REPUBLIKAE SHQIPERISE

DHOMA KOMBiITARE E PiIRMBARUESVE GJYQf SORt PRIVATII

Nr. 77 Prot. Tirane. me 31.03.2015

Ldnda: Prezantim, alternativa dhe propozime ligjore pir mbledhjen e borxheve tatimore dhe

doganore n€pirmjet Shdrbimit td p6rmbarimit giyqdsor.

Drejtuar:

P€r Dijeni te:

Ne vemendje t6:

Ministrit td Financave

Z. Shkdlqim CANI

Ministrit td Ekonomis€

Z. Arben AHMETAJ

Kryeministrit td Shqipdrisd

Z.Edi RAMA

I nderuar z. Minist€r.

Referuar angazhimit Tuaj qeveritar p€r rimek6mbjen e ekonomise, i cili perkon edhe me nje profil te

rendesishem td misionit tone publik, si operatoret e vetem ligjore, td cilet ekuilibrojm€ interesat

ekonomike-juridike n€ nje rend demokratik, po parashtrojme disa alternative dhe propozime konkrete

ligjore ne lidhje me reduktimin (mbledhjen) e borxheve tatimore dhe doganore nd Republiken e

Shqiperis€, te shoqdruar me nje analizl te gjendjes aktuale dhe mundesise se mbledhjes sd tyre.

Fillimisht, do te donim t'ju prezantonim shkurt disa te dhena ne lidhje me ne, si iniciatoret e kdtyre

alternativave propozuese, te cilat mbetet te vlerdsohen nga ana Juaj, pasi t'i analizoni me strukturat tuaja

p€rgjegjdse td var€sise administrative, te cilat i drejtoni.

I. Prezantim i Sh€rbimit tE Pdrmbarimit Gjyqdsor

Ne Shqiperi, shdrbimi i permbarimit gjyqesor eshte i organiztar ne Sherbimin p€rmbarimor giyqesor

shteteror dhe nd Sh€rbimin pdrmbarimor gjyq€sor privat. Sistemi miks/dualist i ketij sherbimi i cili

parashihet edhe si q6llimi final i materializimit td drejtdsisd sd dhind, ndnkupton faktin se funksionet

Adresa:Nikol laJorgo"Ndertesag,Kat i 2, T i ran€. Mobi le:+355676089890 e-mai l : konta( te.chb.al web:www.nchb.al

qe ka Shdrbimi pdrmbarimor gjyqdsor shtetdror, te mund te kryhen edhe nga operatordt privatd td

Uertifikuar per kete q€llim, pra nga Shdrbimi i pdrmbarimit gjyqdsor privat, duke respektuar td njejtat

negulla proceduriale referuar nd Kodin e Procedurds Civile, i cili eshtd edhe akti themelor udh€n€fyes

per tE dy sh€rbimet.

Ky lloj sistemi, i cili funksionon edhe nd shumd vende demokratike t€ botes, ka avantazhin se i jep lirind e

duhur individit apo subjekteve t€ interesuara si jan€ edhe korporatat private, publike apo shtetdrore per t€

zgjedhur nd€rmjet tE dyve: sh€rbimit publik dhe/ose atij privat.

Ne kete kontekst, td dy sherbimet pdrmbarimore (shtet€rori dhe privati) tashme jan€ kthyer ne njd pjesd

integrale, e unifikuar dhe aktive ne/me progesin e gjykimit qd realizohet n€ vendin tone, por jand

njdkohdsisht edhe pjesa md e rdnd€sishme (sot) e institucionit te se drejt€s, i cili nga ana e tij ruan shumd

pdr te qend nd lart€sind e duhur t€ pritshmdrise sE nevojave publike per drejt€si.

Me p€rmbledhjen e nj€ panorame shifrore sipas grafikut md posht€, ju vem€ n€ dijeni edhe t€ aftesisd apo

kapacitetit strukturor - organizativ td tE dy sh€rbimeve qd operojn€ sot nd Republik€n e Shqip€ris€.

Sherbimi i pdrmbarimit gjyqdsor publik shtetdror, i cili funksionon qd prej vitit 2001 (58 pErmbarues

aktive sot) dhe Sherbimi i p€rmbarimit gjyq€sor publik pivat (2301150 pdrmbarues aktive sot), i cili

funksionon si i till6 qd prej vitit 2010, me dallimin e vetdm se sherbimi privat ka juridiksion veprimtarie

per te gjithe territorin e vendit dhe eshte i organiztar brenda Dhom€s Kombetare td P€rmbaruesve

Gjyqesor€ Privat6, nddrsa ai shtet€ror ka kompetenca juridiksioni lokale sipas ndarjes (zyrat vendore);

dhe varet direkt nga Ministria e Drejt6sisd (Drejtoria e Pergjithshme e Pdrmbarimit).

Numri i p€rmbaruesve gjyq6sorE

total {shtet & privatl58 ( p€rmbarues t€ em€ruarl 230 licenca

(150-akive)

Stafi Tekniko-Administrativ(Jurist€, financier€,ftues-oostierEl

13 ( punonj6s) 155 (punonj€s|

Persona Fizik€ 71 (PErmbarues Gjyqesor€ Private)

Persona Juridik€ 48 (Shoqeri Pdrmbarimore)

Tabela 7: Struktura organizotive e shCrbimit pCrmbarimor sipas modelit miks.

D$tr ?Ie - m a i l : . i : ' : a ( : O l c h b . a lAdresa: Nikolla Jorgo" NdErtesa 9, Kati 2, Tirane. Mobile: +355676089890 web: www.nchb.al

Si edhe konstatohet qart6, pdrpardsia e Sh€rbimit te permbarimit gjyqesor privat, eshte e dukshme n€

analizirrnn e shifrave te struktures organizative, por edhe n€ drejtim t€ vdmendjes shtetdrore te fuqizimit

te tij.

Gjat€ me shume se kater viteve te ekzistences se sh€rbimit permbarimor privat, evolucioni i ndihmes qe

ky sherbim ka dhdnd ne kuader te ekzekutueshmerise, ka hasur ritme mjaft t€ shpejta dhe sot shihet si

partneri me i rdnddsishem sikurse zgiedhja e pard e kreditordve publikd apo privatd, personave fizikd apo

juridike, ku me shume se 960/o e sistemit bankar perdor kete sherbim per ekzekutimin e "kredive td

keqija".

