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2018年 11月 28日

みずほ銀行（中国）有限公司

中国アドバイザリー部

―地方政策関連―

みずほ中国 ビジネス・エクスプレス

（ 第 476号 ）

上海市、浙江省、江蘇省、安徽省の 9 都市、

対外開放拡大の 30 ヵ条政策を共同発表

長江デルタのより質の高い一体化発展実現へ

平素より格別のご高配を賜りまして誠にありがとうございます。

上海市松江区、浙江省嘉興市、浙江省杭州市、浙江省金華市、江蘇省蘇州市、浙江省湖州市、安徽省

宣城市、安徽省蕪湖市、安徽省合肥市の 9 都市はこのほど、第 1 回中国国際輸入博覧会にて「G60 科学

技術イノベーション回廊の 9都市による対外開放の協同拡大政策発表会」を開き、『G60科学技術イノベ

ーション回廊の 9都市が協同して対外開放を拡大し、開放型経済の一体化発展を促進する 30ヵ条政策』

（以下、『30ヵ条政策』という）を共同発表しました。『30ヵ条政策』は地域間による協同イノベーショ

ン、地域経済の協調的発展に着目し、9 都市が協同して対外開放する新たな枠組みおよび一体化発展の

開放型経済体系の構築、先行試行成果の拡大等を目的とし、G60科学技術イノベーション回廊（以下「G60

回廊」）において、具体的に 30の措置を実施するとしています。

G60回廊の発展は 3つの段階を経て、現在に至

ります。まず、2016年 5月、上海市松江区は「G60

高速道路（上海‐昆明高速道路）」沿線に位置す

る区内の 9つの産業クラスターからなる「上海松

江 G60科学技術イノベーション回廊」を立ち上げ

ました。そして 2017 年 7 月、松江区は杭州市、

嘉興市と協力覚書を締結し、両市を G60回廊のメ

ンバーに加え、「上海・嘉興・杭州 G60 科学技術

イノベーション回廊」と名称を変更しました。

その後 2018 年に入り、G60 回廊はさらに拡大

され、そのメンバーには「滬蘇湖高速鉄道（上海・

蘇州・湖州高速鉄道）」、「商合杭高速鉄道（商丘・

合肥・杭州高速鉄道）」沿線の金華市・蘇州市・（G60回廊の公式ホームページより）

【図表 1】G60回廊における「一廊・一核・多城」配置

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湖州市・宣城市・蕪湖市・合肥市の 6 都市が加わりました。これにより、G60 回廊を土台とし（一廊）、

