แนวคดแรงงานสมพนธทดกบ

การสงเสรมแรงงานสมพนธ

คณภาพชวตและปจจยตอ

ความพงพอใจในชวตของ

คนไทยวยทางานในเขต

กรงเทพมหานคร

“ทศทางเศรษฐกจไทยป 2556 ... โอกาส ความ

ทาทาย และการปรบตว”

วารสารเชงวชาการรายไตรมาสทรายงานขอมลเศรษฐกจทเปนประโยชนกบสมาชกและผประกอบการทวไป

Volume 1 Number 1 January – March 2013

อตสาหกรรมยานยนตไทย ประกาศศกยภาพ

การผลตมากกวา 2 ลานคน ความสาเรจ

5 ทศวรรษยานยนตไทย

สายงานวชาการ

http://www.fti.or.th/

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยเปนองคกรภาคเอกชนทมบทบาทสาคญอยาง

ยงตอการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ โดยทาหนาทในการสนบสนน สงเสรม

และประสานความรวมมอระหวางภาคเอกชนกบภาครฐบาล รวมทงการพฒนา

ศกยภาพของผประกอบการเพอเปนพลงในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ

ใหเตบโตอยางยงยน

สายงานวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ในฐานะสอกลางของ

การสงผานความรและขอมลขาวสารดานเศรษฐกจอตสาหกรรมไปยง

ผประกอบการ ไดจดทาวารสาร E-NEWs BULLETIN ซงเปนวารสาร

อเลกทรอนกส โดยมวตถประสงคเพอเผยแพรขอมลเศรษฐกจอตสาหกรรมทเปน

ประโยชนใหกบสมาชกและผประกอบการ สามารถนาไปวางแผนการดาเนน

กจการไดอยางมประสทธภาพ

ในโอกาสน ผมในนามของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย หวงเปนอยางยงวาวารสาร E-NEWs BULLETIN

จะเปนประโยชน และเปนชองทางการสอสารระหวางสภาอตสาหกรรม แหงประเทศไทย และผประกอบการ ตลอดจน

กอใหเกดแนวคด และการพฒนาการดาเนนกจการโดยคานงถงสงแวดลอมและการอยรวมกนกบชมชนไดอยางยงยน

(นายพยงศกด ชาตสทธผล)

ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ใน E –BULETIN ฉบบนขอนาเสนออตสาหกรรมยานยนต ซงเปนอตสาหกรรมทม

ความโดดเดนอยางมากในขณะน โดยอตสาหกรรมยานยนตไทยมศกยภาพทจะทาใหไทย

เปนฐานการผลตรถยนตระดบโลกตดอนดบ 1 ใน 10 ของโลก ดวยปรมาณการผลตอยท

5 ลานคนตอปไดในอก 5 ปขางหนา

ในคอลมนฐานเศรษฐกจ E – NEWS BULETIN นาเสนอดชนความเชอมน

ภาคอตสาหกรรมในเดอนพฤศจกายน 2555 และดชนชนาภาวะอตสาหกรรมในเดอน

ตลาคม 2555 ซงเปนประโยชนตอผอานในการคาดการณภาวะและทศทางของทง

เศรษฐกจและอตสาหกรรมไทย

สวนในคอลมนบทความนาร E – NEWS BULETIN ขอนาเสนอเรองคณภาพชวต

และปจจยตอความพงพอใจในชวตของคนไทยวยทางานในเขตกรงเทพมหานคร บทความ

ทนาสนใจอกเรองคอ แนวคดแรงงานสมพนธทดกบการสงเสรมแรงงานสมพนธ ซงคาดวา

จะเปนประโยชนตอผอานทกๆ ทาน โดยไดรบความรวมมอทดจากมหาวทยาลยเกษม

บณฑตในการนาบทความดงกลาวขางตนมานาเสนอ

ในวารสารเลมแรกน สวนในชวงไลฟสไตลจะมกจกรรมตางๆ ของสานกวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย อยางไรกตาม

หวงวา E – NEWS BULETIN จะเปนอกหนงทางเลอกของการเปนแหลงขอมลขาวสารและความรใหกบผอานทกทาน

E – NEWS BULETIN เปนวารสารทจดทาขนเพอใหขอมลขาวสารทเกยวของกบภาวะเศรษฐกจและอตสาหกรรมของไทย

พรอมทงนาเสนอบทความและงานวจยทใหความรและเปนประโยชนกบผอานทกทาน โดย E – NEWS BULETIN จดทาขนเปน

รายไตรมาส ฉบบนเปนฉบบปฐมฤกษเปดศกราชใหมตอนรบป 2556

ศภรตน ศรสรรณางกร

บรรณาธการ

สวสดครบทานผอานทกทาน สายงานวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ไดจดทา E –วารสารกงวชาการ ซงเปนวารสารทมเนอหาทเปนประโยชนและใหความรกบผอานทกทาน ไมวาจะเปนภาวะเศรษฐกจและภาคอตสาหกรรมไทย โดยเฉพาะฉบบปฐมฤกษนจะนาเสนออตสาหกรรมยานยนตทถอไดวาเปนอตสาหกรรมดาวเดนทตองจบตามองและนบไดวาเปนอตสาหกรรมทสรางมลคาใหกบเศรษฐกจไทย อกทงทานผอานจะไดทราบถงแนวโนมและทศทางของภาคอตสาหกรรมในอนาคตผานดชนชนาภาวะอตสาหกรรมอกดวย ทานผอานสามารถตดตามวารสาร E – NEWS BULETIN ไดท www.fti.or.th ทกๆ ไตรมาสครบ และหวงเปนอยางยงวาวารสาร E – NEWS BULETIN จะเปนประโยชนตอผอานทกทานครบ

ในปจจบน สงคมไทยเปนสงคมแหงการเรยนรและใชความรเปนพนฐาน ดงทรจกกนโดยทวไปวา “Knowledge – based Society”สานกวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย มเจตนารมณ ทจะเผยแพรความร สสงคมไทย ผมรสกยนดทไดเปนสวนหนงในการสรางครคานน เพอเผยแพรความร ขาวสาร ความเคลอนไหวดานพฒนาผลงานวชาการ บทความ ตลอดจนวทยาการใหม ๆ ทเปนประโยชนกบสมาชกและสงคมไทย ขอขอบคณคณะทางานจากสานกวชาการ

ซงเปนกาลงสาคญในการจดทา E-News Bulletin และขอขอบคณเจาของ

บทความทกทาน กองบรรณาธการยงคงเปดรบบทความจากทานสมาชกดวยความ

ยนดดร.อธศ สวรรณด

ผชวยบรรณาธการ

พภพ โชควฒนา

ผชวยบรรณาธการ

WINTERTemplate

อตสาหกรรมยานยนตไทย

การฟนตวของอตสาหกรรมหลงมหาอทกภย พ.ศ. 2554

ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยป 2012

ดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม

ดชนชนาภาวะอตสาหกรรม

การคาดการณภาวะเศรษฐกจอตสาหกรรมไทย 2556

คณภาพชวตและปจจยตอความพงพอใจ ในชวตของคนไทยวย

ทางาน

แนวคดแรงงานสมพนธทด กบการสงเสรมแรงงานสมพนธ

สมมนาเรอง “ทศทางเศรษฐกจไทยป 2556 ... โอกาสความทาทาย

และการปรบตว”

รทนเศรษฐกจ

บทความนาร

Lifestyle

WINTERTemplate

01

อตสาหกรรมยานยนตไทย

ประกาศศกยภาพการผลต

มากกวา 2 ลานคน ความสาเรจ

5 ทศวรรษยานยนตไทย

นายพยงศกด ชาตสทธผล ประธานสภาอตสาหกรรมแหง

ประเทศไทย (ส.อ.ท.) กลาววา อตสาหกรรมยานยนตไทย

เตบโตขนอยางแขงแกรงดวยแรงสนบสนนจากภาครฐและ

เอกชนทรวมกนขบเคลอนอตสาหกรรม ทงระบบ โดยภาครฐ

เปนผกาหนดนโยบาย และภาคเอกชนเปนผดาเนนการเพอ

เพมขดความสามารถในการแขงขนในระดบสากล จนประสบ

ความสาเรจในการเปนฐานการผลตยานยนต 1 ใน 10 ของ

โลก

“ป 2555 นบวาเปนปทองของอตสาหกรรมยานยนต สามารถผลตไดมากกวา 2 ลาน

คน และมยอดการสงออกยานยนตทงระบบรวมมลคากวา 1 ลานลานบาท เปนอนดบ

หนงของการสงออก โดยมโปรดกสแชมเปยน คอ รถปกอพ และอโคคาร รวมถงการ

สงออกชนสวนและอะไหลยานยนตไปยงทวโลก จากแนวโนมดงกลาว อตสาหกรรม

ยานยนตมนใจวาจะสามารถบรรลเปาการผลตมากกวา 3 ลานคนในอนาคตอนใกล

อยางแนนอน”

WINTERTemplate

อตสาหกรรมยานยนตไทยวางรากฐานในประเทศมาเปนระยะเวลานานกวา 50 ป โดยตลอด

ระยะเวลาทผานมาไดเออประโยชนใหกบประเทศไทยทงทางดานเศรษฐกจ เทคโนโลย ตลอดจน

สงคมและสงแวดลอม

ดานเศรษฐกจ อตสาหกรรมยานยนตไทยมมลคาคดเปน 10% ของมลคาผลตภณฑมวลรวมประเทศ

(GDP) คาดวาในปนจะเปนฐานการผลตทมกาลงการผลตสงตดอนดบ 1 ใน 10 ของโลก มยอดการ

สงออกยานยนตและชนสวนเปนอนดบท 6 ของโลก โดยคาดวาในป 2555 จะมยอดการสงออกสง

กวา 1 ลานลานบาท แบงเปนยอดการสงออกรถยนตกวา 1 ลานคน คดเปนมลคากวา 6 แสนลาน

บาท และยอดสงออกชนสวนอกกวา 4 แสนลานบาท นบวาเปนอตสาหกรรมทนาเงนตราเขาประเทศ

เปนอนดบหนง ตลอดจนสรางอตสาหกรรมตอเนองในประเทศ ปจจบน ประเทศไทยมโรงงานผลต

ยานยนต ชนสวนยานยนต และอตสาหกรรมตอเนองรวมกวา 2,500 แหง และในป 2555 น เฉพาะ

อตสาหกรรมยานยนตและชนสวน มยอดขอสงเสรมการลงทนสงถง 202,800 ลานบาท เพมขน 95%

จากปกอน

ดานเทคโนโลย ซงเปนปจจยสาคญของการพฒนาอตสาหกรรมยานยนต ผประกอบการยานยนต

และชนสวนตางลงทนสรางศนยวจยและพฒนาขนในประเทศไทย โดยปจจบนมจานวนไมนอยกวา 9

แหง กอใหเกดการถายทอดเทคโนโลยการผลตและการจดการอตสาหกรรม สงผลใหอตสาหกรรม

ยานยนตไทยสามารถพฒนามาตรฐานการผลตและคณภาพทดเทยมประเทศผผลตชนนาของโลก

ภายใตแบรนด Made in Thailand

ดานสงคมและสงแวดลอม อตสาหกรรมยานยนตมบทบาทสาคญในการยกระดบคณภาพชวตและ

สงคม สรางงานสรางอาชพ มงมนพฒนาฝมอแรงงานซงเปนหวใจสาคญของกาลงการผลต

นอกจากน ยงมสวนในการพฒนาคมนาคมขนสง ชวยกระจายความเจรญไปสชมชนตางๆ สาหรบ

บทบาททางดานสงแวดลอมนน อตสาหกรรมยานยนตเปนธรกจแถวหนาทมความตนตวดานการ

รณรงครกษาสงแวดลอม เรมจากการผลตผลตภณฑยานยนตและชนสวนไดมาตรฐาน Euro และ

Emissions ระดบสากล ทงยงพฒนาเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอมอยางตอเนอง ตลอดจน

ดาเนนกจกรรมเพอสงคมและสงแวดลอมอยางตอเนอง

ขอมลจาก สมาคมอตสาหกรรมยานยนตไทย กลมอตสาหกรรมยานยนต สภาอตสาหกรรมแหง

ประเทศไทย

02

WINTERTemplate

คณศภรตน ศรสวรรณางกร ประธานกลมอตสาหกรรมยาน

ยนต สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กลาววา ในป

2555 อตสาหกรรมยานยนตไทยไดประกาศความสาเรจ

ดวยยอดการผลตมากกวา 2 ลานคนตอปเปนครงแรก และ

ในป 2555 คาดวาการผลตรถยนตจะอยท 2.3 ถง 2.4 ลาน

คน ทงนภายในระยะเวลาอก 5 ปขางหนา หรอในป 2560

หรออาจเรวกวา

ประเทศไทยจะสามารถผลตรถยนตเพมขนไดทระดบ 3 ลานคนตอป และตดอนดบ 1 ใน 10 ของ

ประเทศทมการผลตรถยนตมากทสด แตอยางไรกตามจะตองขนอยกบปจจยแวดลอม โดยเฉพาะ

สถานการณความมนคงทางการเมองเปนหลก รวมทงปจจยทอยเหนอการควบคมอน ๆ ดวย ซง สภา

อตสาหกรรมมความมนใจวายอดการผลต 2.4 ถง 2.5 ลานคน ในป 2556 จะเสรมใหไทย

กลายเปนผผลตรถยนตรายใหญ 1 ใน 10 อนดบของโลก โดยอตสาหกรรมยานยนตไทยจะม

กาลงการผลตทงสนท 2.7 ลานคนตอป

คาด...ป 2556 อตสาหกรรมยานยนตไทยจะมยอดผลตถง 2.5 ลานคน

คณศภรตน ศรสวรรณางกร ยงกลาวอกวา ในป 2556 คาดวาจะผลตรถยนตได 2.5 ลานคน จาก

กาลงการผลตทงหมด 2.7 ลานคน แบงเปน ผลตขายในประเทศ 1.4-1.5 ลานคน และสงออก 8-9 แสน

คน โดยไดรบปจจยสนบสนนจากนโยบายรถยนตคนแรกทรบจองถงสนเดอนธนวาคม 2555 ซงไม

สามารถผลตไดทนในปน และอาจยกยอดเปนการผลตในป 2556 แทนประมาณ 200,000-300,000 คน

รวมถงนโยบายการพกชะระหน นโยบายบตรเครดต ทจะชวยใหประชาชนมสภาพคลองทางการเงนมาก

ขน "นโยบายการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศโดยการอดฉดเงนจานวนมหาศาลเชอวาจะชวยกระตน

