 0 0 6 N 6 3 8 /2 0 0 5 – F ra n c e - A id e à la c ré a tio n d e la c h a în e c o rse V ia S te lla

1 5 . 2 2 /0 3 /2 0 0 6 E 1 4 /2 0 0 5 – P o r tu g a l - G e n e ra l fin a n c in g sy s te m fo r R T P 1 4 . 0 7 /0 6 /2 0 0 5 N 5 4 /2 0 0 5 – F ra n c e - C h a in e fra n ç a ise d ’in fo rm a tio n in te rn a tio n a le 1 3 . 2 0 /0 4 /2 0 0 5 E 9 /2 0 0 5 – Ita ly - L ic e n c e fe e p a y m e n ts to R A I 1 2 . 2 0 /0 4 /2 0 0 5 E 1 0 /2 0 0 5 – F ra n c e - L ic e n c e fe e p a y m e n ts to F ra n c e 2 a n d 3 1 1 . 2 0 /0 4 /2 0 0 5 E 8 /2 0 0 5 – S p a in - F in a n c in g o f R T V E 1 0 . 0 6 /1 0 /2 0 0 4 N 3 1 3 /2 0 0 4 – D e n m a rk - R e c a p ita lisa tio n o f T V 2 9 . 1 9 /0 5 /2 0 0 4 C 2 /2 0 0 3 – D e n m a rk - F in a n c in g o f T V 2 8 . 1 0 /1 2 /2 0 0 3 C 6 0 /9 9 – F ra n c e - A d -h o c p a y m e n ts to F ra n c e 2 a n d 3 7 . 1 5 /1 0 /2 0 0 3 C 8 5 /2 0 0 1 – P o r tu g a l - A d -h o c p a y m e n ts to R T P 6 . 1 5 /1 0 /2 0 0 3 C 6 2 /9 9 – Ita ly - A d- h o c p a y m e n ts t o R A I 5 . 0 1 /1 0 /2 0 0 3 N 3 7 /2 0 0 3 – U n ite d K in g d o m - B B C d ig ita l c u rr ic u lu m 4 . 2 2 /0 5 /2 0 0 2 N 6 3 1 /2 0 0 1 – U n ite d k in g d o m - B B C lic e n c e fe e 3 . 0 3 /0 4 /2 0 0 2 N N 2 /2 0 0 2 – G e rm a n y - Z D F M e d ie n p a rk 2 . 1 4 /1 2 /1 9 9 9 N N 8 8 /9 8 – U n ite d K in g d o m - B B C 2 4 h o u rs n e w s c h a n n e l 1 . 2 4 /0 2 /1 9 9 9 N N 7 0 /1 9 9 8 – G e rm a n y - K in d e rk a n a l/P h o e n ix

(* ) C o m m iss io n d e c is io n s: th e C o m m iss io n issu e s th e fo llo w in g t y p e s o f d e c is io n s – a s d e fin e d in th e C o u n c il R e g u l a tio n (E C ) N o 6 5 9 /1 9 9 9 o f 2 2 M a rc h 1 9 9 9 l a y i n g d o w n d e t a ile d ru le s fo r th e a p p lic a tio n o f A rti c le 9 3 o f th e E C T re a t y ( O ffic ia l J o u rn a l L 8 3 , 2 7 .0 3 .1 9 9 9 , p a g e s 1 - 9 ), (se e h ttp ://e c .e u ro p a .e u / c o m m /c o m p e titio n /s ta te _ a id /le g is la tio n /ru le s .h tm l ) A fte r a p re lim in a r y e x a m in a tio n (p h a se I d e c is io n s): 1 . d e c is io n d o e s n o t c o n stitu te a id - w h e re th e C o m m is s io n , a fte r a p re li m in a ry e x a m in a tio n , fin d s th a t th e n o tifie d m e a su re d o e s n o t c o n s titu te a id - a r t. 4 (2 ) 2 . d e c is io n n o t to r a ise o b je c tio n s - w h e re th e C o m m iss io n , a fte r a p re lim in a r y e x a m in a tio n , fin d s th a t n o d o u b t s a re ra ise d a s to th e c o m p a tib ilit y w ith th e c o m m o n m a rk e t o f a n o tifie d m e a su re , in so fa r a s it fa lls w ith in th e sc o p e o f A rtic le 8 7 (1 ) o f th e T re a t y - a r t. 4 (3 ) 3 . d e c is io n to in itia te th e fo r m a l in v e stig a tio n p r o c e d u r e - w h e re th e C o m m iss io n , a fte r a p re l im in a r y e x a m in a tio n , fin d s th a t d o u b ts a re ra ise d a s to th e c o m p a tib ilit y w ith th e c o m m o n m a rk e t o f a m e a su re - a r t. 4 (4 )