グローバル科学技術イノベーションセンターである上海市を核に（一核）、周辺の 8都市（多城）と一体

化させた「一廊・一核・多城」の全体的な配置を作り上げました（図表 1を参照）。当該エリアは合計面

積が 7.62万平方キロメートル（長江デルタ地域全体の 21.2％）、常住人口が約 4,900万人（同 22.3％）、

域内総生産（GDP）が約 4.86兆元（同 24.9％）となっています（G60回廊の公式ホームページより）。

G60回廊の 9都市については、以下の図表 2をご参照ください。

2018年 6月、上海市松江区にて 9都市の関係責任者が出席する初の G60回廊連合会議が開催され、『G60

回廊松江宣言』、『G60回廊戦略協力覚書』等の文書および一連の重要なプロジェクトが締結されました。

これらのプロジェクトには、工業インターネット、新エネルギー・新素材、スマート製造、ハイエンド

設備、現代型サービス業、産業クラスター等の分野のものが含まれています。同年 7 月、G60 回廊連合

会議弁公室が同区で正式に設立されました。9 都市の協同発展のためにプラットフォームを構築し、政

【図表 2】G60科学技術イノベーション回廊 9 都市について

都市名 位置づけ 主な産業

上海市松江区

上海市の西南に位置する同市の重要玄関 上海市先進製造業の重要な拠点

スマート製造、集積回路、バイオ医薬、スマート安全セキュリティー、新エネルギー、新素材

浙江省嘉興市

世界インターネット大会の永久開催地 上海と全面的にリンクする示範区、質の高い外資集積先行区

電子情報、ハイエンド設備、環境保護、新素材

浙江省杭州市

浙江省の省都 政治・経済・文化・教育・交通および金融センター、重要な電子商取引センター

IT およびソフトウェアサービス、電子情報製品、モバイルインターネット、集積回路、ロボット、情報セキュリティー、ハイエンド設備、「インターネット＋」、自動車

浙江省金華市

上海・嘉興・杭州・金華発展ベルトおよび 21 世紀陸上・海上シルクロードの中心都市

情報経済、先進設備、ヘルスケア・バイオ医薬、文化・映画・テレビ・ファッション、レジャー・観光

江蘇省蘇州市

国家歴史文化名城、国家ハイテク産業基地

蘇南国家自主イノベーション示範区

次世代電子情報、ハイエンド設備、新素材、ソフトウェアおよび集積回路、新エネルギーおよびエコ・環境保護、医療機器およびバイオ医薬

浙江省湖州市

「中国製造 2025」モデル都市、国家グリーンファイナンス改革イノベーション試験区

ハイエンド設備、情報経済、バイオ医薬、金属系新素材

安徽省宣城市

国家歴史文化名城、安徽・江蘇・浙江の3 省に隣接する都市

新素材、新エネルギー、先進製造、集積回路、自動車、航空設備、医薬化学

安徽省蕪湖市

国家地域中心都市、華東地域の科学研究教育基地、重要な工業拠点、全国的な総合交通ターミナル

ロボットおよび人工知能設備、新エネルギー車、農業機械、汎用航空、マイクロ・エレクトロニクスおよび自動車電装品、新型ディスプレー、軌道交通設備、新素材、エコ・環境保護設備、インターネットおよびシェアリング・エコノミー

安徽省合肥市

安徽省の省都 「中国製造 2025」モデル都市

新型ディスプレー、音声認識および人工知能、新エネルギー（太陽エネルギー等）、家電製品、集積回路、新エネルギー車およびスマートカー、ロボット、バイオ医薬

（G60回廊の公式ホームページに基づき、中国アドバイザリー部作成）

G60 回廊

Ver1.0

G60 回廊

Ver2.0

G60 回廊

Ver3.0

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策の実行を推し進め、各種資源・要素の統合とマッチングに注力することで、地域のサプライチェーン・

イノベーションチェーン・バリューチェーン配置の最適化および一体化発展の促進を図るとしています。

長江デルタ地域における重要なプラットフォームの 1 つである G60 回廊は、様々な面において優位性

を有しています。G60回廊の 9都市の間では、高速道路や高速鉄道等の交通インフラが整備されており、

エリア内には張江ハイテク園区、蘇州工業園区、杭州国家自主イノベーション示範区等 40以上の全国さ

らには世界的に有名な産業クラスターがあります。また、これらの都市はそれぞれ得意とする分野で産

業を発展させており、このうち上海市松江区、蘇州市、杭州市、合肥市等では科学技術イノベーション

力の育成に特化し、エリア内において重要な機能を果たしています。

今回発表された『30ヵ条政策』では、9都市が協同して長江デルタ地域の一体化発展に貢献するとし、

国が実施している諸政策をもとに、地域の特徴と結びつけ、外資の誘致・産業の育成・国家戦略との連

携等の面から、対外開放の拡大政策を制定しています。この中、外資に関係する主な政策については、

以下の図表 3をご参照ください。

＊

『30ヵ条政策』の詳細については、4ページからの日本語仮訳および 10ページからの中国語原文をご

参照ください。また、その他 G60回廊に関する情報、政策等については、以下の URLから G60回廊の公

式ホームページをご参照ください。

G60 科创走廊 http://www.g60.gov.cn/WebSite/Default.aspx

【みずほ銀行（中国）有限公司 中国アドバイザリー部】

【図表 3】外資に関係する主な政策について（抜粋）

カテゴリー 政策の概要

外資誘致 関連

① 9 都市での「一網通弁（1つのサイトにて一括で処理）」の実施 ② ネガティブリストの施行、商務届出・工商登記に係る「一口受理（1 つの窓口で処理）」

の推進 ⑪ 証券会社、証券投資ファンド会社、先物会社における外資持分比率制限の緩和 ⑭ 外資保険機関に係る持分比率制限の緩和、9都市の園区および産業発展に適合した革新的

な保険商品の研究 ⑮ 重大産業プロジェクトバンクの構築による外商投資方向性の最適化、9都市における地域

本部・機能性本部設立の奨励 ⑯ 自動車、航空機等ハイエンド設備産業の対外開放の加速 ⑱ 外資研究・開発機関の設立の支援、税金面での支援の実施 ㉑ 自主イノベーション示範区内の外資テクノロジー企業に対する所得税優遇政策の適用 ㉗ 国際的なハイエンド人材に対する生活面での支援の実施 ㉘ 土地を集約利用する奨励類の外商投資工業プロジェクトにつき、所在地の土地レベルに

