海派经济学

２０１１卷第３辑 EconomicStudyofShanghaiSchool Vol1049008３２０１１

新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响

【印】阿南达1048944奈杜　纳迦不萨那

　　收稿日期２０１１－６－１１

　　作者简介阿南达1048944奈杜(BAnandaNaidu)印度安得拉邦阿嫩德布尔大学政治科学与公共管理系

教授

　　纳迦不萨那(MNagabhushana)印度安得拉邦阿嫩德布尔大学政治科学与公共管理系副教授

　　内容提要　新自由主义影响着印度经济的各个不同领域它常见于各种

各样的政府策略和举措中例如中央计划增加对社会福利事业的开支而计

划外开支却在很大程度上抵消了计划内开支的增加就计划内的开支和计划

外的开支总和而言名义上２０１０~２０１１年也就比２００９~２０１０年增长了１２５

况且在现实中这个数字无足轻重新自由主义也会在世界经济社会中引发一

些负面趋势例如以农业为主导的国家多以牺牲第一产业为代价集中精力于

第二第三产业的发展再加上国际金融机构所设定的条条框框使得第一产业

的处境岌岌可危另外在某些发展中国家中央政府在自由经济政策有效实

施方面的疏忽曾使得金融危机应运而生新自由主义给针对特定公司和个人

的许可证颁发程序引入了大规模的政治干预根据自由经济策略只有趋向亏

损的公共部门单位需要被减资然而政府干预却会因为牟取私利导致对可

盈利公共部门单位的投资也缩减而且因为政治腐败和任人唯亲之风猖獗

印度的贫富差距问题也日益尖锐在这样的背景下本文将对新自由主义给印

度人民社会经济和政治生活的方方面面所带来的影响作出批判性的分析

　　关键词　新自由主义　自由经济政策　政府干预

　　新自由主义是一种新的自由主义常常和ldquo全球化rdquo互换使用ldquo新自由主

义rdquo这个词在拉丁美洲被广泛使用１７７６年被誉为ldquo现代自由市场资本主义

之父rdquo的亚当1048944斯密在他的laquo国富论raquo一书中提议到在经济问题上为追求最

大效率政府应该去除任何形式的干预一个国家要发展自身就丝毫不能限制

其制造业

　　自由主义作为一门富有逻辑的社会哲学要追溯到１８世纪晚期起初政治自由主义和经济自由主义并无明显区别经典自由政治哲学在１９００年

后还纯粹只作为一项保守哲学继续发展着２０世纪９０年代激进主义分子

开始用ldquo新自由主义rdquo来描述全球市场自由化(资本主义)和自由贸易政策但

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１６６　　 海派经济学 ２０１１卷

是自由市场和全球自由贸易并不是新的概念所以他们对这个术语的使用

中忽视了发达经济体中的经济发展新自由主义也不仅仅是指经济它还是

一种社会和道德哲学并在很多方面同自由主义有着质的区别新自由主义

的一个综合特点是希望通过增加交易的数量频率重复性和规范性来强化

和扩大市场新自由主义的极端形式尤其是网络自由主义同相信宇宙相互

连接的半宗教思想有重叠之处这是不足为奇的

　　显然新自由主义采用撒切尔策略后又重新踏上了征程但团结进步联

盟(UPA)政府却错误地忽略了这一事实和撒切尔的大英帝国不同富足的

中产阶级在我们的社会中只占很小的一部分而那些被新自由主义压迫的群

体mdashmdashmdash工人农民农民工和小生产者mdashmdashmdash却占社会的绝大多数

　　新自由主义给社会经济和政治领域带来了变革近年来科学的发展使

得世界成为一个单一的整体在信息系统就业机会及各社会经济部门发展

随处可见

　　在新自由主义的年代国与国之间的经济竞争也愈演愈烈以致一些发展

中国家盲目效仿发达国家的经济模式例如印度逐渐缩减各类行政部门的

职员数量另外合同聘用制也越来越流行还有外包制度进一步恶化了印