Por gfar| po ndodh me pdrdorimin e kdsaj alternative profesionale dhe td specializuar pdr mbledhjen e

detyrimeve, nga flne e kreditoriive tt r?indtsishiim shtetiirorii si jan| edhe dy autoritetet nd variisi ti)

Ministrisd sE Financave...ai Tatimor dhe Doganor?

II. Borxhi Tatimor - Pamund€sia aktuale dhe Alternativa ligiore p6r mbledhjen efektive td

tij.

Tabelat e meposhtme ilustruese td situat€s s€ borxhit tatimor, si edhe korelacionet qe ato paraqesin,tregojne qart€ gjendjen shifrore nd t€ cil6n ndodhet administrata tatimore perballd kdtij borxhi, qe shkonn€ progresion negativ nit€s gdo ditii q€ kalon e md tep€r.

Kdta tregues qd jand nxjerrd nga statistikat shtetdrore td (3) viteve td fundit, tregojn€ jo vetdm shqet€sim,por nj€kohesisht bartin edhe rendes€n e nj€ situate gjithnjd e me t€ degraduar n€se nuk do td merren masat

e menjehershme dhe td vendosura n€ drejtimin e zgjidhjes ligjore dhe definitive t€ saj.

Mjafton te referojm6 vetdm njd td dh€nd e cila flet shumd pdr gjendjen e krijuar nga borxhi tatimor qeakfualisht bizneset i kane Administratds tatimore, ku ai llogaritet n€ rreth 8% i produktit td brendshdmbruto te vendit, ose nE barazvlerl me pothuajse2 (dy) her6 md shumd se totali i investimeve vjetore tdsotme tE Buxhetit te Shtetit.

Shtimi i botxhit nE/gdo vit nE USD

Borxhi i biznesit (nE raport me PBB)

Tabelo 2: Specifikimi i bouhit tatimor ne rcrmat e shumCs dhe rritjes potenciole

DUItr ? !.... ". ̂::::;.xii.:::, 121

+355676089890 e-mai l : <cr- :a <:@nchb.al

900,000,000 s

Totali i subjekteve debitore

Adresa: Nikolla Jorgo" Nddrtesa 9, Kati 2, Tirane. Mobile web: www.nchb.al

1. Debitor€t e tatimit mbi fitimin

2. Debitor€t e tatimit mbivler€n e shtuar

3. Debitor€t e kontributeve t€ sigurimeve shoq€rore

Tobela 3: Renditja e debitordve sipas vlerEs s€ debisd qC kanC kundreit odministrotds totimore.

''"'Ji". ]iE i*H"l' te euxf'etit

Afati i parashkrimit te detyrimevetatimore = 5 vjet

DEmi tek buxheti i shtetit =

300,000,000 USD/pdr vit

fabelo 4: Korelacione ft renddsishme midis borxhit dhe impaktit qe ko tek buxheti i shtetit, si ddm monetar dhe korelocioni i paroshkrimit tek ky

dCm monetar.

Si edhe shihet nga tabelat e mesipdrme, situata ekzistuese eshte nd kufijte e papranueshdm te qendrimit

joaktiv ne dhdniin e njd zgjedhje definitive t€ saj, ku kdrkohet nje nddrhyrje emergiente rrga ana Juaj si

autoritet politik dhe administrativisht hierarkik ndaj Administrates tatimore, ku do t€ duhet td kdrkohet

menjdhere:-,/ Reduktimi ne minimum i paligjshmdrise dhe mosndeshkueshmerise aktuale qe ekziston ne

mosmbledhjen e borxhit tatimor;,/ Angazhimi i gjithanshdm institucional nd maksimumin e mundshdm p€r rikuperimin dhe

mbledhjen e detyrimeve tatimore;,/ Aktivizimi dhe p€rdorimi i te giithe instrumentave td mundshem ligjore p€r rikthimin dhe nitjen e

vullnetit pozitiv te tatimpaguesve;./ Orientimi dhe trajnimi specifik ligjor i organeve tatimore qe jand te ngarkuara nga ligii pdr td

kryer detyren e mbledhjes sd ketyre detyrimeve.

Teorikisht, legjislacioni aktual tatimor ka parashikuar edhe rastet ku Borxhi Tatimor klasifikohet si i,,pambledhshem", ose nd raste t€ veganta kur kdto jane detlrime qe nuk shlyhen per nje periudhd kohore

brenda 2 (dy) vitesh.

K€to jane rastet kur nga Administrata tatimore kerkohet fillimi i procedurave te falimentimit per

tatimpaguesit. Por edhe p€r k6to raste, referuar faqes zyrtare te Administrat€s tatimore, apo t6 dh€nave qe

vijn€ nga faqa zyrtare e gjykat€s, procesi i ndje$es se falimentimit te subjekteve tatimpagues te cil6t jane

4

Ds,, ?.^",4',y

Adresa:Nikol laJorgo"NdErtesa g,Kat i2, Ti rane. Mobi le:+355676089890 e-mai l : k . ' :3( tOnchb.al web:www.nchb'a l

futur n€ kdtd procedur€, eshte nje deshtim i plote shifror, ku asnje rast apo kerkese e kryer nuk eshtepranuar nga ana e glykatave.

Dhe ketu duhet te nenvizojmd se:,/ Mosfillimi i procedurave falimentuese pdr asnje nga mijera subjektet tatimpagues t€ Borxhit

Tatimor" se bashku me../ Parashkrimin e sd drejtds per fillimin e procedurave pdr zbatimin e masave shtrdnguese brenda 5-

viteve kur shifra e tij vetem rritet me kalimin e kohes, krijon njd premise td ddmit ekonomik qevazhdon te rritet n€ progresion shifror shume shqetesues.

Por cila eshte alternativa propozuese ligjore ne zgjidhjen e kesaj situate t€ renduar td borxhit tatimor?

- Pdrdorimi i kapaciteteve dhe strulcturave tii gatshme tii shdrbimit pdrmbarimor giyqdsor privatdhe shtettror (466 individd nd total), niipdrmjet pdrfshirjes si tyre pdr mbledhjen e borxhittatimor, duke kryer iniciativiin ligjore dhe implementimin e njd amendimi td menjdhershiim nELigiin Nr.9920, d.std 19,05.2008 uPdr Procedurat Tatimore nd Republikdn e Shqipdrisii".