相応する全国工業用地譲渡の最低価格基準の 70％に基づいた土地譲渡ベース価格の確定

「一帯一路」 関連

⑥ 「中欧班列」鉄道建設への協力、「一帯一路」建設における影響力の向上 ⑦ G60回廊「一帯一路」重点プロジェクトバンクの設立

産業育成 関連

⑫ G60回廊発展誘導基金の設立 ㉖ 「ユニコーン」企業育成の加速、優秀で国際的な人材の取込み

その他

⑧ 関連都市の保税区・輸出加工区等の機能の活用 ㉓ 国際特許高速審査・権利確認と権利保護のメカニズムの構築 ㉔ 外国に係る価値の高い知的財産権の移転・転換の促進 ㉚ 9 都市による地域間の高速道路・鉄道の整備、世界レベルの空港群建設の推進

（『30ヵ条政策』に基づき、中国アドバイザリー部作成）

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（日本語仮訳）

G60 科学技術イノベーション回廊の 9都市が協同して対外開放を拡大し、

開放型経済の一体化発展を促進する 30 ヵ条政策

習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を深く貫徹し、党中央・国務院の政策決定および

配置を執行し、上海・江蘇・浙江・安徽の 3つの省と 1つの市におけるさらなる対外開放の拡大に係る

重大措置を実行し、G60科学技術イノベーション回廊の長江デルタのより質の高い一体化発展における

重要なエンジンとしての機能を発揮し、協同によるイノベーションを堅持し、新時代・新起点において

継続的に長江デルタにおける改革開放の全面的な深化を推進するため、上海市松江区、浙江省嘉興市、

浙江省杭州市、浙江省金華市、江蘇省蘇州市、浙江省湖州市、安徽省宣城市、安徽省蕪湖市、安徽省合

肥市の 9都市による共同研究を経て、以下のとおりに若干の措置を打ち出す。

1、 指導思想

習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導思想とし、全面的に党の第 19回党大会の精

神を貫徹し、新しい発展理念を持って、思想を解放し、勇敢に引き受け、敢然と人に先んじ、国家戦略

に対するサービスを堅持し、「一帯一路」建設に深く参与し、全面的に長江デルタの一体化発展に関わり、

国のさらなる対外開放拡大に関する重大な決定の貫徹・実行を加速することを重要な任務とし、共同イ

ノベーションにさらに力を入れ、G60科学技術イノベーション回廊のより質の高い一体化発展を推進し、

長江デルタにおける都市群の一体化された開放型経済の新たな局面を切り開く。

2、 主要目標

「一廊・一核・多城（1つの回廊、1つの中核、複数の都市）」による全体的な配置を足掛かりにし、

積極的に経済発展の新たな常態に適応し、「一帯一路」提唱に対する呼応、長江経済ベルト戦略の実施と

密接に結び付き、上海市・浙江省自由貿易試験区における改革の経験とのマッチングを加速し、G60科

学技術イノベーション回廊連合会議制度および専門課題共同商議のメカニズムを健全化にし、G60科学

技術イノベーション回廊連合会議弁公室による行政区域を跨ぐ統一・協調の機能を発揮し、突破口およ

び切口を正確に選び、長江デルタのより質の高い一体化された対外開放を実現するよう推し進める。

――9都市が協同して対外的に開放する新たな局面を構築する。国際的な視野を堅持し、世界一流の

基準をベンチマークに、開放拡大の意識をしっかり確立し、さらに深く長江デルタの一体化発展に関わ

り、9都市によるより広範囲で、より規格の高く、よりレベルの深い対外開放分野における合作の育成

を加速し、全力で G60科学技術イノベーション回廊が協同し対外的に開放する新たな局面を構築する。

――9都市が一体化して発展する開放型経済の体系を構築する。「長江デルタと連動し、全国にサービ

スを提供する」という目標・任務をベンチマークに、外資による参入、対外貿易、金融サービス、産業

体系、科学技術イノベーション、商環境等の分野に着目し、一体化のプロセスを縦断的に導き、G60科

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学技術イノベーション回廊の 9都市が協同して対外開放を拡大するよう推し進める。