A fte r a fo rm a l in v e s ti g a ti o n p ro c e d u re (p h a se II d e c is io n s): 1 . d e c is io n d o e s n o t c o n stitu te a id (a fte r fo r m a l in v e stig a tio n p r o c e d u r e ) - w h e re th e C o m m iss io n , a fte r fo rm a l in v e s tig a tio n p ro c e d u re , fin d s th a t, w h e re a p p ro p ria te fo llo w in g m o d ific a tio n b y th e M e m b e r S ta te c o n c e rn e d , th e n o tifie d m e a su re d o e s n o t c o n s titu te a id -a r t. 7 (2 ) 2 . p o sitiv e d e c is io n - w h e re th e C o m m iss io n , a fte r fo rm a l in v e s ti g a tio n p ro c e d u re , f in d s th a t, w h e re a p p ro p ria t e fo llo w in g m o d ific a tio n b y th e M e m b e r S ta te c o n c e rn e d , th e d o u b ts a s to th e c o m p a tib ilit y o f th e n o tifie d m e a su re w ith th e c o m m o n m a rk e t h a v e b e e n re m o v e d - a r t. 7 (3 ) 3 . c o n d itio n a l d e c is io n - w h e re th e C o m m iss io n a tta c h e d to a p o s itiv e d e c i s io n c o n d itio n s su b je c t to w h ic h a n a id m a y b e c o n s id e re d c o m p a tib le w ith th e c o m m o n m a rk e t o r la id d o w n m o n ito rin g o b lig a tio n s - a r t. 7 (4 ) 4 . n e g a tiv e d e c is io n w ith o u t r e c o v e r y - w h e re th e C o m m iss io n fin d s th a t th e a id is n o t c o m p a t ib le w ith th e c o m m o n m a rk e t a n d sh a ll n o t b e p u t in to e ffe c t - a r t. 7 (5 ) 5 . n e g a tiv e d e c is io n w ith r e c o v e r y - w h e re th e C o m m iss io n fin d s th a t th e a id is n o t c o m p a tib le w ith th e c o m m o n m a rk e t a n d , a s it w a s u n la w fu l a id , th e C o m m iss io n d e c id e s th a t th e M e m b e r S ta te c o n c e rn e d sh a ll ta k e a ll n e c e ssa r y m e a su re s to re c o v e r th e a id fro m th e b e n e fic i a r y - a r t. 7 (5 ) w ith a r t. 1 4 (1 ) 6 . d e c is io n to c lo se fo r m a l in v e stig a tio n p r o c e d u r e fo llo w in g th e w ith d r a w a l o f n o tific a tio n – a r t. 8 (2 ) A s re g a rd s e x istin g a id , th e C o m m iss io n m a y p r o p o se " a p p r o p r ia te m e a su r e s" to th e M e m b e r S ta te c o n c e rn e d – a r t. 1 8 W h e re th e M e m b e r S ta te a c c e p ts th e se m e a su re s , th e a c c e p ta n c e is re c o rd e d b y th e C o m m iss io n a n d th e y b e c o m e b in d in g u p o n th e M e m b e r S ta te – a r t. 1 9 W h e re th e M e m b e r S ta te c o n c e rn e d d o e s n o t a c c e p t th e a p p ro p ria te m e a su re s , th e C o m m iss io n m a y o p e n t h e fo r m a l in v e stig a tio n p r o c e d u r e (se e a b o v e ) – a r t. 4 (4 ) .

O th e r t y p e s o f d e c is io n s : 1 . r e v o c a tio n o f d e c is io n - w h e re th e C o m m iss io n d e c id e s to re v o k e its p re v io u s d e c is io n d u e to th e fa c t it w a s b a se d o n in c o rre c t in fo rm a ti o n p ro v id e d d u rin g th e p ro c e d u re w h ic h w a s a d e te rm in in g fa c to r fo r th e d e c is io n – a r t. 9 2 . in fo r m a tio n in ju n c tio n – w h e re th e C o m m iss io n re q u ire s th e M e m b e r S ta te to p ro v id e th e in fo rm a tio n o n a lle g e d u n la w fu l a id in a s itu a tio n in w h ic h th e M e m b e r S ta te d e sp ite a re m in d e r d id n o t p ro v id e th e in fo rm a tio n p re v io u s l y re q u e s te d o r p ro v id e d i n c o m p le te in fo rm a tio n - a r t. 1 0 (3 )

BBC Digital CurriculumSubject: State aid No N 37/2003 – United Kingdom BBC Digital Curriculum2. DESCRIPTION OF THE SCHEME(4) On 9 January 2003, the Secretary of State approved the BBC’s proposals for the

Digital Curriculum, a new online service that would provide interactive learning materials free to homes and schools. The approval would allow the BBC to spend £150 million from the license fee funds on the Digital Curriculum over a period of five years from the date of approval of the scheme by the Commission.

