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03国内国际Email:jlxw1bs@126.com 电话：（0431）88600606 2017年8月18日 星期五 编辑 唐 咏 孙若珺珺

新华社北京8月17日电（记者李忠发王经国）国家主席、中央军委主席习近平17

日在人民大会堂会见了来访的美军参联会

主席邓福德一行。

习近平指出，中美作为在地区和世界

具有重要影响的大国、世界前两大经济

体，在维护世界和平稳定、促进全球发展

繁荣方面肩负着重要责任。把握好中美

关系发展大方向，不仅关系到两国和两国

人民根本利益，也深刻影响着国际战略全

局。我和特朗普总统都高度重视中美关

系，都愿积极推动中美关系不断向前发

展。美国发展好了，对中国有利；中国发

展好了，对美国也有利。尽管两国关系发

展的道路上有时有一些坎坷与风雨，但风

雨过后会见彩虹，希望双方以诚意与善意

相待，密切沟通，妥处分歧，共同构建一个

更加美好的明天。

习近平强调，中美两军关系是两国关

系重要组成部分，应该成为两国关系的重

要稳定因素。近年来，两军在加强各级别

交往对话、推动军事互信机制建设、深化务

实合作等方面不断取得新进展。这次还签

署了《中美两军联合参谋部对话机制框架

文件》。这些将为促进两国关系发展发挥

积极作用，希望双方相向而行，用好现有合

作机制和平台，为两军关系积累正能量。

我们愿同美方一道努力，相互尊重，聚焦合

作，积累更多成果，造福于两国人民和各国

人民。

邓福德感谢习近平的会见，转达了特

朗普总统对习近平主席的问候，表示特朗

普总统期待年内对中国进行访问。他说，

在特朗普总统和习近平主席的有力引领

下，两军关系取得了许多积极进展。可以

说，美中两军关系已是一种成熟的关系。

美方致力于在军事领域与中方进行坦诚和

专业的对话，不断扩大交流合作的领域，切

实管控风险，努力增进互信，共同推动美中

两军关系稳定发展。

习近平请邓福德转达对特朗普总统的

问候，并欢迎特朗普总统年内来华访问。

中央军委委员、军委联合参谋部参谋

长房峰辉等参加会见。

习近平会见美军参联会主席邓福德

新华社北京 8 月 17 日电 系列采访

实录《习近平的七年知青岁月》近日由

中共中央党校出版社出版，在全国发

行。

1969 年 1 月，习近平总书记 15 岁时

来到陕西省延川县文安驿公社梁家河

大队插队落户，直至 1975 年 10 月。这组

采访实录共采访了 29 人，其中既有同他

一起插队的北京知青，又有同他朝夕相

处的当地村民，还有当年同他相知相交

的各方面人士。这些受访者通过自己

的亲身经历，用真实的历史细节讲述了

习近平总书记当年“苦其心志、劳其筋

骨、饿其体肤、空乏其身”的历练故事，

再现了习近平总书记知青时期的艰苦

生活和成长历程。这部书，是当代青年

树立正确人生观、励志成才的鲜活教

材，是党员干部锤炼党性、提升素质的

生动范本，也是国际社会全面深入了解

中国共产党领导人的珍贵历史资料。

《习近平的七年知青岁月》出版发行

新华社北京8月17日电 国务院办公厅日前印发《关于进

一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称

《意见》），部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发

展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。

《意见》指出，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费。推

动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经

济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。《意

见》从七个方面提出了27项具体措施。

一是深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。年内

实现跨省大件运输并联许可全国联网，完善城市配送车辆通

行管理政策。推动依托公路超限检测站，由交通部门公路管

理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚

记分的治超联合执法模式常态化、制度化。年内将货运车辆

年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）依据法律法规进

行合并。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。年内

实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。

二是加大降税清费力度，切实减轻企业负担。完善物流领

域相关税收政策。做好收费公路通行费营改增相关工作。选择

部分高速公路开展分时段差异化收费试点。加强物流领域收费

清理，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。

三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务

能力。加强对物流发展的规划和用地支持。结合编制国家级

物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。

着力推进铁路货运市场化改革，提升铁路物流服务水平。推

动多式联运、甩挂运输发展。支持地方建设城市共同配送中

心等，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。支持设

立现代物流产业发展投资基金，鼓励银行业金融机构开发支

持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。