度的行政价值观

　　新自由主义的要点包括

　　１市场法则mdashmdashmdash资金商品和服务的自由流通市场法则还包括解散工

会联盟扫除资本流动的一切障碍物如政策法规这种自由来自国家或政

府

　　２减少用于社会福利事业的公共开支

　　３撤销管制允许市场通过其本身的力量和机制进行自我调整

　　４国有企业私营化

　　５将观念从公众利益和社区利益转向个人主义和个体责任

　　在国际层面上

　　１商品和服务自由贸易

　　２资金流通更加自由

　　３投资能力更加自由

　　对印度的影响

　　传统说来印度的社会政治和经济体系很大程度上受到了殖民政策的影

响葡萄牙人荷兰人和英国人共同改变了印度的社会经济体系不过相比之

下英国的殖民主义所带来的影响要更加深远历史上土耳其和穆斯林的运

动为印度带来了沉重的损失后来英国殖民统治者的政策又使得这个国家进

一步衰落在若干领袖人物献身的努力下印度于１９４７年独立１９９１年印度中央政府颁发ldquo新产业政策rdquo旨在全面促进印度经济的发展后来更名为

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６７　　

ldquo新经济政策rdquo以根本区别于１９５６年颁发的ldquoNehruvian经济哲学rdquo本质

上它预示着孕育通往私有化和全球化的自由主义时代的到来

　　在后独立时期印度又在苏维埃社会主义共和国联盟(USSR)的影响下

引入了若干个五年计划前七个五年计划为人民的福利和发展采取了一些措

施可是经济却没有实现计划者预期的增长更糟糕的是２０世纪８０年代末

至９０年代初国家内外部的政治变动进一步降低了印度在世界上的经济地

位在这样的情况下资深国会领袖PVNarasimhaRao先生和当时的财政

部长 ManmohanSingh先生对如何摆脱困境进行了认真的思考最后他们

大胆地决定用新自由主义解放印度经济这给印度人们的社会经济和政治

生活带来了翻天覆地的变化

　　社会影响

　　新自由主义和特定的文化与语言(英语)相关联这不足为奇科学技术

领域的发展为新自由主义提供了机会让其得以影响发展中国家的社会生活印度也不例外新自由主义破坏了印度传统的大家族制度取而代之的是核

心家庭制度洲际和网络的联姻数量日益增长古老的传统和习俗逐步淡出

历史舞台于是印度的单亲家庭也在以惊人的速度增多另一方面印度的

某些传统却在西方民间流行开来例如瑜伽和文身不过在诸如社交公共

文化和离婚等方面都是印度人在趋近于西方文化

　　经济领域的影响

　　ldquo新经济政策(NEP)rdquo呈现于使印度经济摆脱控制和限制的一套政策和

措施中它使得公共领域内的国内外投资更加容易印度经济的自由化使高成本的企业得以转变为高竞争力的企业不论是在国内还是在国际上随

着该国经济自由化进程的不断推进信息技术也得到了突飞猛进的发展

　　新自由主义对印度经济的冲击非常深远印度的三大经济领域都不同程

度地深受其影响新自由主义给第三产业带来了积极的变更却对第一产业

产生了消极的影响其对第二产业的影响有积极的成分也有消极的成分不

过整个国内生产总值(GDP)还是实现了令人满意的增长印度经济计划增

长率见表１１

表１　印度经济计划增长率(１９９３~１９９４年)()

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

第一个五年计划(１９５１~１９５６年) ３７ ３６ １８

第二个五年计划(１９５６~１９６１年) ４２ ４１ ２０

第三个五年计划(１９６１~１９６６年) ２８ ２５ ０２The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１６８　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