――9都市による対外開放拡大に関する先行試行の効果を拡大する。G60科学技術イノベーション回

廊の 9都市における「一網通弁（1つのサイトにて一括で処理）」、工業・インターネットによる協同発

展等の方面に係る先行試行の成果を取りまとめ、9都市の相乗効果および連動の優位性を重点的に発揮

し、複製・普及が可能な長江デルタ都市群の開放型経済の一体化発展に係るイノベーションの経験を作

り上げる。

3、 主要措置

（1） 外商投資企業の市場参入について 9 都市で「一網通弁（1 つのサイトにて一括で処理）」を実

施し、オンライン・オフラインにて行政サービスの相互連絡・相互接続を改善し、段階的に

許可証・営業ライセンスの取扱から外国人の就業許可等のさらなる広いサービス分野へ拡大

し、参入基準の共通認識・業務システムの相互連絡・データ資源の共有に係る推進を加速し、

継続的に「一網受理、九城通弁（1つのサイトで受理し、9都市が一括で処理）」を深化する。

（2） G60 科学技術イノベーション回廊で全面的に新しい外商投資参入ネガティブリストを施行し、

全面的に外資企業の商務届出および工商登記に係る「一口弁理（1 つの窓口で処理）」を推し

進める。

（3） 9都市は協同して医療機器登録人と非特殊用途化粧品輸入届出等の制度を実行し、ビジネス等

の分野で「証照分離」改革を推進・展開し、さらに輸入商品に係る参入を緩和し、市場の統

一を促進し、「準入不準営（参入が許可されても経営が許可されない）」等の問題の解決に力

を入れる。

（4） 9都市は常態的に正規の団体として中国国際輸入博覧会に参加し、企業と国際的な出展者との

マッチングの深化を促進する。G60科学技術イノベーション回廊のバイヤー・アライアンスを

設立し、中国国際輸入博覧会「6日＋365日」ワンストップ取引促進サービスプラットフォー

ムの建設に参与し、輸入博覧会のスピルオーバー効果を効率的に引き受ける。

（5） 上海市、浙江省自由貿易試験区の改革成果の G60 科学技術イノベーション回廊への普及を推

進し、段階的に自由貿易口座を 9 都市において条件を有し、ニーズを有する企業へ拡大し、

それの外貨元転手続の簡素化等の重要機能を発揮し、9都市のさらに幅広い外国に係る経済活

動のニーズにサービスを提供する。

（6） 「中欧班列（中国と欧州を結ぶ国際定期貨物列車）」（蘇州ライン、義烏ライン、合肥ライン）

間の交流協力・利益融合を強化し、発展のための協力体制を作り上げ、帰路の仕入れ先を共

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同開拓し、輸出入のバランスを促進し、通関の効率を引き上げ、段階的に輸送・貿易の一体

化を実現し、効果的に長江デルタ地域とヨーロッパ・アジア地域との貿易取引を促進し、G60

科学技術イノベーション回廊の「一帯一路」建設における影響力を高める。

（7） G60科学技術イノベーション回廊「一帯一路」重点プロジェクトバンクを設立し、9都市にお

ける新素材・新エネルギー車等の強みを有する産業がまとまった形での海外進出を推し進め、

生産能力に係る国際協力を展開し、経済のグローバル化に係るプロセスへの融合を加速する。

（8） 松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、蕪湖、合肥総合保税区と杭州、合肥輸出加工区および杭州、