ใหยอดขายรถยนตในป 2556 สามารถขยายตวตอเนองได โดยเฉพาะรถกระบะ และรถอโคคารจะเปน

พระเอก” ทผานมาภาครฐตองการใหผลตเพอสงออกรอยละ 65 ของการผลตรถยนตในไทยทงหมด แต

ความตองการรถยนตในไทยมมากทาใหยงไมถงเปาหมายทตงไว ถาหมดนโยบายรถยนตคนแรกเชอวา

ความตองการในประเทศยงมแตคงไมขยายตวมากเหมอนปน อยางไรกตาม เชอวา หากยอดการผลต

สงถง 2.4-2.5 ลานคน จะทาใหไทยกลายเปนผผลตรถยนตรายใหญ 1 ใน 10 ของโลกทนท

อยางไรกตามอตสาหกรรมยานยนตไทยยงคงมแนวโนมเตบโตตอไปอก 3-5 ป เนองจากอตรา

การใชรถยนตของคนไทยยงอยทระดบ 10 คนตอรถ 1 คน

03

WINTERTemplate

04

การสงออกในป 2556 คาดวาไมนาจะมปญหามากนก ถงแมวาหลายประเทศจะไดรบผลกระทบ

จากวกฤตหนในกลมประเทศยโรโซน แตคาสงซอจากประเทศอนยงมอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกลม

ประเทศอาเซยน กลมตะวนออกกลาง ออสเตรเลย แอฟรกา และอเมรกาใต

อตสาหกรรมยานยนตเสนอใหพฒนาฝมอแรงงาน เดกแวน บรรเทาปญหาขาดแคลนแรงงาน

และลดปญหาสงคม

คณศภรตน ศรสวรรณางกร ไดกลาววา ภาคอตสาหกรรมยานยนตและกลมชนสวนยานยนตม

ความสนใจทจะรวมมอกบกระทรวงศกษาธการ กระทรวงแรงงาน และสานกงานตารวจแหงชาต นา

เยาวชนทอยในแกงแขงรถมอเตอรไซคบนทองถนน (เดกแวน) มาพฒนาฝมอแรงงาน เพอเขาสการเปน

แรงงานฝมอในอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนต เพอบรรเทาปญหาการขาดแคลนแรงงานใน

ภาคอตสาหกรรมยานยนต อกทงยงเปนการบรรเทาปญหาสงคมใหลดลงดวย เพราะกลมเยาวชน

ดงกลาวจะมความสามารถและสนใจทางดานการตกแตงยานยนต ซงนาจะใชระยะเวลาในการพฒนาให

เปนแรงงานฝมอในอตสาหกรรมยานยนตไดเรว “เดกกลมนตองยอมรบวาเปนกลมทมศกยภาพมาก

โดยเฉพาะในเรองการตกแตงยานยนต ซงสวนใหญนาไปใชในทางทผดและสรางความเดอดรอนใหกบ

สงคม ภาคเอกชนจงมแนวคดทจะเขาไปชวยสนบสนนใหเดกแวนมงานทาและสรางประโยชนตอ

ภาคอตสาหกรรม โดยงานทเหมาะกบเดกแวนหากสามารถพฒนาฝมอได เชน เปนชางในธรกจการ

ตกแตงรถยนต มอเตอรไซค หรอบรษททมการแขงรถประเภทตางๆ ทถกตองตามกฏหมาย”

ในปจจบนแรงงานทอยในสวนของคายรถยนตมประมาณ 100,000 คน และยงมความตองการ

เพมขนอกประมาณ 10,000 ถง 20,000 คน เพอรองรบการผลตทมแนวโนมเพมขนในอนาคต เนองจาก

คายรถยนตหลายคายไดขยายกาลงการผลต โดยในป 2555 คาดวาจะผลตรถยนตได 2.3 ลานคน และ

จะเพมขนเปน 2.5 ลานคนในป 2556

WINTERTemplate

คณสรพงษ ไพสฐพฒนพงษ โฆษกกลมอตสาหกรรมยานยนต สภา

อตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปดเผยจานวนการผลตรถยนต ยอดขาย

ภายในประเทศ และการสงออกรถยนต ในเดอนธนวาคม 2555 วา การ

ผลตจานวนรถยนตทงหมดทผลตไดในเดอนธนวาคม 2555 มทงสน

221,3533 คน เพมขนจากเดอนธนวาคม 2554 รอยละ 122.63

เนองจากปลายปทแลวเกดอทกภย แตอยางไรกตามการลตลดลงจาก

เดอนพฤศจกายน 2555 รอยละ 13.73 เนองจากในเดอนธนวาคมม

จานวนวนทางานทนอย

จานวนรถยนตทผลตไดทงสนตงแตเดอนมกราคม – ธนวาคม

2555 มจานวน 2,453,717 คน เพมขนจากป 2554 รอยละ 68.32 ซง

เปนสถตท สงทสดในรอบ 51 ป สงผลใหประเทศไทยเปนผผลต

รถยนตอนดบ 10 ของโลกแลว

ดานการผลตเพอสงออกในเดอนธนวาคม 2555 ผลตได 80,314 คน คดเปนรอยละ 36.28 ของ

ยอดการผลตทงหมดเพมข นจากเดอนธนวาคม 2554 รอยละ 80.74 โดยต งแตเดอนมกราคม –

ธนวาคม 2555 ผลตเพอสงออกได 1,021,665 คน คดเปนรอยละ 41.64 ของยอดการผลตรวม

เพมขนจากป 2554 รอยละ 39.20

การผลตเพอจาหนายภายในประเทศเดอนธนวาคม 2555 ผลตไดทงสน 141,039 คน คดเปน

รอยละ 63.72 ของยอดการผลตทงหมด เพมขนจากเดอนธนวาคม 2554 รอยละ 156.48 โดยในชวง

เดอนมกราคม – ธนวาคม 2555 ผลตไดทงสน 1,432,052 คน คดเปนรอยละ 58.36 ของยอดการ

ผลตรวม เพมขนจากเดอนมกราคม – ธนวาคม 2554 รอยละ 97.84

ยอดการผลตรถจกรยานยนตของเดอนธนวาคม 2555 มทงสน 242,894 คน โดยลดลงจากเดอน

ธนวาคม 2554 รอยละ 50.3 และยอดการผลตรถจกรยานยนตในชวงเดอนมกราคม – ธนวาคม 2555

มจานวนทงสน 3,149,105 คน เพมขนจากป 2554 รอยละ 6.57

05

WINTERTemplate

ยอดขายรถยนตภายในประเทศเดอนธนวาคม 2555 มจานวนทงสน

144,676 คน เพมขนจากเดอนเดยวกนในปทผานมารอยละ 165.10

เนองจากในปลายป 2554 เกดอทกภย แตอยางไรกตามเมอเทยบกบ

เดอนพฤศจกายน 2555 ยอดขายลดลงเลกนอย คดเปนรอยละ 2.41

สวนรถจกยานยนตมยอดขาย 152,894 คน เพมขนจากเดอนธนวาคม

2554 รอยละ 24.94 แตลดลงจากเดอนพฤศจกายน 2555 รอยละ 7.77

เมอพจารณายอดขายรถยนตตงแตเดอนมกราคม - ธนวามคม

2555 พบวา รถยนตมยอดจาหนายทงสน 1,436,335คน สงสดเปน

ประวตการณ โดยเพ มข นจากป 2554 รอยละ 80.90 สวน

รถจกรยานยนต มยอดขาย 2,130,067 คน สงสดเชนเดยวกบยอดขาย

รถยนตภายในประเทศ โดยเพมขนจากป 2554 รอยละ 6.11

การสงออกรถยนตสาเรจรปในเดอนธนวาคม 2555 สงออกได 86,297 คน เพมขนจากเดอนธนวาคม

2554 รอยละ 146.24 เนองจากเมอปลายป 2554 เกดอทกภย แตลดลงจากเดอนพฤศจกายน 2555

รอยละ 13.90 เนองจากในเดอนธนวาคมมวนทางานนอย โดยมลคาการสงออกเพมขนจากเดอน

ธนวาคม 2554 รอยละ 139.12 โดยตงแตเดอนมกราคม – ธนวาคม 2555 ไทยสามารถสงออก

รถยนตสาเรจรปไดทงสน 1,026,671 คน สงสดในรอบ 25 ป นบตงแตมการสงออกรถยนตในป

พ.ศ. 2531 เปนตนมา สงผลใหประเทศไทยเปนประเทศทสงออกรถยนตอนดบ 7 ของโลก และ

สงออกรถยนตไดสงกวาปทแลว รอยละ 39.56 มมลคาการสงออก 490,134.74 ลานบาท เพมขน

จากป 2554 รอยละ 42.74

การสงออกรถจกรยานยนตในเดอนธนวาคม 2555 มจานวนสงออก 85,959 คน ลดลงจาก

เดอนธนวาคม 2554 รอยละ 28.82 โดยมมลคา 2,912.95 ลานบาท เพมขนจากเดอนธนวาคม 2554

รอยละ 80.47 และการสงออกรถจกยานยนตตงแตเดอนมกราคม – ธนวาคม 2555 มจานวน

สงออก 856,935 คน ลดลงจากป 2554 รอยละ 24.37 โดยมมลคา 29,659.88 ลานบาท เพมขจาก

ป 2554 รอยละ 21.80

06

WINTERTemplate

07

คณสรพงษ ไพสฐพฒนพงษ เปดเผยวา ในปจจบนคายรถยนตและผผลตชนสวนยานยนตตองเพม

เวลาการทางาน ซงเปนทงเพมกะผลตและเพมเวลาการทางานหรอโอท สงผลใหพนกงานมความสข

จากรายไดทเพมขน เพราะบางรายมรายไดจากคาโอทมากกวาเงนเดอนประจา เชน มเงนเดอน

15,000 บาทตอเดอน แตมคาโอทเพมอก 20,000 บาท เปนตน อยางไรกตาม แมผประกอบการไดเพม

กะเวลาทางาน แตลกคากยงคงตองรอรถยนตบางรนเปนระยะเวลานานถง 8-9 เดอน เนองจากไม

สามารถผลตรถยนตไดทนตอความตองการของลกคา ขณะเดยวกนกลมอตสาหกรรมยานยนตอย

ระหวางเจรจากบกระทรวงศกษาธการ และกระทรวงแรงงานในการพฒนาแรงงานใหม 200,000 -

250,000 คน เพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมยานยนตในป 2560 ทคายรถยนตตงเปาการ

ผลตรถยนต 3 ลานคน เพอใหประเทศไทยเปนผผลตรถยนตรายใหญของโลกตดอนดบ 1 ใน 10 อยาง

ถาวร ในเบองตนโรงงานผผลตรถยนตและผผลตชนสวนไดนาเดกทจบการศกษาในระดบ ปวช. และท

กาลงศกษาตอในระดบ ปวส. มาทางานโดยใหเงนเดอนเฉลย 14,000 – 15,000 บาท ซงนกศกษา

เหลานสามารถไปเรยนหนงสอไดในวนเสาร-อาทตย ซงสามารถแกปญหาการขาดแคลนฝมอแรงงาน

ไดระดบหนง“ขณะนทกฝายชวยกนแกปญหาการขาดแคลนแรงงาน ทงบรษทแมในญปน ภาครฐ และ

ภาคเอกชนไทย โดยปจจบนมแรงงานในกลมยานยนตและชนสวนกวา 500,000 คน และในป 2560

ตองเพมเปน 800,000 คน เพอรองรบการผลตรถยนตป 3 ลานคน หากไมสามารถเพมแรงงานไดใน

อนาคตจะเปนอปสรรคตอการขยายตวของอตสาหกรรม”

WINTERTemplate

08

แนวโนมอตสาหกรรมยานยนต ป 2556 คาดวา

ขยายตวตอเนองจากเศรษฐกจไทยทยงแขงแกรง

ในป 2556 คณสรพงษ กลาววา อตสาหกรรมยานยนตในปหนาจะยงคงไดรบอานสงฆจากยอดจอง

รถยนตในโครงการคนภาษรถยนตคนแรกไปจนถง 6 เดอนแรกของป 2556 โดยคาดวาจะมยอดผลต

รถยนตถง 250, 000 คน โดยเปนยอดจองจากงานมหกรรมยานยนตครงท 29 ประมาณ 50,000 คน

เนองจากเศรษฐกจไทยยงคงเตบโตไดตอเนองในป 2556 ซงเศรษฐกจไทยนาจะขยายตวไดประมาณ

รอยละ 4.5 ถง 5.5 จากปจจยการลงทนโครงการขนาดใหญของภาครฐ และการบรโภคภายในประเทศ

ทมผลใหอตสาหกรรมยายนตเตบโตตาม

สาหรบปจจยเสยงของอตสาหกรรมยานยนตในป 2556 ขณะนยงไมมความกงวลจากปจจยใด แตยงคง

ตองตดตามสถานการณเศรษฐกจโลกและวกฤตเศรษฐกจในยโรป ทอาจมผลกระทบตอการสงออกของ

อตสาหกรรมยานยนตในชวงแรกๆ จนทาใหการสงออกตดลบถงรอยละ 26 แตขณะนตวเลขเรมแสดง

ทศทางทดขน โดยตดลบลดลงมาเหลอรอยละ 9 “ยอดผลตรถยนตไทยป 2554 อยในอนดบท 14 ซงในป

2555 ไทยสามารถผลตรถยนตตดอนดบ 1 ใน 10 เรยบรอยแลว โดยเปนการแซงหนาประเทศสเปน,

ฝรงเศส, รฐเซย, อหราน เนองจากประเทศดงกลาวไดรบผลกระทบจากปญหาวกฤตหนสนยโรโซนแต

หากเศรษฐกจยโรปฟนตวเรวบางประเทศกจะกลบมาแซงหนาไทยไดเหมอนเดมเวนแตไทยจะผลต

รถยนตใหได 3 ลานคนกจะอยอนดบ 10 ไดถาวรซงไทยวางแผนไววาจะไปสเปาหมายดงกลาวอก 5 ป

หรอในป 2560 “คณสรพงษกลาววา คอนขางมนใจวายอดผลตรถยนตของไทยในปนจะอยในระดบ 2.2-

2.3 ลานคน เพราะในชวง 9 เดอนแรกยอดผลตรถยนตอยท 1.7 ลานคนแลว และในป 2556 เชอวายอด

ผลตกยงมเพมตอเนองจากเพราะยอดจองรถยนตในโครงการคนภาษรถยนตคนแรกอกจานวนมาก

โดยเฉพาะในสวนของรถยนตอโคคารทคอนขางไดรบความสนใจจากผบรโภคอยางมาก”

