중국 농업의 국제화와 발전과제...1 제1장 농업의 국제화와 농업발전 1. 중국 농업국제화의 발전 중국 농업의 국제화는 세계경제의 흐름에

연구자료 D168-3 2002 11

국 농업의 국제화와 발 과제

서 종 농림기술 리센터소장

박 태 연 구 원

김 태 곤 부 연 구 원

머 리 말

국은 WTO 회원국이 되면서 세계의 주목을 받고 있다 세계의 공장으로서

인 요소와 세계의 시장이라는 기회 인 요소를 동시에 가지고 있기 때문이

다 체 무역이 확 되는 가운데 농업부문에 있어서는 수출과 수입이 함께 폭

늘어날 것으로 상된다 그 결과 앞으로 한 간 경제의 상호의존과 경쟁은 더욱

치열해질 것이다

국은 WTO 가입에 비하여 농업의 구조조정을 지속 으로 단행해왔다 구조

조정은 작목 환과 농업산업화경 농업경 의 규모화 등의 방향으로 진행되고

있다 작목 환은 경쟁력이 낮은 토지이용형의 식량작물에서 경쟁력이 높은 을

비롯한 채소 과일 화훼 축산 등 노동집약 인 작목으로 환하는 것을 말한다 향

후 이들 품목을 심으로 한 간 무역마찰은 더욱 치열해질 것이다 이와 같은 상

황에서 우리 연구원에서는 ｢동북아지역 농업 력 강화방안 - 국농업의 구조와 한

간 농업경쟁 계를 심으로 -｣(C2001-35 2001 12) 과제를 수행하 다

이 자료집은 상기 연구과제를 수행하는 과정에서 축 된 것을 3권으로 나 어 엮

은 것이다 1권은 국의 사회경제구조와 농정 2권은 국의 농산물수 과 생산

구조 3권은 국농업의 국제화와 발 과제 등에 한 것이다 여기에 실린 자료는

국과 일본에서 발표된 원문을 번역하거나 재정리한 것이다 다소 미진한 부분이

있을 것이나 국 농업에 한 이해와 연구 등에 리 활용되기를 기 한다

2002년 11월

한국농 경제연구원장 이 정 환

목 차

제 1 장 농업의 국제화와 농업발 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

1 국 농업국제화의 발 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

2 농업국제화가 국 농업에 미치는 유익한 향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot2

3 농업의 국제화가 국농업에 미치는 불리한 향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot5

4 세계농업이 농업정책조정에 미치는 향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot7

5 WTO 가입이 국농업에 미치는 향과 책 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot8

제 2 장 WTO가입과 농업에 미치는 향과 책 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot13

1 연구배경 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot13

2 WTO와 국농업 이론 인 측 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot15

3 WTO와 국농업 실천상의 가능성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

4 정책 인 건의 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot26

제 3 장 21세기 농업발 략 연구 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot31

1 20세기 국농업발 의 회고 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot32

2 국농업이 직면한 새로운 추세 도 기회 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot42

3 21세기 국농업 발 의 략 인 목표 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot52

4 21세기 국농업발 의 요 략 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot60

5 21세기 국농업 발 정책 조치 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot87

제 4 장 지역간 농가소득격차분석 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot102

1 연구배경 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot102

2 주요 통계 분석결과 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot103

3 결론 제안 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot107

제 5 장 국농산물 외무역 황 과제연구 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot110

1 국 농산물의 국제시장에서의 상 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot110

2 국 농산물 수출을 가로막는 주요요인 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot112

3 세계 농산물 교역 국으로 가는 길 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot115

4 국 농산물 수출 확 략 선정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot118

제 6 장 미 WTO 상 농업 정이 국에 미치는 향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot124

1 농산물 무역에 있어 국의 양보 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot124

2 미농업 력합의서가 국농업 농산물 수출입에 미치는 향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 125

제 7 장 농산물 가공과 경제 발 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot130

1 농산물가공업의 정의와 범 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot131

2 경제 발 에서 농산물 가공업의 역할 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot131

3 농산물 가공업의 지속 발 을 이끄는 외부 조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot137

4 농업 식품 체계의 국제화 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot140

제 8 장 국농 경제의 지속 가능한 발 을 실 하기 한 향후 책 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot145

1 농업발 과정에서의 유리한 조건과 제약요인 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot146

2 극 이고 안정 으로 추진해야 할 국 특색을 지닌 농업 화건설 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 149

3 농업 화 건설에 있어서 견인차 역할을 수행해야 할 농업기술단지 middotmiddotmiddotmiddotmiddot152

4 농업 산업화경 발 을 한 정책조치 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot155

5 WTO가입이 국농업에 미칠 향 이에 한 책 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot158

6 농 세제개 의 시범지역으로부터의 면 인 확 실시 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot162

제 9 장 농업구조조정의 새로운 활로 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot165

1 구조조정의 가속화와 특수산업의 규모확 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot165

2 극 인 시장개척과 산업발 공간 확 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot168

3 기술 신을 통한 특화산업의 질 향상 도모 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot170

제 10 장 농가생산경 구조 변동상황분석 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot172

1 농가생산경 구조조정상황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot172

2 농가의 농업구조조정에 향을 미친 요인분석 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot174

3 농가 생산경 구조의 변동방향 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot177

제 11 장 국 농업기계화개 의 배경 분석과 이론 반성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot179

1 1980년 이 농 기계화의 정책 요 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot180

2 1980년 이 국 농업기계화발 수 에 한 기본 단 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot183

3 역사에 따른 필연 요구인 농업기계화개 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot185

4 이론 인 반성과 교훈 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot190

lt부 록gt 국 농업통계 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot195

표 차 례

표 1 1995～2020년 축산물 수 균형 상황 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot16

표 2 기 방안과 무역자유화 상황에서 1995～2020년 식량수 표 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot17

표 3 무역자유화가 국농업에 미치는 향에 한 분석 책 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot20

표 4 2005～2020년 식량의 품종별 수 표 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot22

표 5 상이한 방안에서 1995～2020년 식량자 률 수 () middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot25

제1장

농업의 국제화와 농업발

1 국 농업국제화의 발

국 농업의 국제화는 세계경제의 흐름에 따라 나날이 강화되고 있으며 국의

개 개방은 부단히 심화되고 있다 비교우 의 원칙에 따라 국은 국제농업자원과

시장을 충분히 이용하고 농업국제화에 있어서의 분업과 교환에 참여하여 국내시장

을 개방하고 농업자원의 배분을 히 하려 한다 농업 생산효율과 생산능력을

제고시키고 농산품을 더욱 효율 으로 제공하며 농업의 지속 인 발 을 실 하려

한다

국농업의 국제화는 세계경제의 추세에 의해 결정되는 것이다 과학기술 명이

진행됨에 따라 신기술의 높은 효율성과 인 규모 생산을 이용하게 되어 객

으로 더욱 큰 범 의 국제 동과 생산 업화가 요구되며 세계경제는 더욱

더 세계화 지역화와 추세를 나타내게 된다 지역 경제블럭화와 경제의 세계화의

상호작용과 향은 세계경제의 일체화를 추진시켜서 상이한 사회제도와 발 정도

가 상이한 국가와 지역으로 하여 통일된 하나의 세계 체계에 편입되게 한다

한 국가경제가 아무리 효율 으로 운행된다고 하여도 자원과 시장의 제한을 받을

수밖에 없으며 세계자원과 일체화된 시장의 제 하에서만 비로소 한 국가의 국내

경제발 이 자원과 시장의 속박으로부터 최 한 벗어날 수 있다

국의 농업국제화는 국이 국제 동과 경쟁에 참여한 필연 결과이다

국은 1986년 GATT에서의 합법 인 치 회복을 요구한 이래 우루과이 라운드

상에 면 참가하 다 재 국의 WTO 가입에 한 상이 극 으로 진행되

고 있는데 국이 WTO에 가입하는 과정이 바로 실질 으로 국경제가 국제화되

는 과정이다 국이 WTO에 가입한다는 것은 사실상 농업부문을 포함한 국민경제

가 일정 정도는 lsquo우루과이라운드 최종 의rsquo의 규약과 WTO의 리와 조정을 받게

됨을 의미한다 WTO 농업 상은 세계 농산품 무역의 자유화를 목표로 하므로 세

계 농산품 시장과 국제 농업발 에 한 향은 매우 심원할 것이다 이 향은 불

가피하게 국내로까지 미치게 되며 최종 으로는 국의 농업발 에도 커다란 향

을 미치게 된다 다시 말하면 미래의 국 농업은 국제 분업과 동으로 인한 거

한 이익을 림과 동시에 그에 상응하는 국제 의무를 담당하고 국제경쟁의 도

에 응해야 하는 것이다

농업국제화는 국의 공업화와 시장화 과정에서 자원과 자 의 부족 과학기술의

낙후와 모순을 해결하기 한 필연 인 선택이다 경지면 의 감소 농업 생태환경의

악화 그리고 재 국농업에의 한 투자부족으로 인해 농업이 지속 으로 안정

인 발 을 해나가는데 있어서 커다란 제약을 받는다 그리고 농업 과학기술의 총체

인 수 낙후로 농업의 과학기술 의존도는 겨우 42(선진국 경우 일반 으로 60～

80 정도)에 지나지 않으므로 농업자원 이용의 효율성과 농업 생산성의 향상을 크게

제약한다 그러므로 국은 반드시 외개방에 의존하고 국제 동을 강화하며 농

업을 국제화하고 비교우 원칙에 근거하여 외국자원과 자 을 이용하고 국외선진기

술을 도입 소화 이용하여 농업 생산성을 제고하여야 한다

2 농업국제화가 국 농업에 미치는 유익한 향

21 농업 투자와 자 부족의 문제를 보완

다양한 통로를 통해 외국자본을 도입하여 국 농업투자도의 부족을 보완하고

이와 련된 분과의 농업에 한 투입을 증가시키도록 하고 빈곤을 제거하며 외국의

선진기술과 우수한 품종의 도입을 가속화하고 농업산업화경 을 진하고 화된

농업기업의 형성을 선도한다는 것은 매우 요한 의의를 갖는다 보 인 통계에 따

르면 개 개방 이래 1998년까지 국 농업의 외자이용은 신속히 증가하여 1998년 말

에 이르자 국 농업의 외자이용 항목은 9392개 가 되었고 의 외자 액은 18018

억 달러 그 외국자 의 액이 40 가량을 차지하고 외상들의 직 투자항목

의 액은 55를 하며 외국원조항목 의 액은 5에 해당된다 그 가운데 외상

의 투자를 수용하는 것이 농업의 외자이용의 주요한 형식이다 lsquo8차 5개년 계획rsquo 이

농업의 외자이용은 주로 외국자 을 차용하는 것이었고 외상투자는 겨우 외자이

용의 20 정도에 지나지 않았고 lsquo7차 5개년 계획rsquo 기간에는 28를 유했으나 lsquo8차

5개년 계획rsquo 기간에는 외상투자가 외자이용 총액의 628를 했으며 근년에 들어

그 비 은 더욱 커져 1994년에는 966 1995년에는 956가 되기에 이르 다

농업 외자이용의 증가는 국농업과 농 경제의 지속 발 을 진하는데 있어

서 지 한 역할을 하 다 외자 도입은 국 농업 투자의 부족을 어느 정도 보완해

주었을 뿐 아니라 국가 지방 집단과 농가들이 스스로 일련의 자 을 형성하여 농

업에 투자하는 상을 불러 일으켰다

22 외국 선진기술과 우량품종의 도입을 진하여 농업기술의

신을 진시키고 농업과학기술의 진보를 가속화

국의 우량품종을 재배하여 다년간 훌륭한 성과를 거두었으나 여 히 품종이

단일하고 품질이 퇴화하며 농민들이 새로운 품종을 받아들이는데 극성이 떨어진

다는 문제가 있다 외자도입으로 들여온 우량품종은 좋은 시장과 높은 가격으로 비

교 빨리 보 되어 상품의 기술함량을 제고시킨다

이외에 국농업의 부산물은 오랜 동안 가공정도가 낮고 가공기술이 낙후되어

있었는데 외자를 이용하고 외국의 선진기술과 설비를 도입하여 농산품의 높은 가

공도를 진시켰고 농산품의 부가가치를 제고시켰다 이는 농 경제구조와 농업생

산구조를 우수하게 할 뿐 아니라 해당지역의 경제발 에 선도작용을 하 다

23 농업생산화 발 의 진과 기업 형성의 가속화

1980년 에 이르기까지 념 으로뿐 아니라 리체제 경 방법과 생산방식에

서 있어서 국 농업은 상당히 낙후된 상태에 놓여 있었다 농업시장화 이후 통

인 소농업 생산방식과 규모 시장과의 모순이 계속 나타났고 어떻게 통

리와 경 방식을 변화시키고 소농가와 시장의 모순을 해결할 것인가는 농업경제

의 지속 발 과 농민 소득증 에 련된 요한 문제가 되었다

외자이용은 농업투자 자 과 기술을 증가시켰을 뿐 아니라 더 요한 것은

농업의 경 념을 가져왔고 경종업과 양식업 가공 운반 등이 긴 하게 연결되어

발 한다는 외국의 경험을 국내에 도입함으로써 농업생산으로 하여 산업화 발

의 길을 걷게끔 하 다 그밖에 외국의 직 투자는 농업 화 선두기업을 건립하

고 농업 경제발 에 선구 인 작용을 하고 국 농업생산 발 에 큰 의의와

향을 가져왔다

24 농민수입을 증 하고 농산품의 수출 창구를 확

국이 외국인 투자를 흡수하는 것의 우세한 은 노동력의 원가가 낮고 이런 노

동력을 이용하여 농업생산 가공 경 매기업을 건립하며 지방의 잉여 노동력을

흡수하여 농민취업의 기회를 증가시키고 농민의 소득을 증가시키며 동시에 농민의 소

양을 제고시킨다 그 밖에 외자를 직 이용한 기업은 개 가공된 농산품 수출로

국이 국제시장 경쟁력을 더욱 강화하고 나아가 시장 지배력이 강화되고 있다

25 국제사원의 이용에 도움이 되고 국내 자원결핍의 제약을

완화시키며 농업자원의 분배효율을 제고

세계 평균 수자원은 국의 4배 평균 토지자원은 국의 3배 평균 산림자원은

국의 7배 평균 지 자원은 국의 2～3배 평균 해양자원은 국의 4배이다 농

업의 국제화를 통하여 이용 가능한 국제자원은 국의 자원부족이라는 문제를 해

결하는데 도움이 되며 자국의 자원을 최 농업생산을 발휘할 수 있는 역으로 분

배한다

26 국제규범의 농 경제체제를 참조하여 시장경제에

부합하는 농업의 거시 조 체제 건립에 도움

농업이 당면한 두 가지 환 즉 농업의 비교우 국제경쟁력을 실 하는데

극 인 진작용을 가진다 동시에 국이 농업의 경 리수 을 제고시키고

조방형 농업에서 집약형으로의 환을 실 시키고 농업의 국제경쟁력을 강화시키

는데 도움이 된다

3 농업의 국제화가 국농업에 미치는 불리한 향

31 농업발 과 농민이익이 심각한 도

농업의 국제화는 국이 농산품을 국내시장에 개방해야 한다는 것을 의미하지만

국농업은 약질산업에 속하며 장기 인 투자부족 과학기술장비의 낙후 종합 생

산력의 하로 인해 국외의 화된 농업과 경쟁하기 어렵다 그러므로 국의 농

업발 은 농업국제화의 심각한 도 을 받게 된다

32 국 국내 농산품시장은 외개방의 압력에 직면한다

과거 국의 국내 농산품의 가격은 국제시장의 가격보다 오랫동안 낮았으며 이

로 인해 농산품의 세보호는 유효한 작용을 발휘하지 못했으며 농산품의 수입제

한에 하여 주로 수입허가증 배당액 등의 비 세 조치를 취했고 동시에 국내의

수출입 회사를 통해서 독 경 을 진행해왔다 농업의 국제화는 국이 반드시 국

제규칙에 근거하여 국내시장을 보호해야한다는 것을 의미한다 WTO 농업 정은

후로는 가입국이 세조치를 통해서만 농산품수입에 해 제한을 할 수 있으며

비 세조치를 다시는 사용할 수 없다고 규정했다

국은 WTO 가입에 한 상 에 제약 세방식(約束關稅方式)을 채택하여 농

산품수입에 해 세배당액 리를 실시했다 이러한 수입보호방식의 환은 실질

으로 국이 국제규약에 의하여 차 국내 농산품 시장을 개방한다는 것을 의미

한다 그러므로 국의 WTO 가입과 농업국제화의 심화에 따라 국내농산품의 외

개방은 이미 불가피하게 되었고 국의 국내 농산품은 시계시장의 충격과 도 앞

에 놓이게 되었다

33 국 농산품 생산에의 충격

이는 주로 두 측면에 나타날 것이다 첫째로 무역보호가 상 으로 감소하는 동

시에 나날이 높아지는 농산품의 원가로 인해 국 농산품의 가 우세 역시 차

사라질 것이다 재 국 국내의 주요 농산품 가격(특히 곡물 가격)은 이미 국제시

장 수 에 근했거나 혹은 웃돌고 있으며 국내 농산품시장은 국제시장의 가농

산품의 충격에 직면해있다 외국 농산품의 국내 시장에 한 충격은 우선 국내

농산품가격의 하락을 가져오고 시장 동을 일으키며 국내의 불안정한 요소를 증가

시킨다 나아가 국내 주요 농산품의 매를 어렵게 하는 모순을 가 시켜 유통망의

혼란을 일으키며 농민의 수입증가에 악 향을 미쳐 농민의 극 생산을 좌

시킨다

그러므로 궁극 으로는 농업생산부문의 이익에 손해를 가져오고 농민의 극

생산을 좌 시키며 농업에의 투자를 감소시키고 나아가 농업의 종합생산능력에

향을 미친다 이는 국 농업생산의 장기 안정 발 과 농산품시장의 안정을 유지

하는데 매우 불리하다 더욱이 만약 국의 식량과 유지작물 생산이 타격을 입으면

국의 양곡의 안정상황에 직 으로 향을 미칠 가능성이 있다

둘째로 농업생산에 한 정부의 국내지지 조치는 반드시 국제규약 특히 WTO

농업 의의 규정에 부합해야 하며 국내 농업에 한 지지범 나 역량 역시 향을

받게 될 것이다 따라서 국이 농산품 가격정책과 생산자재 보조정책을 가지고 시

장을 조 하고 농산품 원가 상승을 제한하고 농민의 극 생산을 조정하는데 불

리해 질 것이다

4 세계농업이 농업정책조정에 미치는 향

41 농산품시장 허가정책에 한 향

국은 재 이미 농산품 산술평균 세율이 211까지 감소되었고 그 가운데 원

료는 165 반완성품은 242이며 완성품은 27이다 이 밖에 재 국은 많은

복잡한 비 세조치를 채택하고 있는데 를 들면 수출입허가증 리 수입배당액

리 법정상품 검사 동식물 검역 식품 생검사 등이다 그 가운데 양식 식용식물

유 양모 천연고무 식용설탕 화학비료 연 담배제품 면화 등의 농산품에

해서는 일반상품 배당액 수입 리를 실시한다

농업 무역자유화의 추세 하에서 WTO 농업규약은 농산품의 세를 낮추고 농산

품의 비 세 조치를 취소하고 단일한 세나 혹은 세배당액으로써 농산품시장

허가를 리하기를 요구한다

42 국내 농업지지정책에 미치는 향

WTO의 농업지지 규정은 국의 국내농업지지에 하여 제약을 가져올 것이다

국경제는 이미 차 농업 보호를 하는 단계까지 발 했으나 농업보호정책의 선

택은 황색정책(Yellow Policy)을 피하고 국내 농업지지 정책은 가능한 한 녹색정책

(Green Policy) 가운데 취사선택 조합을 해나가야 할 것이다

정부의 농업생산에 한 여는 반드시 과거 농산품 시장과 가격 조정 주로부

터 면 으로 농업자원 이용효율 농산품 생산원가 하 농산품 질량의 제고 등의

방향으로 환하여야 한다 농업과학기술과 농업기 설비를 포함한 농업투자 농민

재취업의 훈련 자 과 신용 출의 지지 시장정보의 제공 재정세수 제도의 완성

등을 증가시킴으로써 농업의 생산능력을 제고시키고 농산품의 국제시장에서의 경

쟁력을 제고시켜서 국가 식량의 안 함을 확보하고 경제변환 시기의 농민 취업과

생산구조조정이 가져오는 곤란을 감소시킨다

5 WTO 가입이 국농업에 미치는 향과 책

51 WTO가입과 국 농산품시장개방에 한 면 인식

국의 WTO 가입 상의 건분야의 하나인 농업 상 문제는 국 국내외의

범 한 주목을 받아왔다 국의 많은 사람들이 가입 상 상황을 제 로 이해하지

못함으로 인해 농업 상 농산품 시장개방에 하여 약간의 인식상의 오해가 있

었으며 심지어 어떤 사람들은 WTO에 가입한 후 국의 농산품시장은 일시에 개방

되어 국의 농업발 에 심각한 향을 끼칠 것이라고 생각했다

우선 국의 WTO 가입의 원칙과 입장에 근거하여 국은 우루과이라운드 농업

의 규칙을 기 로 하여 차 인 개방의 형식을 취하고 합리 으로 국 농업의

외개방 수 을 확정하는 담 의 방침을 확립하 다 그러므로 국이 농업 상을

진행할 때 WTO 농업 의의 틀을 농산품 시장개방의 기 로 할 것을 견지했고 결

코 농업 의의 기본 틀을 넘어서는 불합리한 요소를 받아들이지 않았다

다음으로 WTO의 기본원칙은 무역자유화를 진하는 것이며 농산품에 해 말

하자면 WTO 가입국으로 하여 농산품의 비 세 조치를 취소하도록 요구하여

차 농산품 세를 낮추고자 하는 것이다 국은 재 곡물 면화 기름 식용설탕 등

요한 농산품의 수입에 하여 제한량 등록 배당액 등 비 세 조치를 통하여 보

호하고 육류 과일 식품 가공품 등의 수입품에 하서는 세보호를 채택하고

있다 그러므로 국의 WTO 가입 상의 과정 WTO 가입국은 국에게 곡물

면화 기름 식용설탕 등 요한 농산품의 수입에 하여 비 세 조치를 취소하고

육류 과일 등 농산품의 세를 낮추도록 요구하 다 다시 말하면 WTO 가입 후

국은 어느 정도 농산품 시장을 개방해야하며 국의 농업은 시장개방의 험에

직면하게 된다는 것이다 그러나 이와 동시에 WTO 농업규칙에 의하면 국은

요한 몇몇 농산품 를 들어 설탕 면화 기름 등의 수업에 해서는 세배당액

제한 등의 리방법을 실시함으로써 시장개방의 험을 조 하는 주도권을 장악하

게 된다

셋째 WTO 농업 상은 비 세 조치를 취소하고 농산품 세수 을 낮출 것을

요구하지만 이러한 개방의 과정은 차 으로 진행되어 갈 것이다 를 들면 개발

도상국의 과도기가 1995년에서 2004년의 10년에 걸쳐져 있는 것처럼 말이다 그리

고 lsquo특수보장조약rsquo과 같은 일련의 보장조치를 규정하고 있다 더구나 국이

요 농산품에 하여 비한 세배당액 리제도는 실질 으로 WTO 허가한 수입

보호 과도 조치이고 그 실질은 여 히 일종의 비 세 조치이다 세배당액 상

에서 승낙한 수입량은 실제 으로 시장허가의 기회를 가리키는 것이지 최 구매

의무가 아니다

국의 WTO 가입에 의한 농산품시장의 개방은 재 WTO 134개 가입국 특히

다수의 개발도상국가가 공통으로 수하는 농업 의에 의거함을 기 로 하고 있

으며 이 개방과정은 농업발 에 험을 가져올 수도 있지만 단순히 WTO 가입 후

국의 농산품시장이 크게 문호를 개방한 것이라고 여길 수는 없다 WTO 가입

상의 과정 국은 WTO 규칙을 이용하여 농산품시장개방의 주도권을 장악했다

고 함이 마땅하다 그러므로 이러한 시장개방의 험은 조 가능한 것이다

52 WTO 농업 상의 보 결과

WTO 가입 상의 원칙에 의거하여 WTO 가입 농업담 국은 외 으로

농산품의 비 세조치를 취소하고 농산품의 수업에 있어서 제한 세방식(約束關

稅方式)을 채택하며 요한 농산품에 해서는 세 배당액 리(즉 수입 물량에

해 일정한 배당액을 확정하고 배당액 내의 농산품에 해 낮은 수입 세만을 징

수하며 배당액 이외의 수입량에 하여는 높은 세를 징수하는 방식)방식을 채택

할 것을 승낙했다

재 국은 이미 미국 캐나다 오스트 일리아 등의 국가와 농산품 세감소

세배당 등 시장유입에 한 방 상을 진행시키고 있는데 그 담 은 주로 이

하 몇 가지의 내용을 다루고 있다

농산품 세 감소

국이 1992년과 1993년에 스스로 수입 세의 세율을 낮추었고 이어 1997년 10

월 1일 국은 재차 스스로 세 세율을 낮추었는데 세를 낮춘 상품은 4874개의

품목에 이르고 감면의 폭은 26이다 세 산술수 은 23에서 17로 낮추었

으며 농산품 산술의 평균세율은 212로 낮추었다 지 많은 가입국은 이미 국

과 세감소에 한 담 을 모두 마쳤다 국은 상과정에서 5년의 과도기를 얻

어냈으며 이 기간을 통하여 매년 세를 낮추기로 하 다 2004년까지 국의 농산

품 세수 은 재의 평균 212에서 평균 17 정도로 낮출 것이다

53 WTO 가입이 국농업에 미칠 수 있는 향

국이 WTO에 가입하고 경제세계화 조류에 편입되는 것은 체 으로 보아

국의 경제발 과 국의 개 개방에 유리하며 국의 개 개방 력목표와도 부합

되는 것이다 국 농업의 생산에 해서도 심원한 극 향을 미칠 것이다 그

러나 WTO에 가입함으로써 비 세 조치를 취소하고 세를 낮추어야 하므로 국

이 농산품시장은 차 으로 외개방을 확 해야 할 것이다 그러므로 이는 불가

피하게 농업과 농 발 에 하여 불리한 향을 가져올 것이다 체 으로 보자

면 WTO에 가입함으로써 국의 농업에 유리한 이하 몇 가지의 작용이 있다 국

은 천연자원이 부족하고 농경지 자원이 부족하지만 노동력은 풍부하다 WTO에 가

입함으로써 국은 자원 집형 제품을 수입하고 과일 채소 축산품 수산품 등 비

교 우 )가 있는 농산품 등 노동 집형 제품을 수출하고 있다

WTO에 가입한 후 국의 국내정책 규칙이 차 완 해지고 투자환경이 차

개선되며 더 많은 국외자 과 기술 리 경험을 국 농업이라는 역에 도입할

것이다 동시에 국제무역환경의 개선으로 국 농업이 비교우 를 충분히 발휘하는

데에 유리하며 더욱 범 하게 국제 경쟁에 참여하고 주도 으로 농업국제화의

도 을 받아들일 것이다

근년에 국의 주요 농산품(특히 양곡) 생산원가는 평균 매년 10 이상의 속도로

증가하고 있으며 소맥 옥수수 두 면화 기름과 식용사탕의 원료 등 요한 농산

품의 국내가격이 이미 국제시장 가격보다도 높아져서 상업경쟁에 있어서 우세를

갖추지 못한다 WTO 가입 후 이러한 농산품 수입의 압력이 증 되어 이러한 농산

품의 주요 생산지 농민에 하여 불리한 향을 야기할 수 있고 그 가운데 비교

한 것이 바로 옥수수와 두의 주요 산지인 동북지역이다

WTO에 가입함으로써 국농업에 래할 불리한 향을 감소시키기 하여 농산

품 시장개방의 풍조를 최소한의 수 으로 낮추는데 있어서의 건은 두 가지 조치

를 잘 장악하는 것이다 그 하나는 WTO 규칙 가운데 국이 유리한 규칙을 충분히

잘 이용하여 농업발 을 보호하는 것이고 다른 하나는 농업에의 지원을 강화하여

농업 생산 효율을 향상시킴으로써 근본 으로 국의 농업경쟁력을 높이는 것이다

국은 노동력 원가가 낮기 때문에 돼지고기 가 류의 고기(닭고기 오리고기

등) 수산품과 채소 과일 화훼 등 원 수출에 있어서는 비교우 를 가질 수 있

다 재 문제가 되는 것은 주로 이러한 생산품이 품질과 생산량 생의 기 이 국

제 표 의 요구에 도달하지 못한다는 것이다 를 들면 염병이 비교 많고 화

학비료와 농약의 잔류도가 높아 이런 제품의 수출을 엄격히 제한하고 있다 그러므

로 단 을 없애고 장 을 발휘하여 우 를 리기 하여 농산품의 질량수 을 향

상시켜야 한다

시장의 요구와 농산품의 내 품질 더 나아가 품질에 따른 가격차 계 에 따른

가격차 지역에 따른 가격차를 정하여 품질에 따라 가격을 매기고 우수한 품질에

하여 우수한 가격을 매기도록 한다 동식물의 검역작업을 더욱 강화한다 국의

동식물 검역기술과 검역수단은 상 으로 낙후되어 있는데 소맥 감귤 등 농산품

의 개방 후 이러한 작물의 입국 검역작업은 더욱 요하다 동식물의 검역표 을

제고하고 각부문의 조 내 외 인 검역의 배합방식을 채택하여 엄격히 입국 항

구를 리한다 국외 검역상황의 감시와 검사측정 특히 미국으로부터 수입되는

소맥과 감귤에 하여 수시로 방범조치를 취한다 WTO의 농업 다각도 무역담 의

비를 완 히 하고 새로운 상에서 국가발 을 기약하는 일련의 조치들을 더 많

이 쟁취하고 발 인 농업 국의 이익을 충분히 체 한다

국내 시장의 농산품 공 수요 가격 변동추세의 정보뿐 아니라 세계농산품의 생

산 공 수요 가격변동의 추세도 제공해야 한다 이 게 해야만 국의 농업생산

과 국제시장이 긴 히 연결되어 농산품의 생산이 더욱더 국내외 시장의 소비수요

에 잘 응할 수 있을 것이다

자료 劉江主編 2000 ｢21世紀初中國農業發展戰略｣中國農業出版社

제2장

WTO가입과 농업에 미치는 향과 책

1 연구배경

과거 다수 연구는 농업발 이 직면한 문제를 인구증가 경작지 감소 자원환경

악화 수자원 기 농업투자부족 농업자 유출 등으로 귀결시켰다 그러나 장래

에 농업발 이 직면하게 될 국내시장 국제시장으로부터 오는 도 은 더욱 냉혹

하다 국민생활수 이 진 으로 개선됨에 따라 국내시장에서 농산물에 한 질

인 요구가 갈수록 높아지고 있으며 상품의 시장경쟁도 생산비경쟁으로부터 가

격 품질 서비스분야의 경쟁으로 환되고 있다

21세기 국제농산물시장의 경쟁은 더욱 치열해질 것이다 유럽공동체의 연합과 확

장 OECD회원국간의 무역자유화 APEC회원국의 경제발 무역자유화의 가속

화 WTO회원국의 증가 등은 미래 농산물시장은 국제시장이 되며 자원의 분배와

이용 농산물의 수요와 시장은 모두 국경을 뛰어 넘는다는 것을 보여 주고 있다

통 인 국내 농업생산보호정책 지역국가를 경계로 한 시장균형질서와 발

략은 심각한 을 받게 될 것이다 구의 상품이던지 간에 낮은 비용과 우수

하고 안 한 식품으로 국제시장의 요구를 만족시킬 수 있다면 바로 경쟁 에서

유리한 치에 서게될 것이다 과거에 정부가 농업생산과 시장에 직 여하 던

정책은 그 효율이 진 으로 하락될 것이며 오히려 상반되는 효과를 일으킬 수도

있다 이는 장차 국정부가 농업발 략과 장기발 계획을 제정하는데 있어

서 고려해야할 새로운 문제이다

국의 WTO가입이 세계경제와 국경제에 미치게 될 향은 최근 국내외 련

인사들의 범 한 심을 불러일으켰으며 학계 경제계 정치계에서 가장 열띠

게 논의한 문제 의 하나가 되었다 WTO가 국경제에 미치는 향에 해 정량

분석방법을 통하여 측한 일련의 연구보고(Wang1997 국무원발 연구센터 1998

국농업 학 1999 Huang and Chen1999黃季焜 등)들이 계속하여 출 되었다 이

런 연구의 공통된 특징은 방법상 경제이론에 의거하고 경제 각 부문간의 내재 인

계를 통하여 경제에 향을 주는 모종의 변수에 변화가 생겼을 때 발생하는 향

을 분석하 다 이런 연구방법이 기존의 기타 연구방법과 가장 큰 차이 은 정량분

석방법을 응용하 을 뿐만 아니라 이론에 근거하여 분석하 다는 이다 그러나

이와 같은 연구방법 한 공통 으로 부족한 이 있는데 바로 실 으로 존재하

는 각종의 구조조정 기술 시장이 발 하고 변화하는 문제(즉 실 인 문제)를

충분히 고려하지 않았다는 이다

이론 으로 근한 재까지의 연구결과는 WTO가입은 국경제를 총체 발

시키고 사회복지를 개선시키는데 있어서 장차 요한 역할을 할 것이지만 그러나

그 향은 각 부문에 따라 양상을 달리할 것임을 보여주고 있다 농업분야(생산량

취업 수입 혹은 무역 등)를 놓고 보면 그 향은 잃는 것이 얻는 것보다 많게 될

것이다

본 연구목 은 시장경제발 요구에 부합하는 국농업정책을 분석하고 측할

수 있는 모형을 건립하여 국농산물의 장래 발 추세에 한 반 인 측을

하고 더불어 정부의 농업정책부분에 하여 정책 인 건의를 하는데 있다 구체

으로 말하면 다음과 같은 세 가지 목표가 있다 첫째 시장경제운행법칙의 기

아래 농업정책을 분석하고 측할 수 있는 모형을 건립하여 무역자유화가 국

농업에 미치는 향을 이론 으로 측한다 둘째 모형에서 도출된 이론 인

측결과를 토 로 국농업 국민경제에 실 으로 존재하는 일부문제에 근거

하여 미래 국농업발 의 가능성과 실성에 하여 반 인 단을 내린다 셋

째 WTO가입 후 국은 어떻게 농업발 략과 정책을 조 해야 하는지를 연구

토론한다

2 WTO와 국농업 이론 인 측

국의 농업과 농 경제는 시장 심의 진 인 개 방식을 채택하고 20년 동안

의 노력을 통하여 시장 지향 인 자원분배방식을 형성하 으며 농업과 농 경제의

발 농 경제의 구조조정을 추진하 다 시장경제는 일종의 시장경제발 에 부

합하는 국가경제발 정책의 수립 국가정책을 지원하는 시스템의 제정을 요구한

다 국농업정책 분석과 시뮬 이션모델(Chinas Agricultural Policy Analysis and

Simulation Model약칭 CAPSiP)은 바로 이런 배경에서 만들어진 것이다 CAPSiP모

형은 시장의 공 ( 를 들면 국내생산 재고감소 수입)과 수요( 를 들면 국내소

비 재고증가 수출)의 균형은 시장가격의 변동을 통하여 결정된다 이것은 부분

균형모델로서 직 혹은 간 으로 농업발 에 향 주는 해당 정책에 하여

정책 인 평가를 진행할 수 있다 우리는 이러한 이론 인 모형분석을 통하여 정책

의 변동이 농산물의 수 과 시장 무역에 한 향을 분석하고 측하여 정부

가 농업발 정책을 제정하는데 있어서 각종의 선택 가능한 방안을 제공하는 것이

가능하다

비록 국의 WTO가입과 련된 기본 인 회담은 거의 끝났지만 국과 WTO

각 회원국과의 모든 회담결과는 아직 정식으로 발표되지 않고 있다 WTO가입이

국농업에 미칠 수 있는 향을 자세히 악하기 하여 본 연구는 한 가지 간

인 측정방법을 채택하고 두 가지 서로 다른 방안을 설정한 후 농업정책연구센터

에서 연구해 낸 CAPSiP모델을 이용하여 향후 농산물생산과 소비 수출입 시장가

격 등에 하여 측하 다 두 가지 기본방안은 기 방안(A)과 무역자유화방안(B)

으로 분류하 다 기 방안은 국이 경제세계화 과정에 소극 으로 참가하고 단

기 으로 WTO에 가입하지 않으며 재의 외무역정책을 지속 으로 유지한다고

가정하 다 따라서 기 방안은 국이 국내가격보호정책을 실시하고 국내농산물

시장의 가격수 이 국내시장의 수 상황에 의하여 결정된다고 가정하 다 무역자

유화방안은 국이 2000부터 무역자유화를 가속화하고 2005년에 가서는 농산물시

장을 완 히 개방하여 시장진입제한이 철폐되고 농산물 가격지지율이 의 수 으

로 하락하여 국내가격이 국제시장가격과 같아지는데 이러한 결과는 무역자유화가

국 농업에 미치는 극단 인 향을 나타낸다 이 두 가지 방안은 모두 이론상에

서만 성립되는 방안으로서 실제로 나타나는 상황은 이 두 가지 방안이 충된 어떤

상황일 것이다 그러나 본문에서는 두 개의 서로 다른 가정에서 도출된 결론을 가

지고 분석하 다

표 1 1995～2020년 축산물 수 균형 상황

단 천톤

1995 2005 2010 2015 2020

기 방안 돼지고기 생산량 19450 27659 32179 36503 40554

수입량 -319 -241 -249 -219 -188 총소비량 19131 27417 31930 36284 40366 쇠고기

생산량 1866 3003 3594 4205 4881 수입량 -21 -19 -15 -11 -10 총소비량 1845 2984 3579 4195 4872

가 류 생산량 4682 7560 9350 11302 13112 수입량 209 263 256 236 259

총소비량 4891 7822 9605 11538 13371무역자유화방안

돼지고기

생산량 19450 30906 36265 41031 45301 수입량 -319 -4588 -5696 -6039 -6017 총소비량 19131 26318 30569 34992 39284

쇠고기 생산량 1866 3060 3634 4213 4884 수입량 -21 29 136 286 346

소비량 1845 3089 3770 4499 5230 가 류 생산량 4682 8415 10487 12759 14791

수입량 209 -846 -1221 -1689 -1935 총소비량 4891 7569 9265 11069 12856

주 각종의 축산물의 생산량과 소비량은 농업정책연구센타의 자료실의 자료를 이용하 는데 국가

통계청의 자료와는 한 차이가 있다

21 사료용 식량이 식량의 총 소비량에서 차지하는 비율이

속히 증가

축산물과 수산물의 수요가 배로 증가되고 인구가 증가됨에 따라 국에서 사료

용 식량에 한 수요는 1990년 반의 108만 톤에서 2005년의 151억 톤으로 증

가하고 계속하여 2020년에는 215억 톤으로 증가될 것으로 측되었다(표 2) 식량

의 총수요량 가운데서 사료용 식량의 수요량이 하는 비율이 90년 반의 27

에서 2010년에는 33 2020년에는 약 37내외로 증가될 것이다 따라서 장차 국

의 식량문제는 바로 상당한 정도에 있어서 사료식량의 문제이다 그리고 사료식량

의 공 은 주로 국내생산에 의지한다 21세기에 식량의 총 공 량은 총수요량보다

낮을 것이다 식량의 순 수입량은 2005년에는 2089만 톤에 달할 것이며 그 이후에

는 이 수 을 기본 으로 유지할 것이다(표 2) 2010년과 2020년의 순 수입량은 각

각 2209만 톤과 2252만 톤에 달할 것이다 식량자 률은 1990년 반에는 기본

으로 자 수 을 유지하 으나 21세기 에는 96로 하락할 것이며 순 수입량

은 총 소비량의 4내외를 유지할 것으로 상된다

표 1 기 방안과 무역자유화 상황에서 1995～2020년 식량수 표

단 천 천 톤

연도

식량생산순수입량

재고변동량

식량총공 량

식량수요(혹은이용)

면총생산량

총생산량

직소비

사료식량

종자식량

공업용식량

감모분 합계

기 방안

1995 110717 472085 416458 8220 20735 403943 229069 107976 15152 27005 24742 403943

2005 109872 519816 460820 20888 2567 479141 256707 150982 14098 32717 24639 479141

2010 108831 556898 495397 22089 2025 515461 267797 173449 13552 35532 25130 515461

2015 107824 590735 527335 23028 1284 549079 276791 195269 13028 38617 25375 549079

2020 106776 622490 557574 22521 572 579523 284606 214948 12521 42000 25448 579523

무역자유화방안

2005 105459 509450 449127 54699 7737 496089 259200 166099 13953 32717 24121 496089

2010 107795 547216 483717 53932 2564 535085 269257 192138 13479 35532 24679 535085

2015 107106 582609 516413 55052 1447 570018 276925 216437 13022 38617 25017 570018

2020 106422 616855 548181 52954 430 600705 283131 237783 12581 42000 25210 600705

이상의 분석결과를 정리해 보면 다음과 같은 결론을 얻을 수 있다 기 방안의

상황에서 국은 향후 20년 동안 기본 으로 식량의 자 자족을 유지할 수 있지만

국의 식량 기타 부분의 농산물가격은 보편 으로 국제시장의 가격보다 높

을 것이다 국가재정과 소비자가 국내농업을 이처럼 높은 수 으로 보호할 수 있을

지의 여부가 장차 국농업이 직면하게될 가장 큰 도 의 하나이다 이와 동시에

옥수수 등 사료식량의 가격상승은 국 목축업발 에 향을 미치게 되는데 이것

도 기 방안의 상황에서 국의 축산물수출이 향후 20년 동안 증가될 수 없는 주된

원인 의 하나이다(표 1) 국제시장에서 비교 높은 경쟁력을 가지고 있는 원 작

물의 발 도 일정한 정도의 제한을 받을 것이다

22 무역 자유화 방안

경제세계화의 추세 속에 농산물시장개방이 국국내시장에 한 충격은 도 체

얼마나 클 것인가 에서 논한 국국내가격의 변동추세는 우리에게 체로 명확

한 답을 제시하고 있다 국농산물시장의 외개방은 량의 사료식량 식용유

식용설탕 등 농산물이 국시장에 들어오게 됨과 동시에 국의 일부 경쟁력을 가

지고 있는 업종은 장차 비약 인 발 을 할 것이다 무역자유화방안과 기 방안에서

얻은 결과를 비교하고 두 가지 방안에서 얻은 결과를 두 가지 유형으로 나 었다

221 자원의 분배와 농업생산구조 개선

국내자원비용이 상 으로 높은 농산물인 옥수수 유료작물 당료작물 콩

면화 등 농작물은 종면 과 생산량이 농작물 총 종면 과 총 생산량(혹은

총생산액) 에서 차지하는 비율이 진 으로 하락할 것이며 원 작물(채소와 과

일)등의 비율은 다소 증가할 것이다 농업부문의 목축업(우유 양털 제외)은 무역자

유화 국이 WTO에 가입함으로서 주로 이득을 보게 되는 업종으로서 그 수익

정도는 시장의 개방정도와 정비례가 될 것이다

222 장기 인 에서 보면 농민의 소득은 반 으로 증가

농업자원배치와 생산구조의 개선 그리고 농업노동력이 진 으로 비농업분야

로 환됨으로서(무역자유화로 인해 다른 업종에서 새로운 취업기회가 창출됨) 장

기 인 에서 분석하여보면 농민의 소득증가는 무역자유화의 상황이 기 방안

에서보다 높아질 것이다

223 소비자 복지수 의 향상

2005년에 무역자유화의 상황과 기 방안에서 농산물가격을 비교해 보면 농산물

가격의 하락 폭은 다음과 같다 이 251원톤(1995년의 불변가격으로 계산할 때)

혹은 14 하락할 것이며 옥수수는 23 콩은 15정도 하락할 것이다 의 가격

은 시장이 개방된 상황에서 다소 상승(2)할 것이다 식량가격이 하락하여 소비자

의 복지를 증가시킨 것이 축산물가격이 상승함으로서 복지를 감소시킨 것을 과

하기 때문에 소비자 식량소비의 총 복지수 은 히 상승할 것이다

224 축산물과 원 작물의 수출은 하게 증가

2005년에 돼지고기의 연간 수출량은 기 방안의 241만 톤에서 무역자유화방안의

4588만 톤으로 증가될 것이며 가 육류는 순 수입에서 순수출로 반 되어 수출량

은 100만 톤 이상에 달할 것이다 2020년 국의 돼지고기 수출량은 600만 톤에 이

를 것이며 돼지고기와 가 육류 수출량이 국내 총 생산량에서 차지하는 비율은 모

두 15이상에 달할 것이다(표 1)

우유와 양모를 제외하고 무역자유화가 축산물수출에 극 인 진작용을 일으키

는 주요원인은 두 가지가 있다 하나는 무역자유화가 부분 축산물의 국내시장가격

을 상승시키는 것이고 다른 하나는 무역자유화로 인하여 국내시장의 사료(특히 옥수

수)가격을 낮춤으로서 목축업의 발 을 진시키기 때문이다 무역자유화는 원 작물

(채소 과일과 화훼)의 수출증가에 극 인 진작용을 일으킬 것이지만 그러나 실

질 인 수출능력은 품질 장 운송 신선도보장 등 기술 인 제약을 받을 것이다

무역자유화는 국농업에 하여 약간의 발 기회를 제공함과 동시에 많은 경시

할 수 없는 부정 인 향도 미친다 기 방안과 비교해 보면 이런 부정 인 향

은 주로 다음과 같은 몇 가지 측면을 포함한다

표 2 무역자유화가 국농업에 미치는 향에 한 분석 책

향 책

정 인 향

농업자원배치 생산구조를 개선

축산물과 원 작물 수출확

lsquo수입 체rsquo에서 lsquo수출 진rsquo으로 체

유리한 업종을 발 시키는 략으로 환

원 작물 축산물 등 업종에 투자

원 작물의 생산 수출 확 그러

나 품질 장 운송 등 기 시설미비

로 인하여 단기 으로 향이 크지

않음

품종개량 기술도입 장 운수 신선도보장 등 기

설비건설 진

제품기 품질의 감독체계구성 농산물(특히

식량)시장유통체제개

돼지고기와 가 의 생산과 수출은 확

됨방역과 감독통제시스템 개선

장기 인 에서 농민 소득증가

노동력시장의 정비(호 제도의 정비)

농 자 신용 출시장의 개

토지시장(토지유통)의 건립 정비

반 인 가격수 하락으로 사회복

지 개선이익재분배정책

농산물 수출입무역량 확 항만건설 장운수 통신 등 기 설비건설

농산물시장체계 건립을 진 농산물시장 유통체제개 가속화

부정 인 향

경종작물(옥수수 유료작물 당료

작물 두 목화 등)의 생산 상

으로 축

농업과학기술 기 설비투자 증가를 통해 단

당생산량 증가시킴

생산비를 낮추며 생산규모를 확 하고 노동생산

효율 높이고 인민폐를 하게 평가 하

식량자 률 하락

사료용 옥수수 수입 크게 증가

단기 옥수수의 시장진입량 제한 환율정책

장기 농업과학연구 투자 증가 기술도입 농업기

설비투자 증가 농업정책 lsquo식량안 rsquo에서 lsquo식용식

량안 rsquo으로 환

농업취업 진일보 감소 노동력시장개선 노동력 질 개선

단기 으로 경종업을 생계로 하는 농

민소득 감소

빈곤인구 사회불안요소 증가

이익재분배정책 재정세 징수와 재분배제도 재취

업훈련 자 과 신용 출의 지지 시장정보의 개선

지역간의 경제 인 격차가 확

옥수수 두 유료작물 당료작물

면화 주산지 경제 손실 증가

이익재분배정책

노동 자 기술 등 요소시장의 성장정책

23 무역 자유화의 부정 인 향

231 경종업 생산이 상 으로 축

가장 크게 향을 받는 것은 옥수수 유료작물 당료작물 두 면화이다 기

방안과 비교해 보면 2005년에 이르면 옥수수의 국내생산은 1106만 톤(83 감소)

이 감소될 것이며 의 생산은 437만 톤(38 감소 표 4의 상부와 하부 비교)이 감

소될 것이다 기타 농작물생산은 향 정도에 따라 두 유료작물 당료작물 그리

고 면화로 구분할 수 있다

232 식량자 률의 하락

기 방안의 상황에서 정부가 사 에 정한 95라는 식량자 률의 목표는 기본

으로 실 할 수 있지만 무역자유화 상황에서 2005년에 이르면 식량자 률은 약

90(표 5)내외로 하락할 것이고 그 에서 시량(細糧)1)의 자 률은 94에 달할 것

이다 옥수수는 수출에서 수입으로 환되는데 만약 2004년 이후 옥수수의 세할

당액이 취소되면 옥수수수입은 빠른 속도로 증가되어 2005년에는 3588만 톤(표 4)

에 달함으로서 거의 14에 해당하는 양의 옥수수를 수입하여 수출주도형의 축산업

발 을 뒷받침할 것이다 옥수수수입의 증가는 비록 양식의 자 률을 낮출 것이지

만 목축업발 을 진하고 축산물수출을 증가하는데 극 인 작용을 할 것이다

233 경종업 부문의 취업기회 감소

기 방안과 비교해 볼 때 무역자유화상황에서 2005년에 이르면 경종업 부문의

일자리는 400만명 가량의 노동력이 감소될 것이다 이론상으로 보면 감소된 농업노

동력은 조만 간에 기타 업종에서 새롭게 직업의 기회(무역자유화로 인하여 창출된

취업기회)를 찾는 것이 가능하지만 단기 으로 보면 노동력시장이 농업부문에서

발생한 실업노동력에게 한 시기에 기타의 직업기회를 제공할 수 있을지의 여

부는 아직도 연구해 보아야 할 일이다

1) 일반 으로 가루 등을 의미함

표 3 2005～2020년 식량의 품종별 수 표

단 천 천톤

년도

생산

순수입량

재고변동량

총공량

수요(혹은 이용)

면ha당수량(톤)

총생산량

직소비

사료용식량

종자용식량

가공공

업용식량

감소된식량

합계

기 방안

2005 30442 452 137656 486 627 137515 111005 14097 2134 2734 7545 137515

2010 30099 477 143502 6 480 143028 116556 14087 2032 2874 7480 143028

2015 29735 498 147932 -536 250 147146 121065 13795 1933 3020 7333 147146

2020 29340 516 151470 -1279 116 150075 124715 13209 1837 3174 7140 150075

2005 28710 401 115242 10966 89 126119 105837 3287 6614 4064 6317 126119

2010 28350 436 123488 7963 13 131438 111253 3160 6369 4219 6437 131438

2015 27948 468 130763 5064 -40 135867 115905 2977 6124 4380 6482 135867

2020 27527 499 137337 2725 -39 140101 120457 2742 5882 4546 6474 140101

옥수수

2005 23158 574 132979 8741 1929 139791 11458 117033 1109 4116 6074 139791

2010 23201 642 149047 14139 1686 161500 10993 138501 1098 4434 6474 161500

2015 23189 714 165483 18955 1332 183106 10451 159959 1084 4777 6836 183106

2020 23135 789 182417 21703 839 203281 9889 180012 1068 5146 7166 203281

2005 30947 455 140753 -3384 142 137227 109101 15508 2169 2734 7715 137227

2010 30785 481 148165 -6053 184 141928 113649 15604 2078 2874 7723 141928

2015 30624 504 154457 -9615 -129 144971 117013 15290 1991 3020 7656 144971

2020 30463 526 160239 -14024 -337 146552 119305 14612 1907 3174 7554 146552

2005 28057 395 110877 20382 1172 130087 109866 3616 6463 4064 6077 130087

2010 27858 430 119872 15390 -119 135381 115154 3500 6259 4219 6248 135381

2015 27661 464 128428 10899 -245 139572 119465 3300 6061 4380 6366 139572

2020 27465 498 136688 6515 -266 143469 123576 3034 5869 4546 6444 143469

옥수수

2005 21899 557 121915 35879 6290 151504 12018 128752 1049 4116 5569 151504

2010 21744 621 134982 44191 2735 176438 11687 153425 1029 4434 5863 176438

2015 21590 688 148586 54033 2146 200473 11250 177300 1009 4777 6138 200473

2020 21437 760 162863 61007 1428 222442 10772 199137 989 5146 6398 222442

3 WTO와 국농업 실천상의 가능성

에서 무역자유화가 국농업에 미칠 수 있는 최 한의 가능성을 이론 으로

분석하 다 그러나 국농업 자체의 수많은 특수성 시장발육정도 등 부문에서

존재하는 각종의 실 인 상황으로 인하여 장차 국농업의 발 추세와 이론 인

측사이에 다소 편차가 발생할 수 있다 어떤 부문에 있어서의 향은 우리가 이

론 으로 측한 것보다 작을 수도 있으며 그 밖의 어떤 부분에 있어서는 우리가

측하 던 것보다도 클 수도 있다 이런 상황을 개 해 보면 다음과 같다

31 WTO가입이 국농업에 미친 향은 기 방안 과

무역 자유화방안 사이임

경제세계화와 무역자유화는 세계경제발 의 필연 추세로서 국이 장기 으로

이런 세계경제발 의 추세 밖에 있는 다는 것은 불가능하다 그러나 WTO가 무역

자유화의 발 을 진시키는 과정에서 2005년까지 세계에서 이상 인 무역자유

화를 실 한다는 것도 불가능하다 WTO가 국의 농업에 미치는 향을 실 인

상황으로 보면 기 방안과 무역자유화방안 사이에 있을 것으로 본다 세계무역자유

화 진 속도와 국이 장래에 내 세울 여러 가지 정책은 가 평균수를 결정하는

요한 요인이다

32 향은 생산물 의 상품화율과 수입구조가 달라 약간의

격차가 발생

WTO가입이 상품화율이 비교 낮은 경종업 상품생산 무역방면에 미치는 부

정 인 향은 무역자유화에 의한 부정 인 향보다 아주 낮다 그러나 기 으로

경종업을 생계로 하는 농민들의 수입이 받는 부정 인 향은 이론 으로 측한

것보다 아주 높을 수 있다

국의 농산물생산은 많은 부분이 자족경제에 속하며 농산물시장의 성장은 장차

상당히 오랜 기간동안 이러한 자 자족의 소농경제를 순 상품화(혹은 상품화

주)생산으로 발 하게 하는데 있어서 아직 어려움이 많다 이러한 실 인 상황은

산업구조의 실제 조정폭이 이론 으로 측한 것보다 작아 지게하며 생산감소 폭

과 수입증가량 모두 이론 으로 측한 것보다 낮을 것이다 단기 으로 많은

소득층의 경종업 분야의 수입을 주로 하는 자 자족의 농민들은 아마 WTO

가입으로 인한 주요 피해자나 혹은 최소의 수여자가 될 것이다

그 주된 이유는 첫째 경종업 생산을 주요 생업으로 하는 농민들은 식량 면화

유료 등의 생산이 그들의 주요생산활동이다 한 이들은 자 자족을 하고 남는 부

분을 는 것이 수입의 주요 원천이 되며 이것으로 농업생산요소와 기타 생활

필수품을 구매한다 이러한 농산물의 시장가격 하락(벼를 제외)은 그들의 수입

을 감소하게 한다 둘째 그들의 교육수 비농업분야의 기술능력 시장정보획득능

력 등 모두 그들로 하여 단시간 내에 비경종업 분야에서 한 시기에 직업의

기회를 갖는 것을 어렵게 하고 있다 따라서 그들은 보다 낳은 분야에서 직업의 기

회를 갖는 것이 어렵기 때문에 상황에서 지속 으로 과거의 생산활동에 종사하

거나 혹은 비교우 를 상실한 경종업 부분에 남을 것이다 셋째 무역자유화는 국

의 농업생산요소의 가격 특히 화학비료와 농약의 가격을 하락시키는데 유리하다

빈곤지역 농가는 농업생산요소의 투입수 이 부유한 농가보다 낮기 때문에 빈곤지

역 농민의 수익정도가 기타지역 농민보다 낮아 그들이 시장경쟁 에서 더욱 불리

한 치에 처하게 되며 수익격차는 더욱 확 될 것이다

33 국의 식량수입량은 연평균 30 0 0 ～ 350 0 만 톤을 유 지

국의 식량수입량은 무역자유화방안을 기 로 측한 5500만 톤에 이르지 못하

는 원인은 아래의 두 가지 이유가 있다 첫째 설령 2005년 이후(차기회담 개시까

지) 식량무역이 더 한층 개방되어 식량의 수입허가량이 지속 으로 높아진다고는

하더러도 식량이 기타 농산물과 동일한 수 으로 수입제한을 취소한다는 것은 상

상하기 어렵다 둘째 식량수입이 증가되면 정부는 국가의 식량안 차원에서 반드

시 WTO의 규칙이 허용하는 범 내에서 고려할 수 있는 극 인 조취를 취할 것

이다

우리의 연구는 한 다음과 같은 것을 보여주고 있다 무역자유화상황에서 정부

는 농업과학연구에 한 투자의 연간증가율을 50까지 높여(연간 실질증가율 4

에서 6로 상승) 식량자 률이 2015년에는 93로 2020년에는 96로 상승할 것이

다(표 5)

표 4 상이한 방안에서 1995～2020년 식량자 률 수 ()

년도 기 방안 무역자유화방안무역자유화 +

과학기술분야에 한고투자방안

1995 103 103 103

2005 96 91 91

2010 96 90 91

2015 96 91 93

2020 96 91 96

다른 한 방면으론 농업내부의 비교우 업종의 발 을 진하고 수출 지향 인

원 작물 목축업의 발 을 가속화하기 하여 식량생산 수입가격이 국내생

산가격보다 더욱 렴한 옥수수 등 사료식량을 부 하게 감산한다면(수입의 증가

는 동시에 국내의 사료식량의 가격을 하락시킴) 국의 비교우 업종의 발 공간

한 제한을 받게 됨으로서 WTO가입이 국농업에 제공하는 발 기회는 단지 이

론상으로만 존재할 뿐이다

34 단기 으로 WTO가입이 국의 비교우 업종에 제공하는

발 기회는 이론 으로 측한 것보다 아주 다

다수 국가들은 국을 축산부문의 염병발생지구로 인식(혹은 잘못 인식)하고

있어서 일본 유럽 등 선진국시장에 진입하기 어렵다 WTO가입이후 단시간 내

에 국 축산물에 한 비교 완벽한 동물의 방역체제 질병감시체제 생품질

표 체계를 건립하여 국제시장에서 질 좋은 랜드이미지를 수립할 수 있는지의

여부 한 연구할 가치가 있다

이밖에 국농업 비교우 에 있는 원 작물 한 이론 으로 측한 발

망처럼 단시간 내에 달성하기 어렵다 품종개량 재배기술과 리기술의 개선 그리

고 시장개척과 장 운송 등 신선도의 보장 등 방면에서 신속한 발 을 이룩하

지 못하면 WTO가입이후 원 작물의 수출은 증가되기 힘들며 동시에 외국의 우량

원 작물이 국내시장에 큰 충격을 주는 상 한 불가능한 것이 아니다 그러므로

국이 잠재 인 비교우 업종을 WTO가입이후 진일보하게 발 시키는데는 상당

한 어려움이 있다

35 WTO가입이 가져다주는 향은 지역 으로 아주 큰

불균 형양상을 보일 것이며 지역 간의 소득격차는 더욱

먼 농산물생산은 비교 강한 지역 인 분포특징을 가지고 있는데 북방과 내

륙지역은 주로 식량(소맥 옥수수) 면화 유료 등의 농작물 주인데 이 지역이

직면한 도 은 기회보다 크다 그러나 남방과 동부연해지역은 상 으로 벼와 원

작물을 많이 재배하며 그들이 직면한 발 기회는 도 보다도 크다 빈곤한 지역

의 교통조건 통신설비 시장정보 시장발 상황 자본축 등 모든 면에서 경제가

발달된 지역보다 아주 낙후되어 있는데 이러한 것들은 WTO가입이 국경제에 가

져다주는 발 기회 수익정도 등에 있어서 경제발달지역이 경제낙후지역보다

유리하도록 결정한다

4 정책 인 건의

본문에서 WTO가입이 국농업에 가져다주는 향을 분석하여 도출한 기본 인

결론은 다음과 같다 무역자유화로 인한 경제성장 사회 체의 복지개선 국내시

장에 한 충격은 국내 각 부문 각각의 이익집단간 각 지역간의 분배는 모두 불균

형 이다 WTO가입은 많은 농산물소비자에게 유리하며 단기 으로 국농업생산

에 한 충격 경종업을 생계로 하는 소득계층인 농민의 수입과 직업에

한 부정 인 향은 낮게 평가할 수 없으며 경종업에 종사하는 수많은 생산자의

수입과 직업에 한 부정 인 향 한 크다 따라서 농작물생산의 상 인 축

토지 집형 농산물수입의 지속 인 증가 농업취업인구감소는 일부의 농업노동력

을 비농업부문으로 환시켜야 한다 WTO가입은 한 국에게 발 기회와 무

를 제공하지만 그것은 잠재 인 것일 뿐이다 그것이 농업발 에 가져다주는 것은

기회라기보다는 도 이다 이런 도 을 기회로 만들고 다시 그 기회를 실로 만들

어 국농업내부의 일부 비교우 업종(목축업 수산업 과수 채소 화훼 벼와 식품

가공업 등)의 발 을 진하고 그것이 단기 으로 국농업에 조성하는 충격을 최

소화시키려면 정부는 최 한 빠른 시일 내에 농업발 략 책에 한 충분한

비를 하여야 한다 그 지 않으면 단기 으로 WTO가입이 국농업발 에 미치

는 부정 인 향이 정 인 향을 과할 수도 있다 한 책을 시 히 제

정하는 것은 WTO가입을 서두르는 것과 마찬가지로 요하다 이를 하여 이상의

연구결과에 의거하여 다음과 같은 몇 가지 건의를 한다

41 농업발 략을 조정하여 무역 자유화과정에 응

비교우 가 있고 국제시장에서 경쟁능력을 구비한 농업산업을 으로 발 시켜

야 한다 를 들면 목축업 원 (채소와 특종과수)산업 농산물과 식품가공업 등이다

정부의 농업생산에 한 정책은 과거 직 으로 농산물시장과 가격조 에 해

여하던 방식을 농업자원의 이용효율을 높이고 농산물생산비용을 낮추며 농산물

품질을 높이는 방향으로 환하고 과학기술투자와 농업기 건설투자를 폭 으

로 증가하는 등 략 인 환을 하는 것이 효과 이다

끊임없이 증가되는 국의 축산물소비 축산물수출에 한 수요를 충족시키기

해 식량 량의 수입을 요하는 것은 주로 사료용 식량(옥수수)이다 그러나

국가안 과 사회안정에 향을 미치는 것은 주로 사료용 식량의 수입이 아니라 식

용식량 자 률이다 즉 과 의 기본 인 자 이다 우리의 연구에 의하면 국가

가 농업과학기술에 한 투자를 증가하는 한 어떠한 종류의 방안에서도 21세기

식용식량의 자 률은 모두 95이상의 수 을 유지할 수 있다 비식용 식량인 옥수

수시장을 개방하는 것은 국의 목축업 발 을 진시키고 축산물수출을 증가시키

는데 유리하다 그러므로 농업생산구조를 진일보하게 조정하는 것은 농 노동력자

원을 충분히 이용하게 하고 농민의 수입을 증가시킨다

42 구체 인 정책과 방안

421 이익분배

해당정책의 제정을 하루 빨리 서둘러 일부농민이 옥수수 두 면화 유료작

물 등에서 기타작물 목축업 비농업 생산부문으로 환할 수 있는 조건을 창조

하여야 한다 구체 인 방침들은 재취업훈련 자 과 신용 부의 지지 시장정보제

공 등을 포함하는데 이는 농민들로 하여 과도기에 재취업과 생산조 비용을 감

소시키며 한 소득감소에 직면할 가능성을 인다

공평하게 경쟁하는 노동력시장을 건립하여 노동력의 지역간이동을 진하고 더

욱더 많은 사람들로 하여 WTO가입이 국경제발 에 제공하는 기회와 이익을

향유할 수 있도록 하게 하여 지역간의 소득격차가 더욱 확 되는 것을 방지한다

재정과 세수정책을 조 하는 것을 통하여 WTO가입 이후에 발생하는 이익분배가

부문간 지역간 집단간의 불균형 상을 하게 조정하고 경제 사회 정치분야

의 안정을 진한다

422 농산물의 국제 경쟁력 향상

가 농업기 설비에 한 투자를 증가하여 국제경쟁력을 향상

농업과학기술과 농업기 시설을 포함한 농업투자를 증가하여 농업생산력을 높

이고 단 당 농산물생산비용을 낮추며 농산물의 질을 높이는 것은 농산물의 국제

시장경쟁력을 높이고 음식물의 안 을 보장하는 가장 근본 인 조치이다

나 비교우 업종의 발 도모

국경선을 기 로 하는 자원과 생산물시장은 무역자유화로 인하여 진 으로 퇴

색되며 한 나라의 경제발 은 완 히 그 경제가 상 으로 비교우 를 가지고 있

는 업종에 의해 결정될 것이다

다 토지시장의 발 을 진하여 농가의 생산경 규모를 확

재 토지재산권제도가 경작지거래를 제한하여 규모의 생산을 실 하는 것을 어

렵게 하고 있다 재 국의 농가가 농작물을 생산하는데 사용하는 평균경지경

규모는 단지 04이며 세계 농산물주요수출국의 경지경 규모와의 격차가 아주

크다 이는 동일한 환경에서 매 단 당 농산물을 생산하는데 소요되는 노동비가

국은 주요 농산물주요수출국의 노동비용보다 아주 높다 이는 국의 농산물생산비

용이 상 으로 높은 근본 인 원인이다

라 WTO에 가입한 후 환율조정을 통하여 국제경쟁력 향상

당한 시기에 국인민폐를 평가 하 하여 국의 환율이 1990년 반의 실

제환율수 으로 회복하는 것을 고려할 수 있다 인민폐는 1993년이래 명목환율변동

은 크지 않았지만 실제환율은 과거 몇 년 동안 30정도 상승하 다 실제환율이

30정도 평가 하 한다면 이는 단지 1993년 수 으로 회복하는 것에 불과하다 이

는 국의 비교우 농산물에 한 국제 경쟁력을 높이고 수출을 증가시켜 부분

으로 농산물 량수입으로 인한 국국내시장이 받게 되는 충격을 완화시키는데

극 인 작용을 할 것이다

423 시장건설과 시장개척

국내농산물시장의 유통체제에 한 개 을 가속화하여 농산물시장의 선진화 정

도와 운 효율을 높이고 건 한 시장 개조직을 육성한다 국내외 무역과 히

연 된 기 설비건설을 가속화하고 특히 장 교통 통신 등 설비와 항구의 건설

을 가속화하여 지속 으로 늘어나는 수출입무역을 원활하게 하고 농산물유통비용

을 감소시킨다 건 한 농산물품질표 등 포장과 품질감독체계(특히 동물검역)

를 건립한다

국 이고 세계 인 농산물의 생산 소비 무역 가격 등 시장정보체계를 건립하

고 국의 수출농산물과 경쟁상태에 있는 국가의 농산물정책 수 변동과 책

을 으로 연구하여 국제시장을 개척하는 것을 시장개척의 사업으로 한

자료 黃季焜馬恒運 ldquo中國主要農産品生産成本主要國際競爭的比 rdquo 985172中國農村經濟985173 5期 2000

제3장

21세기 농업발 략 연구

역사 으로 농업은 국경제 사회발 의 반에 걸쳐 한 련을 맺고있는

한 문제이다 과거 20세기에 국인민은 농업생산력을 발 시키고 온포(溫飽)2)

의 문제를 해결하기 하여 장기간 부지런한 노력을 하 다 특히 신 국 건립 이후

국의 당과 정부는 농업을 발 시키고 먹는 문제를 해결하는 것을 가장 요한 임

무로 하 다 1978년 농 의 개 을 환 으로 하여 국의 농업은 고속발 단계로

진입하 으며 역사상 비약 인 발 을 실 하여 기본 으로 장기간 국인민을 괴

롭혔던 먹는 문제를 해결하 으며 세계를 진동시키는 한 기 을 창조하 다

21세기 는 국 화의 3번째 목표를 실 하는 요한 시기로서 농업의 안정

인 발 을 유지하고 국가의 식량안 을 보장하고 농민의 수입을 지속 으로 증

가시키는 데에 아주 요한 의의를 가지고 있다 본 연구의 목 은 국과 세계경

제가 크게 발 한다는 제아래 20세기 국농업발 의 성공과 경험을 총 하고

21세기 국농업을 발 시키는 한 략과 정책 인 방향을 연구하여 국가가

장기 발 계획을 제정하는데 참고자료를 제공하는데 있다

2) 溫飽는 엥겔곡선의 분류단계에서 나온 의미로 겨우 먹는 문제를 해결하는 정도를 이야

기함

문은 5개 부문으로 나 었다 첫 번째 부문은 20세기 국농업 발 과정을 회

고하 는데 신 국 성립이래 특히 개 개방 20년 동안 국농업 발 의 찬란한 과

정과 한 성공에 하여 으로 총 하 다 두 번째 부문은 니엄시기

에 국농업 발 이 직면한 새로운 형세 도 기회를 으로 분석하 다

세 번째 부문은 21세기를 망하고 21세기 국농업발 의 지도사상 략목표

주요임무를 제시하 다 네 번째 부문은 21세기 반 으로 계되는 농업발

을 진시키는 7 략을 제시하 다 다섯 번째는 21세기 농업의 안정 인

발 을 진시키는 한 정책 인 안을 제시하 다

1 20세기 국농업발 의 회고

국농업은 유구한 역사와 찬란한 업 을 가지고 있다 그러나 아편 쟁이후 국은

반 건 이고 반식민 인 사회로 락하 으며 농업생산력의 발 이 아주 느려 국의

인민은 장기간 기아상태에 처하 다 20세기에 들어서면서 국의 농업발 은 지속

으로 국인민의 먹는 문제 해결을 하여 개되었다 1세기 동안 국농업발

은 크게 2개의 사회제도와 3단계발 의 경험을 하 다 2개의 사회제도는 과거 국의

반 건 이고 반식민 인 사회와 사회주의사회제도를 이야기하며 3단계의 발 은 20세

기 반기 50년 신 국성립 이후 반기 30년 개 개방 20년을 말한다

과거 국인민은 lsquo경자유 rsquo의 목표를 실 하기 하여 지속 인 노력을 하 지

만 건세력의 완고한 항으로 인하여 이러한 목표는 실 하지 못하 으며 낙후

된 농업의 상태는 변화되지 못하고 국인민은 기아상태에 처하게 되었다 신

국 성립 이후 30년 동안 낙후된 농업생산력을 발 시키고 먹는 문제해결을 하여

지속 인 노력을 하여 상당한 정도의 농업개 과 발 을 이룩하 다 그러나 장기

간 좌경사상3)의 속박아래 농업의 발 은 심각한 좌 에 직면하 다 개 개방 20년

3) 좌경사상이란 과거 국에서 발생하 던 문화 명 약진운동 등이 활발하게 진행되던

시기의 사상 인 흐름을 이야기함

동안 농업개 과 발 은 세계가 공인한 찬란한 업 을 이룩하여 마침내 장기간

국인민을 괴롭혔던 먹는 문제를 근본 으로 해결함으로서 로 국인민이 꿈속

에서도 그리던 목표를 실 하 다

11 20 세기 반기의 lsquo경자유 rsquo 실 을 한 노력

20세기에 들어서면서 국의 수많은 사상가와 명가는 국의 활한 토지 낙후

된 농업 기아상태의 인민을 하여 깊은 사고를 하 는데 국농업이 낙후되고 농

민이 빈곤한 근본 인 원인은 건 인 통치와 제국주의의 약탈 료주의의 착취

이었음을 진 으로 인식하게 되었다 특히 건 인 토지소유제는 농민의 생존기

반인 토지를 약탈하고 농민의 극 인 생산을 억제하 으며 농업생산력의 발 을

해함으로서 빈곤과 기아상태를 조성하 다 1949년 신 국이 건립되던 시기에

건지주계 은 여 히 량의 토지를 유하 는데 통계에 따르면 당시 농 인구의

10에도 미치지 못한 지주와 부농은 경지의 70이상을 유하 으며 90이상의

고용된 농민 빈농 농이 유한 경지는 30에도 미치지 못함으로서 량의 농

민은 여 히 경지를 소유하지 못하 으며 경자유 의 목표 한 실 하지 못하 다

장기간의 건 인 토지소유제의 속박아래 제국주의의 약탈과 지속되는 쟁의

괴로 인하여 과거 국의 농업생산력은 아주 낮았으며 수많은 지역에선 여 히

화 경작을 하는 원시 인 농업생산상태에 처해있었다 통계에 따르면 1949년 국

의 식량과 면화생산량은 단지 각각 11318만 톤과 444만 톤이었으며 1인당 평균

단지 209과 08에 불과하 다 유료생산량은 단지 256만 톤이었고 생축의 사

육두수는 1149만 두로 1인당 평균 돼지 소 양고기는 4에 불과하 다 수산물 생

산량은 단지 448만 톤 이었는데 농산물생산량은 근본 으로 국민의 정상 인

수요를 충족시킬 수 없었다

12 신 국 성립 이후 반기 30 년 국농업의 개 과 발

신 국성립후 국민경제를 빠르게 회복시키고 농업발 을 진시키기 하여

국정부는 먼 국 으로 토지개 을 진행하 다 1950년 국인민정부는 lsquo토지개

법rsquo을 발표하고 국 으로 범 한 토지개 운동을 개하 다 3년의 노력을

통하여 국에서 건 인 토지소유제를 철 하게 폐지시킴으로서 약 3억의 농민

은 4670만의 토지와 기타 생산자료를 획득하 으며 과거 매년 지주에게 바치던

식량 3500만 톤의 지세를 폐지하 다

1950sim1952년의 3년 동안 국농업은 매년 역사상 최고의 속도로 발 하 다

1952년 식량의 총생산량은 16390만 톤에 달하 으며 면화는 1304만 톤이 생산되

어 역사상 최고 수 에 비하여 각각 93와 536가 증산되었다 3년간의 경제회복

기를 거치면서 국민경제상황은 기본 으로 호 되었는데 1953년부터 국은 제1차

5개년 계획을 시작하 다 농업생산력을 빠르게 발 시키기 하여 국정부는 경

제여건이 빈약한 상황 하에서 정책 재정 물질 인 방면에서 농업에 한 지원을

확 하 는데 농부산물의 수매가격을 하게 높이고 농 세 에 한 특혜정책

을 실시하고 농업기 설비건설의 투자와 재정자 의 지원을 증가시켰으며 농지수

리건설규모를 확 하고 국 농업기업을 극 으로 발 시켰다 도시와 농 의 사

회주의 건설에 부합하고 국가건설과 인민생활의 기본 인 수요를 충족시키기 하

여 1953년 국가는 식량과 유료에 하여 1954년 면화에 하여 1955년 산돼지 등

주요 농산물에 하여 퉁거우퉁샤오(統購統銷)와 이거우(派購)제도4)를 시행하

다 동시에 수많은 농민이 耕牛(경작에 이용한 소) 농구 등 농업생산자료의 결핍을

해결하기 하여 국 인 범 에서 호조합작(互助合作)운동을 개하 고 농업의

합작화를 시행하 다 1955년 여름 이후 농업합작화 운동이 무 하고 조 하며

단일하게 시행되었음에도 불구하고 농업생산은 실제 인 상황에서 출발한다는 방

4) 統購統銷 국정부가 1951년부터 시작한 정책으로 국민생계와 계된 요상품에

하여 통일된 구매와 통일된 공 을 시행한 정책을 말한다 즉 統購統銷에

속한 상품은 국가가 통일 으로 장악하여 분배를 하 는데 국가가 규정한

품종 수량 가격에 따라 지정된 경 단 에서 통일 으로 매하 다

派購制度 할당구매제도를 이야기한 것으로 국가는 일정품목에 하여 수량을 정하고

그 범 안에서 정부구매가격에 의하여 수매한 제도를 말한다 생산자는 할

당구매량은 반드시 정부에 매하고 할당구매량을 과한 수량에 한에서 자

유로이 생산물을 매할 수 있음

침을 견지함으로서 식량 면화 돼지 수산물 등 주요 농산물은 모두 1개 5개년 계

획의 목표를 과 달성하 다 1957년 식량은 19505만 톤 면화는 164만 톤이 생산

됨으로서 국 1인당 평균 식량은 306 면화는 26에 달함으로서 농민생활이

빠른 속도로 개선되었다

1958년 이후 단계에서 아주 큰 성과를 거둔 결과 자만하는 정서가 나타났으

며 lsquo좌rsquo의 잘못된 지도사상이 갈수록 심각하여 졌으며 갈수록 실제 인 상황에서

이탈되었다 약진 인민공사화 운동 고지표(高指標) 할지휘(瞎指揮) 부과풍(浮夸

風)5) 등을 주요지표로 하는 공산풍(共産風)은 국에서 갈수록 심각하여 졌으며 이

러한 사회 인 불안속에 비교 심각한 자연재해로 인하여 앞의 몇 년간 회복되고

다소 발 하 던 농업생산력이 아주 심각하게 좌 되었으며 국의 농업생산력을

약 10년 후퇴시켰다 1960년 식량의 총 생산량은 14350만 톤으로 하락하 으며 면

화생산량은 106만 톤으로 하락하여 모두 기본 으로 1951년의 생산수 으로 하락

하 다 유료의 생산량은 194만 톤 돼지 소 양고기의 생산량은 2195만 톤으로

1949년의 생산수 보다 낮았다 농업의 심각한 감산은 많은 인민의 생활을 신 국

성립 이후 에 없던 궁핍한 환경에 처하게 하 으며 국의 도시와 농 의 농산

물공 상황이 아주 박하게 되었다

농업의 심각한 좌 로 인하여 1962sim1965년 국의 당과 정부는 할 수 없이 국민

경제에 하여 한 조정을 진행하 는데 lsquo조정(調整) 공구(鞏固) 충실(充實) 제

고(提高)rsquo의 8자방침6)을 실시하고 공업화의 속도를 늦추며 좌에 치우친 농업정책

5) 1957년부터 국사회에 불기 시작한 약진 인민공사화운동 등 사회지도사상이 극좌

로 흐르면서 사회 반에 걸쳐 발생하 던 것으로 고지표(高指標)는 인민공사 등 공산당

간부들이 목표를 터무니없이 높게 설정한 것을 말하며 할지휘(瞎指揮) 맹목 으로 지휘

를 한 것을 이야기하며 부과풍(浮夸風)은 실제 생산량을 부풀려서 거짓으로 보고하는

것을 이야기한다 그리고 의 사회 상을 공산풍(共産風)이라고 함

6) 조정(調整) 공구(鞏固) 충실(充實) 제고(提高)의 8자방침이란 1961년 1월 국 앙 체

회의에서 채택되어 실시되었으며 1979년 4월 국 앙공산당 회에서 조정(調整) 제고

(提高) 개 (改革) 정돈(整 )으로 바 었음 이는 과거 경제사회에 리 퍼져 있던 공

산풍 등을 없애고 제도를 개 하여 생산력을 높이기 해 제시된 경제지침으로 국의

개 개방정책의 기조가 되었음

을 조정하 다 한 lsquo인민공사공작조례rsquo를 제정하고 lsquo3 소유 생산 기 rsquo(三級

所有隊爲基礎)7)를 실행하여 농업의 기본 채산단 를 인민공사에서 생산 로 이

하 다 동시에 농업경제정책을 완화하고 식량수매임무와 농업세 부담을 감소시

켰으며 농부산물의 구입과 매가격을 조정하 으며 농민이 가정부업을 발 시키

는 것을 허락하 으며 농 의 재래시장거래를 개방하는 등 국민의 부담을 이고

생활을 안정시켜 원기를 회복하게 하 다 국가는 농업의 경 의 순서에 따라 국민

경제를 안배하고 농업투입을 폭 으로 증가시켰다 한 lsquo농업발 요강rsquo을 수정

발표하여 서로 다른 지역의 1무(畝)8)당 식량생산량을 각각 200 250 400을

달성하도록 요구하 다 한 lsquo농업8자헌법(農業八字憲法)rsquo을 극 추진하 는데

즉 토양 비료 수리 종자 식물의 집도(密植) 식물보호 기계 리 등의 8개 방

면에서 당시의 선진 인 농업기술을 보 하는 것이다 3년간의 노력을 통하여 농

업생산이 빠른 속도로 회복되었으며 농 경제가 호 되었고 농산물공 상황이 개

선되었지만 그러나 lsquo좌rsquo의 잘못된 지도사상은 개선되지 못하 다

1966sim1976년 lsquo좌rsquo의 문화 명이 10년간 지속되었다 1976년 국의 식량의 총

생산량은 28631만 톤에 달하 으나 1인당 평균 유량은 여 히 1956년 307수

에 머물러 있었으며 면화 유료의 1인당 평균 유량은 20년 의 수 에도 미치지

못하 다 농민의 1인당 평균 순수입은 단지 113 안에 불과하 는데 1965년에 비

하여 단지 6 안이 증가하 다 1978년말 낙후된 국농업은 기본 으로 변화되지

않았으며 농업생산력 수 이 여 히 낮았으며 국농 의 25억 인구는 여 히 먹

는 문제를 해결하지 못하 다

7) 三級所有隊爲基礎란 국농 의 인민공사에서 실행하 던 경제제도로 인민공사화운동

으로 인하여 좌 된 생산의 극성을 고취시키기 하여 1962년부터 실시되었던 제도이

다 三級所有란 생산자료와 상품이 각각 공사(公社) 생산 (生産大隊) 생산 (生産隊)