金華、湖州、宣城、合肥保税物流センター（B型）等の税関特殊監督管理区域および監督管理

場所の機能の強みを頼りに、積極的に保税倉庫、展示・販売、保税メンテナンス等の業務を

展開し、国外の商品およびサービスが中国市場へ進出するために多様なルート、多様なモデ

ル、多元化されたサービスを提供する。

（9） 上海、杭州、義烏、蘇州、合肥等のクロスボーダー電子商取引総合試験区の強みを発揮し、

世界電子商取引貿易プラットフォーム（eWPT）のグローバルな配置を支持し、積極的に 9 都

市に係るクロスボーダー電子商取引オンライン総合サービスプラットフォームを構築し、段

階的にクロスボーダー電子商取引に係るスマート通関および検査検疫の新たなモデルを構築

する。

（10） G60科学技術イノベーション回廊で段階的に上海市、浙江省自由貿易試験区クロスボーダーサ

ービス貿易ネガティブリストによる管理を推し進め、産業の転換・発展に貢献できる技術の

輸入を増やす。新型のサービス貿易を大いに発展し、研究・開発・設計、省エネ・環境保護

等生産性サービスの輸入を促進し、長江デルタ地域における対外貿易の新たな成長をリード

する。

（11） 9都市では率先して証券会社、証券投資ファンド会社、先物会社における外資持分比率の制限

を緩和する。銀行と金融資産管理会社に係る外資持分比率の制限を撤廃し、外資銀行による

手数料ビジネスの展開を支持する。

（12） G60科学技術イノベーション回廊発展誘導基金を設立し、9都市の重点的な開放型産業の建設

に参加し、戦略的新興産業プロジェクトおよびハイテク成長型プロジェクトを支援する。

（13） G60科学技術イノベーション回廊産業・金融結合カンファレンスを常態的に開催し、銀行・企

業による重大協力プロジェクトバンクを設立し、9都市と国際・国内の有名金融機関とのハイ

レベルなコミュニケーションプラットフォームを構築し、金融業が 9 都市の開放型経済発展

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にサービスを提供する協同メカニズムを作り上げる。

（14） 段階的に 9 都市での外資保険機関に係る持分比率の制限を緩和し、積極的に 9 都市の園区お

よび産業発展に適合した革新的な保険商品を研究し、科学技術保険・特許保険・重大設備（1

台/セット目）保険等の専門的な保険業務の内容を拡充し、多次元的な資本市場による G60科

学技術イノベーション回廊の開放型経済発展へのサービス提供を推進する。

（15） G60科学技術イノベーション回廊産業アライアンスを設立し、アライアンスを頼りに、人工知

能・集積回路・バイオ医薬・ハイエンド設備・新素材・自動車等の重大産業プロジェクトバ

ンクを構築し、外商投資の方向性を最適化する。多国籍企業による 9 都市での地域本部およ

び機能性機関の設立を奨励する。

（16） 自動車、航空機等のハイエンド設備産業の 9都市における率先的な対外開放協力を加速する。

世界的に有名な外資自動車企業による研究・開発センター（技術センター）の建設を誘致し、

ハイレベルな完成車プロジェクト、航空エンジンの最終組立と航空搭載システムに係る外資

プロジェクトおよび自動車、航空機の中核部品の G60 科学技術イノベーション回廊における

一体化配置を推し進める。

（17） 9都市とグローバルなデジタル経済産業製造、科学技術イノベーションとの国際的な交流と協

力を強化し、地域内においてのデジタル経済の先端的な基礎と重要・中核技術のイノベーシ

ョン、重点的な産業分野におけるデジタル化転換、都市・社会ガバナンスのデジタル化応用

の面における対外開放を推し進める。

（18） 9都市は外商投資企業による外資の研究・開発機関の設立を共同で支持し、認定を通過した場

合、法律・行政法規の規定に基づきそれが輸入する科学技術開発用品に対し輸入関税・増値

税・消費税の徴収を免除し、国産設備の購入に対し増値税を全額で還付する。外商投資企業

が技術移転・技術開発およびそれに関連する技術コンサルティング・技術サービスを提供し、

条件に合致する場合、法律・行政法規の規定に基づき増値税の徴収を免除する。特に重要な

外資研究・開発機関に対し、9 都市は「一事一議（事あるごとに検討する）」の方式に基づき

補助金援助を与えることができる。

（19） 外資の研究・開発機関と 9 都市の研究・開発プラットフォームとの協力を奨励し、共同で国

家が奨励・支持する先端的な技術分野において共同研究・開発および応用を展開する。

（20） 外資の研究・開発機関と 9 都市の産業との提携を奨励し、共同で中核分野の技術的課題研究

に参与し、国家・省・市の重大科学技術プロジェクトに共同で申告し、関連政策による支援

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を享受する。

（21） 上海、蘇南、杭州、合肥・蕪湖・蚌埠国家自主イノベーション示範区における制度革新の優