WINTERTemplate

09

สาหรบนโยบายรฐ ในการกระตนการขยายตวอตสาหกรรมรถยนตในสวนของมาตรการคนภาษ

รถยนตคนแรก แมจะสงผลเฉพาะผทจองรถยนตภายในป 2555 กเชอวาจะไมกระทบการผลตรถยนต

ตงแตชวงป 2557 เปนตนไป เพราะผประกอบการมองวา การใชรถยนตมวงจรการใชผบรโภคจะตองม

การเปลยนรถยนต มการซอใหมอยแลว ไมไดยดอยกบนโยบายรถยนตคนแรกเพยงอยางเดยว ดงนน

หากในป 2556 สามารถผลตรถยนตได 2.5 ลานคน ในปตอๆ ไปกเชอวาจะยงผลตไดมากกวา หรอไม

ตาไปกวาน “สวนการปรบโครงสรางภาษรถยนตใหม โดยกาหนดอตราภาษองกบอตราการปลอย

มลพษ จากเดมทองกบขนาดของเครองยนตนนรฐบาลตองใหเวลาผประกอบการปรบตวมเชนนนจะ

กระทบกบอตสาหกรรมรถยนตอยางแนนอน แตคงไมสามารถระบไดวาจะกระทบแคไหน ภาคเอกชน

จะตองรอทาทของรฐบาล รวมถงหนาตาโครงสรางภาษใหม และเงอนไขทงหมดกอนวาเปนอยางไร”

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ตงเปา 5 ป ยอดผลตรถยนตไทยแตะ 3 ลานคน ตด

อนดบ 1 ใน 10 ของโลก แซงหนา สเปน ฝรงเศส เดนหนาประกาศชกจงผผลตชนสวนทวโลก

มาตงโรงงานในไทยปอนคายรถ โดยภายใน 5 ป ขางหนาอตสาหกรรมยานยนตไดตงเปาการ

ผลตรถยนต 3 ลานคนตอป ซงจะทาใหไทยเปนผผลตรถยนตรายใหญอนดบ 1 ใน 10 ของโลก

อยางถาวร หลงจากบรษทแมของคายรถยนตประกาศทจะขยายกาลงการผลตในประเทศไทย

จานวนมาก รวมถงยอดการผลตรถยนตอโคคารรวมกนไมตากวา 500,000 คนตอป ภายใน 5

ป ขางหนา

WINTERTemplate

10

บทนา

หากยอนไปในชวงเวลาประมาณ 1 ปแลว ไดเกดเหตการณมหาอทกภยทกนเวลายาวนานนบ

จากปลายเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2554 ถงชวงกลางเดอนมกราคมป พ.ศ. 2555 และไดสรางความ

เสยหายใหกบภาคสวนตางๆ ทงน เหตการณนาทวมครงดงกลาวไดรบการจดอนดบใหเปนภยพบตครง

ใหญทธนาคารโลก (World Bank) จดใหเปนความเสยหายอนดบ 4 ของโลก รองจากเหตการณสนามใน

ญปน แผนดนไหวในโกเบ และเฮอรเคนแคทรนา ตามลาดบ โดยแบงเปนความเสยหาย (Damage)

ประมาณ 630 ลานบาท และความสญเสย (Loss) ประมาณ 795 ลานบาท โดยภาคเอกชนม Damage

และ Loss คดเปนรอยละ 90 หรอประมาณ 1.3 พนลานบาท ขณะทภาครฐไดรบ Damage และ Loss

ประมาณ 0.13 พนลานบาท

ทงน หนงในภาคเศรษฐกจสาคญทไดรบผลกระทบอยางมาก คอ “ภาคอตสาหกรรม”[1] เนองจาก

เหตการณ นาทวมลกลามสพนทจงหวดทเปนทตงของนคมอตสาหกรรมทสาคญในการผลตสนคา ถง

7 แหง ไดแก

สหรตนนคร โรจนะ ไฮเทค บางปะอน และแฟคตอรแลนด ในจงหวดอยธยา และ นวนคร และบางกระด

ในจงหวดปทมธาน (ภาพท 1) ซงสวนใหญเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกๆ ไดแก ชนสวนยานยนต

อปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส และอาหารและเครองดม สงผลกระทบตอหวงโซอปทานการ

ผลตทงในและตางประเทศ

[1] ผเขยน นายธรรมฤทธ คณหรญ เศรษกรชานาญการ สวนแบบจาลองและประมาณการเศรษฐกจ สานกนโยบาย

เศรษฐกจมหภาค ขอขอบคณ นางวภารตน ปนเปยมรษฎ และดร.กลยา ตนตเตมท สาหรบขอแนะนา [1] สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดประเมนผลกระทบจากเหตอทกภยดงกลาว

โดยผลกระทบตอรายไดสวนใหญ มาจากภาคอตสาหกรรมทคดเปนประมาณรอยละ 72.41 ของผลกระทบตอรายได

ทงหมดหรอประมาณ 3.57 แสนลานบาท ขณะทผลการสารวจของ World Bank ตอผลกระทบทเกดจากความสญเสย

(Loss) ในภาคอตสาหกรรม 4.93 แสนลานบาท หรอรอยละ 62.03 ของ Total Loss นอกจากน สศช. ไดประเมนผล

กระทบตอ GDP ณ ระดบราคาคงท ซงคดเปนประมาณรอยละ 2.3 โดยแยกเปนผลกระทบตอเกษตร 7.336 พนลาน

บาท อตสาหกรรม 77.456 พนลานบาท การคาสงคาปลก 23.034 พนลานบาท สาธารณปโภค 421 ลานบาท และการ

ทองเทยว 3.696 พนลานบาท

WINTERTemplate

11

ภาพท 1 นคมอตสาหกรรม 7 แหง ทถกนาทวมชวงปลายป พ.ศ. 2554

ทมา : การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

นอกจากน เหตการณมหาอทกภยดงกลาวไดสงผลกระทบตอความเชอมนของนกลงทนตางชาต

อยางมาก โดยเฉพาะนกลงทนจากญปน จนมกระแสขาวเกยวกบการยายฐานการผลตสนคาไปยง

ประเทศเพอนบาน เพอกระจายความเสยงทจะเกดขนอกในอนาคต โดยเฉพาะอตสาหกรรมการผลต

ชนสวนอเลกทรอนกสทปจจบนโรงงานหลายแหงกยงไมมการขยายโรงงาน หรอลงทนเพอขยายกาลง

การผลต มเพยงการควบรวมกจการโดย Hitachi ขายกจการบรษทลก Hitachi GST (Hitachi Global

Storage Technologies) ใหกบ Western Digital ในวงเงนมลคา 4.25 พนลานดอลลาร

บทบาทการชวยเหลอจากภาครฐบาลตอภาคสวนทเกยวของ

ดวยเหตน รฐบาลจงเขามามบทบาทในการเขามาชวยเหลอเยยวยาผประสบอทกภย โดย

ครอบคลมผทไดรบผลกระทบในภาคสวนตางๆ ทงในสวนของประชาชนทวไป เกษตรกร ผใชแรงงาน

ผประกอบการอตสาหกรรม และผประกอบการรายยอย (ภาพท 2) ตลอดจนหาแนวทางปองกนนาทวม

ในอนาคต และใหขอมลใหกบภาคธรกจและอตสาหกรรมเพอสนบสนนการตดสนใจในการลงทนและ

วางแผนการดาเนนงานตอไป และเรงเสรมสรางความเชอมนใหกบนกลงทนและผประกอบการ ซงใน

ทน จะกลาวถงเฉพาะในสวนของบทบาทรฐบาลทมตอผประกอบการอตสาหกรรมทงรายใหญจนถงราย

ยอย (L&SMEs) และความคบหนาในการสรางแนวปองกนนาทวมในนคมตางๆ ทไดรบความเสยหาย

เมอปลายป พ.ศ. 2554 ดงแสดงในตารางท 1

WINTERTemplate

12

ภาพท 2 ภาคสวนตางๆทประสบอกทกภยและรฐบาลเขามาบรรเทาเยยวยา

ตารางท 1 แสดงบทบาทความชวยเหลอจากภาครฐบาลตอผประกอบการอตสาหกรรมรายใหญ

และ SMEs

ตารางท 2 แสดงงบประมาณในการกอสรางเขอนรอบนคมอตสาหกรรมทไดรบผลกระทบ

จากอทกภยปลายป พ.ศ. 2554

Seq. AreasBudgetAmount

(Mil. Baht)Contractor

Starting Date

ScheduledCompletion

GovernmentSubsidy

(Mil. Baht)

1SaharattananakornIndustrial Estate

339.05 226.030

2 Hi-tech Industrial Park 492.43 Sino-Thai 1-Feb-12 31-Aug-12 328.288

3Bangpa-in Industrial Estate

474.02 Ch-karnchang 1-Feb-12 31-Dec-12 316.011

4 Rojana Industrial Park 2,145.46 Italian-Thai 20-Feb-12 31-Aug-12 1,430.303

5NavanakornIndustrial Estate

1,058.93 Italian-Thai 15-Feb-12 31-Aug-12 705.955

6Bangkra-di Industrial Park

345.16 Thai Piling Rig 2-Mar-12 31-Aug-12 230.107

Total 5,512.91 3,236.694

ทมา : สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.)

WINTER

ทงน หากพจารณาความคบหนาการกอสรางเขอนในเขตนคมอตสาหกรรมทตงอยบรเวณ

จงหวดพระนครศรอยธยาและจงหวดปทมธาน จานวน 5 แหง (ยกเวนสหรตนนคร) พบวา ปจจบน

คอนขางมความพรอมทจะรบนาไดเตมท โดยมการดาเนนงานเฉลยเปนไปตามแผนประมาณรอยละ 90

ซงเหลอเพยงเกบรายละเอยดงานกอสรางบางสวน สาหรบในสวนของนคมสหรตนนครมความลาชา

กวาแผน เนองจากมการเปลยนแปลงในขอตกลงบางสวน รฐบาลจงไดอนมตเงนงบประมาณสวนหนง

มาใหนคมอตสาหกรรมแหงนดาเนนการกอสรางกาแพงกนนาชวคราวทสามารถเคลอนยายได (Flood

Wall) ยาวรวม 6 กโลเมตร โดยปจจบนมความคบหนาในการกอสรางกวารอยละ 30

ความคบหนาในสวนของการกลบมาผลตของโรงงานในนคมอตสาหกรรมทง 7 แหง

จากขอมลลาสดพบวา มโรงงานในนคมอตสาหกรรมทถกนาทวม 839 แหง เรมผลตไดทงหมด

357 แหง ผลตบางสวน 306 แหง รวม 663 แหง คดเปนรอยละ 79 ของโรงงานทงหมด (ภาพท 3)

อยางไรกด จานวนโรงงานทสามารถกลบมาผลตไดมจานวนเพมขนเรอยๆ ทงน คาดวาภายในไตรมาส

3 ปน โรงงานในนคมฯ จะเรมผลตไดรอยละ 90[1]

[1] โดยปจจบนมผประกอบการในนคมสหรตนนครเปดดาเนนการกวา 20 โรง และสวนทเหลอยงอยระหวางในการปรบปรง การเคลมจาก

บรษทประกน และ ผประกอบการอยระหวางการตดสนใจ เกยวกบเรองนาในป 2555 โดยมบางโรงงานเคลอนยายไปอยในทปลอดภยเปน

บางสวน แตยงไมพบการยายฐานการผลตไปตงในตางประเทศ

ภาพท 3 แสดงการเพมจานวนอยางตอเนองของจานวนโรงงานทสามารถกลบมาผลตได

(Resume the Operation Already) นบจากตนป พ.ศ. 2555

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Resume already Not resume yet

Resume the operation already

Not resume the operation yet 662

ทมา : สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.)