의 집체소유로 되어지는 것을 의미하며 隊爲基礎란 인민공사의 三級集體所有生産

隊가 기 가 됨을 의미한다

8) 1무(畝)는 약 200평에 해당함

13 개 개방 20 년 간 국농업의 개 과 발

131 개 은 농업생산력 수 에 응하지 못한 생산 계를 가정승포경 을

기 로 하고 통분결합(統分結合)의 이 경 체제9)를 실행함

인민공사 체제는 농업생산력의 발 수 을 심각하게 이탈시키고 수많은 농민의

극 인 생산성을 좌 시켜 농업생산력의 발 을 제약하 다 농 의 개 은 먼

생산 계로부터 시작하여 인민공사체제를 폐지하고 가정승포경 을 기 로 한

통분결합의 이 경 체제를 실행하 다 이는 수많은 농민의 한 시도이며 농

업생산력 발 에 하여 에 없던 거 한 추진작용을 하 다 이러한 체제의 농업

경 체제는 ① 국의 국가상황에 부합되고 농업의 특징에 부합되며 농민의 염원

에 부합된다 ② 토지의 집체소유를 견지하고 소유권과 사용권의 분리를 통하여 생

산자료와 노동자간의 한 계를 실 하 다 ③ 농민이 생산경 에 주체 인

지 를 확립하여 생산의 자주권을 농민에게 환원시키고 농민의 생산의 극성과

창조성을 충분히 발휘하게 하고 통일된 경 의 우월성을 발휘하게 한다 ④ 노동자

와 노동의 성과를 긴 하게 결합시켜 평균주의의 폐단을 극복하게 하고 노동에 따

른 분배의 원칙을 실 하게 한다 이것은 근본 으로 농 의 가장 기본 인 생산

계에 순응하고 농업생산력을 크게 발 시켰다 동시에 농 의 단일한 소유구조에

하여 개 을 진행하고 공유제를 기 로 하고 다양한 소유제의 경제가 서로 진

하고 공동으로 발 하는 새로운 형태를 진 으로 형성하 다

132 개 은 국가가 낮은 가격으로 농산물을 수매하던 제도를 농산물의

시장과 가격을 진 으로 제고시키고 개방시켜서 상품의 생산을

크게 발 시킴

농민의 극 인 생산성을 고취시키고 농민의 수입을 보상하기 하여 1979년 정

부는 농산물의 수매가격을 폭 으로 제고시켰는데 그 식량은 20 면화는

15 유료는 25를 상승시켰다 한 수매계획을 과하여 국가에 매하면 가격을

9) 농가는 합작사와 집체경 의 한 경 단 에 불과하며 체 으로는 통일 경 과 분산

경 을 결합한 이 경 체제임

식량 유지 유료는 50 면화는 30를 다시 상승시키도록 규정하 다 이후 다시

몇 번에 걸쳐 식량 면화 등의 농산물 가격을 폭 으로 상승시켰다 상품경제를 발

시키고 농민이 시장 지향 으로 상품생산을 발 시키고 유통 역에 진입하는 것

을 격려하기 하여 각종유형의 농산물시장을 발 시켰다 농산물유통체제를 개

하 는데 농산물의 일 구매 일 매제도를 계약구매로 바꾸었으며 더불어 다

수 농산물의 시장과 가격을 진 으로 개방하 다 상품경제의 발 과 함께 농민의

식량재배의 극성을 보호하기 하여 1997년부터 보호가격에 따라 농민의 여유식

량을 수매하는 정책을 실시하 다 재 식량 등 개별 요농산물이외에 기타 농산물

은 모두 완 히 시장 지향 이며 국가의 거시 인 조 아래 주로 시장에 의하여 가

격이 형성되는 새로운 형태의 농산물유통체제가 형성되었으며 사회주의 시장경제

요구에 부흥하는 농 의 새로운 경제체제의 큰 틀이 보 으로 구축되었다

133 농업 산업구조조정

상당기간 동안 자연과 경제 인 규율이 배되고 식량생산만을 단편 으로 강조하

으며 다양한 경 을 소홀히 한 나머지 농업산업구조가 아주 불합리하고 농업의 발

과 농민의 수입제고를 심각하게 제약하 다 1978년 국의 농임목어업의 총

생산가치 농업이 80를 하 고 임목어업이 20를 하 다 농작물 총

종면 식량작물의 비 이 803에 달하 고 경제작물과 기타작물은 단지 197

를 하 다 돼지소양고기의 총생산량 돼지고기가 943를 하 다

개 개방이래 당 앙과 국무원은 농 의 산업구조를 크게 조정하 는데 장기간

단편 으로 식량만을 주로 한다는 것을 개 하 다 즉 lsquo식량생산을 로 느슨

하게 하지 않고 다양한 경 을 극 으로 발 시킨다rsquo는 방침에 따라 농 경제는

농업이며 농업은 경종업이고 경종업은 바로 식량이라는 단일한 구조를 진 으

로 타 하고 다양한 경 과 향진기업이 신속히 발 하고 농 의 23차산업이

진 으로 농 경제의 새로운 성장 이 되며 향진기업의 발 은 국민경제의 요

기둥이 됨으로서 농업이 체 으로 왕성하게 발 하는 번 의 국면이 나타나게

한다는 것이다 1998년에 이르러 경종업 내부에서 식량작물의 종면 이 농작물의

총 종면 에서 하는 비 이 731로 하락하 으며 경제작물과 기타작물의 비

이 269로 증가하 다 가축과 가 상품 식가축과 가 의 비 이 지속 으

로 상승하 으며 돼지고기는 돼지소양고기에서 하는 비 이 679로 하락

하 다 농산물 품종과 품질의 구조가 다소 조정되었는데 산출이 많고 품질이 우수

한 고효율의 농업이 신속하게 발 하 다

농산물 생산지역의 구조 한 한 변화가 발생하 는데 과거의 남쪽의 식량

을 북쪽으로 옮기던 것을 북쪽의 식량을 남쪽으로 옮기는 것으로 환되었으며 기

타 농산물생산 한 일부 상 으로 집 된 지역이 출 하 다 농임목어업

의 총생산가치 농업의 비 은 562로 감소함으로서 1978년에 비하여 238가

하락하 다 한 향진기업의 생산가치가 국민경제의 총생산가치의 13이상을 유

하 다 농 의 농산업 이외의 분야에 한 발 은 농 직업구조의 개선을 가져왔

으며 농 의 도시화와 화의 과정을 진시켰다

134 농업 기 설비시설을 강화

20년간 당과 정부는 모든 방법을 동원하여 농업투입을 증가시켰는데 국가 산 내

에서 농업의 기 건설투자 농업분야의 재정지원자 농업에 한 신용 출자 을

매년 증가시켰으며 농업분야의 외자이용 한 만족할만한 수 으로 증가하 다 농

업의 낙후된 면모를 빠른 시일 내에 변화시키고 농업의 종합 인 생산능력을 제고

시키기 하여 국가는 일련의 농업 임업 수리건설분야에 집 으로 투자하 다

종자사업 동식물보호체계 농업의 재난방지체계건설 산림보호분야에 획기

인 발 을 이룩하 다 이러한 것들은 자연재해에 처하는 능력을 강화하고 농업

생산 생태환경을 개선함으로서 농업의 종합 인 생산능력을 증가시키고 농업생

산의 안정 인 증산을 진시켰다

135 농업과학기술교육의 발

개 개방이래 당과 정부는 lsquo과학기술이 제1의 생산력이다rsquo는 사상을 일 되게 견

지하 다 과학기술의 진보를 사항으로 하고 농업기술교육체제의 개 을 지속

으로 심화시켰으며 일련의 농업과학연구소와 학을 으로 육성하 으며

더불어 범 한 농업과학연구 교육 보 집단을 형성하 다 이와 동시에

한 과학기술성과를 응용하여 보 하는 것을 가속화하 으며 농 의 각종 문기술

회와 사회화서비스 조직을 극 으로 격려하고 발 시켰다 한 외국의 선진기

술을 들여와 응용하 고 농민의 과학 인 소질을 지속 으로 개선하 으며 농업

과학기술의 기 와 수 을 하게 개선하 는데 일부 역에서는 선진 인 수

에 도달하 다 특히 교잡종 벼 교잡종 옥수수 비닐하우스 종자개량 등 생산성을

증가시키는 요한 기술의 범 한 응용은 농업생산력의 비약과 생산방식의 변화

를 가져왔다 재 과학기술은 국농업생산량을 증가시키는데 있어서 6차 5개년

계획 기간 기의 30에서 약 42로 증가하 으며 국농업생산을 지속 이고 안

정 으로 증가시키는데 주요한 역량이 되었다

136 농업을 지원하는 공업체계의 건설 강화

농업발 을 가속화시키기 하여 국정부는 규모의 화학비료 농약 농업용

비닐 농기계 등을 생산하는 기업을 지속 으로 건설하 다 재 국의 화학비

료의 총생산능력은 3800만 톤에 달하여 세계에서 두 번째이다 그 질소비료의

생산량은 세계에서 가장 많으며 1998년 화학비료의 사용량은 4086만 톤에 달하

다 농용의 얇은 비닐의 생산능력은 120만 톤에 달하여 세계에서 가장 많으며

농약의 생산능력은 767만 톤에 달하 다 1998년 농약의 생산량은 약 38만 톤으

로 세계에서 두 번째이며 국국내수요를 만족시켰을 뿐만 아니라 국외로 수출

하고 있다

농기계공업이 아주 빠른 속도로 발 하 다 농업기계의 총 동력은 1998년 46억

에 달하 는데 형 트랙터의 보유량은 725만 에 이르며 농업생산 의 기계

경작 기계 종 기계를 이용한 수확률은 각각 63 25 15이다 국 농 의

기사용량은 2042억에 달하 다 농업을 지원하는 공업의 발 은 농업생산량을

지속 으로 발 시키는데 있어서 요한 물질 기 를 제공하 다

137 빈곤지역의 개발을 강화하고 농업발 을 가속화

자연 경제 사회 등의 원인으로 인하여 국 일부지역의 경제발 이 비교 낙후

되었으며 소수지역의 인민은 장기간 온포수 에도 도달하지 못하 다 1980년

반이후 국정부는 빈곤지역을 명확하게 규정하고 국가와 성이 으로 보살

피는 빈곤 지역을 확정하여 계획 이고 규모의 빈곤농 지역의 개발작업을 시작

하 다 한 빈곤지역을 돕는 략을 구제하는 방식에서 개발하는 방식으로

한 환을 하 다 국가는 빈곤지역에 한 투자를 증가시켜 빈곤지역의 농지를 건

설하고 생활조건을 개선하고 농업생산을 발 시킴으로서 스스로 발 하는 능력을

증가시켰다 특히 1993년부터 국정부는 lsquo八七rsquo빈곤탈피계획을 면 으로 실시하

기 시작하 는데 약 7년간의 시간을 이용하여 20세기말에는 농 빈곤인구의 온포

문제를 기본 으로 해결한다는 것이다 다년간의 노력을 통하여 빈곤지역의 농업기

설비는 강화되었으며 수많은 사람들의 생산과 생활조건이 하게 개선되었고

농업생산이 신속하게 발 하 다 1998년까지 국의 농 빈곤인구는 약 4200만

명으로 감소되었으며 2000년말에 국은 농 빈곤인구의 온포문제를 기본 으로

해결할 것으로 측하고 있다

138 농업법규 강화

국정부는 lsquo농업법rsquo lsquo농업기술교육법rsquo lsquo향진기업법rsquo lsquo어업법rsquo lsquo산림법rsquo lsquo토지

리법rsquo lsquo수토 리법rsquo 등 일련의 법규를 제정하여 일련의 농업법규체제의 틀을 보

으로 건립하 다 이와 동시에 시책을 채택하여 농업법규의 집행상황에 한 감독과

검사를 강화하여 농업을 보호하고 지원하 으며 많은 것을 주고 게 취하는 것을

견지함으로서 농민의 부담을 감소시키고 농민의 합법 인 권익을 보호하 다

두 번째는 농업이 국가의 공업화건설과 국민경제의 발 을 하여 역사 인

한 공헌을 하 다는 것이다 신 국 성립이래 공업을 우선 으로 발 시킨다는

방침아래 농업은 공농산물가격의 lsquo 상가격차rsquo 형식을 통하여 공업에 한 수억원

의 자본축 을 제공함으로서 국가공업화건설을 지지하 으며 국민경제발 을

진하기 하여 역사 인 공헌을 하 다 농업은 국민수입을 증 하고 취업을 높이

며 자본축 을 확 하고 수출하여 외화를 획득하는데 요한 역할을 하 다 한

수많은 농민이 많은 희생을 하 다

세 번째는 농민의 수입이 큰 폭으로 증가하 으며 농민생활은 많은 변화가 발

생하 다 1998년 국농민의 1인당 평균수입은 2163 안에 달하 는데 1978년

이후 연평균 실제성장률은 79이었다 농민의 의식주의 생활조건이 하게 개

선되었으며 생활의 질이 지속 으로 제고되었다 1998년 농 주민의 식품지출비

가 총소비지출에서 하는 비 즉 엥겔계수가 54에 미치지 못하고 있지만

1978년에 비하여 10정도 하락함으로서 국의 농 은 총체 으로 온포에서 소

강단계로 진입하 다 당의 11차 3 회 이후 20년 간 국농업의 발 은 국역

사상 가장 빠르고 성과가 가장 명확한 시기 다고 말할 수 있다 장기간에 걸쳐

주요 농산물의 공 이 부족하 던 국면을 기본 으로 환하 고 국인민을 괴

롭혔던 먹는 문제를 해결하 다 게다가 세계에서 110에도 미치지 못하는 경지를

가지고 세계의 14의 식량을 생산하여 세계의 근 15의 인구를 부양함으로서 세계

농업발 역사상 기 을 창조하 으며 인류의 발 을 하여 한 공헌을 하

다 세계은행이 lsquo2020년의 국rsquo의 보고서 국이 온포문제를 기본 으로 해

결한 것에 한 평론에서 ldquo 국은 단지 한세 의 시간을 이용하여 기타국가가

몇 세기의 시간을 이용하여 이룩할 수 있었던 성과를 취득하 다 인구가 아 리

카와 라틴아메리카의 합계를 과한 한 개발도상국가에서 이러한 일이 발생하

다는 것은 이 시 의 사람들로 하여 가장 주목받게 하는 발 이었다rdquo고 지

하 다

2 국농업이 직면한 새로운 추세 도 기회

천년이 교체되고 세기가 교차하면서 국의 농업발 과 국제 국내의 형세는 모

두 수많은 새로운 상황 새로운 문제 새로운 추세가 나타났다 이러한 농업과 련

된 새로운 추세가운데 일부는 이미 우리들 면 에 놓여졌으며 일부는 재 발생하

거나 발 하고 있으며 일부는 단지 기의 단서만 나타나고 있다 이러한 한

변화는 21세기 국농업발 에 하여 하고 심각한 향을 미칠 것이며

국농업의 개 과 발 이 하나의 새로운 단계로 진입하는데 있어서 새로운 기회와

새로운 도 에 직면할 것임을 시한다

21 세기의 교차로에서 국농업에서 나타난 새로운 추세

장기간의 노력을 통하여 국농업생산조건이 지속 으로 개선되었으며 농산물

생산량이 큰 폭으로 증가하 으며 농업종합생산능력이 하게 제고되었다 재

국식량의 종합 인 생산능력은 안정 으로 5억 톤 수 에 도달하 으며 특히 20

세기의 1990년 후반기이래 농업은 매년 풍년이 되면서 식량재고량이 크게 증가

하여 식량의 총량이 단계 으로 공 이 수요를 과하는 상이 나타났다 재 종

려기름이외에 다수의 농산물은 서로 다른 정도의 가격하락과 매의 어려움

이 심해지는 상이 나타나고 있다 농산물공 상황의 한 변화는 국농산물이

장기간 부족하 던 국면이 이미 변화되었음을 의미하며 다수 농산물이 매시장

에서 구매시장으로 환되기 시작하 으며 표에 의한 공 과 식량을 다투어 사는

등의 농산물시 는 이미 역사로 되었다 이것은 바로 하나의 국농업발 의 역사

인 환 이다

211 농업 발 은 자원의 제약을 받는 것에서 자원과 시장의 이 인

제약을 받는 것으로 환

농업생산은 자연재생산과 경제재생산이 서로 결합된 과정이다 오랜 기간동안 우

리들은 지속 으로 농업생산량의 증 를 추구하는 것을 농업정책을 제정하는 가장

요한 으로 보았다 따라서 경작면 을 확 하여 산출량을 높이고 공 을 증

가시켰으며 농업의 발 은 경작지와 수자원 등의 제약을 받았다 농업의 시장화 정

도와 농업의 종합 인 생산능력의 개선 온포문제를 해결한 이후 생활의 질을 개선

하려고 하는 수요 사람들의 소비구조 생활의 질과 생활방식이 크게 변화하면서

동물성식품과 가공성식품에 한 수요가 진 으로 증가되었으며 농산물에 한

질 한 지속 으로 더욱더 높은 요구를 표출하 다 따라서 농업의 발 은 더욱더

많은 시장수요의 제약을 받기 때문에 생산구조를 지속 으로 조정하는 것이 필요

하며 갈수록 다양화되고 고도화되어지는 시장수요를 만족시켜야 한다 다시 말하

면 농업의 발 은 단순히 생산량만을 추구하는 것에서 생산량과 품질 효율이 병존

하는 새로운 단계로 환되어야 한다

212 농업은 통 인 농업에서 화된 농업으로 조방형 경 에서

집약형 경 으로 환

오랜 기간동안 국의 농업생산력수 은 낮았으며 생산수단이 낙후되어 주로 수

공의 노동력과 축력에 의지하여 경작하 으며 조방형 경 과 생산자의 과학기술의

소질이 아주 낮아서 농업은 완 히 하늘에 의지하여 밥을 막는 상태에 처하여 있

었다 과학기술의 신속한 발 과 갈수록 많은 과학기술의 성과를 농업에 응용하면

서 농업의 발 은 기술진보의 향을 받게되었다 과학이 농업증산에 한 공헌율

이 크게 높아지고 농업생산 물질 인 소비량의 비 이 해마다 상승하 으며 자

본의 노동요소에 한 체작용이 갈수록 증가하 는데 이는 국의 농업이 바로

조방형경 에서 집약형경 으로 환되고 있으며 농업의 발 은 진 으로 과학

기술의 진보와 노동자의 소질개선에 의지한다는 것을 의미한다

213 농민수입의 증가는 주로 농산물 생산량의 증가에 의지한 것에서

구조조정과 다양한 경 을 발 시키는 것으로 환

1978년 이 국농 의 산업구조는 단순하여 농민1인당 평균 순수입의 근원은

농업이 약 80이상을 하 으며 그 에서도 식량생산이 주류를 이루었다 20세

기 1980년 토지가정승포제를 시행하면서 농민의 수입증가는 주로 농 체제개

의 효과와 농업생산의 발 에 의해서 이루어졌다 1980년 기에는 주로 농

의 산업구조조정과 다양한 경 향진기업의 발 등에서 농민의 수입증가가 실

되었다 1990년 이후 특히 1994년과 1996년에 국 부는 농산물수매가격을

큰 폭으로 상승시켰고 한 농업투입을 지속 으로 증가시켰는데 이는 농민수입

이 더욱 증가시켰다 재 다수의 농산물생산의 과잉 상이 나타나고 있으며

국국내의 일부 주요 농산물의 시장가격이 국제시장가격보다도 높다 따라서 생산량

을 증가시키고 농산물가격을 폭 으로 증가시키는 것에 의하여 농민의 수입을

증가시키는 그러한 방법은 갈수록 그 선택의 폭이 좁아지고 있다 향진기업의 발

한 많은 어려움에 착하여 있으며 량의 농업과잉노동력을 흡수하기가 어려워

지고 있다 그러므로 농 시장화 정도의 진일보한 개선과 농 의 23차 산업이 산

업이 신속하게 발 함에 따라 국농민의 수입을 증가시키는 부문에 있어서 재

한 변화가 발생하고 있다

22 국농업발 이 직면한 새로운 도

221 세계농업을 고려하면 국의 식량안 문제는 더욱 큰 압력에

직면하고 있음

국제연합 유 기 의 측에 따르면 2000sim2030년의 기간 세계인구는 장차

27억이 증가할 것이며 연평균 약 9000만 명이 증가하여 1950sim1990년 연평균

7000만명이 증가하는 수 을 과할 것이라고 하 다 이와 동시에 세계 농업총생

산량의 증가속도는 오히려 낮아져서 20세기 1960년 연평균 증가율 3 1970년

24 1980년 22에서 1990년 에는 증가하지 않고 배회하는 수 으로 발 하

다 21세기 반기 10년을 측하여 보면 세계농업총생산량의 증가율은 단지 18

에 머물 것이다 국제식량시장은 매방(買方)시장에서 매방(賣方)시장으로 환될 것

이다

농업자원과 인구분포간의 불균형으로 인하여 장차 세계의 식량수출은 주로 미국

캐나다 호주 등 농업자원 국으로 집 될 것이다 강권정치와 패권주의가 여 히

존재하는 상황에서 서방선진국이 식량을 무기로 이용하여 기타국가에 하여 정치

인 향력을 배가시키는 압력을 경시할 수 없다 국은 농산물생산과 소비의

국이며 식량의 수출입은 국제시장의 수 과 가격에 하여 한 향력을 미친

다 만약 국내에서 기본 으로 식량의 자 을 실 시키지 못하면 서방의 일부국가

가 식량무역을 이용하여 국에 압력을 가하고 식량을 무기로 이용하여 국에

하여 제재를 가하는 것을 배제할 수 없으며 국이 국제시장에 의지하여 국국내

의 식량수 을 해결하는 비용을 폭 으로 증가시켜 국국내농산물의 수 계

를 악화시킬 가능성이 있다

222 경제세계화가 지속 으로 진 됨에 따라 국농업은 외개방이

더욱 확 되어 장차 국내국제시장이 서로 경쟁하는 압력에 직면할

것임

1986년 국이 GATT(이후 WTO로 개편됨) 회원국 가입을 신청하면서 국은 각

각의 유 국가와 장장 14년간의 상무 상을 진행하 다 1999년 하반기부터 국이

WTO에 가입하는 진행과정이 하게 빨라졌으며 아마도 2000년에는 이러한 세계

인 무역조직에 가입할 가능성이 있다 국이 WTO에 가입하면 국의 국내농업

에 하여 부정 인 향을 가져올 것이며 그 구체 인 내용은 다음과 같다

첫째 장차 주요농산물의 생산에 일정한 향이 발생할 것이다 근래에 국의 주

요농산물(특히 식량) 생산비용은 매년 10이상의 속도로 증가하여 옥수수 콩

면화 유료 등 요농산물의 국내가격이 이미 국제시장가격보다 높으며 이에 추가

하여 농산물의 구조가 불합리하고 품질이 낮다 따라서 WTO가입이후 일부 농산물

의 수입압력이 증가되면 부분 인 주요 생산지역의 농업생산 농민수입에 한

불리한 향이 발생할 것이다

두 번째는 농업에 존재하는 당면한 문제와 모순을 해결하는 어려움을 증가시켰

다 재 농산물 매의 어려움 농민수입증가속도의 하락 농 과잉노동력을 환

시키는 어려움 등의 문제가 비교 커서 농업발 에 지 않은 모순이 되었다

WTO가입과 시장을 개방하면서 이러한 문제와 모순은 아마 일정한 정도에서 더욱

어려워질 것이며 농업의 진일보한 발 을 제약하는 요요인이 될 것이다

223 경지와 수자원이 날로 어려워져 감당해야 할 압력이 갈수록 큼

한편으론 경지자원이 지속 으로 감소하 다 과거 20년 동안 국의 경지는 매

년 20만 이상의 속도로 감소하 다 21세기 경제가 발 하고 도시화가 진행되

면서 량의 경지가 여 히 유되었으며 토지환원(경지를 산림이나 지 호수

등으로 환원)을 실시하 다 비록 토지정리 등의 조치를 통하여 일부분의 경지를

보충하 으나 국의 경지면 이 하락하는 추세를 여 히 환하지는 못하 다

2030년 국의 1인당 평균 경지면 은 단지 008내외로 재 1인당 평균보다 14

이 감소하여 경지자원이 더욱 부족하게 될 것으로 측하 다 다른 한편으론 수자

원부족의 모순이 갈수록 두드러지고 있다 국의 수토자원의 지역간 분배가 불균

형 이다 북방은 토사가 많고 물이 으며 남방은 물이 많고 토사가 다 북방의

15개성은 국의 60의 경지를 보유한 반면 수자원은 단지 국의 13만을 유하

고 있다 1인당 평균 수자원 유량은 단지 국평균수 의 반내외이며 경지의

단 면 당 수자원함유량은 단지 국평균수 의 13이다 이러한 것들은 국이

수토자원을 합리 으로 개발하여 이용하는데 상당히 큰 어려움으로 작용하고 있다

224 농업생태환경이 날로 악화되어 경제가 지속 으로 발 하는데

한 제약이 갈수록 커지고 있음

장기간 자연조건과 경제 사회 등 방면의 원인으로 인하여 특히 인구의 량

증가로 인하여 생존문제의 해결을 해 하천 상류 지역의 천연산림자원의 벌목이

심각하 으며 일부지역은 호수주변에 경작지를 조성하고 산림과 원을 훼손하고

황무지를 개간하여 식량을 심었다 이 게 하여 비록 일부분의 식량이 증가하 다

고 하나 심각한 가를 지불하 다 일부 식물이 아주 양호하 던 지역이 민둥산으

로 변하 고 지 않은 우량의 답과 지가 황망한 사막으로 변하 으며 산림과

지가 감소하여 수토유실이 가속화되었다 재 국은 이미 세계의 수토유실과

토지사막화가 가장 심각한 국가 의 하나가 되었으며 국의 수토유실면 은 367

만에 달하여 국토면 의 38를 하 으며 매년 유실된 토양은 50억 톤을 과

하고 있다 토지의 사막화면 은 262만에 달하고 있으며 매년 약 2400의 속도

로 증가하고 있는데 이는 약 간정도 의 크기에 해당한다 수토유실 토양의 염

분화 사막화 토양 양분의 유실 등을 특성으로 하는 경작지의 질이 지속 으로

퇴화되었다 농업생산 에 량으로 사용되는 화학비료 농약 제 제 등은 심각한

환경 괴를 하여 농업생산에 하여 을 조성하 다 측에 따르면 국에서

오염된 경작지는 약 2000만에 달하며 농업이 지속 으로 발 하는데 심각한

이 되고 있다

225 농업경제지역의 불균형 인 발 과 지역간 격차의 확 추세는

단기간 안에 해소하기 어려움

국은 국토가 넓고 농업자연자원의 분포격차가 크며 이에 추가하여 경제 사회

등의 각 방면의 향을 받아서 진 으로 동부 부 서부가 단계 으로 발 하

는 농업산업의 형태를 형성하 다 동부연안지역은 지역의 우 와 좋은 경제발 의

기 노동자의 소질이 비교 높은 이 을 가지고 있어서 농업생산과 향진기업

을 막론하고 기술 인 투입과 농민의 수입이 서부지역보다 높으며 국에서 앞

서가는 수 에 있다 활한 서부지역은 자연조건이 비교 열악하고 경사진 경지

가 많으며 산림 괴가 심각하고 수토유실이 가속화되었으며 생태환경이 갈수록

악화되어 농업생산력수 이 하락하고 농민의 수입이 장기간 낮고 불안정 이며

빈곤인구가 비교 집 되어 있다 21세기 농업은 시장화와 국제화가 빠르게 진

됨에 따라 동부지역은 경제력이 크고 외향 인 경제비 이 크며 항구교통의 편

리함 노동력의 소질이 비교 높은 그러한 이 들을 이용하여 비교우 의 원칙에

따라 효율형의 농업을 크게 발 시키고 있으며 농업이 비교 빠른 발 속도를 유

지하고 있다 만약 서부지역이 하고 유효한 조치를 취하여 발 을 가속화시키

지 않으면 동서부간의 격차는 더욱 확 될 것이다

226 농업생산비용의 지속 인 상승과 한계효용의 감소로

농민수입증가가 갈수록 어려워짐

개별농가의 분산된 가정승포경 은 토지경 규모를 작게 하 다 재 국농민

각 농가의 평균경지는 단지 반로 선진국가의 경 규모에 비하여 크게 으며 일

본과 만보다도 어서 소형 경 규모에 속한다 한정 인 토지에서 좀더 많고

질 좋은 농산물을 생산하려면 지속 으로 자본과 물질 인 기술투자를 증가시켜야

하는데 이것은 필연 으로 생산비의 상승을 가져오는데 특히 물질 인 생산비용

의 상승이 많다 를 들면 1988sim1998년 기간 국농업의 매 무(畝)당 평균수입

은 197가 증가한 반면 동기간 농업의 생산비용은 200가 증가하 다 21세기

에 WTO 가입의 향을 받으면 국농산물시장가격의 상승은 장차 국제시장가격

의 제약을 받아 아마 지속 으로 하락할 것이다 따라서 농업의 생산비가 지속 으

로 상승한다면 농업의 수익률은 하락할 것이며 농민가정경 수입의 제고에 향을

미칠 것이다

227 농 잉여노동력의 지속 인 증가는 취업난을 격화

1998년 국 농 노동력의 총수는 464억 명인데 향진기업에 취업한 인원과 농

업부문에서 합리 으로 요구되어지는 노동력을 제외하면 농 잉여노동력의 총수

는 약 15억 명에 달한다 10개 5개년 계획 기간 동안 국의 잉여노동력은 여 히

지속 으로 증가하고 있으며 10개 5개년 계획의 말기에는 농 의 잉여노동력이 약

18억 명으로 증가할 것으로 측하고 있다 10개 5개년 계획 이후 농 노동력의

증가추세는 진 으로 하락할 것이다 즉 2005년부터 시작하여 농 노동력의

인 수량은 여 히 상승하겠지만 그러나 새로 증가한 노동력의 수량은 장차 하락

하는 추세를 나타낼 것이다 따라서 21세기 에 수많은 농 잉여노동력의 취업문제

를 해결하는 것은 하나의 아주 어려운 일이며 농업분야의 노동생산효율을 증가시

키는데 한 향을 미칠 것이다

23 국농업발 이 직면한 새로운 기회

231 국민경제의 지속 이고 빠른 발 은 농업발 을 하여 날로

유리한 환경을 조성

신 국 성립이후 상당히 오랜 기간 동안 빠른 공업화를 실 시키기 하여 국

정부는 공업을 시하고 농업을 경시하며 도시를 시하고 농 을 경시하는 수단

을 채택하 으며 농산품과 공산품간의 상가격차를 통하여 공업화를 한 자본축

을 진하고 농민의 이익을 희생함으로서 농업의 건설과 발 을 제약하 다 50

년의 발 을 통하여 국이 공업화의 기단계에 진입함으로서 종합 인 국력

국가의 경제에 한 거시 인 조 능력이 하게 증가하 으며 한 일련의 농

업발 을 지지하는 한 정책 인 조치들을 제정하여 농업에 한 지지와 보호

를 증가하는 것이 가능하게 되었다 최근 몇 년간 국정부는 농업에 한 투자를

폭 으로 증가하 으며 이러한 을 이미 충분히 설명하 다 재 농산물의 가

격은 식량을 제외하고 모두 실화하 는데 수많은 농산물의 가격이 국제시장보다

높게 되었다 그러나 공산품의 가격은 재 하락하고 있다 21세기 국경제는 지

속 으로 빠르게 발 하는 추세를 유지할 것이며 체 인 국민경제력이 지속 으

로 증가할 것이다 이러한 상황은 농업에 의존하여 공업화자 을 축 하는 시 는

지났으며 농업은 스스로 자 을 축 하여 발 하는 새로운 단계가 멀지 않았음을

시한다

232 농산물에 한 수요의 증가와 다양화는 농업에 하여 발 망을

가져옴

국은 인구 국이며 농산물 소비 국이다 범한 인구의 농산물에 한 소비

가 날로 증가하는 것은 농업발 을 진하는 주요 원동력이 되고 있다 21세기

국 농산물에 한 시장수요는 지속 으로 증가하는 추세를 유지하고 있다 한편

으론 새로 증가한 인구가 거 한 수요를 창출하고 있다 측에 따르면 2015년 이

에 국의 인구는 매년 약 1000만 명 내외의 속도로 증가하며 2030년에 국의

인구는 최고 에 달하여 약 16억이 될 것이며 재에 비하여 3억이 증가할 것이다

재 주요농산물의 1인당평균 유량에 따라 계산을 하여보면 단지 새로 증가한

인구의 기본 인 수요를 만족시키는데 농산물생산능력은 바로 약 14을 다시 증가

시키는 것이 필요하다 이는 바로 국농업생산력의 한 발 과 새로운 비약이

요구되어지는 부문이다 다른 한편으론 21세기의 반기 30년은 소강( 康)사회를

면 으로 건설하는 단계이다 소강사회의 요한 특징은 인민생활의 질이 날로

향상되는 것으로 농산물의 수량이 인민들의 기본 인 수요를 만족시키는 것을 요

구할 뿐만 아니라 생산물이 다양화되고 품질이 개선되고 건강과 생의 요구에

부합하는 우량의 농산물을 생산하는 것을 요구한다 그러므로 단순히 국내의 시장

수요로부터 보면 국의 농산물생산은 범 한 발 공간을 가지고 있다 이는 일

부 선진국가의 농업생산이 장기간 과잉되고 국내수요가 심각하게 부족한 상황과

정반 이다 국의 농산물은 장기간 공 이 부족한 상황에 처할 것이며 농산물시

장수요는 지속 으로 증가할 것이다

233 농업 외개방은 장차 국농업이 더욱 범 하게 국제분업과

합작에 참여하는 것을 유리하게 함

WTO 가입 이후 국은 행회원국의 무차별 무역 우를 향유하고 WTO의 뉴라

운드 무역 상에 참여하는 권리와 새로운 규칙을 제정하는 권리를 획득하는 것이

가능하다 한 WTO 규범을 이용하여 무역분쟁을 해결하고 농산물 무역 상비용

과 교역비용을 하락시키며 농산물무역문제를 해결하는 규범 인 방법을 획득하는

것이 가능하다 외국의 자 과 선진 인 기술을 범 하게 들여옴으로서 농업

화의 설비수 과 리수 을 개선하고 국의 통 인 농업을 빠른 속도로 개

조하여 통농업을 화된 농업으로 환시키고 농산물의 질과 효율을 면

으로 개선시키는데도 유리하다 농업국제화수 이 개선됨에 따라 장차 농업구조조

정을 진하고 국제와 국내의 자원 시장을 충분히 이용함으로서 국제 인 분업

과 력을 증가시키며 자원형 상품을 하게 수입함으로서 국내자원의 결핍상

황을 완화하고 경쟁력을 갖춘 노동 집형의 과일 채소 축산물 수산물 등의 농산

물을 발 시켜 농산물수출이 확 되어 외국과의 농산물교역을 강화함으로서 보완

인 계를 실 하고 자원의 효율 인 배치를 개선하며 노동생산성과 기술수

을 향상시킨다

234 새로운 농업과학기술 명은 장차 농업발 을 하여 강력한

기술 인 배경을 제공함

20세기에 국농업 과학기술은 거 한 성과를 획득하 다 특히 육종사업 작물

재배 식품가공 등 방면에서 모두 한 기술 인 성과를 획득하여 국 인 범

에서 선진 인 농업과학기술의 성과를 진 으로 보 하 다 21세기 세계 으

로 농업분야의 새로운 기술이 크게 발 하 는데 유 자공학 등 인 생물기

술 정보분야의 기술이 한 진 을 이룸으로서 선진 인 농업분야의 새로운 과

학기술의 성과가 실 인 생산력으로 환되었다 종합 인 국력증가와 과학기술

이 국가를 부흥시키는 략을 진일보하게 실시함에 따라 과학기술은 생산력을 증

가시키는 거 한 작용으로 표출되었다 국농업 과학연구와 기술개발능력을 크게

증가시키고 과학기술의 성과를 보 시키는 체계를 진 으로 조정함으로서 과학

기술이 농업발 에 한 공헌율을 진일보하게 제고시켰다 농업분야의 고도의 새로

운 기술산업이 신속하게 발 함으로서 과학기술이 국농업발 에 있어서 더욱

범하게 응용되고 그 작용이 더욱 명확하게 하고 하게 되었다

세기의 환 에서 국농업의 새로운 추세는 과거 공업화를 하여 자본축 을

제공하는 한 부담을 덜어버리고 소강( 康)사회의 서비스체제를 건설하는 새

로운 단계 시장경쟁이 날로 격화되는 새로운 단계 과학기술진보에 의거하여 발

하는 새로운 단계로 진입하는 것을 시하고 있다 우리들은 반드시 이러한 새로운

형세를 정확하게 인식하고 면 으로 악하여 새로운 기회를 잡고 새로운 도

을 받아들이며 지속 으로 개 을 심화시키고 발 을 가속화하여 21세기 엽에

국이 등의 선진국 열에 진입하고 풍요로운 생활을 실 하기 하여 필요한

물질 인 기 를 창조하여야 한다

3 21세기 국농업 발 의 략 인 목표

국공산당은 세기의 환 에 개최한 15차 4 회(全 )에서 이미 세계를 향

하여 명확하게 ldquo 국은 장차 소강사회에 진입하고 공업화와 화목표를 향하여

빠르게 발 할 것이다rdquo고 선포하 다 20세기말 국의 온포문제 해결은 21세기

국농업이 장차 온포문제를 해결하기 한 것에서 소강사회건설을 한 새로운

단계로 환되었음을 나타낸다 이러한 단계의 발 목표에 하여 장쩌민(江澤民)

서기는 ldquo다음 세기를 망하여 보면 우리들의 목표는 처음 10년 동안 국민총생산

가치가 2000년에 비하여 한배가 증가되어 인민의 소강생활이 더욱 풍요롭게 되고

비교 완벽한 사회주의 시장경제체제를 형성한다 다시 10년의 노력을 통하여 당

건립 100주년에는 국민경제가 더욱 발 하여 각종의 제도가 더욱 완벽해질 것이다

21세기 엽 건국 100주년에는 기본 으로 화를 실 하고 부강한 민주문명의

사회주의국가를 건설할 것이다rdquo고 명확하게 지 하 다 앙이 제정한 한 청

사진과 덩샤오핑(鄧平)의 빠른 걸음으로 걷는다는 략 인 배치에 따라 21세기

에 국은 모두 소강사회를 건설하고 부강하고 민주 인 화사회를 향하여

매진하는 새로운 시 에 처할 것이다

31 략목표와 주요 임무

지 부터 시작하여 2030년까지 국농업은 공유제를 주요형식으로 하고 가정승

포경 을 기 로 하며 당 의 과학기술 선진 인 설비가 높은 소질의 농민과

서로 결합한 농업생산력을 주력으로 하며 농업사회화 서비스체계 농산물시장

체계 농업을 지원하는 공업체계 농업의 거시 인 조 체계를 유지하여 국인민

이 최고수 의 소강생활수 에 도달하고 국내 국제농산물시장에 한 격렬한

경쟁국면에 응하며 지속 인 발 과 화를 향하여 크게 매진하는 사회주의

화농업을 진 으로 형성하는 것이다 상술한 목표를 실 하기 하여 우리들

이 직면한 주요 임무는 다음과 같다

311 농업생산력은 16억 인구의 소강생활이 날로 개선됨으로서 다양한

품종 높은 품질의 농산품에 한 거 한 수요에 부흥하고

국가의 식량안보를 확보하도록 해야 함

21세기 가정승포경 을 기 로 하고 통분결합(統分結合)의 이 경 체제를 장

기간 안정시키고 지속 으로 완벽하게 함과 동시에 농업생산력을 크게 발 시켜야

한다 하나는 인구의 지속 인 증가로 농산물총량에 한 거 한 수요를 만족시키

는 것이다 이를 하여 농업의 종합 인 생산력을 안정 으로 개선하여 2030년까

지 최선을 다하여 식량의 종합 인 생산능력을 크게 증가시켜 65억 톤 이상이 되

게 하는 것이며 한 면화 유료 당료 육류 수산물 등 기본 인 생활필수품의 지

속 이고 안정 인 증산을 확보는 것이다 두 번째는 날로 높아지는 소강생활수요

를 만족시키는 것이다 이를 하여 농산물의 총체 인 수 균형이 달성된 가운데

농업생산구조를 개선하고 농산물품종을 지속 으로 증가시켜 체 인 농산물의

품질을 높이는 것이다 농산물의 품종이 다양하고 품질이 높은 원료성 식품만을 제공

하는 것뿐만 아니라 양가가 풍부한 가공식품과 편리한 식품을 제공하는 것이다 더

욱더 많은 우량의 면화만을 제공하는 것이 아니라 시장에서 필요로 하는 마(麻) 생사

(絲) 가죽(皮) 융모(絨) 등의 상품을 생산하여 다양화된 시장수요를 만족시켜야 한다

312 농업 화를 추진하고 농업생산력이 낙후된 면모를 변화시킴

21세기 국농업 생산의 각 분야에서 선진 인 과학기술 유 자공학 농업병

충해의 방제와 방 등 고도의 과학기술을 농업에 범하게 사용하고 화된 기

술장비를 진 으로 이용하게 하는 것이다 2010년까지 연해지역에서 먼 농업

화를 실 한다 2030년까지 국 상당부분의 지역에서 농업기계화를 실 하여

과학기술의 진보가 농업증산에 한 공헌율을 재의 약 42에서 62이상으로 높

임으로서 기본 으로 재의 선진국수 에 도달하게 한다 이와 동시에 농민의 소

질과 문화 과학기술수 을 크게 개선시켜 2030년까지 국의 90이상의 농민이

등교육이상의 문화수 에 도달하고 직업기술훈련을 받게 한다 한 요구수 에

도달하지 못한 농민은 농업생산에 종사하지 못하게 함으로서 진정으로 농업증산을

과학기술에 의존하고 노동자의 소질을 개선하는 괘도상으로 환시킨다

313 농업을 최 한 빨리 사회주의 시장경제체제의 요구와 국내외

농산물시장경쟁의 새로운 국면에 응시킴

21세기 농업은 국내농산물시장의 경쟁추세에 응해야할 뿐만 아니라 10개 5

개년 계획 기간 WTO 가입 후 국제농산물시장의 격렬한 경쟁에도 빠르게 응

해야 한다 따라서 매에 한 품종을 증가시키고 상품의 품질을 높이며 생산

비를 하락시키고 매 략을 개선하여 시장에 의하여 자원이 배분되고 자유로이

경쟁하는 체제를 진 으로 형성함으로서 국농산물이 국시장에서 지속 으

로 비교우 를 유지하게 하고 더불어 국제시장에서 일정량의 시장을 유하도록

해야한다 특히 노동 집형이며 비교우 가 있는 농산물 를 들면 축산물 수산

물 화훼 채소 차 잠사 과일 기타 특산품 공해가 없는 녹색식품 등에 하여

진 으로 비교우 를 형성하고 수출을 확 하며 격렬한 국제시장에서 일정한

역량을 유지하게 한다

314 지속 발 이 가능한 농업

농업을 장기간 생태를 괴한 것으로부터 지속 으로 발 이 가능한 궤도상으로

이끄는 것은 하나의 멀고 먼 과정이다 21세기 에는 먼 새로운 괴와 오염이 발

생하는 것을 방지해야 한다 천연림에 한 벌목을 면 으로 지하고 다시는 강

과 하천의 상류지역의 산림서식을 괴하지 않아야 하며 산림과 원을 훼손하는

개간과 호수주변에 농지를 조성하는 것을 하지 말아야 하며 습지자원을 괴하지 말

아야 하며 새로운 수토유실이 발생하는 것을 방지하여야 한다 한 수토환경과 농

산물을 오염시키는 농약을 사용하는 것을 엄격하게 지하고 토양의 입자구조를

괴하는 화학비료와 비닐의 사용을 제한하여 새로운 오염이 발생하는 것을 방지하여

야 한다 계획 이고 단계 으로 산림과 원 생태환경을 회복시켜야 한다

2010년까지 생태환경이 지속 으로 악화되는 추세를 기본 으로 억제하여 국

의 산림면 이 약 20 내외에 달하도록 하고 2030년까지 국의 농업생태환경을

하게 개선하여 산림면 이 24이상이 되게 함으로서 농업이 지속 으로 발

가능한 양호한 생태환경체계를 보 으로 건립하여 농업생태효율과 경제효율 사

회효율이 조하여 발 하는 것을 실 하도록 노력한다

315 서부지역의 농업개발의 성과 취득

동부지역을 진일보하게 발 시키고 부지역을 안정 으로 발 시킴과 동시에

서부지역의 개발 략을 빠르게 실시하여 서부지역의 농업개발이 실질 으로 매

진하게 한다 서부지역의 농업개발은 실제 인 상황에서 출발하여 지역의 비교우

와 특색을 발휘하게 한다 특히 과학기술에 의지하고 규모 수리사업을 실시하

며 기본 인 농지를 조성하여 농업생산을 안정 으로 발 시키고 생태환경을 개

선시킴으로서 빈곤을 탈피하여 소강의 생활수 을 진 으로 실 시키게 한다

2015년까지 서부지역의 농민생활수 을 재 동부연안지역의 평균수 에 도달하게

하며 그 1인당 평균 남방지역은 0033 북방지역은 0067의 산출이 높은 농경

지를 소유하게 하여 생태환경이 날로 악화되는 추세를 기본 으로 억제한다 2030

년까지 서부지역의 농업생산조건과 생태환경을 크게 개선시켜 식물의 자 수 을

크게 개선시키고 동부 부지역과의 격차를 축소시킨다

32 주요농산물 생산량 측

321 식량

식량은 국민생계와 련된 요물자이다 식량생산을 안정 으로 증가시키고 시

장수요를 만족시키며 음식물의 안 을 보호하는 것은 21세기 국농업발 의

요임무이다 21세기 국농업발 의 목표는 주로 5개 방면의 요소를 고려하고 있

다 즉 인구증가속도 도시화수 주민수입수 재의 생산능력 증산의 잠재

력 외개방확 가 국농업에 미치는 향이다

수요측면의 분석을 보면 2005년 2015년 2030년 국인구의 총량은 각각 135억

145억 16억에 도달할 것이다 인민생활의 질이 개선됨에 따라 육류 가 계란 우

유 생선 등 동물성식품의 수요는 지속 으로 확장될 것이다 직 인 식량의 소비

가 하락하는 추세에 있다고 하더라도 사료용식량 공업용식량 등 간 식량의 소비

량이 크게 증가할 것이다 국특색의 음식물 향구조에 따르면 소강생활의 기본

인 수요를 만족시키려면 1인당 식량생산량은 반드시 400sim420에 달해야 한다

식량의 요성과 국이 국내에서 해결해야할 것들을 고려할 때 2005년 2015년

2030년 국의 식량의 종합 인 생산능력은 반드시 각각 55억 톤 이상 6억 톤 이

상 65억 톤 이상에 달하여 1인당 식량생산량이 400을 확보하여야 한다 연도별

식량생산량에 해서는 당시 시장의 수 상황 국내외 정치경제추세 식량무역상황

에 따라서 하게 안배를 하여야 한다 일부분의 식량을 하게 수입하는 것은

가능하지만 그러나 수입량은 일반 으로 총수요량의 5이내에서 제한하여 먹는

문제를 해결하는 주동 인 권한은 지기수 에 장악하여야 한다 수확량과 과학기술

의 진보가 획기 인 성과를 취득한 상황아래 부분 인 식량을 하게 수출함으

로서 상호조 과 자원의 보완 인 계를 실 하는 것이 가능하다

생산측면을 보면 2030년 국식량의 종합 인 생산능력이 65억 톤 이상에 도달

하는 것은 가능하다 첫째는 이후 30여년간 식량의 종면 은 체로 안정을 유지

할 것이다 21세기 경제발 에 의하여 경지가 용되고 경지를 산림이나 지로

환원시킴으로서 경지가 필연 으로 감소될 시에는 버려진 땅을 다시 개간하고 경

사지를 계단으로 개조하며 사막에 농지를 조성하고 다모작지수를 높이는 것 등을

통하여 경지를 보충하여야 한다 필요할 경우 국은 약 1300만에 이르는 농사에

한 황무지를 개간하여 공 함으로서 식량 종면 을 감소시키지 않고 하

게 유지시키는 것이 가능하다

둘째는 식량의 단 당 생산량의 잠재력을 크게 증가시켜야 한다 재 국은 매

당 식량생산량이 단지 약 4500(만약 최근에 실사한 경지면 13억로 계산하

면 식량의 단 당 생산량은 더욱 낮다)에 불과하여 식량의 단 당생산량을 재고시

키는데 아직 비교 큰 잠재력을 가지고 있다 국의 행경지 생산 농

지가 23를 한다 만약 생산 농지를 부 개조한다면 일반 으로 매당

증산이 가능한 식량은 약 1500이며 단지 이러한 항목으로만 계산하여도 새로 증

산이 가능한 식량은 1억 톤으로 측된다 30년 이후 단지 과학기술진보에 의지하

여 식량의 단 당생산량을 매년 1씩만 증산하여도 국의 종합 인 식량생산능

력은 65만 톤에 도달하는 것이 가능하다

세 번째는 과거의 경험에서 알 수 있듯이 식량증산을 실 하는 것은 완 히 실행

가능한 것이다 앞으로 30년간 식량의 종합 인 생산능력이 15억 톤 이상 증가하는

것이 필요하며 5000만 톤을 한 단계로 하면 다시 3단계가 상승하여야 할 필요가

있다 과거 20년 동안 국의 종합 인 식량생산능력은 계속하여 4단계가 상승하

는데 평균 5년마다 한 단계가 상승한 것이다 이후 증산의 어려움이 커질 것을 감

안한다하더라도 30년간 3단계를 상승시키는 것은 그리 어려운 문제가 아니다

322 면화

20세기 1990년 후반기에 들어서면서 생산량의 증가와 국내외시장의 수요추세

가 변하면서 국 국의 면화시장은 심각한 공 과잉상태에 처하게 되었다 21세

기 를 측하여 보면 경제가 발 하고 인민생활수 이 향상되며 국제시장이 새

롭게 변화되면서 국면화시장 수요량은 안정 으로 성장하는 추세를 유지할 것이

며 한 면화의 생산량은 장차 진 으로 국내외시장지향 이고 면화의 품질을

개선하는 것을 으로 하여 종면 이 상 으로 안정되고 지역분포가 상

으로 합리 인 생산체계를 형성할 것이다 국내외 시장수 추세와 면화생산지역분

포가 진 으로 합리화되면서 국의 면화생산능력은 2005년에는 약 500만 톤

2030년에는 약 650만 톤으로 증가하면서 시장수요를 만족시킬 것이다

323 유류(식물성 기름)

재 국의 1인당 평균 식물성식용기름의 소비량은 도시주민이 72으로 포화

상태에 있고 농 주민은 61으로 아직 일정량이 증가할 수 있는 잠재력을 가지고

있다 이후 일정한 기간동안 식물성기름의 소비량은 장차 인구의 지속 인 성장 도

시화의 속도 농민의 수입제고 등에 따라 상승하는 추세를 나타낼 것이다 1인당 평

균소비추세와 재 유료생산량증가속도에 따라 보 으로 측하여보면 2005년

국의 유류생산능력은 약 2700만 톤 2030년에는 약 3500만 톤으로 증가하여 인

구증가와 소비수 의 개선에 따른 수요를 만족시킬 것이다

324 육류 계란 우유

농업부의 조사에 따르면 재 국의 1인당 평균 육류 계란 우유의 소비량은

각각 458 162 6에 달하여 육류의 1인당 평균소비량은 이미 세계의 평균수

을 과하 으며 계란류의 1인당 평균소비량은 선진국수 에 도달하 다 도시

주민의 1인당 육류의 소비량은 이미 498에 달하여 기본 으로 포화상태에 처해

있지만 농민의 1인당 육류소비량은 단지 268에 불과하여 비교 낮은 수 에 처

해있다 도시화가 가속되고 인구가 지속 으로 성장함에 따라 이후 20sim30년 동안

국의 축산물소비량은 지속 으로 증가하는 추세에 놓이게 될 것이다 소강생활을

보장하는 1인당 매일 소비하는 음식물에 따라 계산하고 동시에 국 농업생산 능

력과 외개방이후 축산업발 이 가지고 있는 비교우 를 고려할 때 2005년 국

의 육류 계란 우유의 생산능력은 각각 7000만 톤 2400만 톤 1200만 톤에 달할

것이며 2030년에는 그 생산능력이 각각 11000만 톤 이상 3200만 톤 6800만 톤에

달하여 1인당 평균 유량은 각각 70 20 40으로 증가할 것이다

축산물 발 에 향을 미치는 주요요인은 자원 과학기술 요소이다 자원의 잠

재 인 능력 면에서 보면 사료자원은 목축업생산능력을 결정하는 가장 요한 요

인이다 재 국은 식량재고가 충분하고 식량가격이 지속 으로 낮은 상태에서

유지되어 사료공 이 비교 한 시기로 이는 축산업발 을 하여 양호한 물

질 조건을 창조하고 있다 수산양식사료를 포함하여 상술한 생산량에 따라 계산

을 하여보면 2030년 사료식량의 수요는 거 해 질 것이다 당시 1인당 식량생산량

이 단지 400sim420에 불과하기 때문에 식량 종자 공업용식량 등을 제외하면

사료에 이용될 수 있는 식량의 부족분은 아주 크다 이러한 부분의 사료식량부족부

분에 해서는 국이 아주 풍부한 지 짚 깻묵 등의 자원을 개발하고 이용하

는 것을 통하여 해결하는 것이 가능하다

재 국은 39억의 지면 을 가지고 있으며 그 이용 가능한 면 은 32

억로 세계3 를 하고 있다 한 매년 5억 톤의 짚 량의 면화깻묵 채소깻묵

공업부산물 등이 있다 연구결과를 보면 재 비사료 식량의 가공여력물질은 거

하다 를 들면 꺼기 등은 모두 사료식량으로 이용하는 것이 가능하다 단지

우리들이 지 건설을 강화하고 짚의 이용을 극 으로 보 하고 면화나 깻묵의

독을 제거하는 기술을 강화하여 사료의 공 원을 넓히고 경종업에 있어서 삼원(三

元)의 경작구조를 실행하기만 한다면 기본 으로 사료식량의 부족분을 보충할 수

가 있다

WTO 가입 이후를 고려한다면 부분 축산물의 국내시장가격은 다소 증가할 것

이며 국 사료(옥수수)의 시장가격은 장차 하락함으로서 축산물은 상 인 비교

우 를 구비하여 크게 발 할 것이다 과학기술의 잠재 인 측면에서 재 국의

과학기술진보가 축산업에 한 공헌율은 약 50이다 그러나 선진국의 80수 과

비교하여 보면 여 히 큰 격차가 나고 있다 재 국의 산돼지 비육우 가 의

고기생산량은 단지 선진국의 60 20 28에 불과하며 젖소의 우유생산량은 선

진국의 반에도 미치지 못하고 있다 재 목축 가 의 사육량이 변하지 않는다는

가정아래 단지 과학기술진보에만 의지하여 재 사육하고 있는 각부문의 생산능력

을 20세기 1990년 세계 선진국가의 수 까지 도달시킨다면 국의 돼지 쇠고

기 가 육 우유의 재의 산출량을 각각 30 80 70 50이상 증가시키는 것

이 가능하다 따라서 과학기술진보가 국의 축산업발 에 있어서 비교 큰 증산

의 잠재능력을 가지고 있다고 하겠다

4 21세기 국농업발 의 요 략

21세기 에 국이 농업발 목표를 실 하는 것은 하나의 아주 어려운 역사

인 임무이다 그런데 낙후된 농업생산력 원래 있는 농업구조 통 인 농업경 방

식 약탈성 농업개발 등에 의지하여서는 이러한 목표를 실 하는 것이 불가능하

다 따라서 농업발 략을 크게 조정하여 체 인 입장에서 국농업발 과

계되는 과학 농 구조조정 산업화경 농 도시화 서부 개발 외향 인 발 과

지속가능한 발 등 7 략을 빠르게 실시하여야 한다

41 과학 농 략을 강력하게 실시하고 농업 화의

발걸음을 가속화

20세기 세계농업은 몇 번의 과학기술 명을 경험하 다 1948sim1995년 세계 경지

면 은 단지 68 증가하 으나 식량생산은 오히려 185배가 증가하 는데 이는

주로 과학기술의 진보에 의하여 이루어졌다 등소평은 ldquo앞으로 농업문제는 최종

으로 생물공학에 의하여 해결되어야 하며 첨단과학기술에 의지하여야 한다rdquo고 이

야기하 다 재 미국 일본 유럽 등 선진국가는 국제농업발 의 최고 을 하

고 본국이 국제농산물시장경쟁에서 비교우 를 유지하고 제고시키기 하여 모두

일련의 농업과학기술을 발 시키는 정책을 제정하 으며 농업과학연구와 성과의

보 을 강화하 다 그들은 안 하고 우수한 농산물을 생산하는 기술과 환경보호기

술을 미래 농업과학기술발 의 주요 임무로 하 다 유럽 각국은 일련의 요한 제

도와 정책 인 조치를 정비하 다 21세기 국농업의 발 은 과학기술진보에 더

욱 의존하고 과학 농 략을 강력하게 실시하고 새로운 농업과학기술 명을 진행

하여 국농업과학기술을 크게 발 시키고 새로운 비약을 하게 하는 것이다

411 비교우 에 있는 역량을 집 하여 농업부문의 한 과학연구

항목의 연합 인 연구를 가속화

화된 농업과학기술 명의 경험을 충실하게 총 한 기 아래 국제농업과학

기술발 추세와 국농업발달의 단계 인 요구에 근거하여 기 연구와 응용연구가

서로 결합되고 고도의 새로운 기술과 일반 인 기술을 서로 결합하고 자주 인 연

구와 기술도입을 서로 결합하고 과학 인 연구와 연구결과의 보 을 서로 결합하

는 방침을 견지하여 응용연구 고도의 새로운 기술의 산업화 농업기 연구 등 방

면에 있어서 모두 새로운 발 과 성과가 있도록 힘써 국의 국가상황과 농업의

장기 인 발 목표에 응하는 농업과학기술의 발 체계를 진 으로 건립한다

농업교육 과학연구체제를 개 하여 농업과학연구가 교육 산업개발 연구

성과의 보 이 서로 괴리된 상황을 변화시킨다 lsquo농업과학기술교육rsquo(農科敎) lsquo산

학연rsquo(産學硏)을 서로 결합하는 방침을 견지하고 한 분업과 안배를 하며

인 것을 개발하고 일련의 효율이 높고 뛰어난 농업과학연구소와 학을 지원하

며 일부 농업분야의 국가 실험실과 연구센터를 증설하고 역량을 집 하여 일

련의 국제 인 향력을 구비한 국가농업지식 창조기지 등을 건설한다 한 각 방

면의 뛰어난 문가를 치 하게 조직하여 학과와 부문을 월한 조 인 연구를

실행하고 필요한 인력 물력(物力) 재력을 집 하여 21세기 농업발 목표를 실

하는데 결정 인 작용을 하고 세계농업과학기술의 선진 인 치를 하는데

요한 의의가 있는 농업과학기술항목을 개발하여 최 한 빨리 성과가 나타나고 생

산력으로 환될 수 있도록 힘쓴다

요 연구항목에 하여 가장 우수한 인재를 선출하거나 혹은 유학생이나 국외

문가를 청할 수 있으며 문인력을 배양하거나 외국으로 견하여 문 인

훈련을 습득하게 할 수 있다 국가는 과학연구조건 경비부문을 충분하게 지원함

으로서 문연구인력이 심 력으로 연구에 몰두하여 최 한 빨리 연구성과가 나

타나도록 힘쓴다 한 과학연구를 격려할 수 있는 체제를 건립하고 농업과학기술

역에 한 법제정비를 강화한다

412 농업과학 기술보 체계의 건설을 강화

선진 인 농업과학기술성과를 실용화하여 보 하고 이것이 생산력으로 환할

수 있도록 장기간 지속 으로 힘쓴다 이후 일정기간 동안 농업기술보 은 농업과

농 농민의 요구에 부응하여 농업효율을 증가시키는 기술 동식물품질을 개선

하는 기술 농산물 장 운송 가공기술 자원을 효율 으로 이용하는 기술 농업환

경보호 등 방면에 있어서 진 이 있었다 각종의 과학기술성과를 시하여 집 성

함으로서 이는 농업이 고산출 고품질 고효율의 방향으로 발 하는 것을 진하

농업과학기술 보 의 서비스 체계를 더욱 완벽하게 하고 농업과학기술보 인력

을 안정 으로 확보하여 농업과학연구기 고등농업학교 각종 기술서비스체계

농기업이 하게 결합된 농업과학기술 보 의 서비스 체계를 건설하여야 한다

농업과학기술 인력 특히 변의 과학기술보 인력의 작업조건과 복지를 개선하여

야 한다 농업 문기술 회 등 농민이 창설한 문조직을 지속 으로 지원한다

행정지역의 지역 인 한계를 월하여 선두기업 서비스 개기 이 농가와

하게 결합한 새로운 형태의 농업기술보 체계를 극 으로 발 시켜야 한다

국특유의 국유 집체 외합작 개인(민 )의 농업기술산업체계를 모색하고 건립

하는 것을 가속화하여 농업과학기술기업 특히 첨단기술을 가진 기업이 과학기술성

과를 실용화하고 농업생산력을 발 시키며 통산업에 한 개조를 가속화시키는

특수하고 요한 작용을 충분히 발휘하게 한다 농업과학연구기업의 기술이 기

술개발 그와 계 있는 기술자문 기술서비스 등에 한 수입에 하여 특혜

인 세수정책을 실시하고 기술 리 등 생산요소가 수익분배에 고려되도록 한다

42 농업구조조정 략을 극 으로 추진

농업발 이 새로운 단계에 들어서면서 원래 온포문제를 해결하는 것을 목표로

하는 계획경제체제아래 형성되었던 농업구조는 새로운 단계의 농업발 요구에 부

흥할 수 없게 되었다 농업의 발 이 시장에 의하여 제약되는 추세가 날로 강화되

면서 농업발 의 은 농부산물 총생산량 부족을 해결하려는 것에서 진 으로

시장이 심이 되어 농산물의 품질을 높이고 다양화하는 것으로 환되었다 즉 농

산물의 품질과 효율을 면 으로 개선하여 도시와 농 주민의 지속 인 생활수

개선으로 인한 수요를 만족시키는 것으로 환되었다 농업기술 화 세계 인

농업과학기술 명에 하여 농업구조조정은 국농업이 새로운 단계로 도약하는

건이 되었다

421 경종업 구조의 조정

재 양곡 면화 유지 설탕 엽연 마 생사 차 채소 과일 약재 잡곡 등 12가

지 농산품에 한 시장 총수요량을 놓고 볼 때 다수의 농산품은 기본 으로

수요와 공 이 균형을 이루고 있거나 공 량이 수요량보다 약간 많다 하지만 모든

농산품에서 우수한 상품은 공 이 수요를 따르지 못하고 있는 반면 보통상품은 수

요가 공 에 미치지 못하는 상이 보편 으로 나타나고 있다 경종업의 구조조정

은 식량생산에 소홀함이 없이 국의 식량종합생산능력을 유지하거나 향상시키는

것을 제로 다 경 을 극 으로 발 시키는 방향으로 이루어져야 한다

첫째 축산업 발 에 따른 필요에 따라 곡류작물과 경제작물을 주로 한 통

인 구조에서 곡류작물 경제작물 사료작물로 이루어진 구조로 진 으로 환하

여 사료작물생산이 상 으로 독립된 산업으로 발 하도록 해야 한다

둘째 품종구조조정을 극 으로 추진해야 한다 곡류작물은 총생산량이 안정

으로 증가해야 하고 단 면 당 생산량도 늘어나야 하며 품질이 개선되어야 한다

한 시장수요를 만족시키지 못하고 품질이 떨어지는 품종을 이는 신 시장에

서 환 받는 우수한 양곡의 생산을 늘려야 한다 이를 해서 벼와 옥수수의

품종개량이 으로 이루어져야 한다 벼는 주로 남방의 조생종 멥 을 개량하

고 올벼일계도(一季稻) 늦벼를 안정 으로 생산하며 우량종 벼를 으

로 재배해야 한다 은 북방의 겨울 을 안정 으로 재배하고 남방의 겨울 을

한 수 으로 감산해야 하며 가공용 의 생산을 크게 늘리고 동북지역 의 품

질을 개량해야 한다 옥수수는 사료용 우량종의 생산을 크게 늘리고 녹말과 유분을

다량 함유한 품종을 재배해야 한다 한 축산업의 발 에 따라 매장사료용 품종의

재배를 늘릴 수도 있다 우량종 콩의 생산을 늘리고 감자류 작물의 재배면 을 안

정 으로 유지해야 하며 품질이 뛰어난 잡곡의 생산을 늘려야 한다 경제작물은 지

역 인 장 을 충분히 살려 품질개선에 힘을 쏟아야 하며 진 으로 문화규

모화집약화된 생산지 와 생산지역을 형성해야 한다 면화재배지역의 재배구조

를 지속 으로 고도화하고 질 좋은 면화를 량 생산할 수 있는 목화밭 집지역을

집 개발하고 생산성이 낮은 서로 분산된 목화밭을 여야 한다 효율이 높은 목

화밭을 조성하고 면화의 질을 높여야 하며 베를 짜기에 합하고 시장 수요가 많은

품종을 으로 재배해야 한다 개산(芥酸)과 황산 루코사이드 함유량이 은

유채를 극 으로 재배하고 일반 유지작물의 재배면 을 여야 한다 설탕원료는

단계 으로 설탕원료작물 재배에 한 지역에서 집 으로 재배하고 생산량이

은 지역의 재배면 을 이고 재배지역을 분산시켜야 한다 lsquo장바구니rsquo 제품은 우

량 신품종을 리 보 하고 원가를 낮추고 효율을 높여 수 의 균형을 이루어야 한

다 수출경쟁력을 갖춘 차잎 생사 채소 마 약재 사과 여지 용안 등 품종은 수출

을 목표로 국제시장의 수요에 맞춰 조직 으로 생산하고 장신선도유지가공

능력을 강화하여 국제시장에서 시장 유율을 높이는데 힘써야 한다

셋째 작물 재배에 합한 지역에서 장 을 살려 특징을 부각시키고 효율을 높인

다는 원칙에 따라 농업지역구도를 합리화해야 한다 경제가 발 한 연해지역과

도시 소도시의 교외지역에서는 곡류작물의 종면 을 한 수 으로 이

고 고효율 농업과 수출을 통해 외화획득이 가능한 농업을 발 시켜야 한다 양곡과

면화의 주생산지에서는 계속 경쟁력을 살려 생산량을 안정 으로 늘려야 한다 이

를 바탕으로 시장의 수 상황에 따라 단일 양곡을 생산하는 것에서 탈피하여 다

경 으로 일반 인 양곡품종재배에서 벗어나 우수하고 문화된 품종재배로 단순

히 생산량만을 시하는 것에서 탈피하여 효율을 높이는 방향으로 환해야 한다

생산환경이 비교 열악한 서부지역에서는 계획 단계 으로 개간했던 농경지를

다시 산림목 지 호수로 환원하고 임업과수업목축업수산업 특수농

업을 발 시켜야 한다 한 생태환경을 개선하고 진 으로 합리 인 농업생산지

역 구도를 형성해야 한다

422 축산품 구조를 조정하여 목축업의 발 을 가속화

로는 경종업과 련을 맺고 아래로는 가공업의 발 을 주도하는 목축업은 비

교 높은 산업연 성을 지니고 있어 한 국가의 농업발 수 을 가늠하는 요한

지표이다 목축업은 농민소득증 의 주요 루트이자 농 잉여노동력에 한 요한

일자리 제공원으로 향후 일정기간 동안 국농업발 의 핵심산업이 될 것이다

국이 세계무역기구(WTO)에 가입하면 돼지고기가 류 고기 등 축산품의 수출에

있어서 비교우 를 갖게 되어 목축업 특히 축산품 가공업은 국제농산품시장에서

국의 비교우 산업이 될 가능성이 아주 높을 뿐만 아니라 발 망이 매우 좋을

것이다

가공제품의 시장 유율을 높임으로써 돼지고기제품을 다양화하고 돼지고기제품

의 정 가공을 확 해야 한다 가 류의 알은 생산수 을 높이는데 힘쓰고 가 류

알의 가공을 극 으로 추진하여 단순히 규모를 확장하던 것에서 벗어나 효율을

높이는 방향으로 환해야 한다 품질이 우수한 가 류 고기의 생산을 진하고 제

품의 질을 높여 국내외 시장을 개척하고 이를 통해 가 류 제품의 안정된 성장을

진해야 한다 비육우의 품종을 개량하여 고 비육우의 비 을 높여야 한다 양고

기의 생산량을 늘리는데 있어서 무엇보다 요한 것은 농업단지에 사육과 방목이

결합된 목축형태를 보 하여 식용면양과 산양의 사육두수를 늘리고 조건이 갖추어

진 목축단지에서는 우량 식용면양의 생산을 장려하며 남방 산악지역과 빈곤지역에

서는 빈곤구제를 한 개발사업과 결합하여 우량종을 보 하고 지 산양품종을

개량하여 고기생산 비율을 높이는 것이다

유제품 생산을 늘리기 해서는 사육두수를 지속 으로 늘리는 동시에 품종개량

을 강화하고 우유생산수 을 높여야 한다 한 유제품산업의 구조조정을 가속화하

여 우유의 생산을 늘려야 한다 목축단지의 지역 안배에 있어서도 축산단지의 목

축업을 극 으로 육성하고 농업단지 목축업의 발 을 진해야 한다 동시에 동

부지역과 도시 교외지역의 규모 생산을 발 시켜 목축업의 집약화산업화경

을 진하여 목축업 화의 실 을 앞당겨야 한다 서부지역에서는 사육방

식을 획기 으로 변화시켜 생산원가를 낮추고 생산효율과 경제효율을 높이는데 주

력해야 한다

423 임업생산의 구조조정

임업생태 시스템의 구축을 강화하고 산림 식물피복의 보호회복 발 을

심으로 삼고 입산통제를 통한 조림을 주요방식으로 삼아 lsquo보(保)퇴( )치(治)