Konkretisht nd nenin 88 te ketrj ligji mund te propozohen tE bdhen menjeherd kdto ndryshime:

Pika I mund tii ndryshohet si md poshtd:

"Administrata tatimore ka autoritetin dhe kompetencat e dhdnu sipas kdtij kreu pdr tii mbledhurdetyrimet tstimore tii papaguara, pdr td cilat nuk Eshtd ushtruar e drejta e ankimit apo kant kaluar tEgjitha fazat e shqyrtimit administrativ d.he giyqdsor. Kiito detyrime pdrbdjnd titull ekzekutiv dheekzekatimi i detyrueshiim i tyre mund. td bdhet edhe konform nenit 510 e vijues td K.Pr.Civile.,,"

Ose mund tii shtohet si pikti e 4-tdrt, njd formulim i tilld, si viion:

$ I.Detyrimet tatimore ti) papaguara, kamat|vonesat dhe giobat p?ir tii cilat nuk iishtii ushtruar e drejta eankimit apo kan| kaluar td giithnfazat e shqyrtimit administrativ dhe gjyqdsor pdrbdjnd titull ekzekutivdhe vihen nd ekzekutim menjiiherE pasi realizohen kushtet e njoftimit sipas nenit 89 ft kAfij Ligii..."

. Argumentime ligiore pdr propozimin

Te dla propozimet amenduese kerkojne te njejtin materializim, i cili realizohet me p6rfshirjen eShdrbimit td p6rmbarimit giyqdsor nd mbledhjen e borxhit tatimor, ndpirmjet dh6nies sd fuqiveligiore tE oohyrjes" nE territorin ligior tE mbledhjes sd kdtij borxhi.

Nevoja pdr amendimin e nenit 88 te Ligiit Nr.9920, date 19.05.2008 "Pdr Procedurat Tatimore neRepublik€n e Shqiperise" vjen si pasoje e gfetjes me te shpejt€ teknike-ligjore pdr mbledhjen e bomhitdhe/apo detyrimeve tatimore ndaj subjekteve tatimpagues debitore.

Mbledhja e ketij borxhi apo detyrimi i cili perllogaritet ne shifra te konsiderueshme, duhet te kryhet ndmdnyrd td menjdhershme dhe me and te instrumentave efektive ligjore, pasi realiteti po tregon seAdministrata tatimore me and tE Agjentdve tatimord nuk po arrin mbledhjen e ketij Borxhi q€ subjektettatimpagues prej vitesh i detyrohen Shtetit Shqiptar.

Adresa: Nikol la Jorgo" Nddrtesa 9, Kat i 2, T i ranE. Mobi le: +355676089890 e-mai l r . : : . . : . : ' : - : w e b : w w w . n c h b . a l

Garancia qe mund te ofrohet nga legjislatori dhe zgiidhja efektive, eshtd kthimi apo identifikimi idetyrimeve tatimore te papaguara (borxhit tatimor perfshir€ gjobat dhe kamatevonesat) nga tatimpaguesitdebitore, ne titull ekzekutiv. Me ane te ketij parashikimi ligjor dhe zgidhje emergjente do td krijohejmunddsia e mbledhjes se detyrimeve te papaguara, nd forme t€ pdrforcuar dhe dubluar, jo vetdm ngaadministrata tatimore, por edhe nga sherbimi permbarimor gjyq€sor shtet€ror ose privat.

Nj€ parashikim i tille ligjor nuk do td cenonte interesat e asnjd pale apo subjekti te perfshir€ nd njemarredhenie detyrimore te ille pasi, sikurse parashikohet n€ Ligjin Nr.9920, datl 19.05.2008:"detyrimettqtimore td papaguara, pdr td cilqt nuk dshtii ushtruar e drejta e ankimit apo kand kaluar td gjitha fazat eshqyrtimit administrativ dhe gjyqdsor, aktualisht duhet td mblidhen nga Administrata tatimore, me and tdpdrdorimit tdforcds urdhdruese dhe bllokuese td parashikuar ngq nenet 90 e vijues td Ligjit Nr.9920, datti19.05.2008 "Piir Procedurqt Tatimore nd Republikiin e Shqipdrisd", veprime kdto te cilat rendojnd mbipasurite e subjektit tatimpagues debitor, po aq sa do te rendonte nj€ veprim procedural p€rmbarimor ikryer nga permbaruesi gjyqesor sipas neneve 510 e vijues td K.Pr.Civile.

Ndryshimi nd€rmjet ushtrimit te forcds qd buron nga ligji nd€rmjet veprimeve te Administrat€s tatimoredhe veprimeve td Sherbimit pdrmbarimor gjyqesor shtet€ror ose privat, konsiston nd rregullueshmerin€dhe pdrcaktimin me detaje t€ td giitha hapave ekzekutivd proceduriale, qE duhet te ndiqen nga subjekti icili kdrkon td mbledhd me forc€ detyrimin.

Ne kete aspekt, sherbimi permbarimor gjyqesor eshte teresisht i organizuar specifikisht dhe i pajisur meinfrastruktur€n ligjore p6r mbledhjen me forc€ td detyrimeve, por ne te njdjt€n kohe, duke garantuar dherespektuar paprekshmerine e te drejtave te pales tatimpaguese debitore.

Megjithese pdrgjegj€sia per mbledhjen e ketyre detyrimeve, rendon mbi Administratdn tatimore,pamunddsia proceduriale per realizimin e mbledhjes eshtd faktike, pasi infrastuktura ligjore nuk eshtd erregulluar dhe e mirdpdrcaktuar ne kete drejtim, per t'i dhene mundesine vetd Administrates tatimore tendjeke me sukses nj€ procedure ekzekutive dhe te detynreshme per tatimpaguesit debitorE.

Konkretisht, nd nenet 90 e vijues te Ligjit Nr.9920, datE 19.05.2008, legjislatori ka parashikuar disaveprime td veguara qe mund te kryhen nga Administrata tatimore, si jand p.sh'. munddsia e vendosjes si)urdhiir-bllokimit mbi llogaritii bankare tii subjektit tatimpagues; vendosja e barrds siguruese dhe/osebarrds hipotekore mbi pasuritd e subjektit tatimpagues debitor.

Megjithat€ kdto mund€si td parashikuaranga Ligji, kane patur nevoje te kahershme p€r detajim n€ akte td

dera ligjore dhe nenligjore, pasi ne kushtet e nje parashikimi te pergjithshdm kane qen6 dhe jane teresishtte pamundura pdr t'u aplikuar; dhe per pasoje nuk kane patur asfarepak efekt ne mbledhjen e borxheveapo detyrimeve tatimore.