(5) The Digital Curriculum will provide an extensive online service, accessed via the internet. The proposed service is aimed for use in schools and homes. The Digital Curriculum service will be accessible through the BBC’s existing BBCi online site and the Curriculum Online portal (see paragraph 9 below); in both cases free to all users. The service will be accessible by all with a PC and internet connection, or other suitable receiving devices. The Digital Curriculum is primarily intended to be a broadband service, but at the same time one where

the majority of materials will nevertheless be accessible via narrowband connections. A broad range of media would be used in providing the Digital Curriculum and it will involve a mix of interactive learning resources.

(8 ) T h e C o m m iss io n u n d e rs ta n d s th a t th e re a re fo u r w id e l y d is trib u te d M L E s c u rre n tl y a v a ila b le th ro u g h th e c o m m e rc ia l m a rk e t. A d d itio n a ll y , th e re a re a lso v a ri o u s p ro v id e rs o f e le c tro n ic le a rn in g m a te ria ls in th e U K m a rk e t. (9 ) It is o f s ig n i fic a n c e th a t in a d d itio n to th e B B C ’s D ig ita l C u rric u lu m se rv ic e th e U K A u th o ritie s h a v e a lso in tro d u c e d o th e r sc h e m e s to e n c o u ra g e ‘e - le a rn in g a n d te a c h in g ’ . T h e se h a v e ta k e n d iffe re n t fo rm s in E n g la n d , W a le s , N o rth e rn Ire l a n d a n d S c o tla n d : – In E n g l a n d , th e la rg e s t ‘m a rk e t ’ in th e U K , th e g o v e rn m e n t h a s la u n c h e d th e C u rric u lu m O n lin e p o rta l p ro v id in g a se a rc h e n g in e a n d a n e le c tro n ic lib ra r y o f c e rtifie d , e d u c a tio n a l m a te ria ls . In a d d itio n , th e G o v e rn m e n t h a s in tro d u c e d a n E le c tro n ic L e a rn in g C re d it (e L C s) sc h e m e w h e re b y £ 3 3 0 m illio n w o u ld b e p ro v id e d b e tw e e n th e fin a n c ia l y e a rs 2 0 0 2 /3 to 2 0 0 5 /6 fo r sc h o o ls to sp e n d e x c lu s iv e l y o n n o n -B B C m a te ria ls . T h e C o m m iss io n u n d e rs ta n d s th a t th e e L C s a re to b e u se d s tric tl y fo r m a te ri a l w h ic h i s c e rtifie d a s e lig ib l e fo r th e C u rric u lu m O n lin e p ro g ra m m e ; th e p ro g r a m m e c o m p rise s o f p ro d u c ts th a t h a v e b e e n d e s ig n e d a n d p ro d u c e d t o d e li v e r th e C u rric u lu m a s ta u g h t in E n g la n d . (1 1 ) A s th e fu n d in g fo r th e D ig ita l C u rri c u lu m w o u ld c o m e fro m th e ‘ lic e n se fe e ’ a n d th e se rv ic e w ill c o m p e t e w ith a c tiv e c o m m e rc ia l p ro v id e rs th e C o m m iss io n h a s b e e n a sk e d to a sse ss th e ‘sc h e m e ’ u n d e r S ta te A id R u le s b o th b y th e U K A u th o ritie s a n d t h e c o m p la in a n t. (2 0 ) In o rd e r to a sc e rta in w h e th e r th e sc h e m e c o n s ti tu te s a id w ith in th e m e a n in g o f A rtic le 8 7 (1 ), th e C o m m iss io n h a s to a sse ss w h e th e r th e sc h e m e : – is g ra n t e d b y th e S ta te o r th ro u g h s t a te re so u rc e s ; – p ro v id e s a n e c o n o m ic a d v a n ta g e ; – is c a p a b le o f d is to rtin g c o m p e titio n b y se le c tiv e ly fa v o u rin g c e rta in u n d e rta k in g s o r th e p ro d u c tio n o f c e rt a in g o o d s ; – a ffe c ts tra d e b e tw e e n M e m b e r S ta te s . 6 . D e c is io n T h e C o m m iss io n h a s a c c o rd in g l y d e c id e d : – to ra ise n o o b je c tio n s to th e sc h e m e .

2009 Communication on State Aid

Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting

(Text with EEA relevance)

(2009/C 257/01)