보(補)rsquo 조치(여기에서 保란 산림자원의 보호를 의미하고 는 개간지역을 다시 숲

으로 되돌리는 것을 의미하며 治는 산림자원에 한 리를 강화하고 補는 식물피

복률이 낮은 지역에 나무를 심어 식물피복률을 높이는 것을 의미한다)를 동시에 추

진하는 것이 사항이다

그 주요내용을 살펴보면 기존 천연림자원과 야생동식물자원을 극 으로 보호

하고 회복시키고 언덕에 치한 경사진 경작지를 계획 단계 으로 다시 산림과

지(草地)로 환원시키며 토사유실방제 사막화 방지사업을 강화하여 지역을 분

할하여 임업생태 리사업을 면 으로 추진하고 생태환경 리지역에

치한 농 에 에 지를 보조해주고 신탄림(薪炭林)기지 건설을 가속화하는 것이 포

함되어 있다 시장경제원칙에 따라 상업림조성을 극 으로 추진하고 지역이 평탄

하고 조건이 합하며 토사유실이 거의 없는 지역에서 집약화 경 계획 인 조림

기지화 구조 규모 생산을 통해 량생산이 가능한 속성목재림 공업원료림 유지

원료 생산림 조미료 향료원료 생산림 약재 생산림 건과류와 과일을 생산할

수 있는 경제성이 뛰어난 산림을 극 으로 조성하고 목재 임산품 수입을 확

하여 국내유효공 을 만족시켜야 한다

424 향진기업(鄕鎭業)의 구조조정을 가속화하고 농 3차산업을

극 으로 육성

향진기업은 국민경제의 새로운 고도성장을 주도한 요한 역량으로 기술 신 제

품의 업그 이드 국내외 시장개척 등 방면에서 강력한 발 잠재력을 보유하고 있

으며 농 잉여노동력을 지속 으로 흡수할 능력을 지니고 있어 농 의 요한 소

득증 원이다 국 이고 략 인 에서 향진기업의 발 을 지속 으로 지원

하고 산업구조조직의 사회 지 기업구도에 있어서 향진기업에 해 략

인 조정을 진행해야 한다

향진공업(鄕鎭工業)은 산업에서 차지하는 치를 조정하여 도시공업구조와 일체

화되는 문제를 해결해고 농업산업화경 에 따른 필요에 따라 농산품가공업을 집

개발해야 한다 기존의 가공능력을 향상시키는 것을 바탕으로 농산품 가공 장

신선도 유지 운송 매기술의 도입과 개발을 진하고 선진기술을 극 으로

응용하여 생산공정을 개선하고 시장의 요구에 부합하는 신제품을 개발해야 한다

한 제품의 기술함량과 시장경쟁력을 제고하고 자원의 낭비와 이에 따른 환경오

염을 임으로써 국의 농산품가공업이 크게 발 할 수 있도록 해야 한다

동부지역의 향진공업은 외향형경제 하이테크산업 고부가가치산업의 집 개

발을 통해 산업구조조정이 이루어져야 한다 서부지역은 비교 풍부한 노동력과

천연자원의 우 를 바탕으로 노동집약형산업과 자원가공산업을 집 으로 발 시

켜야 한다 아울러 노동력으로 자본을 체하고 취업을 늘려 자본축 을 이루어야

한다 동부지역 향진기업의 노동집약형 산업과 제품이 조직 단계 으로 서부지

역으로 이 될 수 있도록 유도해야 한다 화 생산의 필요에 따라 향진기업의

생산규모를 합리 으로 결정하고 일부 노동집약형 향진기업을 지속 으로 육성하

는 것과 아울러 재산권제도의 개 에 발맞춰 합병임 등 다양한 방식을 통해 생

산규모와 수 이 높은 향진그룹을 육성하여 규모 생산에 의한 경제효율이 충분

히 발휘되도록 해야 한다

농 3차산업을 발 시키는데 역량을 집 하고 농산품도매시장을 집 으로

건설하며 농 자 과 노동력요소시장을 극 으로 개척해야 한다 동시에 교통

통신 융 보험 정보서비스와 기술서비스 등과 같은 업종을 발 시키고 농 부

동산과 등 신흥산업을 육성해야 한다 합리 인 계획을 통해 련정책을 제

정하여 향진기업이 소성진과 공단에 집 되도록 극 으로 유도하고 수도 기

도로 등 인 라와 공기정화 등 환경보호시설을 집 으로 건설해야 한다 이를

통해 경제효율과 제품의 시장경쟁력을 제고하고 환경에 한 악 향을 이며

아울러 소성진의 발 을 진하여 농 잉여노동력에 더 많은 취업기회를 제공해

야 한다

농업구조조정은 장기 인 임무로 반드시 다음과 같은 원칙을 견지해야 한다 첫

째 식량생산에 소홀함이 없어야 한다 새로운 농업발 단계 나타난 식량의 공

과잉 상은 순간 이고 구조 이며 지역 인 상으로 소비수 이 낮은 것에 기인

한다 인구가 지속 으로 증가하고 국민의 생활수 이 날로 향상됨에 따라 산업화

와 도시화가 갈수록 빨라지고 인구증가에 의한 토지부족문제를 해소할 수 없는 상

황에서 국의 식량수 은 장기간 아슬아슬한 균형상태를 유지하고 있다 이 때문

에 장기 이고 발 인 에서 국의 식량종합생산능력을 하게 유지하고

안정 으로 향상시켜 식량수 의 균형상태를 유지해야 한다 이것은 국가 반에

걸친 요한 문제이므로 반드시 그 요성을 분명히 인식해야 한다

둘째 시장을 겨냥해야 한다 농산품은 매가 이루어져야 그 가치를 실 할 수가

있고 농민의 소득증 가 이루어질 수 있다 농업구조조정은 지속 으로 범 하게

진행되어야 하고 시장요구에 부합한 제품을 극 으로 개발하여 시장에서 필요로

하는 물건을 생산해야지 맹목 인 조정으로 인해 제품이 팔리지 않아 재고가 늘어

나는 상이 발생해서는 안 된다

셋째 지역 특성을 살린 생산이 이루어져야 한다 시장수요와 지의 장 을 연

계하여 경쟁력을 지닌 비교우 산업과 주력제품의 개발에 역 을 두고 부화뇌동하

여 특정한 제품이 과도하게 생산되는 것을 방지해야 한다

넷째 농산품의 질을 높이는데 을 두어야 한다 우량종의 도입재배와 보

을 진하고 특색있는 고부가가치 제품을 극 으로 개발해야 한다 한 유명 농

산품을 개발하여 농산품의 고 화가 진 으로 이루어지도록 노력해야 한다 식품

안 을 시해야 한다 생 이고 깨끗하며 무공해 식품과 유기농 식품을 량생

산하여 국민의 건강을 지켜야 한다

다섯째 농민의 자주권을 충분히 보장해야 한다 농민은 농 시장경제의 주체이

자 구조조정의 주체이다 따라서 농민의 토지임 권과 생산경 의 자주권을 존 하

고 보장하여 농민이 자주 으로 실천하고 창조하며 농업구조조정을 진행하도록 하

고 강압 으로 명령해서는 안되고 마구잡이로 지시해서는 더더욱 안 된다

43 농업산업화경 추진으로 농민소득 증

농업산업화경 은 부처 지역과 소유제의 제약을 받지 않고 농산품의 생산가

공 매 등을 하나로 묶어 유기 으로 결합되고 상호발 을 진하는 조직형식과

경 메커니즘을 형성하는 것이다 이는 농업의 발 뿐만 아니라 농 공업상업

서비스업의 발 을 진할 수 있고 농업의 산업연계성을 높여 농업의 체 인 자

질과 효율을 크게 높일 수 있다 한 국 농업이 상품화 문화 화하는 과

정에서 발생한 심층 인 모순을 해결할 수 있다 를 들면 수많은 농가에 의한 상

품생산과 변화무 한 시장간의 모순 안정 인 가정생산과 규모 생산간의 모순

농가분산경 과 선진기술 화설비 도입간의 모순 도시와 농 분할 부처

분할의 모순 등을 해결할 수 있다

이러한 경 방식은 출 하자마자 왕성한 생명력을 보여주었으며 이는 가정청부

경 (家庭承包經營)을 바탕으로 차 화를 향해 나아가는 실 인 방법 하

나이자 농민의 소득증 를 해서 반드시 거쳐야 할 길이기도 하다 농업산업화경

을 추진하는 것을 근본 인 략으로 삼아 역 을 두고 획기 인 진 이 이루어

지도록 노력해야 한다

431 제도의 신을 강화하여 새로운 이익분배 계의 정립

농업산업화경 은 농가와 기업 등 경 주체가 자발 인 제휴를 바탕으로 분업하

고 력하는 것이다 합리 이고 안정 인 이익 계는 농업산업화경 의 건 한 발

을 보장하는 키포인트이다 산업화경 이익분배 메커니즘을 형성함에 있어서는

농업산업화경 에 한 각 참여 주체의 투자 그 재산권 계를 분명히 하고 이에

따라 이익의 분배가 이루어지도록 해야 한다 각 이익주체가 끊임없이 사고를 환

하도록 유도하고 주체이익과 체이익 다른 주체이익간의 계를 정확하게 처

리하며 상호 호혜 인 입장에서 부를 공유하고 장기 인 발 을 도모하는 이익분

배구조를 형성해야 한다

계약재배농업(訂單農業)을 극 으로 발 시켜 농민이 농산품을 생산하면 기업

은 농 을 원료공 기지로 삼아 이를 사들이면 기업은 안정된 원료공 원을 확보

할 수 있고 농민은 합리 인 가격에 이를 매함으로써 시장출하시의 험을 일

수 있다 선도기업이 험을 비한 기 을 조성하여 보호가격에 농산품을 구입하

고 농가의 제품 매량에 따라 이윤을 환원하는 등의 방식을 통해 농가와 안정 인

이익연계 메커니즘을 형성하도록 유도해야 한다 농민이 토지사용권제품기

술자 등 생산요소를 이용해 출자하고 주식제와 주식합작제 등 형식을 취해 선

도기업과 험을 함께 분담하고 이익을 공유하는 공동체를 형성하는 방법을 극

으로 모색해야 한다 이익 메커니즘은 규범화와 제도화의 바탕 에서 형성되어

야 한다 이익분배 메커니즘의 내용과 항목은 완 하고 정확해야 하고 다른 이익주

체의 권리의무책임과 이익은 명확해야 한다 자발 이고 평등하며 호혜 인 입

장에서 계약을 체결하고 법률문건을 작성하여 계약을 반했을 때에는 이에 따라

처벌해야 한다

432 조직의 신을 강화

시장화와 산업화경 이 빠르게 발 함에 따라 농민 자신을 한 합작경제조직을

형성하고 육성하는 것이 특히 문합작사( 業合作社)를 발 시키는 것이 매우

실해졌다 농가가 직 참여하여 육성하고 발 시킨 합작경제조직은 농민을 표하

여 선도기업과의 계를 처리하고 농민의 상지 를 높여 농민이 더 많은 이익을

얻을 수 있도록 해야 한다 한 농민의 조직화를 강화하여 지역화되고 문화된

농업생산이 발 하도록 유도하고 개별 인 농가가 하고는 싶지만 할 수 없거나 잘

할 수 없는 일을 해결해야 한다 정부부처는 합작경제조직이 발 할 수 있도록 법

률 인 보호신용 출세제혜택 등을 통해 지원해야 한다

433 선도기업 육성

농업산업화경 에서 선도기업은 추 인 역할을 담당하고 있을 뿐만 아니라 시

장개척 생산유도 가공 매서비스의 기능을 갖추고 있어 농업산업화경 의 수

은 선도기업의 생산능력과 조직능력의 우열에 의해 결정된다 기술 신 자산 재조

정 기업개 등 조치를 통해 선도기업의 시장개척능력을 강화하고 농산품의 정

가공능력을 갖추고 농민에게 서비스를 제공하고 농가의 제품생산발 을 주도하는

선도기업을 육성해야 한다

434 생산규모를 확 와 지역화 문화된 생산

실질 인 상황에 근거해서 생산기지 건설과 생산규모의 확 를 산업구조조정과

연계하여 시장을 겨냥하고 특색 있고 합리 인 구조를 지닌 유망산업과 제품을 생

산하여 지역주도산업을 형성하고 자원의 장 을 최 한 살린 지역경제구도를 차

형성해야 한다 문화되고 지역화된 농업생산기지를 건설하고 자원의 우 를 산업

의 우 로 발 시켜 상품주문생산주문가공주문 매를 실 하여 자원과 노동생

산성 경제효율을 극 화하여 농업산업화경 의 기 를 마련해야 한다

435 계획과 정책 유도를 강화

농업산업화경 의 발 을 진할 수 있는 계획과 지원책을 연구하고 제정하고

농업산업화경 에 한 지원유도서비스 조정능력을 강화하여 농민에게 정

확하고 시기 한 정보서비스를 제공하고 아울러 자 과 기술 측면에서 농업산

업화경 의 생산기지와 시범 로젝트를 지원해야 한다

44 농 도시화 략을 통한 잉여노동력 흡수

국의 농업노동생산성과 토지생산성이 높지 않은데 지나치게 많은 농민이 매우

요한 이유 의 하나다 농민의 도시유입과 일부 농 노동력의 지방도시 노동력으

로의 환은 경제발 에 따른 필연 인 추세이며 사회발 을 가늠하는 요한 지

표이다 재 국의 도시화 발 수 은 매우 낙후된 상태로 1998년의 도시화 수

은 겨우 30에 불과했다 이는 선진국의 도시화수 에 크게 미치지 못할 뿐만 아니

라 1인당 GNP가 비슷한 나라와 비교해도 10 낮은 것이다

농 도시화를 추진하는 것은 도시와 농 으로 양분된 이원화된 구조를 근본

으로 해결하여 도시와 농 의 격차를 이고 농 화를 실 할 수 있는 요한

해결책이자 국의 경제사회발 과정 드러난 수많은 모순을 해결할 수 있는 돌

구이다 이는 생산요소와 산업의 집 을 진하여 산업구조의 고도화를 이루는데

유리할 뿐만 아니라 토지자원의 집약 인 이용에도 유리하다 이는 한 농 의 잉

여노동력의 취업문제를 해결하고 농 시장을 개척하며 소비를 진시켜 농 의 정

신문명건설과 물질문명건설 국민경제의 지속 인 성장을 진하는 요한 루트

이다

국의 실제상황을 감안하여 도시와 소도시의 발 을 지속 으로 진함과

동시에 소성진( 城鎭)10)의 건설에도 힘을 기울이고 농 도시화를 가속화해야 한

다 재 소성진의 발 을 진하는데 필요한 제반조건이 갖추어졌을 뿐만 아니라

이미 상당수의 농민이 소성진에서 일자리를 구해 안정된 수입원을 갖게 되었다 이

에 따라 갈수록 많은 농민들이 소성진에서 자기발 의 기회를 찾고 화된 도시

문명을 릴 수 있기를 희망하고 있다 소기업과 민간기업이 크게 발 하고 향진

기업의 재배치가 합리 으로 이루어져 하게 한 곳에 집 됨에 따라 소성진의

취업문이 갈수록 넓어지고 있어 농 잉여노동력을 거 흡수할 수 있는 잠재력을

갖추게 되었다 따라서 향후 일정기간 동안 개 을 강화하여 소성진이 더욱 빠르고

이상 으로 발 할 수 있도록 해야 한다

10) 소성진( 城鎭)은 농 의 심도시를 말하며 개 鄕 혹은 鎭 소재지 가운데 심지

역할을 하는 곳을 일컫는다 소성진이란 어원은 원래 일반 城鎭(시와 향진) 가운데 작

은 곳을 말하는 일반 명사 으나 1980년 반 이후 국 농 개 의 한 축이었던 농

도시화와 련한 정책수단으로 고유명사화 특수명사화되어 사용되고 있다 개 인

구 규모는 1～3만 많으면 10만명 정도를 가진 심지를 가르키는 말로 우리 나라의

읍 심도시의 역할을 하는 곳이다 소성진의 상 에는 각각 소도시( 城 ) 간

도시(中等城 ) 도시(大城 ) 특 도시(特大城 ) 들로 구성되어 있다

441 소성진( 城鎭) 발 계획의 수립과 체계화

각 지역의 경제 사회발 수 과 특징을 충분히 고려하여 지역에 맞게 실효를

시한 과학 인 계획을 수립하여 체계 으로 추진해야 하며 비 실 이고 지나치

게 높은 기 에 맞춰 맹목 으로 추진해서는 안된다 지방도시체계계획을 수립하여

소성진과 일반 소성진을 명확히 구분하고 이에 상응한 발 목표와 책을 세

워야 한다 발 조건을 갖춘 소성진은 집 지원하고 장기 인 발 을 해할 수 있

는 소성진은 행정구획을 하게 조정하여 서로 합병함으로써 소성진의 발

주도능력을 확 해야 한다 이미 비교 큰 규모와 강한 발 주도능력을 갖춘

소성진은 소도시로 발 할 수 있도록 유도해야 한다 한 도시주변에 소성진을

하게 발 시켜야 한다 서부지역에는 지역 인 장 과 경제발 잠재력을 갖

춘 소성진을 건설해야 한다

442 소성진의 교통통신 등 인 라 건설을 확

소성진의 인 라 건설은 과거 정부가 하나부터 열까지 도맡아하던 형식에서 벗

어나 다원화된 자 조달 메커니즘을 형성해야 한다 사회주의시장경제체제 건설의

요구에 따라 소성진의 인 라 건설과 공공사업에 한 규제를 진 으로 완화하

고 lsquo투자한 사람이 소유하고 이에 따른 이익을 향유한다rsquo(誰投資誰所有誰受益)