Po t€ referohemi konkretisht tek neni 90 i Ligjit, ne te cilin parashikohet se shuma monetare e sekuestruarkalon ne favor te Administratds tatimore, nepermjet nje procedure te pdrcaktuar me Udh€zim te Ministritte Financave, mund te faktojme p€rsa theksuam md siper se:

./ Deri ne kdto momente nuk kemi informacion per ekzistencdn e nje Udh€zimi te Ministrit td

Financave per te p€rcaktuar rregullat e kalimit td shumave t€ bllokuara nga llogarite e

tatimpaguesve debitore.,/ Ne shum€ raste te aktualitetit, urdhrat e bllokimit td vendosur nga Administrata tatimore nd

llogarit€ bankare t€ subjekteve tatimord debitord, q€ndrojne prej vitesh ende ne fuqi dhe nuk

DW,^l":--. PAdresa: Nikol la Jorgo" Ndertesa 9,Kat i2, Ti rane. Mobi le: +355576089890 e-mai i : kontakt@nqhb.al web: www.nchb.al

materializohen me transferimin e shumave monetare (detyrimit) td bllokuar nd favor te buxhetit te

shtetit.

Nga ana tjetdr, sekuestrimi dhe transferimi i kdtyre shumave monetsre nii fuvor tt buxhetit ft shtetit, do

ti mund tb kryhej mjaft mird dhe me efigensii nga shiirbimi pirmbarim.or gjyqdsor shtetiror ose privat, icili n0 zbatim td neneve 593 e vijues tii KPr,Civile dhe Udhdzimit Nn2, datd 27.03.2014 *Piir

Ekzekutimin e Detyrimeve Mbi Shumut e llogarive nd Bankd" do tii materislizonin vlera tii

konsideraeshme monetsre nii favor tii shlyerjes sd detyrimeve ts.timore tii subjekteve tatimpaguesdebitord.

Gjithashtu, mundesia e krijuar nga ligjv6ndsi per te vendosur barre siguruese dheiose barre hipotekorembi pasurite e tatimpaguesit debitor, nga ana e Administrates tatimore duket se nuk eshte realizuarparashikuesh€m drejt q€llimit final te saj: pdr tE gieneruar ti ardhura monetare qd vijnd nga shlyerjae detyrimeve tatimore, apo nga sekuestrimi dhe shitja e pasurive td luajtshme dhe ti paluajtshme tdtatimpaguesve debitord.

Nj€ element i rendesishem n€ kete mund€si duket se eshte shitja e pasuris€ se sekuestruar dhe konfiskuar,veprime te cilat paraprihen vetdm nga procesi i regjistrimit t€ banes siguruese dhe/ose i barres hipotekore,pa e p€rcaktuar qarte momentin e shitjes, i cili n€ nje kontekst m€ te gjerd interpretues t€ dispozitaveligjore, do td duhet te sakesoje se gfare do td ndodh6 me pron€sin€ e tatimpaguesit debitor, apo mbipronesine e sendit te sekuestruar dhe konfiskuar.

Ne pamundesine e nje p€rcaktimi te tille/te qarte lidhur me kalimin e sendeve te sekuestruara dhe tdkonfiskuara ne pronesi te shtetit apo jo, do t€ duhet t€ mbahen ne vemendje ligjore edhe fakte si: Procesetparaprake q€ kand td bdjnd me pdrcaktimin e vlerds sii kiityre sendeve nd mdnyrii qd td kuptohet se megfard vlere detyrimi tqshmii ngarkohet debitori.

Po t€ nj€jtin defekt procedurial mund te nenvizojme edhe ne percaktimet qe vihen re n€ nenin 96 te LigiitNr.9920, datl 79.05.2008, i cili referon per mundesine e shitjes s€ sendeve td sekuestruara dhekonfiskuara nga Administrata tatimore ne ankand publik sipas procedurave td Ligjit Nr.9874, datl14.2.2008 "Pdr Ankandin Publik", por nd td njdjt€n kohe ka anashkaluar t€r€sisht faktin e ndryshimit tepronesis€ se sendit.

Jo pa q6llim e sjellim td ndnvizuar dhe ne vemendje ligjore ket€ aspekt te rendesish€m procedurial, pasisikurse mund te referohemi per zbatimin e procedurave t€ shides tek Ligji "P€r Ankandin Publik", do tekonstatojme se nd nenin 3, pika 2 dhe ne nenin 17, pika 1 te tij, keto procedura vlejni dhe jani tEparashikuara pdr shitjen e pron6s publike:

Neni 3

Pdrkufizime

NA kAft ligj termat e mdposhtdm kmd kdto kuptime:

t .

2. "Autoritete shitiise" jan| aatoritetet publike, tii cilat, ni zbatim ft kAtij ligii, kanii tii dreitii tii shesinproniin pablike ndpiirmiet ankandit publik d,he tE zbatojnii kontrstat e tyre tE shitjes. Kiito autoritetejanii:

7

Adresa:Nikol laJorgo"Nddrtesa9,Kat i2, Ti ranE. Mobi le:+355676089890 e-mai l : . i : - : : i : - :^ . : r .a web:www.nchb.al

Neni 17

Procedurat standarde tii ankandit

l. Autoriteti shitiis shet prondn publike, sipas piircaktimeve nA kAft hgj, nhpdrmjet formave tEmdposhtme tii ankandit publik:

a) procedurd e hapur;

b) procedurd me pdrzgiedhje td blerdsve,'c) procedurd me negocim, me shpallje paraprake ft nioftimit td qnkandit.

Pra, nga keto dispozita mund td kuptojm€ qarte se:

Administrata Tatimore nuk e ka munddsind td realizoj€ vet€ njd proces shitjeje nd ankand publik'

td pasurive td sekuestruara edhe pse t€ konfiskuara, pasi ajo do td duhet si pari td pdrcaktojd se n€

prondsi ti kujt jand kdto pasuri dhe me pas tE realizoj€ njd procedur6 shitjeje vetdm ni rast se do td

kemi pronisind e shtetit mbi kdto sende. Kjo 6shtd edhe arsyeja qd deri sot nuk ka asnjd rast td tilli

t€ realizuar nga administrata aktuale dhe e kaluar tatimore.

Sigurisht qd pamundesia e realizimit te nje procesi te fille ka nje kosto t€ lart€, sepse a) ankandi nuk mund

t€ zhvillohet dot, duke hequr mundesine e kthimit td sendit n€ vlerd monetare per nevoja te shlyerjes se

detyrimit, por edhe b) kalimi i pron€sise nga subjekti tek shteti perpara reaTizimit te procesit te shitjes

kdrkon t€ tjera procedura paraprake, dhe si rezlltat: do tE ishim para cdnimit te te drejtave td pal€s

tatimpaguese debitore.

