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A2. EL COMERCIO SÁBADO 13 DE JULIO DEL 2013
TEMA DEL DÍA
Puerto Maldonado. Todos los días, alrededor de 40 camiones-cis-terna cargados de combustible salen de las plantas de abaste-cimiento de Petro-Perú en Mo-llendo y Cusco con rumbo a Ma-dre de Dios. Recorren las curvas cerradas de la Carretera Inter-oceánica, atraviesan la Cordi-llera de los Andes y descienden hacia la selva. Todos los días, in-gresan más de 180 mil galones de petróleo, pero solo el 15% de ese total se destina al parque au-tomotor de la región, el resto va a la minería informal (porque no hay minería formal en Ma-dre de Dios, eso ya se sabe). La distorsión de la demanda es tal que el consumo promedio de un vehículo en esta región es 100 veces mayor que en Lima.
El Decreto Legislativo 1103, promulgado el año pasado, es-tableció medidas de control y fiscalización en la distribución y comercialización de insumos químicos utilizados en la mi-nería ilegal, entre ellos el com-bustible. Sin embargo, lejos de bajar el consumo, la falta de fis-calización ha hecho que la venta de petróleo y gasolina se dispare en la región. En los últimos cua-tro años la venta de diésel pasó de 682 mil barriles en el 2009 a 1’155.000 el año pasado. Y se estima que en el 2013 el volu-men que se venderá superará la cifra de 1’310.000 barriles.
El combustible representa para los mineros el 15% de sus gastos. Un cargador frontal o un motor destinado a la activi-dad minera demanda entre 70 y 80 galones de petróleo al día. “Si en verdad quisieran contro-lar la minería ilegal, podrían re-ducir la venta de este insumo en la región. Todas las autoridades saben que el petróleo que ingre-sa abastece sobre todo a la mi-
El 85% del petróleo en Madre de Dios se destina a la minería informalEl control de insumos no detiene el incremento de la venta de combustibles. El diésel y la gasolina están subsidiadas en esta región.
En los últimos cuatro años la venta de diésel en la región amazónica de Madre de Dios pasó de 682 mil barriles en el 2009 (un barril suma 42 galones) a 1’155.000 en el 2012. Este año se estima que el volumen vendido superará la cifra de 1’310.000 barriles.
NELLY LUNA [email protected]
MIGUEL BELLIDO
INFORMALIDAD. Cada día ingresan en promedio 160 mil galones de combustibles y solo el 15% se destina al parque automotor, el resto va a la minería informal que convierte la selva en tierra muerta.
INSUMO BÁSICO
15%de los costos generados en la
minería aurífera de Madre de
Dios corresponde a la compra de
combustibles.
5’000.000de galones es la demanda pro-
medio mensual de combustibles,
entre petróleo y gasolina, en las
provincias de Madre de Dios.
en el 2012, producto del incre-mento de la demanda, mientras que el despacho a consumido-res directos (mayormente des-tinado a la actividad minera) no ha experimentado una va-riación significativa y mantiene sus volúmenes del 2012”, res-ponden en la Sunat.
Sin embargo, muchos de los grifos y consumidores directos sí venden el petróleo a mineros
ilegales, como los de La Pampa, en la zona de amortiguamiento de Tambopata. Las autorida-des involucradas en el control de la minería informal reco-nocen que el incremento en el consumo de combustibles no corresponde a las cantidades requeridas para las actividades formales de la región. ¿Por qué, entonces, se le sigue abastecien-do con estas cantidades?
Madre de Dios, además, se encuentra en el ámbito de la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, que exonera del pago de IGV y del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) los combustibles. Un galón de pe-tróleo en Madre de Dios cuesta 25% menos que en Lima. El Es-tado Peruano dice luchar contra la minería informal, pero la sub-venciona.
ACTIVIDAD AURÍFERA EN LA AMAZONÍA
tras que en el 2010 solo eran 12 y en el 2011 unos 18.
Osinergmin explica así es-te incremento: “El Decreto Su-premo 005-2012 establece un plazo a los grifos rurales con al-macenamiento en tanques pa-ra que se adecúen a los nuevos requerimientos del reglamen-to, ya que esta norma conside-ra grifos rurales solo a aquellos que almacenan en cilindros (máximo de 6 cilindros de 55 galones cada uno)”.
¿Quién controla?Cada grifo o consumidor di-recto presenta a la DREM un plan anual de adquisiciones de los volúmenes de combustible que tiene pensado adquirir. La DREM lo aprueba y luego Petro-Perú se lo vende. En algún mo-mento de la cadena de comer-cialización ese combustible termina en manos de los mine-ros ilegales. De día, o de noche, cientos de barriles de petróleo son llenados ilegalmente en gri-fos formales o en las estaciones de los consumidores directos ubicados a lo largo de la Carre-tera Interoceánica y luego tras-ladados hacia los campamentos mineros ilegales, en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata.
¿Cómo luego los grifos justi-fican ante la Sunat estas ventas ilegales?¿Quién controla el des-tino final del combustible?