라는 원칙에 따라 우 정책을 마련하여 국내외 기업과 개인 등 각종 소유제 경제가

소성진 인 라 건설 참여하도록 유도해야 한다 공공사업의 합리 인 요 기 을

마련하여 자체 으로 자본을 축 하여 발 을 도모하는 형식으로 환하도록 유도

해야 한다 각 정부는 소성진의 인 라 건설에 한 투자를 늘리고 일정한 경제

기 와 비교 큰 발 잠재력을 갖춘 소성진을 지원해야 한다 한 자 을 소성진

의 수도 기공 도로통신문화교육사업환경정화 등 인 라 건설사업에

집 투자하여 서비스 능력을 향상시켜야 한다

443 주력사업 육성을 가속화하고 소성진 경제를 극 발

소성진은 경제발 이 결집된 결과이므로 경제발 없이는 소성진의 발 이 있을

수 없다 지역 주력산업과 경제발 의 심을 지역 인 특성에 맞게 합리 으로 확

정하고 육성해야 한다 향진공업을 으로 발 시켜야 하고 소성진의 3차산업

은 무한한 발 잠재력을 지니고 있다는 을 분명히 인식해야 한다 보 도매와

소매무역 등 유통시설의 건설을 가속화하고 체 이고 포 인 계획을 바탕으로

구조의 합리화를 실 해야 한다 문화교육 TV와 라디오 방송 보건 스포츠 사

회복지 등 사업의 발 을 진하여 주민의 과학문화수 과 소양을 제고해야 한다

융보험 농업서비스 어업서비스 임업서비스 목축업서비스 교통운수 보조산업

종합기술서비스업의 발 을 가속화하여 산업생산과 주민의 생활에 일조할 수 있도

록 해야 한다 한 농 의 부동산과 등 신흥산업을 육성해야 하며 도시와

소도시의 기업이 소성진에 공장을 건설하도록 장려하여 소성진 경제기능을 확

해야 한다

444 소성진 리체제 개 의 심화

소성진의 경제발 에 따른 필요에 근거하여 소성진의 토지 리제도호 리제

도와 조세제도를 개 하여 농 의 잉여노동력이 소성진에 유입되는 것을 가로막는

제도 인 규제를 완화해야 한다 호 제도 개 을 돌 구로 삼아 농 인구가 소성

진에 유입되는 것을 해하는 체제 제도 장애를 없애는데 주력하여 농 인구

와 향진기업이 어려움 없이 소성진에 진출할 수 있도록 해야 한다 소성진에 일정

한 거주지 생활소득과 안정된 직장이 있는 농민이라면 모두가 소성진에 정착하여

자녀의 입학입 취업 등에 있어서 지방도시 주민과 동등한 우를 받을 수 있

도록 하고 농민의 이주를 허용해야 한다 소성진에 정착한 농민에게 지방도시 이주

비 는 기타 불합리한 비용을 부과해서는 안된다 소성진의 사회보장제도가 완

히 자리잡기 까지 소성진에 정착한 농민이 농 에 소유하고 있는 택지 임 경

지를 보유할 수 있도록 해야 한다

임 농지 사용권의 타인에 한 유상양도를 허용하고 국가에 반납한 택지면 을

당한 비율에 따라 소성진 건설부지 표 으로 환산할 수 있도록 해야 한다 아울

러 을 단 로 경지의 체 인 균형을 맞출 수 있도록 허용해야 한다 소성진의

경제 사회 리 권한을 강화하여 소성진이 자체 으로 역량을 축 하여 스스로

발 을 도모하는 선순환 메커니즘을 구축해야 한다 조건이 갖추어진 소성진은 lsquo

화인민공화국 산법rsquo의 요구에 따라 독립 인 일 조세기구와 진 (鎭級) 고를

설립하고 소성진의 직권과 재산권을 명확히 하며 수입과 지출범 를 합리 으로

확정해야 한다 이 밖에도 소성진의 발 에 유리한 안정 이고 규범화된 지방세 재

정체제를 차 마련하고 일률 인 소성진의 사회보장제도를 구축해야 한다

45 서부 농업 개발 략 추진

서부 개발 략을 추진하여 서부지역의 발 을 진하는 것은 덩시아오핑이

제기한 lsquo두 개의 세rsquo(兩個大局) 략을 구체화하여 국민경제의 균형발 을 실 하

기 한 필연 인 요구이다 두 개의 세란 하나는 동부연해지역이 외개방을

진하여 이 지역의 비교 빠른 발 을 도모하고 서부지역은 이러한 세를 뒷받

침하는 것이고 다른 하나는 어느 정도의 발 을 이루면 서부지역의 발 을 해

더 큰 역량을 집 하고 동부연해지역은 이러한 세를 뒷받침한다는 것이다

서부 개발 략에서 농업은 매우 요한 치를 차지하고 있다 농업은 서부

개발의 요한 토 로 어려운 임무를 맡게 되었다 서부지역은 국에서 노인과 어

린이가 많고 빈곤하고 외진(老邊窮)지역으로 자연조건과 생태환경이 비교

열악할 뿐만 아니라 수자원과 산림자원이 부족한 반면 황사 상과 토사유실이

몹시 심각하다 때문에 농업생산방식이 낙후되고 생산력이 발달하지 못했으며 개발

이 부진하고 농가소득수 이 비교 낮다 그 지만 서부지역은 면 이 활하고

천연자원이 비교 풍부하여 무한한 발 잠재력을 보유하고 있다

따라서 21세기 에 서부지역의 농업발 을 서부 개발의 핵심임무로 삼아야 한

다 서부지역의 농업개발은 농가소득을 늘려 농민의 생활수 을 높이고 농민의 생

산 생활조건을 개선하여 진 으로 동부지역과의 격차를 이는 것을 목표로

삼아야 한다 동시에 객 인 경제원리에 따라 사업을 추진하고 실효를 시하며

극 이고 진취 인 자세로 역량에 맞는 계획을 추진해야 한다 한 단계

으로 발 략을 추진하여 아래와 같은 분야에서 커다란 진 이 이루어지도록

노력해야 한다

451 수리시설 건설

서부지역은 수자원이 충분하면 오아시스가 되지만 수자원이 부족하면 황량하게

변하기 때문에 수리시설건설은 서부 개발에 있어서 무엇보다 요하다 재 서

부지역은 수리시설이 낙후되어 일부지역은 수리시설이 무하고 일부지역은 설사

수리시설이 있다손 치더라도 오랜 방치로 시설이 노후하여 자연재해에 한 비

능력이 매우 낮다 때문에 서부지역은 아직까지 농업생산을 으로 날씨에 의존

하고 있으며 그 에서도 특히 서북부지역은 가뭄으로 인한 물 부족 상이 발생하

여 일부지역에서는 식수는 말할 것도 없고 가축이 마실 물까지 부족하여 농업생산

이 오랫동안 수자원의 제약을 받고 있다 이 때문에 수자원의 합리 인 개발과 효

과 인 이용을 시정우선순 에 두어야 하며 이는 체서부지역의 발 생태환

경개선과 련된 매우 요한 문제이다

행정구역과 할부처에 따라 구분한 한계성을 극복하고 경제지역과 수계에 따라

수자원을 일 으로 할하고 합리 으로 분배하여 수자원의 합리 인 이용을 실

해야 한다 재 으로 추진되고 있는 기존의 형 개수리시설에

한 서부지역의 보호개조 부 시설정비를 지원하여 효과 인 개가 이루어지

는 농경지면 을 확 해야 한다

서부 국경지역 하천에 한 수자원 개발을 시하고 남부지방의 풍부한 수자원

을 수자원이 부족한 북부 서부지방에 공 하기 한 수로작업에 한 연구와 사

비작업을 철 히 하여 그 타당성 여부를 조속히 결정하고 만약 타당하다면 조

건에 따라 조속한 시공을 고려해야 한다 서부지역 특히 물 부족 지역의 수자원 개

발과 이용은 수(節水)를 최우선과제로 삼고 체주민의 수의식을 고취해야 한

다 농업용수는 수를 실 해야 한다 수형 개 개발을 명 인 조치로 삼아 완

수하고 효율을 높일 수 있는 수시범사업을 지속 으로 추진하며 수 개기술을

보 해야 한다 수로침수방지 이 를 이용한 수분공 스 링쿨러소량 개

등 지역에 합한 실용 수기술을 보 하고 수형 용수모델을 마련하며 서부지역

의 수 개발 을 장려하는 정책을 제정하여 수자원 이용률을 높여야 한다 가뭄

에 합한 농업기술을 보 하고 가뭄에 강하고 질 좋은 농산품을 다수확 할 수 있

는 품종과 경작기술을 개발하여 농업생산의 가뭄 항력 강화를 통해 수자원에 의

한 제약을 완화해야 한다

452 악화되는 생태환경을 조속히 개선

서부지역은 국에서 생태환경이 가장 열악한 지역이다 생태환경이 날로 악화되

어 양쯔강과 황허 하류지역에 수해가 빈발할 뿐만 아니라 북방지역의 강우량 감

소에 의한 가뭄이 심화되었다 이로 인해 서부지역의 경제 사회발 이 크게 제

약받고 있고 더 나아가 화민족의 생존과 발 이 심각한 을 받고 있다 산림

식물피복 복구와 토사유실 방제를 통해 생태환경을 끊임없이 개선하는 것은 서

부지역의 변모와 양쯔강과 황허 하류지역의 발 에도 한 련이 있다 이는

서부지역의 물 부족 상과 사막화 문제를 해결하는데 있어 무엇보다도 요하며

서부 개발 략의 희망이 바로 여기에 있다 따라서 생태환경보호와 건설을 강화

하는 것을 서부 개발의 핵심이자 돌 구로 삼아야 한다 어떠한 고난에도 굴하지

않는 투쟁정신을 함양하고 서부지역의 많은 간부 군 이 생태환경보호와 건설

이라는 한 사업에 헌신하도록 유도하여 천연림자원을 보호하고 황무지와 민둥

산을 녹화하며 농경지로 개간한 지역을 계획 단계 으로 산림 지로 환원

해야 한다

양곡 등 농산품의 공 이 충분한 일시 인 기회를 살려 lsquo개간한 농경지의 산림환

원입산통제에 의한 산림녹화극빈자에 한 식량 지원개인청부rsquo를 내용으로

한 종합 책을 실시해야 하고 생태환경이 비교 열악한 서부지역에서는 개간한

농경지의 산림환원조치를 실시하여 식량생산의 희생을 통해 산림을 조성해야 한다

개간한 농경지의 산림환원으로 인한 농민의 식량생산감소 산림과 지 조성에

필요한 묘목과 풀씨는 국가가 무상으로 제공해야 한다 이러한 작업은 수많은 농민

의 실질 인 이익에 계될 뿐만 아니라 정책 인 성격도 강해 체 으로 계획하

여 단계 으로 실시하고 을 부각시켜 먼 시범 으로 실시한 뒤 안정 으로

확 실시해야 한다 한 모든 일은 실제상황을 고려하고 농민의 의견을 충분히

존 해야 하며 칼로 자르듯 강압 으로 명령해서는 안된다 한 계획을 신속하

게 제정하고 실시하고 아울러 개간한 농경지의 산림환원작업을 먼 시범 으로

실시한 후 경험을 바탕으로 차 확 해야 한다

453 특화농업의 극 발

재 서부지역은 주로 농산품을 공 하고 있어 농산품 가공수 이 비교

낮고 때문에 농업자원의 우 가 경제 인 우 로 발 하지 못하고 있다 이러한 상

황을 개선하기 해서는 시장을 겨냥하여 각 지역의 특징과 장 을 살리고 기술

신을 바탕으로 시장 망이 밝은 특화농업을 육성하여 비교우 산업과 주력제품을

진 으로 발 시켜야 한다

서부지역의 서로 다른 지리 기후조건과 지역특산물을 토 로 특화된 상품의

질로 승부하고 무공해 유기농산물을 생산하여 효율이 높고 환경친화 이며 특화된

농업을 발 시켜야 한다 신장(新疆)지역 면화생산의 비교우 를 살려 이 지역 면화

생산을 계속 지원하고 단계 으로 면화생산을 면화생산지역에 집 시키고 품종을

개량하여 면화의 질을 높여야 한다 서부지역의 다양한 생물종과 풍부한 일조량을

충분히 이용하고 지역에 합하고 증산효과와 소득증 효과가 비교 뚜렷한 우량

종과 실용기술을 리 보 하여 비교우 를 지닌 노동집약형 임업과 과수업을 육

성해야 한다 한 시장에서 환 받는 품질이 뛰어난 지역특산품을 개발하여 낮은

품질과 생기 비교 높은 화학비료와 농약잔류량 등 농산품이 안고 있는 문

제 을 해결하는데 힘을 기울여야 한다

목축업을 극 으로 육성하고 목 지를 효과 으로 보호하고 합리 으로 계발

하며 원목축업의 발 을 진해야 한다 아울러 농업지 의 목축업을 극 으로

육성하고 서부지역을 명실상부한 목축업핵심기지로 조성하여 서부지역 산업에서

목축업이 차지하는 비 을 높여야 한다 다양한 형태의 농산품과 부식품의 도매시

장가공보 신선도 유지 운송 등을 주요업무로 하는 기업을 설립하고 농

산품과 부식품의 정 가공을 통해 농산품의 부가가치를 높여야 한다 이를 통해 서

부지역이 농산품 공 기지에 머무르지 않고 차 가공산업단지로 발 하여

자원우 를 경제우 로 승화시킬 수 있도록 해야 한다

454 빈곤지역 새로운 경제발

2000년 말까지 국은 농 빈곤층의 기본 인 의식주 문제를 해결했으며 국가

의 lsquo8차 5개년 계획rsquo 빈곤구제계획을 기본 으로 완수했다 서부지역 일부 극

빈지역은 lsquo8차 5개년 계획rsquo 기간에 가장 늦게 빈곤에서 벗어났다 비교 다수의

농민이 의식주문제를 기본 으로 해결했지만 생활수 이 여 히 매우 낮고 안정

이지 못하며 많은 지역의 낙후된 생산조건이 아직 근본 으로 개선되지 못해 자연

재해가 발생하기만 하면 일부 주민은 다시 옛날의 굶주리고 추 에 떨던 시 로 돌

아갈 가능성이 아주 높다

개발을 통한 빈곤구제 방침을 계속 견지하고 빈곤지역의 생산 생활조건을 근

본 으로 개선해야 한다 과학과 교육을 통한 빈곤구제를 계속 지향하여 과학기

술교육문화사업 발 을 진하고 빈곤지역 노동력의 자질향상에 힘을 쏟아야

한다 가난한 사람을 돕는 화민족의 아름다운 통을 살려 사회 체성원의 힘을

모아 빈곤지역에 한 개발을 지원해야 한다 자력갱생과 고난극복정신을 발휘하여

빈곤지역의 많은 간부와 군 이 자신들의 행복한 생활을 해 끊임없이 노력하도

록 격려해야 한다 서부 개발 략의 실시에 맞춰 국가는 재정지원을 확 하고 취

로사업 등 효과 인 빈곤구제조치를 지속 으로 취해 빈곤지역의 마을도로기본

농지사람과 가축의 용수문제과학기술교육 등 인 라건설과 생태환경건설을 강

화해야 한다

서부지역의 농업을 발 시키기 해서는 반드시 새로운 형세에 따라 새로운 사

고새로운 방법새로운 메커니즘을 연구하고 농 개 을 심화하고 외개방의

속도를 높여야 한다 농 비공유제 경제를 발 시켜 비공유제 경제가 서부지역의

농업발 을 진하는 핵심역량이 되도록 해야 한다 서부농업개발과 련된 정책을

부단히 정비하여 농 집체농가와 사회 각 구성원이 서부농업개발과 련사업에

종사하도록 장려해야 한다 이와 더불어 더욱 극 인 태도로 서부지역농업의

외개방속도를 가속화하여 서부지역의 농업발 이 차 국내외 시장경쟁에 따른 수

요에 부응할 수 있도록 해야 한다

46 외부지향 농업발 략으로 국제경쟁에 극 참여

세기의 교체기에 국의 외개방은 재 요한 발 시기에 처해 있다 경제

과학의 로벌화에 따라 당 앙은 국의 기본 인 정세와 경제발 상황에 근거하

여 장기 인 안목에서 시기 하게 외부지향 인 개방 략을 내놓았다 이는

국의 개 개방이 일정한 역사단계까지 발 한 데 따른 필연 인 선택이자 외개

방의 폭과 깊이를 확 하기 해 거치지 않으면 안될 길이다 이는 한 많은 선진

국의 경제발 에 의해 증명된 성공으로 가는 길이자 국 경제발 정도를 가늠하

는 요한 지표이다

농업이 외부지향 인 발 략을 추진하는 것은 국민경제발 농업자체발

과 외개방의 필요에 따른 것으로 매우 커다란 의미를 지니고 있다 국농업의

외부지향 인 발 략은 앞으로 반드시 국과 외국 농업의 상호보완 인 발 을

진하고 국 농업자원의 부족한 부분을 보충해 것이며 국제 농업자원의 분배

에 참여하여 국 농업발 의 공간을 넓 것이다 한 국이 외국지원방침을

실시하도록 진하여 농업발 이 미진한 국가가 기본 인 의식주문제를 해결하도

록 도울 것이다 이 밖에도 국농산품의 해외시장진출을 진하여 국제무 에서의

농산품 시장경쟁에 참여토록 할 것이며 국 잉여노동력의 해외취업을 진하여

외국의 선진농업기술과 리경험을 학습하고 거울로 삼도록 할 것이다 이 때문에

농업의 외부지향 발 은 국농업발 의 발걸음을 아주 빠르게 할 뿐만 아니라

더 나아가 세계농업발 에도 새롭게 기여할 것이다

국 농업은 더욱 극 으로 해외 특히 농업 발 이 미진한 개발도상국에 진출

하여 발 을 모색해야 한다 일부 개발도상국은 역사 인 이유 때문에 농업생산력

수 이 높지 않고 농업자원의 개발수 도 낮지만 커다란 잠재력을 지니고 있어

국 농업의 외부지향 인 발 은 국의 일부 실용 가능한 선진농업기술과 리경

험이 이들 국가에 수되어 많은 개발도상국과 국간의 농업경제기술 력을 가능

하게 할 것이다 이럴 경우 한편으로는 국이 외국지원방침을 실시하여 이들 국가

의 농업생산발 을 도와 그들의 자 자족수 을 높이는데 유리하고 한편으로는

국농업의 국제화수 을 높이고 시야와 공간을 넓 국의 농업을 세계농업발

과 긴 하게 연계하는데 유리하다 결론 으로 국 농업의 외부지향 인 발 략

은 망이 단히 밝다

개 개방 이후 장기 인 안목을 지닌 지 않은 국기업들이 외부지향 인 발

략에 있어서 극 으로 모색하고 담하게 실천하여 정부의 극 인 추진과

지원 아래 이미 해외에 나가 농업 임업 목축업 어업기업을 설립하여 련국들

의 농업개발에 참여하고 농업경제기술 력을 개하여 농산품 무역을 발 시키고

국제 해양어업자원의 어획에 참여하고 있다 를 들면 농업부 국기업의 기니아

농업합작 로젝트 련성이 러시아에서 추진하고 있는 채소재배 로젝트 동남

아 국가에서 진행 인 목재펄 생산 로젝트 오스트리아에서 추진 인 목축품

종개량 로젝트 등을 들 수 있다 이들 로젝트는 모두 성공을 거두어 지 않은

경제 이익을 창출했을 뿐만 아니라 국제시장 참여경험을 축 하여 농업의 외부

지향 인 발 략은 성공 인 첫걸음을 내딛었다 이 때문에 우리는 반드시 역사

인 기회를 살려 외개방을 더욱 확 하고 자발 으로 해외에 진출하여 계획

으로 국제시장을 개척해야 한다 이를 통해 국제시장에서 더욱 큰 발 공간을 확보

하여 농업발 을 진해야 한다 향후 일정기간 동안 국의 농업은 외부지향 인

발 략에 있어서 다음과 같은 몇 가지 문제에 을 두어야 한다

461 거시 정책지도와 정책 지원 강화

농업의 외부지향 발 은 요한 략이다 비교해서 이야기하자면 우리들은

lsquo외부의 우수한 것을 도입하는rsquo 측면에 있어서 이미 상당히 풍부한 경험을 축 하

다 하지만 외부지향 인 발 은 아직도 보 인 단계에 머물러 있어 더 많은

모색과 실천이 필요하다 긴박감과 기감을 높이고 틀에 박힌 사고에서 벗어나 고

난을 두려워하고 아무 것도 할 수 없다는 나약한 생각을 극복해야 한다 외부지향

인 발 에 해 자신감과 용기를 갖고 세계농업발 추세 국가와 지역의 기본

상황에 한 미래지향 이고 앞날을 내다보는 연구를 강화해야 한다

해외 농업개발기업에서 근무하는데 따른 자격심사와 리를 실에 맞게 강화하

고 련 법률 법규를 조속히 제정해야 한다 이를 통해 해외투자자가 기업을 합법

으로 경 하도록 유도하고 아울러 이들과 해외근로자가 자기보호의식을 강화하여

각종 험을 방하고 자신의 합법 인 권익을 보호할 수 있도록 도와야 한다

462 시장경쟁력을 갖춘 시장주체를 극 지원

실력이 탄탄하고 국가를 신하여 국제농업경쟁에 참여할 수 있는 기업을 육성

하고 정부직능을 더욱 극 으로 환하여 경쟁입찰과 자율경 메커니즘을 구축

해야 한다 이를 통해 로젝트가 구체화되면 공개입찰방식으로 법인과 사업자를

확정하고 자율경 책임경 을 실시하여 탄탄한 경제실력 높은 농업기술력 높은

인력자질과 리수 해외합작 경험을 고루 갖춘 기업이 해외에 진출하여 농업경

제기술에 해 력하도록 해야 한다 이럴 경우 다른 나라보다 먼 개발도상국에

진출하여 농업기업을 설립하거나 해외에서 토지를 임 하여 농업 랜트에 참여하

여 노동력을 수출하고 해외시장과 자원을 통해 발 을 가속화 할 수 있다 한 이

들 기업이 국제 행국제법률 법규에 따라 세계 곳곳에서 생산기업을 설립하

고 국제경제무 에서 능력을 발휘하여 승리를 목 으로 발 을 도모하고 끊임없이

자신의 역량을 키우도록 할 수 있다

463 외부지향 농업발 략의 발 방향

국의 농업기술수 과 농산품의 품질경쟁력은 아직 높지 않아 선진국과의 격차

가 크게 벌어져 있지만 많은 개발도상국 내에 일정한 시장을 확보하고 있다 따라

서 국농업의 재발 상황과 자원의 수 계를 고려하여 농업자원이 풍부하고

시장이 비교 활하며 자원개발 잠재력이 크고 경제발 이 미진한 많은 개발도

상국을 외부지향 농업발 략의 으로 삼고 우선 아래와 같은 몇 가지 분야

에서 진 을 거두어야 한다

첫째 응용성이 비교 뛰어난 농업기술의 장 을 발휘하여 주요농작물 채소 과

일 생산을 주로 아 리카독립국가연합 등 국가와 지역에서 토지자원을 개발하

고 국농업기술을 해외에 이 하여 이들 국가와 지역의 농업발 을 도모할 수 있

도록 력하고 이러한 과정에서 외화를 벌어들여야 한다 과거에 자 을 직 지원

하던 것을 농산품과 기술을 지원하는 것으로 환하는 것처럼 제3세계에 한 국제

원조방식을 차 환할 수 있다 한 기술수 이 결코 낮지 않지만 국내 으로

공 과잉 상이 심한 농산품가공업을 이들 국가에 단계 으로 이 하여 국제시장

을 개척할 수도 있다

둘째 자원부족 문제를 완화할 수 있다 라틴아메리카러시아동남아 등 국가

에 극 으로 진출하여 시장을 개척하고 국내자원이 희박한 목재생산과 가공에

종사하며 수산품 생산을 발 시켜 국내품귀 상을 완화할 수 있다 외부지향 인

발 은 이 게 국제시장에서 국내 으로 부족한 자연자원을 확보할 수 있다

셋째 비교 풍부한 농업노동력의 우 를 바탕으로 조직 으로 이들 노동력을

해외에 수출하고 이들이 일부 개발도상국에서 농업임업자원개발과 련 로젝

트에 참여토록 하여 국제화 경쟁에 뛰어들 수 있다

47 농업의 지속가능한 발 략 추진으로 농업이 선순환

발 궤도로 진입

지속 가능한 발 은 20세기 1980년 말에 인류가 자신의 발 여정을 진지하게

되돌아보고 자신의 경제 사회 행 를 다시 요시하는 것을 바탕으로 제기된

새로운 발 사상이자 략이다 1992년 6월 개최된 lsquo유엔환경개발회의rsquo에서 세계

각 국의 공감 가 되었다 지속 가능한 발 략을 추진하여 농업이 선순환의 길에

어들도록 하는 것은 향후 국 농업발 을 한 필연 인 선택이다 농업의 지속

가능한 발 략을 추진하기 해서는 경지수자원과 생태환경 보호를 요한

치에 두어야 한다

471 농경지 자원 보호를 강화하여 경지총량 통제를 실행

향후 30년 동안 국의 총경지 면 이 감소하는 추세를 되돌리기는 어려울 것이

다 따라서 반드시 토지를 아끼고 합리 으로 이용하며 경지자원을 철 하게 보호

하는 것을 골자로 한 기본방침을 지속 으로 추진해야 한다 아울러 엄격한 보호조

치를 취해 경지자원에 한 리를 강화하고 매년 감소하는 경지면 을 최소화해

야 한다 이를 해서는 다음과 같은 조치를 취해야 한다

첫째 엄격한 토지이용계획심사제도를 계속 유지하여 지방도시의 용지면 과 도

시용지의 맹목 인 확장을 통제하고 기본농지 보호제도를 실시하여 기본농지보호

지역을 엄격하게 확정해야 한다 토지용도규제제도를 계속 유지하여 농지의 용도

환을 엄격하게 통제해야 한다 토지이용에 한 체 인 계획에 근거하여 연간농

지 용계획을 수립하여 토지공 을 제약하고 토지수요를 한 수 으로 유도해

야 한다 동시에 농지 용에 해 용도에 따른 심사비 제도를 실시하여 국가와 성

심사비 리를 강화해야 한다

둘째 합법 으로 유를 허가받은 경지에 해 lsquo 유한 사람이 보상하고 유한

만큼 보상한다rsquo(誰占有誰補償占一補一)는 제도를 실시하고 이러한 원칙이 용

되는 경지는 수량이 서로 같아야 할 뿐만 아니라 질도 비슷해야 한다

셋째 이익조정 메커니즘을 구축하여 경지 용세(農田占用稅)의 징수범 를 소유

농업용 토지까지 확 하고 세율을 높임과 동시에 비농업용 토지의 거래비용을 낮

춰 비농업용 토지의 개발이용을 장려해야 한다

넷째 토지정리를 으로 경지보충제도를 제정해야 한다 농경지하천도

로산림과 마을을 종합 으로 정리하고 토지정리를 농경지 수리시설 수확 농지

에 한 농지개량 농경지 주변에 한 산림조성 소성진 건설 마을개량사업 등

과 연계하여 토지정리를 극 으로 추진해야 한다

472 수자원의 합리 인 개발과 효과 인 이용을 강화

서부 개발이 추진되고 농업의 심이 북부지방으로 옮겨감에 따라 국의 수자

원과 토지자원 분포에 의한 모순이 날로 심화되고 있다 수자원을 개발하고 이용할

때에는 반 이고 세심한 계획근본 이고도 종합 인 정비의 원칙에 따라 문제

을 해소함과 동시에 효율을 극 화하고 개발과 약을 함께 시하고 홍수와 가

뭄 방지를 동시에 추진해야 한다

첫째 물을 장하거나 지하에서 끌어올리거나 다른 곳으로 보낼 수 있는 시설을

설치하여 지 수자원을 합리 으로 개발하고 이용해야 한다

둘째 지하수가 상 으로 풍부한 지역에서는 지하수를 계획 이고 합리 으로

개발하고 이용해야 한다

셋째 지역을 월한 규모 수자원통제시설을 건설하여 수자원을 효과 이고 합

리 으로 분배하고 이용하여 화베이(華北)과 시베이(西北) 수자원이 으로

부족한 지역의 수자원 수 불균형 문제를 완화해야 한다 동시에 남부지방의 풍부

한 수자원을 수자원이 부족한 북부지방에 공 하기 한 부루트와 동부루트작업

을 시에 추진하고 서부루트의 비작업을 서둘러 진행해야 한다 헤이룽장(黑龍

江)성 니얼지(尼爾基) 지린(吉林)성 하다산(哈達山) 등 을 조속히 건설하고 동

북지방 북쪽의 풍부한 수자원을 남쪽지방에 공 하기 한 공사를 실시하여 지린

성 서부 랴오허(遼河) 하류지역의 물 부족 문제를 해소해야 한다

넷째 군 을 동원하여 소형수리시설과 빗물을 이용한 수형 개시설을 극

으로 건설하여 사람과 가축의 식수문제를 해결하고 수형 고효율농업의 발 을

진해야 한다

다섯째 국경지 에 치한 하천 수자원 개발을 요시하여 이 지역의 가뭄에 의

한 물 부족 문제를 해소하고 생태환경이 날로 악화되는 것을 막아야 한다 수를

심으로 한 각종 효과 인 조치를 취하여 효과 인 개가 이루어지는 농경지의

면 을 늘려야 한다 21세기 까지 국 5330만ha에 달하는 개지역에 한 수

개량작업을 완료하고 개제도를 개 해야 한다 이를 통해 개의 수화 과학화

와 화를 실 하여 수자원 이용율을 높여야 한다 2030년까지 국의 개면

을 재의 5300만ha에서 6300만ha이상으로까지 확 해야 한다 한 개용수의

유효이용계수를 재의 04에서 2030년에는 06～07까지 높여 오늘날 선진국수 에

이르도록 해야 한다

473 농업 생태환경 개선

생태환경은 인류의 생존과 발 에 직결된 기본조건이자 경제 사회발 의 기

이다 생태환경을 보호하고 개선하여 지속가능한 발 을 실 하는 것은 국이

화건설 시종일 견지해야할 기본방침이자 화민족의 생존과 발 에 직결

된 장기 인 계획이다 21세기 농업 화학비료의 품종구조를 조정하여 환경에

한 농약과 화학비료의 악 향을 이고 독성이 강하고 체내 잔류량이 많아 환경

에 해로운 농약을 차 도태시켜야 한다 이를 신하여 독성이 거의 없고 효율이

좋으며 안 한 농약을 확 보 하고 바이오 농약을 개발해야 하며 생물을 이용하

여 병충해를 방제할 수 있는 방법을 더욱 극 으로 모색해야 한다

유기질 비료를 량으로 생산하고 볏짚이나 짚 등 작물의 기를 밭에 뿌리는

기술을 리 보 하며 지방도시의 근교에서 유기질비료 자동화처리기술을 극

으로 개발하여 폐기물을 유용하게 사용하고 토양의 비료보존능력을 높이는 한편

지력보상제도를 제정해야 한다 토양과 비료탐지측정체계와 균형시비 문가자문시

스템을 구축하여 시비기술(施肥技術)을 개선하고 정확하고 한 시비를 실시해야

한다 lsquo 국생태환경건설계획rsquo을 면 으로 추진하고 종합 인 계획에 따라 단계

으로 실시하고 을 부각시키는 한편 통합 리해야 한다 한 재 생태환경

이 가장 열악하고 국 생태환경을 개선하는데 있어 가장 큰 향력을 지닌 황허

상류지역양쯔강 상류지역황사빈발지 원지 를 국생태건설

지역으로 삼아 양쯔강과 황허 상류지역 등 지역을 상으로 한 생태환경건

설 종합정비사업 천연림자원 보존사업 방호림 체계 건설사업과 농경지로 개간한

지역을 다시 산림으로 되돌리는 사업을 지속 으로 추진하여 단기간 내에 획기

인 성과를 거둘 수 있도록 힘써야 한다

생태환경건설을 산업개발농민의 재산증식 지역경제발 과 연계시키고 사회

의 모든 역량을 동원하여 군 의 힘을 빌어 추진해야 한다 극 으로 풀과 나무

를 심고 입산 통제를 통해서 산림을 조성하며 하천 지류에 한 종합정비사업을 가

속화해야 한다 동시에 수원의 보존 축 수자원과 토양 보호를 강화하고 황사

방제능력을 제고하여 하천 바닥에 토사가 쌓이고 원이 사막화되는 심각한 상황

을 개선해야 한다 일반 은 생태환경건설의 핵심역량으로 의무식목행사를

으로 벌이고 농 잉여노동력과 농한기를 이용하여 생태환경건설을 추진해야 한

다 생태환경 사업에 앞장선 사람이 이익을 릴 수 있는(誰造誰有合造共有) 정책

을 추진하여 일반민 이 생태환경의 보호와 건설에 극 으로 앞장서도록 유도해

야 한다

5 21세기 국농업 발 정책 조치

21세기 에도 국농업이 지속 이고 안정된 발 을 하기 해서는 사회주의시

장경제체제의 요구에 발맞춰 농업의 기 지 를 한층 공고히 하고 농 에 한 당

의 각 방침이나 정책을 확정해 농업에 한 자 투입을 늘리는데 힘써야 한다 그

리고 농업사회화 서비스 체계 농산물 시장체계 농업지원산업체계 농업 거시조정

체계 등 서비스 체계를 건립하고 완비하여 농업발 목표를 정 로 실 해야 한

51 농 을 장기 으로 안정시킬 기본정책

511 가정청부경 을 기본으로 하고 통합과 분리를 결합한

이 경 체제를 확고히 함

가정청부경 을 기본으로 하고 통합과 분리를 결합한 이 경 체제는 당 농 정

책의 근본이며 기본제도로 이미 국헌법에 명시되어 근본 법(根本大法)이라는 형

식으로 굳어져 있다 이런 경 체제는 수공업을 기본으로 한 통농업뿐만 아니라

선진과학기술과 생산수단을 응용하는 농업에 합한 체제로 단계의 생산력

수 뿐만 아니라 21세기 의 생산력 수 에도 기본 으로 부합하는 것으로 폭넓

은 응성과 왕성한 생명력을 지니고 있다 따라서 이러한 생산 계를 결연히 보완

확정해 나가야 한다 앞으로 한 동안은 농 의 토지청부 계를 안정시켜야 하며 그

건은 농민에게 장기 이고 보장된 토지사용권과 양도권을 부여하는 것이다 lsquo토

지승포법rsquo(土地承包法)을 하루빨리 제정하여 법률로 농민에게 시장주체 지 를 부

여하고 토지사용권 30년 불변과 청부 기간 내에 사람과 토지의 모순 계변화를

하게 처리해야 한다

우선 농민에게 장기 이고 안정된 토지사용권을 부여해야 한다 lsquo 화인민공화

국토지 리법rsquo(中華人民共和國土地管理法)의 규정에 따르면 집체 소유의 토지사용

권을 등록하고 통일된 규범의 토지소유권 증서를 발부하며 법률 으로 토지소유자

의 권리와 의무를 명확히 하고 한 토지소유권을 인격화한다 토지에 한 집체

소유를 제로 하고 농민의 독립 인 토지청부경 권을 인정하여 집체 소유의 토

지를 구체 으로 인격화시킨다 농민의 토지사용권에 실질 인 의미를 부여하여 사

용권의 권리구조를 완비한다 농민에게 최소한 배타 유권 개발권 수익권 양

도권 임 권 주주권 당권과 계승권 등의 권리를 다

512 공유제 경제를 주체로 한고 다양한 소유제경제를 함께 발

사회주의 시장경제 조건에서 공유제 경제가 국민경제를 주도하는 역할은 통제력

에서 나타난다 lsquo세 가지 유리한rsquo(三個有利于)이라는 기본원칙에 따라 농 집체경

제를 계속 발 시켜 농 공유제의 효과 인 실 형태를 모색하고 집체경제의 분

포범 와 역을 히 조정하여 농업과 농 경제발 에 버 목 역할을 하는 우

량종 번식 사회화 서비스와 향 기 시설 건설을 으로 추진한다 동시에 농

집체자산에 한 리를 강화해야 한다 집체경제 경 에 한 정책결정과 재무

리제도를 완비하고 집체 자산 사용권을 청부경 할 때에는 공개경쟁을 실행해야

하며 집체자산의 임 양도 등을 통해 얻은 수익은 집체경제를 발 시키는데 써야

한다

농 합작경제 개체경제 사 경제 기타 각종형식의 혼합경제를 발 시킬 때

로부터의 통제를 이고 개체경제 사 경제의 농 기 시설 건설 그리고 lsquo4황rsquo

개발 등에 한 제한을 완화한다 자본 기술 등 생산요소가 다른 지역끼리 혹은 다

른 경제 조직간에 합리 으로 이동할 수 있도록 장려하고 동부의 경제발달지역과

형 도시의 각종 소유제 경제주체가 서부 지역에서 농업과 농 경제를 개발

하도록 장려한다 조건이 되는 농업기업이 국내외 증권거래소에 상장될 수 있도록

지원하며 자 유통경로를 확 하고 각종 경제주체의 합법 인 권익을 보장하여 농

합작경제 개체경제 사 경제 기타 각종형식의 혼합경제의 발 을 진한다

513 노동소득을 주로 하되 생산요소분배를 서로 결합한 분배제도를

확립

노동에 따른 분배를 실행해 일부 사람들이 성실한 노동과 합법 인 경 으로 먼

부자가 되는 것을 허용하고 장려한다 이는 노동자의 능동성을 자극하고 사회복

지 수 을 높이는데 유리하다 자본 지식 기술 등 생산요소를 수익분배에 넣고 효

율을 우선하되 공평성을 고려한다 이는 효과 인 자원배치에 유리하다 이러한 두

가지 분배방식을 유기 으로 결합하면 농업과 농 경제의 발 을 진할 수 있으

며 농 사회의 안정을 유지할 수 있다 따라서 이 제도를 장기 으로 부단히 완비

한다 농 에서 먼 부유해진 농민이 창업하여 생산경 규모를 확 하는 것을 장

려한다 특허기술과 과학연구성과가 있는 기업과 개인이 주식투자 등 여러 가지 형

식으로 농 경제개발에 참여하는 것을 장려한다 자본 지식 기술 등 생산요소를

수익분배에 넣어 얻은 수입은 법으로 보호한다

52 건 한 농업사회화 서비스체계 건립

농업사회화 서비스체계는 이 경 체제를 완성하는 요한 구성부분으로 농업

생산 간 후 등의 여러 가지 방면을 포함한다 농업은 수많은 가정의 소규모

생산과 다변화하는 규모 시장을 효과 으로 연계시켜야 한다 그 건은 융통성

이 있고 효율 이며 시장경제체제요구에 맞는 국특색의 농업사회화 서비스 체계

를 건립하는 것이다 이 서비스체계는 조직 구성상에서는 사회성을 운 메커니즘

에서는 융통성 서비스 내용 면에서는 범성을 서비스 방식에서는 다양성을 갖추

어야 한다 이를 해 앞으로 한동안 농업사회화 서비스체계가 발 하려면 행의

단일하고 경직된 그리고 불공평한 농업사회화 서비스체계와 운 메커니즘을 타

하여 사회가 범 하게 참여하고 효과 으로 운 되는 다원화된 서비스 체계

를 구축해야 한다

일체화 종합화를 추구하며 각종 서비스 조직은 농산물의 가공 매서비스를 생

산서비스와 결합시키고 시장경제발 의 수요에 따라 유통형 기업이나 농산물 부식

품 가공기업을 선두로 계약이나 경제이익 공유 혹은 자 참여 등 형식으로 농민에

게 생산 생산 간 생산 후에 일련의 그리고 일체화된 서비스를 제공한다 시

장화 기업화 경 을 실시하여 서비스 조직이 자기 과 자기발 으로 나아갈 수

있도록 한다 이를 해서 주로 다음과 같은 정책조치를 취해야 한다

521 재의 농업 련부처 서비스조직에 해 과감한 개 을 진행하고

향진의 농업 련 5개소를 합병하고 선을 축소하여 직권을

명확화

국가가 모든 것을 통일 리할 수는 없다 일부는 시장에 맡겨 해결해야 한다 성

과와 연계해 임무에 따라 경비를 분배하고 임무를 완성하지 못하면 다음 년도에 상

응하는 경비를 그만큼 삭감한다 양곡과 면화를 량 생산하는 에는 농업기술보

시범기지나 시범단지를 건립하여 국자투자건설기지 기지청부경 자 자족 등

방법으로 경 과 보 의 상호작용을 유발한다

522 농업과학 연구체제 개 을 가속화

과학연구를 하는 교학 기 의 인사에 해 lsquo윤번제rsquo를 도입해 매년 일정 시간동

안은 보 업무에 참여할 수 있도록 한다 기업이 농업기술을 연구 개발 보 하는

것을 장려하고 국가는 기업이 개발하고 보 한 신품종 신기술로 얻은 수입에

해 일정 기간 동안 련 세 을 감면해주거나 재정지원 등 우 조치를 취해야

한다

523 효율 인 농업정보수집 정리 발표시스템 건설을 가속화

정부 부처의 정보네트워크가 발표한 정보를 심으로 다양한 루트를 통해 정보

를 제공하는 환경을 형성해야 한다 정부 부처가 반드시 권 있는 농산물시장정보

네트워크를 건립하여 정보의 수집 정리 발표 등을 담당할 련부처를 지정하고

농민에게 즉각 정확한 가격 생산 매 등 시장정보를 제공하고 장기 인 시장

측 분석을 제공하여 농민들이 시장수요에 맞게 생산과 경 을 안배할 수 있도록 도

와주며 농민이 시장으로 나아갈 수 있도록 인도한다

524 공 매합작사와 신용사 개 을 심화하여 진정한 농민소유의

농민 리의 농민을 한 서비스를 제공하는 합작조직이 되도록 함

공 사는 재 여러 가지 문제에 직면해 있다 개 을 가속화해 농민과 진정한

이익공동체로서 결합되어야 하며 농업 생산 공 과 생산 후 운반 매서비스의

책을 책임져야 한다 신용사는 농민을 해 융서비스를 제공하는 주요 경로이

다 신용사 주식을 농민이 가질 수 있고 농민이 리에 참여하며 농민을 해 서비

스하는 신용사 경 방침을 더욱 명확히 해야 한다 국가는 정책 으로 재 농업

은행이 처리하고 있는 lsquo소액신용 출rsquo 업무를 신용사에 이양하고 세수 등에 혜택을

주는 것을 고려할 수 있다 신용사에 한 정책잘못으로 야기된 역사 인 부채는

실사구시 인 방법으로 해결해야 한다 동시에 신용사의 비 비율을 낮추고

인민은행의 신용사 이자를 히 높인다 신용사는 농민의 필요에 따라 신용

출 농민이나 (村) 조직의 연 보증 소비신용 출 등 여러 가지 효과 이고 융

통성 있는 서비스로 융서비스 역을 확 한다

53 농산물 시장체계를 더욱 완비

531 양곡은 요한 략 상품으로 양곡유통체제는 국가의

거시조정을 받으며 사회주의 시장경제체제의 요구에 따라

국국정과 양곡사정에 맞는 체제를 건립해야 함

개 의 최종목표와 기본사상은 국가가 일정한 양곡수매권을 통제하여 시장가격

에 따라 필요한 양곡을 구입하고 양곡을 사들이고 는 방법으로 시장가격을 조정

한다 이러한 방식으로 시장이 생산자와 소비자 그리고 경 자에 모두 이익이 되는

양곡가격을 형성하고 다시 시장양곡가격이 생산과 소비를 유도하는 안정 인 양곡

생산 매 제도를 확립한다

첫째 국가가 구입하고 보호가를 실시하는 양곡품종과 수량을 차 으로 인

다 재 국가는 지정된 국유 양곡기업에서 일정한 구입가격과 시장가격으로 필요

한 양곡을 매입하는 것 이외에 보호가로 농민이 매하고 남은 양곡 부를 수매해

야 한다 일부 시장에서 인기가 없는 품종과 질이 떨어지는 양곡은 보호가격으로

수매되며 농민은 평소 로 생산한다 이러한 품종은 국유기업이 매할 방법이 없

고 한 가격으로 매될 수 없기 때문에 양곡구조조정에 매우 불리하여 국가의

농업조정에 향을 미치기 때문에 반드시 개선해야 한다 국가가 통제하는 양곡은

도시의 기본양곡과 국가의 비축수요를 만족시키는 선으로 감소시키고 품종에 따라

품질이 우수한 벼 그리고 두의 수매권만 국가가 통제하며 고정수매가를 시장

가로 바꾸어 국가가 필요로 하는 수량을 수매한다 국가가 필요로 하는 양곡은 보

호가(생산원가+이윤)를 실시한다 기타 양곡품종에 해서는 구입 매시장과 가격

에 한 통제를 철폐하고 자격 있는 사람이 구입경 하며 국가는 보호가나 한정

매가를 더 이상 실시하지 않으며 시장이 생산과 소비를 완 히 유도하도록 한다

둘째 사회주의 시장경제요구에 맞는 다원화되고 경쟁력 있는 양곡유통주체를 양

성 발 시킨다 재 수매와 수출입 부분 외에 기타 유통 부분 를 들어 도매 소

매는 이미 기본 으로 다원화되고 경쟁력 있는 시장주체를 형성했으며 앞으로의

은 다원화되고 경쟁력 있는 수매시장 주체를 양성하는 것이다 양곡수매의

요 경로 임무를 맡고 있는 각 국유 양곡공 기업은 정경분리 리 강화 감원을 통

한 효율 제고 등을 통해 자주 인 경 과 책임경 자기발 자기구속 경쟁력 있

는 경제실체가 되도록 해야 한다 정부의 시장조정을 목 으로 하는 양곡구입구매

업무는 정부와 기업이 탁계약을 체결하여 책임과 권리 이익 계를 분명히 한 후

기업에 용해야 한다 수매시장 허가진입제의 제아래 조건이 되는 기타 기업들

이 양곡수매업무에 참여하는 것을 허용하여 경쟁성 있는 양곡수매 시장주체를

히 증가시킨다

셋째는 건 하고 통일된 그리고 개방 이며 경쟁력 있는 양곡시장체계를 건립한

다 심도매시장을 머리로 지역성 도매시장을 골간으로 그리고 도매시장을 기

로 한 종횡이 결합된 양곡시장네트워크를 형성하고 양곡선물시장을 양곡시장체

계의 요한 구성부분으로 완비시키며 양곡선물거래방식을 극 으로 모색한다

건 한 양곡시장거래규칙을 제정하고 양곡도매시장기능을 완비한다 도매시장을

통한 비축양곡을 구입 매하는 방법을 모색하고 도매시장이 거시조정 역할을 발

휘하여 사회주의시장경제 조건에서 양곡을 효과 으로 조 하는 새로운 경로와 형

식을 형성한다

넷째 정부의 건 한 조정 속에서 시장이 양곡가격을 결정하는 메커니즘을 건립한

다 lsquo국가가 시장을 조정하고 시장이 가격을 형성하고 가격이 생산과 소비를 유도하

는rsquo 가격메커니즘을 만든다 양곡수매시장을 히 리하여 국가의 거시조정능력을

증강시키며 양곡시장을 안정되도록 보호한다 양곡 험기 과 비축제도를 계속 으

로 완비하고 보호가 수매와 한정 매가의 형성메커니즘과 리체제를 완비한다

532 면화는 국가와 민생과 련된 요한 농산물임

면화유통 체제는 국가가 비축 수출입 그리고 품질을 리한다는 제 아래 구입

매가격을 제한하지 않으며 유통루트를 확 하여 국가의 거시조정 속에서 시장메

커니즘에 주로 의존해 면화자원의 합리 인 분배라는 새로운 메커니즘을 만든다

상술한 목표를 실 하기 해 행 체제를 큰 폭으로 개 해야 한다 앞으로 국가

의 면화에 한 수매가와 매가는 통일규정하지 않는다 그러나 비축면화를 풀고

구입하는 등의 수단으로 면화시장의 수 을 조정하여 시장이 면화가격을 결정한다

면화 매가공 자격인증 제도를 실시하고 면화경 루트를 확 하며 유통 차를

여 앞으로 공 매합작사에 속한 면화기업 농업부처에 속한 품질 좋은 면화가

공공장과 국유농장 외에도 자격 인증을 받은 방직기업도 직 면화를 수매 가공

경 할 수 있게 한다 그리고 생산 매지역의 안정된 구입 매 계를 차 건립한

다 비축면화 리제도를 완비하고 비축과 경 을 분리하여 면화기업이 국가 탁을

받아 면화를 풀고 거두어들일 때 경 책임 즉 이윤과 손해는 국가가 책임진다

54 농업 지원산업 체제 완비를 가속화

농업생산은 농민이 생산요소를 농산물로 만드는 과정이다 농업생산요소투입은

농업산물의 기 이다 일정한 조건 속에서 농산물의 생산량과 품질은 투입요소의

규모 구조 그리고 환효율에 달려있다 농업생산의 안정 이고 지속 인 성장을

해서는 충분하고 끊임없는 물질투입이 있어야 하고 특히 십억이 넘는 인구의 농

업 국으로서는 화학비료 농약 농업기계 등 농업용 물자의 생산공 능력이 국

농업종합생산력의 요한 일부분이다 21세기 에는 국농업발 의 필요에 응

하기 해 국의 농업지원산업체계를 한층 더 완비해야 하고 공업성과와 기

술을 이용해 농업지원산업을 폭 개조하여 더 좋은 품질과 더 합리 인 구조 더

렴한 가격으로 더 많은 농업투입재를 생산하여 농업발 을 보장한다

541 화학비료

화학비료 가장 요한 농업 생산자재이다 21세기 화학비료의 생산공 은 품

질을 높이고 원가를 낮추며 생산량을 증가하고 구조를 개선하기 한 각종 효과

인 조치를 취해야 한다 질소화학비료의 생산력을 안정 으로 제고하는 동시에 인

산 칼리 비료의 비 을 증가하고 고농도비료와 복합비료 그리고 미량원소의 화학

비료 생산을 발 시킨다

먼 재의 화학비료기업의 기술개조를 강화하여 기술장비를 개량하고 에 지

사용을 약하며 생산력을 높이고 생산량을 늘리고 품질을 제고하며 품종구조를

개선한다 다음으로 형화학비료 공장을 건설하고 자원이 있는 지역에 국제경쟁력

을 갖춘 형화학 장비를 갖추어 화학비료기업의 분포상황과 화학비료 종류구조를

더욱 합리화한다 셋째 거시조정을 강화하고 질소비료 수입을 통제하며 인산비료

수입을 히 늘리고 칼리 수입을 확 하여 농업수요를 만족시킨다 넷째 선진

인 비료 살포기술을 폭 보 하고 정확한 곳에 깊숙이 비료를 으로써 토지 비

료 수자원을 합리 으로 조 한다

542 농약

재 농약의 과잉공 과 생산품 구조 그리고 산업구조의 불합리 과학연구역량의

부족 등 문제에 해 농약품종구조를 한층 더 조정하고 개선해야 하며 살충제 살

균제와 식물생장제의 비 을 높여 독성이 강하고 잔류율이 높으며 환경보호에 불

리한 농약을 차 도태시킨다 2030년 삼 농약이 차지하는 비 은 략 살충제가

30 살균제가 30 제 제가 40를 차지한다 농업발 과 환경보호의 필요에 따

라 효율이 높고 독성이 낮으며 잔류율이 낮은 농약을 신속히 개발해야 하며 농약과

학연구와 기술 신폭을 늘려 가뭄 지역의 제 제생산 장비건설을 가속화하고 독

성이 강한 살충제를 체하는 신품종을 연구 개발하는 강도를 높여야 한다

543 농업용 비닐

농업용 비닐은 농업의 생산량 증가에 요한 역할을 한다 앞으로 농업용 비닐

품질을 제고해 오래 쓰고 다용도이며 오염이 은 신품종을 개발해야 한다 이를

해 기업의 기술개조를 가속화하고 연구 개발에 한 기업의 투입을 늘리며 농업

용 비닐의 생산품질의 안정성을 높여 생산품의 일체화를 차 실 시킨다 동시에

행 농업용 비닐 생산 경 우 정책을 장기 으로 안정시키고 기업조직구조와 생

산품 구조를 극 으로 조정해 국내 농업용 비닐 용수지와 보조제의 생산발

을 가속화하고 기술과 설비를 연구개발하며 토지의 비닐 잔류오염을 처리하는 기

술과 설비를 연구개발하고 농업용 비닐 품질검사 리 업무를 강화해 신형 농업용

박막 연구제작과 농업실험시범계획을 실시한다

544 농기계

농기계 생산품 기술 신체계를 가속화하고 실용 인 농업기계생산품의 사용 응성

신뢰성 내구성을 으로 제고해 사용수명을 늘리고 원자재와 연료의 소비를 낮춘

다 농업기계 신기술과 신상품을 부단히 내놓는다 농 의 실제수요를 바탕으로 농업기

계업종 내부에서 다른 차원의 기술구조를 실행해 서로 다른 지역과 업종의 사용자 수

요를 만족시킨다 당한 지원정책을 통해 농업기계기업의 서비스를 장려한다

545 농업용 디젤유

농업기계화 수 이 제고되면서 농업용 디젤 수요량이 차 늘어날 것이다 국민

경제 각 부문의 디젤유에 한 수요량이 늘어날 것이라는 을 감안하면 디젤총량

의 수 균형이 아직 이루어지지 않고 있다 농업발 의 수요를 만족시키기 해 한

편으론 자원분배에서 농업에 당한 배려를 해주어야 하며 동시에 에 지 약형

디젤동력기와 경작방법을 연구 보 해야 한다

55 농업의 거시조정체계를 꾸 히 완비

551 농업에 한 지원을 강화하고 농업 기 시설 건설을 진하며 농업

종합생산력을 제고

농업은 재의 기술경제환경에서는 아직 다른 산업과 평등한 경쟁 속에서 평균

이윤을 획득할 능력이 없다 따라서 세계 각 국은 정도상의 차이는 있지만 농업을

보호한다 화인민공화국이 건국된 후 상당히 긴 시기동안 농업은 공업화추진을

해 량의 자 을 제공했으나 국가의 농업에 한 투입은 극히 제한 이었으며

농업은 마이 스 보호상태에 처해 있었다 개 개방 이후 국가는 여러 차례 농산물

의 수매가격을 폭 제고해 장기간 형성되었던 왜곡된 가격을 어느 정도 수정했으

며 국가의 농업에 한 투입도 계속 증가되고 있다 그러나 반 으로 보았을 때

국은 농업을 거의 보호하지 않고 있다

농업은 앞으로 더욱 격렬해지는 시장경쟁에서 여 히 뒤떨어질 수밖에 없다

국종합국력의 증강으로 21세기 국가 차원에서 농업을 지원하고 보호하는 능

력도 강화될 것이다 농업의 자기발 능력과 시장경쟁능력이 미비한 상황 그리

고 WTO규칙을 고려했을 때 앞으로 국가의 농업에 한 지원과 보호는 기본국정에

서 출발해 시장메커니즘의 조정 역할을 발휘하는 제로 농업종합생산력 제고를

주요 골자로 한다 정부의 국내농업에 한 지원 착안 은 국내 생산품에 한 보

호이지 변경보호가 아니다 주로 다음과 같은 사항을 포함한다

공공기 이나 재정지출에서 제공하는 일반 인 농업생산 서비스 를 들어 농업

과학연구 병충해 통제 시장 서비스 농업기 설비건설 양곡안 을 보장하기

해 지불하는 비축비료 양곡원조지원 자연재해지원 지역발 지원 일반

인 농업수입보장지원 등 WTO농업 의에 따라 농업기 시설은 WTO 농업 의

의 lsquo그린박스rsquo(Green Box)정책에 속하여 WTO의 구속을 받지 않는다 이는 앞으로

국가의 농업에 한 지원의 요한 분야이다

21세기 농업투자방향과 을 시에 조정하기 해 국가는 다음 몇 가지를

으로 강화해야 한다 ① 수리를 으로 한 농업기 시설 건설 이는 농업생

산조건을 개선하고 농업종합생산력을 안정 으로 제고하고 농민이 농산물을 생산

하는 원가지출을 간 으로 여 국내농산물 생산원가 상승속도를 늦추는데 유리

하다 수리시설건설을 확 하고 농지수리시설과 조건을 개선해 가뭄과 홍수재해 방

어능력을 제고하고 농산물생산기지건설을 지원해 상품양곡생산력을 제고한다 특

히 기상재해방지 서비스시설을 계속 강화하고 단기기후 측업무시스템과 차세

기상 이더망을 건설하여 lsquo풍운3호rsquo(風雲三號) 기상 성과 lsquo풍운2호rsquo(風雲2號) C정

지기상 성으로 구성된 기상 탐측망을 건설한다 간표 수치 보업무를 발 시

켜 기(中期)수치 보업무수 을 제고한다 한 농업자연재해에 한 비경

보능력과 기상자원의 합리 인 개발 이용 그리고 보호업무를 강화하여 농업생산

과 국민경제를 해 사한다 ②식수 수토보 황사방지를 으로 한 농업생태

환경을 조성하여 국농업의 안정 인 발 을 한 좋은 생태환경을 만든다 ③농

업과학기술 발 을 지지하며 농업기 연구와 공익성 로젝트를 집 지원하고 종

자공정 축산가 수산 우량종자 개량 공정 동식물보호체제건설 등을 추진한다 ④

소성진 기 시설건설로 소성진 경제발 을 지원한다 ⑤농 소득 계층에 한

지원을 확 하여 생산과 생활 조건을 개선하고 사회구제를 증가하고 직업기술훈련

을 강화하며 생산기능을 제고하여 수입수 을 제고한다 지역 으로 서부 개발

략을 실시하고 서부지역발 을 가속화하기 해 국가는 서부지역 특히 서부

빈곤지역의 기 시설 건설을 강화해야 하며 서부지역의 낙후된 기 시설건설 상황

을 개선하여 시장경쟁에 응할 수 있도록 한다

552 농 융서비스를 개선하고 농업보험제도를 완비

WTO에 가입한 후 국은 외자의 융서비스에 한 제한을 차 완화할 것이며

국내의 각종 경제주체가 농 에서 융활동을 하는 조건을 완화해 농업특징에 맞

고 농민의 수요에 합한 다양한 농 융서비스 방식이 모색될 것이며 농업생산

활동에 충족한 자 지원을 할 것이다 농업보험은 농업의 자기보호와 자연재해방어

능력의 근본 인 출로이며 그 기본모델은 정부정책성 보험을 지향 으로 농민합작

보험을 주체로 하고 상업성보험으로 보완하는 농업보험제도이다 이를 통해 농업생

산시의 자연 험과 기타 험을 인다 정부의 농업보험에 한 지원은 주로 업

세와 소득세 감면으로 나타난다 농업보험 lsquo이풍보겸rsquo(以豊補歉) 즉 풍년의 이윤으

로 흉년의 손실을 메꾸는 것을 허락하며 lsquo이농양농rsquo(以農養農 농업으로 농업을 키

운다) 즉 농업보험기구가 농 에서 생명보험과 재산보험업무를 실시하는 것을 허

가하며 후자의 이윤으로 자의 손실을 메꾸어 농업보험회사의 발 을 지원한다

553 WTO 가입 후 시장경쟁에 응하기 해 련된 조치를 통해

국내농업생산에 한 보호를 강화

동식물 검역을 폭 강화하고 완 한 농산물품질표 체계를 건립하고 국제표

과 차 통일시킨다 입국검사를 철 히 하고 검역 장비수 을 높이며 선진검역설

비를 늘리고 테스트시약을 도입하고 직원훈련을 강화하여 검역자의 수 을 높인다

동식물검역의 홍보를 늘려 국민들이 자각 으로 농업생산환경을 보호하는 의식을

키운다 국외 염병 발생상황에 한 검사를 강화하여 국내농업에 미칠 염병

험에 해 즉각 인 방범조치를 취한다 수출입검역의 연구업무를 강화하여 시장에

건강한 식품을 공 하고 식품안 을 보장한다

554 경제 법률 행정 등 수단을 종합 운용하여 시장조정을 통해

농업생산을 이끌고 lsquo국가가 시장을 조정하고 시장이 기업을

이끄는rsquo 조 메커니즘을 형성

국가는 농업을 지원하고 보호하는 각도에서 농업생산에 한 검사와 보를 강

화하고 재정 세수 융 가격 등 여러 가지 수단을 운용하여 농업과 국민경제 그

리고 기타 산업이 조 으로 발 할 수 있도록 하여 농민의 이익을 보호한다 농

산물 가격보호 제도와 요한 농산물비축 제도를 완비하여 농업생산자와 소비자의

이익을 보호한다 향진기업이 공업으로 농업을 보완하는 것을 지지하고 향진기업의

공업을 통한 농업 보완과 건설자 에 세 지출 등을 지지하여 향진기업이 어떠한

형식의 기업개조를 실시하든 안 하든 일정한 비율이나 요구로 농업 보완 는 건설

자 을 추출해 국특색의 농업보호를 실시한다 효과 인 농업보호조치를 만들어

합리 인 세수 과 수출입수량을 확정하고 국내외 자원 시장을 충분히 이용해

자원분배를 효과 으로 하며 국내농업의 안정 인 발 을 돕는다 농업과 농 경제

발 의 련 법률법규체계를 완비하여 lsquo농업법rsquo lsquo수자원법rsquo lsquo임업법rsquo lsquo향진기업법rsquo

등 일련의 법률법규를 실 시키고 법률로 농 의 기본경제제도를 안정시키며 농민

의 합법 인 권익을 보호하고 농업에 한 지원을 늘린다

56 농업투자을 늘려 각 조치가 실 될 수 있도록 함

21세기 국농업의 발 목표를 실 하기 해 농업발 을 추진하고 보장하는

각각의 조치를 극 실시해야 한다 그러나 이러한 조치를 실시하기 해서는 량

의 자 투입이 필요하다 자 투입 경로를 더욱 확 하고 농업투자구조를 조정하여

건 한 농업투입 보장체계를 건립해 농업의 안정 인 발 을 유지해야 한다

정부의 농업에 한 투자를 더 늘린다 21세기 국농업은 공업화를 한 책

을 벗어버리고 가벼운 마음으로 새로운 발 단계에 진입할 것이다 국민수입의 분

배국면이 차 변할 것이고 장기 으로 공업에 편 했던 정책도 농업으로 바뀔 것

이며 농업에 한 장기 인 투자부족상황을 개선해야 한다 lsquo농업법rsquo에 따르면 농업

지원재정자 의 성장속도는 GDP성장속도보다 약간 높아야 한다 그래야만 농업과

학기술의 낙후와 미비한 기 시설 상황을 바꿀 수 있다 정부의 농업투자 사용방향

을 바꾸어야 한다

재 국가재정의 농업에 한 투입은 체 으로 세 가지 방면으로 나타난다 첫

째 농업기 시설건설투자 둘째 농업생산을 한 투자 를 들어 과학기술연구

교육 보 등 셋째 농업행정 리부처와 사업단 직원의 임 복지 각종 리비

용 지출 통계에 따르면 재 세 가지 측면의 투입이 차지하는 비 이 무 크며

55 이상이다 다시 말해 국가재정이 농업에 한 투입 부분이 밥먹는데 쓰이

는 것이다 이러한 상황을 차 바꾸기 해 농업기본건설투자 비 을 높여야 한다

동시에 농업투자체제개 을 가속화하고 권리에 따른 분배원칙에 따라 국가와 지방

정부의 농업투자에서의 책임을 명확히 구분하고 정부의 농업투자효율을 높인다

농민이 농업투자 주체로서의 역할을 극 발휘한다 개 개방 이후 농민은 농업

청부경 의 주체로 농업에 한 투자 증가에 한 극성이 매우 높았다 1978～

1997년 농민이 농업에 한 투자가 농업투자총액에 차지하는 비 이 매년 높아져

1980년에는 305에 달하고 1997년에는 646로 늘었다 그 농민이 농업에 투자

하는 고정자산투자가 농업고정자산투자총액에서 차지하는 비 이 1980년의 135

에서 1997년의 44로 늘었다 21세기 에는 농민이 농업에 한 투자 비 이 계속

높아질 것이다 이를 해 농 세비제도개 을 심화하여 농민부담을 법제화 규범

화 궤도로 올리고 농민부담을 임으로써 농민수입을 늘리고 농민생산의 극성을

유발해 생산력을 증강시킨다 융기구는 농민에 신용 출을 해주고 당한 혜택을

주어야 한다

농 의 집체경제 조직이 농업투자를 늘리도록 장려한다 농 의 집체경제 조직은

농업생산건설과정에서 큰 역할을 한다 재 집체경제 조직이 매년 농업에 쓰는 고

정자산투자는 여 히 농업고정자산투자총액의 5이상이다 앞으로 국농업이 발

하기 해서는 집체경제 조직의 투자증가가 필요하다 지역 인 소형 수리공사

와 공공시설 건설은 공익을 한 것이므로 농민투자능력에는 한계가 있으며 농

집체경제 조직의 투자에 의존할 수밖에 없다 농 집체경제 조직의 실력을 강화하

고 그들이 농업투자를 확 할 수 있도록 효과 인 조치를 취해야 한다

외국기업이 농업투자를 늘리도록 우 정책을 실시한다 외자는 국농업투자의

요한 일부분이다 재 외자가 국농업의 투자총액에서 차지하는 비 은 15～

3이다 그러나 농업이 외자를 이용하는 총액은 국외자이용규모의 3에도 못 미

친다 앞으로 이 비 을 늘릴 수 있는 조치를 취하도록 노력해야 한다 WTO가입하

면서 국의 농산물시장 특히 품질이 좋은 농산물의 시장잠재력이 커지고 농업의

외자 사용규모가 더 커질 것이다 측에 따르면 2005년 이 농업의 외자이용 연

평균성장속도는 10 내외에서 안정될 것이고 2015년에는 12에 이를 것이다 이를

해 농 기 시설건설을 가속화하여 외자 도입을 한 하드웨어 환경을 만들어

야 한다 동시에 우 정책을 제정해 외국기업이 농업에 투자하기 한 좋은 소 트

웨어 환경을 만들어야 한다 세계은행과 련 국가의 정부 출을 획득해 농업에 이

용하고 과거에 확정된 세계은행 출 14 이상을 농업에 쓴다는 규정을 견지하며

농업의 외자이용규모와 루트를 확 하고 비 을 늘린다

비농업 경제조직이 농업투자를 늘리도록 극 유도한다 재 비농 경제조직이

농업에 투자하는 추세가 매우 강하다 정책 으로 당한 우 를 해주면 비농업 기

업은 앞으로도 농업투자를 늘릴 것이다 농업상장회사를 극 지지하고 자본시장을

통해 자 을 모으고 융통하여 농업건설에 사용한다 lsquo투자하고 리한 사람이 이득

을 얻는다rsquo는 원칙을 계속 실행하고 국가는 세수 신용 출 등에서 한 지원을

함으로써 더 많은 비농업 기업이 농업에 투자하도록 장려한다

자료 21世紀初中國農業發展戰略硏究劉江主編 2000 ｢21世紀初中國農業發展戰

略｣中國農業出版社 pp1～37

제4장

지역간 농가소득격차분석

1 연구배경

농가 소득문제는 언제나 농 경제 련 실제업무와 이론연구에 있어 주목받아왔

다 특히 지역간 농가소득증가 격차에 한 비교 연구는 실 으로도 매우 실히

요구되는 연구과제라 할 수 있다 농 경제 개 이후 농 경제의 다원화로 인해

지역간 농 발 격차는 여러 가지 새로운 특징을 나타내고 있으며 특히 농가소득

격차에 있어 더욱 두드러진 특징을 보이고 있다 본 과제의 목 은 3 지역(동

서부)의 소득증가 격차와 그 특징 원인을 밝힘으로써 농민의 실질구매력을 더

욱 상세히 악하는데 있다

농가 소득원이 다양해짐에 따라 농가소득을 측정하는 지표 한 복잡해지고 있

다 한 통계지표의 잦은 변동으로 인해 통계국 시스템 외에도 기타 다른 시스템

을 이용 조사데이터를 보충한다 농가소득 연구는 첫째 다양한 내용 복잡한 데이

터 잦은 지표변화라는 3가지 특징을 가지고 있다 물론 이로 인해 풍부한 연구자료

와 범 한 연구 분야를 확보할 수 있기도 하지만 한편으로는 심도 있는 연구가

어렵다 그 에서도 기 데이터가 부족한 경우 더욱 어렵다

본 과제연구는 국 2만여 호의 지정 찰 농민에 한 원시 데이터(raw data)를

활용할 수 있는 장 이 있다 1986년부터 구축되기 시작한 국 농 지정 찰 조

사시스템은 재 만 홍콩 마카오를 제외한 31개 성 시 자치구의 20267호의

찰 상가구를 확보하고 있으며 그 약 80는 십여 년이 넘도록 찰해온 장기

지정 찰가구이다 조사지표는 농민생산 경 소비 사회 문화 등 600항목에 달

한다

데이터에 있어 아쉬운 은 첫째 유형별 샘 링 방식에 의해 샘 가구를 선발했

기 때문에 이를 체로 확 해석시 신 을 요하고 많은 어려움이 따른다는

이다 둘째는 상호 응되는 가격 자료의 부족으로 다시 말하자면 재 가격의 가

치지표만 있을 뿐 비교가격은 얻을 수 없다는 것이다 보완책으로는 (1) 비교법을

채택 유형분석을 하고 최 한 단일한 체 지표 사용을 피하고 (2) 기타 다른 조사

데이터를 차용하여 비교 수정하는 방법이 있다 지역간 농가소득을 비교하는 본 연

구 과제의 경우 가격요소에 한 자료 부족은 매우 아쉬운 일이다 특히 재 국

은 지역간 물가 수 과 생활비가 크게 차이 나기 때문에 재가격으로 계산된 지역

별 소득과 비교가격으로 계산된 소득 사이에는 상당한 차이가 있을 수밖에 없다

여기서 우리는 고소득지역은 물가수 이나 생활비가 소득지역보다 높기 때문에

지역간 lsquo실질 소득격차rsquo는 일반 으로 lsquo명목 소득격차rsquo보다 작다는 미국의 한 조사

결과(RRam 1995)를 참조할 수 있다 이외에도 여러 지표를 함께 사용 단면 비교

를 한다면 가격 자료 부족으로 인한 부정 향을 최소화할 수 있다

분석 지표 선택에 있어 원칙 으로 규범화 직 화된 지표를 사용한다 규범화는

신뢰도를 높이고 직 화는 이해를 돕는다 실증분석을 기본으로 통계비교 련 요

인 분석 등 여러 가지 방법을 통해 연구를 진행한다

2 주요 통계 분석결과

1997년 동부 부지역을 비롯하여 국 인 농가소득 증가가 크게 둔화되었

고 유일하게 서부 지역만 1996년 비 200 포인트 증가했다 통계를 살펴보면

1996년은 국 농가소득이 고속성장한 해로서 국 농 지정 찰 상에 한 조

사 데이터 한 이를 증명하고 있다 그러나 지역별 상황은 다소 차이가 있다 lt표

1gt을 보면 1996년 동부지역 농민의 일인당 순소득 거의 서부지역의 3배인 126

증가되었다 그러나 같은 시기 서부지역과 부지역은 각각 44 72 증가되었을

뿐이다 1997년 농민 1인당 순소득 증가는 크게 둔화되어 농 지정 찰 상에 한

데이터를 살펴보면 국 평균은 26 동부지역의 경우 19에 그쳤으며 부지역

은 28을 기록했다 이러한 상황에서 유일하게 서부지역만 년보다 높은 64의

증가율을 기록하 다 올해 상황은 더욱 비 으로 국가통계국 농 의 조사내

용에 따르면 1사분기 13개성의 농민 1인당 순소득이 모두 년 비 감소하고 있다

그 에서도 지린(吉林)지역의 감소폭은 1887에 이르고 꽝시(廣西)지역의 경우

945를 기록하 으며 심지어 발 지역인 꽝동(廣東)에서도 255 감소하 다

반 으로 국농민가구의 소득수 이 떨어졌음에도 불구하고 1997년 서부지역

농민의 1인당 순소득은 높은 증가율을 유지한 것은 매우 기쁜 사실로서 서부 증가

소득의 치가 동부와 부지역을 훨씬 앞서고 있다는 은 우리를 더욱 기쁘게

한다 이는 1986년 국 농 지정 찰가구에 한 조사를 실시한 이래로 처음 있

는 일이다 1996년 비 1997년 농민의 1인당 순소득은 국 평균 618 안 증가했

다 그 에서 동부와 서부는 각각 611 안과 557 안이었고 서부는 107 안에 이

르 다

이러한 상에 해 서부는 정상 인 성장을 동부와 부는 비정상 인 성장을

했다고 분석할 수 있다 왜냐하면 가격요소를 략 제할 경우 서부지역 농민의 1인

당 순소득 증가율은 5에 못 미치며 이는 서부지역 농 경제의 성장속도와 응되

는 결과로서 과 비교하더라도 정상 이기 때문이다 이와는 달리 동부

부지역 상황은 주목할 만하다 즉 작년 동부와 부지역의 체 농 경제 성장이

1996년 비 둔화된 것은 사실이었지만 농민소득 증가와 같이 크게 감소한 것은 아

니었다는 은 별도의 심도 있는 분석을 요하는 문제이다

농민 소득 구성의 크게 변하지 않았다 3 지역의 농민소득 구성은 단지 수치상

의 차이가 있을 뿐 비슷한 특징을 보이고 있다 개 이후 농민소득 구성은 집단화

시기와 비교해 볼 때 복잡 다양해졌다 농민소득은 국가통계국의 기 에 따라 략

다음의 6가지로 분류할 수 있다 (1) 집단 소득 (2) 가정 경 소득 (3)기타 기업경

소득 (4)외지노동 소득 (5) 융자산형 소득 (6) 비 출형 소득 개 기의 농민

소득 구성은 지 까지도 큰 변동없이 유지되고 있다 lt표 2gt를 보면 구성비율은 가

정경 소득 외지노동 소득 기타 비 출형 소득 집단 소득 기타 기업경 소득 순

으로 융자산형 소득의 비율이 가장 낮다 1995～1997년의 3년 간 큰 변동은 없었

으며 lsquo가정경 rsquo이 가장 큰 소득원 이었다

동 서부 3 지역의 상황은 구성 비율에 있어 다소 차이가 있을 뿐 국 평

균과 동일하게 나타났다 동부지역에서도 lsquo가정경 rsquo이 치를 차이하고 있

긴 하나 서부지역의 경우 소득의 약 80가량이 가정경 에 집 되어 동부보다

약 10 포인트 높았다 동부지역의 경우 이 10 포인트의 차이가 집단소득과 외지

노동소득으로 이루어져 있다 반면 융자산형 소득의 경우 동 서부 3 지역

에서 모두 가장 낮았는데 그 최고인 동부지역도 겨우 2정도 수 이었고 최

인 서부지역의 경우 1에도 못 미치는 무시할 만한 수 이었다 이는 우리의 상

에 크게 빗나가는 사실로서 특히 데이터 문제가 아니라면 동부지역이 이 게 낮은

비율을 기록한 은 별도의 분석로 한다

동 서부 3 지역 농가의 소득차가 하게 나타나고 있다 소득분배는 소

득문제 연구에 있어 가장 주목받는 분야로서 소득 분배 불균형정도만을 측정하는

통계지수에는 잘 알려진 기니계수 변동계수 변이계수 상 값차 값차와 같이

여러 종류가 있다 본 과제 내용에 근거하여 우리는 lsquo인구 5등 분류법rsquo을 사용

동 서부 3 지역 농가소득의 불균형 정도를 분석 검증하 다 lsquo인구 5등 분

류법rsquo이란 인구를 1인당 순소득 순으로 배열한 후 에서부터 동일한 인구수에 따

라 5등 으로 나 는 것이다 다른 통계지표와 비교했을 때 lsquo인구 5등 분류법rsquo은

규범화와 직 화 정도가 높은 정확한 지표로서 더욱 정 한 수 의 데이터를 필요

로 하기 때문에 반드시 가구별 데이터를 이용 산출해야 한다 우리는 이 방법을 사

용하여 1995년 1996년 1997년 3년 동안 국 농 지정 찰 상 2만여 가구를 동

서부로 나 어 분석하 으며 그 결과는 아래의 표3과 같다

20 인구에 해당되는 최고 소득층이 체 소득에서 차지하는 비율은 3년 동안

동ㆍ서부에서는 40이상이었고 부지역에서도 40에 근 했으며 서부를 제외한

모든 지역에서 증가세를 보 다 그러나 인구 20를 차지하는 최 소득층이 체

소득에서 차지하는 비율은 동 서부 3 지역 모두 6～7사이 다 상 값차와

값차를 보면 최고 소득층과 최 소득층간의 격차가 차 커지고 있는 것으로

나타났다 놀랍게도 3년 동안 동부와 부의 상 값차는 배 이상 벌어졌다 표3과

표4의 데이터를 보면 동 서부 3 지역 농민소득분배의 불균형이 거의 동일하

게 이루어지고 있으며 3 지역간 격차 한 매우 뚜렷하게 나타나고 있다

3 지역 간의 한 소득격차와 격차 확 는 농 경제의 면 발 과 농

사회 안정을 해하는 장기 인 문제라 할 수 있다 상기에서도 언 한 바와 같이

동 서부 3 지역 내부의 소득 상 값차는 거의 동일하지만 동부와 서부

지역의 값차는 분명한 격차를 보여주고 있다 1997년 동부의 값차는 서

부지역의 두 배 다 더욱 직 으로 설명하자면 1997년 동부지역 최고 소득층의

1인당 순소득은 810816 안이었으나 서부지역 최고 소득층의 1인당 순소득은

각각 432922 안과 42131 안으로 동부 부 서부사이의 비율이 191031로 나

타났다 최 소득층의 상황도 비슷해서 1997년 동부지역 최 소득층의 1인당 순

소득은 9675 안이었으나 부와 서부의 경우 각각 62595 안과 56785 안으로

그 비율이 17111 이었다

최근 3년 동안의 타일계수를 보면 소득 5등 분류의 통계 결과와 일치하고 있

다 즉 각 지역의 소득 격차는 확 되고 국 체의 격차 계수는 1334에서 1418

로 늘어났다 타일계수의 구성비율을 보면 동부 지역내 소득격차는 국 농민 소득

격차에 향을 미치는 주요 요인으로서 그 기여도가 1995년에는 473 1997년에는

573에 이르고 있다 두 번째는 지역간 소득 격차로서 그 기여도는 25를 과했

으며 부 지역내 소득 격차의 향은 매우 작아 1997년의 경우 겨우 16이다

3 결론 제안

1998년 농민 소득은 매우 완만하게 증가하고 있다 농산물 가격의 완만한 상승은

재해로 인한 생산량 감소로 인해 그 효과가 상쇄되고 있다 농민 소득의 느린 증가

는 내년 농 경제의 발 사회 안정에 심각한 향을 끼치고 있으며 이로 인

해 특히 재해 발생지역의 생산력 회복을 낙 할 수 없는 상황이다

농가소득의 증가폭은 농 경제의 성장 특히 향진기업의 성장속도에 못 미치고

있으며 일부의 경우 그 차가 매우 심해 주목할 만한 문제로 부상했다 1980년 농

의 비농업 산업 특히 향진기업의 고속 성장은 농가소득의 빠른 증가를 이끄는 주

요 요인 하나 다 그러나 1990년 들어 향진기업이 계속 20이하의 성장을 유

지하고 있음에도 불구하고 농가소득 증가에 한 기여도는 날로 축소되고 있다 이

것이 체제상의 문제인지 아니면 정책상의 문제인지 기타 다른 문제가 있는 것

은 아닌지는 별도의 연구가 필요하다

개 실시 후 시장 활성화와 가격상승은 농가소득의 빠른 증가를 이끈 하나의

주요 요인이었다 최근 2년 간 형 농업 부산물 경우 이미 기본 으로 구매시장이

형성되어 가격 상승의 여지가 크지 않으며 심지어 가격 하락의 압력을 받는 부분도

있다 게다가 국제시장의 압력으로 인해 가격 요소가 소규모 농가의 생산 활성화

에 미치는 향도 축소되고 있다

노동소득 한 거시 환경의 향을 받고 있다 특히 심각한 성진(省鎭) 지역 실

업문제의 인해 귀농자가 증가하고 있으며 이에 따라 농가소득도 어들고 있다 향

진기업의 불경기로 인해 농 내 비농업 산업 발 이 어려워졌다 이로 인해 농민

소득의 증가폭이 늘어나지 못하고 있으며 동부 지역에 한 향이 더욱 심각하다

지역 간 소득 격차는 국의 빈곤 문제 해결에 있어 한 장애가 되고 있다

lsquo공동의 부(富)rsquo를 추구하는 것은 국특색의 농 사회주의시장경제의 요한 특징

이다 8억 여명에 이르는 국 농 인구의 기본 의식 문제 해결은 단기사업의

사항으로 국제 기구를 비롯한 각 정부의 지원 아래 해결 망이 매우 밝은

상황이다 그러나 상 빈곤 문제의 해결은 더욱 큰 난제로 지역 간 농가 소득

격차 축소는 장기 으로 해결해야 할 난제라 할 수 있다

농가소득과 련 올해 각 당 원회와 정부는 lsquo농민 부담 이기rsquo에 을 두

어야 한다 반드시 총력을 다해 효과 방법을 채택하고 감독 기능을 강화해야 한

다 문제 이 발견될 때마다 이를 해결하고 결단력 있는 처리를 해야 한다 범

하고 심도 있는 홍보활동과 다양한 방법을 통해 농민이 자신의 권리를 이해하고 어

떻게 이 권리를 보호할 수 있는지 이해할 수 있도록 해야 한다 각 법 집행 기

은 농민의 합법 권익 보호를 올해의 사업으로 삼아 추진해 나가야 한다

농민에게 재도약을 해 쉴 수 있는 주변 환경을 제공해 주어야 한다 최근 2년

간 일부 농산물 구매시장이 형성됨에 따라 많은 농민들이 재도약을 한 휴식을 가

질 수 있는 객 조건이 마련되었다 각 정부는 이런 좋은 기회를 십분 활용하

여 농지보 수리시설 보수 도로건설 등 농업 농 인 라 건설을 추진 향

후 농업 생산과 농 경제 발 에 유리한 환경을 조성해야 한다 특히 농산물 유통

체계는 농민이 이익을 최우선으로 하여 lsquo소 잃고 외양간 고치던rsquo 이 상황을 교훈

삼아 농업이 지속 이며 안정 인 발 을 이룰 수 있도록 해야 한다

농 정치체제개 을 심도 있게 연구 추진하고 이를 경제체제 개 과 연계해 나

가자 (村)민 자치를 확 하고 민주 감독 체제를 주창하고 집단 자산의 소

유 리체계를 명확히 하여 집단 자산의 유실을 방지하고 과 향(鄕) 지역의 2

재정 리 행정 리체제를 완벽하게 구축하여 지출을 이고 낭비를 없애자

농 화 발 의 장기 목표와 계획을 명확히 제정하자 단기사업을 극 추진

함과 동시에 장기사업 계획에 소홀해서는 안 된다 농가소득의 지속 이고 안정

인 증 와 농 화를 이루기 해 1) 고효율 우수 산업 육성 2) 농 노동력

환 극 추진이라는 2가지 장기사업을 성공 으로 추진해야 한다 고효율우수산업

을 육성하기 해서는 첫째 과학기술을 이용 난 을 해쳐나가고 둘째 과학기술을

리 보 해야 한다 국가는 인 물 역량을 집 투입하여 보 가치가 있는

규모 고효율 우수농산물 개발을 극 추진하고 과학기술 연구인력의 농업분야 지

원을 장려해야 한다 지역별 별로 우수한 고효율의 농산물 생산 기지를 세워야

한다

농 노동력의 환은 농업생산이 축되지 않는다는 제아래 농민이 도시로 진

출 도시 인력과 노동시장에서 공평한 경쟁을 할 수 있도록 장려하는 것을 의미한

다 호 제도를 개 하고 신분 출신 지역에 따른 차별을 없애야 한다 진정한 의

미에서 많은 농민들이 농 에서 벗어날 때 비로소 농 의 화가 가능하다는 것

은 분명한 사실로 이는 농가소득의 증가와 지역간 계층간의 소득격차 축소를 보장

할 수 있는 제가 된다

자료 차오리췬(曹力群)

제5장

국농산물 외무역 황 과제연구

1 국 농산물의 국제시장에서의 상

국은 세계 으로 손꼽히는 농산물 생산 국 하나이다 20년에 걸친 농 개

을 통해 국 농업과 농 은 놀라운 실질 발 을 이루었으며 이에 따라 국농

업이 새로운 단계로 도약하여 국 경제가 새로운 발 을 할 수 있도록 든든한 기

를 만들었다

오늘날 국의 주요 농산물 생산량은 세계 으로 매우 요한 치를 차지하고

있다 국 농업의 수확량과 수출입의 작은 변화도 모두 세계 농업과 국제 농산물

시장에 큰 향을 끼치고 있다 국내외 경제 발 상황을 종합 분석해 보면 단

계의 국농업과 농 경제는 매우 험난한 도 에 직면해 있는 한편 좀처럼 얻기

어려운 호의 기회를 맞고 있기도 하다 농업이 차 세계화되고 국경제의 개

개방이 차 심화됨에 따라 특히 WTO 가입을 목 에 둔 상황에서 국은 1) 어

떻게 세계농산물시장을 면 히 찰하고 정확히 분석하여 국농산물 수출을 증

하고 외국 농산물이 미칠 충격을 최소화하느냐와 2)어떻게 역사의 흐름에 맞는 농

산물 국제 무역정책을 제정 농산품의 국제 무역이 농민들의 소득 증가에 기폭제가

되도록 하느냐의 양 난제에 착해 있다

1978년 농 개 을 시작한 이래로 국농업과 농 경제는 반 으로 고속성장

을 이루었고 농업생산 농 경제력은 부신 성장을 거두었다 주요농산물의 생

산량은 지속 으로 증가 국 농산물의 국제시장에서의 상은 강화되고 있다

재 국의 양곡 면화 유채씨 담뱃잎 육류 알류 수산품 채소 과일 등 9개 품

목의 농산물 생산량은 모두 세계 1 를 차지하고 있다

주요농산물 생산량의 폭 증가로 인해 12억 인구의 의식문제가 해결되었을 뿐

만 아니라 국농산물이 국제시장 진출하는데 있어 충분한 공 원이 되어 농산물

수출 규모가 계속 늘어났다 1980년 이후 국의 다수 농산물의 수출이

계속 증가하고 있으며 그 에서도 양곡 식용 식물성 기름 수산물 채소 과일

은 크게 증가하고 있다

비록 국 주요농산물의 수출이 늘어나고 있긴 하나 체 생산량 수출량이 차

지하는 비율은 매우 미미하여 다른 농업 국과 선명한 조를 이루고 있다 국의

양곡 생산량은 세계 1 이나 1998년의 경우 수출량이 그 해 생산량 겨우 19정

도만을 차지했다 1993년 국 식량 수출이 역사상 최고 수 을 기록하고 수출량이

1535만 톤에 달하긴 했으나 이 한 겨우 그 해 생산량의 34일 뿐이다 국은

이미 세계 육류 수산물 채소 과일 생산에 있어 농업 국이 되었지만 이들 제

품의 수출 비 은 매우 낮다 1997년의 경우 생돈 수출량은 그 해 육돈 출하량의

05 으며 해동돈육의 수출량도 그 해 돈육 생산량의 03 수 이었다 최근 몇

년간 수산물 수출이 고속 성장하긴 했지만 1997년 수출량은 그 해 생산량의 2정

도 을 뿐이다 국은 재 세계 채소 생산 국으로 수출량이 1998년 200만 톤

을 돌 하 지만 이는 겨우 그 해 생산량의 05 다 최근 들어 주요 과일 생산지

역에 lsquo수출 붐rsquo이 불고 있으나 최근 2년 간 과일수출량은 70만 톤에도 못 미치고 있

으며 이는 겨우 과일 총 생산량의 13이다

농산물의 체 수출 규모가 크지 않기 때문에 비록 개도국사이에서는 선두를 지

키고 있지만 선진국과의 격차는 매우 심하다 유엔식량농업기구가 발표한 1995년

통계자료에 의하면 그 해 국 농산물의 수출량은 미국의 23 랑스의 35 네

덜란드의 39정도 수 이었다 이는 국이 농산물생산 국에서 수출 국으로 변

모하기까지 아직 더 많은 노력이 필요함을 보여 다 비록 국의 농산물 수출량이

선진국과 어느 정도 차이가 나는 것은 사실이지만 국 한 국제시장을 좌지우지

할 품목들을 가지고 있다 최근 몇 년간 국 각종 수출 농산물 수출액이 10억

달러를 넘는 품목에는 식용유지 담배 련 제품 캔류 사과 음료 유지식물 향

신료와 설탕 등이 있다 이외에도 찻잎 꿀 메 땅콩 생사 약재 등 특산물은

국제시장에서 매우 요한 치를 차지하고 있다 재 사과 감귤 배와 같은 국

과일의 국내 시장가격은 국제 시장가격보다 40～60 낮아 시장 경쟁력이 크며 채

소 생산 원가 가격 한 국제시장보다 낮다 반 으로 볼 때 재배업에 비해

비교우 에 있는 국 축산업은 이미 세계 축산물 생산 국의 반열에 올라 있으며

유제품을 제외하고 부분의 축산물 가격이 국제시장보다 20～40 렴하다 그밖

에도 국은 이미 세계 제일의 어업 국으로 수산양식자원 노동력이 모두 풍부

하여 국제시장의 수산물 수요가 증하고 일부 국가의 생산량이 감소하고 있는

상황에서 볼 때 국 수산물의 수출 망은 매우 밝다

2 국 농산물 수출을 가로막는 주요요인

신 국 성립 이후 농산물은 국 수출상품에서 계속 요한 부분을 차지했다

그러나 1970년 반 이후 산업 원료와 완제품 생산량이 폭 증가하면서 체 수

출상품에서 농산물이 차지하는 비율은 빠르게 감소 1980년에는 264까지 하락하

다 1996년에는 103까지 감소하 고 1997년에는 89이라는 최 수 을 기록

하 다

일반 으로 볼 때 국가의 산업화와 수출 증가에 따라 농산물의 수출 비 이 떨어

지는 것은 매우 정상 이다 그러나 국에 있어 이는 깊이 생각해 볼 만한 문제이

다 특히 최근 몇 년간 나타난 농산물 수출 증가 둔화는 주목할 만한 문제로서 199

4～1997년 사이 국의 총 수출액은 1210억 7천만 달러에서 1827억 달러로 증가

4년 간의 증가율이 51에 달하는 반면 농산물 수출액은 같은 시기 79만이 증가

하 다 4년 동안의 순증가액을 살펴보면 총 수출액이 616억 9천만 달러가 증가된

반면 농산물은 겨우 11억 9천만 달러 증가하 으며 이는 체의 19정도이다 이

는 최근 몇 년간 농산물 수출이 제자리걸음을 하고 있음을 나타내며 만약 이를 주

목하지 않을 경우 국 외무역 체에 나쁜 향을 미칠 수 있다

재 국 농산물 수출의 고속성장을 해하는 매우 다양한 요인들이 있다 답보

상태에 빠진 경제 외무역체제 개 과 같은 본질 인 문제 뿐만 아니라 품질

규격 자본상의 문제 들도 있다 최근 몇 년의 상황을 분석해 보면 다음 몇 가

지 주요 요인들은 발견할 수 있다

21 명확한 새로운 략 부재

국의 외향성 농 경제 략은 개 개방의 큰 물결과 함께 1980년 부터 제

기되었다 거의 20년 동안 외향성 농 경제 략의 기치아래 각 지역 특히 동남연

해지역 농 의 외향성 경제가 빠른 성장을 이루고 많은 성과를 거두었다 그러

나 1980년 와 비교해 볼 때 국제 상품 교역이 활발해 지고 다국 생산체제

구축이 가속됨에 따라 1990년 후반 국제 농산물 시장에 큰 도변화가 발생했다

새로운 상황에 응하고 특히 1995년 발효한 lsquoGATT농업 정rsquo과 발 맞추기 해 미

국과 EU는 1996년 자국 지역내 농산물 수출이 지속 증가될 수 있도록 농산물

국제무역에 한 새로운 략을 내놓았다 국은 농 의 외향성경제 략의 추진

경험과 교훈을 진지하게 종합검토하고 략을 재조정하여 새로운 상황에 처해야

했으나 오히려 농 외향성경제 략을 쇄신할 수 있는 기회를 놓쳤으며 이에 따라

농산물 수출 부진이라는 결과를 래했다

22 상품경쟁력 하락

그동안 국제 농산물 시장에서 국 농산물은 높은 경쟁력을 유지했다 그러나

최근 몇 년간 국 노동력과 자원 환경 등 여러 요소의 가격이 계속 상승하

고 특히 안화가 평가 상됨에 따라 주요 수출지역에서 국 농산물이 보유하고

있던 렴한 생산 가공원가 경쟁력이 어들고 있다 일부 노동집약성 상

품시장에 있어 국의 시장 유율이 매우 크긴 하지만 다른 개도국과 유사한 산업

구조 때문에 동일 품목에 한 경쟁이 더욱 치열해져 시장 유율이 차 떨어지고

있다 최근 몇 년 동안 국제 농산물 시장 상황을 볼 때 부가가치 제품의 수출에

만 의지할 경우 수출의 지속 인 고성장을 이루기 어려우므로 반드시 수출 상품에

한 조정능력을 강화해야 한다

23 품질 하

계획경제체제와 경제 여건이 부족한 상황에서 국은 양 성장 주의 생산

방침을 추진하 고 생산과정에 있어서도 고성장에만 심을 기울여 상당 부분 품

질 향상이 무시 다 그 결과 각종 농산물의 생산량은 크게 증 되었지만 우수상품

의 비율이 상 으로 매우 낮다 재 이미 lsquo품질 경쟁rsquo시 에 돌입한 국제농산물

시장에는 자생존이 비일비재하게 벌어지고 있다 국 다수 농산물의 수출 비

이 낮은 것은 국제수 의 품질을 가진 상품 부족으로 수출 요건에 맞추지 못하고

있음을 보여 다 국 농산물의 품질이 반 으로 낮은 것은 계획경제체제의

향과 품종 기술상의 요인 외에도 자연의 법칙을 어기고 구획화의 개념 없이 실정

에 맞는 한 계획 수립을 무시한 lsquo평균 발 rsquo 모델을 추진한 결과 질 낮은 농

산물이 규모로 순환 생산되는 비정상 구조를 가지게 되었기 때문이기도 하다

를 들어 1990년 크게 증가된 과일 생산량은 1990년의 1874만 4천 톤에서 1998

년 5452만 9천 톤으로 8년 동안 거의 3배에 가깝게 증가하 다 3600만 톤에 이르

는 증가분 60～70는 그 재배 지역이 품종에 그리 합지 않거나 아 합하

지 않다 자연의 순리를 어긴 생산 방식으로 인해 과일의 상품가치가 떨어졌을

뿐 아니라 빈번한 병충해 발생으로 인해 화학비료를 과도하게 사용 잔류물질이 기

을 과하게 되었고 이는 수출에 큰 지장을 래하 다

24 자 부족

국 농산물 수출을 증 하기 해서는 규모의 자 투입이 필요하다 그러나

재 수출업체나 수출기지 수출제품을 생산하는 농민 모두 심각한 자 부족을

호소하고 있으며 국가의 강력한 자 지원을 받지 못하고 있다 유럽과 미국 양

농산물 수출 국들은 모두 lsquo수출 용 출제도rsquo를 만들고 수출규모에 따라 출액을

결정 수출업체나 생산자의 자 부족 문제를 해결하 다 그러나 국의 경우 lsquo수

출 용 출제도rsquo가 없을 뿐만 아니라 수출농산물 생산 리스크에 한 기 제도도

운 하지 않아 그 결과 수출업체와 농민의 이익이 합리 보장을 받지 못하고 극

인 수출 추진을 가로막는 결과를 낳았다

25 순조롭지 못한 농산물 수출체제

국의 외무역체제는 농산물 수출을 가로막는 큰 걸림돌일 뿐 만 아니라 오래

된 난제라 할 수 있다 오랫동안 생산ㆍ 매의 분리 안 의 부조화로 농산물 수출

을 해서는 복잡한 수속을 해야 했다 생산자와 매자간의 폐쇄성 때문에 생산자

는 국제시장 상황을 잘 알지 못했고 외무역부문의 경우 국내 생산실정을 잘 악

하지 못해서 많은 분쟁을 야기했으며 내부 인 소모 이 빈번하게 발생하 다

재 세계 많은 국가들은 농산물 수출에 있어 일원화된 리 방식을 취하고 있으며

미국 일본 한국 만의 경우 농업 주 부서가 농산물 수출정책과 략을 직

주 제정하고 구체 인 수출입 업무는 지정된 외무역회사를 통해 추진하여 그

결과 국내 생산에 큰 도움이 되었고 수출 규모도 증 되었다 그러나 국에서 농

업 주 부서는 여 히 정부 소속기 일 뿐이며 농민과 수출업체의 계도 한 그

구매자와 매자일 뿐이다 이런 상황이 지속된다면 수출 증진에 한 농업 주

부서와 농민의 의욕을 불러일으키기 어려울 것이다

3 세계 농산물 교역 국으로 가는 길

국은 개 개방이후 국민경제와 농업 농민의 종합 경쟁력을 향상시켰을 뿐만

아니라 외무역에 한 개념도 쇄신했다 재 국은 이미 지구 의 주요 구성원

으로서 국제 상이 계속 제고되고 있으며 특히 개발도상국사이에서는 매우 요

한 치를 차지하고 있다 아직까지는 농업 국인 국을 농업강국이라고 할 수 없

으며 더욱이 농산물 교역 국이라고는 부를 수 없는 상황이다 국경제의 발 과

WTO 가입에 따라 국은 농업 국에서 농업 강국으로 변모할 것이며 최종 으로

는 농산물 교역 국이 될 것이다

농업 국과 농업강국 최근 세계농업의 발 황을 종합 찰해 보면 농업 국

과 농업강국의 두 진 으로 분명하게 나뉜다 농업 국인 국과 인도의 경우 모두

많은 인구 상 으로 부족한 농업자원 기술 개발 침체 등으로 인해 농업강국

과는 아직 거리가 먼 상황이다 세계 농업 강국이라 할 수 있는 미국 랑스 네

덜란드 캐나다 오스트리아와 같은 국가에게 있어 반 으로 화된 농업은 이

를 단할 수 있는 요한 지표가 된다 농업강국은 농업 화 수 이 높을 뿐만

아니라 세계 주요 농산물 수출국이기도 하다 다시 말해 농업강국은 농산물 수출

국이며 이들 국가가 농업 국에서 농업강국으로 변모하는 과정에서 선진 공업과

기술은 매우 결정 인 역할을 했다

1978년부터 면 추진된 농 개 으로 국 농업에는 새로운 활력이 넘쳤다 그

결과 농업과 농 경제가 고속 성장을 이루었고 농산물 생산이 비약 으로 증 되

었으며 농업과 농 경제의 종합 경쟁력이 계속 제고되어 농업후진국에서 농업 국

으로의 변모할 수 있었다 국이 농업국에서 농업후진국으로 락했다가 다시 농

업 국으로 변모한 과정은 개 개방을 계속 견지할 때만 농업 국에서 농업강

국으로 변모할 수 있음을 보여 다

세계 으로 경제 로벌화를 극 추진하는 상황에서 각 국은 모두 자국 상황

을 이와 결합하여 한 정책을 제정함으로써 자국 경제력을 강화하고 있다

세계 으로 농산물 자유화의 바람이 불 21세기 선진국과 농산물국제교역의 선두자

리를 다투기 해 국제시장에서 자국 농산물의 시장 유율을 높이기 해 일부 개

발도상국들은 련 정책을 세우고 있다

세계 최 의 농산물 생산국인 국은 농업생산력이 반 으로 부단히 증 되었

다 이는 국이 농업 국으로 순조롭게 변모하고 더 나아가 농산물 수출 국이 되

는데 있어 든든한 기 가 될 것이다 국이 농산물 수출 국이 되는 것은 국 경

제 발 의 필수조건일 뿐만 아니라 국제사회가 국에 바라는 기 이기도 하다

국이 농산물 수출 국이 되는 것은 체 개발도상국의 농업발 을 진하는 매우

뜻깊은 일이다 12억 인구의 개발도상국이 자력으로 자국내 농산물 자족을 이루고

더 나아가 규모 수출까지 할 수 있다면 이는 많은 개발도상국들에게 자국의 농업

문제를 해결할 수 있다는 자신감을 가져다 것이다

단기 상황과 장기 진행 상황에서 볼 때 국은 농산물수출 국이라는 목표

를 향해 매진할 수 있는 기본 여건을 갖추고 있다 국제시장 수요와 국농업생산

잠재력 한 농산물수출 국으로 발돋움하는데 있어 좋은 여건이 된다 수많은 국

제농업경제 문가들은 세계 으로 21세기에는 농산물 공 문제가 가장 시 한

문제로 떠오를 것이며 세계 인 자원부족과 인구 증 환경오염과 이상기후의

요인 때문에 농업 생산이 난 에 착하게 될 것이라고 분석하고 있다 21세기 국

제 농산물시장은 20세기보다 더욱 방 한 시장 규모를 가지게 될 것이며 농산물 수

출입 한 그 증가속도가 가속화될 것으로 상되고 있다 이는 분명히 국농산물

이 국제시장에 규모 진출하는데 있어 유리한 조건이 될 것이다 공 능력을 살펴

보면 국은 이미 국내 농산물 시장에 한 공 문제를 이미 기본 으로 해결하

고 농산물 생산량이 계속 증가하고 있기 때문에 발 잠재력이 매우 크다 세계 농

산물 수출 국들과 비교해 보면 국농산물 수출의 최 장 은 노동집약형 상품

에 있으며 아직도 이러한 상품 개발 노력이 부족하기 때문에 개발 강도를 높일 경

우 축산 원 상품을 주축으로 한 노동집약형 제품이 국의 수출 히트 상품으

로 부상할 곳이다

한 국은 곧 WTO에 가입할 것이다 WTO 가입 후 국은 WTO규정 아래에서

농업 농 경제제도의 개편 정비하고 이와 함께 농업의 해외진출을 확 할 것이

며 이는 국 농업이 2번째 비상을 하는데 있어 새로운 활력이 될 것이다 과거

국은 WTO 비회원국이었기 때문에 농산물 수출문제 있어 종종 불공평한 차별과 불

평등한 우를 받았다 WTO회원이 된다면 이러한 차별과 불평등은 없어질 것이며

이를 통해 농업분야의 외자 유치를 늘릴 뿐만 아니라 규모의 농산물을 수출입할

수 있는 환경이 조성될 것이다 이에 따라 21세기 반기 국은 농업 국에서 농

업강국으로 변모할 수 있는 최 의 시기를 맞을 것이며 이는 농산물 수출 국으로

발돋움할 수 있는 좋은 기회가 될 것이다

4 국 농산물 수출 확 략 선정

새로운 21세기 국경제는 변화된 모습으로 국제무 에 등장할 것이며 외무역

분야는 새로운 도약을 할 것이다 21세기는 국경제의 고속 성장 시 이자 국

농업과 농 경제가 새롭게 도약하는 시 가 될 것이다 WTO 가입 후 국은 외

무역을 면 으로 추진할 것이며 증하는 농산물 수출 덕분에 농업강국으로 질

주해 나갈 것이다 새로운 시 요구에 부응하기 해 한 국 외향성 농 경

제를 더욱 빠르게 발 시키기 해 국은 과거의 경험과 교훈을 종합하여 이를 토

로 농산물 수출 략을 재검토하여 국 농산물 수출의 고속 성장을 이끌 수 있는

방침을 세워야 한다

41 략 조정을 통해 최 의 장 을 발휘한다

국 으로 농산물 수출 붐을 일으키기 해 국가 각 정부는 반드시 총

략에 따라 자 지원 인재양성 기지구축 시장 개척 련 정책을 신속히 제정해야

한다 특히 WTO 농업 정상의 lsquo그린박스rsquo(Green Box)정책을 충분히 활용하여 농산

물수출 역에 한 정책지원능력을 강화해야 한다

21세기는 장차 국경제가 국제경제와 면 으로 궤도를 같이 하는 시 가 될

것이다 농업은 국민 경제의 기 로서 국민 경제의 국제화를 해서는 농업의 국제

화가 이루어야 한다 농업의 국제화는 고효율 우수 농업의 발 을 진하고 농산물

수출을 통해 농업의 산업고리를 연장하여 국 농업의 화를 가속할 것이다 그

러므로 농산물 수출을 통해 농산물 국제시장에서 높은 수익을 얻고 농민의 소득을

높이는 것은 국이 21세기 농업 화를 추진하는데 있어 유일하고 올바른 선택

이 될 것이다

42 수출구조를 개선하고 히트 상품을 육성한다

최근 몇 년 동안의 국제시장 발 상황을 보면 가공농산물의 성장 외에도 유기식

품의 독자 시장 형성이 두드러지게 나타나고 있다 선진국 식품시장에서 많은 사

랑을 받고 있는 유기식품은 유기농산물로 생산한 제품으로 미국시장에서 유기식품

의 소매가격은 부분 일반식품보다 약 50 더 비싸다 유럽의 경우 유기식품의 소

매가격이 일반식품보다 50～150 더 높이 형성되어 있다 유기식품의 시장 망은

매우 밝다 국제 유기식품 무역업체의 상에 의하면 향후 10년 간 국제 유기식품

시장은 그 매규모가 지 의 110억 달러에서 1000억 달러까지 커질 것이다 그

미국 유럽 일본은 향후 최 시장이 될 것이다 재 시장 팽창에 따라 세계유

기식품시장은 공 부족이라는 문제에 착해 있다

여러 여건들을 살펴보면 국은 유기농업을 발 시키고 유기식품을 생산 수출할

수 있는 잠재력을 가지고 있다 우선 유기농업 생산과정은 통 인 재배방법을 주

로 하므로 이에 익숙한 국 농민들은 이를 쉽게 배울 수 있다 최근 몇 년 국 일부

지역에서 화학비료와 농약이 과다하게 사용되고 있긴 하지만 일부 선진국에 비해서는

농지의 오염도가 아직은 상 으로 낮다 국 서부 지역의 외진 산간지방 농민은

화학비료나 농약을 거의 아니 아 사용하지 않는다 이런 지역에서 생산되는 농산물

은 생산 리방식에 한 인증만 받으며 유기제품이 될 수 있다 이외에도 국의

활한 지역과 동서남북의 기후 차가 큰 은 유기식품 생산에 좋은 조건이 되고 있

다 여러 국가의 외무역 문가들도 국을 시찰한 후 유기식품이야말로 국의 가

장 망 좋고 개발 가치가 있는 수출상품이라고 평가했다 재 국은 72종의 작물에

해 녹색 A 식품인증을 받았으며 49개 상품이 녹색 AA식품인증을 받았다 국유

기식품발 센터에서 인증하는 유기식품 약재는 이미 30여 종으로 콩 팥 땅

콩 참깨 잣 찻잎 추 호도 은행잎 양곡 우유가루 채소 꿀 오미자 지 향료

등이다 재 국에는 약 50여개 업체가 유기상품을 생산가공 하고 있으며 이미 동베

이(東北) 산동(山東) 지앙시(江西) 난(云南) 꾸앙시(廣西) 신장(新疆) 지앙수(江 )

허베이(河北) 허난(河南) 등지에 약 40여 곳의 유기식품기지가 구축되었다 이는 국

이 유기식품을 발 시킬 만한 자원이나 노동 경쟁력이 있음을 보여 다 만약 이를 성

공 으로 운 한다면 유기식품 수출을 크게 늘릴 수 있을 것이다

재 국 수출 농산물은 소수의 고가 상품을 제외한 부분이 ㆍ 가의 상품

상품에 속한다 향후 국은 상품의 품질 수 을 꾸 히 향상시키는 것과

함께 ㆍ 가 상품의 국제 수요도 무시해서는 안 된다 각 국의 경제 수 이 다

르기 때문에 제품에 한 수요에도 차이가 있으며 선진국 특히 경제 수 이 매우

높은 국가에서도 여 히 수 이 낮은 가 상품에 한 수요가 있다 를 들어

국의 일부 가 농산물 일부 향진 기업의 공산품은 아시아 남미 아 리카

일부 국가에서 사랑을 받고 있다 그러므로 수출 상품 구조를 조정할 경우 국제 시

장의 각 계층별 수요를 면 히 분석해야 한다

43 지역 별 잠재력 발굴 수출기지 강화

지역별 장 을 부각시킨다는 원칙 아래 각 지역별 수출 상품의 경쟁력을 충분히

발휘하는 것은 농산물 수출 규모를 늘리는데 있어 매우 요하다 최근 국 농산

물 수출 황을 살펴보면 연해지역에 수출을 많이 하는 성(省)이 집 되어 있고

서부지역 특히 일부 벽지의 경우 그 차가 매우 크다 일부 무역 문가들은 국의

서남북 지역을 시찰한 후 인 라 개선이외에도 각 지역이 마다의 자원 경쟁력

을 충분히 발휘하여 신상품 개발을 할 수 있도록 정책 역량을 강화해 것을

국 앙정부에게 건의했다 이 게 할 경우에만 비로소 동 서부 3 지역의 농

산물 수출 도를 형성할 수 있다

최근 10년 간 국은 농산물 수출 증 에 있어 수출기지 건설에 주력하고 수출

기지를 통해 농산물 수출을 추진하는 매우 귀 한 경험을 하 다 꾸 한 수출기지

확 는 수익성 농업 발 의 가속화 수출상품의 품질 향상 수출 상품 공 원 확보

에 있어 많은 기여를 하 다 장기 에서 볼 때 수출기지의 농산물 생산과 가

공 분야에 있어서의 역할을 더욱 커지고 있다 새로운 변화에 처하기 해서는

반드시 수출기지의 생산구조를 한 조정하고 가공 품질을 꾸 히 높여야 한다

이와 함께 각 정부는 과 다름없이 지속 으로 높은 수 의 수출 기지 건설을

지원하고 특히 서부 지역에 더 많은 농산물 수출기지를 세워야 할 것이다

44 다각화된 시장 개척 시장 유 율 제고

국농산물의 수출규모가 확 되고 품목이 증가함에 따라 국 농산물 수출지역

이 계속 늘어나 1997년의 경우 세계 5 주 171개 국가와 지역으로 국 농산물

이 수출되었다 그러나 역사 지정학 이유 때문에 국 농산물의 국제시장은

주로 아시아에 집 되어 있다 1997년 국 농산물 총 수출액은 130억 4천만 달러

(수산물 제외 이하 동일)로 그 아시아지역에 한 수출액은 99억 9천만 달러로

체 수출의 약 766를 차지했다 일본 홍콩 한국 미국 싱가폴 말 이시아는

국농산물 수출에 있어 6 주요 교역 상이다

여기서 우리는 비록 국 농산물이 세계 각지로 수출되고 있다 하더라도 아시아

를 제외한 나머지 4개 륙의 경우 그 시장 유율은 매우 낮고 다각화된 시장네트

워크가 형성되지 않았음을 알 수 있다 시장 발 상황을 보면 아시아 시장을 제

외할 경우 북미 유럽 동 남미 아 리카가 바로 형 농산물 국제시장에 속

한다 그러나 재 국의 유럽 수출액은 겨우 19억 2천만 달러로 체 수출의

147만을 차지하고 있다 북미의 미국과 캐나다에 한 수출도 비록 증가하고는

있지만 1997년의 경우 체 수출의 53인 6억 9천만 달러만이 수출되었다 남미

와 아 리카는 재 성장 잠재력이 있는 시장이라고 할 수 있다 그러나 재 이

두 시장에 한 수출 규모는 각각 1억 4천만 달러와 2억 2천만 달러로 체 수출의

1와 17정도이다 그러므로 향후 국은 반드시 lsquo아시아시장을 안정화하고 구미

시장을 발굴하며 아 리카와 남미시장을 개척하는rsquo 농산물 수출 략을 세워야 한

다 국가별로는 향후 러시아와 수출지역에 한 수출에 주력해야 한다

45 리체제 개 과 경 매카니즘의 활성화

국농산물의 외무역 리체제는 이미 오랫동안 농산물의 규모 수출을 해

하는 걸림돌이었다 수년에 걸친 무역체제 개 을 통해 어느 정도의 성과를 거두기

는 했지만 농산물 수출을 담당하는 각 부문간의 분산 리로 인해 생산 가공 검역

수출등 각 단계에서 잡음이 자주 발생하고 내부 소모 이 빈번히 나타나고 있

다 WTO 가입 후 만약 행 외무역체제에 한 근본 개 이 이루어지지 않을

경우 이는 WTO규정에 될 뿐만 아니라 농산물 수출을 해하는 걸림돌이 될 것

이다 미국 일본 일부 EU 회원국등 선진국에서는 부분 농업 주 부서에게 일

원화된 리를 한다 우리는 이 의 경험과 교훈을 진지하게 종합 분석하고 이를 토

로 해외 일부 국가의 유익한 사례를 연구하여 농산물 외 무역 리 체제를 조속

한 시일 내에 개 해야 한다 외무역체제를 개 하는데 있어 어떻게 농민과 생산

가공업체의 의욕을 높이고 lsquo수출업체는 이익을 보고 농민과 생산가공업체는 손해를

보는rsquo 장기간에 걸쳐 형성된 문제 을 어떻게 해결할 것인가에 을 두어야 한다

농산물 수출경제 체제에 있어 국유기업 민 기업 향진기업 삼자 기업의 역할

에 주의하여 4 기업이 합심하여 력할 수 있도록 하고 한 기업에게 상 인

독립 자주권을 부여해야 한다 재 일부 민 향진기업의 경우 이미 자주 수

출권을 획득하 다 향후 꾸 히 자주 수출권을 지닌 기업 수를 늘리고 이와 함

께 각종 기업이 더욱 자유롭고 유연한 경 메커니즘을 가질 수 있도록 제도 으로

보장해야 할 것이다

46 부가가치 시 과학기술을 통한 무역 증 도모

국제 농산물 시장의 상품은 재 주로 크게 상품(원료) 반완성품 완성품으

로 나뉜다 농산물 수출을 통한 부가가치 창출을 해 농산물 수출강국들은 농산물

가공에 주력해 왔다 재 선진국들은 80에 이르는 농산물 가공율을 자랑하고 있

으나 다수 개도국의 경우 겨우 10～20 수 이다 선진국 식품산업의 산업가치

는 농업의 2～3배이나 국의 경우 13에도 못 미친다 선진국 농업의 총 산업가치

가공 가공 가공 후 상품의 산업가치가 각각 20 10 70를 차지하고

있으나 국의 경우 완 히 상반된 상황이다 가공 농산물에 한 국내외 시장의

수요가 증가됨에 따라 어떻게 국 농산물 가공업의 부가가치 창출을 진하느냐

는 국이 시 히 해결해야 할 과제로 부상했다

농산물 가공은 큰 경제 효과를 가져올 뿐만 아니라 식품의 품질을 높일 수 있

다는 요한 장 이 있다 다른 국가들의 경험을 살펴보면 상품의 질을 높이는데

있어 바로 상품의 기술 함량을 높이는 것이 가장 요한 것임을 알 수 있다 국

이 농업 국에서 농업강국으로 변모하기 해서는 lsquo과기흥농rsquo(과학기술을 통한 농

업 발 도모)은 결정 인 요소이며 농업 국에서 농업수출 국로 변모하는데 있어

서도 요한 제 조건이 된다 lsquo과기흥농rsquo을 농산물 수출 략으로 삼는데 있어

통 수출 농산물의 기술함량을 끊임없이 제고하는 것이 매우 요하다 첨단 과학

연구 수단을 이용 국제시장의 수요가 있고 매에 합한 첨단기술 상품에 한

연구개발을 강화해야 한다 한편 수출상품구조 개선을 가속화하여 첨단기술을 통

수출상품에도 용 상품 수 과 부가가치를 제고해야 한다 재 국 각지의 첨단

기술 농업단지는 첨단 기술을 이용하여 우수한 품질의 수출 상품을 생산하고 있으

며 매우 활발한 활동을 벌이고 있다 향후 앙정부와 각 정부는 첨단기술지역

기업의 국제시장 개척을 추진하고 첨단기술상품 수출을 진하여 농업첨단단지를

국 첨단기술농산물의 요 수출 기지로 삼아야 한다

자료 리우즈런(劉志仁)

제6장

미 WTO 상 농업 정이 국에 미치는 향

1 농산물 무역에 있어 국의 양보

농산물 무역 상은 GATT 상과 WTO 상에 있어 가장 어려운 부분이다 이번

lsquo 미농업 력 정rsquo 한 국이 WTO에 가입하기 해 미국간 맺어야 할 lsquo양자합

의rsquo와 련된 매우 요한 내용이다 그동안 미간의 양자 상이 어렵게 진행되었

기 때문에 국 측은 연 그린스펀이 국을 방문했을 때 이미 한 양보를 할

의사가 있음을 표명하 다

합의 서명 후 그리크만 미 농무장 은 농산물 무역에 있어 국의 양보에 해

바로 ldquo그 동안 미국 곡물 오 지 육류에 해 유지되어온 분쟁의 씨앗이었던

무역 장벽을 제거하기로 동의함에 따라 장차 미국이 국이라는 거 한 시장에서

이들 상품에 한 수출을 큰 폭으로 늘릴 수 있는 유리한 여건이 마련되었다rdquo고 지

했다 그는 이번 농산물 무역 정을 미국 농업에 있어 요한 돌 구라고 높이

평가하 다 국은 미국 서북부 7개 주에서 생산하는 을 직 시애틀에서 수출

하는 것에 해 동의하 고 이를 통해 운송원가가 감되어 가격 경쟁력이 크게 제

고되었다 과거 소 lsquo분쟁의 씨앗이 된 무역장벽rsquo은 주로 국이 이들 지역의

비린깜부기병(TCK)을 방지하기 해 서해안을 통한 직 수출을 지한 것을 말한

국 일부 문서들은 국은 농산물 수입에 해 엄격한 쿼터 제도를 실시했으며

주로 국양곡 수출입총공사나 련 부문에서 허가한 기업만이 수입을 책임졌다

미국의 수출 여건을 완화하는 것은 쿼터를 늘리고 세를 낮춘 것으로 결코 미

국 농산물 수입을 해 문을 활짝 연 것은 아니다

국은 최 할당 세(TRQ 1～3)의 농산물 수입량을 크게 늘리고 미국의 요

구에 따라 국가 기업이 수입을 독 하는 비율을 이는데 동의하 다 2006년까

지 콩 수입량을 재 170만 톤에서 330만 톤까지 늘릴 것이며 그 증가폭은 94으

로 그 민 부문이 90에 달한다 의 경우 200만 톤에서 930만 톤으로 늘릴 것

이며 이는 재의 465배로서 기 민 부문은 10를 담당하게 된다 옥수수의 쿼

터량은 450만 톤에서 720만 톤까지 늘리며 만약 재의 수출량인 25만 톤의 288배

가 될 경우 민 부문은 40에 이르게 된다 의 쿼터량은 260만 톤에서 530만 톤

으로 늘리면 만약 재의 수입량인 25만 톤의 212배가 될 경우 민 부문은 50에

달하게 된다 2004년까지 면화는 재 20만 톤의 447배인 894톤까지 늘리며 민

부문은 67에 달하게 된다

이외에도 국은 수출 보조 철폐를 약속하 으며 그 에서도 특히 미국에게 불리

한 옥수수 면화 등과 같은 농산물의 수출 보조 을 철폐하기로 했다 한 2004

년까지 국은 농산물의 평균 수출 세를 17이하로 낮추고 이와 함께 미국이 경쟁

력 있는 농산물에 해 145까지 평균 으로 세를 낮추기로 했다 그 콩은 3

육류와 과일은 10～12이며 유제품과 포도주는 각각 12～19와 20로 조정된다

2 미농업 력합의서가 국농업 농산물 수출입에

미치는 향

21 정 평가

WTO가입 후 경쟁력 있는 국내 농산물 수출을 늘리는데 도움이 된다 1980년

국 농산물 수출은 토지자원형 기본 농산물이 주를 이루었다 1990년 들어서는

수산물 채소과일류 일부 축산물이 주를 이루는 구조로 환되었고 거의 매년

30～40억 달러의 소규모 흑자를 거두었다 장기 으로 볼 때 양곡 면화 기름 등과

같은 기본 농산물을 제외한 국의 비자원형농산물은 여 히 수출 경쟁력이 있다

경제 요인 외 다른 요인의 간섭이 배제된 공평한 조건 아래 원료가 되는 기본

농산물을 량으로 수입하는 것은 토지자원이 부족한 연해 발달지역의 농업구조조

정에 도움이 된다 국이 재 추진 인 식량유통체제개 을 심화하는데 도움이

된다

22 상되는 부정 향

국이 이미 2000억 킬로그램을 넘는 국내 양곡 재고를 수출을 통해 감소시키는

것은 거의 불가능하다고 단된다 유엔식량농업기구(FAO)의 연구에 따르면 국제

시장의 양곡 가격은 18년째 하락하고 있다 그러나 국은 이와는 달리 1989～1991

년 2년을 제외한 20여 년 동안 거의 매년 가격이 상승하 다 한 1979～1982년과

1994～1996년에는 수매가격이 폭 상승했다 자는 계획경제 기간동안 상가격

차를 사용하고 인 으로 가격상승을 억제한데 따른 단기 반발이었다면 후자는

농업의 비교 수익이 낮은 상황에서 가격 제고를 통한 보조 제공으로 농민의 양곡

생산을 안정시켰기 때문이다 옥수수의 경우 1999년 3월 국내시장의 평균가격이 kg

당 144 안이었으나 미국 시카고 선물시장의 평균가격을 안화로 환산할 경우 겨

우 072 안이었다 운송비용을 고려하더라고 국과 미국의 양곡 가격에는 매우

큰 차이가 있다 이런 상황에서 몇 년 동안의 풍작으로 인해 이미 포화 상태에 이

른 양곡의 경우 보조 철폐시 수출이 어려워 질 것이며 시장이 외 개방된다면

더욱 로를 찾기 어려워 질 것이다

국의 장기 양곡 생산 안정 정책 시행에 불리하다 국의 양곡생산과 인구증

가는 서로 하게 연 되어 있으며 양곡 소비의 체 탄성치가 매우 낮다 최근

3년 간 양곡공 과잉은 1994～1996년 간 105에 이르는 두 차례의 정책 가격

인상으로 인해 1996년에 이미 2000년도 생산목표가 앞당겨 달성되었기 때문이다

그러나 인구 증가는 상을 과해서 이루어지지 않았기 때문에 매년 1300만의 인

구가 정상 으로 증가되더라도 약 6000만 명의 양곡 소비 인구가 부족하고 이로

인해 공 과잉 상이 발생할 수밖에 없다 이러한 상황에서 정부가 취한 구제 조

치는 계획을 통한 생산량 안정이었다 그러나 농민은 lsquo우수한 품질 높은 가격rsquo을

창출할 수 없는 계획가격 정책 아래에서 계속 lsquo낮은 품질 량 생산만을 추구했

다 이는 국의 고 루텐 과 고 생산면 이 빠르게 확장되지 못하는 근본

인 원인이기도 하다 만약 질 높고 가격이 낮은 양곡이 수입되고 국가가 더

이상 계획가격 정책이나 직 인 보조 제공 등의 방법을 사용할 수 없다면 국

의 양곡 생산은 안정되기 어렵다

양곡 수입에 따라 국내 양곡 가격이 하락하게 될 경우 서부 통 농업지역에서

재배업에 주로 종사하는 농가 소득이 타격을 받는다 이는 다수 통 농업지역

농민이 재배업을 통해 여 히 체 수입의 60이상에 해당되는 수입을 얻기 때문

이다 그러므로 만약 재배업이 수입에 의한 타격을 받아 비교수익이 다시 떨어진다

면 농민은 손해를 볼 수밖에 없다 사실 이론 으로 볼 때 농민의 소득은 농업잉여

의 분배로서 농업잉여의 분배는 지세의 분배라 할 수 있다 식량과 같이 자원형 제

품의 무역 경쟁력은 근본 으로 지세에서 발생한다 토지면 이 클수록 지세는 높

아진다 국 농가는 평균 토지면 이 겨우 04ha인 최소규모의 농업을 하고 있기

때문에 식량생산에 따른 잉여는 매우 미미하며 평균 수백 헥타르의 농업 잉여가

수천 배에 이르는 미국의 규모 농업과는 경쟁이 되지 않는다 그러므로 미간

식량 무역은 형 인 불평등 경쟁이라 할 수 있다

23 국의 WTO 가입자격

국은 과연 인구가 많고 심각한 취업문제를 안고 있는 개발도상국의 자격으로

자본주의 강 국이 제정한 lsquo게임의 법칙rsquo에 따라 세계 통치에 한 자본의 향

력을 보호하는 WTO에 가입하는가 가입 후 얻을 수 있는 이익이 폐단보다 큰가

이는 국이 WTO에 가입하기 반드시 진지하게 논의해야 할 문제이다

국은 근 사에서 미국 농산물이 lsquo미국 출rsquo lsquo미국 면화 출rsquo등의 방식으

로 국에 진출 국의 소농경제를 무 뜨렸던 과거를 잊어서는 안 된다 일부 서

방학자들은 국이 미국이 제시한 조건에 따라 WTO에 가입하는 것은 아직도 다

성장하지 않은 어린 아이가 미국이 정한 정방식에 따라 미국의 타이슨과 같은 챔

피언과 한 승부를 벌이는 것과 같다고 지 했다 이번 농업 정과 WTO 농업 조

항에서의 국의 양보는 기타 다른 분야에서 승리를 거두기 한 것으로 농업분야

에서의 양보를 교환조건으로 하여 국가의 재정 의존도가 높은 국유 경제 특히 융

시장 개방에 있어 상권을 확보하기 한 것이라 할 수 있다 그 다면 상기의 비

유는 lsquo비록 어린 아이가 아닌 국의 무술 챔피언 즉 국유 기업이 싸우더라도 만약

미국이 정한 규칙에 따라 시합을 할 경우 승산이 다rsquo고 수정할 수 있을 것이다

24 WTO가입 비사항

국은 1970년 보 산업화를 완성한 후 산업별 구색을 갖춘 사회주의 량

생산체제를 구축되어 있었기 때문에 경제 규범을 수하면서 개 개방을 통해 국

제 무역에 참여할 수 있었다 20년 동안 국은 이미 일반 무역부문에서 세계 10

를 차지하게 되었고 이에 따라 반드시 WTO 가입의 필요성을 느끼게 되었다 그러

나 가입 과 비 기간 동안 국은 우선 lsquo내공rsquo을 쌓을 필요가 있다

단순한 성장 추구 방식을 취업 활성화를 심으로 하는 지속 가능한 발 략으

로 환해야 한다 21세기를 맞이하는 이 시 에서 국이 착한 최 의 문제 은

과도한 인구팽창과 심각한 노동력 과잉이다 미국 골드만 삭스사의 아시아 연구 부

문이 최근 실시한 시뮬 이션에 의하면 WTO가입 후 국제무역 증가와 자본 기

술 투입 증가가 국 GDP성장에 미치는 잠재 기여도는 05～06이었다 국가

정보센터의 연구 결과에 의하며 국의 취업 신축성은 lsquo8차 5개년 계획rsquo기간

0108정도로서 경제가 100 포인트 성장할 때마다 략 60만개 일자리만이 창출되

며 자본 기술 집약이 심화됨에 따라 경제 성장이 취업에 미치는 역할은 축소된

다 그러므로 05 포인트의 경제성장이 국에 있어 물론 요하기는 하지만 성장

방식을 환하는 것이 더욱 요하다 할 수 있다 20세기말 잉여노동력이 2억 명을

과할 인구 국에게 있어 가장 시 한 과제는 바로 어떻게 과거의 경제성장 방식

을 자본 성장을 자극하는 메커니즘으로 환하고 취업을 진하는 경제 성장 메커

니즘을 형성할 수 있느냐의 문제이다 그 지 않을 경우 넬슨이 말한 lsquo성장의 함정rsquo

에서 스스로 벗어나지 못할 뿐만 아니라 외무역을 통한 경제 성장에 과도하게 의

지함에 따라 다른 나라의 제약을 받게 될 수도 있다

해외에 자본시장을 개방하기 국내 개방이 선행되어야 한다 국은 재 재배

치가(重置價 재의 건축기술 기술수 건축자재가격 운송비용 인건비를 기

으로 재 지어진 건축물과 동일한 양식 구조 수 의 건물을 재건축할 경우의

비용)로 산출된 국유 부동산과 경제계 자산이 여 히 10조를 넘고 있다 과거 앙

계획 체제가 해체되는 과정에서 재산권 개 이 제때 이루어지지 않아 과거의 민

소유제가 차 부분 독 으로 환되고 있다 자본시장 개방에 따라 외국 융자

본이 이를 통해 엄청난 자본력으로 국내 부분 독 자본을 잠식하는 것을 막고

국 국민에게 유리한 재산권 개 을 실시하도록 해야 한다 그 에서도 특히 15

정신에 입각 노동자들이 자신의 기여도에 따라 자신의 잉여가치에 의해 형성된

자산을 분배하는데 유리한 개 을 추진하여 조속한 시일 내에 국유 자산의 민 화

가 이루어지도록 해야 한다 WTO 가입 국민들과 민 경제 부문이 lsquo국민 우rsquo

를 받아 먼 국내 자본 시장에 진출하고 통화 증가 발행에 응하여 국민 경제가

단기간 내 2배로 성장할 수 있어야만 외에 자본 시장을 개방하고 경쟁에 참여할

수 있을 것이다

자료 원티에 (溫鐵軍)

제7장

농산물 가공과 경제 발

통 으로 농업과 공업은 그 특징과 경제 성장에서의 역할에 따라 별개의 두 분

야로 인식되었다 농업은 1차 발 단계의 지표로서 공업화 과정은 발 과정에서

국가의 발 수 을 반 하는 지표로 여겨졌다 뿐만 아니라 농업에서 공업으로의

진 환은 성공 인 발 략으로 인식되었으며 1차 발 단계에서 농업은 이

러한 환에 자 을 공 하는 책을 담당했다

그러나 이런 생각은 더 이상 시 에 맞지 않는다 우선 사람들은 발 과정에서

산업화에 한 공헌 조화로운 발 과 정치 경제 안정이라는 각도에서 농업 발

의 요성을 평가하던 을 재평가하고 있다 둘째로 농업분야에서의 기술 수

직 일체화 시장 경 매 소비자 선호도 등이 공업분야와 거의 동일하게

진 발 하면서 농업은 이미 자체 으로 일종의 산업 형태를 가지게 되었고 그 종

류와 범 가 매우 복잡 다양해지고 있다 이는 시장 메커니즘의 변화에 따라 농업

자원이 더욱 민감하고 배분되고 공업과의 상호 의존도가 더욱 높아지고 있음을 의

미한다 농산물은 더 복잡화 기술로 이루어지고 있으며 요한 연구 개발

성과와 까다로워지는 개인과 집단의 양 건강상의 수요와 기호 환경을

하나로 융합시키고 있다 농업의 산업화와 농산물 가공업의 발 에 따라 새로운 산

업 분야가 형성되고 있다

본 문에서는 이러한 문제와 련하여 농산물 가공업이 경제 발 에서 미칠 실제

ㆍ잠재 향을 평가하고자 한다

1 농산물가공업의 정의와 범

일반 통 정의에 의하면 농산물 가공업은 농업분야에서 생산된 원료

간 제품을 가공하는 제조업 분야이다 그러므로 농산물 가공업은 농업 임업 어업

에서 생산된 제품을 환하는 것을 의미한다 농업생산은 부분 수확에서 최종사

용에 이르는 동안 거쳐야 하는 일정한 환 과정이다 농업 임업 어업 생산물등

사용 원료에 따라 각종 산업은 큰 차이를 보이지만 식품 가공업의 경우 최종 용도

가 동일하기 때문에 여러 종류의 식품가공업은 동질성을 많고 그 분류도 비식품 가

공업보다 쉽다고 할 수 있다 를 들어 사과나 채소 우유나 육류 는 어류와 같

이 그 종류에 상 없이 쉽게 부패되는 식품에 한 부분의 내장가공기술은 기본

으로 같거나 유사하다 실제로 쉽게 부패되는 식품은 부분의 경우 보 을 한

가공을 한다

식품가공업과 비교하여 비식품 가공업의 최종 용도는 매우 다양하다 식품가공업

과 비교되는 독특한 특징은 이들 제품이 일반 으로 명확한 작동 순서가 있고 여러

간 상품을 거쳐 최종 상품에 도달한다는 것이다 가공이 진행됨에 따라 단계마다

부가가치가 발생하기 때문에 원료로 표되는 총원가 비율은 계속 으로 축소된다

비식품 가공업의 더 큰 특징은 다수 상품들의 합성재료 인공 체품 사용이

늘고 있으며 이를 천연원료와 배합한다는 이다(섬유)