三年计划(１９６６~１９６９年) ３９ ３８ １５

第四个五年计划(１９６９~１９７４年) ３４ ３３ １０

第五个五年计划(１９７４~１９７９年) ５０ ５０ ２７

一年计划(１９７９~１９８０年) －５０ －６０ －８３

第六个五年计划(１９８０~１９８５年) ５５ ５４ ３２

第七个五年计划(１９８５~１９９０年) ５８ ５８ ３６

两年计划(１９９０~１９９２年) ３３ ３０ ０９

第八个五年计划(１９９２~１９９７年) ６８ ６７ ４６

第九个五年计划(１９９７~２００２年) ５５ ５５ ３５

第十个五年计划(２００２~２００７年) ５７ ５６ ４０

　　资料来源印度中央统计局

　　表１揭示了从第一个五年计划到第十个五年计划间印度经济的增长状

况起初经济增长率持续降低至第四个五年计划(低于４)其后至１９９０年(除１９７９~１９８０实行ldquo一年计划rdquo时期外)一直维持在５以上ldquo一年计

划rdquo之所以带来了负增长是因为当时政局不稳(Janta政府)１９８０年后国大

党当政局势稳定下来所以 GNPNNP以及人均 NNP都实现了增长自从

１９５１年开始实行计划以来最高增长率(６８)发生在第八个五年计划间表２是 GDP的年增长状况

　　GDP年增长率

　　一个国家的 GDP能更准确地描绘其经济增长状况GDP的增长必须稳

定持久这点非常贴切短期内的 GDP增长如贸易高峰时期的 GDP增长不能被视为真正的经济增长表２明确呈现了印度自 １９９０~１９９１ 年至

２０１０~２０１１年间的 GDP年增长率

表２　GDP年增长率

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

１ １９９０~１９９１ ５６０

２ １９９１~１９９２ １３０

３ １９９２~１９９３ ５１０

４ １９９３~１９９４ ５９０The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６９　　

５ １９９４~１９９５ ７３０

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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１６６　　 海派经济学 ２０１１卷