13

WINTER

อยางไรกตาม จานวนโรงงานทกลบมาผลตจะไมครบเตมจานวนเทาเดม เนองจากมโรงงานท

ยายหรอปดกจการรวมจานวนทงสน 59 แหง โดยอยในเขตประกอบการโรจนะ บานหวา (ไฮเทค)

นวนคร สหรตนนคร บางกะด และบางปะอน เขตละ 29 13 8 5 3 และ 1 แหง ตามลาดบ ทงน โรงงาน

ทยายออกจากนคมอตสาหกรรมสวนใหญไปอยทภาคตะวนออก ซงทาใหการขายหรอเชาทดนของ

นคมอตสาหกรรมในภาคตะวนออกขยายตวมากขน เชน นคมอตสาหกรรมอมตะ เปนตน อยางไรกด

จานวนโรงงานทยายหรอปดกจการคดเปนรอยละ 7.0 ของจานวนโรงงานทงหมด ทงนบางสวนของ

โรงงานทปดกจการเนองจากประสบปญหาทางธรกจอยแลว จงไมนามผลกระทบตอการฟนตวใน

ภาพรวม ขณะเดยวกนเมอพจารณาโรงงานขนาดใหญ และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

ทประสบอทกภย ซงตงอยนอกเขตนคมอตสาหกรรม ขณะนมโรงงาน สถานประกอบการอตสาหกรรม

ขนาดใหญ และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เปดดาเนนการแลว 7,783 ราย คดเปนรอยละ

98.61 ของสถานประกอบการทงหมด 7,893 ราย

แผนแมบทการบรหารจดการนา (Action Plan of Water Management)

รฐบาลไดตระหนกถงความสาคญของปญหานาทวมดงกลาวทไดสงผลกระทบไปยงทกภาคสวน

จงไดแตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรนา[1] ขน ซงไดจดทา

แผนแมบทในการบรหารจดการนาอยางยงยน ทงแผนระยะเรงดวนและแผนระยะยาว เพอใหการ

พฒนาประเทศเปนไปอยางตอเนองและไมเกดการหยดชะงกจากปญหานาทวมและนาแลงในอนาคต

ทงน แผนแมบทการบรหารจดการนา ประกอบดวย 8 แผนงานหลก และ 2 แผนปฏบตการ[2] โดยม

สาระสาคญของแผนงานหลก (รายละเอยดงบประมาณแสดงในตารางท 3) ไดแก

[1] คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบบรหารจดการทรพยากรนา (กยน.) เปนคณะกรรมการหนงในสองชดท

รฐบาลแตงตงหลงเหตการณนาทวมใหญในประเทศไทย พ.ศ. 2554 มภารกจเพอวางระบบบรหารจดการนาของ

ประเทศในระยะยาว โดยทางานภายใต "ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหาร

จดการทรพยากรนา พ.ศ.2554” โดย กยน. มชอภาษาองกฤษวา Strategic Committee for Water Resources

Management (SCWRM)[1] แผนปฏบตการในแผนแมบทการบรหารจดการนา ไดแก 1) แผนปฏบตการเพอบรรเทาปญหาอทกภยระยะเรงดวน

และ 2) แผนปฏบตการบรรเทาอทกภยในพนทลมนาแบบบรณาการและยงยน (กรณลมนาเจาพระยา)

14

WINTER

ตารางท 3 แสดงรายละเอยดแผนแมบทการบรหารจดการนา

ภาพท 4 แสดงสดสวนการลงทนภาครฐตอ GDP และสดสวนงบลงทนตองบประมาณรวม

ทงน การเพมสดสวนการลงทนในโครงสรางพนฐานของประเทศ ณ ปจจบน มความเหมาะสม เพราะ

ผลกระทบจากการชะลอตวของเศรษฐกจโลกกระทบการสงออก ดงนน การขบเคลอนเศรษฐกจกตอง

อาศยเครองยนตอก 3 ตวทเหลอ คอการบรโภคภายในประเทศ และการลงทนของภาครฐบาลและ

เอกชน ขณะทในชวงหลายปทผานมาการลงทนของภาครฐทควรจะเปนตวกระตนเศรษฐกจหรอพฒนา

โครงสรางพนฐานของประเทศมสดสวนทนอยมาก (โดยในชวงป พ.ศ. 2546-2551 การลงทนภาครฐม

สดสวนเฉลยเพยงรอยละ 6.8 ของ GDP ลดลงอยางชดเจนเมอเทยบกบชวงกอนเกดวกฤตเศรษฐกจป

2540 ทมสดสวนเฉลยในชวง พ.ศ. 2536-2540 ทรอยละ 11.6 ของ GDP และแมแตชวงหลงวกฤต

เศรษฐกจป พ.ศ. 2541-2545 ทมสดสวนรอยละ 8.4 ของ GDP ขณะทในป พ.ศ. 2554 สดสวนการ

ลงทนภาครฐไดลดลงไปอกอยทรอยละ 5.5 ของ GDP) (ภาพท 4 ประกอบ) นอกจากน เหตการณ

อทกภยในชวงปลายป พ.ศ. 2554 สงผลใหเกดการหยดชะงกในกจกรรมทางเศรษฐกจตางๆ และ

กระทบตอเนองใหการลงทนภาครฐแผวลงไป อยางไรกด สาหรบเศรษฐกจไทยในป พ.ศ. 2556

สานกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) คาดการณ (ณ กนยายน 2555) วา เศรษฐกจไทยมแนวโนม

ขยายตวไดอยางตอเนอง โดยมชวงคาดการณการขยายตวของ GDP ทรอยละ 4.7 – 5.7 โดยมแรง

ขบเคลอนหลกจากอปสงคภาครฐ อนม

15

WINTER

[1] วงเงน 3.5 แสนลานบาท มหนวยงานทรบผดชอบหลกดวยกน 2 หนวยงาน คอ (1) คณะกรรมการยทธศาสตรเพอ

วางระบบการบรหารจดการทรพยากรนา (กยน.) แบงออกเปน วงเงน 3.0 แสนลานบาท ใชสาหรบลมนาเจาพระยา (ดง

แสดงในตารางท 3) และ 4.0 หมนลานบาท ใชกบ 17 ลมนา แบบบรณาการและยงยน (ระยะยาว) ในพนทตนนา กลาง

นา และปลายนา (2) คณะกรรมการยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ (กยอ.) วงเงน 1.0 หมนลานบาท

ใชสาหรบโครงการปรบปรงนาทวม ทงน รายละเอยดในการกยมจานวนเงนดงกลาว ขนตอนอยท สศช. (ยงไมเปดเผย

ใหกบหนวยงานภายนอก)[2] ภาครฐมแผนการลงทนในโครงสรางพนฐานตงแตป 2555-2561 เปนเงนรวม 2,274,359 ลานบาท โดยเปนการ

ลงทนจากรฐบาล 1,422,822 ลานบาท (รอยละ 62.6) และรฐวสาหกจ 851,537 ลานบาท (รอยละ 37.4) โดยในจานวน

นเปนแหลงเงนทนจากโครงการทเปนความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP)

310,822 ลานบาท หรอรอยละ 13.7 ของวงเงนลงทนรวม (ทมา : สมมนาวชาการ ประจาป 2555 : 24-25 กนยายน

2555 เรอง Choosing the Right Financial System for Growth โดยธนาคารแหงประเทศไทย)

ปจจยสนบสนนจากการเบกจายตามแผนบรหารจดการนาในระยะยาวของภาครฐวงเงนลงทนรวม

3.5 แสนลานบาท[1] ทคาดวาจะเรมทยอยลงทนไดมากขนในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 นอกจากน ใน

ระยะตอไป รฐบาลมแผนจะเสนอรางพระราชบญญตกเงนเพอลงทนโครงสรางพนฐานของประเทศ เพอ

ใชในการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศในระยะปานกลางถงยาว (5-7 ป) โดยในแผนดงกลาวจะ

บรรจการพฒนาโครงสรางพนฐานทจาเปนรวมถงโครงการรถไฟความเรวสง ทางดวนมอเตอรเวยเพอ

เปดประตสทวาย โครงการรถไฟรางค การขยายสนามบนในตางจงหวด การขยายสนามบนสวรรณภม

การขยายทาเรอแหลมฉบง ตลอดจนโครงการทาถนนเลยบชายฝงหรอโครงการแหลมผกเบย โดย

ประเมนวาจะใชเงนกในประเทศสวนหนงเพราะสภาพคลองในประเทศมสง ซงอาจมแนวทางระดมทน

จากประชาชนทตองการเปนเจาของโครงการดวยการออกพนธบตรหรออาจจะเปนการใหเอกชนมารวม

ทนในโครงการของรฐ (Public-Private Partnership : PPP) ทงน ราง พ.ร.บ.กเงนฉบบดงกลาว เปน

การกระจายการกเงนออกไปตามความตองการใชเงนในโครงการตางๆ ในแตละป [2]

16

ความสามารถในการแขงขนของประเทศ (National Competitiveness) คอ ขดความสามารถ

และผลประกอบการของประเทศในการสรางและรกษาสภาพแวดลอมทเหมาะสมแกการประกอบกจการ

ซงการประเมนขดความสามารถทางการแขงขนนนจะชวยใหเขาใจถงจดเดนและจดดอยของประเทศไทย

ในเชงเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ ณ ชวงเวลาเดยวกน และสามารถพฒนาประเทศในเชงแขงขนในเวท

โลกได ซงการจดอนดบของ IMD (Institute for Management Development) เปนหนวยงานเอกชน

ตงอยทเมองโลซานน ประเทศสวตเซอรแลนดซง IMD ใชเกณฑในการจดอนดบ 4 ดาน ดงน

1. ศกยภาพทางเศรษฐกจ (Economic

Performance) ประกอบดวย

1. เศรษฐกจในประเทศ

2. การคาระหวางประเทศ

3. การลงทนระหวางประเทศ

4. การจางงาน

5. ระดบราคา

2. ประสทธภาพของภาครฐ

(Government Efficiency)

ประกอบดวย

1. การคลงภาครฐ

2. นโยบายการคลง

3. กรอบการบรหารดานสถาบน

4. กฎหมายดานธรกจ

5. กรอบการบรหารดานสงคม

3. ประสทธภาพของภาคธรกจ

(Business Efficiency) ประกอบดวย

1. ผลตภาพและประสธภาพในการผลต

2. ตลาดแรงงาน

3. ตลาดเงน

4. การบรหารจดการ

5. ทศนคตและคานยม

4. โครงสรางพนฐาน (Infrastructure)

ประกอบดวย

1. สาธารณปโภคพนฐาน

2. โครงสรางพนฐานเทคโนโลย

3. โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร

4. สขภาพและสงแวดลอม

5. การศกษา

17

ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยป 2012 อยอนดบท 30

จากกราฟดานลางแสดงอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยในอดต

จนถงปจจบน พบวา ในป 2012 ประเทศไทยอยในอนดบท 30 จาก 59 ประเทศ เมอเทยบกบ

ป 2011 ซงอยในอนดบท 27 จาก 59 ประเทศ

จากภาพรวมของขดความสามารถในการแขงของประเทศไทยในป 2012 อยในอนดบท 30

เมอดรายละเอยดปจจยทง 4 ดานโดยมรายละเอยดดงหวขอตอไป

•ดานศกยภาพทางเศรษฐกจ

•ดานประสทธภาพของภาครฐ

•ดานประสทธภาพของภาคเอกชน

•ดานโครงสรางพนฐาน

1. ศกยภาพทางเศรษฐกจ (Economic Performance)

ปจจยองคประกอบดานศกยภาพเศรษฐกจในป 2012 ปรบตวลดลงมาอยอบดบท 15 จาก

อนดบท 10 ในป 2011 โดยพบวาอนดบของปจจยดานเศรษฐกจในประเทศมอนดบลดลงมากทสดจาก

อนดบท 27 ในป 2011 มาเปนอนดบท 47 ในป 2012 ดงแสดงในตารางดานลาง

18

เมอพจารณาปจจยองคประกอบดานเศรษฐกจพบวา

• การเตบโตทางเศรษฐกจภายในประเทศอยอนดบทแยลงเมอเทยบกบป 2011

จากอนดบท 27 เปนอนดบท 47

• อยางไรกตาม อตราการจางงานเพมสงขนซงแสดงถงภาวการณวางงานทลดลงเมอเทยบกบป 2011

จาก อนดบท 3 เปนอนดบท 2 ในป 2012

• จดแขง ของขดความสามารถในการแขงขนดานดานศกยภาพเศรษฐกจ ไดแก อตราการวางงานท

อยในระดบตา, อตราการวางงานในระยะยาวทคอนขางมเสถยรภาพ, ความหลากหลายของระบบ

เศรษฐกจ, รายไดจากการทองเทยว, การสงออกสนคา, การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ เปนตน

• จดออน ของขดความสามารถในการแขงขนดานดานศกยภาพเศรษฐกจ ไดแก อตราการ

เจรญเตบโตทแทจรงของ GDP, อตราการเจรญเตบโตทแทจรงของ GDP per capita, GDP per

capita, อตราการคา (Terms of Trade), อตราเงนเฟอ เปนตน

2. ประสทธภาพของภาครฐ (Government Efficiency)

ตงแตป 2009 เปนตนมา ประสทธภาพภาครฐของประเทศไทยมอนดบลดลงอยาง

ตอเนอง โดยในป 2009 อยในอนดบท 17 และขดความสามารถทางการแขงขนดานประสทธภาพ

ภาครฐคอยๆ ลดอนดบลงมาเรอย ๆ เปน 18, 23, และ 26 ในปปจจบน

เมอพจารณาปจจยองคประกอบดานประสทธภาพของภาครฐพบวา

• นโยบายภาครฐทเกยวของกบการสรางความเชอมนของนกลงทน การสงเสรมการลงทนโดยการ

ผอนคลายกฎหมายหรอกฎระเบยบตางๆ หรอลดขนตอนและความซาซอนของขอกาหนดตางๆลง

มอนดบทลดลงมากจากป 2011 ทเคยอยในอนดบท 39 ลดลงมาเปนอนดบท 44 ในป 2012

• อยางไรกตาม ดานความมประสทธภาพของนโยบายการคลงของภาครฐปรบตวเพมขนจากอนดบ

7 ในป 2011 มาเปนอนดบ 6 ในป 2012

19

• จดแขง ของขดความสามารถในการแขงขนดานประสทธภาพภาครฐ ไดแก อตราภาษทจดเกบ

จากรายไดคอนขางเปนอตราทมประสทธภาพ, กฏหมายเกยวกบการวางงาน, อตราภาษทเกยวกบการ

บรโภค, อตราการสงเงนสมทบเขากองทนประกนสงคมของนายจาง, ตนทนของเงนลงทน, ทนสารองท

เปนสกลเงนตราตางประเทศ, นโยบายของธนาคารกลาง เปนตน

• จดออน ของขดความสามารถในการแขงขนดานประสทธภาพภาครฐ ไดแก ตนทนทเกดขน

จากความซาซอนของนโยบายภาครฐ, ความเสยงตอการไมมเสถยรภาพทางการเมอง, ดชนวดความ

ยากจน, อปสรรคทเกยวของกบภาษนาเขา, ความโปรงใสของภาครฐ, กฎหมายทเกยวของกบการ

สงเสรมใหเกดการแขงขน, การตดสนใจของภาครฐ เปนตน

3. ประสทธภาพของภาคธรกจ (Business Efficiency)