2 경제 발 에서 농산물 가공업의 역할

경제 발 과정에서 발생하는 구조 변화에 한 이론과 실증연구 결과는 여러

고정된 발 모델이 밝 졌다 그 가장 기본 인 것은 1인당 평균 소득의 증가에

따라 비농업 분야에 한 농업의 상 변수가 장기 으로 고 있다는 이다 그

러나 발 에 련된 논쟁은 농업 분야가 체 경제 성장 과정에서 최선의 역할을

하느냐와 어떻게 해야 이를 수행할 수 있느냐의 련성이 높은 문제 에 집 되고

있다 이 문제는 농업분야 자체의 규모와 기능 발휘 기타 경제 분야와의 연계

과정에서 제기된 것이다 더욱 구체 으로 말하자면 이들 비교우 에 있는 국가들

에게 있어 농산물 가공업의 발 은 농업과 산업과의 균형을 이루는데 도움이 되었

으며 경제 활동을 가속화하는 부분에 있어 매우 요한 역할을 하고 있다

21 개발도상국 농산물 가공업의 잠재력

개발도상국의 농산물가공업 발 은 다수 국가의 상 으로 풍부한 농업 원료

렴한 노동력과 큰 계가 있다 이러한 여건 하에서 가장 합한 산업 형태는 바로

풍부한 원료와 비숙련 노동력을 상 으로 집약 사용하고 희소한 자본과 숙련 노동

력을 상 으로 게 사용하는 산업이다 농업 원료를 사용하는 많은 산업들은 특히

개발도상국의 상황에 합한 특징을 지니고 있다 이러한 원료가 총 원가의 부분을

차지하는 상황에서 만약 합리 인 원가로 이를 쉽게 얻을 수 있다면 인 라 숙련

노동력의 부족과 같은 약 을 상쇄할 수 있다 여러 형태의 농산물 가공업에 있어 소

형 공장의 경제수익을 비교 좋은 편으로 이는 국내시장의 구매력이 낮고 때로는 시

장규모가 작아 발 이 제약받는 개발도상국에 있어 다른 요한 요소가 된다

부분의 농산물은 가공 과정에서 무게나 부피가 어들게 되는데 이런 경우 가

공을 거친 농산물의 운송원가는 낮아지고 쉽게 부패되는 식품의 경우 가공 후 운

송하는 것이 더욱 쉽다 이러한 상황에 해 노동력과 력 기타 인 라 사용들이

향을 미치므로 만약 원료생산 지역에 이 원료를 기본으로 하는 산업을 일으킨다

면 많은 비용을 약할 수 있다 그러나 물론 여기에도 외는 있다 부분 식량의

경우 원료의 량 운송이 쉬우나 많은 가열가공 식품의 경우 부패되기가 쉬우므로

생산공장의 치가 시장에 인 해야 한다 공장 부지 선택이 비교 자유로운 경우

시장과 가까운 곳을 선택하는 경우가 종종 있는데 이는 형시장 부근의 노동생산

성이 높고 인 라 조건이 좋으며 소매원가가 낮기 때문이다 수출생산에 있어 이

러한 요인 덕분에 수입국가에 가공 공장을 건설하는 경우가 있다 그러나 이러한

경향은 여러 가지 요인의 향을 받기도 하는데 를 들면 원료 생산국에서 추가

원료나 보조재료를 얻기 어려운 상황이나 상품의 최종 용도에 따라 가공방식을 선

택할 수 있는 신축성이 큰 경우 각기 다른 지역에서 원료를 공 받을 경우 공

규칙성과 운 상의 연속성을 확보하고자 하는 경우들이 있다 그러나 개발도상국의

인 라 개선 노동생산성의 향상과 국내시장의 지속 확장 등에 따라 원료생산국

에서의 가공업 발 가능성이 더욱 커지고 있다 이밖에도 세계 무역 자유화 확

에 따라 더 많은 개발도상국들이 노동력 원가가 낮은 장 을 살펴 농산물 가공품의

수출을 확 할 수 있다는 도 가공업 발 가능성을 높이고 있다

22 농산물 가공업의 특수성

가공업은 원료생산과 최종소비를 연결하는 한 고리에 불과하다 다른 산업들과

구별되는 농산물 가공업의 특수성은 부분 원료의 생물학 특성과 련된다 농

산물 가공업에서 사용되는 원료는 수확의 계 성과 다변성 그리고 제품의 부패가

능성과 같은 특징을 지닌다 이에 따라 농산물 가공업의 조직화 포장품을 생산

할 수 있는 농업기지 건설의 필요성이 두되었고 이에 따라 원료 생산 가공 일

체화에 한 요구가 늘어나고 있다

기후와 병충해로 인해 재배업과 목축업의 경우 생산량을 정 하게 조정할 기 어

렵고 한 매년 생산량의 차가 매우 크다 수자원 토양자원 활용과 병충해 방지

를 통해 어느 정도 이러한 변수를 이고 생산자들이 필요한 조치를 취할 수 있도

록 할 수 있을 것이며 이는 안정 원료 공 을 필요로 하는 가공업체에게 있어 매

우 큰 도움이 된다 다수 농산물은 특정 계 에 집 생산된다 그러므로 특정 지

역 내에 계 에 따라 합한 작물 는 품종을 재배한다면 가공 설비의 작동기간을

늘릴 수 있다 이는 가공업체 특히 통조림 는 냉동 형태의 가공 제품을 생산하는

기업에 있어 도움이 된다

가공 품종과 방식은 통상 으로 가공업체에 의해 선택된다 선진국에서는 각종

형태의 도 재배를 통해 일부 상품 특히 통조림이나 냉동식품에 쓰이는 과일 채

소의 원료 생산 가공에 있어 lsquo수직 일체화rsquo를 더욱 많이 시행하고 있다 개발도상

국에서 이들 작물을 비롯한 설탕 커피 인애 고무와 같은 작물들이 규모

농원에서 생산되는데 이는 원료생산과 가공의 수직 일체화를 기본으로 한다

23 산업연쇄 효과

발 략이라는 에서 볼 때 모든 산업에 있어 바로 다른 산업의 상품 수요를

불러일으킬 수 있는지 여부는 매우 요하다 이러한 상을 lsquo산업연쇄효과rsquo라 한

다 를 들어 lsquo 향성 산업연쇄rsquo를 통해 생산 후 단계에 한 투자를 진하고 lsquo후

향성 산업연쇄rsquo를 통해서는 단계에 한 투자를 진할 수 있다 농산물 가공업

발 은 농업 자체로도 유익한 피드백 효과를 나타낸다 가장 직 인 효과는 시장

확 를 통해 농업생산증 를 자극할 수 있다는 것이다 실제로 가공시설을 세우는

것 자체가 바로 소비자의 가공상품에 한 수요를 높이고 원료의 충분한 공 을 자

극하는 요한 한 걸음이 된다 농산물가공업의 수요에 따라 제공되는 운송 력

기타 인 라 건설 한 농업생산에 도움이 된다 농산물 가공업과 기타 산업의

발 은 농업 자체의 기술발 과 새로운 개념 도입에 있어 유리한 환경이 된다

농산물 가공업의 다른 산업의 수요와 취업을 창출하는 능력은 매우 요하다 이

는 농산물 가공업이 꾸 히 발 하는 lsquo개별 사물을 하나로 묶는rsquo 잠재력을 지니

고 있기 때문으로 이는 즉 주요 산업 활동의 부산물과 폐기물을 이용 발생시킨 산

업 연쇄작용을 말한다 를 들어 사료업은 유청 기름을 짠 후 남은 꺼기 가축

도축후의 피 골분 등의 여러 농산물 가공에 따른 부산물을 이용한다

24 경제 발 과정에서의 농산물 가공업

발 과정에서 농산물가공업이 경제의 한 부문으로서 여러 가지 다양한 역할을

수행한다 기 성장 단계에서 농산물 가공은 일부 수출농작물에 국한되었으며

다수 농산물은 농업분야에서 간단한 가공만을 거쳐 소비되었다 이보다 좀 더 다양

화된 과일 채소 는 축산물 주의 농산물 가공활동 한 조직이 매우 단순하고

생산에 따른 부가가치의 비율이 낮으며 화공업 기계산업과의 련성이 부족할

뿐만 아니라 시장 업 융 서비스와의 련성도 부족하다 농업이외의 후향성

연쇄 효과가 제한 인 상황이라고 하더라도 조기 발 단계에서 식품가공업은 계

별로 노동력에게 취업의 기회를 제공하는 농업의 요하고 직 인 보완 산업

이 될 수 있다 식품가공업이 제공하는 비농업성 취업기회는 노동력시장의 어려움

을 해결해주는 첫 번째 방법이며 그 자체가 농업지역에 자본이 축 할 수 있는

요한 요인이기도 하다

최고의 발 을 이룬 모로코 농산물 가공업의 경우 일부 선진기술이 산업 활동에

사용되기도 하지만 성장을 이끄는 주 원동력은 바로 비농업성 취업이다 모로코에

서는 토마토 첩 과즙 기타 통조림 과일 등의 식품 통조림 포장업이 농업 외

의 기타 산업 분야들과 더욱 강력히 연 되어 있으며 여기에는 포장품(화공제품

유리 알루미늄 종이)의 공 업체 뿐만 아니라 확장 개념의 가공 련 분야(

업 매 서비스) 등도 포함된다 통계에 따르면 모로코의 식품가공업은 농업분

야에서 70의 원료만을 구매하고 소비자 매용이나 수출량이 증가하고 있는

최종상품의 경우 45이상 비농업성 상품을 포함하고 있는 것으로 나타났다

터키와 아르헨티나 칠 등 등 소득 국가에서는 식품 음료를 생산하는 농산

물 가공업의 발 이 매우 심도 있게 이루어지고 있다 이 단계에서는 향성 연쇄에

의한 취업기회가 풍부하고 최종상품과 업 매 기타 서비스업 사이에 긴 한

조가 이루어지고 있으며 제품 신이 생산기술 신보다 요하며 이를 통해 시

장에서 활동 인 기업에게 경쟁력과 성장가능성을 부여하고 있다는 이다 시장

업 매망과의 산업 연계가 더욱 긴 히 이루어짐에 따라 생산자와 소매 네트웍 사

이의 계가 조직 인 면뿐만 아니라 재정 인 측면에서도 이루어진다 신속한 신제

품 개발은 산업주기에 있어 이 단계의 제품 신이 얼마나 요한지를 보여 다

유럽과 미국 등 고소득 지역에 있어 식품공업의 성숙이 활발히 이루어지고 있다

비록 ㆍ후향성 연쇄 효과가 등소득 국가의 제3단계 기업들보다 훨씬 활발하게

일어나는 것은 아니지만 문화된 기계 생산과 기술 신을 통해 다른 산업 연

계를 창조하고 있다 방 한 산업규모 시장에서의 선도 치 국제화 등의

장 을 지닌 고소득 국가의 식품생산기업은 종종 식품가공산업의 체 기술을

한 기 다지기에 도움이 된다 여기에는 농산물과 기타 원료 기획 품질 리를 비

롯하여 기계 설계 제조 생산주기의 기술 요구 측 문화된 융 기

타 서비스 제공까지 포함된다

여기서 우리는 산업 연쇄 효과를 통해 농산물 가공업이 체 경제에서 있어 제공

하는 성장 에 지가 선진국이나 개발도상국에게 모두 매우 요한 성장 요소임을

알 수 있다 농산물 가공업이 상하 분야의 수요를 일으키는 데 있어 특히 더

효과 인 다른 이유는 식품의 소비고리에서 차지하는 치이다 비록 기술 수

이 비교 낮기는 하지만 농산물가공업은 세계 수요를 이끌어 내고 생산량을 증

가시키는데 있어 매우 효과 이다 농산물가공업(식품 음료 담배)에 종사하는

인구는 선진국과 개발도상국에서 각각 총 노동력의 10와 20～30를 차지하고 있

다 아 리카에서의 비율이 가장 높게 나타났으며 이는 아 리카의 기타 제조업이

매우 느리게 발 하고 있다는 사실 외에도 농산물 가공업이 경제 발 의 선구 인

역할을 하고 있음을 보여 다 취업 창출 소득원으로서 농산물 가공업의 요성

을 설명해주는 근거를 수익률이 높은 원료 생산과 농산물 가공업 사이에 노동생산

성 차가 나타나는 여러 상황에서 찾을 수 있다 경제 성장과 발 에 따라 농산물 가

공업의 능동 역할은 반드시 식품체제와 기타 농수산 임업을 기 로 하는 기타 체

계가 복잡해진다는 체 하에서 평가되어야 한다 이는 식품 분야에 있어 특히

분명히 드러난다 소비자 평균 지출에서 식품이 차지하는 비 은 고소득 국가의 경

우 20 소득 국가의 경우 40～60에 이른다 이와는 달리 농업 부가가치가

GDP에서 차지하는 비율은 훨씬 낮다 농산물 가공업 무역 매분야가 이러한 차

이의 부분을 차지하고 있다 만약 농산물가공업이 이런 경제 기회를 포착 농업

분야에서 특히 품질 향상에 크게 기여한다면 이는 개발도상국에게 있어 매우 희망

인 사실이 될 것이다 이러한 은 농업이 국가 으로 경제 다양화 경 의 기 로

서 담당하는 역할의 요성을 강조하고 있으며 이는 경제와 사회 발 에 도움이 된

3 농산물 가공업의 지속 발 을 이끄는 외부 조건

31 농업지원 무역 체제와 농산물 가공생산의 구도

국가의 식량 농업 정책과 국제 무역은 농업생산과 농산물 가공의 국제분업 지

리 분포를 결정짓는 요한 요소이다 양곡 농산물의 국내외 시장 망에 한

연구는 생산자와 가공업자가 경쟁력을 확보하고 시장 기회를 포착할 수 있도록

반 정책을 결정하는데 매우 필요하다 포장품 제품 가격에 향을 끼치는 정책

은 생산자와 가공업자 소비자에게 있어 매우 요하다 그러므로 반드시 련 세수

보조 직 가격지원 세 련 장ㆍ단기 정책 결정을 특별히 요시해야 한다

농업 보호정책에 있어 일반 으로 농업 가공품의 세가 상품에 비해 높다

는 은 매우 요하다 가공제품과 이에 상응되는 상품사이의 세 차는 lsquo

세 승 rsquo이라고 불리기도 한다 지난 수년 동안 개발도상국은 세승 을 시장 진

출의 요한 문제 는 가공업 발 의 걸림돌로 간주했다 그러나 이에 한

실증 연구는 이미 시 에 뒤떨어진 발상이라고 할 수 있다 유엔 식량농업기구는

최근 EU 일본 미국의 농산물 세 승 문제가 우루과이 라운드 상에 미치는

향을 분석 그 결과를 발표하 다 연구 결과에 의하면 우루과이 라운드 상 덕

분에 세 승 은 이미 많이 감소되었고 이는 개발도상국의 수출상품 다양화와 더

나아가 수출가격이 더 높은 가공상품에게 있어 수출의 기회를 제공하고 있다 그러

나 본 연구는 우루과이라운드의 세 감면 조치가 실시될 경우 여 히 높은 세

승 이 유지될 것이라고 결론짓고 있다

재 농업 정책의 자유화 바람과 다양한 시장 수요에 따라 생산자와 농산물 가공

업의 망은 매우 밝은 편이다 최근 국제 거시 경제는 산업화 국가의 lsquo 인

리rsquo는 특징을 보이고 있다 이러한 틀 속에서 국제 무역은 특히 농산물 시장 개

방을 효과 으로 추진할 수 있어야 한다 식품소비가 더욱 다양화되고 고소득의 신

축성 있는 상품으로 환되고 있으며 업 매와 가공이 더 시되고 있기 때

문에 산업의 성장 망은 매우 밝다고 할 수 있다 이러한 상은 새로운 비교우

방식을 사용하고 새로운 시장 에 의거하여 기술 입맛 변화에 따른 여러 가

지 상품 가능성을 이용함으로써 농산물 가공업을 거 재편하고 있다

32 기술 식품소비 방식의 변화

기술과 식품 소비 방식의 발 은 농산물 가공생산의 미래 망에 향을 미치는

다른 요인으로 그 에서도 특히 산업화 국가에서 주목받고 있다 이러한 면에

있어 농업 기술발 은 환기를 거쳤다고 할 수 있다 통화학과 기계 분야의

신을 기 로 한 생산 기술의 개선에 따라 생산량과 품질이 향상되었고 이에 따라

동일한 제품 출시가 이루어지고 농산물의 천연 인 결함이 감소했다 한편 재 농

업과학연구와 기술개발은 더욱 다양한 방식으로 개되고 있으며 이는 부분 생

물 생명공학 기술의 신과 가공기술을 기 로 하고 있다

기술 발 과 함께 산업화 국가의 식품소비 방식 한 변하고 있다 1970년 에서

1990년 까지 세계 곡물 설탕 근경작물의 비율은 다소 어들었고 이와는 달리 축

산물 어류 채소유지의 비율이 증가세를 보이고 있다 그러나 각 국가와 지역별로

소비 방식에는 큰 차이가 있다 를 들어 개발도상국 그 지역에서는 동아시아

동남아시아 축산물의 소비가 크게 증가하고 있으며 그 뒤를 남아시아 남미 카리

해 국가들이 따르고 있다 그러나 인 동아시아와 아 리카에는 이러한 상이 나

타나지 않고 있다 선진국과 개발도상국간의 차이도 매우 크다 로 들면 설탕은

비록 체 소비에서 차지하는 비율을 어들고 있으나 선진국에서는 비율이 더 많

이 어든 반면 개발도상국에서는 아직도 증가되고 있다

산업화 국가에서는 식품소비방식이 최종 으로 생산품질 구성 지리 분포에

미치는 향을 측하기가 어렵다 그 이유는 건강 체형에 한 심이 날이 갈

수록 높아지고 있기 때문이다 이는 일인당 설탕 소비량이 폭 감소한 이유이기도

하다 비록 과거 수 십 년 동안 축산물에 한 소비가 빠르게 증가되었지만 이들

제품의 상 요성은 어들고 있다 반면 최근 들어 채소나 과일의 생산

이 장려되고 있는데 이는 최근에 이르러 사람들이 비로소 채소나 과일의 보완성을

알았기 때문이다 그러나 그 실질 가치는 축산물보다 상당히 낮다

결론 으로 농업식품가공업이 식품 품질과 품종 양가 안 도 제고를 추진

하는 역할을 과장할 수 없다 생산 환 포장 장운송이라는 식품 가공 단

계에서 식품오염이 발생할 험성이 두되고 있다 만약 엄격한 통제가 이루어지

지 않는다면 상품 다양화에 따라 방부제 첨가제 기타 제품의 시장가치를 높일

수 있는 물질이 추가되는 경우 소비자의 안 을 할 수도 있다 한 무역 활성

화로 인해 소비자는 다른 지역의 식품품질과 안 문제로 인해 피해를 당할 수도

있다 신속한 운송과 식품 보 기술이 발 하면서 오염된 상품이 빠른 속도로 목

지에 운송되어 시장에서 더욱 오랜 기간동안 유통될 수 있게 되었고 이에 따라

더 많은 소비자가 피해를 입을 수도 있게 되었다 이러한 문제 때문에 국내외 원산

지의 가공식품 품질과 안 성에 해 엄격한 방 감시를 할 수 있는 기 과 체

제를 세우는 것이 매우 요하다

33 농산물 가공업의 변화와 개발도상국

국제 농산물 가공업의 발 은 개발도상국과 개발도상국의 농산물 가공업 발 에

있어 요한 의미를 지닌다 개발도상국은 무역 자유화를 추진하고 국내 시장화 정

책을 진 으로 추진하는 과정에서 더 많은 기회를 얻을 수 있다 복잡해지는 생

산과정과 까다로워지는 시장 요구에 응하는 것은 이러한 시장에 진출하고자 하

는 국가의 농업과 농산물 가공업에 있어 큰 도 이 된다 일부 개발도상국은 선진

국 시장의 수요를 만족시키고자 노력하는 과정에서 얻은 경쟁력 덕분에 농산물 가

공업과 수출에 있어 많은 성과를 거두었다

선진국은 사실상 가공 식품을 소비만 하기 때문에 채소가 매망에 도달했다고

하더라도 이는 이미 세척 제조 포장과정을 거친 것으로서 농산물 가공업의 발

은 더 산업화 농업의 발 을 의미한다 칠 나 태국과 같은 다수 신흥농

산물 수출국가들이 시장에 신선한 가공 제품을 공 하는 능력은 향상되고 있

지만 세 하게 찰할 경우 비록 lsquo신선rsquo한 과일이나 채소라 하더라도 수확 품질검

사 포장 장 냉장 운송과 같은 복잡한 단계를 거친 가공제품임을 알 수 있다

외가 있기는 하지만 많은 경제 성과를 거둔 개발도상국의 경우 농산물 가공업

은 이미 요한 성장엔진이 되고 있다 계량경제학의 연구내용에 의하면 이러한 새

로운 종합 인 농업발 은 제조업과 마찬가지로 고속 성장하는 노동생산성과 기술

발 에 뿌리를 두고 있다 많은 연구 결과들이 농업 분야 모든 요소의 생산성이 기

타 다른 분야보다 더욱 빨리 성장하고 있음을 보여 다 많은 국가들에 있어 다양

한 경 방식을 극 으로 시행하는 것이 매우 요하다 이를 추진할 때만

상품에 한 의존에서 벗어날 수 있기 때문이다 때로 이러한 의존은 자력에 의한

경제 성장 추진을 가로막은 한 장애가 된다 체 경제가 다양화 경 으로 나

아가는 것과 동시에 각 분야의 내부 다양화가 일어나고 있으며 여기에는 농산물

의 원래 가치를 넘는 부가가치와 생산성을 높이는데 도움이 되는 수많은 가공기술

들이 포함된다

농산물 가공업의 새로운 발 은 가공과 업 매 활동의 요성이 강화된

다는 특징을 보인다 이는 국제시장에서 안정 시장 유율을 확보하는 결정 요

인이 된다 이스라엘의 경우 1970년 이 방면에 있어 큰 성공을 거두고 다른 국가

들의 모범이 되었다 일부 국가들이 1980년 와 1990년 에 거둔 놀라운 수출 성장

은 최 생산자에서 최종 소비자에 이르는 모든 상품 환 과정에 해 면 인

계획을 했기 때문이다 를 들어 비수기 과일과 채소는 칠 가 계속 확 생산하

고 있는 요한 수출 상품으로 칠 는 심 을 기울여 이들 상품이 유럽 내 비수기

상품을 포함한 지 상품이 공 되지 않는 시기에 정확히 유럽시장에 도착할 수 있

도록 하는 계획을 세웠다

4 농업 식품 체계의 국제화

41 농업 식품 무 역과 각국 농업 식품체계의 상호의존도

최근 몇 년간 세계 농업 식품의 무역액은 세계 총 무역액의 약 10를 차지하고

있다 과거 20년 동안 모두 높은 농업 생산의 다양성과 가공산업의 강력한 성

장 발 인 무역 자유화에 힘입어 남미와 카리 해 국가들은 상당히 큰 시장

유율을 확보할 수 있었다 이러한 것들은 모두 이 지역들이 국제 시장과 성공 으

로 결합할 수 있었던 요인들이다

농산물 가공업 분야에서 국제 자본은 이미 매우 활발한 역할을 하고 있으며 국제

화 과정은 농산물 가공 역에서 국제 무역과 자본 유동의 요성이 계속 높아지고

있음을 설명해 다 과거 수십년 동안 이러한 과정은 더욱더 강도 있게 진행되고

있고 기술의 비약 발 과 보 국제 수 의 표 을 지닌 수많은 동질의 소

비재가 등장하고 있으며 이는 이것과 분명한 조를 이루는 시장 분할 과정과 상호

연 된 것이다 이를 계기로 시장 분화는 과거보다 더욱 빠른 속도로 진행되고 있

으며 국제 사회로 확 되고 있다

42 국제화 과정에서의 다국 기업

국제화 과정에 있어 수많은 국가의 농산물 가공업 분야 다국 기업들이 더욱

요한 역할을 하고 있다는 사실은 매우 요하다 실체를 가진 다국 기업의 탄생

은 기업 국제화 과정의 최종 발 단계를 보여주고 있으며 이러한 과정은 일반

으로 수출에서 시작된다

재 국제시장 경쟁이 나날이 치열해 지고 있는 상황에서 농업식품업체들이 주

로 사용하는 략은 해외 기업을 합병하여 어느 정도 수 의 경쟁력을 확보하는 것

이다 이외의 방법을 사용 경쟁력을 확보하고자 할 경우 비용이 많이 들거나 험

도가 무 높다 시장 독 이 더욱 확 되는 틀 속에서 다국 기업들은 가장 요

한 역할을 하고 있으며 자신들의 세계 다수 농업식품에서의 지 를 공고히 하고

있다 그들의 경쟁력은 고도로 다양화된 경 방식이라는 기 에 세워진 것이다

세계 최 의 100 농업식품 다국 기업은 부분 유럽에 있다 과거 20년 동안 최

다국 기업 순 에서 유럽과 일본의 다국 기업들은 차지하는 비율이 미국 비 상

승하 지만 미국은 1974년 최 100 기업에 50개 업체를 포함시킨 바 있다 1990년

5990억 달러의 총 업액 농업식품분야를 경 하는 10 다국 기업은 32를 차

지하 으며 재 이 시장은 소수 몇 개 다국 기업에게 집 되어 있는 상황이다

43 총체 경제 정책의 요성

농산물 가공업의 발 을 추진하고 농산물 가공업이 경제 발 에 있어 최선의 공

헌을 할 수 있느냐의 여부는 상당 부분 구체 분야에 한 정책과 개입뿐만 아니

라 체 경제를 꿰뚫는 총체 정책 기타 정책에 의해 결정된다 세계 각 국의

경험에서 미루어 볼 때 시장 경쟁은 상품 서비스의 생산과 매를 효과 으로

조직하는 최선의 과정이다 국내외의 경쟁은 기업가 정신을 불러일으키고 기술 발

을 진하 다 그러나 시장은 진공상태에서 운 되는 것이 아니기 때문에 정부

만이 제공할 수 있는 법률 틀이 필요하다 한 시장의 역할 수행은 완벽할 수도

한 완 히 포기 될 수도 없다 이는 바로 정부의 역할이 왜 필요한지를 설명해

주는 것으로서 를 들어 인 라 건설에 한 투자나 빈민을 한 기본 서비스 제

공 등이 이에 속한다

정책 개 을 통해 안정 인 거시 경제 기 를 형성하고 시장의 경직성과 왜곡을

해결하여 민간 부문 투자에 유리한 환경을 만드는 것은 바로 정부의 역할로서 이는

더욱더 강조되고 있다 우선 체 경제환경을 이루는 각 구성 부문은 말할 것도 없

이 그 에서도 안정 인 통화정책과 재정정책을 통해 안정 인 거시 경제 틀을 만

들고 산 자와 공공부문의 자 출 사용을 제한하여 실 인 환율을 유지하

는 것이 바로 가장 일반 인 내용이며 그 외에 요한 내용으로는 개방된 무역 정

책 고효율의 융체제 자유로운 융시장과 순조로운 국제 자 흐름 등이 있

다 유리한 상업 환경을 창조하느냐의 여부는 가격 리제도나 투자허가제도 등

과 같이 기업의 법률 제한 상법의 존재 신뢰할 만한 사법제도 자유로

운 노동법과 토지 소유권들에 의해 결정된다 유리한 체 경제 환경에는 이외에도

고효율과 왜곡되지 않은 세수제도 공공분야의 생산활동에서의 역할 축소와 같

은 다른 구성 부분이 있는데 이를 통해 민 부문에서 요구되는 요한 지원서비스

(인 라 교육 등)가 제 로 이루어 질 수 있다

44 농업 발 추진 투자와 기술 정책 시

농산물 가공업이 다른 산업 부문과 구별되는 특수성은 포장품의 상당 부분이 농

업분야에서 공 된다는 이다 개발도상국에 있어 국내 농업이 농산물 가공업의 주

요 원료 공 자가 되는 것은 개발도상국 농산물 가공업의 발 잠재력이 상당 부분

가공업에 한 농산물 포장품의 실제 는 잠재 공 능력과 상호 련이 있는 것

과 같다 그러므로 국내 농업의 효율을 높이는 것은 농산물 가공업 발 을 추진하는

요한 방법이다 이와 동시에 농산물 가공 자체는 기술 신을 추진하고 내부 경쟁

을 자극하는 것을 통해 농업의 효율성 제고에 정 향을 끼칠 수 있다

각 국 정부는 종종 국유 기업에 한 직 투자를 통해 농산물 가공업 발 을 추

진하나 기술 시장에 한 요구를 잘 악하지 못해 충분한 사업성 연구나 합

한 기술 선택을 어려운 경우도 있다 때로는 후원자가 련 사업의 사업성에 한

개인 이해 계나 장기 의무가 없어서 외국 컨설 업체가 기획하고 원조를 통

해 제공된 자 을 투입한 공공 투자 사업이 아무 소득 업이 끝나는 경우가 있다

일반 으로 국유 기업을 효과 으로 경 할 수 있는 기술 리 자원이 희소하기

도 하지만 한정 인 산 때문에 정부는 민 부문이 농산물 가공업의 주요 투자원

이 되기를 더욱 더 많이 바라고 있다

외국의 직 투자는 경제 발 특히 농산물 가공업의 발 에 있어 요한 기여를 한

다 직 투자의 장 은 뜻밖의 자 과 기술 유치를 할 수 있다는 뿐만 아니라 기술과

문 리 지식의 양도와 신속한 국제시장 진입에 도움이 된다는 등이 있다

45 환경 소비자 보호

농산물 가공의 잔여물이 환경에 미치는 향을 최소화하기 해 반드시 행정

수단을 동원 이러한 물질의 배출을 제한해야 한다 가장 직 인 방법은 잔여물

배출을 지하는 법규를 제정하는 것이다 이러한 법규는 장기 리차 (soft loan)등

을 통해 환경 리 정책에 해 투자하도록 장려하는 것 등과 연계될 수 있다

한 법규에 부합하는 경제 수단을 통해 오염업체를 처벌할 수 도 있다 실제 상황

에 따라 여러 다른 조치를 취할 수도 있으며 오염 방지 수당이나 허가 가능 제한

(무역허가증 등)을 둘 수도 있다 한 오염물 함량이 아닌 포장품이나 자원사용(용

수사용 등)에 해 세 을 부과할 수도 있고 환경 무해 기술에 한 투자에 보조

을 지 하거나 오염물 제거 비용을 받는 등의 방법을 취할 수도 있다 어 되었든

요한 것은 이러한 표 과 법규가 실 이어야 하며 시행가능하고 체 정책과

상호 일치되어야 한다는 것이다

비록 여러 산업 활동 환경을 개선하는 여러 기술 수단은 이미 존재하나 이러한

기술의 시행 가능성은 확보되지 않고 있으며 특히 소규모 기업의 경우 사용이 더욱

어려운 상황이다 소규모 기업에 향을 미치는 효과 인 방법에는 가공업체에

한 기술 보 과 자문 서비스를 이용하는 것이다 를 들어 인도 노동부의 국 생

산성 원회의 오염 리부는 오염을 최소화하고 효율을 최 화하는 해결방법 모색

에 주력하고 있다

유엔 식량농업기구와 세계 보건 기구가 발표한 식품 체계 리 련 지도 방침은

각 국의 실천 경험을 바탕으로 일련의 기본 원칙을 규정하고 있다 이러한 원칙은

간단하고 명료한 식품 련 법률 제정을 건의하고 있으며 가공 식품기 생 조

치 포장 라벨링 식품 첨가물 련 일련의 식품 규정을 모두 포함하고 있으나

식품법은 아니다 실행 가능성이 높고 리 상인 부문에서 이를 받아들여 사용하

고 있다 각 국 정부가 식품가공업에 해 리감독을 하는 기 으로 사용되고 있

다 처방기 요구에 부합된다는 것은 WTO의 무역에 있어 식품 안 에 한 lsquo보건

식물 검역 실시 규정rsquo에서 상술한 국제 기 을 만족한다는 의미로서 세계 무

역업체에게 일종의 경쟁력과 요구에 부합된다는 보증을 제공하고 있다 이러한 기

을 수하는 것은 공공 생과 국제 국내시장에서 성공 인 무역을 하는데 있

어 매우 요하다

자료 리우신(유신)

제8장

국농 경제의 지속 가능한 발 을

실 하기 한 향후 책

20년에 걸친 인 농 개 은 농업생산력의 해방과 발 을 가져왔으며 사회

주의 시장경제의 요구에 부합한 농 신경제체제의 원형이 마련되었다 한 국

특색을 지닌 농업 화 실 을 한 길이 열렸으며 국가의 면 인 개 이

진되었을 뿐만 아니라 이는 국민경제의 지속 인 고속성장과 사회안정유지에도 크

게 이바지하 다

21세기는 화민족 흥의 세기이자 국농업 화가 기본 으로 달성되고 농

이 본격 으로 번 을 맞이하는 세기이다 국공산당 15차 당 회에서는 국

특색을 지닌 사회주의 건설을 한 21세기 반 10년에 걸친 목표를 확정했다

이에 근거해 국 특색을 지닌 사회주의 신농 건설을 한 다음과 같은 세 가지

목표를 제시했다 먼 경제 으로는 공유제를 심으로 각종 소유제경제를 발 시

키고 농업생산성의 해방과 발 을 도모한다 정치 으로는 국공산당의 도를 바

탕으로 농 사회주의민주정치건설을 진하고 풀뿌리 민주주의의 확 를 통해 법

에 의거한 농민들의 민주권력행사를 보장한다 문화 으로는 농 사회주의정신문

명건설방침의 면 인 추진을 통해 이상을 품고 엄격하며 교육수 이 높은 도덕

인 농민을 양성한다 이와 동시에 반드시 견지해야 할 10가지 방침을 제시했다

첫째 국민경제발 에 있어서 농업을 가장 요한 치에 둔다 둘째 농 기본정책

을 장기간 안정 으로 실시한다 셋째 식량생산을 지속 으로 심을 갖고 다양한

경 방식을 극 으로 발 시킨다 넷째 과학과 교육에 기 한 농업발 을 추진

한다 다섯째 농업의 지속 가능한 발 을 실 한다 여섯째 향진기업의 발 을

극 으로 지원하고 다양한 루트를 통해 농 잉여노동력을 흡수한다 일곱째 농가

부담을 경감한다 여덟째 국가기본정책인 산아제한정책을 지속 으로 실시한다 아

홉째 농 의 풀뿌리민주법치건설을 추진하다 마지막으로 물질문명건설과 정신문

명건설을 동시에 실 한다

1 농업발 과정에서의 유리한 조건과 제약요인

11 유리한 조건

20여 년에 걸친 개 과 발 을 통해 국의 국민경제는 지속 으로 빠르게 건

한 발 을 이루었고 국력 한 증강되었으며 연평균 GDP 성장율은 9이상을 기록

하고 있다 이러한 성장속도는 세계에서 가장 빠른 것으로 선진국에 비해서는

73P 그리고 개발도상국에 비해서는 65P 높은 수치로 세계경제 평균성장율의

세 배에 달한다 국의 국내총생산(GDP)은 원래계획보다 5년 앞당겨 1980년 비

4배 성장이라는 목표를 달성해 미국일본독일 랑스 국이탈리아에 이은

세계 7 로 뛰어 올랐으며 농업의 한 단계 더 성숙한 발 을 한 물리 조건과 외

부환경을 마련해 주었다 농 개 과 발 과정을 통해 훗날 참고할만한 많은 유익

한 경험을 축 하 다 정부는 농업발 을 한 정책조치를 끊임없이 개선하고 농

업에 한 투자와 지원을 확 하여 온 국민이 농업을 시하고 성원하는 바람직한

사회 분 기를 조성하 다 농 시장체제건설이 가속화되어 90이상의 농산품이

자유로운 매매가 가능해져 시장에 의해 가격이 결정되는 가격체제가 틀을 갖추기

시작했다 이 때문에 자원분배에 있어서의 시장의 역할이 크게 강화되기에 이르

고 토지노동력자 기술 등 생산요소가 효과 으로 결합될 수 있게 되었다

농산품 공 부족문제의 해결에서부터 농산품과 부식품의 공 과잉문제를 조정하기

까지의 일련의 과정을 통해 국가는 농업생산을 발 시키고 조 하는 것에 한 풍

부한 경험을 쌓을 수 있게 되었고 이를 바탕으로 많은 효과 인 정책과 조치를 단

행하고 농업에 한 기본 인 거시조정체계를 형성할 수 있었다 시장경제의 개념

과 법제개념에 한 다수 농민들과 실무 련 간부들의 이해가 높아져 시장상황

에 따라 농산물을 생산하고 시장경제원리에 입각해 업무를 처리하고자 하는 의식

이 차 확립되고 있다 아울러 농업을 보호하고 지원하며 농업발 에 필요한 법률

이 지속 으로 제정되었다 농 의 다양한 경제활동의 발 을 한 정책 환경이

차 개선됨에 따라 농 의 자 민 등 비공유제경제가 더욱 발 하여 농 경

제발 에 새로운 활력을 불어넣을 것이다

세계경제의 로벌화가 속히 진행되고 국의 WTO 가입이 임박함에 따라

국과 세계 각국과의 농업교역과 경제기술 력이 더욱 확 될 것이다 한 세

계경제의 지역화 블록화기업의 국제화 자본시장의 로벌화에 힘입어

국은 더 많은 농업 련 선진기술과 자 을 도입하여 농 산업구조의 선진화에 더

욱 박차를 가할 것이다 아태지역의 경제 세계 농산물교역이 안정 으로 발

함에 따라 외화획득을 겨냥한 국의 수출지향 농업이 새로운 발 기회를 맞게

될 것이다 뿐만 아니라 국 아시아지역의 농업과 기술시장을 둘러 싼 선진국

과 신흥공업국간의 경쟁으로 인해 새로운 력분야와 하이테크제품 교역이 증가

하게 될 것이다

12 제약요인

첫째 폭발 인 인구증가와 이에 따른 자원부족문제가 더욱 심각해질 것이다 둘

째 농산품에 한 시장수요의 제자리걸음으로 인해 수 불균형문제가 더욱 심각해

두드러질 것이며 다수 농산품가격은 지속 으로 구매자에 의해 결정될 것이다

이밖에 한 순간에 이루기 어려운 농산품 구조조정불합리한 품종구조 떨어지

는 품질 등의 문제가 여 히 존재하며 생산구조 한 국내외 시장수요의 발 을 따

라 잡지 못하고 있다 셋째 아시아 융 기와 국내소비부진으로 인해 수출 망이

그다지 밝지 않을 뿐만 아니라 향진기업의 발 속도와 경 효율이 비약 으로 향

상되기를 기 하기도 어렵다 넷째 농 잉여노동력의 취업상황이 날로 어려워지

고 있으며 농산품 매가 반 으로 부진하고 가격이 턱없이 낮을 뿐만 아니라 새

로운 농가소득원을 찾지 못하고 있으며 소득증 루트가 제한을 받고 있다 다섯째

농업에 한 투자가 부족하고 농업인 라가 취약하여 고속성장하고 있는 국민경제

와 조를 이루고 있다 여섯째 선진국과 비교해 봤을 때 상당히 큰 격차를 보일

정도로 농업생산에 있어서의 기술응용도가 지나치게 낮다 문가가 련자료를 토

로 세계주요국가의 과학기술수 을 과학기술강국과학기술 국과학기술 진

국과학기술 개도국과 과학기술 후진국으로 분류한 데에서 국은 4단계인 과학

기술 개도국으로 분류되었다 일곱째 농업 지원과 보호체계가 제 로 갖춰지지 않

아 주요농산품의 시장가격 동을 피하기 어려우며 농업의 법제화 그 에서도 특

히 시장규범과 련된 법제화가 아직 완비되지 않았다 여덟째 농 의 경제건설과

정신문명건설민주법제건설하부조직건설이 모두 새로운 문제에 착했다 일부

지역에서는 당의 농 정책이 완 히 뿌리를 내리지 못하고 있고 일부 정책조치들

은 철 하게 실시되지 못하고 있다 한 일부 제도는 아직 완비되지 않아 농민의

극성이 충분히 발휘되는데 지장을 주고 있다

경제와 과학기술을 둘러 싼 국제사회의 경쟁이 날로 치열해짐에 따라 국의

농업과 농 경제발 한 심각한 도 에 직면해 있다 선진국들은 일 감치 시

장경제발 을 도모하고 이미 기본 으로 산업화를 이루었을 뿐만 아니라 농업에

해서도 강력한 지원정책과 보호정책을 실시하고 있다 국제무역의 자유화바람

은 국처럼 농 경제실력이 취약하고 농업기술수 이 높지 않으며 시장경제가

아직까지 걸음마단계에 있는 개도국의 농업발 에 커다란 압력으로 작용하고 있

다 이 듯 치열한 국제경쟁 속에서 어떻게 국농업의 비교우 를 확보하고 농

업 화를 실 하며 이를 바탕으로 농 경제를 발 시켜 농민이 부유한 생활을

하도록 할 것인가 하는 문제는 향후 일정기간 동안 국의 농업과 농 경제

발 을 한 요한 과제가 될 것이다

2 극 이고 안정 으로 추진해야 할 국 특색을

지닌 농업 화건설

한시도 미룰 수 없는 농업과 농 경제발 을 한 3단계 략

국가통계국이 발표한 통계에 따르면 1999년 1인당 GDP는 6606 안으로 800달러

에 근했으며 산층 정도의 생활수 을 기 으로 했을 때 국 농 주민은 기

치의 885 수 에 도달했다 더 나아가 2000년 말에는 GDP가 8조 7000억 안에

달해 달러로 환산하면 약 1조 달러로 1인당 GDP는 800달러를 넘어설 것으로 보인

다 그 지만 지리 조건경제기반문화수 등과 같은 원인으로 인해 발 수

이 지역에 따라 많은 차이를 보이고 있다

농업 화건설을 추진하는 과정에서 직면한 문제는 다음과 같은 다섯 가지로

개 할 수 있다

첫째 농업에 한 정확한 자리 매김이 이루어지지 않고 있다 조사한 바에 따르

면 일부 성에서 농업을 시하고 있는 것을 제외하고 부분의 지역에서는 농업

화작업을 핵심업무로 삼고 농업과 농 경제업무를 그 요성에 걸맞게 극 으

로 추진하고 있지 않은 것으로 드러났다

둘째 아직까지 농업 화를 한 국 인 실천강령이 마련되지 않고 있을 정

도로 무계획 이다

셋째 농업 화를 실 하는데 필요한 구체 인 기 이 마련되어 있지 않다

넷째 농업 화를 한 후속정책들이 확정되지 않았다

다섯째 농업 화를 한 용 산이 책정되지 않았다

결국 국 으로 원칙과 구호만이 있을 뿐 구체 인 요구가 없으며 기본방향만

있을 뿐 실질 인 업무추진이 이루어지지 않고 문가에 의한 연구만이 있을 뿐 이

를 바탕으로 한 정부의 정책 조치가 뒤따르지 않고 있다 따라서 인식상의 공감

를 바탕으로 냉철히 사고하고 구체 인 조치를 실시하여 기회를 놓치는 우를 범

하지 말아야 한다

농업 화는 과학기술 인 리기법의 한 운용과 생산요소와 자

원에 한 합리 인 개발분배 사용을 바탕으로 시장과 생태환경을 개선하고

농업의 다수확고품질고효율과 지속 가능한 발 을 실 하는 과정을 말한다 농

업 화는 하나의 상 이고 동 인 발 과정으로 그 발 목표와 평가기 은 단

계성과 상 성을 갖기 마련이다 국이 이 번 세기 엽까지 농업 화를 기본

으로 실 하고자 한다면 단기 기 장기목표를 놓고 봤을 때 걸음마단계잠

정실 단계 기본실 단계라는 세 단계로 나 어야 한다 마찬가지로 단계별 기

도 걸음마기 잠정실 기 기본실 기 으로 나 어야 한다

다른 하나는 지표에 한 문제이다 재 각 지역별로 제정한 지표는 일반 으로

지나치게 지엽 일 뿐만 아니라 일부는 추상 이어서 개량화하기가 힘든 실정이다

따라서 나라상황에 기 하여 상부에서 하부까지 그리고 국가지도층에서부터 일반

농민에 이르기까지 구라도 직 이해할 수 있고 구체 으로 검증할 수 있는 지

표체계를 마련해야 한다 하나는 련종합지표로 여기에는 1인당 GDP사회취업에

서 농업취업이 차지하는 비 그리고 농민 평균순소득이 포함되며 체사회와 농

의 반 인 발 수 을 가늠하는데 쓰인다 다른 하나는 생산조건지표로 여기에

는 농업종사자 학교 졸업 이상의 학력소지자의 비 을 나타내는 인력자질지

표농업생산에서 종합 인 기계화비율을 나타내는 생산도구지표와 가뭄과 홍수

등 악조건에서도 일정량 이상을 수확할 수 있는 경작지의 비 을 나타내는 자원조

건지표가 포함된다

21세기 엽에 기본 인 농업 화를 실 하는 것은 농 개 을 심화하고 농

업발 을 진하고자 하는 국의 21세기 요한 략 임무이다 한 경제가 발

한 동부연해지역과 조건이 갖춰진 도시 근교지역 산층 정도의 생활수

목표를 달성한 지역에서 먼 기본 인 농업 화를 실 하는 것은 역사 인 임

무이다 국은 머지 않아 WTO 회원국이 될 것이고 이는 국농업발 에 기회와

도 을 동시에 가져 다 것이다 하지만 재 국의 농업경 체제운용 메커니

즘과 리 메커니즘은 여 히 농업 화 발 에 따른 요구에 부응하지 못하고 있

기 때문에 개 의 심화를 통해 농업 화건설을 가속화하기 한 유리한 정책환

경과 체제환경을 마련해야 한다 농가 탁경 의 안정을 바탕으로 농업 화 실

을 한 구체 인 방법을 모색해야 한다 아울러 농업 화 추진을 명목으로 행정

수단을 통해 토지 등 자원을 집단화하는 등 농민의 탁경 권 침해 사례를 엄격히

단속해야 할 것이다 농업 화건설을 추진하는 과정에서 산업화 경제조직을 육

성 정비하고 농업기술과 교육을 발 시키며 체제개 을 확 해야 한다 이와 동시

에 정부기구설치와 리방식을 신하고 지역과 부처 간 립 업종독 이라는

리체제를 타 하며 생산 생산단계 그리고 생산 후 리의 일체화를 구 해

야 한다

첫째 앙 정책결정기 은 시에 각 당정 지도자가 농업 화건설 추진을

조건이 갖춰진 지역의 요업무일정에 포함시키도록 지도하고 주무부처와 계부

처의 책임자가 참여하는 권 있는 지도기구를 출범시키도록 국무원에 건의해야

한다

둘째 가능한 빨리 역량을 모아 농업 화건설에 한 정책문건의 안을 작성

하여 구체 인 방법과 정책을 명시해야 한다

셋째 국 특색을 지니고 있으며 국의 상황에 합한 lsquo농업 화 발 요강rsquo

을 제정해야 한다

넷째 국가에서 주 하는 농업 화 건설 시범지역을 지정하고 경험을 축 하고

창의성을 발휘함으로써 국의 농업 화사업이 21세기에 더욱 건 한 방향으로

추진될 수 있도록 해야 한다

3 농업 화 건설에 있어서 견인차 역할을 수행해야 할

농업기술단지

국의 농업은 통 인 농업에서 인 농업으로 정부주도형과 생산주도형

에서 기술주도형과 효율주도형으로 탈바꿈하고 있다 농업기술단지(농업 화단지

라고도 함)는 체제 신과 기술 신에 효과 인 시범사업으로 잠정통계에 따르면

1994년부터 지 까지 어느 정도의 규모와 향력을 갖추고 효과를 발휘하기 시작

한 농업기술단지는 약 1000여 개에 이르는 것으로 집계 다 재 국에서 농업기

술성과를 산업화하는 루트는 네 가지가 있는데 하나는 정부가 주 하는 농업과학

연구교육 보 체계이고 다음은 지역경제조직과 각종 시장 개조직이며 다른

하나는 우량기업(선도기업) 그리고 나머지 하나는 농업기술단지이다 이 농업기

술단지가 효과 으로 운 되면 다른 세 가지 루트의 장 을 효과 으로 발휘할 수

있다

첫째 시험과 시범 과학기술 로젝트를 진행하는 한편 국내외 선진농업기술과

우량종을 도입하여 응시험을 실시하는 등 시범작용을 한다

둘째 비교 성숙된 선진기술과 재배 사육방식 그리고 우량종을 보 하고 확

산시킨다

셋째 교육과 양성 간부와 농민을 양성하고 등학생과 학생에 한 소양교육을

실시함으로써 사회 인 효과뿐만 아니라 경제 인 효과까지 얻을 수 있다

넷째 정보의 피드백 국내외 시장정보와 기술정보 그리고 농민의 바람을 수집

정리하고 필요로 하는 사람에게 제공한다

다섯째 환경을 미화하고 정서를 함양하며 자연으로 회귀하여 도시주민에

게 원생활을 경험할 수 기회를 제공한다

농업기술단지가 조성되면서 효율이 낮고 폐쇄 인 농업의 통구조가 깨지게 되

었고 농업 화건설에 새로운 성장 을 제공해 주었다 농업기술단지는 과학기

술정부기업과 농민의 유기 인 결합이 가능하게 해 하이테크를 바탕으로 통

농업을 개조하는데 유리한 조건을 마련해 주었다 한 과거 소규모 분산경 에서

규모 집단경 으로의 환을 가속화하고 토지양도 메커니즘의 형성을 진하

다 뿐만 아니라 농업종합개발경 시스템을 창조하여 농업자원분배를 합리화하고

농업산업구조를 업그 이드하는데 도움을 주었다

첫째 조성계획과 분포가 비과학 이라서 특화되고 경쟁력있는 제품이 부족하고

산업과 제품구조가 비슷하다

둘째 발 목표가 명확하지 않기 때문에 각 정부의 시효과를 한 선심성 사

업에 그치는 경우가 많다 따라서 설립과 운 이 농민의 욕구를 만족시키지 못할

뿐만 아니라 경제 효과 한 가져다 주지 못한다

셋째 로젝트 선정이 부정확하고 자 의 집 과 제품의 기술 인 우수성에 지

나치게 치우친 나머지 통농업기술의 개선에는 소홀한 경우가 많다

넷째 운 메커니즘이 유연하지 못하다 정부의 간섭이 심하고 기업투자주체와

투자수익간의 계가 불분명할 뿐만 아니라 과학 이고 체계 인 인센티 제도와

리방법이 결여되어 있다

다섯째 기술의 상호연계성이 약하다 농업기술단지와 련연구 교육기 과의

장기 이고도 안정 인 상호보완성이 결여되어 있다

각 지역은 농업기술단지의 건 한 발 을 진하기 한 많은 효과 인 방법과

경험을 모색하고 명확한 발 노선을 확립하 다 를 들어 꽝시(廣西)성 우져우(梧

州)시에서 제기한 산업화원칙의 견지시장확 원칙의 견지과학기술 제일주의

원칙의 견지경제효율원칙의 견지지속 인 발 의 원칙견지 지역 특색의

원칙견지가 그 표 인 이다

첫째 주도면 한 계획을 세워 을 부각시키고 지역 특색을 충분히 살리는

한편 기술축 을 강화하고 합리 인 배치에 역 을 둬야 한다

둘째 명확한 사고를 바탕으로 하이테크를 시하고 효과 으로 리하며 견기

업과 기업을 선도기업으로 삼아야 한다 이와 더불어 기술 신과 보 을 계기로

시장을 개척하고 방 서비스를 제공해야 한다

셋째 기술 심으로 운 해야 한다 높은 기술 기 은 마련하고 질을 요시하

는 한편 남보다 앞선 기술을 개발하고 련분야에서 선도 인 치를 차지하는데

을 두어야 한다

넷째 토지이 신용 출과 세수인센티 자 지원 등에 한 정책을 마련

해야 한다

다섯째 체제 신을 통해 다양한 로젝트를 추진하고 다양한 기술을 개발하는

한편 다원화되고 다차원 인 경 이 이루어질 수 있도록 해야 한다

여섯째 개인연구기 교육기 과 이익공동체를 형성하고 강력한 기술제공

능력을 확보해야 한다

일곱째 랜드 략을 통해 강력한 랜드이미지를 구축하여 랜드를 기반으로

발 을 모색하고 규모를 늘리고 시장을 개척하며 이익을 창출해야 한다

여덟째 거시조정능력으로 평가체계를 마련하여 심사비 감독평가

리를 강화하고 정보교류를 요시해야 한다 이를 통해 국의 모든 농업기술단지

가 건 한 발 궤도에 진입함으로써 농업 화건설을 추진하는데 있어서 견인차

역할을 해야 한다

4 농업 산업화경 발 을 한 정책조치

지 까지의 실천과정을 통해 농업 산업화경 을 발 시키는 것은 농가의 소규모

생산과 국내외 거 시장을 상호 연계함으로써 시장에서의 가격 동을 억제하는데

도움이 된다는 사실이 증명되었다 한 농업비교효율을 향상시키고 농가소득을 높

여 뿐만 아니라 더욱 범 한 지역에서 생산요소의 효과 인 결합을 진시키

며 도시와 농 의 동반발 을 가속화시켰다 아울러 분할과 독 을 타 했을 뿐만

아니라 농 경제 리체제의 개 을 진하 다 농업 산업화경 은 범 한 지역

에 용할 수 있을 뿐만 아니라 왕성한 생명력을 지니고 있어 농가 탁경 과 향진

기업발 에 이은 국농민의 하나의 한 창조 결과물이자 국농업의

진 인 화를 실 할 수 있는 방법이다

첫째 발 수 이 낮고 규모가 작을 뿐만 아니라 실력이 약하다

둘째 시장 험이 큰 데 반해 한 응조치가 결여되어 있다

셋째 산업화 경 조직과 이익간의 계가 하지 않고 개조직의 발 이 낙

후되어 있다

넷째 동일업종간의 경쟁이 치열하고 서로를 구속할 수 있는 업종자율조직이 결

여되어 있다

다섯째 통일된 거시계획과 계도가 결여되어 있다

농업 산업화경 의 발 을 통해 국 으로 높은 산업연계도수 높은 기술장

비탄탄한 경제실력 강한 진력을 지닌 우량기업과 거 기업을 육성해야 한

다 한 농가와 연계된 각종 합작조직이 충분히 발 하여 비교 발달된 농산품

유통망과 통일되고 개방 인 시장체계를 형성할 수 있도록 해야 한다 시장경쟁과

시장개척 과정에서 유명 농산품 랜드를 개발하여 국내외 시장에서 일정 수 의

시장 유율을 유할 수 있도록 해야 한다 국 각지에서 다차원 이고 특색을 지

닌 농업주도산업과 산업개발체계를 구축하여 농업 부가가치에서 농산품 정 가공

생산액이 차지하는 비 을 높여야 한다 아울러 농 개 의 새로운 첫발을 내딛어

사회주의 시장경제요구에 부합되는 새로운 경제 리체제와 운 메커니즘을 마련해

야 한다

농업 산업화경 발 에 있어서 선도기업육성은 키포인트이다 선도기업에 천편

일률 인 것을 요구해서는 안되고 다양성의 원칙을 견지해야 한다 선도기업은 다

양한 유형의 향진기업이 될 수도 있고 농민이 제휴를 바탕으로 자율 으로 경 하

는 문합작경제조직 는 지역합작경제조직이 될 수도 있다 한 효과를 지

닌 농산물도매시장이 될 수도 있고 농업발 을 해 생산 생산단계 그리고 생

산 후 서비스를 연구교육 보 할 뿐만 아니라 농자 을 제공하는 농업기업

사업장이 될 수도 있으며 형 상공업체와 외자기업도 될 수 있다 이 듯 농가

경 을 진하고 농가와 이익공동체 계를 맺어 지역주력산업 발 을 진할 수

있는 기업과 조직은 구나 선도기업이 될 수 있다 농민연합 는 농민합작조직이

자율 으로 경 하는 기업의 발 을 도모하기 해서는 이들 기업을 으로 지

원 육성하고 향진기업매매합작사(供銷社생산도구와 생활용품 매뿐만 아니라 농

산품과 부식품 매입도 담당했던 상업기구)농가가 참여한 국유기업 서비스업체

가 자신들의 장 을 충분히 살려 산업화경 에서 더 극 인 역할을 수행하도록

유도해야 한다 아울러 형 상공업체와 외자기업의 농업분야로의 진출을 장려하

고 농업 산업화경 의 역차원 수 을 극 으로 개척하고 향상시켜야 한다

선도기업의 설립은 기존에 있던 기업에 한 구조 인 개선과 자산의 합리 인

운용에 기 해야지 맹목 인 복투자를 해서는 안된다 부처간 종속 계 행정

구역상의 장벽을 타 하고 기존기업의 주식제와 주식합작제 등과 같은 형식으로의

체제개 과 합병을 유도하고 자산재조정 컨소시엄결성을 통해 선도기업의 활력

과 효과를 강화해야 한다 선도기업은 각종 합작조직 농민연합과의 일체화

경 체계구축에 박차를 가해 진정한 선도기업의로서의 진작용을 발휘해야 한다

이와 더불어 법의 테두리 안에서 선도기업의 합법 인 권익을 보호하고 유능한 경

인 양성을 강화하는 한편 효과 인 구인시스템을 구축해야 한다 선도기업과 경

인은 회 는 업종자율조직을 설립하여 정부기업과 농가가 연계된 기구로

진 으로 발 해 나갈 수도 있을 것이다

농업 산업화경 의 핵심은 산업화 경 시스템 각 경 주체간의 이해 계를

어떻게 조정하느냐하는 것이다 한 그 건은 선도기업과 농가의 이익연계메커니

즘을 구축하는 것이며 이러한 메커니즘은 방 모두에게 이로운 이익 계일 수도

있고 긴 한 이익공동체일 수도 있는데 농가이익 보호와 증진에 주의를 기울여야

한다 생산과 매의 결합을 장려하고 생산 매합동제를 보 하는 한편 생산 매계

약 체결을 통해 방의 이익과 책임소재를 명확히 하고 각자의 행 를 규제하여 어

느 한 쪽도 계약을 마음 로 변경하거나 기할 수 없도록 해야 한다 선도기업이

벤쳐기 최 수매보호가제품 매 수량에 따른 농가에 한 정수 의 이익환

원 등 방식을 통해 농가와 안정된 이익연계 계를 구축하도록 유도해야 한다 아울

러 농민이 토지사용권제품기술 자 등 생산요소를 이용해 주주가 되거나

주식제주식합작제 등 다양한 형식으로 선도기업과 이익을 공유하고 손실을 분담

하는 경제이익공동체를 형성할 수 있도록 하는 방법을 극 으로 모색하는 한편

이익공동체 형성을 농업 산업화메커니즘의 발 방향으로 삼아야 한다

농업 산업화경 을 발 시키는 것은 복잡하고 체계 인 사업이며 도시와 농

구석구석 그리고 모든 업종과도 련되어 있기 때문에 각 당 원회와 정부가 지

도를 강화된 기도역량을 바탕으로 극 안정 그리고 조직 으로 실시할 필요

가 있다 이와 동시에 이에 한 인식을 더욱 높이고 농업 산업화경 을 발 시키

기 한 지도사상을 정확하고 철 하게 이해해야 할 뿐만 아니라 농업 산업화경

발 을 농업과 농 경제 다른 분야와의 작업과 긴 히 연계하여 면 으로 실시

해야 한다 한 련부처는 높은 심을 가지고 극 으로 지원하는 한편 이를

요의사일정에 포함시키고 실행 가능한 조치를 취하여 자신의 장 을 발휘하고

극 으로 동참해야 한다 뿐만 아니라 자발 으로 력하고 한마음 한뜻으로 농

업 산업화경 발 에 이바지해야 한다

5 WTO가입이 국농업에 미칠 향 이에 한 책

세계무역기구(WTO)는 세계최 의 국제경제무역기구로 경제에 있어서의 UN이라

고 할 수 있다 지 까지 133개 국가 지역이 이 기구에 정식으로 가입했다 세계

무역기구는 세 각종 비 세 장벽을 철폐하고 국제무역상의 모든 차별 우를

없앰으로써 국제자원의 이용과 자유무역을 진하는 동시에 세계경제성장과 로

벌화를 가속화하는데 그 취지가 있다

세 무역에 한 일반 정(GATT)과 세계무역기구의 다자간 무역 상은 1947

년부터 지 까지 이미 8차례 진행되었으며 폭 인 세인하비 세 장벽 완화

와 철폐국제무역에 있어서의 체약국의 이익보호국제무역의 투명성제고국제

무역 서비스와 지 재산권 투자발 의 진 등을 취지로 삼았다 1986년에 시작

된 lsquo우루과이 라운드rsquo는 가장 오랜 시간에 걸쳐 가장 큰 규모로 진행된 무역 상으

로 국도 우루과이 라운드에 참여했다 이 때 체결된 lsquo우루과이 라운드 농업 정rsquo

은 실제로 농산품 교역문제에 한 개 방안으로 각 체약국과 세계무역기구 가입

신청국가 지역에 lsquo공정하고 공평하며 시장주도형의 농산품 거래시스템 구축을

요구하는데 목 이 있었다 농업 정에는 세계 으로 요한 양곡제품이 모두 포함

(고무황마사이잘 삼 기타 섬유제품수산품임산품은 제외)되었으며 시장

진출허용수출보조 국내지원 동식물 생검역을 주요 내용으로 하고 있다

련규정은 1995년 1월 1일부터 효력이 발생했으며 선진국은 2000년 말까지인 6년

내에 그리고 개발도상국은 2004년까지인 10년 내에 규정을 수하기로 약속했다

그 요한 성과로는 다음의 세 가지를 들 수 있다

첫째 세화를 통해 모든 비 세장벽을 철폐하고 모든 종류의 세를 인하하

으며 이에 해 구속력을 가지는 한편 세쿼터의 방식으로 시장허용과 최 시장

허용량을 약속했다

둘째 수출보조 의 수량과 액을 삭감했다

셋째 국내지원액을 삭감했다

2000년 말까지 국은 이미 다수 국가 지역과 양자가 무역 상을 끝내고

정을 체결함으로써 세계무역기구 가입을 한 기 를 다졌다

51 세계무 역기구 가입이 국농업에 미치는 향

국은 농업을 기반으로 삼고 있는 국가로 약 70에 달하는 인구가 농 에서 생

활하고 있으며 체 노동력 50 정도가 농업을 직업으로 삼고 있을 뿐만 아니

라 농가소득의 70 정도가 농업에서 창출될 정도이다 세계무역기구 가입이 국

농업과 농 경제에 미칠 향으로는 농산품 생산공 가격문제뿐만 아니라

농민취업수입 더 나아가 농 의 사회안정에도 기회와 도 을 안겨 것이다

재뿐만 아니라 장기 으로 봤을 때도 뚜렷한 진작용을 일으킬 것임에 틀림없다

52 세계무 역기구 가입이 국농업에 미칠 압력

세계무역기구에 가입하게 되면 lsquo우루과이라운드 농업 정rsquo의 요구에 따라 2004년

까지 모든 세인하조치를 완료해야 하며 이럴 경우 농산품이 평균 세는 17선까

지 인하될 것이다 그 콩기름 옥수수면화 등은 14로 낮춰야 한다 세계

무역기구 가입 후 콩은 3로 쇠고기는 행 45에서 12로 돼지고기와 닭고기는

행 20에서 각각 12와 10로 과일은 30 내지 40에서 각각 10 내지 13

로 주류는 65에서 20로 치즈는 50에서 12로 아이스크림은 45에서 19로

그리고 수산품(공산품에 속함)은 행 20이상에서 10로 낮춰야 한다

옥수수 등 3 주요곡물은 2004년까지의 쿼터가 모두 2180만 톤으로

1995년의 실제 수입량에 비해 99만 톤이 증가한 것에 불과해 국농업에 그 다지

큰 이 되지는 않는다 하지만 구체 인 품목에 이르게 되면 상황을 달라지게

된다 을 로 들면 과거 7년 동안 한 해 평균 수입량은 830만 톤이었지만 세계무

역기구에 가입한 뒤에는 단 번에 930만 톤으로 증가하게 되고 재 많은 재고가 쌓

인 상황을 놓고 볼 때 생산에 부정 인 요소로 작용할 것이 틀림없다 옥수수와

도 이와 비슷하다 식물성 기름 그 에도 특히 콩기름은 처음 170만 톤에서

2005년에는 330여만 톤으로 증가하게 될 것이며 기름산출비율인 15를 기 으로

계산하면 국의 연간 생산량인 1500만 톤보다도 많은 2200만 톤의 콩을 수입하는

셈이다 면화도 세계무역기구 가입 후 수입량이 1998년의 20만 9000천 톤에서 74만

3000톤으로 증가하고 2004년에는 무려 89만 4000톤이 수입될 것이다 재 면화가

재고가 쌓인 상황에서 수입량이 늘게 될 경우 국 면화생산 가공업체에 지

않은 압력으로 작용할 것으로 상된다

국의 행 외무역 리체제는 기본 으로 국가독 의 형태를 띄고 있다 하지

만 세계무역기구에 가입한 후에는 농산품 시장허용규정에 따라 민간업체에 일정한

수 의 쿼터를 할당해 주어야 하며 매년 하반기에 국유기업이 사용하지 않은 쿼터

를 재차 분배할 수 있다 콩기름을 로 들면 민간업체에 배당된 쿼터가 세계무역기

구에 가입한 후에는 처음 50에서 90로 증가하게 되고 은 10의 쿼터를 할당받

을 수 있게 된다 옥수수는 처음 25에서 2004년에는 40로 증가하게 되고 은 민

간업체가 50 그리고 면화는 67에 달하는 쿼터를 할당받을 수 있게 된다 의

를 통해 알 수 있듯이 세계무역기구에 가입한 후에는 수입루트가 다원화되고 수

입품에 한 통제와 리를 폭 으로 개 하고 개선하도록 요구받을 것이다

53 세계무 역기구 가입에 따른 국의 책

지 까지 UN을 포함을 어떤 국제조직도 국제정치와 경제에 있어서 상을 통한

력증진의 역할만을 수행한 것은 아니며 세계무역기구도 외는 아니다 따라서

세계무역기구 가입이 국에 가져다 이익과 폐단을 지나치게 과장해서도 안되

며 요한 것은 국이 어떤 것을 가입조건으로 내거느냐 하는 것이다 마찬가지로

단순히 국의 WTO가입이 즉각 인 시장 면개방과 면 인 시장경제실시를 의

미한다고 여겨서는 안 된다 UN국제통화기 (IMF)세계은행(IBRD)과 세계무역

기구를 포함한 모든 국제기구는 미국을 주축으로 한 서방국가에 의해 통제되고 있

으며 선진자본주의 국가의 제도모델과 이익을 고려해 설립되었기 때문에 으

로 실용주의 인 태도를 보여 다 국은 시장경제가 발달하지 못한 국가로 국제

시장경쟁에 극 으로 뛰어들어 국제자본의 이동과 기술이 을 히 활용해야

한다 하지만 반드시 냉철한 머리로 아주 많은 취약 때문에 선진자본주의 국가가

정한 게임규칙에 응하기에는 아직 무리라는 사실을 직시해야 한다 따라서 세계

무역기구 가입은 국가와 민족의 장기 인 이익에 을 맞추고 자주 이고 발

인 개방 략을 추진해야 한다 극 이고 진취 인 자세를 견지하는 동시에 신

하고 실 인 에서 세계무역기구 가입으로 인해 국가와 민족이 손해를 보

는 경우가 생기지 않도록 해야 한다

농업 선진국과 비교해 볼 때 지식집약형자원집약형자본집약형 산업에서

국은 비교우 를 지니고 있지 못하다 반면 원 류 과일채소 등 고 재배업목

축업수산양식업과 특수농업 등 노동집약형 산업에서는 국이 강 을 보이고 있

다 따라서 농산품이 일시 인 과잉공 상을 보이고 있는 도 과 기회를 놓치지

말고 지역별 장 을 잘 살리는 한편 략 인 구조조정을 가속화해야 한다

국제시장이 차 개방됨에 따라 외국농산품의 수입을 피할 수 없게 되었다 그

지만 우량종묘종축 등 해외 선진농업기술 도입하여 신속하게 국 각지에 보

함으로써 비교 짧은 시간 내에 질 으로 세계 어느 나라에도 뒤지지 않는 제품을

생산해내는데 역 을 두어야 한다 이 게 될 때 해외농산품의 국내시장 령을 효

과 으로 막고 국제시장에 진출할 수 있을 뿐만 아니라 농민의 과학기술수 과 소

득을 향상시킬 수 있다 이를 해서 다른 나라와의 공동연구활동 등 과학 농정책

을 제정하는데 있어서 자유로운 환경을 조성해야 한다

다른 나라의 경험을 거울로 삼아 농업 국제화요구에 부응하는 새로운 농업 리

체제를 진 으로 구축하고 농업에 한 앙정부의 통합계획과 거시조정능력을

강화해야 한다 각 앙부처와 지방정부의 계를 고려하여 제품생산가공마

국내외 매 리가 연계된 원스톱체계를 진 으로 구축하고 세계무역기구

규정에 배되는 법률과 법규를 체하는 새로운 법률과 법규를 제정하여 건 한

농업법규체계를 형성해야 한다 아울러 련 국제농업법규를 참고하고 활용하여

국의 농업발 을 보호하고 지원해야 한다 이와 동시에 세계농업기구 농업 정의

정책조항을 충분히 활용하여 농업에 한 투자와 지원을 확 해야 한다 농업에

한 투자를 더욱 확 하고 투자구조를 조정해야 하며 특히 다른 나라의 경험에 비추

어 재정 리체제를 개 하여 투자기술보 품질기 시장정보 등과 련된 서

비스체계 구축에 한 지원을 확 해야 한다 뿐만 아니라 농업소득구조조정과

지속 가능한 발 지원시스템을 구축해야 한다 비효율 인 농업지원정책을 조종하

고 건 한 농산품가격 지원시스템을 구축하여 농업생산자를 가격보조 의

상으로 삼아야 한다 농업세수제도를 개 하여 세 감면정책을 추진하고 농업용 원

자재에 한 가격보조 정책을 정비해야 한다

국의 행 외무역 리체제는 농산품 수출 증 를 통한 외화획득에 있어서

요한 역할을 담당했다 그 지만 세계무역기구 가입 후의 발 요구와는 아직도

상당히 큰 격차를 보이고 있다 따라서 인 개 을 단행하여 근본 으로 농업

생산가공 장운송 국내외 매를 유기 으로 결합하여 단계별로 한

련을 맺고 있으면서 상호 보완성을 지닌 산업구조를 형성함으로써 국농업의

세계시장진출을 한 체제환경을 마련해야 한다 한편 농산품 품종별 수 계교

역상황경제정책 등 세계무역기구에 한 연구를 한층 강화해야 한다 선진국의

무역정책과 기본태도를 철 히 분석하는 동시에 일본한국 랑스 등 농업에 비

교우 를 갖지 못한 국가와 지역의 경험을 거울로 삼아 세계무역기구에 가입한 후

농업과 련된 효과 인 정책조치를 취하여 복잡하고 치열한 시장경쟁에서 살아남

을 수 있도록 해야 한다

6 농 세제개 의 시범지역으로부터의 면 인 확

실시

국농 의 행 자 조달제도는 농가 탁경 제도의 실시와 인민공사의 해체라

는 사회 분 기 속에서 자연스럽게 형성되어 지 까지 지속 으로 발 해 왔다

지 까지 농 의 새로운 분배제도농 공익복지사업의 발 진농 경제의 정

상 인 운용농 의 사회 안정유지 등 방면에서 정 인 역할을 수행하 다

그 지만 사회주의 시장경제체제를 구축하는 과정에서 여러 가지 폐단과 시 에

뒤떨어진 면들이 자주 노출됨에 따라 개 을 추진해야 할 객 인 필요성이 실

해졌다 그 간 드러난 문제 으로는 통제하기 어려울 정도로 많은 로젝트불공

평한 지원체제지나치게 높은 수납비용국민소득증 에 기여하지 못하는 지원자

에 한 거시 리 일부 사회공익사업 경비부담 등을 들 수 있다

농 세제개 의 근본목표는 농민부담을 경감하는 것이다 농 각 지역에서 시범

으로 추진 인 기존의 자 조달제도의 한 개 과정을 살펴볼 때 비교 실

인 개 조치로는 농업세 징수를 통해 농 공익사업에 소요되는 경비와 단체지원

자 을 충당하는 방법을 들 수 있다 구체 인 운용방법을 살펴보자면 향(鄕 국

의 행정단 의 하나로 보다 규모가 작음)을 하나의 단 로 하고 당해 연도의 농

업세 총액과 이 3년 동안의 지원자 총액을 기 (한도액을 과한 경우에는 한도

액을 기 으로 한다)으로 하여 지원자 과 농업세의 련 비율을 계산한 후 비율에

따라 농업세에 부가하여 농업세를 징수할 때 일 으로 받게 된다 이 게 한 후

농업세에 부가된 액을 액 향(鄕)과 진(鎭)에 환 하여 lsquo삼제오통(三提五統)rsquo분야

의 비용을 충당하게 하는 것이다 향 에서는 소득 액에 근거하여 사용 산을 편

성한 후 산에 맞춰 지출내역을 결정하고 공익복지사업을 추진하게 된다 농민은

농업세를 납부한 후 일체의 비용징수와 갹출을 거 할 권리를 가지게 된다 이 게

세 으로 비용을 충당하는 개 을 추진함으로써 농 의 공익사업과 단체지원 도

세 처럼 강제성고정성무상성(無償性)이라는 법률 특성을 지니게 되었다 이

듯 농 세제개 은 요한 의미뿐만 아니라 실용 인 가치 한 지니고 있기 때

문에 각 정부가 많은 심을 가지고 극 인 조치를 취해 시범지역부터 시작해

차 국 으로 확 할 필요가 있다

개 의 단계로는 먼 농 종합농업농업경제세무식량은행공 과

매민정 분야의 계자를 총망라한 연구를 통해 구체 인 방안을 마련해야 한다

다음으로는 건 한 지도층 인사일정한 호소력 간 정도의 경제 기 와 발

수 지역 인 표성 간수 의 1인당 농업자원 유율상 으로 합리 인

산업구조어느 정도 발달한 23차 산업 등 일정한 조건이 갖추어진 지역을 개

시범지역으로 선택해야 한다 그런 다음 시범지역에서의 경험의 축 과 시행방법에

한 끊임없는 개선을 바탕으로 각 지역에 합한 방법을 극 이고도 안정 으

로 추진하여 3년 내에 개 을 완수할 수 있도록 노력해야 한다 그리고 마지막 단

계로 구체 인 지도를 강화하고 련 메커니즘을 부단히 개선하여 개 이 법제

화규범화제도화의 방향을 향해 발 하도록 유도해야 한다

지난 20년 동안 국 농 은 인 개 을 통해 비약 으로 발 하 지만 쟝

쩌민(江澤民) 국공산당 총서기는 농 개 이 아직도 완료되지 않았다고 지 한

바 있다 21세기의 각종 도 에 직면한 지 한 덩샤오핑(鄧平)이론을 바탕으

로 쟝쩌민을 수반으로 한 당 앙을 심으로 단결하여 국공산당 제15차 당

회에서 확정된 국가 략과 제15차 3 회에서 제정된 목표방침정책에 따라

시장을 지향하는 개 노선을 견지해야 한다 한 국농업과 농 경제가 더욱 왕

성한 발 을 거두어 궁극 으로는 농업 화라는 한 목표를 실 할 것이라는

데에는 의심의 여지가 없다

제9 장

농업구조조정의 새로운 활로

최근 몇 년 동안 국농업과 농 경제의 발 은 지난날 자원에 의해서 제약을 받

던 것에서 이제는 자원과 수요에 의해 이 제약을 받는 상황에 이르 다 이런 상

황에서 농업과 농 경제에 한 구조조정을 강화하는 것은 필연 인 결과이다 이

런 상황에서 특수산업을 극 으로 육성한 후난성 리유양시의 조치는 농업과 농

경제구조조정에 있어서 각 지역에 많은 것을 시사해 주고 있다

1 구조조정의 가속화와 특수산업의 규모확

리유양시는 자원이 풍부할 뿐만 아니라 특산품이 단히 많다 폭죽국화석가

죽의류야채음식죽제품화훼묘목검은 산양 등은 이미 어느 정도 규모를 지

니고 있다 자원을 이용하여 특수산업을 육성하는 과정에서 리유양시는 지역의 실

제상황에 근거하여 구조조정의 개발 로젝트와 산업배치에 해 구체 인 계

획을 수립했다 동부지역은 고효율농업 종합단지로 고효율 임업죽가공특수약

재와 지 개발을 사업으로 삼고 품질이 뛰어난 담배와 계 제약을 극복

한 채소 그리고 검은 산양을 함께 육성하 다 서부지역은 생태농업지역으로 동백

나무와 화훼묘목단지를 주로 채소와 식품가공을 발 시켰다 남부지역은 고효율

종합가공단지로 통폭죽생산기지를 주로 식량채소와 동백나무를 생산했다

북부지역은 고부가가치 농업단지로 품질이 뛰어난 잎담배피 의류가공과 과일

채소가공산업을 집 으로 육성하 다 시 심가는 유통거래단지로 농산품의

유통과 거래가 활발히 이루어졌다 특화된 기지건설에 힘입어 리유양시에는 폭죽

채소화훼약재담배목축 등 특징 이고 규모를 갖춘 6 주력산업이 형성되

었다

11 채소담배화훼약재재배업 집 육성과

농업주력산업 다원화의 실

리유양시는 후난성 최 의 농업도시로 농업산업의 주력제품은 곧 양곡이

었다 최근 몇 년간 리유양시는 양곡생산량이 안정되고 양곡의 품질이 향상되는 것

과 동시에 채소말린 담배화훼약재 등 경제작물재배가 늘어났다 1999년 채소

재배면 은 17만 5000묘로 생산총액은 4억 4800만 안에 달했다 리유양시에서

생산된 채소는 4개 성 30개 과 시에서 매되었고 챵샤(長沙)시 채소시장에서의

시장 유율이 30에 달해 후난성 10 채소재배기지 하나가 되었다 샤스(沙 )

의 동과(冬瓜)꺼쟈(葛家)의 고추꾸깡(古港)의 오이꽌뚜(官渡)의 호박따쉬(達

滸)의 감자 등이 각 지역에서 1000묘 이상 재배됨으로써 각 지역별로 한 가지 작물

을 재배하는 집약형 생산경 구조가 차 형성되었다 리유양에서 생산된 꽃과 나

무 그 에서 특히 lsquo식물 팬더rsquo라고 불리는 구기자나무는 시장잠재력이 엄청나다

리유양시의 화훼재배면 은 약 20000묘에 달하고 년간 1억 6000만 안 이상의 매

출액을 기록하고 있으며 소득세로 매년 3500만 안 정도를 납부한다 여기에서 재

배된 화훼와 묘목은 20여개 성과 시뿐만 아니라 멀리 일본싱가폴한국에까지

팔려 나가고 있을 정도로 리유양시는 남부 지역 최 의 화훼와 묘목 생산기지로

부상했다 이밖에 생물의약단지의 발 에 힘입어 제약업을 선도산업으로 삼아 lsquo한

마을 한 품목 재배rsquo를 목표로 의약원료재배에 역 을 두고 약재재배기지를

으로 조성하 다 재 약재 종면 이 약 20000묘에 달할 정도로 약재재배업은

리유양시 경제의 새로운 성장 으로 부상하 다 1997년부터 리유양시는 챵샤연

제조창과 공동으로 담배생산을 극 으로 늘리고 있다 재 10만 4000묘에 달하

는 재배단지에서 연간 2400만 근의 고 잎담배를 생산 매하여 성의 고품질 잎

담배 생산기지로 발돋움했다 1999년 경제작물 총재배면 은 47만 묘에 달해 년

도에 비해 8만 묘가 증가해 25에 달하는 성장률을 보 으며 재배업의 경제효율이

갈수록 높아지고 있다

12 특수양식산업 규모의 지속 인 확 와 품질향상

양식업의 산업화를 추진하는 과정에서 리유양시는 lsquo안정 인 양돈 식동물

사육특산산업과 가공산업 육성rsquo 방침에 따라 시에 양식업에 한 구조조정

을 단행하고 검은 산양 등 식동물사육을 으로 장려하여 돼지 단일품목

주의 양식업구조를 환하 다 재 리유양시의 검은 산양 사육두수는 100만 마리

정도로 8개의 향 사육기지와 120개의 (村級) 사육기지를 조성하 고 연간 생

산액이 2억여 안에 달하고 있다 이와 동시에 돼지품종개량에 박차를 가하고

량사육에 의한 양돈산업의 발 을 진하 다 시에서 사육 인 돼지는 기본 으로

품종개량이 이루어졌고 량생산을 향해 빠르게 발 하고 있다 재 만 마리 이상

의 우량돼지를 사육하고 있는 양돈장이 2곳이고 천 마리 이상 사육 인 양돈장은

16곳으로 이들 양돈장에서 연간 80만 마리의 돼지를 출하하여 시 체 돼지출하량

의 62를 차지하고 있다 이밖에 리유양시는 양식가공업을 으로 육성하여

일정한 규모를 갖춘 가공업체가 거 출 하 다 리유양시에서 생산된 제품은 챵

샤지역을 심으로 매되고 있으며 이미 성 체에 걸친 매망을 구축해 놓고 있

을 뿐만 아니라 차 남부 지역과 화뚱(華東)지역으로까지 확 하고 있다 1999년

리유양시의 양식업 생산액은 10억 안으로 시 농업 총생산액의 40를 차지했다

향진기업 재산권제도에 한 면 인 개 과 통특수산업의 활력증진 폭죽은

리유양시의 주력제품으로 이미 1300여 년이라는 생산역사를 지니고 있다 1997년

부터 리유양시는 매각과 이 을 주요형식으로 한 기업 재산권제도개 을 단행하여

매각 이 주식합작 탁경 임 경 산에 의한 재산권 재조정합병

제휴 등 다양한 형식을 통해 기업자산의 재조정과 생산요소의 합리 인 투입을

실 했다 재 리유양시에는 주력 폭죽생산기업이 300여 개 있으며 종업원수는 40

여 만명에 달할 정도로 연간 생산규모가 20억 안이나 되는 인 산업으로 발

했으며 세계에서 가장 다양하고 가장 품질이 뛰어난 폭죽을 생산하는 산업기

지로 성장했다 한 이 곳에서 생산된 폭죽은 세계 100여 개 국가와 지역에서 날

개 돋친 듯이 팔리고 있다 1999년 리유양시의 폭죽 총생산액은 13억 안으로

년도에 비해 20 성장했다 폭죽방직의류농산품과 부식품 가공업 등 업종의

고속성장에 힘입어 리유양시의 향진기업은 주력산업을 심으로 다양한 산업이 동

반 발 하는 발 구도를 형성했다 1999년 향진기업에 의한 총생산액은 163억

안 그리고 수출액은 16억 안에 달했으며 향진기업이 납부한 세 이 시 체재정

수입에서 차지하는 비 은 74나 될 정도로 향진기업은 리유양시 농 경제를 지탱

하는 기둥이 되었다

2 극 인 시장개척과 산업발 공간 확

시( ) 내부와 외부의 양 시장을 하나로 묶어 네트워크를 형성하고 건 한 시장

체계를 구축하는 것은 특수산업이 공간 제약을 극복하고 더 넓은 발 공간을 향

해 나아가는 키 포인트이다 리유양시는 챵샤(長沙)쥬져우(株州)샹탄(湘潭)경제

권과 인 해 있을 뿐만 아니라 챵사경제구의 일부로 뛰어난 입지조건을 갖추고 있

다 리유양시는 이런 유리한 조건을 충분히 활용하여 극 으로 시장을 개척함으

로써 시내에서의 시장조성시외에서의 시장개척주력특수산업에 의한 시장육

성시장을 통한 산업발 진이라는 새로운 발 노선을 걸었고 시장을 지향하는

구조조정을 가속화하 다

21 상황 에 따른 시장조성

주력산업 집 발 부 산업 동반육성산업 고도화직능개선의 원칙에 입각

해 시장건설을 가속화하여 리유양시 내에 107개에 달하는 규모가 서로 다른 시장이

조성되었다 그 에는 연간 거래액이 1억 안 이상인 시장이 2곳 1000만 안

이상인 시장이 5곳 그리고 100만 안 이상인 시장이 12곳이 있으며 리유양허(瀏陽

河) 시장샹뚱(湘東) 건자재시장따야오(大瑤) 폭죽원료시장 등 거래량이 많고

효과가 큰 종합시장과 문시장이 거 등장했다 이밖에 뽀지아(柏加) 화훼시

장츠마(赤馬) 피 의류시장푸지(普迹) 가축시장(주로 소와 양을 거래) 등이

지경제와 특수산업의 발 에 있어 요한 역할을 수행하고 있다 1999년 리유양시

상품거래총액은 23억 안에 달했다 이들 시장이 차 제자리를 찾아감에 따라서

리유양시의 상품유통은 쟝시(江西)후난(湖南)후뻬이(湖北)성의 시장을 심으

로 향과 진을 연결 으로 한 시장망을 형성했다

22 외부시장 개척

시 내부에 시장을 조성하는 한편 리유양시 정부는 농산품유통 회를 설립하고

챵샤의 마왕뚜이(馬王 ) 채소도매시장과 쥬져우의 바이 (白雲)시장에 리유양 채

소직 장을 설치하고 꽝뚱성의 똥완(東莞) 난(雲南)성의 꾼 (昆明)챵사의 홍

싱(紅星) 시장과 안정 인 화훼직 계를 맺었다 1999년 쿤 엑스포에서 리유양

시의 뽀지아화훼단지에서 출품한 화훼와 분재의 매출액이 약 2700만 안에 달했

다 1999년 약 100명에 달하는 을 국 각지에 견하여 폭죽 마 활동을

벌 으며 그 결과 국에 24개에 달하는 사무소를 개설하여 국 인 폭죽 매망

을 구축하게 되었다 아울러 국 88곳의 소도시와 도시에서 127차례에 걸쳐

건국기념 폭죽행사를 열어 리유양 폭죽의 시장경쟁력과 지명도를 크게 높임으로써

지역경제발 을 한 새로운 길을 개척했다

23 각종 행사를 통한 시장발 진

각종 행사 유치는 지역경제발 과 사회발 에 진제 역할을 함으로써 새로운

경제 성장 으로 부각되었다 리유양시는 lsquo문화행사를 통한 거래활성화rsquo라는 방침

에 따라 리유양허 약재박람회와 피 박람회따웨이샨(大圍山) 진샤(金沙) 축

제98 국 리유양국제폭죽축제똥뻬이 3성교역박람회 국 소도시연례회의

제2회 국특산품문화축제 등 형행사를 잇달아 개최하여 외부에 문호를 활짝

열고 지역경제발 을 한 수많은 상업 기회를 제공하 다 시정부와 일부 탄

탄한 실력을 갖춘 수출기업은 라질러시아일본홍콩 등지에 수 십개의 무

역사무소를 개설하여 더 넓은 시장을 개척하고 외지향 인 경제구조의 형성을

진하 다

3 기술 신을 통한 특화산업의 질 향상 도모

특화산업의 발 은 으로 자원의 합리 인 개발과 효과 인 이용에 달려 있

다 리유양시는 lsquo과학기술을 기반으로 한 농업과 공업발 rsquo이라는 방침에 따라 기술

신에 역 을 두고 시범단지를 조성하는 한편 랜드 략을 실시함으로써 과학

기술경제 사회가 조화롭게 발 하는 운 메커니즘을 형성하기 시작했으며 특

화산업발 을 뒷받침할 수 있는 역량을 강화하 다

31 시범단지조성과 과학기술연구단지 설립

생물의약단지 농업단지와 폭죽특화단지는 리유양시 기술 신의 기지이

다 시에서는 이 세 단지를 기술 신을 한 육성 상으로 삼고 풍부한 자 과

인력 자원을 공 하고 정책 지원을 아끼지 않음으로써 세 곳을 리유양시 lsquo산학연

연계 모범지역rsquo으로 발 시켰다 재 15개 기업이 생물의약단지에 입주하 고 이

들 기업은 부분이 높은 기술수 탄탄한 과학기술실력과 밝은 시장 망을 지닌

첨단의약기업으로 밝은 발 망과 강력한 효과를 보여주었을 뿐만 아니라 리

유양시의 약재재배산업의 발 을 진하 다 한 재 조성 에 있는 농업

단지는 차 시설재배 시범창구우수종묘 육종기지농업기술교육 정보교육센

터 그리고 농업기술 신의 부화기로 발 해가고 있다 폭죽특화단지는 통산업의

기술 신에 역 을 두고 폭죽산업에 한 기술 목과 기술개량을 통해 기업의 거

화와 선진화를 진하고 더 나아가 통산업의 고도화를 실 하기 것을 으

로 삼고 있다

32 과학연구의 강화와 산업의 기술함량제고

유구한 폭죽역사를 지닌 리유양시는 최근 기술 신을 통해 끊임없이 신제품을

개발하여 제품수가 13종류 3000여 종에 이른다 그 행사용 폭죽은 20여 종이던

것이 300여 종으로 늘어났고 lsquo로켓폭죽rsquo등과 같은 고 제품 생산기술은 세계 인

수 에 도달했다 뿐만 아니라 수 십 차례의 시험 끝에 시험에 성공한 lsquo폭포폭죽rsquo은

국제폭죽시장에 새로운 지평을 열었다 검은 산양 사육은 리유양시의 통 인 농

업 하나로 품종연구를 통해 우량종 양을 이용해 교잡종을 탄생시키는 방법으로

검은 산양의 품종개량에 성공하 다 아울러 사료배합기술의 신에 힘입어 검은

산양의 성장속도가 비약 으로 빨라졌다 채소의 품질과 경제 효율을 높이기

해 리유양시는 과학시험과 과학연구 로젝트를 극 으로 추진하고 우량종을 도

입하고 시설재배를 극 으로 보 하는 한편 가을 비수기 채소생산에 역 을

두어 놀라운 성과를 거두었다 채소산업 시설농업의 시범보 에서도 획기 인

발 이 있었다 재배업 발 에 있어서도 리유양시는 과학기술을 바탕으로 화훼재배

구조를 으로 조정했을 뿐만 아니라 부단한 기술 신을 통해 통기술이 지

닌 한계를 뛰어넘었다 그 결과 수많은 값비싼 화훼의 교 조형 보온 상의 난

제를 극복하고 원 와 분재를 주로 한 화훼정원경제를 발 시켰으며 화훼산업

그 에서도 특히 구기자나무 생산량이 비약 으로 증가하 다

자료 뤼 이(呂明宜)리지엔쥔(李建軍)