Sikurse,edhe ka rcztltuar ne shum€ raste te tjera te mbledhjes se detyrimeve nd favor te institucioneve

shtetdrore, sh€rbimi permbarimor do t€ ishte mjaft efektiv ne zhvillimin ne teresi te td giithe procedurds,

duke filluar qe nga sekuestrimi, inventarizimi (pdr sendet e luajtshme), vlerdsimi dhe m€ pas shpallja pdr

shide ne ankand publik, me and td nj€ procedure te mir€percaktuar nga nenet 527, 528,529, 540 e vijues tE

K.Pr.Civile.

Pdrvegse mundesise dhe infrastruktures ligjore, sh€rbimi permbarimor gjyqesor garanton edhe kapacitetet

e mjaftueshme njer€zore dhe operative pdr te garantuar njd proces t€ drejte dhe te paanshdm ne mbledhjen

e detyrimit.

Kapacitetet e Administrates tatimore jane te pamjaftueshme per tE realizuu veprime ligiore me pasoja te

drejtp€rdrejta ne pasurind e personave juridike dhe fizike, te cilet edhe pse n€n termin e subjekteve

tatimord debitord, serish td drejtat pasurore ti tyre jand td garantuara nga Kushtetuta e Republik€s

sd Shqipdrisd.

Edhe n€se do te plotesohej infrastruktura proceduriale ligjore, me qdllim zbatimi nga Administrata

tatimore e nje procesi te mirefiilt€ mbledhjeje me force te detyrimeve, duke prekur dhe amenduar te gjithe

kuadrin ligjor qe prek k6td veprimtari, serish do td lindte nevoja per kapacitete njerezore dhe staf te

kualifikuar ne kete drejtim.

Por nd6rmarrja e nje iniciative te tille shteterore p€rballd sfides dhe nevojes emergiente per mbledhjen e

detyrimeve, do te kdrkonte investime suplementare dhe do te rriste ne menyre drastike barrdn e buxhetit td

shtetit.

DUlt r P, ".""..:i::,'.1";:i:;1'. --^- ,

Adresa: Nikol la Jorgo" Ndertesa 9, Kat i 2, T i rand. Mobi le: +355676089890 e-mai l : . - - - : : ' : :3 "chb.al web: www.nchb.al

Njd investim i tille, ne vler€simin ton6, do td rezultonte i panevojshem pdr shtetin shqiptar, pasi t€

shpenzosh per te ngritur dhe kualifikuar njd sistem te terd me qellim layerjen e veprimeve proceduriale

ligjore, t€ cilat perkojn6 m€ s€ miri me nj€ proces ekzekutiv pdrmbarimor, do t€ thotd mungese vizioni,

mungesd efigense dhe premise e drejtp€rdrejtd per shperdorimin e fondeve publike.

Nderkoh€ qd i gjith€ vakumi ligjor i cituar sa me siper, mungesa e kapaciteteve dhe e stafit te kualifikuar,

si edhe krijimi i mund€sis€ reale per sukses, n€ nje perpjekje serioze per mbledhjen e detyrimeve dhe

borxheve td pashlyera tatimore, do te realizohej dhe permbushej vetdm me kthimin (njohjen) e

detyrimit tatimor si titull ekzekutiv.

Shdrbimi pdrmbarimor gjyqdsor shteteror ose privat, p€rveg mundesive ligjore p€r te ndjekur detyrimin,

deri nd td gjitha pasurite e subjektit tatimpagues debitor, njdkohesisht garanton mE se miri edhe trajtimin

me p€rpardsi t€ rasteve, ndse do tE ngarkohej nga serioziteti i kreditorit shteteror me ekzekutimin e tyre.

Nj€ element shume i rend€sish€m qd duhet konsideruar apo lidhet edhe me linj€n e veprimit td sherbimitpdrmbarimor gjyqesor 6sht€ edhe perpar6sia proceduriale qe ekziston, dhe e cila vjen nga mundesia e

bashkimit td proceseve p€rmbarimore tE filluara me pare p€r llogari td kreditor6ve te tjer€, me proceset q€

mund te frllohen rishtazi per te njejtin subjekt debitor (tatimpagues), duke zgtreruar nd kdtd forme nethin e

munddsisd s€ ekzekutimit te detwimit tatimor.

III. Borxhi Doganor dhe pdrdorimi i alternativ€s ligiore p6r mbledhjen efektive td tij

Tobela 5: Specifikimi i borxhit doganor nC termo tC detyrimit total, rritjes dhe efigencds sC masave ekzekutuese.

Sipas te dhenave td pdrmbledhura ne tabel€n nr. 5, borxhi doganor i bartur edhe nga vitet e kaluara te cilatperveg mosmbledhjes kan6 krijuar edhe precedentin e rrezikshem t€ shtimit te tij n€ progresion negativrrit€s, vazhdon t€ mbetet ne nivele t€ mjerueshme te mbledtrjes s€ tij, megjithdse nd vitin e fundit (2014)

€shte verejtur njd perpjekje pdr marrjen e masave shtr€nguese me and te ddrgimit te urdhrave giyqesore t€

ekzekutimit drejtuar bankave tregtare qe operojnd ne vendin tone per vendosjen e masave te sekuestrimit

te llogarive bankare te subjekteve debitore.

Rezultati €sht6 shume shqet€sues, ku nd asnjd rast Borxhi Doganor i subjekteve debitorti nuk Ashti)

elrzekutuar direkt nga bankat tregtare apo si emdrtohen ndryshe, bankat e nivelit ft II-ft.

. Analizd dhe argumentime ligiore mbi propozimin e pirfshirjes si menjdhershdm tdoperatorit pdrmbarimor giyqdsor (privat & shtetiror) si zgiidhje adekuate pEr mbledhjen eborxhit doganor.

80,000,000 usD

Mbulimi nga masat shtr€nguese

Arketimi si rezultat i masave shtrenguese si p€rqindje etotalit

Rritja e borxhit n€ krahasim me gdo vit paraardh€s

Adresa:Nikol laJorgo"Ndertesa 9,Kat i2, Ti ran6. Mobi le:+355676089890 e-mai l : 1: - : j ,1 : .1 - : -5.a web:www.nchb.al

Referimi i ligiit te ri doganor vlen te kryhet citueshem sa me poshte vijon per te leht€suar analizen dheargumentimet q€ do te pasojne propozimin per perdorimin e trupes permbarimore e cila €shte e gatshmete perfshihet edhe referuar aspektit procedurial te ketrj ligii.