是自由市场和全球自由贸易并不是新的概念所以他们对这个术语的使用

中忽视了发达经济体中的经济发展新自由主义也不仅仅是指经济它还是

一种社会和道德哲学并在很多方面同自由主义有着质的区别新自由主义

的一个综合特点是希望通过增加交易的数量频率重复性和规范性来强化

和扩大市场新自由主义的极端形式尤其是网络自由主义同相信宇宙相互

连接的半宗教思想有重叠之处这是不足为奇的

　　显然新自由主义采用撒切尔策略后又重新踏上了征程但团结进步联

盟(UPA)政府却错误地忽略了这一事实和撒切尔的大英帝国不同富足的

中产阶级在我们的社会中只占很小的一部分而那些被新自由主义压迫的群

体mdashmdashmdash工人农民农民工和小生产者mdashmdashmdash却占社会的绝大多数

　　新自由主义给社会经济和政治领域带来了变革近年来科学的发展使

得世界成为一个单一的整体在信息系统就业机会及各社会经济部门发展

随处可见

　　在新自由主义的年代国与国之间的经济竞争也愈演愈烈以致一些发展

中国家盲目效仿发达国家的经济模式例如印度逐渐缩减各类行政部门的

职员数量另外合同聘用制也越来越流行还有外包制度进一步恶化了印

度的行政价值观

　　新自由主义的要点包括

　　１市场法则mdashmdashmdash资金商品和服务的自由流通市场法则还包括解散工

会联盟扫除资本流动的一切障碍物如政策法规这种自由来自国家或政

府

　　２减少用于社会福利事业的公共开支

　　３撤销管制允许市场通过其本身的力量和机制进行自我调整

　　４国有企业私营化

　　５将观念从公众利益和社区利益转向个人主义和个体责任

　　在国际层面上

　　１商品和服务自由贸易

　　２资金流通更加自由

　　３投资能力更加自由

　　对印度的影响

　　传统说来印度的社会政治和经济体系很大程度上受到了殖民政策的影

响葡萄牙人荷兰人和英国人共同改变了印度的社会经济体系不过相比之

下英国的殖民主义所带来的影响要更加深远历史上土耳其和穆斯林的运

动为印度带来了沉重的损失后来英国殖民统治者的政策又使得这个国家进

一步衰落在若干领袖人物献身的努力下印度于１９４７年独立１９９１年印度中央政府颁发ldquo新产业政策rdquo旨在全面促进印度经济的发展后来更名为

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６７　　

ldquo新经济政策rdquo以根本区别于１９５６年颁发的ldquoNehruvian经济哲学rdquo本质

上它预示着孕育通往私有化和全球化的自由主义时代的到来

　　在后独立时期印度又在苏维埃社会主义共和国联盟(USSR)的影响下

引入了若干个五年计划前七个五年计划为人民的福利和发展采取了一些措

施可是经济却没有实现计划者预期的增长更糟糕的是２０世纪８０年代末

至９０年代初国家内外部的政治变动进一步降低了印度在世界上的经济地

位在这样的情况下资深国会领袖PVNarasimhaRao先生和当时的财政

部长 ManmohanSingh先生对如何摆脱困境进行了认真的思考最后他们

大胆地决定用新自由主义解放印度经济这给印度人们的社会经济和政治

生活带来了翻天覆地的变化

　　社会影响

　　新自由主义和特定的文化与语言(英语)相关联这不足为奇科学技术

领域的发展为新自由主义提供了机会让其得以影响发展中国家的社会生活印度也不例外新自由主义破坏了印度传统的大家族制度取而代之的是核

心家庭制度洲际和网络的联姻数量日益增长古老的传统和习俗逐步淡出

历史舞台于是印度的单亲家庭也在以惊人的速度增多另一方面印度的

某些传统却在西方民间流行开来例如瑜伽和文身不过在诸如社交公共

文化和离婚等方面都是印度人在趋近于西方文化

　　经济领域的影响

　　ldquo新经济政策(NEP)rdquo呈现于使印度经济摆脱控制和限制的一套政策和

措施中它使得公共领域内的国内外投资更加容易印度经济的自由化使高成本的企业得以转变为高竞争力的企业不论是在国内还是在国际上随

着该国经济自由化进程的不断推进信息技术也得到了突飞猛进的发展

　　新自由主义对印度经济的冲击非常深远印度的三大经济领域都不同程

度地深受其影响新自由主义给第三产业带来了积极的变更却对第一产业

产生了消极的影响其对第二产业的影响有积极的成分也有消极的成分不

过整个国内生产总值(GDP)还是实现了令人满意的增长印度经济计划增

长率见表１１

表１　印度经济计划增长率(１９９３~１９９４年)()

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

第一个五年计划(１９５１~１９５６年) ３７ ３６ １８

第二个五年计划(１９５６~１９６１年) ４２ ４１ ２０

第三个五年计划(１９６１~１９６６年) ２８ ２５ ０２The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１６８　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