제10 장

농가생산경 구조 변동상황분석

1 농가생산경 구조조정상황

11 폭 인 산업구조조정

농가생산경 과정에 있어서 소득을 비교기 으로 삼을 경우 농가 평균 가정경

소득은 1995년에 1091077 안이던 것이 1999년에는 1164476 안으로 증가했다

그러나 농업에 의한 소득은 1995년에 767990 안이던 것이 1999년에는 704540

안으로 오히려 감소했다 가정경 소득구조에서 농업분야의 소득이 차지하는 비

은 1995년의 703에서 1999년의 604로 하락하여 5년 동안 10P 가까이 떨어질

정도로 뚜렷한 감소세를 보여주었다 1998년과 비교해 볼 때 1999년에는 가정생산

경 소득구조에서 농업소득의 비 이 36 감소하여 지난 5년 동안 가장 큰 감소

폭을 보 다 이와는 조 으로 농업분야 이외의 생산경 소득이 크게 증가하여

지난 5년간 거의 10가까이 상승했다 농가의 가정경 소득구조를 통해 농 산업

구조상에 뚜렷한 변화가 발생했음을 알 수 있다

12 소폭조정이 이루어진 농업내부구조

농업내부구조 재배업의 비 은 1995년의 679에서 1999년에는 53하락한

626를 차지했다 반면 목축업의 비 은 1995년에 242이던 것이 1999년에는

36 상승한 278를 기록했다 어업이 차지하는 비 도 다소 상승하여 1995년의

56에서 1999년에는 17 상승한 73를 기록했다 한편 1998년과 비교해 볼 때

1999년에는 재배업이 차지하는 비 이 37 하락한 반면 임업목축업과 어업의

비 이 각각 022608 상승했다 체 으로 1995년부터 1999년까지의 5

년에 걸쳐 농업내부구조는 차 고도화되어 농업에서 차지하는 재배업의 비 은

하락세를 보인 반면 목축업과 어업의 비 은 상승세를 보 다 특히 1998년부터 농

업내부구조의 고도화추세가 뚜렷해져 재배업의 비 이 크게 하락한 데 반해 목축

업임업 어업의 비 은 다소 상승했다 1995년부터 1999년 사이에 발생한 농업

구조상의 변화를 수치로 기록하면 106에 달하고 1998년부터 1999년까지의 변화

수치는 64이다 1998년부터 농업구조조정의 폭이 년에 비해 크게 증가하기 시

작했다

13 소폭조정된 재배업구조

1995년부터 1999년 사이에 양곡작물의 비 은 1995년의 812에서 1999년에는

06P 하락한 806를 차지했다 경제작물의 비 은 1995년에 123이던 것이

1999년에는 1P 하락한 113를 차지했으며 기타작물의 비 은 1995년의 64에

서 1999년에는 18P 상승한 82를 기록했다 1998년과 비교해 볼 때 양곡작물의

비 은 816에서 1999년에는 1P 하락한 806를 차지했고 경제작물은 114에

서 01P 하락한 113 그리고 기타작물의 비 은 71에서 11P 상승한 82를

차지했다 구조변화수치에서 볼 때 1995년부터 1999년 사이의 변화수치는 34이고

1998년과 1999년 사이의 변화수치는 22이다 이로 미루어 볼 때 1995년과 1999년

사이에 재배업의 구조조정이 미약했던 데 비해 1998년과 1999년 사이의 구조조정

은 그 폭이 더 커졌다는 사실을 알 수 있다

14 소폭의 변화를 보인 농작물 품종구조

1995년부터 1999년 사이에 과 벼는 1년 주기로 그 비 이 오르내리는 상을

보 다 과 벼의 비 은 1995년도와 1996년도 사이에 하락세를 보여 각각 07와

08 떨어졌다 하지만 1996년도와 1997년도 사이에는 상승세를 보여 각각 27와

09가 증가했고 1997년도와 1998년 사이에는 다시 하락세를 보여 각각 49와

26 감소했다 그러다가 1998년도와 1999년도 사이에는 다시 상승세로 돌아서 각

각 1와 08 상승했다 1995년부터 1999년 사이에 의 비 은 204에서 19P

하락한 185를 차지했고 벼의 비 은 407에서 11 하락한 396를 기록했다

5년 동안의 체 인 조정결과로 볼 때 과 보리의 비 은 소폭 하락했음을 알

수 있다 반면 옥수수의 비 은 1997년을 제외하고는 매년 증가세를 보여 1996년의

286에서 1999년에는 34 상승한 32를 차지했다 1999년도의 옥수수의 비 은

1998년에 비해 09P 상승했다 1995년부터 1998년 사이에 콩이 차지하는 비 은

매년 상승하여 1995년에 55이던 것이 1998년에는 19P 오른 74를 차지했다

하지만 1999년에는 하락세를 보여 1998년에 비해 12P 떨어졌다 그 다 하더라도

1995년에 비해서는 07P 상승했다 5년 동안의 체 인 상황을 놓고 볼 때 옥수

수 비 의 상승폭이 비교 컸고 콩의 비 은 소폭 상승한 데 반해 과 벼의 비

은 다소 하락했다 5년 동안 양곡작물구조는 비 상의 차이를 보이는 가운데 조정

이 이루어졌으나 조정결과를 놓고 볼 때 변화의 폭은 크지 않았다

2 농가의 농업구조조정에 향을 미친 요인분석

농 의 산업구조상에 커다란 변화가 발생한 것은 국 국민경제와 농 경제의

발 에 따른 자연스러운 결과이자 당과 정부가 추진한 극 이고도 효과 이었던

각종 사회경제정책이 계획 로 추진된 데 따른 결과이기도 하다 수많은 국농민

들은 농업 이외의 산업 역에서 극 으로 발 을 모색하 고 각종 사회사업에

극 으로 동참함으로써 사회에 기여함과 동시에 이를 새로운 소득 증 원으로

삼았다 농업 이외의 역에서 농민이 소득을 올릴 수 있는 기회가 늘어나면서 이

는 농민의 선택에 향을 것이며 특히 통산업에 한 농민의 태도에 비교

큰 향을 미칠 것으로 보인다 더욱이 농업이 지닌 산업특징으로 인해 시장경제조

건 하에서 농업구조조정은 자연과 시장이라는 이 의 험을 감수할 수밖에 없게

되었으며 이 때문에 농민들은 농업구조조정을 추진하는 데 있어서 더욱 큰 어려움

을 겪게 되었다

21 농가가 구조조정을 추진하는 데 향을 미치는 요한

요인 하나인 농업생산수익의 지속 인 하락

1995년부터 1999년 사이에 농가가 재배업에 종사했을 때의 수익비용수치는 1997

년과 1998년에 평균치를 유지한 것을 제외하고 다른 해에는 모두 감소세를 보 다

1995년의 경우 재배업의 수익비용수치는 260이었으나 1999년에는 205로 낮아졌다

목축업에 종사했을 경우의 수익비용수치도 1996년부터 계속 하락세를 보여 1996년에

056이던 것이 1999년에는 049로 떨어졌다 어업의 수익비용수치는 1995년부터 1999

년까지 계속 하락세를 보여 1995년의 097에서 1999년에는 046으로 낮아졌다 이 기

간 동안 임업생산에 종사했을 경우의 수익비용수치는 해 마다 오르내렸지만 1997년

부터 1999년 사이에는 기본 으로 안정세를 유지했다 한 농업 각 업종의 비교효율

이 모두 계속 하락하는 상황에서 농산품시장과 농산품가격변동에 한 분석을 바탕

으로 각 업종에 한 비교 분석을 통해 농업생산경 구조를 소폭 조정하 다

22 농업구조조정에 향을 미치는 객 원인인 농업의

산업특징과 농산품의 시장특성

국민경제와 농업자체의 발 에 따라 농업과 국민경제 각 부문과의 계가 더욱

해졌으며 농업과 다른 산업과의 연계가 더욱 확 되었다 이에 힘입어 농업은

갈수록 개방 이고 복합 인 시스템으로 발 했지만 동식물의 생장 발육속도를

진함으로써 사회가 필요로 하는 제품을 생산하는 농업의 본질 인 의미는 기본

으로 바 지 않았다 바로 이런 때문에 구조조정을 추진할 때 농업은 두 가지

험에 착할 수밖에 없다

특히 지 같이 소비자가 시장을 주도하는 상황에서는 농민이 어떤 농산품의 공

을 늘린다고 하더라도 농가소득의 증감 여부를 단언할 수 없다 한 농민이 재

배해 본 경험이 없는 작물을 생산할 경우에는 험성이 어느 정도 높아지게 된다

이 도 농업구조조정에 한 농민의 극성에 부정 인 향을 미친다 다른 하나

는 농산품의 공 탄력성이 수요탄력성보다 크다는 이다 가격메커니즘이 제 기능

을 충분히 발휘한다는 가정 하에서 경제학 원리 거미 이론은 농산품의 수 불

균형으로 인해 농산품 가격과 수량 상에 갈수록 폭 인 조정이 이루어진다는 사

실을 우리들에게 보여 다 물론 실생활에서 거미 이론에서 묘사하고 있는 것과

같은 상황이 발생할 가능성이 희박하지는 하지만 농산품수요와 공 의 탄력성의

차이 때문에 농산품가격에 극심한 변화가 발생할 객 인 가능성이 존재한다는

사실을 분명히 말해주고 있다 시장에 한 정확한 측이 결여된 상황에서 맹목

으로 구조조정에 나설 경우 농업생산경 활동의 험과 농가소득의 불확실성은 더

욱 높아질 것이다 한 이것이 농가가 비교 큰 폭의 농업구조조정을 단행하는

데 좋지 않은 향을 미친다는 데에는 의심의 여지가 없다

23 국 농업구조조정에 향을 미치는 요한 원인인

농가의 경 규모

국 농가의 경 규모가 세할 뿐만 아니라 분산되어 있다 1999년 말 농가 평

균 경지면 은 794 묘고 경작지 수는 606개로 경작지 하나의 평균면 은 131 묘

에 불과했다 한 가정상주인구의 1인당 평균 경지면 은 187묘이다 1995년부터

1999년 사이에 농가 당 평균 가정상주인구수는 완만한 감소세를 보이고 경작지 수

가 다소 어든 반면 경지면 은 소폭 증가하 다 그 지만 비교 오랜 기간 동

안 세한 농가경 규모잘게 나뉘어진 경작지와 소한 1인당 경지면 은 객

인 실이었다 국의 상 황으로 볼 때 향후 상당기간 동안 경지는 농 노동

력에게 있어서 사회보장과 같은 기능을 할 것으로 보인다 게다가 국 농가는 자

자족의 성격이 비교 강해 시장의 신호에 민감하게 반응할 수가 없다 이밖에

농민의 자질제한된 시장정보 수집수단과 경로 등의 이유로 다수의 농민들이

시장수요의 변화에 효과 으로 처할 능력을 갖추고 있지 못하다 이 한 농업구

조조정에 악 향을 미치는 요인이다

3 농가 생산경 구조의 변동방향

31 1차산업에서 3차산업으로의 진 인 환이 이루어지고

있는 농가 가정경 구조

최근 5년 동안의 각 산업별 농가 가정경 수익상황으로 미루어 볼 때 1차산업에

의한 농가가정경 수익이 체 농가소득에서 차지하는 비 은 1995년의 702에서

1998년에는 654로 하락했으며 1999년에는 611로 더욱 떨어졌다 1995년부터

1999년 사이에 91P 하락한 셈이다 3차산업에 의한 농가경 수익의 비 은 차

상승하여 1995년에 194이던 것이 1998년에는 259 그리고 1999년에는 다시

289로 상승하 다 5년 동안 그 비 이 95P 올랐다 2차산업에 의한 농가경

수익의 비 은 지난 5년 동안 별다른 변화가 없어 1998년에는 1995년에 비해 17P

하락하는 데 그쳤고 1999년에는 1995년에 비해 겨우 05P 떨어졌다 가정경 수익

의 변화상황을 통해 우리는 농가 가정경 구조가 1차산업에서 3차산업으로 차

환되고 있다는 사실을 알 수 있다

32 향후 농업구조조정에 있어서 지향해야 할 농가소득증

국의 농산품시장은 과거 공 량이 으로 부족했던 상황에서 비록 일시

이긴 하지만 최근 몇 년간 지속되고 있는 소비자 주도시장으로 발 하 다 이러한

상황에서 시장의 구속은 농업발 을 제약하는 요한 요인이 되었다 수요에 비해

공 이 상 으로 많은 상황에서 어떻게 매가 용이하고 경제효율이 높은 농산

품을 생산할 것인가는 향후 일정기간 동안 농업내부구조재배업구조 작물품종

구조조정에 있어서 지향해야 할 명제이다 국 농업산업화경 이 발 하고 농민이

갈수록 조직화되는 한편 세계무역기구 가입으로 인한 각종 도 이 상되는 상황

에서 농민들은 농업생산과 경 에 있어서 시장의 수요변화에 더 많은 심을 갖게

될 것이며 비교우 를 지닌 농산품을 생산하면 농업생산경 활동으로 인한 수익이

더욱 증가할 것이다

33 국가의 지역구조조정정책농업정책 거시경제정책에

의해 커다란 향을 받게 될 농가생산경 구조조정

국가에서 추진하고 있는 지역구조조정정책 특히 최근에 제기되어 실시되고 있는

서부 개발 략으로 인해 양쯔지앙(揚子江)상류와 황허 상류지역의 천연림보호

사업이 더욱 강화되었다 양쯔지앙 상류지역과 황허 상류지역의 비탈진 경작지가

계획 으로 지와 산림지역으로 변모하고 있어 향후 이 지역 농가 가정생산경

구조와 농업내부구조를 크게 바꿔 놓을 것이며 더 나아가 국 농가의 평균 인 가

정생산경 구조와 농업내부구조에까지 향을 미칠 것이다 이밖에 국가의 농업정

책과 거시경제정책도 농가생산경 에 있어서 농가의 산업농업내부구조 농작

물 품종선택에 어느 정도 향을 것이다 재의 정책방향으로 볼 때 농가생산

경 구조는 차 농업 이외의 산업으로 환 될 것이다 한 농업내부구조에 있어

서는 임업이 비교 빠른 성장세를 보일 것이며 목축업과 어업도 어느 정도 발 할

것이다

자료 리꾸이칭(李貴卿)

제11장

국 농업기계화개 의 배경 분석과 이론 반성

1980년 4월 양리꿍(楊立功)농업기계부 부장은 언론을 향해 lsquo1980년에 기본 으로

농업기계화를 실 하겠다rsquo는 구호를 더 이상 언 하지 않겠다고 밝혔으며 이 말은

국정부가 추진한 농업기계화개 의 서막을 알렸다 국정부가 농업기계화개

을 추진한 이 역사 인 사건은 요한 사회경제기술 배경을 지니고 있다 본

문에서는 이를 체 이고도 체계 으로 분석해 보고자 한다

이를 해 본문에서는 논리 으로 일맥상통하는 네 방면에 해 분석하고 설명

하기로 하겠다 첫 번째에서는 농업기계화개 이 의 정책 요 을 살펴보고 두

번째로는 농업기계화 발 수 에 해 단해 보기로 하겠다 이 두 부분은 농업기

계화개 의 추진원인을 악하는데 도움을 것이다 세 번째로는 경제기술발 규

칙농업기계화업종 발 에 있어서의 불균형과 어려움 그리고 농 개 기의 경

제제도환경변화의 요구라는 세 가지 측면에서 1980년부터 시작된 농업기계화개

정책의 역사 인 필연성에 해 체계 이고 깊이있게 분석해 보겠다 네 번째로는

이론과 실천을 연계하여 화인민공화국이 건국된 이후 50년 동안 이루어진 농업

기계화발 을 한 이론과 실천상황에 해 반성하고 이로부터 역사 인 경험

교훈과 농업기계화발 의 규칙을 총 하도록 하겠다

1 1980년 이 농 기계화의 정책 요

농지개간사업 기에 마오쩌뚱은 공산당선언에 나오는 10 강령 하나가 바로

농업산업군을 창설해야 한다는 것이고 그 기 때문에 황무지를 개간하여

기계와 과학기술로 무장한 산업 군을 양성해야 한다고 지 했다 농업기계화발

을 진하기 해서 1950년에 공 앙 소재지인 난하이(中南海)에서 신식농기구

람회를 개최하 다

국공산당과 정부는 경제 으로 뿐만 아니라 정치 으로도 농업기계화에 지

한 심을 보 기 때문에 실천과정에서 강력한 조치를 취했다 특히 계획경제의 의

한 자원집 투입이라는 수단을 이용하여 농업기계화발 을 극 으로 추진하

다 1948년 기계화국 농장을 건립하고 1953년에는 국 트랙터기지를 건설하 다

1980년까지 농업기계화를 기본 으로 실 한다는 임무를 확정했다 이 후 국무원은

1971년 8월과 1978년 11월에 제2차 제3차 국농업기계화회의를 열고 농업기계

화실 을 가속화하 다

11 정책목표

1980년 까지 국농업기계화의 정책목표가 lsquo1980년 이 에 농업기계화를 기본

으로 실 한다rsquo는 것이라는 것은 삼척동자도 다 아는 사실이다 이러한 정책목

표의 설정은 농업기계화와 농업 화의 계에 한 당과 정부의 인식과 계가

있다 국공산당은 농업기계화를 국농업 화건설의 주요내용의 하나로 삼고

50년 에 이미 농업기계화동력화수리화화학화를 내용으로 하는 농업

화 기술노선을 확정하 다 그리고 이러한 기술노선은 1960년 와 1970년 의

실천과정에서 농업기계화라는 한 방향으로 치우치게 된다 1971년에 개최된 제2

차 국농업기계화회의에서는 1980년까지 농업임업목축업부식품산업어

업의 기계화 수 을 70이상으로 끌어올리고 농업용 트랙터 보유 수를 약 80만

경운기 보유 수를 150만 정도까지 늘린다는 목표를 세웠다 이밖에도 국

양수기동력은 6000만 마력 경작지 1ha당 화학비료 사용량은 약 80근까지 늘린

다는 목표도 확정했다 1980년 이 에 기본 으로 농업기계화를 실 하기 해서

국가는 투자가격경 체제 농업기계화추진 방식에서 일련의 정책과 조치를

취했다

12 투자정책

121 투자의 주체가 단일화되고 농업기계화건설자 은 액

국가재정지출신용 출 집단경제조직 자체자 으로 충당되었다

농업기계공업분야에서 1980년까지 국가가 농업기계공업건설을 해 투자한 총투

자액은 81억 6700만 안에 달했다 인민공사와 생산 의 농기구구입에 한 국

가지원상황에 해 살펴보면 1980년까지 무상지원과 각종 신용 출로 129억 안

을 투입했다 구체 으로 살펴보면 1953년 최 의 국 트랙터기지를 설립할 때부

터 1958년 인민공사에 트랙터를 지원할 때까지 농업기계화에 한 투자에 있어서

국가는 모든 것을 도맡아 책임지는 정책을 취했다 다시 말해 인 라건설을 국가가

할하고 생산비용은 임무에 따라 국가재정에서 지출하며 인력교육과 인력양성은

연도별로 산에서 지출하 다

농업기계화사업이 발 함에 따라 트랙터 수가 크게 증가하여 국가에서 부 책

임지기 어려워지자 1960년 부터 국가와 집단이 나눠서 투자하기 시작했다 통계에

따르면 1953년부터 1965년 사이에 국가가 농업기계화사업에 투입한 재정지출총액

은 24억 4000만 안이었고 1966년 이후에는 공동소유제 농업기계화사업체에 해

서는 여 히 국가가 재정지원을 하 다 1966년부터 1980년 사이에 이들 사업체에

한 국가의 재정지출총액은 41억 5200만 안에 달했다

각 지역은 자력갱생정신을 발휘하여 농업생산을 발 시키고 다양한 경 을 실

시하는 한편 지역 특성을 살려 인민공사 생산 기업을 발 시켜야 한다

한 농업기계화를 한 자 을 축 하기 해 향후 국 으로 농 인민공사기

본결산단 의 공 비자 30 내지 40와 인민공사에서 운 하는 기업의

업이윤 일부를 농기계구입에 사용하여 체구입액 약 65 정도를 충당

한다 그 나머지 자 은 생산비용 감공장도가격인하은행 출국가재정과

지방 비자 을 통해 해결한다 국가와 집단이 농업기계화사업에 한 집 투자

정책을 실시한 결과 농업기계화투자가 차지하는 비 이 비교 높아 졌다

122 농업기계화사업비용이 비교 큰 폭으로 증가하 다

농업기계화개 을 추진하기 까지 농기계기본건설에 한 국가의 투자는 별다른

변화를 보여주지 않았다 이와 동시에 농업기계화사업비용이 계속 증가하여 lsquo4차 5

개년 계획rsquo기간에는 lsquo3차 5개년 계획rsquo기간 보다 2배 증가했다

123 가격정책

농업기계화발 을 진하기 해서 국가는 농기계 매가격수리비 농업용

유류가격 인하정책을 실시하는 한편 농기계 생산업체 수리업체에 해서도 가

격보조 정책을 실시하 다 통계에 따르면 1952년 처음으로 농기계가격을 인하하

기 시작해 이후 여러 차례에 걸쳐 농기계가격을 인하했다 1966년부터 1973년 사이

에 농기계는 5차례나 가격이 인하되었고 농업용 경유는 3차례 가격이 인하되었다

124 농업기계화의 경 체제

국 농업기계화사업은 추진된 날부터 경 주체는 국가와 집단이었다 1950년

에 소련을 본받아 국 트랙터기지를 설립했는데 나 에는 부분 인민공사에 경

을 맡기고 국가에서는 일정 액의 재정지원만 해주었기 때문에 반은 공공기 이고

반은 민간기 이라고 할 수 있다 소형농기계는 생산 가 경 하는 것을 원칙으로

하지만 일부지역의 생산 의 규모가 비교 작거나 소형농기계가 농업생산에 있

어서 핵심 인 역할을 수행할 경우에는 생산 에서 통합 경 할 수 있다 이 정

책은 1982년 말까지 유지되었다

125 행정수단을 동원한 농업기계화강행

1949년부터 1978년 사이에 국의 농업경제조직은 일부 국 농장을 제외하고 1950

년 기까지는 모두가 농업생산합작사 고 1950년 말부터 1978년까지는 정부기

과 인민공사가 하게 연결된 인민공사 일색이었다 한편 농업기계화는 통 인

계획경제체제 하에서 추진되었다 1980년 이 에 농업기계화를 기본 으로 실 하겠다

는 목표는 실과 괴리되어 있었을 뿐만 아니라 경제원리에 배되는 것이었다 이런

이유 때문에 농업기계화사업 추진과정에서 농민의 극 인 참여가 결여되었을 뿐만

아니라 경제효율의 하락은 기계기술활용에 한 농민의 의욕을 오히려 감퇴시켰다

2 1980년 이 국 농업기계화발 수 에 한 기본 단

21 비교 큰 발 을 거둔 농기계산업

화인민공화국이 건국될 당시만 해도 국 농기계산업은 기 가 단히 취약하

여 다만 호미낫철제 가래나무쟁기 등 통농기구만을 생산할 수 있었다 이

와 동시에 농업연구감정보 훈련공 수리 등 비교 체계 인 농업기계

화지원시스템도 구축되었다 1980년 말에 국 성시 에 모두 농기계 리기

이 들어섰고 이상에 2113개나 되는 농기계연구기 이 설립되었다 한 농기구

시험감정소 46곳농업기계화 등 문학교 134곳성 지역농기구학교 140개소

가 설립되었으며 1800여 개의 에 농기구상설훈련소와 2812개의 농기구회사가

창설되었다 농기구 수리에 있어서도 형기계는 이내에서 형기계는 인민공

사 내에서 그리고 소형기계는 마을 내에서 수리가 가능해졌다

22 향상된 농기계성능

화인민공화국 건국 기만 해도 국의 농기계의 동력총량은 겨우 18만 킬로

와트에 불과했다 그러던 것이 1980년에는 무려 1억 4746만 킬로와트에 다다랐다

경작지 1만ha 당 75 의 형 트랙터 75 소형트랙터 189 농업용 운반차 13

만 5000 양수기 57만 킬로와트나 보유하고 있다

23 향상된 농업기계화작업수

1949년부터 1998년 사이에 국 농업기계화작업수 은 크게 향상되었다 재배업

의 기계경작기계 종기계수확수 을 통해 분석해보면 기계경작면 이 체경

지면 에서 차지하는 비 은 63를 차지하고 기계 종면 과 기계수확면 이

체경지면 에서 차지하는 비 은 각각 247와 15에 이른다 1980년의 농업용 동

력 사람가축기계(킬로와트)의 비율은 1965년에 1001846이던 것이

1001647로 변했다 축력은 상 으로 11 감소한 반면 동력은 10배 이상 증가했

24 물거품이 된 19 80 년 이 에 농업기계화를 기본 으로

실 하겠다는 목표

당시 규정한 1980년 이 에 농업기계화를 기본 으로 실 하겠다는 기 체계는

합리 이지 못할 뿐만 아니라 기 한 비교 낮았다 그럼에도 불구하고 이러한

목표는 물거품으로 돌아갔다 1980년 말에 농업기계화 실제수 은 1980년 이 에

농업기계화를 기본 으로 실 하겠다던 원래목표와 다소 차이를 보인다 먼 동력

장비방면에서 형트랙터는 원래목표인 80만 에 비해 5만 6440 가 어 71

의 차이를 보 고 소형트랙터는 원래목표 150만 보다 37만 5374많아 약 25정

도 목표를 과 달성하 다 농업기계화작업수 을 살펴보면 체경지면 에서 기

계경작면 이 차지하는 비 은 424에 달했지만 기계 종면 은 체 종면 의

109를 차지하는 데 그쳤고 체모내기 면 기계에 의한 모내기면 의 비

체수확면 에서 기계수확이 차지하는 비 그리고 체 개가능면

기동력에 의한 개면 이 차지하는 비 은 각각 05827566에 불과했다

한 경작지 1묘당 화학비료사용량은 겨우 171근에 지나지 않았다 결론 으로

1980년까지 기계보유량에 한 목표 지 않은 항목에서 목표를 기본 으로 달

성했거나 완 히 달성했지만 농업기계화작업수 등 일부항목에서는 원래 목표와

많은 격차를 보여 1980년 이 에 농업기계화를 기본 으로 실 한다는 목표를 수

포로 돌아갔다

3 역사에 따른 필연 요구인 농업기계화개

31 경제기술의 조화로운 발 이라는 원리를 거스른

농업기계화에 한 일방 인 지원

1980년 이 에 농업기계화가 어느 정도 발 을 거둘 수 있었던 것은 통 인 계

획경제체제 하에서 행정 수단에 의한 간섭국가의 강력한 재정 지원과 고도

로 집약화 된 농 집단경제조직에 기인했다고 할 수 있다 1980년 이 에 기본 으

로 농업기계화를 실 한다는 목표를 실 할 수 없었던 이유는 1980년 이 의 농업

기계화에 한 농기계부의 지도사상과 업무추진방법이 실과 괴리되었고 한 분야

에 지나치게 편 되었을 뿐만 아니라 단기 인 성과에 지나치게 집착했다는 것이

다 농업기계화사업은 체경제와 조화를 이루는 가운데 발 해야 하며 이는 거스

를 수 없는 경제기술 발 원리이다 하지만 1980년 이 에 추진된 농업기계화는 단

기 인 성과에만 집착하고 경제발 수 과 괴리되어 있어 경제기술의 발 원리에

부합되지 않았을 뿐만 아니라 비경제 이었기 때문에 성공 으로 완수할만한 역량

이 결여되어 있었다

국가에 의한 투자에 근거해서 분석해 볼 때 농기계산업과 농업기계화 련 계획

은 국민경제의 지원 가능한 능력한계를 벗어나 있었다 를 들어 제3차 국농업

기계화회의에서는 국가가 매년 농업기계화와 련해서 1600만 톤의 디젤유를 공

하기로 결정했지만 실제로 당시 국가의 디젤유 총생산량은 1800만 톤에 불과했다

한 농 마을의 농기계구입에 300억 안을 지원해주기로 했지만 이 한 실 하

지 못했다

거시경제주체를 분석해보면 국가에서는 인민공사와 생산 에 한 출액

60이상을 농기계 구입에 그리고 인민공사와 생산 의 소득 3분의 1을 농기

계 구입과 수리에 사용하도록 규정하 다 하지만 이러한 규정은 다음과 같은 두

가지 결과를 래하 다

첫째 농민이 돈을 여기에 사용하자 축과 소비구조가 불합리하게 변해 사원들

의 분배소득에 향을 미쳤다

둘째 농기계 사용량이 증가함에 따라 농산물 가격 한 비례해서 상승하 다 농

업 련부서가 2162개의 생산 에 해 실시한 조사결과에 따르면 1965년과 비교해

봤을 때 1976년에는 6종류 양곡작물의 생산량이 232근에서 36 증가한 316근을 기

록하 다 아울러 1묘당 생산비용도 262 안에서 36 증가한 405 안에 이르 다

이 때문에 노동11)평균생산성이 20 하락하여 농가소득에 향을 미쳤다 이러한

결과를 낳은 근본원인으로는 낮은 경제발 수 을 들 수 있다 다시 말해 당시에는

노동비용이 기계비용보다 낮아 노동력을 기계로 체할 기본 인 조건이 아직 마

련되지 않았다 이 게 된 데에는 산업화과정에서 국의 도시들은 인 생산

력을 집약하고 발 시키는 한편 농 잉여노동력의 다는 지역에로의 이 을 제한

한 것이 크게 작용했다 농 노동력은 1950년 에 약 1억 8000만 명이던 것이 1978

년에는 3억 명으로 증가한 반면 경지면 은 1억 666만 7000ha에서 9933만 3000ha

로 감소하여 노동력 1인당 평균 경지면 은 0593ha에서 0333ha로 어들었다 구

체 으로 남방의 13개 성자치구직할시에서는 노동력 1인당 평균 경지면 이

겨우 02ha에 불과했고 져지앙(浙江)샹하이는 0133ha에도 미치지 못했다 이런 이

유 때문에 노동생산성을 끌어올릴 수 없게 되었으며 1952년부터 1978년 사이에 농

업 노동생산성은 거의 답보상태에 머물러 있었다 따라서 많은 잉여노동력이 출

하게 되었고 생산활동에 있어서 노동비용과 기계비용을 동시에 부담할 경우 생산

비용이 크게 상승할 수밖에 없었다 이는 결과 으로 농업기계화발 에 한 농민

의 극성에 악 향을 미쳤다 결론 으로 개 개방 이 까지는 낮은 사회경제기

술발 수 상 으로 높은 농업인구비 획일화된 농 산업구조낮은 농가

소득 등 특정한 역사 발 단계에 처해 있었기 때문에 기계 등을 이용한 노동비용

이 사람과 가축 등을 이용한 노동비용보다 높아 노동력을 기계기술로 체할 경제

인 조건이 아직 마련되지 못했다 이것이 바로 항상 언 되는 가능과 불가능의

11) 셩 펑(生若峰)편 「농업경제와 거시문제연구 - 나의 학술 실천 과 방법」

국과학기술출 사 1993년 11P

문제로 기계기술을 선택하는 것은 비경제 일 수밖에 없었기에 농업기계화사업의

발 속도가 상만큼 빠르지 못했다 이것은 근본 인 교훈으로 반드시 기억해야만

한다

더욱 심각한 문제는 통 인 계획경제체제 하에서 진행된 농기계를 이용한 제

품생산이 실제로는 계획 인 무계획으로 혼란상태에 있었다는 이다 구체 으로

살펴보면 한편으론 농기계가 제 로 갖춰져 있지 않아 많은 작업이 합한 농기계

가 없는 상태에서 이루어졌으며 한 갖춰진 농기계조차 이용률이 높지 않았기 때

문에 농번기에 농민의 수요를 만족시킬 수가 없었다 한편으로는 지 않은 농

기계가 낮은 품질잦은 고장부족한 부품구입상의 어려움과 단히 높은 수리

비 등 많은 문제 을 안고 있었으며 이러한 요인 때문에 농업생산비용이 높아지게

되었다 1971년의 통계에 따르면 똥뻬이 일부 지역에서는 트랙터 한 당 연료비와

수리비가 1만 안 이상이었고 어떤 곳은 무려 1만 5000 안에 달하기도 했다 이

는12)각각 400묘와 600묘에서 생산된 콩의 수매가격과 맞먹는 수 이다 이 게 높

은 연료비와 수리비 때문에 설사 행정 인 조치를 취한다고 하더라도 농업기계화

사업의 발 을 진시키기는 쉽지가 않았다

에서 살펴본 것처럼 통 인 계획경제체제에서 정치 으로 농업기계화사업

을 추진하여 가능한 한 자원을 농업기계화사업에 집 투입하는 것은 비효율 일

뿐만 아니라 강압 인 사업추진으로 인해 실에 부 합한 기술노선을 택하는 결

과를 낳았고 결국에는 좋지 않은 결과를 래했다 이를 통해 경제원리를 거슬러

서는 안되며 농업기계화란 사실상 노동력을 기술로 체하는 것으로 반드시 경제

발 과 조화를 이루어야 한다는 사실을 깨달았다 다시 말해 노동비용보다 낮은

기계비용과 같은 노동력을 체할 수 있는 경제조건이 마련되어야 한다는 것이

다 그 지 않고 경제원리를 거스르고 한 쪽에 지나칠 정도로 편 되어서는 결코

성공을 거둘 수 없다 바꿔 말해서 국처럼 거 한 나라에서는 화를 맹목

으로 도입할 수 없을 뿐만 아니라 농 을 획일 으로 화할 수 없고 반드시

농민들의 의견을 충분히 반 하고 시장원리에 충실할 때 농업기계화의 건 한 발

을 도모할 수 있다

32 불균 형 발 이라는 곤경에 처한 농기계산업

321 막 한 낭비를 래한 농기계산업의 복투자와 생산비용이

지나치게 높은 농기계제품

국가에서는 장기간 추진한 lsquo지방을 심으로 한 농기계생산rsquo정책은 지방의 자

자족 강조로 인한 지역이기주의심각한 복투자문제기형 인 농기계산업 비

등의 문제를 야기하 다 1978년 말 국 으로 65곳의 형 트랙터 공장과 140

여 곳의 경운기 공장이 설립되었는데 그 연간 생산량이 1만 를 넘는 공장은

몇 곳에 불과했고 나머지는 부 2000 내지 3000 에 그쳤고 심지어 몇 백 몇

십 인 곳도 있었다 한 260여 곳에 달한 내연기 공장 다수가 연간 생산

량이 몇 만 마력을 넘기지 못했다 이러한 요인들로 인해 농기계제품의 생산비용이

상승했고 더 나아가 농기계 가격상승이라는 결과를 낳았다 1971년 통계에 따르면

농기계와 양곡의 가격을 비교해 봤을 때 국의 경운기와 35마력 궤도식 트랙터가

격은 일본에 비해 각각 4배와 2배정도 높았다 일제 20마력 트랙터의 마력 당 가격

은 벼 550근 수 인데 비해 국 똥팡홍(東方紅)에서 생산한 28마력 트랙터의 마력

당 가격은 무려 벼 3250근 수 으로 일본보다 5배 높았다 이밖에 국의 디젤유와

벼 가격은 일본보다 5배 높았다13)

322 기형 인 내부구조

재배업의 기계화만을 지나치게 강조하고 양식 장가공운송 등의 기계화와

상품경제의 발 을 등한시한 결과 농업기계화의 발 에 필요한 활력을 상실하게

되었다 심지어 수확기계임업기계목축기계어업기계 등 생산활동에서 빼놓을

수 없는 생산요소들이 부족한 지경에 이르 다 농기계제품은 종류가 다양했지만

디젤기계만은 250여 종에 불과할 정도로 lsquo삼화rsquo(三化 농기계의 규모화보편화계

열화)수 이 낮았다 량생산되었던 4종류의 490형 디젤기계는 출력과 규격은 같

았지만 420여 개의 기본부품의 호환이 불가능했다

323 농 개 의 제도 환경에 의해 요구된 농업기계화사업의

실 인 개

1978년에 안후이성 펑양(鳳陽) 샤오깡( 崗) 에서는 면청부제를 실시하

고 국공산당 제11차 3 회에서는 lsquo농업발 을 진할 수 있는 일부문제에

한 결정rsquo( 안)을 통과시켰다 이를 계기로 농 개 이 추진되었다 이 후 농가

탁경 제가 확립되었고 더불어 농 시장화개 도 추진되기 시작했다 농가 탁경

제를 실시한 후 농가경제를 새롭게 확립함으로써 농민이 경 권재산권과 수

익권을 갖게 되어 농가가 농업생산경 과 투자의 주체가 되었다 이와 더불어

국가의 농업투자체제에 변화가 생겨 차 농민에 한 투자를 주로 국가집단

농가 등 다원화된 투자구도를 형성하기에 이르 다 다른 하나는 시장화개

이 추진됨에 따라 농 경제운 메커니즘 상에 상응한 변화가 발생해 농 경제에

있어서의 시장의 역할이 갈수록 강화 을 뿐만 아니라 이윤원칙도 차 구 되었

다 이 두 방면에서의 개 으로 인해 농업기계화에 한 수요에 다음과 같은 변화

가 발생했다

첫째 농업경 농가에서 기계 등 생산재를 필요로 하게 되면서 농가가 농업

기계화사업에 한 투자의 주체이자 경 의 주체가 되어야 했다

둘째 농민은 경제 인 이윤의 유무를 기 으로 기계로 작업할 것인가와 어떤 기

계를 사용할 것인가를 결정했다

시장경제원리란 농기계제조업체에 의한 농기계생산과 농가에 한 공 농

민의 사용에 이르기까지 국가의 간섭을 일체 배제하고 시장메커니즘에 맡겨둔 것

을 말한다 농기계제품이 상품으로서 시장에 진입함에 따라 매상은 시장수요에

따라 농기계를 구입하 고 농민은 생산에 따른 필요와 상소득에 따라 자율 으

로 선택하고 투자하고 경 하 다 경제체제개 이 심화됨에 따라 우 정책이

차 폐지되고 lsquo계획경제원리rsquo의 주도 인 역할이 차 lsquo시장경제원리rsquo에 넘어가게

되었다 1994년 7월 1일 정가격에 공 하던 농업용 디젤유를 없앰으로써 국가

가 이 에 시행했던 농업기계화발 을 한 모든 우 정책이 사라지게 되었다

1990년 기부터 국 농업기계화사업은 시장이 주도하는 발 단계로 어들었

4 이론 인 반성과 교훈

1980년 이 에 농업기계화사업을 으로 추진하고 정치 인 문제로까지 승

격시킨 데에는 1950년 기에 먼 기계화를 실 한 뒤 합작화를 추진하자는 리유

샤오치(劉奇)의 주장이 마오쩌뚱에 의해 묵살 당한 역사 인 배경이 있다 지난 50

년 동안 국의 농업과 농업기계화사업에 커다란 향을 끼친 두 가지 이론이 있었

다 하나는 가정을 경 단 로 할 경우 규모가 작아서 기계기술 사용을 통한 농업

화발 이라는 요구를 만족시킬 수 없다는 것이고 다른 하나는 토지에 비해 인구가

지나치게 많다는 국의 특징에 근거해서 노동력을 약할 수 있는 기계기술 신

노동집약 인 집약화경 을 해야 한다는 것이 그것이다 지난 50년에 한 반성을 통

해 그간의 경험과 교훈을 총 하고 이를 이론과 원리로까지 발 시킬 필요가 있다

거의 50년 동안 특히 농 개 을 추진한 20년 동안의 농업기계화발 의 여정은 농업

기계화사업에 한 이론을 확립하는데 많은 실증 인 자료를 제공해 주었다

41 농가 탁경 과 농업기계화

1950년 서구자본주의의 발 과정에 공장수공업단계가 있다고 여겼기 때문

에 다시 말해 증기동력기계가 아닌 공장분업에 의지해 생산력을 발 시킨 단계가

있었다고 여겼기 때문에 국의 합작화는 통일경 에 의지해 생산력을 발 시키고

더 나아가 농업생산합작화를 모델로 한 규모화를 추진해야 한다고 여겼다 이러한

이론은 두 가지 결과를 래했다 하나는 먼 기계화를 할 것인가 아니면 합작화

를 할 것인가에 한 토론에 마침표를 은 것이고 다른 하나는 소규모 농가경 은

산업화도시화에 따른 농산품수요를 만족시키지 못할 뿐만 아니라 화된 농기

계기술 사용이라는 요구에도 부응할 수 없다는 인식을 바탕으로 고도화된 농업생

산합작사 설립을 모델로 한 규모화를 극 으로 추진한 것이다

개 개방을 실시한 이후 국의 농업기계화사업이 빠르게 발 할 수 있었던

요한 이유는 바로 시장을 지향하는 개 과정에서 농기계경 주체가 다양화된 것이

다 이러한 실천과정을 통해 하나의 이론문제가 해결되었다 그것은 바로 농업기

계화사업의 조직형식문제이다 가 농기계경 의 주체인가 하는 문제는 하나의 인

식상의 발 을 거쳤다 1983년에 국은 다시 정책 규제를 완화해 농가가 트랙터

등 형 농기구를 구입할 수 있도록 하 다 십 수년 간의 실천과정에서 농기계

서비스조직은 지역집단경제조직자 농각종 농기계 문합작조직 등 농기계서비

스조직을 형성했을 뿐만 아니라 농기계의 농가 심 이용이라는 새로운 국면이 조

성되었다 규제완화에 힘입어 농가가 농기계사용주체가 됨으로써 경작서비스 외에

가공 장 등 종합경 이 가능해졌고 일부 농가에서는 다른 지역에서 작업을 하

기도 했다 이를 통해 농기계의 사용효율이 향상 을 뿐만 아니라 강한 생명력을

지니게 되었다 구체 인 실천과정을 통해서 볼 때 농업노동력의 기회비용이 높아

짐에 따라 농기계서비스에 한 농가의 수요가 증가했고 이는 농업기계화사업의

발 을 진했다 다시 농업기계화사업의 발 은 기계서비스를 매개로 한 력을

진시켰고 이러한 력은 과거의 인민공사와 같은 력이 아니라 농기계 문서비

스를 매개로 하는 력이다 이러한 과정에서 주식합작제도 차 확립되어 농업기

계화사업과 농업 화 과정에서 갈수록 요한 작용을 하고 있다

42 토지집약경 의 주요구성요소인 기계기술

국은 인구에 비해 토지가 좁기 때문에 소한 토지의 한계를 극복할 수 있는

기술계발을 통해 단 면 당 생산량을 늘리는 집약화경 을 선택할 수밖에 없었다

이는 한 유일하고도 실 인 선택이라고 할 수 있다 이론과 실천을 통해 노동

력을 약할 수 있는 농업기계화기술은 토지집약형 경 과 상충되지 않으며 기계

공학기술은 단 면 당 생산량을 높일 수 있는 요한 요소임이 증명되었다 한

기계공학기술은 토지집약형 경 과도 일치하며 토지집약형 경 의 요한 구성요

소이기 때문에 농업에 있어서 노동력을 약할 수 있는 기계기술의 범 한 활용

을 부정해서는 안된다는 한 증명되었다

43 농기계기술에 한 수요를 진한 농업요소 상 가격의

변화

인구에 비해 토지가 좁은 국의 실에서 토지자원은 부족하기 때문에 상

으로 가격이 높은 반면 노동자원은 풍부하기 때문에 가격이 낮을 수밖에 없다 하

지만 노동력의 기회비용은 사회와 경제의 발 특히 취업구조의 변화에 따라 차

상승했다 노동집약형 기술을 선택할 것인가 아니면 노동력을 약할 수 있는 기계

기술을 선택할 것인가는 기술요소의 상 인 가격에 의해 결정된다 바꿔 말해 농

가에게 있어서 농기계를 구입하거나 농기계서비스를 요구하는 것은 경제활동의 하

나로 필요경제 인 능력의 유무와 련된 문제로써 농민이 결정권을 가지고 있

다 실제로 어떠한 경우라도 농민은 이러한 원칙에 따라 선택한다 이 문제를 간과

하게 되면 종종 실수가 생기기 마련이다 농업기계화개 을 추진하기 까지는 농

업요소의 상 인 가격문제를 간과하여 농업기계화를 강행했지만 노력만큼 성과

를 거두지는 못했고 1980년 이 에 농업기계화를 기본 으로 실 한다는 목표

한 물거품이 되었다

1980년 반기와 후반기에 일부지역의 농민들은 기계기술사용을 포기하고 다

시 인력에 의한 경작으로 복귀했는데 이는 농민들이 기계작업을 필요로 하지 않아

서가 아니라 경제 인 능력의 유무와는 무 한 선택상의 문제 다 왜냐하면 기계

등을 이용한 노동비용이 사람이나 가축 등을 이용한 노동비용보다 높았기 때문이

다 1990년 이후 농 지역에서 농업 이외의 산업이 발달하고 농민 일부가 도

시에 들어가 상업활동 등에 종사하기 시작하면서 농업노동력의 기회비용은 높아졌

고 이에 따라 기계기술을 사용하는 것이 경제 인 선택이 되었다 이 때문에 농업

기계화사업이 빠르게 발 하 고 특히 경제가 발달한 연해지역에 치한 농 에서

는 농민들이 경제 인 능력의 유무와 상 없이 기계기술을 사용하 다 이는 비단

기계 등을 이용한 노동비용이 사람과 가축 등을 이용한 노동비용보다 렴한 데 기

인한 면도 있지만 더 요한 이유는 농업노동력의 기회비용상승에서 찾을 수 있다

우리는 여기에서 다음과 같은 몇 가지 결론을 도출할 수 있다 첫째 문제의 본질은

먼 기계화할 것인가 아니면 합작화할 것인가가 아니라 기계 등을 이용한 노동비

용과 인력과 가축 등을 이용한 노동비용의 비교문제이며 서로 다른 생산력과 소득

수 이 기계 등을 이용한 노동비용과 인력과 가축 등을 이용한 노동비용을 결정한

다는 이다 둘째 농가 탁경 제는 농업기계화사업의 발 에 따른 요구를 만족

시킬 수 있다는 이다 우리는 이를 통해 농 에서의 농업 외 산업의 발 과 도시

로 유입된 농 인구의 증가로 인해 농업노동력의 기회비용은 앞으로 계속 상승할

것이며 기계기술사용이 차 더욱 경제 인 선택이 됨으로써 농업기계화사업이 향

후 더욱 빠르게 발 할 것이란 사실을 견할 수 있다

44 국가와 집단의 지속 인 지원을 필요로 하는

농업기계화사업

농업기계화사업은 하나의 경제활동으로 선택권이 농민에게 있지만 이것이 농업

기계화사업이 국가와 집단의 지원을 필요로 하지 않는다는 것을 의미하지는 않는

다 실제로 농업의 효율이 상 으로 낮기 때문에 농민소득은 낮을 수밖에 없다

이런 상황에서 농민들이 농업기계화사업에 참여할 만한 경제 능력을 갖추도록

하지 해서는 농업기계화사업에 한 극 인 지원을 필요로 한다 특히 서부지

역은 경제기술이 낙후되어 있기 때문에 국가는 농업기계화사업을 서부 개발 인

라건설계획의 심내용으로 삼고 이를 극 으로 지원해야 한다 농업기계화사업

에 한 지원방식은 다음과 같이 여러 가지가 있을 수 있다

첫째 농기계생산업체와 농기계 여업체에 우 정책을 실시하여 생산과 경 비

용을 낮춰줘야 한다 재 일부지역에서 실시하고 있는 산업체에 의한 농업육성 등

과 같은 국가집단 개인투자방식으로 국가와 지역집단경제조직이 보조 을 지

함으로써 농민들이 경제 인 능력을 갖추도록 도와주는 것이다 특히 발달지역에

치한 농 에서는 농업의 비교효율이 낮다는 이유로 농업 화사업이 퇴보하도

록 해서는 안되며 산업체에 의한 농업육성 등 지역균형발 메커니즘을 통해 농업

화사업에 한 투자를 늘려 농업의 화농 의 산업화와 농 의 지방 소

도시화의 조화로운 발 을 진해야 한다

둘째 농민의 농기계구입과 농기계의 상업 이용에 해 우 정책을 취하고 이를

법 으로 보장해 주는 한편 각종 불합리한 비용징수를 근 하여 농기계사용에 따른

농가부담을 경감해 으로써 농민의 경제 능력을 강화해야 한다

셋째 농기계서비스조직에 해 서비스 향상을 한 이들 조직의 다양한 경 에

해 정책 인 지원이 뒷받침되어야 한다 결론 으로 국가와 단체는 다양한 경로

를 통해 농업기계화사업을 지원해야 한다

lt부 록gt 국 농업통계

표 1 국의 연도별성별 식량작물 재배면단 1000ha

1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971

Beijing 460 493 494 592 544 522 538 540 558

Tianjin 497 493 555 609 605 585 618 622 602

Hebei 6971 7535 7215 7555 7496 7359 7497 7671 7663

Shanxi 4001 3959 3867 3978 3807 3723 3032 3717 3602

Inner Mongolia 4716 4784 4709 4494 4485 4434 4457 4535 4510

Liaoning 3879 3859 3838 3507 3462 3742 3790 3846 3713

Jilin 4058 6090 4034 3992 3959 3946 3941 3973 3939

Heilongjiang 6016 6240 6541 6697 6814 6747 6910 6949 7022

Shanghai 422 412 445 457 443 452 490 522 538

Jiangsu 7073 6494 6211 6040 6030 5947 6136 6245 6463

Zhejiang 3045 3013 2976 2992 3006 3039 3121 3203 3284

Anhui 6475 6555 6487 6393 6297 6189 6076 6227 6298

Fujian 1862 1920 1726 1983 1934 1849 1908 2000 2167

Jiangxi 3787 3886 3893 3863 3756 3712 3809 3871 4024

Shandong 10102 10023 9940 9574 9373 9182 9410 9345 9448

Henan 10446 10427 10074 9725 9609 9426 9441 9414 9304

Hubei 5885 5872 5825 5469 5184 4957 5062 5395 5675

Hunan 5015 5344 8318 5557 5441 5105 5175 5385 5681

Guangdong 5316 5303 5241 5221 5310 5066 5126 5339 5689

Guangxi 3665 3812 3655 3646 3667 3565 3661 3842 3919

Hainan na na na na na na na na na

Sichuan 9495 9582 9108 9309 9273 9011 8833 9497 9804

Guizhou 2214 2266 2299 2427 2638 2491 2548 2333 2477

Yunnan 3305 3384 3372 3401 3437 3341 3336 3462 5210

Tibet 169 177 177 176 190 189 187 189 196

Shaanxi 4779 4847 4882 4916 4674 4534 4568 4661 4435

Gansu 3057 3130 3149 4894 4750 3119 3115 3188 3133

Qinghai 421 426 435 442 447 438 447 451 442

Ningxia 709 753 772 809 793 753 748 770 766

Xinjiang 2056 2133 2224 2400 2450 2330 2262 2364 2370

계 120741 122103 119627 120988 119230 116157 117604 19267 120846

자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

Beijing 545 560 574 597 589 579 561 560 549

Tianjin 580 629 642 640 633 613 601 585 564

Hebei 7507 7777 8061 8054 8077 7945 7949 7762 7487

Shanxi 3625 3718 3623 3665 3595 3639 3693 3599 3509

Inner Mongolia 4441 6615 4361 4290 4101 4065 4094 4042 3882

Liaoning 3594 3594 3506 3449 3391 3388 3327 3326 3221

Jilin 3862 3844 3816 3761 3611 3577 3603 3600 3524

Heilongjiang 6937 6784 7034 7058 7074 7027 7134 7384 7318

Shanghai 542 547 544 544 542 537 512 492 494

Jiangsu 6549 6420 6350 6378 6462 6451 6311 6181 6375

Zhejiang 3391 3402 3359 3284 3309 3311 3350 3335 3418

Anhui 6338 6317 6303 6243 6409 6349 6187 6288 6026

Fujian 2207 2261 2261 2291 2274 2201 2213 2150 2176

Jiangxi 3905 3895 3879 3871 3824 3883 3821 3844 3775

Shandong 9573 9471 9307 9205 9147 8856 8808 8735 8475

Henan 9368 9359 9231 9207 9118 9081 9123 9067 8859

Hubei 5572 5557 8373 5579 5585 5656 5545 5489 5352

Hunan 5785 5836 5716 5712 5804 5781 5828 5704 5451

Guangdong 5723 5755 5886 5865 5844 5888 5825 5598 5320

Guangxi 3996 4112 4199 4311 4370 4411 4285 4094 3957

Sichuan 10215 10160 10234 10279 10416 10345 10662 10789 10545

Guizhou 2510 2588 2516 2497 2610 2609 2698 2551 2418

Yunnan 3474 3441 3431 3463 3452 3524 3678 3687 3593

Tibet 191 189 188 196 191 191 205 207 199

Shaanxi 4378 4384 4365 4368 4300 4418 4488 4304 4310

Gansu 3112 3059 3066 3025 2965 2972 2996 2968 2940

Qinghai 437 439 436 440 438 438 435 420 412

Ningxia 786 734 734 770 758 735 756 766 742

Xinjiang 2296 2299 2263 2310 2282 2308 2334 2270 2178

계 121209 121156 120976 121062 120743 120400 120587 119263 117234

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 530 527 530 523 511 499 495 488 483

Tianjin 521 501 505 487 446 457 458 450 455

Hebei 7310 6927 6903 6656 6493 6827 6688 6653 6760

Shanxi 3420 3355 3356 3329 3055 3145 3232 3202 3294

Inner Mongolia 3854 3843 3837 3762 3422 3581 3556 3613 3721

Liaoning 3139 3146 3172 3099 2890 3037 3131 3100 3083

Jilin 3509 3555 3586 3502 3283 3470 3486 3426 3431

Heilongjiang 7282 7089 7235 7355 7216 7324 7412 6887 7262

Shanghai 445 449 478 486 438 447 442 426 417

Jiangsu 6396 6387 6469 6567 6432 6494 6483 6391 6455

Zhejiang 3375 3437 3480 3483 3271 3166 3235 3204 3223

Anhui 6024 6033 6086 6192 5899 6052 6151 6112 6204

Fujian 2138 2084 2084 2017 1888 1898 1962 1951 2045

Jiangxi 3758 3744 3714 3714 3651 3630 3828 3576 3694

Shandong 8150 7685 7795 7833 7984 8448 8215 8047 8058

Henan 9029 8923 9286 8997 9029 9372 9365 9039 9262

Hubei 5173 5246 5293 5294 5108 5092 5143 5076 5189

Hunan 5420 5403 5423 5391 5161 5210 5151 5210 5330

Guangdong 5062 5020 5005 4848 4465 4463 4419 4365 3967

Guangxi 3933 3940 3834 3690 3447 3531 3539 3488 3597

Hainan na na na na na na na 497 547

Sichuan 10303 10232 9998 9798 9389 9391 9415 9477 9672

Guizhou 2308 2284 2304 2318 2212 2276 2303 2379 2468

Yunnan 3540 3474 3471 3441 3319 3333 3365 3294 3527

Tibet 193 197 192 192 194 190 190 190 190

Shaanxi 4080 4024 4049 4013 3966 3978 4108 4034 4106

Gansu 2860 2844 2874 2817 2775 2765 2821 2864 2825

Qinghai 408 408 404 406 387 387 384 385 395

Ningxia 714 668 695 681 650 660 683 699 706

Xinjiang 2083 2035 1988 1993 1862 1810 1788 1783 1840

계 114958 113463 114047 112884 108845 110933 111268 110123 112205

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 484 483 477 456 430 434 427 425 423 410

Tianjin 458 458 446 452 423 443 452 441 447 431

Hebei 6828 6798 6626 7041 6802 6830 7137 7099 7306 7236

Shanxi 3290 3199 3196 3281 3235 3152 3243 3128 3297 3239

Inner Mongolia 3874 3878 3925 3987 4027 4143 4424 4906 5031 4951

Liaoning 3122 3090 3051 3049 3026 3031 3073 3037 3039 3055

Jilin 3526 3542 3537 3527 3567 3577 3625 3592 3567 3513

Heilongjiang 7420 7427 7348 7558 7496 7500 7779 7994 8089 8099

Shanghai 417 415 392 363 350 344 357 366 353 335

Jiangsu 6363 6203 6181 6030 5743 5755 5877 5994 5946 5829

Zhejiang 3266 3267 3164 2845 2741 2814 2877 2873 2800 2752

Anhui 6246 5955 5873 6038 5797 5853 6029 6031 5991 5935

Fujian 2081 2087 2085 1967 2002 2017 2032 2041 2029 2010

Jiangxi 3699 3601 3446 3360 3431 3509 3571 3587 3415 3548

Shandong 8152 8088 7919 8213 8014 8132 8237 8083 8133 8099

Henan 9316 9040 8805 8969 8811 8810 8965 8880 9102 9032

Hubei 5200 5195 4955 4812 4797 4777 4880 4941 4728 4673

Hunan 5366 5365 5244 5051 5077 5116 5134 5155 5075 5135

Guangdong 3996 3871 3640 3334 3413 3472 3525 3529 3529 3371

Guangxi 3640 3568 3522 3539 3634 3663 3708 3739 3758 3726

Hainan 567 569 585 602 564 575 572 577 571 568

Sichuan 9828 9940 9907 9898 9869 9934 10028 10099 10238 10179

Guizhou 2543 2625 2635 2697 2824 2865 2890 2928 3129 3136

Yunnan 3622 3619 3582 3527 3669 3643 3698 3719 3886 4042

Tibet 192 192 192 192 187 188 192 197 200 201

Shaanxi 4135 4088 4060 4049 4104 3808 4053 3812 4030 4027

Gansu 2875 2840 2894 2846 2883 2929 2926 2881 2891 2911

Qinghai 400 402 401 390 387 384 395 395 385 345

Ningxia 724 729 730 731 737 762 782 782 817 836

Xinjiang 1836 1778 1741 1707 1506 1603 1661 1684 1586 1539

계 113466 112314 110560 110509 109544 110060 112548 112913 113788 113161

표 2 국의 연도별성별 식량작물 생산량단 1000톤

1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971

Beijing 855 975 1190 1100 1135 1275 1160 1410 1425

Tianjin 650 670 1170 820 1020 1060 850 1175 1190

Hebei 5520 7475 9645 10945 10630 9775 11060 12725 12810

Shanxi 4175 4890 4630 4720 4755 4340 4855 5185 5985

Inner Mongolia 3380 4300 3820 4265 4395 3870 3515 4695 4535

Liaoning 5670 5630 6705 6555 6950 6990 6495 8705 7935

Jilin 5015 4920 5250 5975 6480 6220 4985 7390 7130

Heilongjiang 6980 7050 8830 10385 12225 10865 7920 11970 12010

Shanghai 1405 1725 1755 1865 1840 1855 2080 2120 2190

Jiangsu 11150 13505 14140 15735 15195 15325 15545 16830 19070

Zhejiang 8170 8705 9210 10125 9365 9745 10480 11235 11025

Anhui 6975 8120 9665 9575 10080 10685 9330 12635 13610

Fujian 3940 4340 4555 4500 4340 4205 4640 5665 5855

Jiangxi 6380 7005 8025 8055 7685 8295 8665 9855 9945

Shandong 9925 11355 12500 14700 14660 12825 14495 14645 16075

Henan 7880 9500 11660 12270 13820 13305 13205 15555 16470

Hubei 10630 10435 12415 12020 11225 11245 10255 12685 13345

Hunan 9095 10865 11020 12635 12745 13175 13100 14815 15890

Guangdong 10985 11465 13245 13305 13750 13090 13960 13900 15570

Guangxi 4745 6100 6665 6785 7185 7010 7520 8195 8975

Sichuan 17005 18000 20555 22100 21530 20090 20205 23205 25075

Guizhou 3720 4560 4895 4740 5160 4855 4645 5165 5580

Yunnan 5370 6065 5870 6285 6340 5870 6505 6985 6710

Tibet 240 255 290 315 335 335 290 295 320

Shaanxi 4405 4475 6075 5895 5590 4855 5725 6010 6600

Gansu 2900 3035 3715 3060 3930 3430 3660 4120 4290

Qinghai 610 630 670 595 670 505 560 650 640

Ningxia 710 745 835 810 895 730 775 722 905

Xinjiang 2235 2585 2645 3355 2735 2215 2585 3065 3165

계 170000 187500 194530 214000 217820 209060 210970 239960 250140

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

Beijing 1180 1530 1705 1840 1705 1505 1860 1730 1860

Tianjin 775 985 1385 1295 1195 880 1170 1385 1380

Hebei 11545 13880 15685 15435 14800 13130 16880 17795 15225

Shanxi 4750 5750 5900 7000 7050 7135 6740 8005 6855

Inner Mongolia 3215 4970 5025 5195 5115 4755 4985 5100 3965

Liaoning 6705 8750 10325 11195 10870 10375 11170 11940 12215

Jilin 5570 7830 8580 9065 7555 7285 9145 9030 8595

Heilongjiang 8995 10965 12940 14085 11225 11365 14775 14625 14625

Shanghai 2290 2445 2485 2300 2520 2100 2610 2590 1870

Jiangsu 19010 20585 15665 20350 22235 19045 22900 25140 23575

Zhejiang 12900 12505 12335 11225 11965 12240 14670 16115 14355

Anhui 13675 15540 15545 15355 16840 15005 14825 16095 14540

Fujian 6215 6050 6315 6405 6005 6530 7260 7625 8020

Jiangxi 9950 9420 9865 10570 10250 10920 10500 12965 12400

Shandong 16650 17750 17250 21000 22500 20990 22880 24720 23840

Henan 16270 18725 18615 19415 21225 19475 20975 21345 21485

Hubei 13575 14740 15760 15615 16980 16165 17255 18495 15365

Hunan 15385 16840 17015 18085 18190 18200 19000 22185 21245

Guangdong 15360 14850 16720 16260 15915 17520 16320 17380 18085

Guangxi 9485 10040 10350 11270 10750 11150 10825 11730 11905

Sichuan 23830 25705 25615 25805 25420 29230 31965 33615 34365

Guizhou 4285 5990 5440 5385 5695 6660 6435 6230 6480

Yunnan 7350 7990 6805 7990 7615 7300 8640 7930 8655

Tibet 290 375 435 445 480 500 515 425 505

Shaanxi 6275 6750 7500 8105 7765 7765 8000 9095 7570

Gansu 4450 3985 5000 5500 4805 4770 4910 4615 4925

Qinghai 795 835 855 930 890 860 905 820 955

Ningxia 870 760 1180 1095 755 990 1170 1060 1200

Xinjiang 2820 3100 2615 3140 3435 3270 3745 3935 3885

계 240480 264940 275270 284520 286310 282730 304770 332115 320555

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990

Beijing 1805 1855 2015 2175 2197 2165 2270 2346 2392 2646

Tianjin 1070 1225 1110 1315 1405 1576 1677 1583 1698 1889

Hebei 15750 17520 19000 18700 19666 19655 19200 20225 20686 22769

Shanxi 7250 8250 8060 8720 8227 7324 7125 8183 8791 9690

Inner Mongolia 5100 5300 5600 5945 6041 5285 6070 7383 6918 9730

Liaoning 11605 11520 14850 14260 9760 12222 12763 13072 9440 14947

Jilin 9220 10000 14780 16345 12253 13977 16758 16932 13513 20465

Heilongjiang 12500 11500 15490 17575 14300 17763 17376 16430 16215 23125

Shanghai 1855 2160 2070 2525 2138 2369 2326 2389 2325 2395

Jiangsu 25115 28555 30530 33535 31265 33396 32577 32165 32578 32308

Zhejiang 14195 17125 15835 18170 16213 16051 15890 15536 15447 15861

Anhui 17875 19330 20105 22025 21680 23719 24287 22964 23835 24572

Fujian 8100 8480 8580 8505 7944 7515 8393 8186 8846 8796

Jiangxi 12685 14085 14605 15490 15335 14538 15628 15159 15629 16582

Shandong 23125 23750 27000 30400 31377 32500 33937 30377 30647 33549

Henan 23145 22170 29040 28935 27105 25457 29484 26630 31494 33037

Hubei 17070 19960 19875 22630 22161 23045 23207 22594 23704 24750

Hunan 21705 23750 26540 26130 25143 26315 25937 25199 26482 26514

Guangdong 16555 19430 19605 19725 17379 17178 18482 16568 18270 18969

Guangxi 11495 13530 13630 12130 11171 11181 12102 10450 12708 13631

Hainan na na na na na na na 1198 1518 1696

Sichuan 34655 38420 40085 40795 38307 39238 39213 37916 40785 42668

Guizhou 5675 6540 7030 7580 5950 6723 6732 6360 7083 7210

Yunnan 9170 9460 9545 10050 9350 8700 9348 9402 10002 10572

Tibet 485 450 370 495 531 454 467 505 550 555

Shaanxi 7500 9250 9650 10235 9519 9655 9879 9673 10493 10707

Gansu 4350 4690 5395 5395 5305 5510 5294 5933 6445 6907

Qinghai 800 925 895 1010 1003 984 1041 1058 1108 1140

Ningxia 1265 1195 1450 1540 1395 1540 1390 1616 1746 1901

Xinjiang 3900 4075 4535 4970 4988 5477 5880 6049 6201 6662

계 325020 353425 387275 407305 379108 391512 402977 394081 407549 446243

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 2797 2819 2840 2762 2598 2374 2375 2392 2010

Tianjin 1985 1987 1998 1903 2075 2070 2062 2101 1749

Hebei 22687 21856 23802 25235 27390 27895 27467 29175 27463

Shanxi 7424 8583 9902 8904 9171 10771 9019 10815 8217

Inner Mongolia 9585 10468 11084 10835 10554 15353 14210 15754 14285

Liaoning 15324 15684 16960 13371 14235 16601 13135 18289 16488

Jilin 18989 18403 19009 20157 19924 23266 18083 25060 23056

Heilongjiang 21643 23663 23908 25787 25521 30465 31045 30085 30746

Shanghai 2416 2272 2100 2075 2104 2263 2302 2126 2082

Jiangsu 29889 32978 31918 30462 32863 34764 35638 34151 35590

Zhejiang 16788 15535 14362 14040 14309 15168 14935 14352 13930

Anhui 17815 23251 25699 23303 25807 26741 28027 25910 27712

Fujian 8897 8972 8690 8874 9199 9522 9618 9581 9422

Jiangxi 16257 15660 15171 16035 16074 17663 17677 15555 17327

Shandong 39168 35893 39646 39219 42464 43327 38522 42648 42690

Henan 30103 31096 36390 32538 34665 38399 38947 40096 42533

Hubei 22441 24266 23257 24211 24638 24844 26344 24758 24519

Hunan 26820 26201 25702 26610 26916 27015 28019 26479 27254

Guangdong 18526 17743 16015 15995 17348 18392 18977 19476 19671

Guangxi 13410 14189 14565 12725 15082 15093 15448 15571 15750

Hainan 1777 1933 1841 1927 2018 1977 2139 2107 2170

Sichuan 43307 42896 41506 40479 43650 44957 46190 46422 46630

Guizhou 8855 7889 8695 9387 9489 10126 10259 11000 11252

Yunnan 10930 10704 10852 11465 11889 12463 12719 13195 13993

Tibet 580 655 655 650 700 7700 773 850 922

Shaanxi 10470 10316 12156 9446 9134 12173 10444 13031 10816

Gansu 6576 6749 7583 7053 6442 8206 7662 8720 8149

Qinghai 1146 1185 1186 1168 1142 1238 1275 1282 1036

Ningxia 1982 1869 2052 2041 2032 2579 2566 2946 2933

Xinjiang 6706 6943 6945 6435 7185 8053 8300 8366 7993

계 435293 442658 456488 445101 466618 504528 494177 512993 508387

표 3 국의 연도별성별 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 50 52 49 41 46 44 43 40 39 36 36

Tianjin 63 64 34 23 24 24 31 35 41 46 49

Hebei 124 145 132 128 127 131 128 123 125 133 146

Shanxi 12 12 9 10 9 9 9 8 7 7 9

Inner Mongolia 16 15 16 16 16 18 24 27 28 35 53

Liaoning 374 386 397 406 403 432 480 501 533 554 553

Jilin 261 253 254 260 266 285 324 351 368 380 390

Heilongjiang 206 210 224 239 245 278 390 507 581 553 604

Shanghai 325 305 273 283 299 301 270 285 276 260 258

Jiangsu 2703 2677 2598 2501 2520 2516 2431 2422 2400 2384 2420

Zhejiang 2475 2514 2500 2500 2508 2500 2388 2355 2376 2354 2380

Anhui 2195 2238 2127 2112 2057 2169 2140 2185 2208 2184 2273

Fujian 1670 1686 1651 1613 1618 1587 1477 1485 1494 1483 1509

Jiangxi 3387 3384 3363 3339 3324 3327 3265 3251 3269 3211 3298

Shandong 172 173 139 100 105 108 112 107 101 88 102

Henan 402 417 395 395 411 446 435 412 414 402 427

Hubei 2731 2708 2590 2605 2617 2621 2539 2540 2558 2527 2606

Hunan 4507 4412 4416 4390 4419 4401 4247 4328 4255 4294 4354

Guangdong 4252 4164 4059 4005 4029 3934 3606 3606 3554 3119 3179

Guangxi 2830 2764 2792 2773 2737 2661 2471 2519 2504 2463 2494

Hainan na na na na na na na na na 368 404

Sichuan 3005 3062 3126 3124 3159 3165 3129 3112 3032 3073 3113

Guizhou 755 775 770 782 778 780 774 736 721 728 732

Yunnan 1043 1028 1078 1104 1107 1130 1074 1049 1020 1009 1008

Tibet 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Shaanxi 156 163 161 159 161 160 157 156 156 154 158

Gansu 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 48 46 49 50 50 51 50 51 53 55 57

Xinjiang 107 98 89 95 96 96 74 69 77 83 84

계 33873 33879 33295 33071 33137 33178 32070 32266 32193 31987 32700

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 34 35 32 27 23 23 23 23 19 19

Tianjin 46 58 56 42 40 49 62 66 54 61

Hebei 148 150 149 127 118 129 142 155 153 155

Shanxi 9 10 9 8 7 6 6 6 6 6

Inner Mongolia 79 88 94 73 68 79 90 122 118 117

Liaoning 543 548 557 484 459 473 478 492 496 502

Jilin 418 433 442 428 418 430 434 453 459 465

Heilongjiang 673 747 778 736 747 835 1108 1397 1567 1615

Shanghai 253 248 235 216 210 210 211 208 203 201

Jiangsu 2454 2351 2447 2279 2163 2250 2336 2378 2370 2399

Zhejiang 2384 2378 2318 2136 2076 2138 2138 2086 2008 1940

Anhui 2312 2250 2244 2170 2108 2156 2239 2212 2158 2146

Fujian 1512 1493 1477 1383 1403 1406 1405 1402 1388 1373

Jiangxi 3293 3154 2982 2865 2939 3015 3053 3064 2901 3050

Shandong 124 148 118 109 114 121 152 165 158 196

Henan 440 477 508 444 447 451 480 490 498 509

Hubei 2636 2623 2538 2378 2372 2409 2449 2466 2239 2285

Hunan 4370 4298 4188 4026 4041 4084 4064 4076 3976 3985

Guangdong 3176 3065 2876 2630 2671 2700 2713 2704 2686 2558

Guangxi 2544 2475 2465 2419 2417 2421 2431 2434 2434 2389

Hainan 414 411 414 390 392 394 391 391 389 391

Sichuan 3124 3111 3119 3043 2981 3003 3020 3000 2962 2965

Guizhou 741 721 745 715 735 741 741 743 747 748

Yunnan 1026 1012 993 931 940 941 939 921 920 903

Tibet 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1

Shaanxi 159 162 161 162 158 139 157 154 160 155

Gansu 5 5 6 6 6 7 7 7 8 7

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 60 61 63 63 57 62 65 68 67 71

Xinjiang 84 80 76 68 63 73 76 82 69 76

계 33064 32590 32090 30355 30171 30744 31406 31765 31214 31284

표 4 국의 연도별성별 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

Beijing 185 295 215 225 270 260 249 244 240 239

Tianjin 255 310 125 110 100 135 174 215 239 288

Hebei 630 830 710 760 825 750 780 756 771 811

Shanxi 60 70 55 60 65 65 58 51 40 43

Inner Mongolia 35 40 40 45 40 60 78 83 77 122

Liaoning 1020 1075 2490 2535 2905 3310 2630 3207 3372 3481

Jilin 2120 2355 1125 1445 1515 1910 1841 1751 2230 2245

Heilongjiang 720 795 560 710 915 1240 1629 2208 2257 2435

Shanghai 1815 1165 1250 1515 1475 1780 1539 1746 1749 1735

Jiangsu 13015 11755 13065 14375 16050 17495 16385 17027 16518 16586

Zhejiang 13020 11760 11810 14240 13045 15105 13578 13684 13368 12957

Anhui 8890 7730 9450 10435 9600 11360 11629 12223 11892 11702

Fujian 6485 6715 6810 7160 7560 7310 6811 6550 7158 7163

Jiangxi 12350 11880 12165 13465 14080 14930 14758 14069 15090 14835

Shandong 655 740 650 505 595 575 625 630 574 484

Henan 1610 1780 2045 1750 2180 2390 2263 2063 1977 1622

Hubei 12645 10380 12000 13535 13705 15670 15717 16236 15950 15761

Hunan 20005 19425 19985 21800 24580 24165 23388 24643 24142 23666

Guangdong 15420 16230 14790 17445 17915 17930 15614 15437 16514 14730

Guangxi 10070 10070 9815 11745 12080 10655 9860 9866 10690 9466

Hainan na na na na na na na na na 1010

Sichuan 14350 15370 16390 17705 19390 20340 19261 20032 19797 20434

Guizhou 3260 3250 2870 3500 3765 4070 3243 3412 3419 3060

Yunnan 3825 3875 4360 4640 4570 5005 4830 4400 4580 4583

Tibet 5 5 5 0 0 5 3 3 2 3

Shaanxi 795 755 530 795 845 935 883 932 947 900

Gansu 15 20 15 15 15 15 18 19 22 20

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 250 330 370 395 400 420 419 421 439 453

Xinjiang 245 255 260 325 380 370 306 316 362 393

계 143750 139905 143955 161235 168865 178255 168569 172224 174262 169107 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 234 216 225 211 186 182 168 160 158 133 129

Tianjin 277 282 330 394 318 318 389 474 511 452 402

Hebei 895 916 891 955 866 883 903 922 1024 992 931

Shanxi 54 54 57 54 43 39 42 32 38 40 33

Inner Mongolia 196 314 340 414 330 305 396 510 706 603 688

Liaoning 2770 3692 3909 4122 3765 3162 2618 3389 3857 3789 4146

Jilin 1824 2894 3063 3030 2890 2927 2969 3474 3762 3855 4059

Heilongjiang 2271 3144 3162 3766 3883 4104 4699 6360 8609 9258 9443

Shanghai 1779 1773 1814 1667 1540 1598 1586 1634 1661 1630 1543

Jiangsu 17739 17085 16328 17282 16800 16007 17986 18702 19312 20892 19373

Zhejiang 12996 13214 14330 12998 12167 12114 12188 12773 12380 12078 11325

Anhui 12826 13401 10580 12235 12486 11875 12699 13274 12902 13902 13006

Fujian 7444 7312 7257 7330 6945 6992 7249 7434 7393 7288 7123

Jiangxi 14947 15877 15523 14736 14106 14938 14865 16418 16360 14256 16193

Shandong 607 906 1115 781 753 816 912 1136 1121 1389 1313

Henan 2328 2700 2429 2787 2880 2688 2958 3148 3429 3697 3330

Hubei 16975 17896 15539 17465 16215 16902 17307 17218 18185 16332 16856

Hunan 24452 24682 24733 24231 23435 24150 24384 24499 24958 23450 23606

Guangdong 16311 16777 16191 15653 13909 13594 14716 15492 15825 16141 16155

Guangxi 11055 12008 11868 12429 12283 10570 12600 12584 12693 12909 12847

Hainan 1301 1442 1509 1598 1501 1538 1609 1549 1683 1624 1960

Sichuan 20797 21974 21056 21406 20271 19317 20979 21823 22110 21595 22196

Guizhou 3455 3603 4330 3790 3697 4239 4252 4594 4620 4764 4577

Yunnan 4684 5165 5125 5012 4765 5054 5119 5361 5302 5375 5517

Tibet 3 3 3 4 4 4 5 0 5 5 6

Shaanxi 990 1004 1027 996 863 704 642 1047 934 1013 861

Gansu 23 24 24 35 36 49 53 50 48 58 55

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 483 543 561 418 440 465 462 542 599 629 657

Xinjiang 414 431 494 423 326 399 472 503 553 563 429

계 180130 189331 183813 186222 177702 175933 185226 195102 200737 198712 198488 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

