Drammen kommunes arbeid mot fattigdom

Orientering i Formannskapet 12.04.11

2

Handlingsplan mot fattigdom (2007)er fulgt opp

Hovedgrep:Tiltak for å få folk i arbeidSikring av rimelig inntektSosial inkludering av barn og unge

Tiltak:16 tiltak hvorav 14 er iverksattFlere prosjekter er overført til drift: Kvalifiseringsprogram, LAR, gratis kjernetid, leksehjelp

Med fattige forstås personer som har så lav inntekt at de over lengre tid ikke får dekket grunnleggende velferdsbehov

Hva vil det si?

De to vanligste måtene å operasjonalisere fattigdomsbegrepet på er gjennom manglende inntekt

•EU opererer med inntekt lavere enn 60% av medianinntekten •OECD opererer med inntekt lavere enn 50% av medianinntekten•Drammen kommune definerer fattige gjennom inntekt lavere enn 60% av medianinntekten

Median-inntekten er den inntekten som deler befolkningen i to like grupper: halve befolkningen tjener mindre enn medianen, halve tjener mer. • Kilde: SSB

4

Medianinntekt (2008)

Hele landet Buskerud Drammen

For alle hushold 392 100,-60% 235 260,-

399 600,-60% 239 760,-

366 000,-60 % 219 000,-

Par m/barn 617 000,-60% 370 200,-

Par u/barn 483 000,-60% 289 800

Enslige 227 000,- 60% 136 200

Enslige forsørgere 326 000,-60% 195 600,-

Lavinntektsgrupper:er overrepresentert i

enkelte grupper• Familier med én inntekt• Yngre enslige• Mennesker med psykiske/rusrelaterte

problemstillinger• Ikke-vestlige innvandrere

Kilde: SSBSSB har ikke spesifikke tall for Drammen

Færre sysselsatte enn i 2006 – differansen fra landsgjennomsnittet øker

SSB

2006 2007 2008 2009Landet 69,5 70,9 71,95 70,4Drammen 67,7 69,4 69,2 67,1

Andel sysselsatte av innbyggere over 15 år:

Drammen: nest lavest andel kvinner i arbeidfjerde lavest andel menn i arbeid

SSB

Høy andel arbeidsledige unge i Drammen

2009SSB

Negativ levekårsutvikling i DrammenDrammen er blant de 3 dårligste i ASSS

Indeks avviklet fra 08

ssb

Høy indeks for sosialhjelp, arbeidsledige og attføring

Levekårs-faktorer 2008

Drm7

Fredst7,3

Bær2,3

Oslo5,8

Krs6,8

Stav3,8

San3,5

Ber 5,3

Sosialhjelp 9 9 3 9 7 6 3 8

Dødelighet 7 7 2 7 6 5 4 4

Uføretrygd 4 7 2 1 7 2 2 3

Attføringspenger 9 6 2 6 7 3 4 5

Arbeidsledige 9 9 3 9 7 4 4 8

Overgangsstønad 4 7 2 3 7 3 4 4

Utdanningsnivå 5 7 1 1 3 2 4 2

ssb

Veksten i andel sosialhjelpsmottakere – nest høyest i ASSS !

0

0.005

0.01

0.015

0.02

0.025

0.03

0.035

0.04

200720082009

Gjennomsnitt2009

Andel sosialhjelpsmottakere av alle innbyggere:

Økningen skyldes flere sosial-hjelpsmottakere over 24 år (Drammen og Kristiansand)

0106 Fredrikstad

0219 Bærum

0301 Oslo kommune

0602 Drammen

1001 Kristiansand

1102 Sandnes

1103 Stavanger

1201 Bergen

1601 Trondheim

1902 Tromsø

0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35

200920082007

Utvikling - andel mottakere mellom 18 og 24 år:

Konsekvenser av høy levekårsindeksfor minimumsinntektsfamilier i Drammen

Barn under fattigdomsgrensen, 60 % av medianinntekt 2000

Barn under fattigdomsgrensen, 60 % av medianinntekt 2007

Landet 5,1 8,1

Drammen 7,6 13,6

Fredrikstad 6,6 12,6

Kristiansand 6,4 8,1

Bergen 4,9 8

Stavanger 5,4 7

Trondheim 5 7,7

Sandnes 4,8 5,4

Tromsø 4 5,4

Fafo-2010

14

Nasjonal hovedstrategi: få flere til å forsørge seg selv gjennom lønnsarbeid

• målrettede arbeidsmarkedstiltak for langtids sosialhjelpsmottakere

• arbeidsmarkedsrettet kvalifisering for innvandrere• forbedringer i bostøtteordningen• endringer i overgangsstønaden• styrking av oppfølgingstjenester tilknyttet boliger for bostedsløse• tiltak for å hindre frafall i videregående opplæring• tilskudd til storbytiltak for ungdom• evaluering og sosial rapportering. Gjennomgang av

velferdsordningene• fattigdomstiltak via frivillige organisasjoner

Oppfølgingsplanen inkluderer også levekår og barn og unge (Handlingsplan mot fattigdom (2006-2007))

Arbeid• landsomfattende arbeidsmarkedssatsing• Kvalifiseringsprogrammet• Program for basiskompetanse i arbeidslivet• Styrking av opplæringen innenfor kriminalomsorgenLevekår• Økning i satsene i de statlige veiledende retningslinjene for utmåling av stønad til livsopphold• Varig bolig fremfor bruk av hospits og andre midlertidige botilbud• Månedlige vedtak i bostøtten• Reduksjon i gebyrer for tvangsforretninger• Styrking av lavterskeltilbudet for rettshjelpssøkendebarn og unge• Styrking av barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn• Tiltak for ungdom i risikosonen• Forebygge og redusere barnefattigdom• Tiltak for barn med psykisk syke og/eller rusmiddelavhengige foreldre

Drammens målbilde gjennom handlingsplan mot fattigdom 2008 - 2011

1. Å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad ved: - økt sysselsetting - lavere ledighet - færre sosialhjelpsmottakere

2. Å gjøre det enklere for brukerne og tilpasse tjenestene etter brukernes behov - ved felles mål og godt samarbeid

3. Å skape en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning

4. Å redusere barnefattigdom i Drammen

måltall 2011 2014

Andel sysselsatte i Drammen

67 % Som landsgjennom

snittet

Antall sosialhjelps-mottakere i Drammen

Færre enn 1800

Færre enn 1500 (eller

andel av befolkningen som snitt for

landet)

Mål i økonomiplan 2011-2014

Relevante arbeidsområder

•Næringslivsutvikling•Målrettet bruk av kvalifiseringstiltak (arbeidstrening, lærlingplasser, bolig, utdanning…)•Effektiv bruk av NAV sine virkemidler•Handlingsplan for Norges beste skole•Handlingsplan mot fattigdom (2008-2011)•Samhandling i tjenesteapparatet

20

Kvalifiseringsprogrammet

Ble etablert 9.februar 2010Måltall for 2010: 114 deltagereResultat 2010: 110 deltagere (reelt sett ikke et

helt år på grunn av oppstart)Måltall for 2011: 231 deltagereResultat per april 2011: 196 deltagere2010 fikk kommunen refundert individstønaden fra staten2011 individstønaden er bakt inn i overføringen fra staten

Relevante arbeidsområder (forts)

• Nærmiljøtiltak i bydelene 2005- 2009• Iverksette tiltak for å:

– Redusere marginalisering– Forebygge utsatthet – Øke bevisstheten i hjelpeapparatet

• Skolen som forebyggende arena – tiltak i nærmiljøet – 17-23 – Utsatt og sårbar ungdom fokus på overganger og barnevernets

ettervern 2007-2009– Fra barneverntiltak til boligetablering 2007-2009– spesielt fokus på boligetablering etablering av ungdom

• SIMBA 2009-2011 Prosjekt for å bekjempe barnefattigdom ved å bedre samhandlingen mellom ulike etater

Planlagte tiltak for å redusere mot fattigdom

• Velferdsplan (Levekårsplan)• Utviklingsprogram (Helse og sosial)• Fjell 2020• Kommuneplan• Barnehage og skolesatsing med vekt på barn i

målgruppen• Styrking av barnevernet• Gjennomføre samarbeid med frivillige organisasjoner• Økt låneramme for startlån fra 60-80 millioner kroner