Ligii Nr. 102/2014 "Kodi Doganor i Republikds sd Shqipiirisi!"

Neni 280

Vjelja e detyrueshme e borxhit

l. Kur shuma e detyrimeve tii importit ose el<sportit qd duhen paguar nuk i)shtd shlyer brenda afateve ttip€rcaktuara ne kdtd Kod:

a) autoritetet doganore piirdorin tii giitha mjetet ligjore pi)r td siguruar pagesdn e shumds sd borxhit;

b) pdneg shumds sd detyrimeve ti)importit ose eksportit ngarkohen edhe kamattivonesat.

2. Autoritetet doganore, kur lind njd borxh, me qi)llim qd tti sigurojnii pagimin e kAfij borxhi, mund ti)marrin masat e mdposhtme:

a) sekuestrimin e vlerave monetare, td lcredive, sendeve me vlerii td gmuar, dokumenteve, me and td ti)cilave $dhen pagesa, valutave td huaja td depozituara nd njii bankt), qii i pdrkasin debitorit osegar antu e s it/ gar an tu e sv e,'

b) sekuestrimin e mallrave, td pasurive td luajtshme dhe tii paluajtshme, qd i pi)rkasin debitorit osegarantuesit /gantuesve, i cili/td cildt ka/kanti detyrime kundrejt debitorit.

3. Autoritetet doganore, pi)rveg ushtrimit td kompetencave td tyre, sipas kAfij Kodi, mund t'u kdrkojndautoriteteve kompetente edhe marrjen e masave td tjera specifike, si pezullimi i veprimtarive ekonomike tiidebitorit ose td veprimtarive td tjera prodhuese, pdr ushtrimin e td cilave debitori dshtd regjistruar prani)kdtyre autoriteteve.

4. Vendimet e marra nga administrata doganore pdr zbqtimin e masave garantuese dhe/ose pi)rrikuperimin meforcd td borxhit biihen tituj ekzekutivii menjdherd sapo ato i njoftohen debitorit.

5. Ekzekutimi i titujve ekzekutivd td nxjerri) nga administrata doganore, td mbdshtetur me urdhrin eelu,ekutimit td nxjerrd nga autoritetet gjyqiisore kompetente, bdhet menjdherd nd bqzd M dispozitave tr)parashikuara nga nenet 5I I e nii vazhdim td Kodit td Procedurds Civile. Ekzekutimi mund td bdhet edhenga strukturat e mbledhjes meforcd ti) detyrimit pranij administratds doganore.

6. Pas aplikimit tij masave ti)parashikuara nii shlvonjat "a" dhe "b", ti) pikds 2, ft kAfij neni, autoritetetdoganore procedojnd me kanfiskimin, nd pdrputhje me dispozitat e ligjit pdr kunddnajtjet administrative.

7. Mallrat e konfiskuara shkatiirrohen ose qdministrohen sipas legjislacionit niifuqi.

DUII i ?"."".^z:::;."xzi.::121

Adresa: Nikolla Jorgo" Nddrtesa 9, Kati 2, Tirane. Mobile: +355676089890 e-mail: (c':a{'.-l]!!Oal web: www.nchb.al

10

Me kete dispozite t€ parashikuar ne Ligjin Nr.102120I4 "Kodi Doganor i Republikes sd Shqiperise"legjislatori ka garantuar mjaft mir€ munddsine efektive pdr mbledhjen e Borxhit Doganor me an€ tiveprimeve detyruese td Autoriteteve doganore dhe Shdrbimit pdrmbarimor giyqisor.

Kdto munddsi te ofruara nga ligjvdnesi per mbledhjen e borxhit apo detyrimeve te papaguara doganore, qd

perllogaritet tE jene ne shifra td konsiderueshme, jane ne sinkron me nevojat qd ka ky sektor per

mbledhjen e t€ ardhurave, td cilat perllogaritet se ne buxhetin aktual te shtetit jane zdri m€ i lartd dhe md i

r6ndesishem.

Parashikimi i legfislatorit qd sherbimi permbarimor gjyqesor te kete munddsine proceduriale t€ vihet nE

sh€rbim td mbledhjes s€ detyrimeve dhe borxhit te papaguar, nuk cdnon interesat e asnje pale apo subjekti

td pdrfshird ne nje marrddhdnie detyrimore apo borxhi doganor, por ne menyre td padiskutueshme rrit

garancin€ dhe mundesind e kryerjes sd veprimeve ekzekutive (mbledhese) nepermjet nje procedure td

mir€percaktuar dhe td detajuar ligjore.

Sikurse parashikohet nd nenin 280 te Ligjit Nr.102l20l4 "Kodi Doganor i Republikes sd Shqiperis€",

detyrimet apo borxhet doganore td papaguara, mund t€ mblidhen nga Autoritetet doganore ose Shdrbimi

permbarimor gjyqdsor, me and tE pdrdorimit td forces urdheruese dhe sekuestruese mbi pasuritd e

debitorit.

Ndryshimi nd€rmjet ushtrimit t€ forces qe buron nga ligji, duke patur parasysh subjektin i cili vepron,

Autoriteti doganor apo Sherbimi pdrmbarimor gjyqesor shteteror ose privat, konsiston ne

rregullueshmerine dhe pdrcaktimin me detaje te te gjitha hapave ekzekutive proceduriale, qE duhet te

ndiqen nga subjekti i cili kerkon tE mbledhe me forcd detyrimin. Kujtojme ketu se veprimet urdh€ruese

dhe sekuestruese do td kend si objekt kredite, pasurite e luajtshme apo td paluajtshme, duke prekur te

drejtat pasurore te subjektit debitor.

Ne lidhje me ketd aspekt, do tE duhet td theksojm€ se sot, vetem Shdrbimi pdrmbarimor giyqdsor

pdrfaqdson njd strukturd tir€sisht tE organizuar, e cila vepron mbi bazdn e njd infrastrukture

ligiore, t€ specializuar nd mbledhjen me forcd t€ detyrimeve apo borxheve, por nd td nj6jtin koh6'

duke garantuar dhe respektuar paprekshmdrind e tE drejtave ti pal6s debitore.