Los grifos inventan boletas para presentarlas a la Sunat co-mo si hubieran realizado esas ventas a usuarios del parque automotor. A ese proceso le lla-man ‘boletear’. “Es un proceso ilegal y es una modalidad que algunos comerciantes inescru-pulosos pueden realizar a fin de no identificar a sus verdaderos clientes”, dicen en la Sunat, que desde junio del año pasado tie-ne un puesto de control en la Ca-rretera Interoceánica.
Osinergmin y la Sunat han ejecutado algunas intervencio-nes de control, pero lo cierto es que los procesos de fiscalización no amilanan a los mineros.
¿Cómo entender el incre-mento en la venta de combus-tible con respecto a años an-teriores? “Se han establecido nuevas estaciones de servicio
106establecimientos de venta al públi-
co de combustibles hay en Madre
de Dios, entre grifos, estaciones de
servicio y consumidores directos.
nería”, dice el economista César Zúñiga, quien ha analizado las cifras de la comercialización de combustible en la región.
Más demanda, más grifosAbrir un grifo en Madre de Dios no es complicado. La municipa-lidad provincial emite un do-cumento de compatibilidad de uso, luego el interesado presen-ta una declaración de impacto ambiental a la Dirección Regio-nal de Minería (DREM), des-pués Osinergmin da una opi-nión técnica sobre la seguridad, y finalmente el usuario obtiene su licencia de funcionamiento.
En los últimos dos años el incremento en la demanda del combustible estimuló la aper-tura de más grifos y el registro de más consumidores directos (muchos de ellos mineros que compran directamente el com-bustible para su maquinaria). Así, entre el 2012 y lo que va del 2013, Osinergmin registró 48 estaciones de servicio, grifos y consumidores directos, mien-
Los camiones-cisterna cargados de combustible salen de las plantas de abastecimiento ubicadas en Cusco y Mollendo.
Los camiones se dirigen a través de la Carretera Interoceánica a la planta de facturación de Puerto Maldonado.
Pasan antes por el control del Complejo Interinstitucional contra el Crimen (COINCRI) en el kilómetro 185 de la Interoceánica.
Los conductores llevan una guía de remisión con la dirección del destino final y la cantidad total del combusti-ble que transportan. Los camiones tienen GPS.
De la planta de facturación de Puerto Maldonado los vehículos salen con una factura hacia los grifos en los que dejará el combustible.
Cada cisterna lleva en promedio 9 mil galones de combustible.
Los camiones-cisterna se dirigen a los grifos de la Carretera Interoceánica y descargan el combustible en sus tanques subterráneos.
Muchos de estos grifos venden el combustible en barriles a los mineros ilegales.
Los barriles de petróleo son trasladados por los mototaxis y motos lineales a los campamentos mineros.
682.000
2009 2010 2011 2012 *2013
887.000
1'111.000 1'155.0001'310.000
( barriles)Venta de petróleo
FUENTE: Osinergmin/Sunat
1 barril = 42 galones
(*)proyección
1
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3
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6
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9
9
LOS IMPACTOS DE LA DEVASTACIÓN
“La minería ilegal ha depredado
30 mil hectáreas, cinco veces más
que hace diez años, y hace un uso
irresponsable del mercurio”, alerta
el presidente del Capítulo de Inge-
niería Metalúrgica del Consejo De-
partamental de Lima, Óscar Tino-
co. La minería aurífera se extiende
a pesar de los decretos legislativos
que endurecen las penas y regu-
lan la comercialización de insumos
como el combustible.
El representante del Colegio de
Ingenieros ha recordado que en la
actualidad suman más de 30 mil las
hectáreas deforestadas por la mi-
nería informal, mientras que hace
10 años esta actividad había de-
predado 6.000 hectáreas.
Uno de los insumos fundamen-
tales para la actividad aurífera es
el combustible y el único provee-
dor en Madre de Dios es Petro-Pe-
rú. Consultados sobre las medidas
que la empresa estatal toma para
evitar que el combustible que se
vende se destine a la minería infor-
mal, los representantes de Petro-
Perú señalaron que ellos desarro-
llan en Madre de Dios actividades
de distribuidor mayorista, “por lo
que sus funciones y obligaciones
están delimitadas en el Reglamen-
to de Comercialización de Com-
bustibles”.
Precisaron que, dentro del
marco normativo que los regu-
la, “Petro-Perú no está facultado
para realizar labores de supervi-
sión o fiscalización sobre el destino
de los combustibles, las cuales re-
caen exclusivamente en Osinerg-
min, la Sunat, fiscalía y policía”.
Luego de pasar por los contro-
les en la planta de facturación de
Puerto Maldonado, la custodia del
combustible, según Petro-Perú, la
asume el transportista, quien de-
berá llevarlo hasta el grifo o esta-
blecimiento de servicio autorizado
por Osinergmin.
Minería ilegal deforestó cinco veces más que hace 10 años
SIN CONTROLEl proceso de
formalización no ha detenido la actividad minera ilegal en los
bosques de Madre de Dios.
La ruta del combustible: ¿Cómo llega a los campamentos informales?Los propietarios de grifos y usuarios directos compran el combustible que luego es transportado en barriles a los campamentos mineros.