• จากกราฟจะเหนไดวาประเทศไทยมพฒนาการเรองประสทธภาพของภาคธรกจเรอยมาตงแตใน

ป 2009 จนถงปปจจบน 2011 ประเทศไทยมอนดบทดขนเรอย ๆ จาก แตในป 2012 พบวาประเทศ

ไทยมขดความสามารถในการดานประสทธภาพของภาคธรกจลดลงมาอยทอนดบ 23 จากอนดบท 19

ในป 2011

เมอพจารณาปจจยองคประกอบดานประสทธภาพของภาคธรกจพบวา

• ปจจยองคประกอบของการแขงขนดานประสทธภาพภาคธรกจของประเทศไทยลดลงทกองคประกอบ

โดยองคประกอบดานผลตภาพและประสทธภาพของธรกจมอนดบลดลงมากทสดจากอนดบท 33 ใน

ป 2011 มาอยทอนดบท 57 ในป 2012

• จดแขง ของขดความสามารถในการแขงขนดานประสทธภาพภาคธรกจ ไดแก หนสนของภาคธรกจ,

กาลงแรงงาน, ดชนราคาตลาดหลกทรพย, การบรการดานการเงนและการธนาคาร, จานวนชวโมง

การทางาน, ความนาเชอถอของระดบผจดการ, คาตอบแทนของบคคลทประกอบอาชพใหบรการ

เปนตน

• จดออน ของขดความสามารถในการแขงขนดานประสทธภาพภาคธรกจ ไดแก ผลตภาพของแรงงาน

, ผลตภาพโดยรวม, ความเสยงเกยวกบการลงทน, ทกษะทางดานการเงน, การปฏบตทเกยวของกบ

ดานจรยธรรม, การตรวจสอบบญช, ความปลอดภยดานสขภาพและการคานงถงสงแวดลอม เปนตน

20

4. โครงสรางพนฐาน (Infrastructure)

จากกราฟจะเหนไดวาขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานของประเทศไทย

ตงแตป 2008 มอนดบทลดลงเรอยมาจากในป 2008 อยในอนดบท 39 และ 42, 46, 47 และเปน 49

ในปปจจบน

เมอพจารณาปจจยองคประกอบดานโครงสรางพนฐานพบวา

• องคประกอบดานโครงสรางพนฐานของไทยมอนดบลดลงจากอนดบ 24 ในป 2011 มาเปน 26 ในป

2012 อยางไรกตาม โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและดานสขภาพและสงแวดลอมปรบตวดขนจาก

ปทผานมา

• จดแขง ของขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานไดแก ตนทนคาใชจายดาน

โทรศพทมอถอ, ตนทนของการใชไฟฟาของภาคอตสาหกรรม, การสงออกสนคาทมเทคโนโลยระดบสง,

การพฒนาทยงยน, การบารงรกษาและการพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน, การจดหาพลงงานใน

อนาคต, คณภาพของการขนสงทางอากาศ เปนตน

• จดออน ของขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐาน ไดแก ทกษะทางดานเทคโนโลย

ทเกยวกบ IT , อตราของครและนกเรยนในระดบมธยมศกษาทไมไดสดสวนกน, คาใชจายรวมทางดาน

สขภาพ, จานวนสมาชก broadband, คาใชจายรวมทใชไปเพอการวจยและพฒนา, อตราการเขาเรยน

ในโรงเรยนของนกเรยนในระดบมธยมศกษา เปนตน

21

จากกราฟขางตนจะเหนไดวาดานทเราพฒนาดทสดอยางเหนไดชดคอ ดานศกยภาพทาง

เศรษฐกจของไทยใน 5 ปทผานมาประเทศไทยตดอนดบ 1 ใน 15 ของโลก สวนดานทประเทศไทยควร

ใหความสาคญเพอเปนการเพมขดความสามารถคอ ดาน โครงสรางพนฐาน ซงดจากกราฟพบวาดานน

มประสทธภาพลดลงทกปตงแตป 2008 เปนตนมา โดยปจจยองคประกอบกอบทกดาน (โครงสราง

พนฐานดานเทคโนโลย โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร สขภาพและสงแวดลอม และการศกษา) ม

ขดความสามารถในการแขงขนอยในอนดบทายๆ เกอบทงสน

กราฟแสดงปจจยทง 4 ดาน

ทมา : IMD World Competitiveness

Yearbook 2012

จากกราฟขางตนจะเหนไดวาดานทเราพฒนาดทสดอยางเหนไดชดคอ ดานศกยภาพทางเศรษฐกจของ

ไทยใน 5 ปทผานมาประเทศไทยตดอนดบ 1 ใน 15 ของโลก สวนดานทประเทศไทยควรให

ความสาคญเพอเปนการเพมขดความสามารถคอ ดาน โครงสรางพนฐาน ซงดจากกราฟพบวาดานนม

ประสทธภาพลดลงทกปตงแตป 2008 เปนตนมา โดยปจจยองคประกอบกอบทกดาน (โครงสราง

พนฐานดานเทคโนโลย โครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร สขภาพและสงแวดลอม และการศกษา) ม

ขดความสามารถในการแขงขนอยในอนดบทายๆ เกอบทงสน

22

จดเดน จดดอย

เศรษฐกจ

• การคาระหวางประเทศ

• การจางงาน

ประสทธภาพของภาครฐ

• นโยบายการคลง

ประสทธภาพของภาคธรกจ

• ตลาดแรงงาน

เศรษฐกจ

• เศรษฐกจภายในประเทศ

• การลงทนระหวางประเทศ

• ระดบราคา

ประสทธภาพของภาครฐ

• ฐานะทางการเงนการคลงภาครฐ

• กรอบการบรหารดานสถาบน

• กฏหมายดานธรกจ

• กรอบการบรหารดานสงคม

ประสทธภาพของภาคธรกจ

• ผลตภาพและประสทธภาพ

• การเงน

• การบรหารจดการ

• ทศนะคตและคานยม

โครงสรางพนฐาน

• โครงสรางพนฐาน

• โครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย

• โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร

• สขภาพและสงแวดลอม

• การศกษา

แสดงการเปรยบเทยบปจจยองคประกอบยอยทงหมดของขดความสามารถในการแขงขนทง 4 ดาน

หลก เมอพจารณาจากละเอยดปลกยอยของแตละดานจะพบขอเดนและขอดอยดงน

23

จากผลการสารวจดงกลาว ประเทศไทยยงคงมจดดอยในหลายๆ ดาน ดงนน การให

ความสาคญกบการเสรมสรางความแขงแกรงในดานทไทยมศกยภาพอยแลว ควบคไปกบการเรง

ปรบปรงและพฒนาประสทธภาพในดานตางๆ ทไทยยงเสยเปรยบในการแขงขนอย ยอมจะสงเสรมให

ไทยกาวสการแขงขนในเวทโลกไดอยางเขมแขง

ทมา : IMD World Competitiveness Yearbook 2012

24

จากการเปรยบเทยบขดความสามารถในการแขงขนทวโลกประเทศไทยอยในอนดบท 30[1]

อยางไรกตาม เมอนามาเทยบกบประเทศในกลม Asia-Pacific พบวาเปนเทศไทยอยในอนดบท 10 ของ

กลม Asia-Pacific 13 ประเทศ และอยในอบดบท 3[2] ของกลม ASEAN จาก 5 ประเทศ จากขด

ความสามารถในการแขงขนทลดลงของไทย อาจกลาวไดวาไทยอยในอนดบทนาเปนหวง ในป 2558 ท

จะมการเปดการเสรทางการคาหรอ AEC ดงนนประเทศไทยคงตองใหความสาคญกบการเพมขด

ความสามารถทางการแขงขนมากขน มฉะนนแลวอาจทาใหไทยเสยเปรยบคแขงไดเมอมการเปดเสร

อยางเตมรปแบบ

[1] ในวงเลบแสดงถงอนดบความสามารถในการแขงขนของโลกและตวเลขในวงเลบแสดงถงอนดบความสามารถในป 2011[2] แทงกราฟสเขยวแสดงถงสมาชกของ ASEAN

เมอพจารณาคแขงรายสาคญอยางประเทศมาเลเซย พบวาในป 2011 และ 2012 ประเทศ

มาเลเซยมขดความสามารถในการแขงขนสงกวาประเทศไทยทกๆ ดาน ชใหเหนวาไทยควรตองเรง

ปรบปรงศกยภาพในการแขงขนในทกๆ ดาน มฉะนนแลวเมอมการเปดเสรการคาการลงทนหรอ AEC

ในป 2015 ประเทศเพอนบานอาจเปนกลายแหลงดงดดการคาและการลงทนของทงประเทศภายใน

อาเซยนดวยกนหรอประเทศนอกอาเซยนกตามทพจารณาจะขยายการคาการลงทนหรอยายฐานการ

ผลต เนองจากความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตทมมากกวาประเทศไทย รวมทงยงมปจจย

เกอหนนทอานวยความสะดวกใหกบการประกอบธรกจมากกวา เชน โครงสรางพนฐานทเพยบพรอม

และมประสทธภาพ กฏหมาย กฏระเบยบ และขอจากดตางๆ ทมความผอนคลายมากกวาในการจดตง

บรษทหรอดาเนนธรกจ ยงไปกวานน ปจจยพนฐานทางเศรษฐกจทเขมแขง และความมสเถยรภาพของ

ภาครฐบาล ของประเทศเพอนบานยอมเปนแรงจงใจในการดงดดการคาการลงทนไปยงประเทศทมความ

พรอมเหลานน

Disclaimer

รายงานฉบบนจดทาเพอเผยแพรทวไป โดยจดทาขนจากการรวบรวมขอมลจากแหลงขอมลตาง

ๆ ทนาเชอถอ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยไมสามารถรบรองความถกตอง ความนาเชอถอ หรอ

ความสมบรณเพอใชในการแสวงหาผลประโยชนใด ๆ ส.อ.ท. อาจมการปรบปรงขอมลไดตลอดเวลา

โดยมไดแจงใหทราบลวงหนา ทงนผใชขอมลตองใชวจารณญาณ และ ส.อ.ท. จะไมรบผดชอบ หรอม

ภาระผกพนใด ๆ ในความเสยหายทเกดจากผใชขอมล

25

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ไดดาเนนการสารวจความเชอมนของผประกอบการประจาเดอน

ธนวาคม 2555 จานวน 1,064 ราย ครอบคลม 42 กลมอตสาหกรรมของสภาอตสาหกรรมแหงประระเทศ

ไทย ผลการสารวจพบวา คาดชนความเชอมนฯในเดอนธนวาคมอยทระดบ 98.8 ปรบเพมขนจากระดบ

95.2 ในเดอนพฤศจกายน โดยคาดชนปรบเพมขนเปนเดอนท 2 ตดตอกน สาหรบคาดชนทเพมขนเกดจาก

องคประกอบยอดคาสงซอโดยรวม ยอดขายโดยรวม ปรมาณการผลต และผลประกอบการ

ความเชอมนของผประกอบการในเดอนธนวาคมปรบเพมขน เกดจากความตองการสนคาและ

บรการเปนแรงขบเคลอนตอเนองจากเดอนกอนหนา เนองจากอยในชวงเทศกาลครสตมาสและปใหม

ประกอบกบในเดอนธนวาคมมกจกรรมสงเสรมการขายสนคาหลายรายการโดยเฉพาะงานมหกรรมยานยนต

(Motor Expo) และเปนชวงโคงสดทายของนโยบายรถยนตคนแรกของรฐบาล ขณะทภาคการสงออกยงคง

ขยายตวด สะทอนดชนยอดคาสงซอและยอดขายจากตางประเทศทเพมขน

อยางไรกตามแมดชนความเชอมนฯจะปรบตวดขนตอเนอง แตคาดชนฯยงตากวา 100 สะทอนวาความ

เชอมนของผประกอบการอยในระดบทไมด ปจจยลบทสงผลตอความเชอมนของผประกอบการ ไดแก การ

ปรบขนคาแรงขนตา 300 บาทตอวน ทวประเทศ ตงแตวนท 1 มกราคม 2556 เปนตนไป ราคาวตถดบและ

ราคาพลงงานทมแนวโนมสงขน ซงจะสงผลกระทบตอตนทนการผลตเพมขน รวมถงปญหาการขาดแคลน

แรงงาน โดยเฉพาะอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน

ขณะเดยวกนดชนความเชอมนฯคาดการณ 3 เดอนขางหนาอยทระดบ 100.6 เพมขนจากระดบ

99.6 ในเดอนพฤศจกายน คาดชนทเพมขนเกดจากองคประกอบ ยอดคาสงซอโดยรวม ยอดขายโดยรวม

ปรมาณการผลต และผลประกอบการ

ตาราง แสดงดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม ตงแตเดอน ธนวาคม 2554-ธนวาคม 2555

และดชนความเชอมนฯคาดการณใน 3เดอน ขางหนา

ฉบบเตม

26

27

กราฟแสดงการเปรยบเทยบระหวางดชนความเชอมนปจจบน (TISI) และดชนความเชอมน

คาดการณใน 3 เดอนขางหนา (TISI(E)) ตงแตเดอนมกราคม 2546 – เดอนธนวาคม 2555

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

180.0

200.0

Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov Jan

Mar

May Ju

lSe

pN

ov

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555

TISI 98.8

TISI(E) 100.6

ตางราง แสดงองคประกอบของดชนความเชอมนภาคอตสาหกรรม และดชนฯคาดการณใน

อก 3 เดอน ขางหนา เปรยบเทยบระหวางเดอนพฤศจกายนกบเดอนธนวาคม 2555

ตารางแสดงการเปลยนดชนความเชอมนฯจาแนกตามกลมอตสาหกรรมเดอนธนวาคม 2555

ปจจยทสงผลกระทบตอการดาเนนกจการในเดอนธนวาคม จากการสารวจพบวา ผประกอบการมความกงวล

ผลกระทบจากราคานามนมากทสด รองลงมา คอ ภาวะเศรษฐกจโลก สถานการณการเมองในประเทศ อตราแลกเปลยน

และอตราดอกเบยเงนก โดยผประกอบการมความกงวลเพมขนในปจจยราคานามนและอตราแลกเปลยน

ราคานามน จากการสารวจมจานวนผประกอบการทตอบวาราคานามนสงผลกระทบตอการดาเนนกจการเดอน

ธนวาคม ในลกษณะทแยลงรอยละ 64.5 เพมขนจากเดอนพฤศจกายน ท 49.5

สภาวะเศรษฐกจโลกจากผลการสารวจในเดอนธนวาคมมผประกอบการทตอบวาสถานการณเศรษฐกจโลกม

ผลตอกจการ อยทรอยละ 55.4 ลดลงจากเดอนพฤศจกายน ทรอยละ 68.8 สถานการณทางการเมองในประเทศ จากการสารวจ พบวา ผประกอบการมความกงวลตอปจจยทาง