Duke konsideruar pamundesine proceduriale per realizimin e mbledhjes me forcd te borxheve dhe

detyrimeve nga Autoriteti doganor, legjislatori (o pa qdllim) e ka shperndard pergjegldsin€ per mbledhjen

e k€tyre detyrimeve, duke i dhene mund€sind e nderhyrjes Sherbimit permbarimor giyqdsor (privat ose

shtetdror) me q€llim anitjen dhe p€rfundimin me sukses te nje procedure ekzekutive dhe te detynreshmeper mbledhjen e borxhit doganor.

Ne nje interpretim td nenit 280 te Ligiit Nr. 10212014 "Kodi Doganor i Republikes s€ Shqiperisd" pikat 1,

2 dhe 3 te tij, i japin kompetencen ekskluzive Autoritetit doganor per te vepruar me masat shtrenguese per

detyrimin e debitorit pdr te paguar ose p€r td garantuar shlyerjen e borxhit doganor.

Neni 280, i Ligiit Nr.102/2014, date 31.07.2014 "Kodi Doganor", referon nd Ligjin Nr.10279, date

25.10.2010 "P€r Kunddrvajtjet Administrative" pdr t€ krijuar mundesine e kryerjes se veprimeve te

sekuestrimit nga Autoritetet doganore, me q€llim mbledhjen e detyrimeve dhe borxheve doganore nd

menyr€ td detynreshme.

Megjithate, kjo mund€si e parashikuar nga Kodi Doganor, per vete faktin q€ edhe vetd Ligii Nr. 10279,

datE 25.10.2010 "Pdr Kundervajtjet Administrative", nuk permban detajime dhe percaktime te nevojshme

?!t;=",'-Adresa :N i ko l l aJo rgo "Ndd r tesa 9 ,Ka t i 2 , T i r ane . Mob i l e :+355676089890 e -mar l : . . - : : . : 3 r chb .a l web :www.nchb .a l

11.

sesi mund te kryhet nje procedure e rregullt dhe ligjore sekuestrimi nga ana e vetd organeve

administrative, sikurse ne rastin konkret jane Autoritetet doganore.

Ne kushtet e nje parashikimi t€ p€rgjithshem, sikurse pdrmbajne referencat e mesipdrme ligjore, €shte

teresisht e pamundur t€ aplikohet munddsia e kryerjes dhe e finalizimit te procedurave td sekuestrimit te

pasurive td debitorit, nga ana e Autoritetit doganor.

Konkretisht, n€se do td kishim nje veprim sekuestrimi mbi shumat monetare t€ debitorit (ne llogarite

bankare etj), me veprimet e Autoritetit doganor, ky veprim sigurisht qe do td mbetej vet6m n€ faz€n e

sekuestros konservativeo pasi nuk 6shti parashikuar procedura e kalimit td shumave nd favor tE

shlyerjes si detyrimeve, pra, nuk ekziston njd akt nenligjor nepermjet td cilit te p€rcaktohej veprimi apo

m€nyra me te cilin do td kryhet arketimi i shumave n€ favor td buxhetit td shtetit, njekohesisht duke mos

cdnuar te drejtat e debitorit me veprime arbitrare.

Pdr mungesen e percaktimit te nje procedure t€ metejshme materializuese te vjeljes se borxhit vuan edhe

autoriteti tjeter, simotra - Administrata tatimore, e cila ka aplikuar shpesh masat shtrdnguese te

sekuestrove konservative ne shum€ raste ndaj subjekteve debitore, por pa arritur ne asnjd rast te ark€toje

shumat.

Kjo procedurE, e sekuestrimit dhe transferimit td shumave monetareo ni favor t€ buxhetit td shtetito

realizohet mjaft mir6 dhe me efigensd ti plot€ nga sh6rbimi p6rmbarimor giyqdsor shtetdror ose

privat, i cili nE zbatim t€ neneve 593 e vijues td K.Pr.Civile dhe Udhdzimit Nr. 2, dat0 27.03.2014

"Pdr Ekzekutimin e Detyrimeve Mbi Shumat e llogarive nd Bank6" do td materializonteltk6tontevlera t€ konsiderueshme monetare nd favor td shlyerjes sd detyrimeve dhe borxheve doganore tE

subjektcve debitorE.

Po keshtu, (pa)mundesia e krijuar nga ligjv€nesi, per td vepruar mbi pasurite e luajtshme dhe te

paluajtshme td debitorit, pdrvegse deri nd faz5ne limituar td vendosjes sd sendit ndn sekuestro, e ku pas

saj nuk mund td lejojd td vijohen me tej veprimet nga Autoriteti doganor, 6shte nje detdr element

disavantazhi procedurial, i cili mund t€ zevenddsohet dubluesh€m, shumd shpejt nga autoriteti procedurial

p€rmbarimor.

I mbetur i stopuar deri ne faz5n e sekuestrimit, ky proces nuk realizon qellimin final, at6 td krijimit t€ ti

ardhurave monetare p6r shlyerjen e detyrimeve dhe borxheve doganore.

Vet6kuptohet se materializimi i njd procesi te zhvilluar mbi pasurit6 e debitorit dhe pdrfundimi i tij me

sukses, do tE kdrkoj€ ne vazhdimesin€ e tij: a) vleri)simin e pasurisd sd luajtshme dhe/ose td paluaitshme

tii sekuestruar dhe b) shitjen e saj nii ankand publik ose nd mdnyra td tjera td lejuara me ligi.

Sikurse e permendem edhe m€ lart; edhe referimi qe permban dispozita e nenit 280,pir Ligiin Nr. 10279,

datl 25.10.2010, serish nuk e ka zgjidhur faktin e mungesds s€ procedurave thelbesore pdr te realiz:uar nga

vete Autoriteti doganor procedura ekzekutive mbi pasurite e subjekteve debitore.

Dhe ne ket€ rasl Pdr kryerjen e veprimeve mbi pasuriti e luajtshme dhe/ose td paluajtshmeo

Sh6rbimi pdrmbarimor giyq€sor 6shtd garancia reale dhe mundisia e vetme p6r zhvillimin e njdprocesi ekzekutues pdr mbledhjen e detyrimeve dhe borxheve me sukses.