位性および上海張江、合肥における総合的な国家科学センターの重要プラットフォームの機

能を発揮し、9 都市で国際的な先端技術成果プロジェクトを合理的に配置し協働して導入し、

外資のテクノロジー企業は自主イノベーション示範区におけるテクノロジー型企業と同等の

所得税の優遇政策を享受する。

（22） G60科学技術イノベーション回廊国際公共技術研究開発プラットフォームを設立し、試験・パ

イロットテスト・産業化の「一条龍（パッケージサービス）」サービスのメカニズムを改善し、

9都市による科学技術成果専門オークション、技術要素のマッチング大会を開催する等の形式

を通じ、科学技術成果の G60科学技術イノベーション回廊における実行・転換を促進する。

（23） 9都市による国際特許高速審査・権利確認と権利保護のメカニズムを協同して構築し、知的財

産権信用体系の建設を促進する。9都市による知的財産権連合法執行のメカニズムを整え、外

国に係る知的財産権の紛争を協調・解決する。

（24） G60 科学技術イノベーション回廊知的財産権国際公共サービスプラットフォームの構築を加

速し、積極的に国際的な知的財産権取引センターの建設に参加し、質の高い特許と外国に係

る特許に対する支持に力を入れ、外国に係る価値の高い知的財産権の移転・転換を促進する。

（25） 松江区海外人材局、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥の外国専門家局の機

能を発揮し、海外人材仲介サービス機関を導入・育成し、G60科学技術イノベーション回廊に

おける海外人材協同サービスを推し進める。

（26） 毎年、G60科学技術イノベーション回廊の国際的な科学技術イノベーション人材の就職説明会

を共催し、先進製造業等の重点的な産業分野の人材ニーズに焦点を当て、「ユニコーン」企業

の育成を加速し、各種の優秀で国際的な人材を集める。

（27） G60 科学技術イノベーション回廊国際・国内協同発展のためのハイレベルな「双創（“大衆創

業、万衆創新”、大衆による起業、民衆によるイノベーションの意味）」プラットフォームを

構築する。「G60 へ行ってイノベーション・起業しよう」に対する宣伝に力を入れ、G60 科学

技術イノベーション回廊の国際的な人材によるイノベーション・起業園区の建設を推進し、

G60科学技術イノベーション回廊の建設に参加する国際的なハイエンド人材に対し、人材の住

居、人材の医療、子女の就学等のニーズを優先的に満たす。海外のインキュベーションセン

ターと国外のクリエーションセンターの建設を推進し、グローバルな人材・技術およびプロ

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ジェクトにおけるイノベーション・起業資源のクラスターを協同して構築する。

（28） 9都市は奨励類の導入プロジェクトおよび重点的な開放型企業の土地・水道・電気・ガス・労

務の利用を協同して支持・保障し、土地を集約利用する奨励類の外商投資工業プロジェクト

について、土地譲渡のベース価格を確定するとき、所在地の土地レベルに相応する全国工業

用地譲渡の最低価格基準の 70％以上に基づき執行することができる。

（29） G60科学技術イノベーション回廊で国際・国内一流のサイバーポートとモバイル決済の都市圏

を建設し、9都市の地域内における光ファイバー・ブロードバンドの速度を引き上げ、アジア・

太平洋地域における重要な国際情報ポータル・ターミナル回廊を構築する。

（30） 9都市が上海‐蘇州‐湖州間の高速鉄道、上海‐嘉興‐杭州と商丘‐合肥‐杭州間の高速鉄道

の建設を協同して推進し、合肥‐蕪湖‐宣城‐湖州‐蘇州‐松江間の高速道路を拡張・改造

し、金華‐杭州‐嘉興‐松江間のスマート高速道路の建設を推進し、上海、杭州、合肥空港

を国際ターミナルと地域ターミナルとする世界レベルの空港群の建設を推進し、一体化した

交通体系を構築し、都市間における相乗効果を拡大し、G60科学技術イノベーション回廊に係

る開放型経済の発展にサービスを提供する。

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（中国語原文）

G60 科创走廊九城市协同扩大开放

促进开放型经济一体化发展的 30 条措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，执行党中央、国务院决策部署，落实沪苏浙皖三省一

市进一步扩大开放的重大举措，发挥 G60 科创走廊在长三角更高质量一体化发展中的重要引擎作用，坚持

协同创新，在新时代、新起点上持续推进长三角全面深化改革开放，经上海市松江区、浙江省嘉兴市、浙

江省杭州市、浙江省金华市、江苏省苏州市、浙江省湖州市、安徽省宣城市、安徽省芜湖市、安徽省合肥

市九城市共同研究，提出如下若干措施。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，秉持新发展理念，解放思