四是加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效

率。大力发展“互联网+”高效物流的新业态、新模式。加强物流

装载单元化建设，推进物流车辆标准化。

五是深化联动融合，促进产业协同发展。研究制定推进物流

业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展。加

强物流核心技术和装备研发，建立制造业物流成本核算制度。

六是打通信息互联渠道，发挥信息共享效用。推进物流相

关领域政府数据开放共享。推动物流活动信息化、数据化，支持

物流信息平台创新发展。制定对运输物流行业严重违法失信市

场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录。

七是推进体制机制改革，营造优良营商环境。选取部分省

市开展物流降本增效综合改革试点，破除制约物流降本增效和

创新发展的体制机制障碍。

《意见》要求，各地区、各有关部门要结合本地区、本部门实

际，深入落实各项政策措施，完善相关实施细则，扎实推进工作。

推进物流降本增效促进实体经济发展国务院办公厅印发《意见》

据新华社北京8月17日电（记者李延霞）银监会、财政部、

人民银行、保监会、国务院扶贫办17日联合发文加强扶贫小额

信贷管理，纠正各地扶贫小额信贷工作中出现的偏差，更好地发

挥其在精准扶贫中的作用。

据了解，扶贫小额信贷在帮助贫困户发展生产、增收脱贫等

方面取得了明显成效，但也存在资金使用不合理、贷款发放不合

规、风险管理不到位等苗头性倾向性问题。

《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》明确，扶贫小额

信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其政

策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放

贷、财政贴息、县建风险补偿金”。

在贷款管理方面，通知提出适当提高不良贷款容忍度，银行

业金融机构扶贫小额信贷不良率高出自身各项贷款不良率年度

目标2个百分点以内的，可以不作为监管部门监管评价和银行

内部考核评价的扣分因素，同时加快完善尽职免责制度。

多部门联合发文

加 强 扶 贫 小 额 信 贷 管 理

据新华社马尼拉8月17日电（记者董成文 王羽）菲律宾移

民局17日公布，为吸引更多中国游客和投资者，菲政府将推出

一项针对中国团体游客、商人和参会代表的落地签政策。

菲移民局在一份声明中说，该落地签政策针对三类中国公

民：菲旅游部授权的旅行社组织的旅行团成员；由菲当地或外国

商会及其他政府部门认可的商人；赴菲参加会议和展览的代表

及运动员。

声明说，申请落地签的中国游客要在出发前至少10天，通

过旅行社向菲移民局提出申请。移民局批准后，游客需携带护

照、返程机票和移民局批准令在菲机场或港口办理落地签，每人

需缴纳25美元签证费和10菲律宾比索调查费，两项费用合计约

168元人民币。取得落地签的游客可在菲停留30天，并且可以

申请延长至最多6个月。

菲律宾将对部分中国公民实行落地签

（上接第一版）吉林科技与浙江制造对接合作，实现南北联动、互

利共赢、协同发展。突出重点，深化两省产业、基建、科创、旅游、

文化等方面务实合作；创新方式，构建两省人才资源、经贸合作

交流平台和高效的对口合作机制；精准施策，全力助推延边州打

赢脱贫攻坚战。

座谈会上，刘国中、袁家军签署了两省对口合作框架协议，

延边州、宁波市签署了扶贫协作框架协议。

在吉期间，刘国中陪同袁家军及浙江省代表团一行先后来

到一汽轿车股份有限公司、中科院长春应化所、延吉卷烟厂、格

林满屋专业农场，实地考察我省产业发展、科技创新及宁波延边

对口支援扶贫项目等情况，并深入到延吉市依兰镇春兴村，走访

慰问贫困户。

省级领导高广滨、张安顺、姜治莹、王凯、刘长龙，浙江省政

府秘书长李卫宁等参加上述有关活动。

坚定不移贯彻落实党中央国务院部署要求全力以赴推动吉浙对口合作实现共赢发展

“我撞鸟了，我撞鸟了！”

“左发失火！”

“襟翼放不下来了”

“起落架放不下来”

……

一出险情叠加着一出险情，歼—15战机

座舱内刺耳的告警声不断传出……2017年

一天，海军某舰载战斗机团飞行二大队副大

队长袁伟驾驶着“飞鲨”战机，从某机场起飞

不到一分钟，突发鸟撞左发失火特情。在指

挥员冷静果断指挥下，在僚机全程伴随监控

提醒下，袁伟舍生忘死奋力排险，成功挽救

了战机，创下了战机撞鸟起火、载重超极限

着陆、低高度单发着陆成功的航空兵特情处

置奇迹。

绝 地

“当时感觉像骤然钻进云里，眼前一

黑。鸟撞进发动机里，飞机像打航炮一样咚

咚咚地颤抖个不停！”袁伟说。

那天，袁伟驾驶着歼—15战机刚离地不

足百米开始转向时，突如其来的鸟群从左边

飞扑而来，与袁伟的战机左发动机相撞。

电传告警、火警告警、液压告警……驾

驶舱内，告警指示灯频闪，刺耳的告警声同

步传到塔台指挥室，所有人的心开始往嗓子

眼提，气氛紧张得让人喘不过气。

飞过9种机型、取得航母飞行资质认证

的海军特级飞行员袁伟，在从军后的飞行生

涯中，还是第一次遇见所有指示灯同时告警

的特情。

“左发失火！”“左发停车！”袁伟报告。

此时，歼-15战机实装满载，一旦火苗引

燃油箱，后果不堪设想。

“跳伞，赶紧跳伞！”这句话几乎憋在所

有人的嗓子眼，但袁伟却只有一个念头：“我

要把飞机带回去”。

按照特情处置预案，左发停车应该向左

转。但飞机刚起飞，速度和高度都不高，左

边就是200多米的山峰，十分危险。袁伟果

断“右转”，深吸一口气，克服机内的告警声、

屏显告警及耳机嘈杂干扰，精力集中、稳住

心神、冷静操作。

实施正常着陆，战机对准跑道必须要往

前飞，经过100多万人口密集的市区。歼-15

舰载战斗机属于双发重型战斗机，一台发动

机在不开加力的情况下，推力无法提供所需

动力。随着时间的推移，战机的速度和高度

正逐步下降。

如有不测，就相当于把一枚定时炸弹空

投闹市区。“坚决不能把人民置于危险中。”