표 5 국의 연도별성별 조생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanghai 128 119 101 106 113 na 62 53 36 20 11

Jiangsu 589 516 371 316 248 na 73 61 46 26 17

Zhejiang 1177 1166 1089 1137 1133 na 1050 1036 1040 1033 1034

Anhui 749 783 721 742 738 na 700 681 623 582 568

Fujian 759 743 707 671 676 na 588 595 596 587 602

Jiangxi 1659 1640 1631 1618 1629 na 1571 1559 1559 1553 1564

Shandong 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hubei 829 807 761 763 768 na 729 738 745 731 753

Hunan 1983 1927 1923 1871 1895 na 1825 1838 1779 1804 1828

Guangdong 2029 1975 1922 1898 1932 na 1718 1723 1703 1495 1537

Guangxi 1280 1244 1261 1251 1254 na 1153 1158 1146 1128 1178

Sichuan 162 133 110 89 63 na 60 56 48 49 46

Guizhou 7 3 2 2 1 na 1 1 1 1 1

Yunnan 71 54 45 48 47 na 46 45 48 49 49

Tibet 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 na 0 0 0 0 0

계 11422 11110 10642 10513 10496 na 9575 9543 9370 9220 9365 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanghai 8 4 0 0 0 0 0 0 0

Jiangsu 13 8 5 2 1 1 0 0 0

Zhejiang 1044 1039 1007 862 828 871 828 750 694

Anhui 557 523 497 456 444 430 418 397 372

Fujian 607 600 582 513 533 537 530 527 514

Jiangxi 1564 1507 1362 1246 1292 1334 1350 1328 1308

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hubei 772 758 741 642 634 661 680 525 540

Hunan 1844 1813 1741 1618 1634 1676 1651 1610 1571

Guangdong 1536 1472 1395 1264 1260 1293 1301 1285 1228

Guangxi 1190 1124 1154 1137 1134 1148 1155 1148 1116

Hainan 186 185 186 177 168 176 176 174 171

Sichuan 43 44 43 28 25 22 17 13 10

Guizhou 1 2 1 1 1 1 1 1 1

Yunnan 52 55 55 55 49 51 53 52 50

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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계 9418 9133 8768 7999 8002 8200 8161 7808 7575 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

표 6 국의 연도별성별 조생종 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0

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Inner Mongolia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Jiangsu 2955 2310 1850 1675 1275 910 417 358 248 115 98

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Fujian 3195 3150 2900 2970 3145 3160 2762 2891 2974 2993 3149

Jiangxi 6800 6485 6715 7090 7090 7735 7219 7559 7527 7226 6807

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hubei 4290 3610 3850 4485 3690 4365 4128 4305 4267 4448 4663

Hunan 9755 9350 9825 10250 10385 10690 9917 10506 9487 10037 10305

Guangdong 7890 8130 7910 8585 9215 8980 8253 7739 8112 7613 8188

Guangxi 4735 4940 4905 5725 6100 5695 5422 5276 5571 5486 6189

Sichuan 690 595 510 440 305 335 280 306 239 279 253

Guizhou 30 15 10 5 5 5 3 4 3 0 3

Yunnan 260 210 215 230 245 265 252 256 265 287 273

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Zhejiang 6068 5968 5585 4531 4499 4390 4667 3893 3435

Anhui 2914 1348 2317 2151 2260 2065 2103 1930 1450

Fujian 3188 3155 3209 2547 2592 2742 2759 2663 2631

Jiangxi 7571 7251 6374 5316 5955 5451 6633 5274 6343

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hubei 4873 3502 4310 3642 3793 3764 4105 2976 3093

Hunan 10696 9656 9446 8257 9035 8547 9452 8306 8175

Guangdong 8380 8137 8000 7020 6390 7297 7880 7914 7982

Guangxi 6557 6359 6769 6457 5165 6714 6913 6373 6661

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Sichuan 251 256 251 353 145 169 105 80 60

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Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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표 7 국의 연도별성별 생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Tianjin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hebei 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

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Inner Mongolia 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Liaoning 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Jilin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanghai 18 na 38 34 32 na 116 143 175 195 209

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Zhejiang 114 na 247 159 174 na 187 182 185 195 199

Anhui 761 na 848 825 828 na 874 925 1001 1063 1140

Fujian 211 na 261 281 289 na 307 307 309 313 312

Jiangxi 293 na 300 297 273 na 259 257 251 254 246

Shandong 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Henan 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hubei 988 na 1022 1025 1023 na 1005 983 984 985 1004

Hunan 462 na 480 523 510 na 495 499 508 506 498

Guangdong 0 na 59 50 82 na 56 58 49 30 28

Guangxi 185 na 205 208 192 na 179 181 183 177 174

Sichuan 2688 na 2930 2951 3036 na 3011 3002 2933 2972 3021

Guizhou 740 na 767 777 775 na 772 735 720 726 731

Yunnan 922 na 1008 1029 1031 na 1002 982 949 935 939

Tibet 0 na 1 0 0 na 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Gansu 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Qinghai 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Ningxia 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

계 8831 na 9994 10015 10252 na 10528 10533 10528 10678 10888 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 23 23 23 19 19

Tianjin 0 0 0 0 0 49 66 54 61

Hebei 0 0 0 0 0 129 155 153 155

Shanxi 0 0 0 0 7 6 6 6 6

Inner Mongolia 0 0 0 0 68 79 122 118 117

Liaoning 0 0 0 0 0 473 491 496 502

Jilin 0 0 0 0 0 430 453 459 465

Heilongjiang 0 0 0 0 747 835 1397 1567 1615

Shanghai 216 220 218 2 3 3 200 192 189

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Anhui 1210 1208 1258 899 1240 1044 1304 1325 1369

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Shandong 0 0 0 0 0 121 165 158 196

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Guangdong 7 34 151 0 0 0 0 0 0

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Hainan 24 21 42 0 4 0 0 0 0

Sichuan 3037 3022 3032 2965 2932 2960 2967 2937 2947

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Tibet 0 0 0 0 1 1 1 1 1

Shaanxi 0 0 0 0 0 139 154 160 155

Gansu 0 0 0 0 6 7 7 8 7

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 57 62 68 66 71

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표 8 국의 연도별성별 생종 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Tianjin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hebei 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Liaoning 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Jilin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanghai 100 na 180 205 190 na 709 994 1214 1371 1526

Jiangsu 7395 na 9990 11410 13575 na 15511 16245 15921 16203 17511

Zhejiang 645 na 1040 925 1085 na 1060 963 1153 1078 1173

Anhui 3080 na 4175 4340 4500 na 5589 5988 6310 6518 7473

Fujian 785 na 1140 1230 1370 na 1425 1469 1557 1623 1674

Jiangxi 1180 na 1220 1260 1200 na 1208 1169 1215 1191 1232

Shandong 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Henan 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hubei 5355 na 5690 5920 6370 na 7396 7484 7440 6927 8078

Hunan 2275 na 2280 2655 2805 na 2473 2892 3023 2475 2780

Guangdong 0 na 175 180 245 na 189 209 193 139 126

Guangxi 625 na 650 750 710 na 599 640 684 633 669

Sichuan 13390 na 15635 17020 18850 na 18741 19496 19309 19925 20866

Guizhou 3205 na 2855 3485 3755 na 3237 3408 3413 3060 3267

Yunnan 3445 na 4060 4305 4210 na 4493 4077 4224 4203 4320

Tibet 0 na 5 0 0 na 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Gansu 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Qinghai 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Ningxia 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 182 168 158 133 129

Tianjin 0 0 0 0 0 389 511 452 402

Hebei 0 0 0 0 0 903 1024 992 931

Shanxi 0 0 0 0 39 42 38 40 33

Inner Mongolia 0 0 0 0 305 396 706 603 688

Liaoning 0 0 0 0 0 2618 3857 3789 4146

Jilin 0 0 0 0 0 2969 3762 3855 4059

Heilongjiang 0 0 0 0 4104 4699 8609 9258 9443

Shanghai 1587 1680 1610 17 20 28 1596 1542 1457

Jiangsu 17025 16157 16934 10759 10039 11611 19201 20793 19273

Zhejiang 996 1139 1167 1883 2152 2033 2306 2864 3055

Anhui 7893 6587 7642 5949 7563 6827 8388 9576 9292

Fujian 1613 1687 1795 1787 1771 1837 1901 1946 1961

Jiangxi 1229 1268 1242 1533 1506 1551 1663 1718 1906

Shandong 0 0 0 0 0 912 1121 1389 1313

Henan 0 0 0 0 2688 2958 3429 3697 3330

Hubei 8187 7664 8206 8242 8525 8721 8992 9244 9494

Hunan 2794 3088 2784 3248 3505 3367 3596 3570 4044

Guangdong 33 171 949 0 0 0 0 0 0

Guangxi 666 693 677 679 691 717 729 763 763

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Guizhou 3595 4134 3823 3669 4231 4242 4613 4757 4571

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Tibet 0 0 0 0 4 5 5 5 6

Shaanxi 0 0 0 0 0 642 934 1013 861

Gansu 0 0 0 0 49 53 48 58 55

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 465 462 599 629 657

Xinjiang 0 0 0 0 399 472 553 563 429

표 9 국의 연도별성별 만생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Tianjin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hebei 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Liaoning 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Jilin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanghai 179 na 134 143 154 na 92 89 65 45 38

Jiangsu 666 na 397 330 265 na 94 84 73 52 40

Zhejiang 1184 na 1164 1204 1201 na 1151 1138 1151 1126 1147

Anhui 684 na 558 545 492 na 566 578 584 539 565

Fujian 700 na 683 661 653 na 582 582 589 584 595

Jiangxi 1435 na 1432 1424 1421 na 1435 1435 1459 1403 1488

Shandong 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Henan 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hubei 913 na 807 817 826 na 804 819 828 811 849

Hunan 2062 na 2013 1996 2014 na 1926 1990 1967 1984 2029

Guangdong 2223 na 2078 2056 2015 na 1832 1825 1803 1593 1615

Guangxi 1366 na 1326 1313 1291 na 1139 1180 1176 1157 1141

Sichuan 154 na 87 84 60 na 58 54 50 51 47

Guizhou 9 na 1 3 1 na 1 0 1 1 1

Yunnan 50 na 26 27 29 na 27 22 24 25 20

Tibet 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 1

Shaanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Gansu 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Qinghai 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Ningxia 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 40 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 118 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 459 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 418 0 0 0 0

Shanghai 30 24 17 213 207 207 9 12 12

Jiangsu 34 61 30 780 752 769 16 13 15

Zhejiang 1148 1154 1103 975 916 966 913 852 804

Anhui 545 518 490 816 424 682 490 436 404

Fujian 596 580 571 534 537 534 531 518 510

Jiangxi 1488 1411 1394 1386 1404 1448 1472 1325 1452

Shandong 0 0 0 0 114 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hubei 866 896 833 751 742 769 785 646 661

Hunan 2042 1973 1970 1891 1882 1898 1910 1828 1828

Guangdong 1633 1559 1330 1366 1411 1406 1403 1402 1329

Guangxi 1188 1187 1159 1135 1141 1137 1144 1140 1122

Hainan 204 206 186 214 219 218 216 215 221

Sichuan 44 46 44 50 25 21 16 12 8

Guizhou 1 2 1 7 1 1 1 1 1

Yunnan 19 18 18 95 47 33 47 46 41

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 158 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0

표 10 국의 연도별성별 만생종 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Tianjin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hebei 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Liaoning 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Jilin 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Shanghai 910 na 460 740 765 na 463 442 338 250 226

Jiangsu 2665 na 1225 1290 1200 na 457 424 349 268 193

Zhejiang 5610 na 4365 6505 6345 na 6260 6228 6348 6476 6654

Anhui 2000 na 1445 1870 1925 na 2511 2619 2670 2425 2630

Fujian 2505 na 2770 2960 3045 na 2624 2190 2627 2547 2834

Jiangxi 4370 na 4230 5115 5790 na 6331 5341 6348 6418 7257

Shandong 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Henan 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Hubei 3000 na 2460 3130 3645 na 4193 4447 4243 4386 4692

Hunan 7975 na 7880 8870 11390 na 10998 11245 11632 11154 11837

Guangdong 7530 na 6705 8680 8460 na 7172 7489 8209 6978 7989

Guangxi 4715 na 4260 5270 5270 na 3839 3950 4435 3347 4466

Sichuan 270 na 245 245 235 na 240 230 249 230 234

Guizhou 25 na 5 10 5 na 3 0 3 0 3

Yunnan 120 na 85 105 115 na 85 67 91 93 82

Tibet 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 3

Shaanxi 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Gansu 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Qinghai 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Ningxia 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 318 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 883 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 3162 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 2927 0 0 0 0

Shanghai 180 149 105 1524 1578 1558 65 88 87

Jiangsu 188 299 172 6031 5962 6372 111 99 100

Zhejiang 6150 7223 6246 5753 5463 5765 5407 5321 4835

Anhui 2594 2425 2328 4386 2051 3807 2411 2396 2264

Fujian 2852 2899 2930 2611 2629 2670 2733 2679 2531

Jiangxi 7359 7351 7484 7257 7477 7863 8064 7264 7944

Shandong 0 0 0 0 816 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hubei 4836 4935 4949 4331 4584 4822 5088 4112 4269

Hunan 11683 12600 12593 11930 11610 12470 11910 11574 11387

Guangdong 8457 8208 7073 6889 7204 7419 7945 8227 8173

Guangxi 5167 5130 5361 5147 4714 5169 5051 5773 5423

Hainan 670 764 807 804 845 886 896 868 908

Sichuan 210 222 217 272 150 143 79 62 41

Guizhou 2 3 4 25 4 5 4 4 4

Yunnan 90 90 95 407 160 132 173 169 158

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 0 0 0 0 704 0 0 0 0

Gansu 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 197 188 184 181 187 195 191 185 183 186 185

Tianjin 213 195 168 141 155 162 150 144 140 141 138

Hebei 2844 2760 2518 2243 2346 2373 2352 2492 2350 2421 2453

Shanxi 1057 995 944 928 947 966 1013 1047 1010 996 1014

Inner Mongolia 952 957 903 878 911 932 927 937 921 974 1008

Liaoning 50 41 35 30 21 15 12 21 27 34 55

Jilin 168 138 124 105 81 81 71 50 37 33 50

Heilongjiang 1859 2105 2190 1904 2096 1980 2038 1969 1587 1239 1682

Shanghai 43 51 52 43 37 36 57 73 77 70 70

Jiangsu 1496 1549 1699 1867 2014 2236 2170 2266 2218 2247 2354

Zhejiang 275 326 324 347 368 367 338 302 286 296 303

Anhui 1950 1916 1905 1968 2025 2064 1955 1954 1986 2017 2034

Fujian 170 147 129 114 117 96 88 83 101 107 117

Jiangxi 136 121 116 104 98 99 94 87 84 80 78

Shandong 3721 3668 3510 3343 3587 3803 3952 4218 4004 4052 3991

Henan 3888 3927 3990 4120 4319 4456 4568 4638 4688 4675 4733

Hubei 1255 1292 1274 1342 1375 1384 1331 1306 1349 1331 1341

Hunan 267 222 219 216 211 208 186 177 175 176 200

Guangdong 405 236 107 99 98 66 56 41 41 43 73

Guangxi 102 42 24 21 18 15 12 13 13 18 29

Sichuan 2286 2165 2273 2259 2250 2193 2000 1995 2015 2077 2149

Guizhou 447 335 273 257 259 260 234 260 268 318 382

Yunnan 664 589 528 468 467 458 443 429 434 483 528

Tibet 66 59 45 43 41 45 39 36 38 40 39

Shaanxi 1597 1590 1547 1616 1678 1689 1693 1698 1698 1696 1687

Gansu 1401 1384 1393 1463 1508 1519 1486 1486 1428 1384 1446

Qinghai 202 201 206 224 224 220 201 201 201 205 210

Ningxia 299 291 272 289 304 308 282 291 247 289 300

Xinjiang 1347 1355 1356 1329 1305 1350 1278 1218 1193 1157 1190

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 188 192 192 178 164 172 171 171 171 168

Tianjin 140 146 142 138 120 141 148 151 153 143

Hebei 2508 2528 2542 2526 2456 2501 2591 2721 2764 2730

Shanxi 1016 1027 1034 1024 1001 917 940 951 963 919

Inner Mongolia 1154 1192 1334 1189 1034 1017 1095 1165 1093 938

Liaoning 114 147 166 183 162 171 178 168 150 153

Jilin 60 71 81 114 101 80 77 64 75 68

Heilongjiang 1781 1737 1615 1337 1199 1116 1231 1074 961 953

Shanghai 77 84 78 76 62 61 65 83 104 97

Jiangsu 2399 2364 2366 2282 2114 2150 2216 2341 2315 2252

Zhejiang 318 318 302 249 216 208 222 245 255 258

Anhui 2074 2063 1965 2085 2016 1993 2066 2138 2096 2057

Fujian 124 126 124 84 76 69 64 60 55 50

Jiangxi 75 72 73 74 73 60 72 74 66 62

Shandong 4147 4198 4130 4156 4049 4011 4032 4038 3982 4007

Henan 4783 4797 4713 4840 4818 4814 4868 4927 4964 4885

Hubei 1352 1348 1288 1271 1226 1180 1230 1277 1211 1074

Hunan 201 223 215 177 178 169 170 163 145 130

Guangdong 91 87 76 39 25 26 23 19 18 15

Guangxi 25 17 14 14 13 22 25 32 26 20

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 2221 2281 2296 2338 2310 2332 2365 2381 2413 2350

Guizhou 441 485 508 552 564 562 584 597 605 596

Yunnan 570 583 590 611 629 625 664 698 707 725

Tibet 42 43 44 44 48 52 53 54 55 54

Shaanxi 1691 1688 1660 1644 1624 1600 1598 1603 1611 1590

Gansu 1458 1450 1385 1404 1360 1357 1352 1320 1324 1223

Qinghai 213 218 221 210 205 206 211 214 212 183

Ningxia 308 314 217 313 291 294 314 313 317 268

Xinjiang 1180 1150 1127 1087 850 953 985 1017 967 889

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 615 405 560 475 660 730 731 710 755 840 916

Tianjin 490 275 210 190 330 330 435 461 475 543 572

Hebei 6340 3840 4175 4475 6945 7160 7443 8268 7235 7922 8555

Shanxi 1830 1185 1615 2030 2455 2900 2951 3054 2340 2294 2662

Inner Mongolia 1085 825 1000 1265 1210 1440 1485 1308 1257 1648 1892

Liaoning 85 55 55 50 45 25 28 40 57 83 149

Jilin 175 165 155 155 145 155 103 67 63 51 84

Heilongjiang 3335 3945 3140 2780 4510 3825 3768 3559 2998 2504 3595

Shanghai 190 205 175 180 110 140 218 302 277 283 234

Jiangsu 5345 5080 5260 7095 7610 9040 8294 9383 8995 8943 8407

Zhejiang 745 795 745 970 865 1015 904 787 641 764 730

Anhui 3900 3405 4355 5540 5725 6465 6059 6566 7179 6176 5918

Fujian 215 225 205 235 95 195 174 153 211 227 246

Jiangxi 140 90 95 115 75 100 104 92 76 83 84

Shandong 9570 7660 8700 8240 12000 12785 14961 15624 14741 14401 14875

Henan 9690 8905 10835 12200 14555 16530 15282 15679 16260 15210 16951

Hubei 2835 2665 2485 3580 3355 3780 3454 3815 4211 4081 3756

Hunan 350 245 265 325 305 335 292 297 283 284 244

Guangdong 355 240 140 165 65 125 79 68 77 88 171

Guangxi 60 25 20 20 15 15 10 12 12 19 28

Sichuan 5165 4715 5140 6360 7240 7030 6256 6501 6584 5720 6197

Guizhou 425 350 320 300 320 360 295 322 315 420 507

Yunnan 705 785 735 675 865 825 619 435 746 827 807

Tibet 155 180 130 110 105 140 118 95 107 111 134

Shaanxi 3595 2300 3540 4210 4445 4495 4233 4441 4177 4109 4701

Gansu 2325 2400 2320 3105 3335 3415 3148 3307 3020 3241 3313

Qinghai 480 565 500 630 620 675 630 609 676 687 706

Ningxia 420 495 540 615 730 750 586 703 463 655 711

Xinjiang 2110 2130 2225 2330 2655 3035 3145 3382 3537 3516 3662

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 1015 1085 1114 1048 969 1004 939 964 967 955

Tianjin 620 620 620 591 508 654 674 774 761 716

Hebei 9277 9004 9179 9021 9217 10603 11391 13307 12536 12805

Shanxi 3193 3103 2745 3254 2954 2701 3007 3486 3209 2665

Inner Mongolia 2617 2802 3303 2985 2348 2622 3189 3079 2827 2731

Liaoning 450 496 655 665 526 633 594 567 614 592

Jilin 128 145 221 308 220 191 206 130 106 161

Heilongjiang 4748 3811 4248 3400 2753 2710 3295 3283 2852 2842

Shanghai 291 305 308 286 212 238 270 343 311 384

Jiangsu 9237 8475 10061 9419 8774 8926 10142 10647 7597 10708

Zhejiang 872 721 801 694 544 541 625 722 612 723

Anhui 5980 3154 6118 7169 7102 6991 7483 9412 5991 8525

Fujian 277 305 221 212 198 186 179 172 154 144

Jiangxi 81 75 84 95 91 75 97 107 92 96

Shandong 16121 18894 18783 19360 19366 20607 20527 22413 20245 21176

Henan 16399 15543 16507 19220 17984 17542 20268 23724 20735 22915

Hubei 3911 3887 3723 3867 3833 3636 3788 4468 4093 3047

Hunan 289 351 301 278 286 271 304 291 257 221

Guangdong 219 229 146 96 65 69 59 55 51 44

Guangxi 22 17 16 17 15 28 33 48 35 26

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 6853 7140 7183 7016 7043 7309 7203 7395 7317 6489

Guizhou 718 863 976 1373 962 1078 1041 1079 1089 1076

Yunnan 1026 1153 1270 1350 1252 1375 1467 1650 1513 1584

Tibet 164 183 196 196 224 249 261 281 291 312

Shaanxi 4637 4457 4183 4955 4035 4104 4057 5627 5042 4055

Gansu 3653 3694 3268 3751 3155 2542 3510 3282 4126 3203

Qinghai 736 769 750 739 686 695 767 783 799 594

Ningxia 780 816 499 864 692 689 863 822 938 782

Xinjiang 3916 3856 4108 4161 3285 3939 4331 4376 4566 4309

표 13 국의 연도별성별 옥수수 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 182 197 198 197 201 206 217 216 223 222 219

Tianjin 158 169 181 189 177 157 136 147 153 146 152

Hebei 2306 2341 2285 2073 2002 1817 1749 1900 1983 1945 1995

Shanxi 764 742 646 594 583 607 497 567 618 576 606

Inner Mongolia 670 653 592 505 494 464 434 588 660 669 696

Liaoning 1392 1416 1268 1156 1220 1231 1198 1258 1341 1318 1313

Jilin 1596 1682 1551 1605 1715 1855 1680 1990 2122 1987 1983

Heilongjiang 1961 1884 1577 1363 1642 1920 1577 1689 1976 1827 1903

Shanghai 13 10 6 7 6 5 6 10 10 8 9

Jiangsu 410 386 445 483 457 431 460 483 496 475 501

Zhejiang 98 66 65 63 52 47 45 42 41 43 46

Anhui 198 164 149 123 132 175 224 246 291 288 334

Fujian 2 2 2 1 1 2 2 3 15 14 19

Jiangxi 9 8 7 7 7 8 7 8 8 7 8

Shandong 2136 2143 2201 2167 2192 2070 2088 2244 2315 2324 2398

Henan 1698 1680 1697 1598 1768 1521 1664 1885 1937 1834 2035

Hubei 412 407 416 428 418 411 374 382 394 384 389

Hunan 156 148 132 120 116 116 102 104 113 112 115

Guangdong 45 46 43 42 39 40 39 42 45 38 51

Guangxi 566 535 569 546 521 500 476 478 505 531 533

Sichuan 1646 1601 1790 1767 1716 1667 1583 1618 1650 1654 1663

Guizhou 691 718 683 667 672 650 592 618 611 595 599

Yunnan 1060 1111 1087 1048 1019 975 920 937 953 945 979

Tibet 0 2 1 2 2 2 2 2 3 2 2

Shaanxi 1037 1077 1007 988 944 951 951 950 1016 940 996

Gansu 309 318 300 267 241 227 218 233 253 290 289

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 21 28 24 20 21 32 35 46 63 75 74

Xinjiang 597 556 503 482 469 450 418 436 420 434 434

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 224 223 224 218 206 208 208 206 208 198

Tianjin 161 152 151 156 155 158 163 152 163 169

Hebei 2041 2056 1987 2129 2104 2291 2525 2426 2581 2664

Shanxi 637 638 638 652 664 768 837 823 887 923

Inner Mongolia 774 812 775 762 836 992 1116 1279 1471 1572

Liaoning 1366 1372 1384 1416 1465 1517 1577 1573 1638 1678

Jilin 2219 2280 2234 2039 2100 2344 2481 2454 2421 2376

Heilongjiang 2169 2230 2166 1777 1964 2411 2664 2545 2487 2652

Shanghai 10 10 8 8 9 8 8 7 7 7

Jiangsu 461 427 421 472 459 462 468 439 474 454

Zhejiang 48 48 47 40 36 39 39 42 44 47

Anhui 415 429 436 462 490 552 615 512 570 589

Fujian 19 20 23 28 28 30 32 33 36 37

Jiangxi 12 32 28 19 14 41 40 31 33 27

Shandong 2405 2403 2346 2440 2455 2695 2827 2627 2782 2768

Henan 2177 2088 1964 1957 1872 1958 2150 1952 2153 2194

Hubei 386 395 376 366 374 394 405 400 441 461

Hunan 122 139 141 127 132 138 163 172 222 280

Guangdong 57 58 58 52 58 66 104 134 156 178

Guangxi 537 534 516 527 553 550 559 561 579 594

Hainan 14 15 18 15 16 17 17 18 19 18

Sichuan 1712 1749 1723 1706 1711 1716 1762 1804 1891 1879

Guizhou 600 620 603 606 644 647 636 630 729 726

Yunnan 990 978 950 934 999 989 994 980 1096 1160

Tibet 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Shaanxi 1025 1028 1000 1001 1024 903 1087 916 1065 1123

Gansu 300 322 320 309 314 346 431 486 512 531

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3

Ningxia 76 79 77 76 79 96 122 132 143 163

Xinjiang 442 437 430 398 388 439 468 440 429 433

표 14 국의 연도별성별 옥수수 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 625 890 785 885 835 955 1067 1079 1140 1140 1131

Tianjin 425 575 545 680 470 565 551 642 697 527 635

Hebei 6280 6630 6475 7250 6905 6400 6789 6862 7162 7352 7733

Shanxi 2920 2630 2430 2235 2130 2350 2098 1913 2178 2675 2883

Inner Mongolia 1685 1390 1425 1060 1430 1485 1597 1927 2733 3082 2935

Liaoning 6285 6535 5820 5580 7370 7155 4481 6073 6715 6910 4848

Jilin 5335 5070 5275 5895 9410 11040 7931 10164 12316 12210 9815

Heilongjiang 5810 5200 4415 3280 4635 6420 4118 6320 6461 6838 5888

Shanghai 60 40 30 40 25 35 40 59 51 52 58

Jiangsu 1330 1230 1735 1945 1905 2080 2216 2417 2411 2431 2765

Zhejiang 265 155 160 185 135 145 132 111 118 112 138

Anhui 455 385 395 275 350 490 657 790 1002 1041 1366

Fujian 0 0 0 0 0 0 0 4 22 22 34

Jiangxi 15 10 10 10 10 10 10 10 11 10 17

Shandong 7300 8255 7940 8480 8220 9935 9377 10165 11702 11494 10333

Henan 4785 5330 4805 4365 6300 5230 5373 4370 6770 6002 8096

Hubei 1100 860 1025 1085 1105 1285 1153 1156 1179 920 1093

Hunan 270 215 210 190 200 240 202 209 221 184 236

Guangdong 65 65 65 70 65 70 70 74 79 65 104

Guangxi 985 1110 1200 1220 1070 1040 917 895 981 716 1193

Sichuan 4875 5410 5940 6125 5890 6250 5780 5785 5211 5825 6320

Guizhou 1775 2115 1825 1935 2095 2175 1577 1950 1970 1610 1921

Yunnan 2250 2630 2695 2780 2690 2740 2487 2578 2498 2504 2933

Tibet na na na na na na na na na na na

Shaanxi 2875 2750 2025 2825 2880 3130 2916 2729 3250 2890 3167

Gansu 900 890 675 610 690 675 744 790 895 1141 1038

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 70 85 65 55 70 115 142 173 291 310 333

Xinjiang 1295 1265 1230 1230 1310 1390 1394 1606 1751 1906 1887

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 1309 1394 1405 1516 1484 1330 1197 1189 1226 867

Tianjin 740 799 760 808 777 805 754 655 755 563

Hebei 8292 9061 8343 9651 10653 11834 11684 10095 11872 10880

Shanxi 3054 2342 2979 3353 3022 4035 4575 3501 4761 3754

Inner Mongolia 3931 4277 4354 4540 4823 5183 7515 6779 8398 7714

Liaoning 7982 8223 8645 9597 6519 8248 9695 6683 11209 9854

Jilin 15296 15014 14736 13446 14394 14785 17534 12603 19247 16926

Heilongjiang 10083 10978 11331 9566 11464 12126 14450 11659 11997 12284

Shanghai 67 58 55 56 60 46 52 49 49 49

Jiangsu 2302 2119 2174 2600 2172 2708 2599 2437 2862 2648

Zhejiang 99 132 138 127 126 142 137 141 149 168

Anhui 1469 1654 1761 2341 1303 2719 2641 2291 2265 2133

Fujian 33 30 43 59 61 69 80 90 99 110

Jiangxi 23 74 77 60 43 89 90 84 87 75

Shandong 11109 13838 11508 13023 13453 15430 16034 11060 15536 15514

Henan 9605 8491 8066 9470 7543 9578 10383 8077 10963 11566

Hubei 1222 1203 1301 1164 1337 1502 1658 1610 1867 2041

Hunan 245 259 311 315 372 389 477 765 821 1268

Guangdong 135 151 159 158 177 219 371 511 598 725

Guangxi 1200 1102 1220 1544 1308 1552 1510 1655 1562 1716

Hainan 25 29 43 15 35 37 39 42 52 49

Sichuan 7150 6793 6445 6219 5726 6296 7169 7896 8139 8312

Guizhou 1773 2190 1848 2178 2546 2385 2624 2636 3090 3348

Yunnan 2778 3002 2722 2874 3279 3395 3692 3632 4181 4595

Tibet na na na na 10 11 13 14 13 14

Shaanxi 3338 3535 3462 4252 2715 2823 4723 2714 4811 4404

Gansu 1162 1455 1632 1233 1227 1259 2152 1669 2580 2552

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 18 22

Ningxia 376 393 435 465 503 608 797 832 1000 1076

Xinjiang 2012 2223 2196 2066 2145 2387 2825 2943 2748 2860

표 15 국의 연도별성별 두 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 8 8 8 9 9 8 10 10 13 11 14

Tianjin 21 23 25 23 24 26 31 38 42 42 47

Hebei 276 261 290 272 262 269 301 370 383 389 416

Shanxi 129 139 129 159 174 161 166 199 223 221 245

Inner Mongolia 183 171 194 236 219 193 219 264 275 311 318

Liaoning 509 473 461 458 409 372 393 410 395 381 370

Jilin 577 556 605 587 500 397 478 489 486 545 537

Heilongjiang 1665 1630 1800 2136 1693 1795 2167 2197 2400 2429 2264

Shanghai 2 1 2 2 2 2 2 4 5 7 6

Jiangsu 240 236 325 338 312 286 318 350 352 318 309

Zhejiang 65 70 71 74 62 61 60 64 68 68 70

Anhui 653 611 738 781 775 750 646 704 674 573 590

Fujian 50 58 79 83 75 76 74 79 85 86 87

Jiangxi 126 115 123 140 135 132 136 138 135 131 138

Shandong 634 695 719 605 512 483 511 621 583 521 487

Henan 859 918 1194 1145 1040 943 880 973 910 675 673

Hubei 224 174 161 162 157 159 168 183 177 167 174

Hunan 132 131 139 164 160 161 165 173 172 172 182

Guangdong 130 139 140 154 139 136 124 126 123 115 116

Guangxi 153 173 218 273 258 230 211 220 201 185 204

Sichuan 191 171 172 171 175 183 193 198 199 194 191

Guizhou 108 109 119 121 119 128 122 121 133 131 130

Yunnan 47 44 48 54 64 67 64 64 65 67 71

Tibet 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 23

Shaanxi 195 212 201 193 214 196 202 217 251 273 280

Gansu 32 31 33 34 38 41 47 52 54 55 53

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 22 21 16 20 21 20 22 23 30 33 34

Xinjiang 15 15 13 18 19 13 9 9 11 15 20

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 12 10 9 11 15 13 9 9 10 10

Tianjin 45 49 54 70 59 52 42 40 46 35

Hebei 403 431 419 628 576 481 473 460 496 438

Shanxi 252 238 233 280 283 230 226 219 264 246

Inner Mongolia 301 301 357 571 604 557 555 758 771 737

Liaoning 349 326 302 325 319 273 239 249 250 235

Jilin 464 431 438 544 505 379 296 310 304 278

Heilongjiang 2079 2094 2160 3072 2789 2513 2153 2393 2459 2153

Shanghai 5 5 5 8 8 7 9 5 9 6

Jiangsu 245 178 192 271 255 201 180 217 221 210

Zhejiang 66 64 63 77 86 86 89 92 102 109

Anhui 523 314 421 522 505 441 398 518 494 479

Fujian 90 92 95 99 103 107 109 111 109 109

Jiangxi 138 139 148 173 166 163 162 162 160 150

Shandong 448 403 414 600 572 515 463 529 531 492

Henan 640 515 499 618 656 559 500 610 601 569

Hubei 165 151 140 182 201 188 175 182 201 206

Hunan 182 185 177 201 215 215 207 205 201 207

Guangdong 115 109 105 107 105 104 103 99 97 96

Guangxi 213 206 199 225 250 253 261 268 276 276

Hainan 7 7 8 8 8 7 8 9 10 9

Sichuan 192 189 182 183 189 186 184 186 196 212

Guizhou 126 128 122 127 131 131 134 221 138 142

Yunnan 74 77 78 82 86 89 90 96 102 111

Tibet 25 0 0 0 0 0 0 2 0 0

Shaanxi 288 287 275 301 345 241 277 256 292 273

Gansu 61 61 70 86 90 70 71 66 74 86

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 38 38 41 45 44 39 38 41 47 41

Xinjiang 13 14 16 40 58 29 21 34 39 43

표 16 국의 연도별성별 두 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 15 15 10 15 15 15 22 23 31 28 31

Tianjin 30 30 25 25 25 35 47 59 67 61 65

Hebei 360 295 305 300 250 275 385 412 459 468 443

Shanxi 140 130 125 175 170 180 177 176 211 285 276

Inner Mongolia 130 125 195 245 245 230 288 410 367 480 376

Liaoning 530 535 625 580 695 635 546 635 492 451 231

Jilin 600 605 790 715 880 810 905 837 968 1026 675

Heilongjiang 1855 2205 2015 2605 2385 2905 3137 3780 3835 3844 2860

Shanghai 10 5 5 5 10 10 11 11 14 15 16

Jiangsu 300 290 475 485 520 430 557 719 662 622 604

Zhejiang 105 120 115 130 110 120 110 117 130 123 143

Anhui 510 495 905 625 915 685 705 819 882 704 772

Fujian 45 70 90 105 80 95 93 93 99 95 107

Jiangxi 120 115 110 155 130 135 145 125 143 132 178

Shandong 715 840 830 735 645 625 795 947 1030 909 739

Henan 795 920 1540 745 1280 970 1032 749 1104 699 801

Hubei 275 115 175 160 160 220 238 290 249 245 294

Hunan 155 135 165 205 210 225 218 244 276 220 294

Guangdong 100 115 120 145 110 120 118 127 129 123 133

Guangxi 95 100 140 215 185 160 142 140 122 107 157

Sichuan 210 205 225 260 275 320 336 346 324 318 331

Guizhou 70 80 100 100 100 135 110 140 121 110 139

Yunnan 65 70 75 85 90 100 96 95 84 94 102

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54

Shaanxi 145 180 105 135 170 165 183 210 250 299 260

Gansu 45 50 35 35 50 50 64 68 77 79 72

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 20 15 10 20 25 25 26 24 34 26 24

Xinjiang 20 20 15 25 30 20 15 18 24 34 44

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 28 22 23 28 45 33 23 23 25 20

Tianjin 66 84 84 124 114 93 62 42 53 28

Hebei 535 566 440 915 987 786 737 582 760 567

Shanxi 302 159 225 336 295 220 309 175 350 269

Inner Mongolia 476 467 400 901 940 525 834 974 937 826

Liaoning 427 363 324 498 513 413 404 347 491 393

Jilin 933 717 754 1081 1068 783 634 626 738 636

Heilongjiang 3258 3376 3728 4915 5136 4273 4135 5762 4446 4466

Shanghai 12 10 12 16 17 23 24 12 22 17

Jiangsu 451 312 386 486 495 459 428 553 647 568

Zhejiang 114 121 121 158 187 189 203 211 226 234

Anhui 554 312 520 861 793 643 553 865 891 1005

Fujian 112 105 132 150 162 172 184 200 206 210

Jiangxi 169 169 197 272 278 297 306 295 292 237

Shandong 843 802 748 1269 1353 1230 1141 821 1368 969

Henan 867 661 620 1050 1091 1067 911 952 1121 1152

Hubei 264 205 247 352 424 395 333 300 408 437

Hunan 254 229 242 334 371 381 340 442 375 419

Guangdong 139 126 139 153 154 165 173 176 174 179

Guangxi 128 139 160 231 247 295 300 327 323 351

Hainan 6 7 8 4 9 8 9 12 15 14

Sichuan 346 315 296 301 415 407 330 305 312 360

Guizhou 128 129 89 125 151 138 151 234 174 181

Yunnan 100 101 88 190 114 131 120 125 130 139

Tibet 60 1 1 1 0 1 1 1 1 1

Shaanxi 293 262 265 335 360 205 398 173 411 293

Gansu 77 73 109 104 110 74 102 78 110 125

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 24 27 34 37 37 32 29 33 38 42

Xinjiang 34 27 32 81 133 67 48 82 109 112

표 17 국의 연도별성별 과일 재배면단 1000ha

1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 59 60 59 60 64

Tianjin 32 34 32 32 36

Hebei 942 983 1000 1005 1023

Shanxi 273 286 308 297 289

Inner Mongolia 66 71 86 72 69

Liaoning 435 450 410 392 392

Jilin 80 94 98 102 103

Heilongjiang 45 56 60 60 52

Shanghai 14 13 11 11 12

Jiangsu 173 158 141 134 153

Zhejiang 230 237 241 241 245

Anhui 104 98 102 89 82

Fujian 505 532 576 569 567

Jiangxi 194 238 311 296 290

Shandong 853 935 891 820 783

Henan 372 440 393 386 373

Hubei 194 200 235 227 234

Hunan 270 286 317 320 325

Guangdong 485 736 862 923 947

Guangxi 369 468 668 712 769

Hainan 65 81 101 47 67

Sichuan 287 296 319 329 360

Guizhou 41 41 52 59 70

Yunnan 128 144 182 195 200

Tibet 2 1 1 1 1

Shaanxi 607 685 691 664 649

Gansu 247 281 308 300 305

Qinghai 6 6 6 6 5

Ningxia 36 38 40 37 42

Xinjiang 152 150 149 152 162

계 7264 8098 8650 8535 8667 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

표 18 국의 연도별품목별 과일 생산량단 1000톤

계 사과 바나나 감귤 배 포도 기타

1949 1200 na na na na na na

1952 2443 118 110 207 394 48 1566

1953 2969 139 116 255 531 66 1862

1954 2978 174 145 329 241 76 2013

1955 2550 203 97 284 409 64 1493

1956 3105 221 99 318 536 80 1851

1957 3247 222 73 322 504 85 2041

1958 3900 297 159 412 797 112 2123

1959 4250 320 175 415 925 125 2290

1960 3977 296 140 311 587 103 2540

1961 2841 167 48 169 481 70 1906

1962 2712 225 35 206 443 84 1719

1963 2876 248 43 176 500 85 1824

1964 na na 99 na 499 100 na

1965 3239 318 145 254 511 100 1911

1966 na na na na na na na

1970 3745 798 166 242 654 85 1800

1971 3863 854 126 239 820 104 1720

1972 4442 850 114 308 1048 101 2021

1973 5182 1301 161 305 1045 115 2255

1974 5153 1157 104 337 1112 104 2339

1975 5381 1583 165 336 1087 123 2087

1976 5404 1730 32 281 1233 117 2011

1977 5685 2108 42 398 1092 91 1954

1978 6570 2275 85 383 1517 104 2206

1979 7015 2869 74 555 1438 126 1953

1980 6793 2363 61 713 1466 110 2080

1981 7801 3006 126 798 1593 148 2130

1982 7713 2430 201 939 1755 186 2202

1983 9487 3541 207 1296 1795 247 2401

1984 9845 2941 300 1499 2100 294 2711

1985 11639 3614 631 1808 2137 361 3088

1986 13477 3337 1251 2548 2348 442 3551

1987 16679 4264 2030 3224 2489 641 4031

1988 16661 4344 1830 2560 2721 792 4414

1989 18319 4499 1404 4561 2565 874 4416

1990 18744 4319 1456 4855 2353 859 4902

1991 21761 4540 1981 6333 2498 916 5493

1992 24401 6556 2451 5160 2846 1125 6263

1993 30112 9070 2701 6561 3217 1355 7209

1994 34998 11129 2898 6805 4043 1522 8601

1995 42146 14008 3125 8225 4942 1742 10104

1996 46528 17052 2536 8457 5807 1883 10793

1997 50893 17219 2892 10102 6415 2033 12232

1998 54529 19481 3518 8590 7275 2358 13307

1999 62376 20802 4194 10787 7742 2708 16143

표 19 국의 연도별성별 감귤 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

Beijing 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Shanghai 0 0 na 1 1 1 1 2 3 3

Jiangsu 1 1 na 2 2 2 4 4 4 4

Zhejiang 26 32 na 47 51 58 74 97 112 116

Anhui 1 1 na 1 2 3 3 3 4 4

Fujian 19 21 na 26 30 33 44 69 88 100

Jiangxi 14 19 na 28 31 32 35 42 52 63

Shandong 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Henan 0 0 na 0 1 1 1 2 2 3

Hubei 18 21 na 23 27 32 41 53 66 72

Hunan 57 67 na 70 70 74 81 98 126 143

Guangdong 16 20 na 21 24 32 61 96 177 192

Guangxi 17 21 na 23 28 29 33 45 56 65

Sichuan 40 50 na 74 80 94 114 136 146 154

Guizhou 2 2 na 2 2 3 4 9 9 11

Yunnan 2 2 na 2 3 3 4 5 6 8

Tibet 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 2 2 na 3 3 5 7 11 12 14

Gansu 0 0 na 0 0 0 0 2 1 1

Qinghai 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

계 215 260 na 322 353 401 507 672 864 955 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanghai 3 3 3 4 4 5 5 5 5 5 5

Jiangsu 3 4 4 5 4 4 2 4 5 3 3

Zhejiang 119 122 130 126 122 132 135 138 138 134 133

Anhui 5 4 4 3 3 3 3 2 3 2 2

Fujian 113 120 138 151 157 160 162 165 163 153 149

Jiangxi 69 72 85 54 80 112 142 176 188 178 178

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 5 6 6 4 4 3 3 4 3 5 5

Hubei 80 86 92 81 95 97 98 103 111 103 102

Hunan 159 169 188 187 203 213 226 236 240 241 246

Guangdong 199 193 184 173 147 85 113 102 93 85 79

Guangxi 69 72 75 86 76 78 86 97 108 107 105

Hainan 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 1

Sichuan 163 169 172 176 186 188 193 203 202 203 213

Guizhou 13 14 15 15 20 19 18 18 23 25 34

Yunnan 9 10 11 11 13 13 15 16 17 16 18

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 14 14 14 11 10 9 9 9 8 8 11

Gansu 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

표 20 국의 연도별성별 감귤생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanghai 1 0 1 1 1 3 3 6 10 13 30

Jiangsu 15 6 14 13 22 16 24 21 33 9 41

Zhejiang 112 91 121 129 172 179 285 362 549 286 725

Anhui 1 0 1 1 2 2 3 3 5 2 8

Fujian 32 35 46 59 54 85 103 136 189 208 323

Jiangxi 33 29 44 46 57 56 69 112 126 92 174

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Hubei 16 16 22 33 71 58 77 105 172 60 273

Hunan 61 51 79 122 186 210 141 402 435 256 648

Guangdong 41 117 120 158 179 267 366 552 723 901 1096

Guangxi 87 93 105 127 103 147 139 222 234 196 291

Sichuan 147 261 234 238 431 458 575 600 711 499 894

Guizhou 4 5 5 4 8 8 9 13 16 15 24

Yunnan 3 4 4 5 7 8 9 9 11 12 17

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 1 3 2 3 5 3 5 5 8 6 12

Gansu 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tianjin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hebei 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Inner Mongolia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Liaoning 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jilin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Heilongjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shanghai 26 17 53 59 56 90 85 124 99 134

Jiangsu 31 35 21 40 31 46 43 52 31 62

Zhejiang 797 1064 739 1135 1393 1700 1804 2105 1497 2120

Anhui 7 8 0 5 4 5 4 8 3 7

Fujian 407 584 579 793 976 1157 1316 1539 1464 1589

Jiangxi 176 269 71 120 172 279 333 483 296 539

Shandong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Henan 1 2 0 1 2 2 6 8 11 14

Hubei 131 284 141 272 304 581 598 849 731 993

Hunan 466 817 299 717 670 1015 896 1341 899 1497

Guangdong 1514 1757 1707 1459 1248 1074 984 867 757 836

Guangxi 341 389 416 527 581 726 795 1007 870 1062

Hainan 4 5 7 10 10 11 10 9 11 11

Sichuan 902 1031 1066 1326 1263 1407 1443 1525 1725 1689

Guizhou 22 29 29 40 40 60 59 85 87 113

Yunnan 19 25 28 41 46 54 62 78 82 89

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 9 16 2 13 7 11 15 20 28 30

Gansu 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Xinjiang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

표 21 국의 연도별성별 배 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 3 4 na 5 6 6 7 7 7 7 7

Tianjin 2 2 na 2 2 2 2 2 3 3 3

Hebei 55 57 na 58 61 67 89 123 139 151 136

Shanxi 13 14 na 15 15 17 20 22 25 27 27

Inner Mongolia 4 4 na 4 3 4 4 4 5 7 9

Liaoning 61 61 na 59 57 58 59 60 61 63 62

Jilin 6 6 na 5 5 5 5 6 8 12 16

Heilongjiang 0 0 na 0 0 0 0 0 1 1 1

Shanghai 1 1 na 1 1 1 1 1 1 1 1

Jiangsu 12 12 na 12 12 13 13 14 15 17 16

Zhejiang 7 7 na 7 7 7 7 7 8 8 8

Anhui 10 11 na 11 9 10 10 14 17 19 18

Fujian 5 5 na 4 4 4 4 4 5 5 5

Jiangxi 8 8 na 7 7 5 5 4 4 4 4

Shandong 34 32 na 31 31 29 31 34 37 40 40

Henan 13 13 na 13 12 11 11 12 13 13 13

Hubei 16 16 na 15 14 13 13 12 13 14 14

Hunan 11 10 na 9 8 7 7 7 6 6 6

Guangdong 3 0 na 0 0 0 5 7 8 8 8

Guangxi 2 2 na 2 2 2 1 2 2 2 2

Sichuan 9 8 na 9 8 10 10 11 12 16 18

Guizhou 1 1 na 1 1 1 1 2 2 2 3

Yunnan 9 9 na 10 10 12 11 11 12 13 13

Tibet 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 5 5 na 5 5 5 5 7 10 12 12

Gansu 6 6 na 5 5 6 9 13 16 21 22

Qinghai 1 1 na 1 1 1 1 1 1 1 1

Ningxia 1 1 na 1 1 1 1 1 1 1 1

Xinjiang 4 5 na 5 5 5 7 9 11 13 14

계 301 299 na 297 295 301 338 395 441 487 482 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 7 8 8 8 8 8 8 9 9

Tianjin 3 3 3 3 3 3 3 3 4

Hebei 127 130 135 159 203 228 230 224 222

Shanxi 26 26 27 28 29 29 30 31 31

Inner Mongolia 11 12 14 16 23 27 27 35 30

Liaoning 62 62 63 70 76 84 81 82 83

Jilin 18 20 21 25 28 33 34 34 36

Shanghai 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Jiangsu 15 14 16 17 34 23 24 23 38

Zhejiang 7 7 7 7 8 9 10 11 13

Anhui 18 17 17 18 21 24 29 30 31

Fujian 6 7 10 14 16 17 17 17 19

Jiangxi 5 5 6 9 14 18 24 21 21

Shandong 38 35 45 43 57 81 78 63 74

Henan 10 9 8 5 16 22 24 27 29

Hubei 14 13 16 22 30 35 49 51 54

Hunan 6 7 7 10 11 12 14 14 15

Guangdong 8 8 8 7 3 7 7 9 8

Guangxi 2 3 4 4 5 7 9 10 10

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Sichuan 25 19 20 22 26 30 34 39 47

Guizhou 3 3 4 5 6 6 9 2 16

Yunnan 14 15 16 19 21 26 36 35 39

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 13 16 19 27 41 52 54 52 52

Gansu 25 28 31 36 41 48 57 57 57

Qinghai 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ningxia 1 1 1 1 2 2 2 2 2

Xinjiang 14 14 15 17 22 22 25 26 29

표 22 국의 연도별성별 배 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 39 31 47 41 44 54 45 45 49 58 64

Tianjin 8 7 9 9 9 11 10 11 16 17 14

Hebei 380 360 492 526 550 679 738 874 904 925 825

Shanxi 59 56 61 69 57 90 63 78 68 83 69

Inner Mongolia 3 4 5 5 7 6 12 10 13 13 14

Liaoning 213 110 162 129 201 188 173 172 178 195 174

Jilin 18 15 16 10 25 22 30 30 46 51 47

Heilongjiang 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1

Shanghai 21 23 18 24 11 15 19 13 13 15 13

Jiangsu 87 112 102 137 117 143 146 161 181 186 187

Zhejiang 34 46 32 44 34 29 41 31 28 36 32

Anhui 52 56 54 73 64 73 77 97 103 139 130

Fujian 5 6 8 6 6 7 8 8 8 8 11

Jiangxi 16 14 13 13 15 10 17 16 14 18 17

Shandong 260 292 271 313 305 346 296 319 343 394 359

Henan 41 53 41 63 52 55 64 51 54 53 55

Hubei 41 43 27 44 36 37 58 56 77 68 75

Hunan 30 25 25 19 27 23 36 24 22 23 25

Guangdong 8 5 7 5 5 6 7 10 7 9 11

Guangxi 3 15 14 8 9 12 7 16 12 13 17

Sichuan 39 59 48 63 65 82 76 81 94 105 108

Guizhou 12 12 17 13 19 21 23 32 35 39 39

Yunnan 41 56 67 68 74 107 72 99 105 125 120

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Shaanxi 8 13 8 13 9 10 12 14 17 20 21

Gansu 10 36 27 33 27 36 44 54 47 59 63

Qinghai 2 3 4 5 4 6 7 5 7 8 7

Ningxia 1 3 2 3 2 3 3 4 4 4 4

Xinjiang 6 11 15 20 22 29 53 38 43 56 63

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 59 68 68 76 107 92 95 105 99

Tianjin 12 15 17 17 16 18 22 25 20

Hebei 763 814 885 964 1345 1686 2113 2389 2510

Shanxi 63 49 65 58 58 65 92 102 119

Inner Mongolia 13 27 30 42 62 88 102 116 112

Liaoning 167 205 223 300 324 403 472 611 425

Jilin 55 53 56 62 45 84 101 135 137

Heilongjiang 11 8 7 10 11 13 12 28 30

Shanghai 11 13 14 14 13 16 15 13 16

Jiangsu 150 136 161 189 211 243 313 308 361

Zhejiang 28 27 26 36 33 40 74 86 114

Anhui 117 95 122 105 161 207 307 426 493

Fujian 13 15 17 26 32 40 59 72 81

Jiangxi 16 16 16 19 25 29 37 33 39

Shandong 315 344 433 474 605 673 778 715 858

Henan 37 31 46 46 85 111 148 202 263

Hubei 60 72 79 131 186 260 480 564 542

Hunan 21 20 18 22 22 21 23 25 28

Guangdong 13 15 20 19 20 23 27 32 37

Guangxi 22 25 31 35 40 52 60 62 68

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 106 119 124 135 160 201 232 302 325

Guizhou 36 34 28 28 33 32 32 39 46

Yunnan 98 111 125 134 121 132 149 146 152

Tibet 0 0 1 1 0 1 1 2 1

Shaanxi 21 36 49 61 81 119 266 376 432

Gansu 63 71 94 116 128 166 242 238 222

Qinghai 6 5 7 6 6 7 6 7 6

Ningxia 5 2 5 5 5 5 8 7 10

Xinjiang 71 72 79 85 107 116 147 109 198

표 23 국의 연도별성별 사과 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 4 5 na 8 9 9 10 11 14 17 17

Tianjin 4 4 na 4 4 4 5 7 8 10 10

Hebei 65 72 na 79 83 90 114 153 192 226 222

Shanxi 39 41 na 43 43 46 57 69 85 99 102

Liaoning 146 153 na 160 158 166 166 198 218 224 221

Jilin 11 8 na 5 4 4 2 2 2 2 3

Heilongjiang 2 2 na 2 4 6 5 6 6 11 6

Shanghai 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangsu 13 13 na 12 12 12 14 28 46 55 51

Zhejiang 2 2 na 2 1 1 1 1 1 1 1

Anhui 11 10 na 9 8 8 8 2 20 26 25

Fujian 1 2 na 2 2 1 1 1 1 1 1

Jiangxi 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Shandong 195 189 na 178 188 200 247 334 395 435 434

Henan 90 86 na 76 77 76 91 138 159 178 187

Hubei 11 12 na 11 10 9 8 7 8 8 8

Hunan 1 1 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangdong 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 19 17 na 14 14 15 15 16 20 25 26

Guizhou 2 2 na 1 1 1 1 1 1 2 2

Yunnan 8 9 na 8 8 8 8 8 11 13 18

Tibet 0 1 na 1 1 1 1 1 1 2 0

Shaanxi 58 56 na 51 47 46 50 93 134 167 187

Gansu 24 24 na 22 22 23 29 46 76 104 110

Qinghai 2 2 na 2 2 2 3 3 5 5 5

Ningxia 4 5 na 4 4 4 6 9 12 16 18

Xinjiang 16 15 na 15 15 15 15 17 20 24 27

계 740 743 na 721 726 757 865 1174 1441 1660 1690 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 17 19 20 21 24 24 21 20 19

Tianjin 10 10 10 11 13 14 13 11 12

Hebei 212 215 232 277 350 394 371 355 341

Shanxi 101 107 123 145 178 189 206 196 188

Inner Mongolia 13 13 16 20 27 27 35 24 24

Liaoning 216 220 219 235 251 258 235 217 209

Jilin 4 5 6 9 11 15 20 20 19

Heilongjiang 11 11 16 0 28 32 36 36 32

Shanghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangsu 46 44 49 64 94 85 68 61 64

Zhejiang 1 1 0 0 0 1 0 0 0

Anhui 25 24 24 29 49 45 42 32 25

Fujian 1 0 1 0 0 0 0 0 0

Jiangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shandong 416 412 536 572 608 664 619 557 498

Henan 134 131 149 209 280 339 294 269 241

Hubei 7 6 9 12 13 14 14 13 11

Hunan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 27 26 26 29 33 34 32 31 31

Guizhou 3 3 5 5 5 7 7 7 7

Yunnan 22 24 28 33 42 44 48 46 45

Tibet 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Shaanxi 198 218 260 340 436 492 488 455 414

Gansu 115 115 126 151 172 198 212 199 195

Qinghai 5 5 5 5 5 5 4 4 4

Ningxia 21 22 24 26 29 31 31 25 24

Xinjiang 27 28 30 34 41 44 42 41 36

계 1633 1662 1915 2228 2690 2953 2838 2622 2439 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각연도

표 24 국의 연도별성별 사과 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 41 46 41 38 47 44 51 49 63 65 70

Tianjin 8 8 11 8 18 14 23 24 33 30 36

Hebei 179 178 240 198 342 249 468 391 579 523 544

Shanxi 90 86 107 99 140 115 173 136 156 191 170

Inner Mongolia 8 10 9 11 13 14 20 19 19 23 22

Liaoning 754 610 701 573 759 684 548 547 637 622 656

Jilin 11 15 8 8 7 13 6 4 5 7 10

Heilongjiang 2 3 3 2 9 11 16 9 11 16 14

Shanghai 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangsu 63 48 71 60 75 71 66 97 94 112 104

Zhejiang 3 3 2 4 2 1 1 1 1 1 1

Anhui 21 18 24 18 26 20 26 30 47 56 55

Fujian 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shandong 1197 918 1219 928 1433 1167 1454 1269 1570 1603 1560

Henan 236 155 263 194 335 176 278 276 438 416 514

Hubei 7 3 4 7 6 5 7 6 15 9 17

Hunan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 34 43 28 37 37 46 48 49 68 63 61

Guizhou 2 1 2 1 1 1 6 2 5 4 4

Yunnan 9 11 13 9 15 16 19 21 30 31 35

Tibet 2 3 3 3 3 14 4 4 4 4 4

Shaanxi 102 89 127 99 122 94 141 152 212 238 277

Gansu 49 59 61 56 67 79 98 110 128 154 158

Qinghai 2 4 6 8 7 11 12 13 13 16 13

Ningxia 12 13 16 15 15 23 27 26 33 31 42

Xinjiang 35 38 47 55 63 73 125 102 100 129 132

계 2869 2363 3006 2430 3541 2941 3614 3337 4264 4344 4499 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 74 75 91 107 126 134 154 163 152

Tianjin 31 36 39 44 51 63 80 88 81

Hebei 468 531 619 773 1002 1256 1751 1930 1871

Shanxi 146 168 236 334 560 695 1101 1411 1748

Inner Mongolia 23 23 29 33 30 36 38 37 42

Liaoning 759 571 979 1196 1069 1277 1611 1675 1470

Jilin 11 12 14 15 23 39 62 106 115

Heilongjiang 23 22 34 54 64 76 97 102 97

Shanghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangsu 106 84 124 178 214 322 549 629 679

Zhejiang 1 0 1 1 1 1 1 1 1

Anhui 58 40 73 78 130 169 272 257 309

Fujian 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Jiangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shandong 1432 1627 2353 3323 4063 5024 5582 5996 6433

Henan 358 380 531 871 1191 1553 1972 2226 2428

Hubei 12 24 22 29 24 32 59 60 30

Hunan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 63 67 78 81 88 126 165 184 192

Guizhou 4 4 3 4 4 5 6 7 7

Yunnan 31 31 41 52 53 63 80 80 86

Tibet 4 4 4 4 3 3 5 4 6

Shaanxi 349 505 843 1310 1786 2338 2637 3474 3993

Gansu 175 185 226 315 366 453 561 670 629

Qinghai 14 14 17 19 17 17 19 16 16

Ningxia 35 17 43 63 60 92 140 126 171

Xinjiang 141 120 155 187 202 236 275 240 247

표 25 국의 연도별성별 포도 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 0 0 na 1 1 2 2 2 2 2 2

Tianjin 0 0 na 1 1 1 2 2 2 2 2

Hebei 3 4 na 4 5 5 9 11 15 16 16

Shanxi 2 2 na 2 2 2 3 4 6 6 6

Liaoning 2 2 na 4 4 5 6 6 7 8 8

Jilin 1 1 na 1 2 2 3 3 4 5 5

Shanghai 0 0 na 0 0 0 0 1 1 1 1

Jiangsu 1 1 na 1 1 2 2 3 3 4 4

Zhejiang 0 0 na 0 0 0 1 2 2 3 3

Anhui 1 1 na 1 1 1 2 3 4 5 4

Fujian 0 0 na 0 0 0 0 1 1 1 1

Jiangxi 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Shandong 3 5 na 10 13 12 14 20 26 26 23

Henan 3 3 na 3 5 5 8 13 14 11 12

Hubei 0 0 na 0 0 0 0 1 1 1 2

Hunan 0 0 na 0 0 0 0 0 1 1 1

Guangdong 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Hainan 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Guizhou 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 1

Yunnan 0 0 na 0 1 1 1 1 1 1 1

Tibet 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 1 1 na 1 3 3 5 6 6 5 4

Gansu 0 0 na 0 1 1 1 1 5 2 1

Qinghai 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 0 0 na 0 0 1 1 1 1 1 1

Xinjiang 11 11 na 14 17 18 26 35 41 43 40

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 2 2 1 1 1 1 1 2 2

Tianjin 2 2 2 2 2 2 2 3 4

Hebei 15 14 15 18 20 22 26 32 39

Shanxi 6 6 6 7 7 7 6 6 6

Liaoning 8 8 10 11 11 13 12 14 21

Jilin 6 7 7 7 7 8 8 9 9

Shanghai 1 1 1 2 2 2 1 1 1

Jiangsu 3 3 3 3 4 4 5 4 6

Zhejiang 2 2 3 4 4 4 5 4 5

Anhui 4 3 2 3 3 4 5 4 4

Fujian 1 1 1 1 2 2 2 2 2

Jiangxi 0 1 1 1 1 2 2 2 2

Shandong 19 16 34 16 16 15 18 21 29

Henan 5 4 5 3 10 9 10 11 12

Hubei 1 1 1 2 4 5 4 4 5

Hunan 1 1 2 2 3 3 3 3 3

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 3

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 0 0 3 5 5 6 6 6 7

Guizhou 1 1 1 1 1 2 2 3 3

Yunnan 1 1 1 1 2 2 1 2 3

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 3 3 3 4 5 5 5 4 4

Gansu 2 2 2 2 2 2 2 2 3

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 1 1 1 9 1 1 1 2 4

Xinjiang 38 33 32 32 31 30 28 32 41

표 26 국의 연도별성별 포도 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 6 5 7 7 11 15 11 11 13 11 12

Tianjin 1 1 2 2 3 5 6 6 8 11 14

Hebei 8 8 9 11 12 22 26 31 44 71 67

Shanxi 6 4 5 6 7 6 6 7 8 10 11

Inner Mongolia 1 1 1 2 2 2 2 2 3 4 5

Liaoning 8 6 8 10 13 20 21 24 35 53 72

Jilin 2 1 1 1 2 4 3 4 12 18 20

Heilongjiang 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2

Shanghai 0 0 0 1 1 0 2 2 5 10 16

Jiangsu 4 3 4 6 7 7 9 13 17 26 27

Zhejiang 0 0 0 0 0 0 2 4 11 20 19

Anhui 4 4 7 8 7 8 9 15 24 30 21

Fujian 0 0 0 1 0 0 1 1 1 2 2

Jiangxi 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1

Shandong 18 12 16 30 49 56 79 92 141 186 211

Henan 8 9 10 14 24 25 23 35 51 40 40

Hubei 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3

Hunan 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 4

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guizhou 1 1 1 1 1 1 1 2 3 3 3

Yunnan 0 0 0 0 1 2 2 3 3 5 5

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 1 1 1 2 2 4 7 16 24 28 24

Gansu 0 0 0 0 1 0 0 1 1 2 3

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 1 1 1 0 0 1 1 1 2 2 2

Xinjiang 55 51 71 85 103 116 150 168 229 251 289

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 13 13 13 14 16 15 18 20 23

Tianjin 17 18 20 25 27 34 48 56 77

Hebei 81 100 128 165 223 293 362 404 447

Shanxi 15 19 23 26 29 31 28 33 36

Inner Mongolia 6 6 5 11 11 12 15 17 15

Liaoning 74 90 122 146 158 153 193 276 307

Jilin 21 21 27 32 37 46 45 50 53

Heilongjiang 3 4 4 8 9 10 8 8 7

Shanghai 16 20 25 30 32 34 30 27 22

Jiangsu 24 22 28 34 49 58 68 72 77

Zhejiang 22 24 42 50 62 71 96 92 97

Anhui 16 22 17 21 28 33 40 34 49

Fujian 3 4 6 8 13 17 22 28 32

Jiangxi 1 1 2 3 3 2 3 3 3

Shandong 139 132 142 188 180 204 216 269 363

Henan 31 24 38 56 68 76 120 153 182

Hubei 3 3 5 7 12 25 50 54 71

Hunan 4 4 5 7 7 10 11 13 15

Guangdong 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangxi 0 0 0 0 0 0 15 22 25

Hainan 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sichuan 0 0 26 36 51 61 72 91 106

Guizhou 3 4 4 4 5 6 7 8 9

Yunnan 5 4 4 7 8 9 12 12 16

Tibet 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Shaanxi 20 18 19 21 31 40 39 42 38

Gansu 7 6 7 6 7 8 12 14 20

Qinghai 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ningxia 3 2 3 4 4 5 5 6 7

Xinjiang 331 356 409 447 451 489 498 555 610

표 27 국의 연도별성별 채소 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing 54 na 55 59 57 58 54 58 60 63 68

Tianjin 39 na 37 39 36 39 38 44 45 52 55

Hebei 220 na 216 229 229 231 263 285 284 306 315

Shanxi 104 na 91 94 96 106 105 112 113 113 117

Inner Mongolia 89 na 73 75 67 61 58 67 63 61 63

Liaoning 210 na 213 227 221 219 217 231 234 241 248

Jilin 173 na 163 160 164 165 162 161 168 183 179

Heilongjiang 337 na 295 309 295 273 249 251 228 248 245

Shanghai 54 na 58 65 61 49 64 71 82 79 80

Jiangsu 89 na 90 193 193 228 277 312 327 349 352

Zhejiang 67 na 116 125 132 148 180 199 215 227 236

Anhui 97 na 100 109 114 126 155 180 200 222 235

Fujian 63 na 78 85 99 104 120 174 203 233 229

Jiangxi 65 na 71 80 160 186 207 211 222 238 244

Shandong 298 na 275 284 285 279 307 348 354 370 391

Henan 198 na 195 210 241 247 295 334 358 411 418

Hubei 95 na 80 172 212 250 277 309 329 355 366

Hunan 182 na 256 260 270 283 295 306 311 352 365

Guangdong 65 na 200 233 263 306 345 397 440 453 487

Guangxi 182 na 76 91 94 85 103 178 190 220 253

Sichuan 192 na 345 401 411 440 478 526 562 588 618

Guizhou 75 na 86 98 108 122 137 139 157 158 199

Yunnan 72 na 71 79 93 102 118 126 137 146 156

Tibet 1 na 8 8 7 5 3 8 7 10 8

Shaanxi 88 na 85 89 85 102 122 134 138 160 168

Gansu 42 na 41 48 46 45 49 60 60 62 63

Qinghai 6 na 6 4 4 4 4 5 5 5 7

Ningxia 15 na 10 12 12 10 12 14 17 16 15

Xinjiang 58 na 59 48 48 39 57 64 61 63 63

계 3230 na 3448 3887 4102 4320 4753 5304 5572 6032 6290 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing 70 73 75 78 91 91 88 89 90 94

Tianjin 55 57 62 66 76 81 87 95 95 99

Hebei 288 288 306 350 378 409 529 599 668 736

Shanxi 111 110 124 133 142 157 174 194 201 198

Inner Mongolia 64 59 78 82 72 83 88 118 115 164

Liaoning 253 255 268 295 318 331 342 354 353 370

Jilin 174 181 181 185 186 195 199 231 237 261

Heilongjiang 230 218 234 263 263 293 294 297 354 364

Shanghai 78 75 70 78 82 87 88 98 107 111

Jiangsu 356 353 371 469 535 568 509 619 734 870

Zhejiang 248 249 250 283 299 298 313 329 368 413

Anhui 232 237 255 315 358 362 401 424 449 492

Fujian 248 269 290 331 374 401 433 445 465 486

Jiangxi 269 272 318 372 399 436 456 508 492 526

Shandong 362 394 447 636 835 856 1086 1268 1325 1477

Henan 409 396 419 488 617 607 695 760 935 1049

Hubei 373 385 425 506 515 584 656 722 824 905

Hunan 372 379 396 426 440 451 492 526 585 635

Guangdong 517 579 631 705 765 830 899 944 993 961

Guangxi 261 294 323 399 460 556 610 682 735 815

Hainan 57 62 73 83 95 106 140 135 147 147

Sichuan 636 668 700 765 806 833 856 880 966 1010

Guizhou 213 231 239 258 271 274 282 297 315 324

Yunnan 182 165 183 190 200 211 217 226 247 292

Tibet 8 8 7 0 8 7 0 9 6 7

Shaanxi 146 144 146 152 143 174 194 183 193 217

Gansu 64 64 75 78 91 117 117 126 167 174

Qinghai 7 7 8 10 10 12 12 13 13 14

Ningxia 16 18 18 24 27 33 32 32 34 34

Xinjiang 60 57 60 65 64 72 79 77 83 104

표 28 국의 연도별성별 채소 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Beijing na na na na na na na na na na na

Tianjin na na na na na na na na na na na

Hebei na na na na na na na na na na na

Shanxi na na na na na na na na na na na

Inner Mongolia na na na na na na na na na na na

Liaoning na na na na na na na na na na na

Jilin na na na na na na na na na na na

Heilongjiang na na na na na na na na na na na

Shanghai na na na na na na na na na na na

Jiangsu na na na na na na na na na na na

Zhejiang na na na na na na na na na na na

Anhui na na na na na na na na na na na

Fujian na na na na na na na na na na na

Jiangxi na na na na na na na na na na na

Shandong na na na na na na na na na na na

Henan na na na na na na na na na na na

Hubei na na na na na na na na na na na

Hunan na na na na na na na na na na na

Guangdong na na na na na na na na na na na

Guangxi na na na na na na na na na na na

Hainan na na na na na na na na na na na

Sichuan na na na na na na na na na na na

Guizhou na na na na na na na na na na na

Yunnan na na na na na na na na na na na

Shaanxi na na na na na na na na na na na

Gansu na na na na na na na na na na na

Qinghai na na na na na na na na na na na

Ningxia na na na na na na na na na na na

Xinjiang na na na na na na na na na na na

계 na na na na na na na na na na na 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Beijing na na na na na 3973 4032 4270 4061 4267

Tianjin na na na na na 4342 4527 4862 5324 4860

Hebei na na na na na 21484 25818 30338 35878 38154

Shanxi na na na na na 5429 6688 6587 7837 7195

Inner Mongolia na na na na na 3080 3654 4204 4334 5948

Liaoning na na na na na 12680 14386 14922 15881 16507

Jilin na na na na na 5305 5876 6424 7369 8225

Heilongjiang na na na na na 3381 9167 9861 9985 11872

Shanghai na na na na na 2443 2620 3006 3016 3369

Jiangsu na na na na na 16000 17794 18412 20045 27269

Zhejiang na na na na na 8229 8882 8950 10095 11274

Anhui na na na na na 10069 14520 17800 17920 15091

Fujian na na na na na 7331 8175 8649 9314 9912

Jiangxi na na na na na 8094 8152 9100 11180 10450

Shandong na na na na na 36948 48518 54328 57098 64072

Henan na na na na na 16608 21652 24937 30982 33923

Hubei na na na na na 16634 20626 23034 26692 26310

Hunan na na na na na 11346 12316 12864 14792 15639

Guangdong na na na na na 17039 18650 19865 21492 21096

Guangxi na na na na na 13020 11350 12213 14312 13675

Hainan na na na na na 1327 1921 1848 2232 2552

Sichuan na na na na na 13896 23882 24784 25913 27128

Guizhou na na na na na 3608 4628 6580 10214 5530

Yunnan na na na na na 4056 4255 5000 5140 5500

Tibet na na na na na 93 0 141 82 78

Shaanxi na na na na na 3629 4309 3911 4596 5001

Gansu na na na na na 3276 3258 3449 4370 4601

Qinghai na na na na na 383 393 423 463 566

Ningxia na na na na na 876 905 973 1020 1138

Xinjiang na na na na na 2696 3020 2990 3218 4061

계 na na na na na 257274 313974 344725 384854 405263 자료 wwwersusdagov 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

표 29 국의 연안7개성 연도별 식량작물 재배면단 1000ha

1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972

하 북 성6971(58)

7535(62)

7215(60)

7555(62)

7496(63)

7359(63)

7497(64)

7671(64)

7663(63)

7507(62)

요 녕 성3879(32)

3859(32)

3838(32)

3507(29)

3462(29)

3742(32)

3790(32)

3846(32)

3713(31)

3594(30)

길 림 성4058(34)

6090(50)

4034(34)

3992(33)

3959(33)

3946(34)

3941(34)

3973(33)

3939(33)

3862(32)

흑룡강성6016(50)

6240(51)

6541(55)

6697(55)

6814(57)

6747(58)

6910(59)

6949(58)

7022(58)

6937(57)

강 소 성7073(59)

6494(53)

6211(52)

6040(50)

6030(51)

5947(51)

6136(52)

6245(52)

6463(53)

6549(54)

강 성3045(25)

3013(25)

2976(25)

2992(25)

3006(25)

3039(26)

3121(27)

3203(27)

3284(27)

3391(28)

산 동 성10102(84)

10023(82)

9940(83)

9574(79)

9373(79)

9182(79)

9410(80)

9345(78)

9448(78)

9573(79)

소 계41145(341)

43255(354)

40755(341)

40358(334)

40140(337)

39963(344)

40804(347)

41232(346)

41532(344)

41412(342)

계 120741 122103 119627 120988 119230 116157 117604 119267 120846 121209 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982

하 북 성7777(64)

8061(67)

8054(67)

8077(67)

7945(66)

7949(66)

7762(65)

7487(64)

7310(64)

6927(61)

요 녕 성3594(30)

3506(29)

3449(28)

3391(28)

3388(28)

3327(28)

3326(28)

3221(27)

3139(27)

3146(28)

길 림 성3844(32)

3816(32)

3761(31)

3611(30)

3577(30)

3603(30)

3600(30)

3524(30)

3509(31)

3555(31)

흑룡강성6784(56)

7034(58)

7058(58)

7074(59)

7027(58)

7134(59)

7384(62)

7318(62)

7282(63)

7089(62)

강 소 성6420(53)

6350(52)

6378(53)

6462(54)

6451(54)

6311(52)

6181(52)

6375(54)

6396(56)

6387(56)

강 성3402(28)

3359(28)

3284(27)

3309(27)

3311(27)

3350(28)

3335(28)

3418(29)

3375(29)

3437(30)

산 동 성9471(78)

9307(77)

9205(76)

9147(76)

8856(74)

8808(73)

8735(73)

8475(72)

8150(71)

7685(68)

소 계41293(341)

41433(342)

41189(340)

41071(340)

40555(337)

40483(336)

40324(338)

39818(340)

39162(341)

38227(337)

계 121156 120976 121062 120743 120400 120587 119263 117234 114958 113463 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

하 북 성6903(61)

6656(59)

6493(60)

6827(62)

6688(60)

6653(60)

6760(60)

6828(60)

6798(61)

요 녕 성3172(28)

3099(27)

2890(27)

3037(27)

3131(28)

3100(28)

3083(27)

3122(28)

3090(28)

길 림 성3586(31)

3502(31)

3283(30)

3470(31)

3486(31)

3426(31)

3431(31)

3526(31)

3542(32)

흑룡강성7235(63)

7355(65)

7216(66)

7324(66)

7412(67)

6887(63)

7262(65)

7420(65)

7427(66)

강 소 성6469(57)

6567(58)

6432(59)

6494(59)

6483(58)

6391(58)

6455(58)

6363(56)

6203(55)

강 성3480(31)

3483(31)

3271(30)

3166(29)

3235(29)

3204(29)

3223(29)

3266(29)

3267(29)

산 동 성7795(68)

7833(69)

7984(73)

8448(76)

8215(74)

8047(73)

8058(72)

8152(72)

8088(72)

소 계38640(339)

38495(341)

37569(345)

38766(349)

38650(347)

37708(342)

38272(341)

38676(341)

38415(342)

계 114047 112884 108845 110933 111268 110123 112205 113466 112314 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성6626(60)

7041(64)

6802(62)

6830(62)

7137(63)

7099(63)

7306(64)

7236(64)

요 녕 성3051(28)

3049(28)

3026(28)

3031(28)

3073(27)

3037(27)

3039(27)

3055(27)

길 림 성3537(32)

3527(32)

3567(33)

3577(32)

3625(32)

3592(32)

3567(31)

3513(31)

흑룡강성7348(66)

7558(68)

7496(68)

7500(68)

7779(69)

7994(71)

8089(71)

8099(72)

강 소 성6181(56)

6030(55)

5743(52)

5755(52)

5877(52)

5994(53)

5946(52)

5829(52)

강 성3164(29)

2845(26)

2741(25)

2814(26)

2877(26)

2873(25)

2800(25)

2752(24)

산 동 성7919(72)

8213(74)

8014(73)

8132(74)

8237(73)

8083(72)

8133(71)

8099(72)

소 계37826(342)

38262(346)

37389(341)

37639(342)

38606(343)

38673(343)

38879(342)

38583(341)

계 110560 110509 109544 110060 112548 112913 113788 113161 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 30 국의 연안7개성 연도별 식량작물 생산량단 1000톤