想、勇于担当、敢为人先，坚持服务国家战略，深度参与“一带一路”建设，全面融入长三角一体化发展，

把加快贯彻落实国家进一步扩大开放重大决策作为重要任务，以更大力度的协同创新推进 G60 科创走廊更

高质量一体化发展，开创长三角城市群一体化开放型经济新局面。

二、 主要目标

立足“一廊一核多城”总体布局，主动适应经济发展新常态，与响应“一带一路”倡议、实施长江经

济带战略紧密衔接，加快对接上海市、浙江省自由贸易试验区改革经验，健全 G60 科创走廊联席会议制度

和专题会商机制，发挥 G60 科创走廊联席会议办公室跨行政区域的统筹协调职能，选准突破口和切入点，

推动长三角实现更高质量一体化对外开放。

——构建九城市协同开放的新格局。坚持国际视野，对标世界一流，牢固树立大开放意识，更深融入

长三角一体化发展，加快培育九城市更广范围、更高规格、更深层次的开放领域合作，全力打造 G60 科创

走廊协同开放新格局。

——建立九城市一体化发展的开放型经济体系。对标“联动长三角、服务全中国”的目标任务，着眼

外资准入、对外贸易、金融服务、产业体系、科技创新、营商环境等领域，将一体化进程引向纵深，推动

G60 科创走廊九城市协同扩大开放。

——放大九城市扩大开放的先行先试效应。总结 G60 科创走廊在九城市“一网通办”、工业互联网协

同发展等方面的先行先试成果，注重发挥九城市的聚合效应和联动优势，形成可复制、可推广的长三角城

市群开放型经济一体化发展的创新经验。

三、 主要措施

1. 实施外商投资企业市场准入九城市“一网通办”，完善线上线下政务服务互联互通，逐步由证照办

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理向外国人来华工作许可等更广服务领域拓展，加速推进准入标准共认、业务系统互联、数据资源

共享，持续深化“一网受理、九城通办”。

2. 在 G60科创走廊全面执行新版外商投资准入负面清单，全面推行外资企业商务备案与工商登记“一

口办理”。

3. 九城市协同推行医疗器械注册人和非特化妆品进口备案等制度，在商务等领域推开“证照分离”改

革，进一步放宽进口产品准入，促进市场统一，着力解决“准入不准营”等问题。

4. 九城市常态化组团参加中国国际进口博览会，推动企业与国际参展商深度对接；成立 G60科创走廊

采购商联盟，参与建设中国国际进口博览会“6 天+365天”一站式交易促进服务平台，高效承接进

口博览会溢出效应。

5. 推进上海市、浙江省自由贸易试验区改革成果向 G60科创走廊辐射，逐步将自由贸易账户推广到九

城市有条件、有需求的企业，发挥其简化外汇结汇手续等重要作用，服务九城市更加广泛的涉外经

济活动需求。

6. 加强中欧班列（苏州线、义乌线、合肥线）之间的交流协作、利益融合，形成发展合力，共同拓展

回程货源，促进进出平衡，提升通关效率，逐步实现运贸一体化，有效促进长三角地区与欧亚贸易

往来，提升 G60科创走廊在“一带一路”建设中的影响力。

7. 建立 G60科创走廊“一带一路”重点项目库，推动九城市新材料、新能源汽车等优势产业抱团出海，

开展国际产能合作，加快融入经济全球化进程。

8. 依托松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、芜湖、合肥综合保税区和杭州、合肥出口加工区以及杭州、

金华、湖州、宣城、合肥保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域及监管场所的功能优势，积极

开展保税仓储、展示销售、保税维修等业务，为国外商品和服务进入中国市场提供多渠道、多模式、

多元化的服务。

9. 发挥上海、杭州、义乌、苏州、合肥等跨境电子商务综合试验区优势，支持世界电子贸易平台（eWPT）

全球布局，积极构建九城市跨境电子商务线上综合服务平台，逐步建立跨境电子商务智慧通关和检

验检疫新模式。

10. 在 G60科创走廊逐步推广上海市、浙江省自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理，增加有助于

产业转型发展的技术进口；大力发展新型服务贸易，促进研发设计、节能环保等生产性服务进口，

引领长三角地区对外贸易新增长。

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11. 九城市率先放宽外资在证券公司、证券投资基金公司、期货公司的股比限制；取消银行和金融资产