การเมองในเดอนธนวาคมอยทรอยละ 45.7 ลดลงจากเดอนพฤศจกายนทรอยละ 48.9

อตราแลกเปลยน โดยอตราแลกเปลยนอางองคาเงนบาทเทยบกบดอลลารสหรฐอเมรกา เฉลยเดอนธนวาคมอย ท ระดบ 30.52 บาทตอดอลลารสหรฐอเมรกา แขงคาข นเลกนอยจากคาเฉลยทระดบ 30.60 บาทตอดอลลาร

สหรฐอเมรกา ในเดอนพฤศจกายนซ งผลการสารวจ พบวา มผ ประกอบการทตอบวาอตราแลกเปลยนทาให ผล

ประกอบการแยลงอยรอยละ 35.5 เพมขนจากเดอนพฤศจกายนทรอยละ 31.7

อตราดอกเบยเงนก จากการสารวจผประกอบการตอบวาอตราดอกเบยเงนกสงผลตอการดาเนนงานในเดอนธนวาคม อยทรอยละ 19.8 ทรงตวอยในระดบเดยวกนกบเดอนพฤศจกายน

ปจจยทสงผลกระทบตอการดาเนนกจการ

28

1. จดงานแสดงสนคาเพอสนบสนนสนคาของผประกอบการ SMEs ทงใน

ประเทศและตางประเทศ

2. ชะลอการปรบขนคาไฟฟาผนแปรอตโนมต(FT) และราคากาซ LPG

เพอชวยลดตนทนการผลต

3. ชดเชยสวนตางคาจางแรงงาน 300 บาทตอวนเพอใหผประกอบการสามารถ

ปรบตวไดเปนระยะเวลา 2 ป

4. เรงหาแนวทางแกไขปญหาดานราคาพลงงานอยางยงยนใหกบ

ภาคอตสาหกรรม

5. ชวยสนบสนนหาแหลงตลาดใหมๆ ใหกบภาคอตสาหกรรมสงออก

เพอทดแทนตลาดหลก ทไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจยโรปและสหรฐฯ

ตารางแสดงปจจยทสงผลกระทบตอการดาเนนกจการ

ขอเสนอแนะตอภาครฐ

ดขน แยลง ดขน แยลง ดขน แยลง

1 ผลกระทบจากราคานามน 34.3 16.2 49.5 29.0 6.5 64.5 24.6 12.7 62.7 กงวลเพมขน

2 ผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกจโลก 28.1 3.1 68.8 31.7 12.9 55.4 28.3 21.3 50.4 กงวลลดลง

3 ผลกระทบจากการเมองในประเทศ 47.3 3.8 48.9 48.6 5.7 45.7 40.8 12.0 47.2 กงวลลดลง

4ผลกระทบจากอตราแลกเปลยน

(บาทตอดอลลาร)46.7 21.6 31.7 41.3 23.2 35.5 36.1 29.4 34.5 กงวลเพมขน

5 ผลกระทบจากอตราดอกเบยเงนก 65.0 15.5 19.5 62.7 17.5 19.8 59.8 21.4 18.8 ทรงตว

นยตอ

อตสาหกรรมไมม ไมม ไมมปจจย ม

พฤศจกายน ธนวาคม 3 เดอนขางหนา

ม ม

29

30

ดชนชนาภาวะอตสาหกรรม เปนดชนผสมทสรางขนจากตวแปรทางเศรษฐกจ โดยตวแปร

ดงกลาว มคณสมบตในการชนาดชนผลผลตอตสาหกรรม (MPI) สามารถทานายแนวโนมการผลต

รวมทงจดวกกลบของวฎจกรดชนผลผลตอตสาหกรรม (MPI) ในชวง 4-6 เดอนขางหนา

84.4

75

80

85

90

95

100

105

M11

/46

M3/

47

M7/

47

M11

/47

M3/

48

M7/

48

M11

/48

M3/

49

M7/

49

M11

/49

M3/

50

M7/

50

M11

/50

M3/

51

M7/

51

M11

/51

M3/

52

M7/

52

M11

/52

M3/

53

M7/

53

M11

/53

M3/

54

M7/

54

M11

/54

M03

/55

M07

/55

M11

/55

ILI (FTI)

ทมา: สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

พ.ย. 55 ILI %MoM = -0.4

พ.ย. 55 ILI %YoY = -1.0

ดชนชนาภาวะอตสาหกรรมประจาเดอนพฤศจกายน 2555 อยทระดบ 84.4 ปรบตว

ลดลงจากเดอนกอนหนารอยละ 0.4 เมอพจารณาองคประกอบของดชนชนา (ขจดฤดกาล) ท

ปรบตวลดลงในเดอนน ไดแก สวนกลบมลคาการนาเขาสนคาทน ดชนตลาดหลกทรพยแหงประเทศ

ไทย ดชนคาเงนบาท ดชนความเชอมนภาคธรกจ (คาดการณ) สวนกลบดชนราคาผบรโภคสหรฐฯ

ยอดขายปลกรถยนตในสหรฐฯ และดชนความเชอมนผบรโภคสหรฐฯ (คาดการณ) ในขณะทดชน

องคประกอบทปรบตวเพมขนในเดอนน ไดแก สวนกลบดชนราคาผบรโภค

ฉบบเตม

31

หากพจารณาอตราการขยายตวของดชนผลผลตอตสาหกรรม (MPI) เมอเปรยบเทยบจาก

ชวงเดยวกนของปกอน (%YoY) ตารางท 2 จะพบวา ในเดอนพฤศจกายน 2555 ดชนผลผลต

อตสาหกรรม (MPI) ปรบตวเพมขนรอยละ 88.2 ขณะทดชนชนาภาวะอตสาหกรรม (ILI) ปรบตว

ลดลงรอยละ 1.0 เม อเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน ในสวนของดชนองคประกอบ

รายละเอยด มดงน

ปจจยภายในประเทศ ไดแก ดชนราคาผบรโภค (เงนเฟอ) ขยายตวรอยละ 2.74 มลคาการ

นาเขาสนคาทนขยายตวรอยละ 58.99 ดชนตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยขยายตวรอยละ 33.03

ดชนคาเงนบาทขยายตวรอยละ 1.46 และดชนความเชอมนทางธรกจ 3 เดอนขางหนา ขยายตวรอย

ละ 2.76

ปจจยภายนอกประเทศ ไดแก ดชนราคาผบรโภคสหรฐฯ (เงนเฟอ) ขยายตวรอยละ 1.76

ยอดขายปลกรถยนตในสหรฐฯ ขยายตวรอยละ 7.95 และดชนความเชอมนผบรโภคสหรฐฯ

(คาดการณ 1 เดอน) หดตวรอยละ 13.64

-55

-45

-35

-25

-15

-5

5

15

25

35

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

M11

/45

M3/

46

M7/

46

M11

/46

M3/

47

M7/

47

M11

/47

M3/

48

M7/

48

M11

/48

M3/

49

M7/

49

M11

/49

M3/

50

M7/

50

M11

/50

M3/

51

M7/

51

M11

/51

M3/

52

M7/

52

M11

/52

M3/

53

M7/

53

M11

/53

M3/

54

M7/

54

M11

/54

M03

/55

M07

/55

M11

/55

ILI_(FTI) %YoY MPI %YoY

หมายเหต: ดชนชนาภาวะอตสาหกรรม มความสามารถในการชนาภาวะการผลตภาคอตสาหกรรม 4-6 เดอน

ILI_FTI MPI

ทมา : สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

พ.ย. 55 ILI %YoY = -1.0

พ.ย. 55 MPI %YoY = 88.2

อตราการเปลยนแปลง (%YOY) ดชนผลผลตอตสาหกรรม และดชนชนาภาวะอตสาหกรรม

32

หากพจารณาจดวกกลบของวฎจกรดชนองคประกอบ กจะเหนวา ดชนผลผลตสนคา

อตสาหกรรม (MPI) และยอดขายปลกรถยนตในตลาดสหรฐฯ ผานจดตาสดเมอไตรมาสท 1 ป 2555

ดชนชนาภาวะอตสาหกรรม และดชนองคประกอบ ไดแก ดชนความเชอมนผบรโภคสหรฐฯ

ผานจดตาสดมาแลวเมอไตรมาสท 3 ป 2554 สาหรบดชนความเชอมนภาคธรกจ ดชนคาเงนบาท

และดชนตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย ผานจดตาสดเมอไตรมาสท 4 ป 2554 สวนดชนราคา

ผบรโภค มลคาการนาเขาสนคาทน และดชนราคาผบรโภคสหรฐฯ ถงจดสงสดเมอไตรมาสท 2 ป

2555

จดสงสด จดตาสด จดสงสด จดตาสด จดสงสด จดตาสด จดสงสด

ดชนผลผลตอตสาหกรรม Q2/47 Q3/49 Q4/50 Q1/52 Q1/54 Q1/55 -

ดชนชนาภาวะอตสาหกรรม Q4/46 Q2/49 Q3/50 Q4/51 Q1/53 Q3/54 -

ดชนความเชอมนภาคธรกจ Q1/47 Q2/49 Q3/50 Q4/51 Q1/53 Q4/54 -

ดชนราคาผบรโภค Q3/46 Q4/48 Q2/50 Q3/51 Q3/52 Q2/54 Q2/55

มลคาการนาเขาสนคาทน Q3/46 Q3/48 Q2/50 Q2/51 Q3/52 Q2/54 Q2/55

ดชนคาเงนบาท Q1/47 Q2/49 Q3/50 Q4/51 Q1/53 Q4/54 -

ดชนตลาดหลกทรพยฯ Q2/47 Q2/49 Q4/50 Q1/52 Q4/53 Q4/54 -

ดชนราคาผบรโภคสหรฐฯ Q3/46 Q4/48 Q2/50 Q3/51 Q3/52 Q2/54 Q2/55

ดชนความเชอมนผบรโภคสหรฐฯ Q4/46 Q2/49 Q3/50 Q4/51 Q1/53 Q3/54 -

ยอดขายปลกรถยนตในตลาดสหรฐฯ Q2/47 Q2/49 Q4/50 Q1/52 Q4/53 Q1/55 -

องคประกอบ

ทมา : สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

จดวกกลบ

สานกวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ไดดาเนนการสารวจความคดเหนของ

ผประกอบการเกยวกบการคาดการณภาวะเศรษฐกจอตสาหกรรมในครงปแรก และตลอดทงป 2556

ตงแตวนท 19 พฤศจกายน 2555 ถงวนท 19 ธนวาคม 2555

จานวนผตอบแบบสอบถามทงหมด 331 ราย ครอบคลม 7 กลมอตสาหกรรมของสภา

อตสาหกรรมแหงประเทศไทย จาแนกเปน

1. กลมอตสาหกรรมแฟชน

2. กลมอตสาหกรรมกอสรางและเครองใชในบาน

3. กลมอตสาหกรรมยานยนตและเครองจกรกล

4. กลมอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

5. กลมอตสาหกรรมอาหาร

6. กลมอตสาหกรรมพลงงาน

7. กลมอตสาหกรรมสนบสนน

สดสวนจานวนผตอบแบบสอบถามทงหมด จาแนกเปนรายกลมอตสาหกรรมขางตนคดเปน

รอยละ 9.1 22.1 14.8 5.4 18.1 3.9 และ รอยละ 26.6 ของผตอบแบบสอบถามทงหมด ตามลาดบ

(ภาพท 1)

ภาพท 1 สดสวนจานวนผตอบแบบสอบถามทงหมด จาแนกตามกลมอตสาหกรรม

ทมา: จากการสารวจโดยสานกวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ฉบบเตม

33

สถานการณกลมอตสาหกรรมแฟชนในครงปแรก

ของป 2556

ผ ประกอบการในกล มอตสาหกรรมแฟช นท ตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ คอ รอยละ 50.00 มการคาดการณ

วาในภาพรวมกลมอตสาหกรรมแฟชนอาจจะแยลง เมอ

เทยบกบครงปหลงของป 2555

สวนภาพรวมของการดาเนนกจการ คาดการณวา ผล

ของการดาเนนกจการจะแยลงเมอเทยบกบครงปหลงของ

ป 2555 ซงมสาเหตมาจากตนทนการผลตท คาดวาจะ

เพมขน ทงจากราคาวตถดบ คาไฟฟา และคาจางแรงงาน

ทสงขน รวมทงผลกระทบจากอตราแลกเปลยน ประกอบ

กบยอดขายและยอดรบคาสงซอโดยรวมทคาดวาในครงป

แรกของป 2556 จะลดลง เม อเทยบกบครงปหลงของป

2555 ซ งหากพจารณาผลของการดาเนนกจการ โดย

แบงเปนประเภทอตสาหกรรม จะพบวา ยอดขายโดยรวม

ของอตสาหกรรมเครองประดบอาจมแนวโนมลดลงสงสด

ในกลมอตสาหกรรมแฟช น รองลงมาคอ อตสาหกรรม

เครองนงหม

สถานการณกลมอตสาหกรรมแฟชนตลอดทงป

2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมแฟชนท

ตอบแบบสอบถาม คาดการณในลกษณะเดยวกนกบชวง

ครงปแรกของป คอ คาดวาจะแยลงเมอเทยบกบป 2555

ส วน ในด านของการจ า ง แ ร ง งานภายในก ล ม

อตสาหกรรมแฟช น หลงจากท มการประกาศใชอตรา

คาจางแรงงานขนตา 300 บาท/วน ทวประเทศ ในวนท 1

มกราคม 2556 ผประกอบการสวนใหญ คาดการณวาโดย

เฉลยตลอดทงป 2556 อาจจะมการลดการจางแรงงานลง

โดยเฉพาะในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม

กลมอตสาหกรรมแฟชน1. การคาดการณภาวะเศรษฐกจไทยในครงปแรก

ของป 2556 และตลอดทงป 2556

ผ ประกอบการสวนใหญ คอ รอยละ 40.48 ของ

ผ ตอบแบบสอบถามท งหมด คาดการณวาเศรษฐกจ

ไทยในครงปแรกของป 2556 มแนวโนมคอนขางทจะ

ทรงตวใกลเคยงกบครงปหลงของป 2555 สวนภาวะ

เศรษฐกจไทยตลอดทงป 2556 ผประกอบการสวนใหญ

รอยละ 39.27 คาดการณวาจะมแนวโนมขยายตวหรอ

ดขนอยางชดเจนเมอเปรยบเทยบกบป 2555 โดยไดรบ

แรงสงจากอปสงคภายในประเทศเปนหลก โดยเฉพาะ

การลงทนของภาครฐทคาดวาจะเปนแกนหลกในการ

ขบเคลอนกจกรรมทางเศรษฐกจของไทย นอกจากน

นาจะยงมแรงขบเคลอนจากอปสงคของตางประเทศ ท

แมวาสถานการณเศรษฐกจโลกจะยงคงมความเสยง แต

กมแนวโนมวาจะเรมฟนตวขนไดในชวงปลายป 2556

2. การคาดการณภาพรวมในแตละกลมอตสาหกรรม

ในครงปแรกของป 2556 และตลอดทงป 2556

ผประกอบการสวนใหญ รอยละ 38.07 ของผตอบ

แบบสอบถามทงหมด คาดการณวาภาพรวมของกลม

อตสาหกรรมของตนในครงปแรกของป 2556 จะทรงตว

ใกลเคยงกบครงปหลงของป 2555 สวนภาพรวมของ

ก ล ม อ ต ส า ห ก ร ร ม ข อ ง ต น ต ล อ ด ท ง ป 2 5 5 6

ผ ประกอบการท ตอบแบบสอบถามสวนใหญ รอยละ

38.37 คาดการณวาจะดขน ซงผลการสารวจนเปนไป

ในลกษณะหรอทศทางเดยวกนกบการคาดการณภาวะ

เศรษฐ กจ ไทยข า งต น ซ ง เป นต วสะท อนได ว า

ผประกอบการมองภาพรวมของกลมอตสาหกรรมของ

ตนจากพนฐานการคาดการณเศรษฐกจภายในประเทศ

และเศรษฐกจโลก

34

สถานการณกล มอตสาหกรรมยานยนตและ

เครองจกรกลในครงปแรกของป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คอ รอยละ 55.10 มการคาดการณวา