1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972

하 북 성 5520 7475 9645 10945 10630 9775 11060 12725 12810 11545

요 녕 성 5670 5630 6705 6555 6950 6990 6495 8705 7935 6705

길 림 성 5015 4920 5250 5975 6480 6220 4985 7390 7130 5570

흑룡강성 6980 7050 8830 10385 12225 10865 7920 11970 12010 8995

강 소 성 11150 13505 14140 15735 15195 15325 15545 16830 19070 19010

강 성 8170 8705 9210 10125 9365 9745 10480 11235 11025 12900

산 동 성 9925 11355 12500 14700 14660 12825 14495 14645 16075 16650

소 계 52460 58640 66280 74420 75505 71745 70980 83500 86055 81375

계 170000 187500 194530 214000 217820 209060 210970 239960 250140 240480

주 ( )안은 체에 한 구성비임

1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982

하 북 성 13880 15685 15435 14800 13130 16880 17795 15225 15750 17520

요 녕 성 8750 10325 11195 10870 10375 11170 11940 12215 11605 11520

길 림 성 7830 8580 9065 7555 7285 9145 9030 8595 9220 10000

흑룡강성 10965 12940 14085 11225 11365 14775 14625 14625 12500 11500

강 소 성 20585 15665 20350 22235 19045 22900 25140 23575 25115 28555

강 성 12505 12335 11225 11965 12240 14670 16115 14355 14195 17125

산 동 성 17750 17250 21000 22500 20990 22880 24720 23840 23125 23750

소 계 92265 92780 102355 101150 94430 112420 119365 112430 111510 119970

계 264940 275270 284520 286310 282730 304770 332115 320555 325020 353425

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

하 북 성 19000 18700 19666 19655 19200 20225 20686 22769 22687

요 녕 성 14850 14260 9760 12222 12763 13072 9440 14947 15324

길 림 성 14780 16345 12253 13977 16758 16932 13513 20465 18989

흑룡강성 15490 17575 14300 17763 17376 16430 16215 23125 21643

강 소 성 30530 33535 31265 33396 32577 32165 32578 32308 29889

강 성 15835 18170 16213 16051 15890 15536 15447 15861 16788

산 동 성 27000 30400 31377 32500 33937 30377 30647 33549 39168

소 계 137485 148985 134834 145564 148501 144737 138526 163024 164488

계 387275 407305 379108 391512 402977 394081 407549 446243 435293

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 21856 23802 25235 27390 27895 27467 29175 27463

요 녕 성 15684 16960 13371 14235 16601 13135 18289 16488

길 림 성 18403 19009 20157 19924 23266 18083 25060 23056

흑룡강성 23663 23908 25787 25521 30465 31045 30085 30746

강 소 성 32978 31918 30462 32863 34764 35638 34151 35590

강 성 15535 14362 14040 14309 15168 14935 14352 13930

산 동 성 35893 39646 39219 42464 43327 38522 42648 42690

소 계 164012 168605 168271 176706 191486 178825 193760 189963

계 442658 456488 445101 466618 504528 494177 512993 508387

표 31 국의 연안7개성 연도별 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성124(04)

145(04)

132(04)

128(04)

127(04)

131(04)

128(04)

123(04)

125(04)

133(04)

146(04)

요 녕 성374(01)

386(01)

397(01)

406(01)

403(01)

432(01)

480(01)

501(02)

533(02)

554(02)

553(02)

길 림 성261(08)

253(07)

254(08)

260(08)

266(08)

285(09)

324(10)

351(11)

368(11)

380(12)

390(12)

흑룡강성206(06)

210(06)

224(07)

239(07)

245(07)

278(08)

390(12)

507(16)

581(18)

553(17)

604(18)

강 소 성2703(80)

2677(79)

2598(78)

2501(76)

2520(76)

2516(76)

2431(76)

2422(75)

2400(75)

2384(75)

2420(74)

강 성2475(73)

2514(74)

2500(75)

2500(76)

2508(76)

2500(75)

2388(74)

2355(73)

2376(74)

2354(74)

2380(73)

산 동 성172(05)

173(05)

139(04)

100(03)

105(03)

108(03)

112(03)

107(03)

101(03)

88(03)

102(03)

소 계6316(186)

6357(188)

6244(188)

6134(185)

6174(186)

6250(188)

6253(195)

6367(197)

6484(201)

6446(202

6595(202)

계 33873 33879 33295 33071 33137 33178 32070 32266 32193 31987 32700 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성148(04)

150(05)

149(05)

127(04)

118(04)

129(04)

142(05)

155(05)

153(05)

155(05)

요 녕 성543(02)

548(02)

557(02)

484(02)

459(02)

473(02)

478(02)

492(02)

496(02)

502(02)

길 림 성418(13)

433(13)

442(14)

428(14)

418(14)

430(14)

434(14)

453(14)

459(15)

465(15)

흑룡강성673(20)

747(23)

778(24)

736(24)

747(25)

835(27)

1108(35)

1397(44)

1567(50)

1615(52)

강 소 성2454(74)

2351(72)

2447(76)

2279(75)

2163(72)

2250(73)

2336(74)

2378(75)

2370(76)

2399(77)

강 성2384(72)

2378(73)

2318(72)

2136(70)

2076(69)

2138(70)

2138(68)

2086(66)

2008(64)

1940(62)

산 동 성124(04)

148(05)

118(04)

109(04)

114(04)

121(04)

152(05)

165(05)

158(05)

196(06)

소 계6745(204)

6755(207)

6810(212)

6297(207)

6093(202)

6375(207)

6787(216)

7152(224)

7210(231)

7271(232)

계 33064 32590 32090 30355 30171 30744 31406 31765 31214 31284 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 32 국의 연안7개성 연도별 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 630 830 710 760 825 750 780 756 771 811 895

요 녕 성 1020 1075 2490 2535 2905 3310 2630 3207 3372 3481 2770

길 림 성 2120 2355 1125 1445 1515 1910 1841 1751 2230 2245 1824

흑룡강성 720 795 560 710 915 1240 1629 2208 2257 2435 2271

강 소 성 13015 11755 13065 14375 16050 17495 16385 17027 16518 16586 17739

강 성 13020 11760 11810 14240 13045 15105 13578 13684 13368 12957 12996

산 동 성 655 740 650 505 595 575 625 630 574 484 607

소 계 31180 29310 30410 34570 35850 40385 37468 39263 39090 38999 39102

계 143750 139905 143955 161235 168865 178255 168569 172224 174262 169107 180130

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 916 891 955 866 883 903 922 1024 992 931

요 녕 성 3692 3909 4122 3765 3162 2618 3389 3857 3789 4146

길 림 성 2894 3063 3030 2890 2927 2969 3474 3762 3855 4059

흑룡강성 3144 3162 3766 3883 4104 4699 6360 8609 9258 9443

강 소 성 17085 16328 17282 16800 16007 17986 18702 19312 20892 19373

강 성 13214 14330 12998 12167 12114 12188 12773 12380 12078 11325

산 동 성 906 1115 781 753 816 912 1136 1121 1389 1313

소 계 41851 42798 42934 41124 40013 42275 46756 50065 52253 50590

계 189331 183813 186222 177702 175933 185226 195102 200737 198712 198488

표 33 국의 연안7개성 연도별 조생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성0

(00)na

요 녕 성0

(00)na

길 림 성0

(00)na

흑룡강성0

(00)na

강 소 성589(52)

516(46)

371(35)

316(30)

248(24)

na73(08)

61(06)

46(05)

26(03)

17(02)

강 성1177 (103)

1166 (105)

1089 (102)

1137 (108)

1133 (108)

na1050 (110)

1036 (109)

1040 (111)

1033 (112)

1034 (110)

산 동 성0

(00)na

소 계1765(155)

1682(151)

1460(137)

1453(138)

1380(132)

na1123(117)

1096(115)

1086(116)

1059(115)

1051(112)

계 11422 11110 10642 10513 10496 na 9575 9543 9370 9220 9365 주 ( )안은 체에 한 구성비임

자료 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성0

요 녕 성0

길 림 성0

흑룡강성0

강 소 성13(01)

강 성1044 (111)

1039 (114)

1007 (115)

862 (108)

828 (103)

871 (106)

828 (101)

750 (96)

694 (92)

산 동 성0

소 계1057(112)

1047(115)

1011(115)

864(108)

829(104)

871(106)

828(101)

750(96)

694(92)

계 9418 9133 8768 7999 8002 8200 8161 7808 7575 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 34 국의 연안7개성 연도별 조생종 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 2955 2310 1850 1675 1275 910 417 358 248 115 98

강 성 6765 6295 6405 6810 5615 6780 6258 6493 5867 5403 5485

산 동 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

소 계 9720 8605 8255 8485 6890 7690 6675 6851 6115 5518 5583

계 51980 49140 49535 53060 50780 53305 48807 49619 47669 47282 48972

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 76 33 24 10 6 3 0 0 0

강 성 6068 5968 5585 4531 4499 4390 4667 3893 3435

산 동 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

소 계 6144 6001 5609 4541 4505 4393 4667 3893 3435

계 51649 46776 47458 41339 40862 42224 45777 40523 40967

표 35 국의 연안7개성 연도별 생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성0

(00)na

요 녕 성0

(00)na

길 림 성0

(00)na

흑룡강성0

(00)na

0 (00)

강 소 성1448 (164)

na1830 (183)

1855 (185)

2007 (196)

na2264 (215)

2278 (216)

2280 (217)

2306 (216)

2363 (217)

강 성114(13)

na247(25)

159(16)

174(17)

na187(18)

182(17)

185(18)

195(18)

199(18)

산 동 성0

(00)na

소 계1562(177)

na2077(208)

2014(201)

2182(213)

na2452(233)

2460(234)

2465(234)

2501(234)

2562(235)

계 8831 na 9994 10015 10252 na 10528 10533 10528 10678 10888 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성0

(00)129(10)

155(11)

153(10)

155(10)

요 녕 성0

(00)473(38)

491(34)

496(33)

502(33)

길 림 성0

(00)430(34)

453(31)

459(31)

465(30)

흑룡강성0

(00)747 (67)

835 (67)

1397 (95)

1567 (105)

1615 (106)

강 소 성2407 (219)

2282 (211)

2413 (217)

1497 (160)

1409 (126)

1481 (119)

2362 (161)

2357 (158)

2383 (156)

강 성192(17)

185(17)

209(19)

298(32)

332(30)

301(24)

345(24)

405(27)

443(29)

산 동 성0

(00)121(10)

165(11)

158(11)

196(13)

소 계2599(237)

2467(228)

2621(236)

1795(192)

2488(223)

3770(303)

5368(366)

5595(374)

5759(376)

계 10984 10823 11128 9368 11156 12457 14654 14962 15300 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 36 국의 연안7개성 연도별 생종 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

길 림 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

강 소 성 7395 na 9990 11410 13575 na 15511 16245 15921 16203 17511

강 성 645 na 1040 925 1085 na 1060 963 1153 1078 1173

산 동 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

소 계 8040 na 11030 12335 14660 na 16571 17208 17074 17281 18684

계 41480 na 49095 53685 58865 na 62630 65034 65656 65396 70750

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 0 0 0 0 0 903 1024 992 931

요 녕 성 0 0 0 0 0 2618 3857 3789 4146

길 림 성 0 0 0 0 0 2969 3762 3855 4059

흑룡강성 0 0 0 0 4104 4699 8609 9258 9443

강 소 성 17025 16157 16934 10759 10039 11611 19201 20793 19273

강 성 996 1139 1167 1883 2152 2033 2306 2864 3055

산 동 성 0 0 0 0 0 912 1121 1389 1313

소 계 18021 17296 18101 12642 16295 25745 39880 42940 42220

계 72422 70585 73315 61416 71829 83922 105024 109553 109398

표 37 국의 연안7개성 연도별 만생종 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성0

(00)na

요 녕 성0

(00)na

길 림 성0

(00)na

흑룡강성0

(00)na

강 소 성666(57)

na397(37)

330(31)

265(25)

na94(10)

84(09)

73(07)

52(05)

40(04)

강 성1184 (102)

na1164 (109)

1204 (114)

1201 (115)

na1151 (119)

1138 (116)

1151 (118)

1126 (118)

1147 (117)

산 동 성0

(00)na

소 계1850(159

na1561(146)

1535(145)

1466(141)

na1245(128)

1221(125)

1224(125)

1178(123)

1187(121)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성0

(00)000

118(11)

요 녕 성0

(00)000

459(42)

길 림 성0

(00)000

418(38)

흑룡강성0

(00)000

강 소 성34(03)

61(06)

780(76)

752(68)

769(76)

16(02)

13(02)

15(02)

강 성1148 (117)

1154 (120)

1103 121

975 (96)

916 (83)

966 (96)

913 (102)

852 (101)

804 (96)

산 동 성0

(00)114(10)

소 계1182(120)

1216(126)

1133(124)

1755(172)

2775(252)

1734(172)

929(104)

865(12)

819(97)

계 9839 9633 9144 10212 11014 10089 8951 8445 8408 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 38 국의 연안7개성 연도별 만생종 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

길 림 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

강 소 성 2665 na 1225 1290 1200 na 457 424 349 268 193

강 성 5610 na 4365 6505 6345 na 6260 6228 6348 6476 6654

산 동 성 0 na 0 0 0 na 0 0 0 0 0

소 계 8275 na 5590 7795 7545 na 6717 6652 6697 6744 6847

계 41695 na 36135 44790 48190 na 45176 44672 47542 45010 49653

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 0 0 0 0 883 0 0 0 0

요 녕 성 0 0 0 0 3162 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 2927 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 188 299 172 6031 5962 6372 111 99 100

강 성 6150 7223 6246 5753 5463 5765 5407 5321 4835

산 동 성 0 0 0 0 816 0 0 0 0

소 계 6338 7522 6418 11784 19213 12137 5518 5420 4935

계 50438 52298 50364 57367 63241 59081 49937 48636 48123

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성2844(97)

2760(94)

2518(89)

2243(80)

2346(81)

2373(80)

2352(180)

2492(84)

2350(82)

2421(84)

2453(82)

요 녕 성50(02)

41(01)

35(01)

30(01)

21(01)

15(01)

12(00)

21(01)

27(01)

34(01)

55(02)

길 림 성168(06)

138(05)

124(04)

105(04)

81(03)

71(02)

50(02)

37(01)

33(01)

50(02)

흑룡강성1859(63)

2105(72)

2190(77)

1904(68)

2096(72)

1980(67)

2038(70)

1969(66)

1587(55)

1239(43)

1682(56)

강 소 성1496(51)

1549(53)

1699(60)

1867(67)

2014(69)

2236(76)

2170(74)

2266(77)

2218(77)

2247(78)

2354(79)

강 성275(09)

326(11)

324(11)

347(12)

368(13)

367(12)

338(12)

302(10)

286(10)

296(10)

303(10)

산 동 성3721(127)

3668(126)

3510(124)

3343(120)

3587(123)

3803(129)

3952(135)

4218(142)

4004(139)

4052(141)

3991(134)

소 계10414(355)

10587(362)

10399(367)

9839(352)

10513(362)

10855(367)

10933(374)

11318(382)

10510(365)

10323(359)

10889(365)

계 29357 29228 28307 27941 29050 29576 29218 29616 28798 28785 29841 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성2508(82)

2528(82)

2542(83)

2526(84)

2456(85)

2501(87)

2591(88)

2721(91)

2764(93)

2730(95)

요 녕 성114(04)

147(05)

166(05)

183(06)

162(06)

171(06)

178(06)

168(06)

150(05)

153(05)

길 림 성60(02)

71(02)

81(03)

114(04)

101(03)

80(03)

77(03)

64(02)

75(03)

68(02)

흑룡강성1781(58)

1737(56)

1615(53)

1337(44)

1199(41)

1116(39)

1231(42)

1074(36)

961(32)

953(33)

강 소 성2399(78)

2364(76)

2366(78)

2282(75)

2114(73)

2150(75)

2216(75)

2341(78)

2315(78)

2252(78)

강 성318(10)

318(10)

302(10)

249(08)

216(07)

208(07)

222(08)

245(08)

255(09)

258(09)

산 동 성4147(135)

4198(136)

4130(135)

4156(137)

4049(140)

4011(139)

4032(136)

4038(134)

3982(134)

4007(139)

소 계11328(368)

11363(367)

11201(367)

10845(359)

10296(355)

10238(355)

10547(356)

10651(354)

10502(353)

10420(361)

계 30753 30947 30496 30235 28981 28860 29611 30057 29775 28854 주 ( )안은 체에 한 구성비임

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 6340 3840 4175 4475 6945 7160 7443 8268 7235 7922 8555

요 녕 성 85 55 55 50 45 25 28 40 57 83 149

길 림 성 175 165 155 155 145 155 103 67 63 51 84

흑룡강성 3335 3945 3140 2780 4510 3825 3768 3559 2998 2504 3595

강 소 성 5345 5080 5260 7095 7610 9040 8294 9383 8995 8943 8407

강 성 745 795 745 970 865 1015 904 787 641 764 730

산 동 성 9570 7660 8700 8240 12000 12785 14961 15624 14741 14401 14875

소 계 25595 21540 22230 23765 32120 34005 35501 37728 34730 34668 36395

계 62730 55205 59640 68420 81390 87815 85805 90040 85902 85432 90807

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 9277 9004 9179 9021 9217 10603 11391 13307 12536 12805

요 녕 성 450 496 655 665 526 633 594 567 614 592

길 림 성 128 145 221 308 220 191 206 130 106 161

흑룡강성 4748 3811 4248 3400 2753 2710 3295 3283 2852 2842

강 소 성 9237 8475 10061 9419 8774 8926 10142 10647 7597 10708

강 성 872 721 801 694 544 541 625 722 612 723

산 동 성 16121 18894 18783 19360 19366 20607 20527 22413 20245 21176

소 계 40833 41546 43948 42867 41400 44211 46780 51069 44562 49007

계 98229 95953 101587 106390 99297 102207 110570 123287 109726 113879

표 41 국의 연안7개성 연도별 옥수수 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성2306(115)

2341(115)

2285(118)

2073(112)

2002(106)

1817(98)

1749(99)

1900(99)

1983(98)

1945(99)

1995(98)

요 녕 성1392(69)

1416(70)

1268(65)

1156(62)

1220(65)

1231(66)

1198(68)

1258(66)

1341(66)

1318(67)

1313(65)

길 림 성1596(79)

1682(83)

1551(80)

1605(87)

1715(91)

1855(100)

1680(95)

1990(104)

2122(105)

1987(101)

1983(97)

흑룡강성1961(97)

1884(93)

1577(81)

1363(74)

1642(87)

1920(104)

1577(89)

1689(88)

1976(98)

1827(93)

1903(94)

강 소 성410(20)

386(19)

445(23)

483(26)

457(24)

431(23)

460(26)

483(25)

496(25)

475(24)

501(25)

강 성98(05)

66(03)

65(03)

63(03)

52(03)

47(03)

45(03)

42(02)

41(02)

43(02)

46(02)

산 동 성2136(106)

2143(105)

2201(113)

2167(117)

2192(116)

2070(112)

2088(118)

2244(117)

2315(115)

2324(118)

2398(118)

소 계9899(422)

9917(487)

9392(484)

8910(481)

9280(493)

9371(506)

8797(497)

9606(502)

10273(508)

9919(504)

10140(498)

계 20133 20353 19425 18543 18824 18537 17694 19124 20212 19692 20353 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성2041(95)

2056(95)

1987(94)

2129(103)

2104(99)

2291(101)

2525(103)

2426(102)

2581(102)

2664(103)

요 녕 성1366(64)

1372(64)

1384(66)

1416(68)

1465(69)

1517(67)

1577(64)

1573(66)

1638(65)

1678(65)

길 림 성2219(104)

2280(106)

2234(106)

2039(99)

2100(99)

2344(103)

2481(101)

2454(103)

2421(96)

2376(92)

흑룡강성2169(101)

2230(103)

2166(103)

1777(86)

1964(93)

2411(106)

2664(109)

2545(107)

2487(99)

2652(102)

강 소 성461(22)

427(20)

421(20)

472(23)

459(22)

462(20)

468(19)

439(18)

474(19)

454(18)

강 성48(02)

48(02)

47(02)

40(02)

36(02)

39(02)

42(02)

44(02)

47(02)

산 동 성2405(112)

2403(111)

2346(111)

2440(118)

2455(116)

2695(118)

2827(115)

2627(110)

2782(110)

2768(107)

소 계10708(500)

10815(501)

10585(503)

10313(498)

10583(500)

11760(516)

12580(514)

12106(509)

12427(492)

12638(488)

계 21401 21574 21044 20694 21152 22776 24498 23775 25239 25904 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 42 국의 연안7개성 연도별 옥수수 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 6280 6630 6475 7250 6905 6400 6789 6862 7162 7352 7733

요 녕 성 6285 6535 5820 5580 7370 7155 4481 6073 6715 6910 4848

길 림 성 5335 5070 5275 5895 9410 11040 7931 10164 12316 12210 9815

흑룡강성 5810 5200 4415 3280 4635 6420 4118 6320 6461 6838 5888

강 소 성 1330 1230 1735 1945 1905 2080 2216 2417 2411 2431 2765

강 성 265 155 160 185 135 145 132 111 118 112 138

산 동 성 7300 8255 7940 8480 8220 9935 9377 10165 11702 11494 10333

소 계 32605 33075 31820 32615 38580 43175 35044 42112 46885 47347 41520

계 60035 61725 59205 60295 68205 73410 63826 70856 79241 77351 78928

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 8292 9061 8343 9651 10653 11834 11684 10095 11872 10880

요 녕 성 7982 8223 8645 9597 6519 8248 9695 6683 11209 9854

길 림 성 15296 15014 14736 13446 14394 14785 17534 12603 19247 16926

흑룡강성 10083 10978 11331 9566 11464 12126 14450 11659 11997 12284

강 소 성 2302 2119 2174 2600 2172 2708 2599 2437 2862 2648

강 성 99 132 138 127 126 142 137 141 149 168

산 동 성 11109 13838 11508 13023 13453 15430 16034 11060 15536 15514

소 계 55163 59365 56875 58010 58781 65273 72133 54678 72872 68274

계 96819 98773 95383 102704 99275 111989 127470 104312 132955 128086

표 43 국의 연안7개성 연도별 두 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성276(38)

261(36)

290(36)

272(32)

262(35)

269(37)

301(39)

370(45)

383(45)

389(48)

416(52)

요 녕 성509(70)

473(65)

461(57)

458(54)

409(54)

372(51)

393(51)

410(49)

395(47)

381(47)

370(46)

길 림 성577(80)

556(77)

605(75)

587(70)

500(66)

397(54)

478(62)

489(59)

486(58)

545(67)

537(67)

흑룡강성1665(230)

1630(226)

1800(224)

2136(254)

1693(224)

1795(246)

2167(281)

2197(265)

2400(284)

2429(299)

2264(281)

강 소 성240(33)

236(33)

325(41)

338(40)

312(41)

286(39)

318(41)

350(42)

352(42)

318(39)

309(38)

강 성65(09)

70(10)

71(09)

74(09)

62(08)

61(08)

60(08)

64(08)

68(08)

70(09)

산 동 성634(87)

695(96)

719(90)

605(72)

512(68)

483(66)

511(66)

621(75)

583(69)

521(64)

487(61)

소 계3966(547)

3921(543)

4271(532)

4470(531)

3750(496)

3663(503)

4228(548)

4501(543)

4668(553)

4651(573)

4454(553)

계 7247 7227 8024 8419 7567 7286 7718 8295 8445 8120 8057 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성403(53)

431(61)

419(58)

628(66)

576(62)

481(59)

473(63)

460(55)

496(58)

438(55)

요 녕 성349(46)

326(46)

302(42)

325(34)

319(35)

273(34)

239(32)

249(30)

250(29)

235(30)

길 림 성464(61)

431(61)

438(61)

544(57)

505(55)

379(47)

296(40)

310(37)

304(36)

278(35)

흑룡강성2079(275)

2094(297)

2160(299)

3072(325)

2789(302)

2513(309)

2153(288)

2393(287)

2459(289)

2153(270)

강 소 성245(32)

178(25)

192(27)

271(29)

255(28)

201(25)

180(24)

217(26)

221(26)

210(26)

강 성66(09)

64(09)

63(09)

77(08)

86(09)

86(11)

89(12)

92(11)

102(12)

109(14)

산 동 성448(59)

403(57)

414(57)

600(63)

572(62)

515(63)

463(62)

529(63)

531(62)

492(62)

소 계4054(536)

3927(558)

3988(552)

5517(584)

5101(553)

4448(547)

3892(521)

4250(509)

4362(513)

3917(492)

계 7560 7041 7221 9454 9222 8127 7471 8346 8500 7962 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성276(38)

261(36)

290(36)

272(32)

262(35)

269(37)

301(39)

370(45)

383(45)

389(48)

416(52)

요 녕 성509(70)

473(65)

461(57)

458(54)

409(54)

372(51)

393(51)

410(49)

395(47)

381(47)

370(46)

길 림 성577(80)

556(77)

605(75)

587(70)

500(66)

397(54)

478(62)

489(59)

486(58)

545(67)

537(67)

흑룡강성1665(230)

1630(226)

1800(224)

2136(254)

1693(224)

1795(246)

2167(281)

2197(265)

2400(284)

2429(299)

2264(281)

강 소 성240(33)

236(33)

325(41)

338(40)

312(41)

286(39)

318(41)

350(42)

352(42)

318(39)

309(38)

강 성65(09)

70(10)

71(09)

74(09)

62(08)

61(08)

60(08)

64(08)

68(08)

70(09)

산 동 성634(87)

695(96)

719(90)

605(72)

512(68)

483(66)

511(66)

621(75)

583(69)

521(64)

487(61)

소 계3966(547)

3921(543)

4271(532)

4470(531)

3750(496)

3663(503)

4228(548)

4501(543)

4668(553)

4651(573)

4454(553)

계 7247 7227 8024 8419 7567 7286 7718 8295 8445 8120 8057 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성403(53)

431(61)

419(58)

628(66)

576(62)

481(59)

473(63)

460(55)

496(58)

438(55)

요 녕 성349(46)

326(46)

302(42)

325(34)

319(35)

273(34)

239(32)

249(30)

250(29)

235(30)

길 림 성464(61)

431(61)

438(61)

544(57)

505(55)

379(47)

296(40)

310(37)

304(36)

278(35)

흑룡강성2079(275)

2094(297)

2160(299)

3072(325)

2789(302)

2513(309)

2153(288)

2393(287)

2459(289)

2153(270)

강 소 성245(32)

178(25)

192(27)

271(29)

255(28)

201(25)

180(24)

217(26)

221(26)

210(26)

강 성66(09)

64(09)

63(09)

77(08)

86(09)

86(11)

89(12)

92(11)

102(12)

109(14)

산 동 성448(59)

403(57)

414(57)

600(63)

572(62)

515(63)

463(62)

529(63)

531(62)

492(62)

소 계4054(536)

3927(558)

3988(552)

5517(584)

5101(553)

4448(547)

3892(521)

4250(509)

4362(513)

3917(492)

계 7560 7041 7221 9454 9222 8127 7471 8346 8500 7962 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 45 국의 연안7개성 연도별 두 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 360 295 305 300 250 275 385 412 459 468 443

요 녕 성 530 535 625 580 695 635 546 635 492 451 231

길 림 성 600 605 790 715 880 810 905 837 968 1026 675

흑룡강성 1855 2205 2015 2605 2385 2905 3137 3780 3835 3844 2860

강 소 성 300 290 475 485 520 430 557 719 662 622 604

강 성 105 120 115 130 110 120 110 117 130 123 143

산 동 성 715 840 830 735 645 625 795 947 1030 909 739

소 계 4655 4890 5155 5550 5485 5800 6435 7447 7576 7443 5695

계 7460 7940 9325 9030 9760 9695 10500 11614 12465 11645 10227

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 535 566 440 915 987 786 737 582 760 567

요 녕 성 427 363 324 498 513 413 404 347 491 393

길 림 성 933 717 754 1081 1068 783 634 626 738 636

흑룡강성 3258 3376 3728 4915 5136 4273 4135 5762 4446 4466

강 소 성 451 312 386 486 495 459 428 553 647 568

강 성 114 121 121 158 187 189 203 211 226 234

산 동 성 843 802 748 1269 1353 1230 1141 821 1368 969

소 계 6561 6257 6501 9322 9739 8133 7682 8902 8676 7833

계 11000 9713 10304 15308 15999 13504 13222 14728 15152 14251

표 46 국의 연안7개성 연도별 서류 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성528(48)

474(47)

425(44)

441(47)

455(48)

458(51)

474(55)

447(51)

457(51)

462(51)

450(49)

요 녕 성62(06)

42(04)

40(04)

41(04)

54(06)

66(07)

72(08)

66(08)

64(07)

71(08)

74(08)

길 림 성91(08)

85(08)

90(09)

93(10)

106(11)

101(11)

104(12)

93(11)

83(09)

91(10)

89(10)

흑룡강성267(24)

236(23)

219(23)

226(24)

261(28)

235(26)

221(26)

209(24)

214(24)

247(27)

233(26)

강 소 성393(36)

332(33)

375(39)

326(35)

316(34)

295(33)

282(33)

275(32)

266(30)

251(28)

248(27)

강 성116(11)

144(14)

154(16)

156(17)

150(16)

145(16)

138(16)

137(16)

141(16)

137(15)

148(16)

산 동 성1461(133)

1275(126)

1150(120)

1081(115)

1007(107)

927(103)

821(96)

818(94)

817(92)

771(85)

766(84)

소 계2917(266)

2589(255)

2451(255)

2364(252)

2349(250)

2227(248)

2112(246)

2045(235)

2041(230)

2030(224)

2006(220)

계 10952 10153 9620 9363 9402 8988 8572 8685 8868 9054 9097 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성434(48)

424(47)

408(45)

426(46)

408(44)

407(43)

431(44)

421(43)

414(41)

421(41)

요 녕 성74(08)

79(09)

88(10)

100(11)

96(10)

103(11)

110(11)

106(11)

110(11)

131(13)

길 림 성75(08)

74(08)

79(09)

88(10)

92(10)

90(09)

85(09)

90(09)

91(09)

100(10)

흑룡강성218(24)

203(22)

223(25)

235(25)

222(24)

235(25)

237(24)

242(25)

268(27)

316(30)

강 소 성222(24)

215(24)

193(21)

201(22)

180(19)

167(18)

181(18)

170(17)

163(16)

157(15)

강 성155(17)

156(17)

151(17)

145(16)

160(17)

176(18)

181(18)

184(18)

193(19)

산 동 성743(81)

692(76)

670(74)

659(71)

611(66)

597(63)

586(60)

548(56)

523(52)

499(48)

소 계 1920(210)

1841(203)

1812(200)

1853(201)

1754(189)

1758(185)

1806(184)

1757(180)

1753(175)

1816(175)

계 9121 9078 9057 9220 9270 9519 9797 9786 10001 10355 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 47 국의 연안7개성 연도별 서류 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 1295 1250 1095 1325 1335 1360 1445 1251 1362 1402 1256

요 녕 성 135 105 90 95 145 180 157 153 135 191 119

길 림 성 220 200 245 215 305 360 245 271 301 344 284

흑룡강성 625 510 450 435 615 625 438 475 672 710 719

강 소 성 1200 1190 1585 1520 1520 1395 1336 1330 1319 1249 1199

강 성 645 780 725 785 790 760 686 602 659 613 645

산 동 성 5545 5555 4285 4945 4670 5280 4373 4003 4784 4040 3324

소 계 9665 9590 8475 9320 9380 9960 8680 8085 9232 8549 7546

계 28460 28725 25970 26680 29245 28475 26036 25337 28205 26965 27304

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 1386 1306 1190 1360 1422 1377 1425 1246 1422 1256

요 녕 성 191 237 262 340 300 363 409 394 463 506

길 림 성 297 311 320 346 278 348 398 274 493 472

흑룡강성 741 624 827 860 746 815 985 809 665 759

강 소 성 1040 956 926 876 883 902 959 1002 1035 970

강 성 634 657 638 604 571 708 784 796 819 917

산 동 성 3640 3939 3400 4409 3497 3576 3789 2465 3458 3303

소 계 7929 8030 7563 8795 7697 8089 8749 6986 8355 8183

계 27432 27159 28442 31811 30254 32626 35364 31915 36033 36410

표 48 국의 연안7개성 연도별 과일 재배면단 1000ha

1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 942(130) 983(121) 1000(116) 1005(118) 1023(118)

요 녕 성 435 (60) 450 (56) 410 (47) 392 (46) 392 (45)

길 림 성 80 (11) 94 (12) 98 (11) 102 (12) 103 (12)

흑룡강성 45 (06) 56 (07) 60 (07) 60 (07) 52 (06)

강 소 성 173 (24) 158 (19) 141 (16) 134 (16) 153 (18)

강 성 230 (32) 237 (29) 241 (28) 241 (28) 245 (28)

산 동 성 853(117) 935(115) 891(103) 820 (96) 783 (90)

소 계 2757(380) 2912(360) 2841(328) 2753(323) 2749(317)

계 7264 8098 8650 8535 8667

표 49 국의 연간7개성 연도별 감 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990

하 북 성 54 na 46 43 na 108 102 84 113 91 70 57

요 녕 성 0 na 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 na 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 na 0 0 na 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 3 na 3 5 na 7 10 12 14 17 22 30

강 성 9 na 9 7 na 7 10 9 9 10 8 12

산 동 성 60 na 59 62 na 85 89 72 86 83 66 65

소 계 126 na 118 117 na 207 211 177 221 201 166 164

계 507 na 506 482 na 608 680 656 761 733 650 625

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 50 83 84 101 154 188 221 241

요 녕 성 0 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 31 49 59 2 1 5 124 141

강 성 11 13 10 13 13 20 23 24

산 동 성 84 73 92 103 118 113 125 139

소 계 176 218 245 219 286 326 493 545

계 642 724 789 827 969 1075 1314 1481

표 50 국의 연안7개성 연도별 감귤 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 0 (00) 0 (00) na 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0(00) 0(00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

요 녕 성 0 (00) 0 (00) na 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0(00) 0(00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

길 림 성 0 (00) 0 (00) na 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0(00) 0(00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

흑룡강성 0 (00) 0 (00) na 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0(00) 0(00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

강 소 성 1 (05) 1 (05) na 2 (06) 2 (05) 2 (06) 4(08) 4(06) 4 (05) 4 (05) 3 (03)

강 성 26(123) 32(124) na 47(145) 51(145) 58(144) 74(146) 97(144) 112(130) 116(122) 119(116)

산 동 성 0 (00) 0 (00) na 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0(00) 0(00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

소 계 28(128) 34(129) na 48(150) 53(150) 60(150) 78(154) 101(150) 117(135) 121(126) 122(119)

계 215 260 na 322 353 401 507 672 864 955 1026

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

요 녕 성 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

길 림 성 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

흑룡강성 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

강 소 성 4 (03) 4 (03) 5 (04) 4 (04) 4 (04) 2 (02) 4 (03) 5 (04) 3 (02) 3 (02)

강 성 122(115) 130(116) 126(116) 122(108) 132(117) 135(111) 138(108) 138(105) 134(106) 133(104)

산 동 성 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00) 0 (00)

소 계 126(118) 134(119) 131(120) 126(112) 136(121) 137(113) 142(111) 143(109) 137(108) 136(106)

계 1061 1123 1087 1126 1124 1214 1280 1309 1270 1283

표 51 국의 연안7개성 연도별 감귤 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 15 6 14 13 22 16 24 21 33 9 41

강 성 112 91 121 129 172 179 285 362 549 286 725

산 동 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

소 계 127 97 134 141 194 194 309 383 582 295 766

계 555 713 798 939 1296 1499 1808 2548 3224 2560 4561

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

요 녕 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

길 림 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

흑룡강성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

강 소 성 31 35 21 40 31 46 43 52 31 62

강 성 797 1064 739 1135 1393 1700 1804 2105 1497 2120

산 동 성 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

소 계 829 1100 760 1175 1424 1746 1847 2157 1528 2182

계 4855 6333 5160 6561 6805 8225 8457 10102 8590 10787

표 52 국의 연안7개성 연도별 배 재배면

단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성55

(183)57

(189)na

58(196)

61(206)

67(221)

89(263)

123(310)

139(314)

151(310)

136(282)

요 녕 성61

(202)61

(205)na

59(199)

57(195)

58(193)

59(175)

60(151)

61(137)

63(129)

62(129)

길 림 성6

(19)na

12(24)

16(33)

흑룡강성0

(00)na

강 소 성12(41)

12(41)

na12(42)

12(41)

13(42)

13(38)

14(34)

15(34)

17(35)

16(34)

강 성7

(25)na

산 동 성34

(113)32

(106)na

31(104)

31(105)

29(96)

31(92)

34(86)

37(83)

40(82)

40(84)

소 계176(584)

175(585)

na172(580)

174(589)

179(593)

204(604)

243(616)

267(604)

292(598)

278(578)

계 301 299 na 297 295 301 338 395 442 487 482 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성127(263)

130(269)

135(258)

159(266)

203(270)

228(265)

230(249)

224(244)

222(227)

요 녕 성62

(129)62

(127)63

(120)70

(117)76

(101)84(97)

81(88)

82(89)

83(85)

길 림 성18(38)

20(42)

21(40)

25(42)

28(38)

33(38)

34(37)

36(37)

흑룡강성1

강 소 성15(31)

14(29)

16(30)

17(29)

34(45)

23(27)

24(26)

23(25)

38(39)

강 성7

(10)10(11)

11(12)

13(13)

산 동 성38(80)

35(72)

45(87)

43(72)

57(76)

81(94)

78(84)

63(69)

74(76)

소 계269(559)

269(556)

288(552)

324(543)

411(548)

461(537)

501(537)

464(502)

444(484)

473(484)

계 481 483 521 597 750 859 924 918 977 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 53 국의 연안7개성 연도별 배 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 380 360 492 526 550 679 738 874 904 925 825

요 녕 성 213 110 162 129 201 188 173 172 178 195 174

길 림 성 18 15 16 10 25 22 30 30 46 51 47

흑룡강성 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1

강 소 성 87 112 102 137 117 143 146 161 181 186 187

강 성 34 46 32 44 34 29 41 31 28 36 32

산 동 성 260 292 271 313 305 346 296 319 343 394 359

소 계 993 935 1077 1159 1232 1409 1424 1588 1681 1788 1625

계 1438 1466 1593 1755 1795 2100 2137 2348 2489 2721 2565

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 763 814 885 964 1345 1686 2113 2389 2510

요 녕 성 167 205 223 300 324 403 472 611 425

길 림 성 55 53 56 62 45 84 101 135 137

흑룡강성 11 8 7 10 11 13 12 28 30

강 소 성 150 136 161 189 211 243 313 308 361

강 성 28 27 26 36 33 40 74 86 114

산 동 성 315 344 433 474 605 673 778 715 858

소 계 1489 1587 1793 2035 2575 3143 3675 3863 4272 4435

계 2353 2498 2846 3217 4043 4942 6415 7275 7742

표 54 국의 연안7개성 연도별 사과 재배면

단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성65(88)

72(97)

(110)83

(114)90

(119)114(132)

153(131)

192(133)

226(136)

222(131)

요 녕 성146(197)

153(206)

na160(222)

158(218)

166(219)

166(192)

198(168)

218(151)

224(135)

221(131)

길 림 성11(15)

흑룡강성2

(03)na

11(06)

강 소 성13(18)

13(17)

na12(17)

12(17)

12(16)

14(16)

28(24)

46(32)

55(33)

51(30)

강 성2

(03)na

산 동 성195(264)

189(254)

na178(247)

188(259)

200(264)

247(285)

334(285)

395(274)

435(262)

434(257)

소 계434(586)

439(591)

na438(607)

450(620

479(633)

549(634)

722(615)

858(596)

954(574)

937(554)

계 740 743 na 721 726 757 865 1174 1441 1660 1690 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성212(130)

215(130)

232(121)

277(124)

350(130)

394(133)

371(131)

355(135)

341(140)

요 녕 성216(132)

220(132)

219(114)

235(105)

251(93)

258(87)

235(83)

217(83)

209(86)

길 림 성4

(04)11(04)

15(05)

20(07)

20(08)

19(08)

흑룡강성11(07)

11(07)

16(08)

28(10)

32(11)

36(13)

36(14)

32(13)

강 소 성46(28)

44(27)

49(26)

64(29)

94(35)

85(29)

68(24)

61(23)

64(26)

강 성1

산 동 성416(255)

412(248)

536(280)

572(257)

608(226)

664(225)

619(218)

557(212)

498(204)

소 계905(554)

909(547)

1058(552)

1156(519)

1343(499)

1447(490)

1441(482)

1349(475)

1246(475)

1163(477)

계 1633 1662 1915 2228 2690 2953 2838 2622 2439 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 55 국의 연안7개성 연도별 사과 생산량단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 179 178 240 198 342 249 468 391 579 523 544

요 녕 성 754 610 701 573 759 684 548 547 637 622 656

길 림 성 11 15 8 8 7 13 6 4 5 7 10

흑룡강성 2 3 3 2 9 11 16 9 11 16 14

강 소 성 63 48 71 60 75 71 66 97 94 112 104

강 성 3 3 2 4 2 1 1 1 1 1 1

산 동 성 1197 918 1219 928 1433 1167 1454 1269 1570 1603 1560

소 계 2210 1776 2243 1772 2626 2196 2559 2318 2897 2883 2889

계 2869 2363 3006 2430 3541 2941 3614 3337 4264 4344 4499

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 468 531 619 773 1002 1256 1751 1930 1871

요 녕 성 759 571 979 1196 1069 1277 1611 1675 1470

길 림 성 11 12 14 15 23 39 62 106 115

흑룡강성 23 22 34 54 64 76 97 102 97

강 소 성 106 84 124 178 214 322 549 629 679

강 성 1 0 1 1 1 1 1 1 1

산 동 성 1432 1627 2353 3323 4063 5024 5582 5996 6433

소 계 2800 2847 4124 5539 6437 7995 9706 9653 10439 10666

계 4319 4540 6556 9070 11129 14011 17219 19481 20802

표 56 국의 연안7개성 연도별 포도 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성3

(115)4

(113)na

9(104)

11(93)

15(102)

16(111)

16(113)

요 녕 성2

(77)na

길 림 성1

(25)na

흑룡강성0

(06)na

강 소 성1

(27)na

강 성0

(00)na

산 동 성3

(148)na

10(207)

13(215)

12(193)

14(162)

20(178)

26(179)

26(176)

23(162)

소 계10

(352)13

(396)na

21(438)

26(443)

29(444)

36(415)

45(392)

57(402)

63(432)

59(429)

계 29 32 na 47 59 64 87 115 143 147 139 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성15

(120)14

(126)15

(108)18

(127)20

(137)22

(146)26

(165)32

(180)39

요 녕 성8

(72)10(71)

11(78)

11(72)

13(84)

12(76)

14(79)

21(94)

길 림 성6

흑룡강성1

강 소 성3

강 성2

산 동 성19

(154)16

(136)34

(246)16

(114)16

(107)15(99)

18(114)

21(118)

29(130)

소 계53

(434)51

(445)73

(524)62

(433)64

(432)68

(443)68

(446)76

(481)86

(483)111(498)

계 123 114 139 142 149 153 158 178 223 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 57 국의 연안7개성 연도별 포도 생산량

단 1000톤

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성 8 8 9 11 12 22 26 31 44 71 67

요 녕 성 8 6 8 10 13 20 21 24 35 53 72

길 림 성 2 1 1 1 2 4 3 4 12 18 20

흑룡강성 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2

강 소 성 4 3 4 6 7 7 9 13 17 26 27

강 성 0 0 0 0 0 0 2 4 11 20 19

산 동 성 18 12 16 30 49 56 79 92 141 186 211

소 계 39 30 39 58 85 109 141 169 216 377 417

계 126 110 148 186 247 294 361 442 641 792 874

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 81 100 128 165 223 293 362 404 447

요 녕 성 74 90 122 146 158 153 193 276 307

길 림 성 21 21 27 32 37 46 45 50 53

흑룡강성 3 4 4 8 9 10 8 8 7

강 소 성 24 22 28 34 49 58 68 72 77

강 성 22 24 42 50 62 71 96 92 97

산 동 성 139 132 142 188 180 204 216 269 363

소 계 364 393 492 623 718 835 898 988 1171 1351

계 859 916 1125 1355 1522 1742 2033 2358 2708

표 58 국의 연안7개성 연도별 채소 재배면단 1000ha

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

하 북 성220 (68)

na216 (63)

229 (59)

229 (56)

231 (53)

263 (55)

285 (54)

284 (51)

306 (51)

315 (50)

요 녕 성210 (65)

na213 (62)

227 (58)

221 (54)

219 (51)

217 (46)

231 (43)

234 (42)

241 (40)

248 (39)

길 림 성173 (53)

na163 (47)

160 (41)

164 (40)

165 (38)

162 (34)

161 (30)

168 (30)

183 (30)

179 (28)

흑룡강성337 (104)

na295 (86)

309 (80)

295 (72)

273 (63)

249 (52)

251 (47)

228 (41)

248 (41)

245 (39)

강 소 성89 (28)

na90 (26)

193 (50)

193 (47)

228 (53)

277 (58)

312 (59)

327 (59)

349 (58)

352 (56)

강 성67 (21)

na116 (34)

125 (32)

132 (32)

148 (34)

180 (38)

199 (38)

215 (39)

227 (38)

236 (38)

산 동 성298 (92)

na275 (80)

284 (73)

285 (69)

279 (64)

307 (65)

348 (66)

354 (63)

370 (61)

391 (62)

소 계1393 (431)

na1369 (397)

1528 (393)

1519 (370)

1543 (357)

1656 (348)

1787 (337)

1811 (325)

1925 (319)

1966 (312)

계 3230 na 3448 3887 4102 4320 4753 5304 5572 6032 6290 주 ( )안은 체에 한 구성비임

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성288 (45)

288 (44)

306 (44)

350 (43)

378 (42)

409 (43)

529 (51)

599 (53)

668 (54)

736 (55)

요 녕 성253 (40)

255 (39)

268 (38)

295 (36)

318 (36)

331 (35)

342 (33)

354 (31)

353 (29)

370 (28)

길 림 성174 (27)

181 (28)

181 (26)

185 (23)

186 (21)

195 (21)

199 (19)

231 (20)

237 (19)

261 (20)

흑룡강성230 (36)

218 (33)

234 (33)

263 (33)

263 (30)

293 (31)

294 (28)

297 (26)

354 (29)

364 (27)

강 소 성356 (56)

353 (54)

371 (53)

469 (58)

535 (60)

568 (60)

509 (49)

619 (55)

734 (60)

870 (65)

강 성248 (39)

249 (38)

250 (36)

283 (35)

299 (33)

298 (31)

313 (30)

329 (29)

368 (30)

413 (31)

산 동 성362 (57)

394 (60)

447 (64)

636 (79)

835 (94)

856 (90)

1086 (105)

1268 (112)

1325 (108)

1477 (111)

소 계1911 (301)

1937 (296)

2057 (293)

2481 (307)

2815 (316)

2950 (310)

3272 (316)

3697 (328)

4038 (329)

4490 (336)

계 6358 6546 7031 8084 8921 9514 10369 11278 12291 13347 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 59 국의 연안7개성 연도별 채소 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 21484 25818 30338 35878 38154

요 녕 성 12680 14386 14922 15881 16507

길 림 성 5305 5876 6424 7369 8225

흑룡강성 3381 9167 9861 9985 11872

강 소 성 16000 17794 18412 20045 27269

강 성 8229 8882 8950 10095 11274

산 동 성 36948 48518 54328 57098 64072

소 계 104027 130441 143235 156351 177373

계 257274 313974 344725 384854 405263

표 60 국의 연간7개성 연도별 가지 재배면단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 14 (32) 40 (73) 21 (34) 24 (34) 29 (43)

요 녕 성 23 (52) 26 (46) 32 (51) 42 (60) 41 (59)

길 림 성 0 (00) 11 (21) 13 (21) 13 (19) 14 (20)

흑룡강성 46(103) 23 (41) 23 (37) 21 (31) 21 (30)

강 소 성 7 (16) 38 (69) 41 (65) 37 (53) 51 (74)

강 성 8 (18) 9 (15) 9 (14) 10 (14) 11 (16)

산 동 성 40 (90) 54 (97) 61 (98) 61 (88) 55 (80)

소 계 138(310) 201(363) 199(321) 208(300) 222 (323)

계 447 554 619 694 689

표 61 국의 연간7개성 연도별 가지 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 790 1810 665 1119 1558

요 녕 성 837 1166 1609 2316 2440

길 림 성 0 375 410 443 396

흑룡강성 143 804 717 610 640

강 소 성 240 1105 1303 1233 1830

강 성 266 283 296 330 370

산 동 성 1900 3000 3830 3370 2830

소 계 4176 8543 8830 9421 10064

계 11705 17192 20969 22613 22152

표 62 국의 연안7개성 연도별 고추 재배면단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 18 (25) 55 (59) 17 (17) 18 (16) 52 (41)

요 녕 성 12 (16) 16 (17) 16 (16) 18 (16) 21 (17)

길 림 성 0 (00) 5 (05) 5 (05) 6 (05) 6 (05)

흑룡강성 69 (97) 13 (14) 12 (11) 20 (18) 20 (16)

강 소 성 13 (18) 66 (70) 63 (61) 47 (42) 74 (59)

강 성 7 (10) 5 (06) 6 (05) 6 (05) 7 (06)

산 동 성 17 (23) 85 (91) 94 (91) 82 (73) 89 (71)

소 계 136(190) 244(262) 213(206) 197(176) 269(215)

계 715 933 1037 1122 1251

표 63 국의 연안7개성 연도별 고추 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 435 860 656 754 1853

요 녕 성 320 510 654 1166 769

길 림 성 0 101 109 112 102

흑룡강성 289 314 325 430 570

강 소 성 500 1794 2398 1878 2790

강 성 182 136 143 160 180

산 동 성 351 3948 4423 2930 2950

소 계 2077 7663 8708 7430 9214

계 12338 20166 24871 25662 27147

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성23(89)

78(189)

41(101)

41(93)

48(91)

요 녕 성22(86)

23(55)

22(54)

23(52)

25(47)

길 림 성0

(00)16(39)

18(45)

19(43)

21(39)

흑룡강성0

(00)15(37)

20(50)

19(42)

15(28)

강 소 성7

(28)13(31)

19(46)

23(52)

74(140)

강 성1

산 동 성57

(223)88

(214)105(256)

79(179)

86(162)

소 계109(429)

233(567)

227(552)

204(462)

270(510)

계 254 410 411 442 530 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 65 국의 연안7개성 연도별 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 1013 3880 1984 1903 2551

요 녕 성 739 824 936 743 888

길 림 성 0 527 574 598 560

흑룡강성 0 496 800 600 450

강 소 성 300 435 579 514 1840

강 성 16 16 16 20 20

산 동 성 2500 3604 4638 4060 4750

소 계 4569 9782 9527 8438 11059

계 8003 13676 14334 13327 17244 자료 中國農業出版社｢中國農業統計資料｣ 각 연도

표 66 국의 연안7개성 연도별 무 재배면

단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성44(58)

90(88)

80(78)

81(75)

82(73)

요 녕 성14(18)

18(18)

17(17)

21(19)

23(21)

길 림 성0

(00)14(14)

16(16)

16(15)

16(14)

흑룡강성0

(00)15(14)

21(20)

11(10)

13(12)

강 소 성10(13)

48(47)

63(61)

44(40)

55(49)

강 성25(33)

26(26)

28(27)

31(29)

35(31)

산 동 성23(30)

77(75)

84(82)

74(68)

70(62)

소 계117(152)

288(282)

309(301)

278(256)

295(261)

계 768 1021 1026 1086 1128 주 ( )안은 체에 한 구성비임

표 67 국의 연안7개성 연도별 무 생산량

단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 1016 1970 3100 3100 3121

요 녕 성 548 787 783 963 940

길 림 성 0 418 456 478 411

흑룡강성 0 687 711 280 380

강 소 성 300 1545 2283 1745 2390

강 성 1005 1057 1109 1240 1390

산 동 성 1300 3017 3356 4040 4150

소 계 4168 9481 11798 11846 12782

계 22820 29258 33205 35863 37357

표 68 국의 연안7개성 연도별 배추 재배면단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성59(52)

123(88)

124(75)

124(68)

140(69)

요 녕 성52(46)

54(39)

57(35)

63(34)

58(29)

길 림 성0

(00)43(31)

50(30)

51(28)

52(26)

흑룡강성69(61)

69(50)

80(49)

61(33)

68(34)

강 소 성13(11)

129(93)

92(56)

84(46)

87(43)

강 성14(12)

15(11)

16(09)

17(09)

19(09)

산 동 성70(62)

102(73)

161(98)

169(93)

171(85)

소 계277(244)

535(384)

579(353)

568(311)

596(295)

계 1133 1394 1638 1826 2021

표 69 국의 연안7개성 연도별 배추 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 4109 6450 8347 8642 8851

요 녕 성 3136 3234 4090 4607 3378

길 림 성 0 2502 2735 2881 2497

흑룡강성 1445 3227 4428 2600 2680

강 소 성 500 6595 4939 4239 5700

강 성 576 604 637 710 800

산 동 성 7500 8054 11780 11600 11630

소 계 17265 30666 36956 35279 35536

계 49388 66478 81609 80512 84303

표 70 국의 연안7개성 연도별 오이 재배면단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성28(54)

76(105)

62(75)

67(72)

76(71)

요 녕 성42(80)

40(55)

62(75)

61(66)

55(51)

길 림 성0

(00)20(28)

23(28)

24(26)

26(24)

흑룡강성37(71)

23(32)

26(32)

21(23)

21(20)

강 소 성8

(15)39(54)

45(55)

41(44)

51(48)

강 성7

(10)10(09)

산 동 성67

(127)105(146)

122(148)

107(115)

114(107)

소 계190(362)

311(431)

348(423)

331(355)

352(330)

계 524 721 823 932 1066

표 71 국의 연안7개성 연도별 오이 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 2110 4940 3955 4243 5319

요 녕 성 2045 2206 2824 3514 3597

길 림 성 0 492 539 586 538

흑룡강성 283 1177 1172 830 640

강 소 성 230 1249 1546 1790 2310

강 성 266 281 296 330 370

산 동 성 4000 5736 6874 6440 750

소 계 8934 16081 17206 17733 13524

표 72 국의 연안7개성 연도별 토마토 재배면단 1000ha

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성28(53)

68(95)

54(71)

59(69)

71(76)

요 녕 성26(48)

33(47)

40(53)

43(51)

56(61)

길 림 성0

(00)13(18)

15(20)

16(18)

17(18)

흑룡강성41(77)

21(29)

18(23)

21(24)

21(23)

강 소 성8

(15)54(76)

54(72)

56(66)

81(87)

강 성6

산 동 성63

(119)89

(125)107(143)

103(122)

107(115)

소 계172(324)

284(399)

294(392)

304(359)

361(388)

계 532 713 750 848 931

표 73 국의 연안7개성 연도별 토마토 생산량단 1000톤

1995 1996 1997 1998 1999

하 북 성 2061 3790 3040 3118 4256

요 녕 성 1182 1486 1985 2142 3327

길 림 성 0 371 404 426 399

흑룡강성 253 631 784 640 630

강 소 성 290 1827 2116 2298 3550

강 성 237 249 260 290 330

산 동 성 3500 4593 5274 5640 6270

소 계 7523 12947 13863 14554 18762

계 18019 25053 28166 31551 33533

표 74 국의 통계(1970～2001)

연도생산면(1000ha)

단수(톤ha)

생산량(1000톤)

수출량(1000톤)

수입량(1000톤)

1970 32358 238 76993 1292 8

1971 34918 231 80643 1426 19

1972 35143 226 79348 2631 -

1973 35090 243 85215 2060 102

1974 35512 244 86733 1630 30

1975 35729 246 87892 876 114

1976 36217 243 88063 1033 -

1977 35526 253 89996 1435 -

1978 34421 279 95850 1053 71

1979 33344 302 100625 1116 18

1980 33878 289 97934 509 162

1981 33293 303 100768 446 263

1982 33056 342 113117 328 61

1983 33136 357 118206 1125 131

1984 33178 376 124779 1019 201

1985 32070 368 117999 957 352

1986 32266 374 120557 1301 429

1987 32139 379 121716 698 421

1988 31914 371 118377 315 1043

1989 32700 386 126091 326 57

1990 33064 401 132532 689 68

1991 32590 395 128667 933 93

1992 32090 406 130354 1431 212

1993 30360 41 124390 1518 968

1994 30171 408 123151 32 1998

1995 30745 422 129650 265 852

1996 31406 435 136570 938 322

1997 31765 442 140490 3734 261

1998 31214 446 139100 2708 178

1999 31284 444 138936 2951 278

2000 29962 439 131536 1859 267

2001 28200 447 126000 1500 310

소비량 (1000톤)

기말재고량 (1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

１인당소비량(kg인)

72209 11000 152 1066 8204 880

77236 13000 168 1044 8425 917

76717 13000 169 1034 8634 888

80257 16000 199 1062 8830 909

83633 17500 209 1037 9013 928

85130 19500 229 1032 9179 927

86530 20000 231 1018 9326 928

87561 21000 240 1028 9461 925

89868 26000 289 1067 9588 937

96527 29000 300 1042 9721 993

98587 28000 284 993 9847 1001

101085 27500 272 997 9970 1014

103350 37000 358 1095 10125 1021

105212 49000 466 1123 10273 1024

110461 62500 566 1130 10406 1062

111894 68000 608 1055 10547 1061

112685 75000 666 1070 10701 1053

115939 80500 694 1050 10881 1065

118605 81000 683 998 11060 1072

120822 86000 712 1044 11226 1076

123911 94000 759 1070 11389 1088

126827 95000 749 1015 11535 1100

128135 96000 749 1017 11667 1098

129340 90500 700 962 11791 1097

130117 85500 657 947 11915 1092

131237 84500 644 988 12034 1091

131954 88500 671 1035 12150 1086

132517 93000 702 1060 12263 1081

133570 96000 719 1041 12369 1080

133763 98500 736 1039 12469 1073

134319 94125 701 979 12562 1069

134610 84325 626 936 12649 1064

자료 httpwwwworldfoodmusestottori-uacjp 이하 동일

표 75 국의 소맥 통계(1970～2001)

연도 생산면 (1000ha)

단수(톤ha)

생산량 (1000톤)

수출량(1000톤)

수입량 (1000톤)

총소비량 (1000톤)

1970 25458 115 29185 3 3661 32343

1971 25639 127 32575 5 2968 33538

1972 26302 137 35985 5 5290 37270

1973 26439 133 35225 5 5645 41365

1974 27061 151 40865 5 5746 41606

1975 27661 164 45310 0 2200 43510

1976 28417 177 50385 0 3158 48543

1977 28065 146 41075 0 8600 51675

1978 29183 185 53840 0 8047 52887

1979 29357 214 62730 0 8865 66595

1980 29228 189 55210 0 13789 75999

1981 28307 211 59640 0 13200 78840

1982 27955 245 68470 0 13000 79470

1983 29050 28 81390 0 9600 82990

1984 29576 297 87815 0 7400 89105

1985 29218 294 85810 0 6600 95155

1986 29616 304 90040 7 8817 97265

1987 28798 298 85840 7 15327 99040

1988 28785 297 85432 8 15384 100826

1989 29841 304 90807 8 12800 102367

1990 30753 319 98229 8 9409 103981

1991 30948 31 96000 10 15863 107763

1992 30500 333 101590 184 6728 106641

1993 30240 352 106390 631 4320 107728

1994 28981 343 99300 411 10256 108969

1995 28860 354 102215 496 12531 110148

1996 29610 373 110570 969 2705 111298

1997 30057 41 123289 1162 1916 113773

1998 29774 368 109726 542 829 114701

1999 28855 395 113880 542 1010 115625

2000 26650 374 99640 623 195 113895

2001 25200 373 94000 1500 1500 113500

식용기타소비량(1000톤)

사료용 소비량 (1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

１인당총소비량(kg人)

31643 700 7200 223 902 8204 394

32838 700 9200 274 971 8425 398

36470 800 13200 354 965 8634 432

40465 900 12700 307 852 8830 468

40706 900 17700 425 982 9013 462

42560 950 21700 499 1041 9179 474

47443 1100 26700 550 1038 9326 520

50675 1000 24700 478 795 9461 546

51687 1200 33700 637 1018 9588 552

65095 1500 38700 581 942 9721 685

74399 1600 31700 417 727 9847 772

77140 1700 25700 326 757 9970 791

77770 1700 27700 349 862 10125 785

81190 1800 35700 430 981 10273 808

87005 2100 41810 469 985 10406 856

92855 2300 39065 410 902 10547 902

94865 2400 40650 418 926 10701 909

96540 2500 42770 432 867 10881 910

98226 2600 42752 424 847 11060 912

99767 2600 43984 430 887 11226 912

101281 2700 47633 458 945 11389 913

102763 5000 51723 480 891 11535 934

103891 2750 53216 499 953 11667 914

105028 2700 55567 516 988 11791 914

105969 3000 55743 511 911 11915 915

106948 3200 59845 543 928 12034 915

107898 3400 60853 547 993 12150 916

108873 4900 71123 625 1084 12263 928

109701 5000 66435 579 957 12369 927

110625 5000 65158 564 985 12469 927

110395 3500 50475 443 875 12562 907

110000 3500 30975 273 828 12649 897

표 76 국의 옥수수 통계(1970～2001)

단수 (톤ha)

생산량 (1000톤)

수출량 (1000톤)

수입량 (1000톤)

총소비량(1000톤)

1970 15831 209 33030 31 - 30609

1971 16726 214 35850 300 - 33498

1972 16703 192 32100 200 955 32801

1973 16571 233 38630 150 2058 38269

1974 17410 246 42920 225 496 38540

1975 18598 254 47220 225 - 43570

1976 19230 250 48160 125 - 47223

1977 19657 251 49390 75 59 49090

1978 19961 280 55945 50 3032 48600

1979 20133 298 60035 75 1966 53300

1980 20353 308 62600 125 772 61800

1981 19425 305 59205 100 1245 62000

1982 18543 327 60560 50 2441 61400

1983 18824 362 68205 330 131 61800

1984 18537 396 73410 5240 100 61200

1985 17694 361 63826 6400 374 59700

1986 19124 370 70856 3750 1551 64100

1987 20212 392 79240 4510 217 67300

1988 19692 393 77351 4008 - 69000

1989 20353 388 78928 3085 442 74200

1990 21402 452 96820 6880 - 79850

1991 21574 458 98770 9974 - 83200

1992 21040 453 95380 12623 - 87800

1993 20690 496 102700 11796 - 93500

1994 21152 469 99280 1413 4287 100600

1995 22767 492 112000 168 1476 106000

1996 24498 520 127470 3892 75 111000

1997 23775 439 104309 6173 287 113000

1998 25239 527 132954 3340 262 115500

1999 25904 495 128086 9935 71 118000

2000 23056 460 106000 7276 88 120000

2001 23500 468 110000 4000 250 124000

식용기타 소비량 (1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

22469 8140 8875 290 1079 8204 373

21584 11914 10927 326 1070 8425 398

19622 13179 10981 335 979 8634 380

25595 12674 13250 346 1009 8830 433

27501 11039 17901 465 1114 9013 428

32187 11383 21326 490 1084 9179 475

35633 11590 22138 469 1020 9326 506

38764 10326 22422 457 1006 9461 519

36700 11900 32749 674 1151 9588 507

35500 17800 41375 776 1126 9721 548

34700 27100 42822 693 1013 9847 628

32500 29500 41172 664 955 9970 622

30100 31300 42723 696 986 10125 606

28700 33100 48929 792 1104 10273 602

25700 35500 55999 915 1200 10406 588

22500 37200 54099 906 1069 10547 566

23500 40600 58656 915 1105 10701 599

24300 43000 66303 985 1177 10881 619

24000 45000 70646 1024 1121 11060 624

26200 48000 72731 980 1064 11226 661

26500 53350 82821 1037 1212 11389 701

26700 56500 88417 1063 1187 11535 721

26800 61000 83374 950 1086 11667 753

27500 66000 80778 864 1098 11791 793

26600 74000 82332 818 987 11915 844

27000 79000 89640 846 1057 12034 881

28000 83000 102293 922 1148 12150 914

27000 86000 87716 776 923 12263 922

28500 87000 102092 884 1151 12369 934

28000 90000 102314 867 1085 12469 946

27000 93000 81126 676 883 12562 955

27000 97000 63376 511 887 12649 980

표 77 국의 두 통계(1970～2001)

연도생산면 (1000ha)

단수 (톤ha)

생산량 (1000톤)

수출량 (1000톤)

수입량 (1000톤)

1970 7985 109 8710 460 - 8250

1971 7791 111 8610 370 2 8242

1972 7583 085 6450 310 255 6395

1973 7408 113 8370 340 619 8649

1974 7261 103 7470 330 36 7176

1975 6999 103 7240 178 25 7087

1976 6691 099 6640 115 253 6778

1977 6850 106 7260 90 188 7358

1978 7144 106 7565 274 261 7552

1979 7247 103 7460 207 810 8063

1980 7226 110 7940 143 540 8337

1981 8024 116 9325 110 530 9745

1982 8419 107 9030 320 30 8740

1983 7567 129 9760 800 - 8960

1984 7286 133 9695 1080 - 8615

1985 7718 136 10509 1260 280 9529

1986 8295 140 11614 1750 190 10054

1987 8445 144 12184 1482 208 10910

1988 8120 143 11645 1209 33 10469

1989 8034 127 10227 1107 1 9121

1990 7560 146 11000 1288 1 9713

1991 7041 138 9710 1090 136 8756

1992 7221 143 10300 300 150 10150

1993 9454 162 15310 1100 125 14335

1994 9222 174 16000 394 155 15761

1995 8127 166 13500 222 795 14073

1996 7470 177 13220 195 2274 14309

1997 8346 176 14728 168 2940 15472

1998 8500 178 15152 187 3850 19929

1999 8000 179 14290 230 10100 22894

2000 9200 167 15400 208 13245 26700

2001 9100 170 15450 200 12000 29120

사료용종자용소비량(1000톤)

식용 소비량(1000톤)

가공용 소비량 (1000톤)

기말 재고량 (1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

701 6039 1510 - - 1056 8204 101

682 6048 1512 - - 1045 8425 98

667 4582 1146 - - 1009 8634 74

653 6397 1599 - - 968 8830 98

630 5237 1309 - - 1041 9013 80

602 5188 1297 - - 1022 9179 77

616 4930 1232 - - 980 9326 73

643 5372 1343 - - 987 9461 78

652 5520 1380 - - 1002 9588 79

650 5930 1483 - - 925 9721 83

722 6092 1523 - - 952 9847 85

761 7187 1797 - - 957 9970 98

679 6449 1612 - - 1033 10125 86

651 6647 1662 - - 1089 10273 87

698 6193 1724 - - 1125 10406 83

735 6109 2685 - - 1103 10547 90

724 5690 3640 - - 1155 10701 94

722 5450 4738 - - 1117 10881 100

747 5347 4375 - - 1112 11060 95

744 4682 3695 - - 1121 11226 81

750 5060 3903 - - 1132 11389 85

750 4617 3389 - - 1109 11535 76

814 4850 4486 - - 1015 11667 87

1145 5585 7605 - - 1068 11791 122

1156 6015 8590 - - 1015 11915 132

1033 5570 7470 - - 959 12034 117

1059 5750 7500 990 69 924 12150 118

1110 5912 8450 3018 195 952 12263 126

1110 6212 12607 1904 96 760 12369 161

1644 6180 15070 3170 138 624 12469 184

1575 6225 18900 4907 184 577 12562 213

1550 6470 21100 3037 104 531 12649 230

표 78 국의 쇠고기 통계(1970～2002)

연도도축두수(1000두)

생산량(1000톤)

수출량(1000톤)

수입량(1000톤)

1970 - - - -

1971 - - - -

1972 - - - -

1973 - - - -

1974 - - - -

1975 3845 298 - -

1976 4180 324 - -

1977 4065 315 - -

1978 4000 310 - -

1979 2968 230 - -

1980 3322 269 - -

1981 3016 249 8 -

1982 3100 266 12 -

1983 3937 315 16 -

1984 3869 373 15 -

1985 4578 467 15 -

1986 5550 589 26 -

1987 7403 793 34 -

1988 8552 958 54 -

1989 9428 1072 57 -

1990 10883 1256 155 -

1991 13039 1535 222 -

1992 15192 1803 75 1

1993 19000 2337 155 2

1994 24479 3270 238 4

1995 30497 4154 107 4

1996 26859 3557 103 4

1997 32839 4409 101 8

1998 35872 4799 88 11

1999 37662 5054 55 13

2000 39648 5328 53 16

2001 41700 5600 60 18

2002 43700 5880 56 18

소비량(1000톤)

재고비율 ()

자 률()

인구(100만인)

１인당소비량(kg人)

- - - - 8204 -

- - - - 8425 -

- - - - 8634 -

- - - - 8830 -

- - - - 9013 -

298 - - 1000 9179 03

324 - - 1000 9326 03

315 - - 1000 9461 03

310 - - 1000 9588 03

230 - - 1000 9721 02

269 - - 1000 9847 03

241 - - 1033 9970 02

254 - - 1047 10125 02

299 - - 1053 10273 03

358 - - 1042 10406 03

452 - - 1033 10547 04

563 - - 1046 10701 05

759 - - 1045 10881 07

904 - - 1060 11060 08

1015 - - 1056 11226 09

1101 - - 1141 11389 10

1313 - - 1169 11535 11

1729 - - 1043 11667 15

2184 - - 1070 11791 19

3036 - - 1077 11915 25

4051 - - 1025 12034 34

3458 - - 1029 12150 29

4316 - - 1022 12263 35

4722 - - 1016 12369 38

5012 - - 1008 12469 40

5291 - - 1007 12562 42

5558 - - 1008 12649 44

5842 - - 1007 12731 46

표 79 국의 돼지고기 통계(1970～2002)

연도 도축두수 (1000두)

생산량 (1000톤)

수출량 (1000톤)

수입량 (1000톤)

1970 - - - -

1971 - - - -

1972 - - - -

1973 - - - -

1974 - - - -

1975 166500 7094 94 -

1976 166500 7122 94 -

1977 167870 7137 68 -

1978 161100 7890 102 -

1979 187630 10010 119 -

1980 198610 11341 160 -

1981 194950 11884 166 -

1982 200630 12718 230 -

1983 206610 13161 248 -

1984 220470 14447 273 -

1985 239034 16547 263 -

1986 257215 17960 193 -

1987 261810 18349 200 -

1988 275761 20176 170 -

1989 290231 21228 203 -

1990 309910 22808 235 -

1991 328971 24523 268 -

1992 351697 26353 117 -

1993 378240 28544 150 -

1994 421032 32048 181 -

1995 475591 36484 206 2

1996 412251 31580 174 2

1997 464837 35963 158 14

1998 502151 38837 143 46

1999 519772 40056 75 43

2000 526730 40314 73 50

2001 553818 42400 139 64

2002 564000 43200 125 70

소비량(1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

- - - - 8204 -

- - - - 8425 -

- - - - 8634 -

- - - - 8830 -

- - - - 9013 -

7000 - - 1013 9179 76

7028 - - 1013 9326 75

7069 - - 1010 9461 75

7788 - - 1013 9588 81

9891 - - 1012 9721 102

11181 - - 1014 9847 113

11718 - - 1014 9970 118

12488 - - 1018 10125 123

12913 - - 1019 10273 126

14174 - - 1019 10406 136

16284 - - 1016 10547 154

17767 - - 1011 10701 166

18149 - - 1011 10881 167

20006 - - 1008 11060 181

21025 - - 1010 11226 187

22573 - - 1010 11389 198

24255 - - 1011 11535 210

26236 - - 1005 11667 225

28394 - - 1005 11791 241

31867 - - 1006 11915 268

36280 - - 1006 12034 301

31408 - - 1005 12150 259

35819 - - 1004 12263 292

38740 - - 1002 12369 313

40024 - - 1001 12469 321

40291 - - 1001 12562 321

42325 - - 1002 12649 335

43145 - - 1001 12731 339

표 80 국의 가 류 통계(1970～2002)

연도 생산량 (1000톤)

수출량 (1000톤)

수입량 (1000톤)

소비량 (1000톤)

1970 - - - -

1971 - - - -

1972 - - - -

1973 - - - -

1974 - - - -

1975 - - - -

1976 - - - -

1977 - - - -

1978 - - - -

1979 - - - -

1980 - - - -

1981 - - - -

1982 - - - -

1983 - - - -

1984 - - - -

1985 - - - -

1986 1879 28 - 1851

1987 2040 58 - 1982

1988 2744 92 24 2676

1989 2840 94 49 2795

1990 3229 110 68 3187

1991 3952 123 130 3959

1992 4500 158 174 4516

1993 5230 176 240 5294

1994 6860 189 344 7015

1995 8440 328 625 8737

1996 9630 371 650 9909

1997 10400 367 758 10791

1998 10700 354 755 11101

1999 11150 404 946 11692

2000 11960 504 1041 12497

2001 12285 532 950 12703

2002 12545 550 950 12945

기말재고량(1000톤)

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

- - - 8204 -

- - - 8425 -

- - - 8634 -

- - - 8830 -

- - - 9013 -

- - - 9179 -

- - - 9326 -

- - - 9461 -

- - - 9588 -

- - - 9721 -

- - - 9847 -

- - - 9970 -

- - - 10125 -

- - - 10273 -

- - - 10406 -

- - - 10547 -

- - 1015 10701 17

- - 1029 10881 18

- - 1025 11060 24

- - 1016 11226 25

- - 1013 11389 28

- - 998 11535 34

- - 997 11667 39

- - 988 11791 45

- - 978 11915 59

- - 966 12034 73

- - 972 12150 82

- - 964 12263 88

- - 964 12369 90

- - 954 12469 94

- - 957 12562 99

- - 967 12649 100

- - 969 12731 102

표 81 국의 로일러 통계(1970～2002)

수출량 (1000톤)

수입량 (1000톤)

소비량(1000톤)

1970 - - - -

1971 - - - -

1972 - - - -

1973 - - - -

1974 - - - -

1975 - - - -

1976 - - - -

1977 - - - -

1978 - - - -

1979 - - - -

1980 - - - -

1981 - - - -

1982 - - - -

1983 - - - -

1984 - - - -

1985 - - - -

1986 - - - -

1987 1470 54 - 1416

1988 1920 74 22 1868

1989 1500 83 49 1466

1990 1770 86 65 1749

1991 2030 93 123 2060

1992 2310 132 165 2343

1993 2650 145 224 2729

1994 3450 177 323 3596

1995 4400 263 547 4684

1996 5000 318 633 5315

1997 2650 331 677 2996

1998 3450 323 701 3828

1999 4400 375 881 4906

2000 5050 464 953 5539

2001 5200 489 900 5611

2002 5400 509 900 5791

재고비율()

자 률()

인구(100만인)

- - - 8204 -

- - - 8425 -

- - - 8634 -

- - - 8830 -

- - - 9013 -

- - - 9179 -

- - - 9326 -

- - - 9461 -

- - - 9588 -

- - - 9721 -

- - - 9847 -

- - - 9970 -

- - - 10125 -

- - - 10273 -

- - - 10406 -

- - - 10547 -

- - - 10701 -

- - 1038 10881 13

- - 1028 11060 17

- - 1023 11226 13

- - 1012 11389 15

- - 985 11535 18

- - 986 11667 20

- - 971 11791 23

- - 959 11915 30

- - 939 12034 39

- - 941 12150 44

- - 885 12263 24

- - 901 12369 31

- - 897 12469 39

- - 912 12562 44

- - 927 12649 44

- - 932 12731 45

연구자료 D168-3 2002 11

등 록 제5-10호(1979 5 25)

인 쇄 2002년 11월 일 발행 2002년 11월 일

발행인 이정환

발행처 한국농 경제연구원(wwwkreirekr)

130-710 서울특별시 동 문구 회기동 4-102

화 02-3299-4000 팩시 리 02-965-6950 965-8401

인 쇄 동양문화인쇄포럼 02-2242-7120(E-mailDongypcholliannet)

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표지

제1장 농업의 국제화와 농업발전

1 중국 농업국제화의 발전

2 농업국제화가 중국 농업에 미치는 유익한 영향

3 농업의 국제화가 중국농업에 미치는 불리한 영향

4 세계농업이 농업정책조정에 미치는 영향

5 WTO 가입이 중국농업에 미치는 영향과 대책

제2장 가입과 농업에 미치는 영향과 대책

1 연구배경

2 WTO와 중국농업이론적인 예측

3 WTO와 중국농업실천상의 가능성

4 정책적인 건의

제3장 세기 초 농업발전전략 연구

1 20세기 중국농업발전의 회고

2 중국농업이 직면한 새로운 추세 도전 및 기회

3 21세기 초 중국농업 발전의 전략적인 목표

4 21세기 초 중국농업발전의 중요전략

5 21세기 초 중국농업 발전정책 및 조치

제4장 지역간 농가소득격차분석

1 연구배경


3 결론 및 제안

제5장 중국농산물 대외무역 현황 및 과제연구

1 중국 농산물의 국제시장에서의 위상

2 중국 농산물 수출을 가로막는 주요요인

3 세계 농산물 교역대국으로 가는 길

4 중국 농산물 수출 확대 전략 선정

제6장 중미 WTO 협상 중 농업협정이 중국에 미치는 영향

1 농산물 무역에 있어 중국의 양보

2 중미농업협력합의서가 중국농업 및 농산물 수출입에 미치는 영향

제7장 농산물 가공과 경제 발전

1 농산물가공업의 정의와 범위

2 경제 발전에서 농산물 가공업의 역할

3 농산물 가공업의 지속적 발전을 이끄는 외부 조건


제8장 중국농촌경제의 지속 가능한 발전을 실현하기 위한 향후대책

1 농업발전과정에서의 유리한 조건과 제약요인

2 적극적이고 안정적으로 추진해야 할 중국적 특색을 지닌 농업현대화건설

3 농업현대화 건설에 있어서 견인차 역할을 수행해야 할 농업기술단지

4 농업 산업화경영 발전을 위한 정책조치

5 WTO가입이 중국농업에 미칠 영향 및 이에 대한 대책

6 농촌세제개혁의 시범지역으로부터의 전면적인 확대 실시

제9장 농업구조조정의 새로운 활로

1 구조조정의 가속화와 특수산업의 규모확대

2 적극적인 시장개척과 산업발전공간 확대

3 기술혁신을 통한 특화산업의 질적 향상 도모

제10장 농가생산경영구조 변동상황분석

1 농가생산경영 구조조정상황

2 농가의 농업구조조정에 영향을 미친 요인분석

3 농가 생산경영구조의 변동방향

제11장 중국 농업기계화개혁의 배경 분석과 이론적 반성

1 1980년 이전 농촌기계화의 정책적 요점

2 1980년 이전 중국 농업기계화발전수준에 대한 기본판단

3 역사에 따른 필연적 요구인 농업기계화개혁

4 이론적인 반성과 교훈

lt부록gt 중국 농업통계