管理公司外资持股比例限制，支持外资银行开展中间业务。

12. 组建 G60科创走廊发展引导基金，参与九城市重点开放型产业建设，支持战略性新兴产业项目和高

科技成长型项目。

13. 常态化举办 G60科创走廊产融结合大会，建立银企重大合作项目库，搭建九城市与国际国内知名金

融机构高端对话平台，形成金融服务九城市开放型经济发展的协同机制。

14. 逐步放宽九城市外资保险机构的股比限制，积极研究适合九城市园区及产业发展的创新性险种，丰

富科技保险、专利保险、重大装备（首台套）保险等专项保险业务内涵，推动多层次资本市场服务

G60科创走廊开放型经济发展。

15. 成立 G60科创走廊产业联盟，依托联盟建立人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新材料、

汽车等重大产业项目库，优化外商投资导向；鼓励跨国公司在九城市设立地区总部和功能性机构。

16. 加快汽车、飞机等高端装备产业在九城市率先对外开放合作。吸引世界知名外资汽车企业建设研发

中心（技术中心），推动高端整车项目、航空发动机总装和机载系统外资项目以及汽车、飞机关键

零部件在 G60科创走廊一体化布局。

17. 加强九城市与全球数字经济产业制造、科技创新的国际交流与合作，推动区域内数字经济在前沿基

础和关键核心技术创新、重点产业领域数字化转型、城市社会治理数字化应用的对外开放。

18. 九城市共同支持外商投资企业建设外资研发机构，通过认定的，按照法律、行政法规的规定对其进

口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税；外商投资企

业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的，按照法律、行政法规

的规定免征增值税；对特别重大的外资研发机构，九城市可以按照“一事一议”的方式给予资金支

持。

19. 鼓励外资研发机构与九城市研发平台合作，共同在国家鼓励支持的前沿技术领域开展联合研发和应

用。

20. 鼓励外资研发机构与九城市产业合作，共同参与关键领域技术难题攻关，联合申报国家、省、市重

大科技项目，享受相关政策扶持。

21. 发挥上海、苏南、杭州、合芜蚌国家自主创新示范区的制度创新优势以及上海张江、合肥综合性国

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家科学中心的重要平台作用，在九城市合理布局、协同引进国际先进技术成果项目，外资科技企业

享受自主创新示范区科技型企业同等所得税优惠政策。

22. 设立 G60科创走廊国际公共技术研发平台，完善小试、中试、产业化“一条龙”服务机制，通过举

办九城市科技成果专场拍卖会、要素对接大会等形式，促进科技成果在 G60科创走廊落地转化。

23. 协同建立九城市国际专利快速审查、确权和维权机制，推进知识产权诚信体系建设；健全九城市知

识产权联合执法机制，协调解决涉外知识产权争端。

24. 加快构建 G60科创走廊知识产权国际公共服务平台，积极参与国际化知识产权交易中心建设，加大

对高质量专利和涉外专利的支持力度，促进涉外高价值知识产权转移转化。

25. 发挥松江海外人才局，嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥外国专家局的作用，引

进和培育海外人才中介服务机构，推动 G60科创走廊海外人才协同服务。

26. 每年联合举办 G60科创走廊国际化科创人才招聘会，聚焦先进制造业等重点产业领域的人才需求，

加快培育“独角兽”企业，集聚各类优秀国际化人才。

27. 构建 G60科创走廊国际国内协同发展的高层次“双创”平台。加大“到 G60去创新创业”的宣传力

度，推进 G60科创走廊国际化人才创新创业园建设，对参与 G60科创走廊建设的国际化高层次人才，

优先满足人才安居、人才就医、子女就学等需求；推进海外孵化中心和境外创客中心建设，协同打

造全球人才、技术和项目创新创业资源集聚地。

28. 协同九城市支持和保障鼓励类引进项目和重点开放型企业的用地、用水、用电、用气、用工，集约

用地的鼓励类外商投资工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国

工业用地出让最低价标准的 70%执行。

29. 在 G60科创走廊建设国际国内一流的信息港和移动支付城市群，提高九城市区域内光纤带宽速率，

打造亚太地区重要的国际信息门户枢纽走廊。

30. 九城市协同推进沪苏湖高铁、沪乍杭和商合杭高铁建设，扩容改造合肥-芜湖-宣城-湖州-苏州-松

江高速公路，推进金华-杭州-嘉兴-松江智慧化高速公路建设，推进以上海、杭州、合肥机场为国

际枢纽和区域枢纽的世界级机场群建设，打造一体化交通体系，扩大同城效应，服务 G60科创走廊

开放型经济发展。

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