ภาพรวมกลมอตสาหกรรมยานยนตและเครองจกรกลจะ

ดขน เมอเทยบกบครงปหลงของป 2555

สวนภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการท

ตอบแบบสอบถามสวนใหญ มการคาดการณวาผลของการ

ดาเนนกจการของตนจะดขน เมอเทยบกบครงปหลงของป

2555 โดยเฉพาะอตสาหกรรมยานยนต และอตสาหกรรม

ชนสวนและอะไหลยานยนต เนองจากไดรบปจจยบวก

โดยตรงจากนโยบายคนภาษรถยนตคนแรกทไมสามารถ

ผลตไดทนตามยอดสงจองในป 2555

สถานการณกล มอตสาหกรรมยานยนตและ

เครองจกรกลตลอดทงป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมยานยนต

และเครองจกรกลทตอบแบบสอบถาม มการคาดการณใน

ลกษณะเดยวกนกบในชวงครงปแรกของป 2556 กลาวคอ

คาดวาภาพรวมของกลมและภาพรวมของการดาเนน

กจการของตนจะดขน เมอเทยบกบป 2555

ดานของการจางแรงงาน หลงจากทมการประกาศใช

อตราคาจางแรงงานข นต า 300 บาท/วน ทวประเทศ

ผประกอบการสวนใหญคาดการณวาโดยเฉลยตลอดทงป

2556 อาจจะมการจางแรงงานเทาเดม เนองจากการจาง

แรงงานเดมในอตสาหกรรมยานยนตนนสวนใหญมอตรา

คาจางทมากกวา 300 บาท/วน ประกอบกบมยอดรบคา

สงซอทจะตองผลตใหทนตามกาหนด จงทาใหไมไดรบ

ผลกระทบจากการขนคาจางแรงงานขนตามากนก และ

พอทจะปรบตวได

กลมอตสาหกรรม

ยานยนตและเครองจกรกล

สถานการณกล มอตสาหกรรมกอสร างและ

เครองใชในบานในครงปแรกของป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คอ รอยละ 43.84 มการคาดการณวาใน

ภาพรวมกลมอตสาหกรรมกอสรางและเครองใชในบานจะ

ทรงตวใกลเคยงกบครงปหลงของป 2555

ภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ คอ รอยละ 41.10 มการคาดการณ

วาผลของการดาเนนกจการของตนจะทรงตวใกลเคยงกบ

ครงปหลงของป 2555 ทงยอดขายและยอดรบคาสงซอ

สนคาทงในประเทศและตางประเทศทสวนใหญคาดวาใน

ครงปแรกของป 2556 จะคอนขางคงท เชน อตสาหกรรม

เหลก ปนซเมนต แตในขณะเดยวกนอตสาหกรรมเซรา

มกส มแนวโนมวายอดขายโดยรวมป 2556 จะเพมขน

ในดานของการจางแรงงานภายในกลมอตสาหกรรม

กอสรางและเครองใชในบาน หลงจากทมการประกาศใช

อตราคาจางแรงงานขนตา 300 บาท/วน ทวประเทศ ใน

วนท 1 มกราคม 2556 นน พบวา โรงเลอยและโรงอบไม

และเฟอรนเจอรมความเปนไปไดในการลดการจางงานลง

โดยเฉพาะอตสาหกรรมเซรามกส ทไดรบผลกระทบมาก

ทงคาพลงงานและคาแรง

สถานการณกล มอตสาหกรรมกอสรางและ

เครองใชในบานตลอดทงป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คาดการณในลกษณะเดยวกนกบชวงครงป

แรกของป 2556 คอ สวนใหญคาดวาภาพรวมกล ม

อตสาหกรรมกอสรางและเครองใชในบาน และภาพรวม

ของการดาเนนกจการของตนจะทรงตวใกลเคยงกบป

2555

กลมอตสาหกรรม

กอสรางและเครองใชในบาน

35

สถานการณกลมอตสาหกรรมอาหารในครงปแรก

ของป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คอ รอยละ 41.67 คาดการณวาภาพรวม

กลมอตสาหกรรมอาหารจะแยลง เมอเทยบครงปหลงของ

ป 2555

ภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ คอ รอยละ 36.67 คาดการณวา

ผลของการดาเนนกจการของตนอาจจะแยลงเมอเทยบกบ

คร งปหลงของป 2555 เน องจากตนทนการผลตท ม

แนวโนมเพ มสงข น เชน คาจางแรงงาน ราคาพลงงาน

ราคาวตถดบ ประกอบกบความไมแนนอนในการฟนตว

ของเศรษฐกจโลก

สถานการณกลมอตสาหกรรมอาหารตลอดทงป

2556

สวนใหญผประกอบการทตอบแบบสอบถาม คอ รอย

ละ 35.00 มการคาดการณวาในภาพรวมกลมอตสาหกรรม

อาหารจะทรงตวใกลเคยงกบป 2555 สวนภาพรวมของ

การดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบแบบสอบถามสวน

ใหญ คอ รอยละ 36.67 คาดการณวา ผลของการดาเนน

กจการของตนจะดขนเมอเทยบกบป 2555

ในดานของการจางแรงงานภายในกลมอตสาหกรรม

อาหาร หลงจากทมการประกาศใชอตราคาจางแรงงานขน

ตา 300 บาท/วน ทวประเทศ ในวนท 1 มกราคม 2556

ผ ประกอบการสวนใหญ รอยละ 40.00 ของผตอบ

แบบสอบถาม คาดการณวาโดยเฉลยตลอดท งป 2556

อาจจะมการจางแรงงานลดลง เชน อตสาหกรรมอาหาร

และสมนไพร โดยเฉพาะอยางย งธรกจ SMEs ใน

อตสาหกรรมสาขาอาหารทงขนาดกลางและขนาดยอม

กลมอตสาหกรรมอาหาร

สถานการณกลมอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกสในครงปแรกของป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คอ รอยละ 44.44 มการคาดการณวาใน

ภ าพ ร ว ม ก ล ม อ ต ส าห กร รม เ ค ร อ ง ใ ช ไ ฟ ฟ า แ ล ะ

อเลกทรอนกสจะดขน เมอเทยบกบครงปหลงของป 2555

ภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ คาดการณวาผลของการดาเนน

กจการของตนจะดขนเมอเทยบกบครงปหลงของป 2555

สวนปจจยทสงผลกระทบตอการดาเนนกจการ เชน ตนทน

การผลตทเพมขน ทงราคาวตถดบและอตราคาจางแรงงาน,

สถานการณทางการเมองภายในประเทศ และเศรษฐกจ

โลก รวมถงการขาดแคลนแรงงานภายในอตสาหกรรม

สถานการณกลมอตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกสตลอดทงป 2556

สวนใหญผ ประกอบการทตอบแบบสอบถาม มการ

คาดการณในลกษณะเดยวกนกบในชวงครงปแรกของป

2556 คอ คาดวาในภาพรวมของกลมและภาพรวมของการ

ดาเนนกจการของตนจะดขนเมอเทยบกบป 2555

แนวโนมของการจางแรงงานตลอดท งป 2556

หลงจากทมการประกาศใชอตราคาจางแรงงานขนตา 300

บาท /วน ท วประเทศ น น ผ ประกอบการสวนใหญ

คาดการณวาอาจจะคงอตราการจางงานเทาเดมหรออาจจะ

จางงานลดลงจากจานวนแรงงานเดม ซงมความเปนไปได

ในอตราทเทาๆ กน ทงนขนอยกบการปรบตวของกจการ

ในระยะยาว อยางไรกตามการขนคาจางดงกลาวสงผลให

ภาระตนทนรวมของบรษทเพ มข น ซงอาจทาใหธรกจ

SMEs ขนาดยอมตองประสบปญหา เนองจากปกตแลว

บรษทขนาดเลกมสดสวนของกาไรนอยมาก

กลมอตสาหกรรม

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

36

สถานการณกล มอตสาหกรรมสนบสนนในครง

ปแรกของป 2556

สวนใหญผประกอบการในกลมอตสาหกรรมนทตอบ

แบบสอบถาม คอ รอยละ 39.77 คาดการณวาภาพรวม

กลมอตสาหกรรมจะทรงตวใกลเคยงกบครงปหลงของป

2555

ภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ คอ รอยละ 44.32 คาดการณวา

ผลของการดาเนนกจการของตนจะทรงตวใกลเคยงกบครง

ปหลงของป 2555

ดานการจางแรงงาน ภายหลงจากท มการประกาศ

ใชอตราคาจางแรงงานขนตา 300 บาท/วน ทวประเทศ ใน

วนท 1 มกราคม 2556 นน ผประกอบการสวนใหญทตอบ

แบบสอบถาม คาดการณวาจะมการจางแรงงานเทาเดม

ยกตวอยาง เชน ปโตรเคม, เคม, พลาสตก, เย อและ

กระดาษ และการจดการของเสยและวสดเหลอใช สวน

อตสาหกรรมทคาดวาจะลดการจางงานลง คอ การพมพ

และบรรจภณฑกระดาษ และหตถอตสาหกรรม มเพยง

อตสาหกรรมผลตภณฑยางทคาดวาจะเพมการจางงาน

สถานการณกลมอตสาหกรรมสนบสนนตลอดทงป

2556

ผ ประกอบการท ตอบแบบสอบถามสวนใหญ มการ

คาดการณภาพรวมกลมอตสาหกรรมสนบสนนตลอดทงป

2556 ในลกษณะเดยวกบในครงปแรก คอ คาดการณวาจะ

ทรงตวใกลเคยงกบป 2555 แตในสวนของภาพรวมของ

การดาเนนกจการของตนสวนใหญคาดการณวาจะดขน

เม อเทยบกบป 2555 ทงยอดขายและยอดรบคาสงซอ

โดยรวม ทงในประเทศและตางประเทศ

สถานการณกล มอตสาหกรรมพลงงานในครง

ปแรกของป 2556

ผ ประกอบการในกลมอตสาหกรรมพลงงานทตอบ

แบบสอบถาม รอยละ 38.46 มการคาดการณวาใน

ภาพรวมกลมอตสาหกรรมพลงงานจะดขน เมอเทยบกบ

ครงปหลงของป 2555

ภาพรวมของการดาเนนกจการ ผประกอบการทตอบ

แบบสอบถามสวนใหญ รอยละ 53.84 คาดการณวา ผล

ของการดาเนนกจการของตนจะดขนเมอเทยบกบครงป

หลงของป 2555 ทงยอดขายและยอดรบคาสงซอโดยรวม

ซงประกอบดวยทงภายในและภายนอกประเทศ

ดานของตนทนการผลต ภายหลงจากท ม การ

ประกาศใช อตราคาจางแรงงานข นต า 300 บาท /วน

ผประกอบการในกลมอตสาหกรรมพลงงานไดประสบกบ

ปญหาตนทนการผลตทสงข นเชนเดยวกบอตสาหกรรม

อนๆ แตมเพยงบางสวนเทานนทอาจจะลดการจางงานลง

ในทางกลบกนสวนใหญมความเปนไปไดทจะคงการจาง

งานเทาเดมหรอเพมการจางแรงงาน

สถานการณกลมอตสาหกรรมพลงงานตลอดทงป

2556

สวนใหญผ ประกอบการทตอบแบบสอบถาม มการ

คาดการณในลกษณะทคลายๆ กนกบในชวงครงปแรกของ

ป 2556 คอ สวนใหญคาดวาในภาพรวมกลมอตสาหกรรม

พลงงานและภาพรวมของการดาเนนกจการของตนจะดขน

เม อเทยบกบป 2555 ยกตวอยางเชน อตสาหกรรม

พลงงานทดแทน โดยเฉพาะกลมพลงงานทดแทนจากพช

และอตสาหกรรมกาซ ขณะทอตสาหกรรมโรงกลนนามน

ปโตรเลยมมแนวโนมทรงตวใกลเคยงกบป 2555

กลมอตสาหกรรมพลงงาน กลมอตสาหกรรมสนบสนน

37

วชย โถสวรรณจนดา

บทความนเปนบทความจากวารสารเกษมบณฑต ปท 12

ฉบบ 1 มกราคม – มถนายน พ.ศ. 2554

การศกษานมจดมงหมายเพอการศกษาแนวคดแรงงานสมพนธเชงดเดนเพอเปนการสรางความ

รวมมอและการลดความขดแยงระหวางนายจางและลกจาง โดยการวเคราะหแนวทางการสงเสรม

แรงงานสมพนธดเดนของกรมสวสดการและคมครองแรงงาน เพอหาความสอดคลองและความแตกตาง

ของแนวทางทงสอง อนนาไปสการพฒนาแรงงานสมพนธของประเทศตอไป

ผลการศกษาพบวาแนวทางสงเสรมแรงงานสมพนธดเดนของกรมสวสดการและคมครองแรงงาน โดย

การใชแบบสอบถามนน เปนดพยงการตรวจสอบรปแบบของแรงงานสมพนธเทานน ยงขาดการ

เจาะลกในดานของคณภาพของแรงงานสมพนธ โดยเฉพาะในเรองเกยวกบความไววางใจระหวาง

นายจางและลกจาง การเปดเผยขอมลขาวสารตอกน การใหลกจางเขาปรกษาหารอและการใหลกจาง

มสวนรวมในการบรหารงานในทกระดบ ผศกษาจงเสนอใหมการปรบปรงแบบสอบถามและวธการเกบ

ขอมลเพอใหไดขอมลเชงคณภาพเพมมากขน และทาใหผลการประกวดแรงงานสมพนธและสวสดการ

แรงงานดเดนเปนทยอมรบถงการเปนตวอยางและเขาถงระบบแรงงานสมพนธทดไดอยางแทจรง

ฉบบเตม

38

รเรองรอง รตนวไลสกล

บทความนเปนบทความจากวารสารเกษมบณฑต ปท 12

ฉบบ 1 มกราคม – มถนายน พ.ศ. 2554

ผลการศกษาพบวากลมตวอยางมคณภาพชวตดานครอบครว ดานการทางาน และดานสงคม อย

ในระดบคอนขางสง ดานสภาพแวดลอมในชมชน ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ดานการ