Duke qene se infrastruktura ligjore dhe kapacitetet operative jane te gatshme, kerkohet vetdm

bashkdpunimi dhe bashkerendimi nddrmjet Autoriteteve doganore dhe Sherbimit p€rmbarimor gjyqesor

ne t€resi.T2

DUfr, P

Adresa: Nikora Jorso" Nddrtesa s,Kati2,riran6. Mobite:;=arJ;t#rrr,.r*rrr- web: www.nchb.at

Ndse masat detymese te nddrmarra nga Autoriteti doganor sipas referencave tE mdsiperme, pikat 1, 2 dhe

3 t€ nenit 280 te Kodit Doganor, rezultojn€ td pasuksesshme, atdhere ky i fundit referuar pikave 4 dhe 5 te

nenit 280 te Kodit Doganor, do te duhet t'i drejtohet gjykatds p€r ldshimin e urdhrit ti) ekzekutimit per:

"Vendimet e marra nga administrata doganore pdr zbatimin e mqsave gqrantuese dhe/ose pdr

rikuperimin me forcd td borxhit, td cilat biihen tituj ekzekutivd menjdherd sapo ato i nioftohen subjektit

debitor.

Me ldshimin e urdhrit td ekzekutimit nga gtrykata, e giithd procedura ekzekutive p6r mbledhjen e

detyrimeve dhe borxheve doganore tE papagtara do te duhet tE kryhet nga Shdrbimi pdrmbarimor

gjyqdsor shtet€ror ose privat.

Ashtu si edhe n€ raste t€ dera, ne praktikdn e krijuar tashme td mbledhjes se detyrimeve n€ favor te

institucioneve shtetdrore, shdrbimi permbarimor do te ishte mjaft efektiv, ne zhvillimin ne teresi te te

gf ithe procedur€s ekzekutive, qd nga sekuestrimi, inventarizimi (per sendet e luajtshme), vlerdsimi dhe m€

pas shpallja per shide ne ankand publik, me an€ t€ nje procedure te mirepdrcaktuar nganenet 527,528,

529, 540 e vijues t€ K.Pr.Civile.

Duke ritheksuar atd gfare u p€rmend pers6ritshdm edhe me lart, pdrveg mundesisd dhe infrastrukturds

ligjore, sh6rbimi p€rmbarimor gjyqdsor garanton edhe kapacitetet e mjaftueshme njer6zore dhe operative

per te garantuar njd proces te drejte dhe t€ paansh€m nd mbledhjen e detyrimit.

Kapacitetet e Autoriteteve doganore jand td pamjaftueshme per tE realiztar veprime ligjore, me pasoja td

drejperdrejta ne pasurine e personave juridikd dhe fizike, te cildt edhe pse nen termin e subjekteve

debitore, serish te drejtat pasurore te tyrejane te garantuara nga Kushtetuta e Republikds se Shqipdrise.

Autoritetet doganore nuk kand stafet teknike td mjaftueshme dhe te specializuara te burimeve njerdzore,pdr t€ ndjekur ne vazhdim€si procedura ligjore ekzekutimi.

Plotesimi i infrastruktur€s proceduriale ligjore, me qellim zbatiminnga Autoritetet doganore t€ procesit td

mirefillte ekzekutues td detyrimeve, pdrballe sfides dhe nevojds emergjente per mbledhjen e detyrimeve

dhe borxheve doganore, serish do te kdrkonte investime suplementare dhe do td rriste nd m€nyre t€pajustifikuar barrdn e buxhetit te shtetit.

Nj€ investim i tille do td ishte i panevojshdm per shtetin shqiptar ne kushtet ku ai ndodhet aktualisht, n€

k€ndveshtrimin ekonomik. Shpenzimi per ngritjen dhe kualifikimin e stafeve administrative, me qdllim

kryerjen e veprimeve proceduriale ligjore, te cilat perkojne md se miri me nj€ proces ekzekutivpdrmbarimor, do td tregonte sigurisht mungesd vizioni, por edhe nje predispozitl te lehte per

shpdrdorimin e fondeve publike.

Nddrkohe qe i glithe vakumi ligjor i cituar sa m€ sipdr, mungesa e kapaciteteve dhe e stafit te kualifikuar,

si edhe krijimi i mund€sisd efigente ne nje perpjekje serioze p€r mbledhjen e detyrimeve dhe borxheve te

pashlyera doganore, do te mund te realizohej nga sherbimi p€rmbarimor gjyqdsor pasi "Vendimet e marra

nga administrata doganore pdr zbatimin e masove garantuese dhe/ose pi)r rikuperimin me forcd td

borxhit" td l4shuara nga Autoriteti doganor pdrbdjnd titull ekzekutiv.

Sherbimi pdrmbarimor gjyqesor shtetdror ose privat, p6rveg aftesise ligjore per te ndjekur procedurialisht

rikuperimin e shlyerjes sd detyrimeve, njdkohesisht garanton me se miri edhe trajtimin me perpardsi dheprofesionali zem tE kdtyre rasteve.

Adresa:Nikol laJorgo"Nd€rtesa 9,Kat i2, Ti ran6. Mobi le:+355676089890 e-mai l : kontakt@nchb.al web:www.nchb.al

13

Nje element shum€ i rendesishdm i veprimit te sherbimit p6rmbarimor gjyq€sor eshtd edhe mundesia e

bashkimit t€ proceseve permbarimore t€ filluara me pare pdr llogari td kreditoreve te tjer€, me proceset q€

mund t€ fillohen rishtazi per tE njdjtin subjekt debitor, duke zgjeruar rrethin e mundesis€ sd ekzekutimit t€

detyrimit apo borxhit doganor.

I nderuar z. Ministdr.

Prezantimi, analiza, alternativat dhe propozimet ligfore konkrete te paraqitura nd detaje sa md siper pdr

mbledhjen e borxheve tatimore dhe doganore nep6rmjet Shdrbimit t€ p€rmbarimit gjyq€sor jand nj€perpjekje modeste e Dhom6s Kombetare td P€rmbaruesve Gjyqesore Privat€, ne ndihm€ jo vetem t€grupit td fuqish€m td interesit q€ ajo pdrfaq€son sot n€ tregun ekonomiko - juridik, porse nd rastin konkretper t€ dhdn€ ndihm6n reale, td cilen shpresojm€ ta konsideroni si alternativen e vetme ligjore td zgiidhjes

s€ shpejte te situates sd krijuar, ne dobi td interesit publik.

Duke Ju falenderuar paraprakisht per konsiderimin e altemativave dhe propozimeve tona, urojm€ ne nj€

bashkdpunim td shpejtd n€ lidhje me kdto propozime,

KRYETARI I DHOMES

Tedi MALAVECI

?l:l_,,*:yTirand. Mobi le: +355676089890 e-mar l : . : - : . . :3rchb.al web: www.nchb.alAdresa: Nikolla Jorgo" NdErtesa 9,Kati2,

L4