袁伟选择“右转继续飞，对头着陆”。

对头着陆，不利的侧顺风更增添了袁伟

着陆的危险系数。而空中多滞留几分钟，危

险性又多了几分。

战机左发尾后的白烟清晰可见。袁伟

如同坐在丝丝冒火、点燃引信的威力巨大的

“炸药包”上……

“检查右发温度状态，开加力！”袁伟在

绝境中争取着宝贵的高度和速度，为迫降创

造条件。

煎 熬

“起落架无法放下！”耳机里，袁伟报

告。由于左发停机，液压系统被切断，起落

架正常无法放下。

“要不要应急放起落架？”袁伟请示。

如果此时放下起落架，飞机速度将受到

影响，高度也会下降，可下面就是某机场大

厅和近万人的村庄；如果不放，留给袁伟后

续的处置时间就更少。

塔台指挥员卢朝辉下达指令：“使用

应急放起落架，暂时先不要放，等会儿再

放！”

“要对飞机负责、对飞行员负责、更要对

人民群众负责，必须要等安全的时候再放。”

袁伟瞬间领会指挥员意图，报告：“对正后放

起落架。”

宁可自己多一份险，也不能让人民多一

份危！袁伟极力控制飞机，保持稳定性，竭

尽全力去缩短着陆时间，早一秒着陆就少一

分损伤，为地面就多留一分处置的余地。

事后，卢朝辉说：“下达这个指令后，我

的内心在煎熬！如果袁伟发生不测，我会内

疚一辈子！”

由于袁伟的战机刚刚起飞就发生特情，

属于满载飞行，比正常着陆的重量多数吨。

为了引导袁伟实施超极限载重着陆，战友艾

群驾驶另一架歼-15战机一直伴随飞行，随

时监控着受损战机的动态，与袁伟形成战斗

伙伴，持续不断地为卢朝辉和袁伟提供飞机

状态、火势情况等有力信息。

在艾群的信息指引和精神支撑下，袁

伟靠着多年的技术积累，果断按照单发超

重着陆要领，对正跑道、迅速检查飞机状

态参数、应急放下起落架、打开着陆滑行

灯等一系列动作有条不紊，有序实施，控

制飞机状态，沿着跑道中线稳稳地滑向跑

道尽头……

“在指挥时，我已经感觉不到心跳了。

直到袁伟脱险，我才听到了心跳声！”卢朝

辉说。

同 心

受损战机刚一接地，未等完全停稳，煤

油大面积燃烧，飞机左发火势迅速蔓延，小

火立刻变成大火，短短的几秒钟内发动机左

发尾喷口至左侧机腹、机腹到地面油火连成

一片，烟尘四起，火焰随时可能烧漏油箱，引

起飞机爆炸……

海军地勤官兵与某场站官兵密切协同，

最终赢得了抢险时间，保证了人员安全，取

得了飞机抢救的胜利。

某场站四级军士长靳许磊、上等兵陈志

强奋不顾身，爬上随时可能爆炸的飞机，打

开发动机舱盖灌水冷却，并用手持灭火器对

机尾火点喷射，分秒之间一连串精准操作、

安全处置、竭力抢夺，才避免了飞机更多损

伤和地面更大附带损失。

舰载机团机务分队长王目军，担心干粉

灭火剂、消防水喷溅到座舱、淋坏设备，毅然

冒着烟、顶着粉尘和消防水剂，冲上登机梯，

快速认真清理座舱，立即关闭舱盖。当他从

飞机上下来的时候，全身湿透，整个人全部

被干粉覆盖，变成了个“雪人”。

舰载机团副团长崔节亮、机械师吴

月、机械师韩笑在消防车掩护下，贴近飞

机，贴近发动机部附件，贴近燃烧点，按流

程逐系统查找暗火点、检查油路、查看燃

烧状态……

副指挥员、某部参谋长黄汗清说：“这次

特情处置，全体指战员通力配合，处置完美，

成功保全了战机，创造了战机撞鸟起火、载

重超极限着陆、低高度、单发着陆等多种叠

加危险下着陆成功的航空兵特情处置奇

迹。” (新华社北京8月17日电)

生死抉择：“飞鲨”英雄创造空中特情处置奇迹吴登峰 侯融 王晶

8 月 17 日，穿上新装的南昌铁路局福州客运段高铁乘务员在福州火车站进行礼仪培训。厦门金砖会晤在即，南昌铁路局福州客运段高铁乘务员换上新装，以崭新的面貌和优质的服务迎接八方宾客。

新华社记者 张国俊 摄