พกผอนหยอนใจและความพงพอใจในชวต พบวาอยในระดบปานกลาง สวนปจจยทมผลตอระดบความ

พงพอใจในชวตพบวาประกอบดวย 12 ตวแปร ไดแก สถานภาพการสมรส สภาพทอยอาศย อาชพ

รายได การมเงนออม ภาวะสขภาพ สภาพชวตในชวง 5 ป ทผานมา ระดบคณภาพชวต ดาน

สภาพแวดลอมในชมชน ชวตครอบครว ชวตการทางาน สถานภาพทางสงคม และการพกผอนหยอนใจ

โดยตวแปรทงหมดสามารถอธบายระดบความพงพอใจในชวตของกลมตวอยางไดประมาณรอยละ 40.2

ฉบบเตม

คณภาพชวต หมายถงคณภาพในดานสขภาพ สงคม เศรษฐกจ การศกษา การเมองและศาสนา

ซงเปนคาเทยบเคยงไมมกฏเกณฑตายตวแนนอน โดยแตละประเทศจะกาหนดมาตรฐานคณภาพชวต

ของประชาชนตามวฒนธรรมและคานยมทางสงคมของประเทศนนๆ คณภาพชวตจงสามารถ

เปลยนแปลงไดตามการเวลา การวจยนมจดมงหมายเพอศกษาระดบคณภาพชวตและปจจยทม

ผลกระทบตอระดบความพงพอใจในชวตของคนไทยวยทางานในเขตกรงเทพมหานครกอนเกด

รฐประหาร เมอวนท 19 กนยายน 2549 กลมตวอยางคอคนไทยวยทางานในเขตกรงเทพมหานครอาย

ระหวาง 25-60 ป จานวน 1,000 คน เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลคอแบบสอบถามจานวน

94 ขอ มคาความเชอมน 0.8747 การวเคราะหขอมลใชคารอยละ คาเฉลย สถตวเคราะหการผนแปร

และการวเคราะหจาแนกพห

39

40

วนพฤหสบดท 29 พฤศจกายน 2555 เวลา 12.30-16.30น.

ณ หองเจาพระยาบอลรม โรงแรมเจาพระยาปารค

จดโดย สายงานวชาการ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

41

กลาวปาฐกถาพเศษ โดย นายโฆสต ปนเปยมรษฎ ประธานคณะกรรมการบรหาร

บมจ. ธนาคารกรงเทพ จากด (มหาชน) เรอง “อนาคตประเทศไทย ในป 2556”

เศรษฐกจไทยในป 2556 จะเตบโตไดใกลเคยงกบป 2555 โดยมการขยายตวของจดพทรอย

ละ 4 - 5 และคาดวาอตราการขยายตวทางเศรษฐกจในป 2555 อยทรอยละ 5 - 6 โดยปจจยเสยงตอ

เศรษฐกจไทยในป 2556 จะมาจากปจจยภายนอกทสงผลตอเนองจากปจจยเสยงในป 2555 โดยการ

เปลยนผานโครงสรางของเขตเศรษฐกจสาคญของโลกทงสหรฐฯและยโรปทยงขาดความแนนอนใน

การแกปญหา รวมถงความขดแยงระหวางประเทศตางๆ เชน เหตการณทเกดขนในอสราเอล

อหราน ซเรย การเปล ยนแปลงสภาวะภมอากาศ ภาวะโลกรอน อาจนามาซงภยพบตทเกดขน

บอยครงและเกดในพนทใหมๆของโลก

สาหรบปจจยบวกของเศรษฐกจไทยในป 2556 ปจจยระยะสนมาจากการใชเงนกระตน

เศรษฐกจของภาครฐผานนโยบายตางๆ แตการใชเงนในลกษณะนกตองระมดระวงเพราะอาจทาใหม

หนสาธารณะเพมขนจนเกดปญหาเศรษฐกจในระยะยาว สวนปจจยในระยะยาวคอการเตบโตของ

ประเทศตางๆ ในภมภาคอาเซยน

การปรบตวของอตสาหกรรมไทยเพอรองรบการเปลยนแปลงจะตองใหความสนใจใน 2 เรอง

ไดแก (1) การสงเสรมความสามารถในการแขงขน ควรเนนเรองรายจายเพอการพฒนาทรพยากร

มนษย โดยพฒนาคนใหมความรและทกษะมากขน รวมถงการลงทนเพอการวจยและพฒนา ซงเปน

การลงทนทสาคญมากกวาการนาเขาเครองจกรจากตางประเทศ (2) การสรางพนธมตรทางธรกจ

ตองเนนในเรองของการทางานรวมกนในกลมอตสาหกรรม เพอแลกเปลยนความรและนวตกรรม

และเมอกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 ทกภาคสวนจะตองชวยกนทาใหเศรษฐกจ

ไทยเกดความเขมแขงและมเอกภาพ

42

สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) มงสงเสรมการลงทนเพอเสรมสรางขด

ความสามารถในการแขงขนเพอรองรบการเปดเสรอาเซยนใน 3 แนวทาง คอ (1) สงเสรมการ

พฒนาสนคาเพอสรางมลคาเพม (2) สงเสรมการสรางความแขงแกรงของอตสาหกรรมไทยทมความ

ไดเปรยบทางการแขงขนอยแลว เชน อเลกทรอนกส เครองใชไฟฟา ยานยนต (3) สงเสรมใหเกด

การลงทนในเรองของการพฒนาทกษะ เทคโนโลยและนวตกรรม เพอชกจงใหชาวตางชาตเขามา

ลงทนในประเทศไทย โดยมอตสาหกรรมเปาหมาย เชน เกษตรแปรรป, ยานยนตและชนสวนยาน

ยนตรนใหม, ฮารดดสไดร, เครองจกรและอปกรณ, Creative Industries หรออตสาหกรรม

สรางสรรค, บรการมลคาเพมสง, พลงงานทดแทน, ไบโอเทค นาโนเทค ไบโอพลาสตก, และ

สงแวดลอม ขณะเดยวกนกสงเสรมใหมการไปลงทนในตางประเทศ ทงพมา ลาว เวยดนาม และ

กมพชา โดยธรกจหลกจะเนนในดานทรพยากรธรรมชาต เชน แรธาต วตถดบการเกษตร ธรกจทใช

แรงงานเขมขน ธรกจทไมไดรบ GSP จากประเทศพฒนา และวสดกอสราง สวนการสงเสรมใหไป

ลงทนในประเทศสงคโปร มาเลเซย ฟลปปนส อนโดนเซย และจน จะเนนดานการบรการและการ

ทองเทยว ดานยานยนต ปโตรเคม เหมองแร และวสดกอสราง

นายเจน นาชยศร รองประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

นาเสนอประเดน “อตสาหกรรมไทยในป 2556” กลาววา เศรษฐกจของสหรฐและยโรปยงคง

ชะลอตวตอไปอก 2-3 ป รวมทงการชะลอตวทางเศรษฐกจของจน ซงสงผลกระทบตอภาคการ

สงออกของไทย ดงนนจงตองจบตาดนโยบายเศรษฐกจของผ นาจนรนใหมนวาจะเปนอยางไร

นอกเหนอจากประเดนการชะลอตวทางเศรษฐกจแลว ภาคอตสาหกรรมจะตองเผชญกบการขาด

แคลนแรงงาน และการปรบขนคาแรงขนตา 300 บาททวประเทศ

หลงจากเหตการณนาทวมใหญในป 2554 ทผานมา ผประกอบการเรมฟนตวในทศทางทดขน เหน

ภาพชดจากอตสาหกรรมรถยนตทโตเกน 100% มการผลตเพมขนทงรถยนตและชนสวนรถยนต

สวนหนงไดรบอานสงนจากนโยบายรฐบาล ไมวาจะเปนนโยบายรถคนแรก หรอแมกระทงนโยบาย

รบจานาขาว ททาใหชาวนาชาวไรมรายไดเพมขน พอมรายไดเขามาจงสงผลใหชาวนาเขามาซอ

รถยนต หรอรถจกรยานยนตมากขน ทงน คาดวาอตสาหกรรมยานยนตยงสามารถเตบโตไดอยาง

ตอเนอง เนองจากยงมการตอบสนองจากผซอรถยนต โดยเฉพาะรถยนตคโคคาร เชอวาจะทาให

ฐานการผลตในประเทศไทยมความแขงแกรง และคาดวาป 2560 หรออก 5 ปขางหนา จะม

ยอดขายรถยนตถง 3 ลานคน

43

สาหรบสถานการณพลงงานในป 2556 ปจจยพนฐานยงคงออนแอ เนองจากภาวะเศรษฐกจ

โลกยงไมฟนตวเตมท เศรษฐกจยโรปยงคงอยในภาวะถดถอย เศรษฐกจจน อนเดย และเกาหลใต

ขยายตวในอตราทลดลง ประเทศเขตเศรษฐกจเกดใหมยงชะลอตว ขณะเดยวกนความตองการนามน

ของโลกขยายตวเพยงเลกนอย โดยคาดวาจะเพมขนรอยละ 1.1 จากป 2555 ทงนยงคงมปจจยเสยง

จากทางภมศาสตรและความขดแยงเกยวกบโครงการนวเคลยรของอหราน ซงทาใหอหรานสงออก

นามนลดลง สงผลใหปรมาณนามนสารองของประเทศในกลม OECD ลดลงจาก 60.5 บารเรล/วน

เปน 59.6 บารเรล/วน สาหรบทศทางพลงงานไทยป 2556 ราคานามนดบนาจะลดลงจากภาวะ

เศรษฐกจโลกทยงไมฟนตว และราคานามนในประเทศมแนวโนมลดลงตามราคานามนในตลาดโลก

คาดวาจะอยระหวาง 85-115 ดอลลาร/บารเรล ซงจะมการปรบโครงสรางราคาพลงงานใหสะทอน

ตนทนทแทจรงมากขน โดยจะมการปรบขนภาษสรรพสามตนามนดเซลในชวงทราคานามนใน

ตลาดโลกลดลง และจะมการนาเขากาซ LNG เพอผลตไฟฟาเพมมากขน สาหรบการเตรยมความ

พรอมเพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนน ควรปรบองคกรเพอรองรบการแขงขนและโอกาสทาง

ธรกจ พฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางโครงขายดานพลงงานในอาเซยน พลก

บทบาทเปนผนาดานพฒนาพลงงานหมนเวยนและอนรกษสงแวดลอมในอาเซยน แสวงหาลทางการ

ลงทนดานพลงงานในประเทศเพอนบานโดยใชประโยชนจากขอตกลง AEC และพฒนาบคลากรใหม

ความสามารถและทางานในระดบสากล

เศรษฐกจไทยในป 2556 ยงคงมความผนผวนและมความทาทาย เนองจากเศรษฐกจโลกยง

ไมฟนตวเตมทและกาลงสงผลกระทบมาถงประเทศไทย ไมวาจะเปนเรองของการผลตและการสงออก

ขณะทภาคอตสาหกรรมในประเทศไทยถอวายงคงเตบโตได โดยเฉพาะอตสาหกรรมกอสรางทปนเปน

ปท ดท สด เน องจากรฐบาลมโครงการกอสรางและภาคอสงหารมทรพยเร มมการขยายตวดข น

อตสาหกรรมยานยนตเตบโตดมาก อตสาหกรรมภาคโรงแรมเตบโตไดดตอเนอง ภาคการคาปลก

สามารถเตบโตไดด รวมถงการคาชายแดนทเตบโตอยางตอเนอง ในป 2555 คาดวาเศรษฐกจไทยจะ

ขยายตวรอยละ 5-6 สวนการขบเคลอนเศรษฐกจในปหนาจะมาจากการลงทนของทงเอกชน รฐบาล

และการลงทนของตางชาต ไมวาจะเปน จน ญ ป น ซ งนาไปส วฏจกรการลงทนรอบใหม แมวา

เศรษฐกจยโรปยงไมฟนตวดกตาม ภมภาคนยงคงเปนภมภาคทนาสนใจลงทน ทงนยงคงมความเสยง

จากการเมอง ปจจยเสยงจากวกฤตหนาผาการคลง (Fiscal Crisis) ของประเทศสหรฐ และตองจบตา

มาตรการแกปญหาเศรษฐกจของยโรปวาจะฟนฟเศรษฐกจไดมากนอยเพยงใด รวมทงความเสยงจาก

AEC ซงนกลงทนตองเตรยมความพรอมและปรบตวใหด ฉบบเตม

44

ศนยการประชมแหงชาตสรกต โซน C ชน 4เลขท 60 ถนนรชดาภเษกตดใหม คลองเตย กรงเทพฯ 10110

โทรศพท (662) 2345 1000โทรสาร (662) 345 1281-83

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยThe Federation of Thai Industries