三年计划(１９６６~１９６９年) ３９ ３８ １５

第四个五年计划(１９６９~１９７４年) ３４ ３３ １０

第五个五年计划(１９７４~１９７９年) ５０ ５０ ２７

一年计划(１９７９~１９８０年) －５０ －６０ －８３

第六个五年计划(１９８０~１９８５年) ５５ ５４ ３２

第七个五年计划(１９８５~１９９０年) ５８ ５８ ３６

两年计划(１９９０~１９９２年) ３３ ３０ ０９

第八个五年计划(１９９２~１９９７年) ６８ ６７ ４６

第九个五年计划(１９９７~２００２年) ５５ ５５ ３５

第十个五年计划(２００２~２００７年) ５７ ５６ ４０

　　资料来源印度中央统计局

　　表１揭示了从第一个五年计划到第十个五年计划间印度经济的增长状

况起初经济增长率持续降低至第四个五年计划(低于４)其后至１９９０年(除１９７９~１９８０实行ldquo一年计划rdquo时期外)一直维持在５以上ldquo一年计

划rdquo之所以带来了负增长是因为当时政局不稳(Janta政府)１９８０年后国大

党当政局势稳定下来所以 GNPNNP以及人均 NNP都实现了增长自从

１９５１年开始实行计划以来最高增长率(６８)发生在第八个五年计划间表２是 GDP的年增长状况

　　GDP年增长率

　　一个国家的 GDP能更准确地描绘其经济增长状况GDP的增长必须稳

定持久这点非常贴切短期内的 GDP增长如贸易高峰时期的 GDP增长不能被视为真正的经济增长表２明确呈现了印度自 １９９０~１９９１ 年至

２０１０~２０１１年间的 GDP年增长率

表２　GDP年增长率

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

１ １９９０~１９９１ ５６０

２ １９９１~１９９２ １３０

３ １９９２~１９９３ ５１０

４ １９９３~１９９４ ５９０The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６９　　

５ １９９４~１９９５ ７３０

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６７　　

ldquo新经济政策rdquo以根本区别于１９５６年颁发的ldquoNehruvian经济哲学rdquo本质

上它预示着孕育通往私有化和全球化的自由主义时代的到来

　　在后独立时期印度又在苏维埃社会主义共和国联盟(USSR)的影响下

引入了若干个五年计划前七个五年计划为人民的福利和发展采取了一些措

施可是经济却没有实现计划者预期的增长更糟糕的是２０世纪８０年代末

至９０年代初国家内外部的政治变动进一步降低了印度在世界上的经济地

位在这样的情况下资深国会领袖PVNarasimhaRao先生和当时的财政

部长 ManmohanSingh先生对如何摆脱困境进行了认真的思考最后他们

大胆地决定用新自由主义解放印度经济这给印度人们的社会经济和政治

生活带来了翻天覆地的变化

　　社会影响

　　新自由主义和特定的文化与语言(英语)相关联这不足为奇科学技术

领域的发展为新自由主义提供了机会让其得以影响发展中国家的社会生活印度也不例外新自由主义破坏了印度传统的大家族制度取而代之的是核

心家庭制度洲际和网络的联姻数量日益增长古老的传统和习俗逐步淡出

历史舞台于是印度的单亲家庭也在以惊人的速度增多另一方面印度的

某些传统却在西方民间流行开来例如瑜伽和文身不过在诸如社交公共

文化和离婚等方面都是印度人在趋近于西方文化

　　经济领域的影响

　　ldquo新经济政策(NEP)rdquo呈现于使印度经济摆脱控制和限制的一套政策和

措施中它使得公共领域内的国内外投资更加容易印度经济的自由化使高成本的企业得以转变为高竞争力的企业不论是在国内还是在国际上随

着该国经济自由化进程的不断推进信息技术也得到了突飞猛进的发展

　　新自由主义对印度经济的冲击非常深远印度的三大经济领域都不同程

度地深受其影响新自由主义给第三产业带来了积极的变更却对第一产业

产生了消极的影响其对第二产业的影响有积极的成分也有消极的成分不

过整个国内生产总值(GDP)还是实现了令人满意的增长印度经济计划增

长率见表１１

表１　印度经济计划增长率(１９９３~１９９４年)()

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

第一个五年计划(１９５１~１９５６年) ３７ ３６ １８

第二个五年计划(１９５６~１９６１年) ４２ ４１ ２０

第三个五年计划(１９６１~１９６６年) ２８ ２５ ０２The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１６８　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

三年计划(１９６６~１９６９年) ３９ ３８ １５

第四个五年计划(１９６９~１９７４年) ３４ ３３ １０

第五个五年计划(１９７４~１９７９年) ５０ ５０ ２７

一年计划(１９７９~１９８０年) －５０ －６０ －８３

第六个五年计划(１９８０~１９８５年) ５５ ５４ ３２

第七个五年计划(１９８５~１９９０年) ５８ ５８ ３６

两年计划(１９９０~１９９２年) ３３ ３０ ０９

第八个五年计划(１９９２~１９９７年) ６８ ６７ ４６

第九个五年计划(１９９７~２００２年) ５５ ５５ ３５

第十个五年计划(２００２~２００７年) ５７ ５６ ４０

　　资料来源印度中央统计局

　　表１揭示了从第一个五年计划到第十个五年计划间印度经济的增长状

况起初经济增长率持续降低至第四个五年计划(低于４)其后至１９９０年(除１９７９~１９８０实行ldquo一年计划rdquo时期外)一直维持在５以上ldquo一年计

划rdquo之所以带来了负增长是因为当时政局不稳(Janta政府)１９８０年后国大

党当政局势稳定下来所以 GNPNNP以及人均 NNP都实现了增长自从

１９５１年开始实行计划以来最高增长率(６８)发生在第八个五年计划间表２是 GDP的年增长状况

　　GDP年增长率

　　一个国家的 GDP能更准确地描绘其经济增长状况GDP的增长必须稳

定持久这点非常贴切短期内的 GDP增长如贸易高峰时期的 GDP增长不能被视为真正的经济增长表２明确呈现了印度自 １９９０~１９９１ 年至

２０１０~２０１１年间的 GDP年增长率

表２　GDP年增长率

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

１ １９９０~１９９１ ５６０

２ １９９１~１９９２ １３０

３ １９９２~１９９３ ５１０

４ １９９３~１９９４ ５９０The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６９　　

５ １９９４~１９９５ ７３０

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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１６８　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

计划按因素成本计算的国民生产总值

按因素成本计算的国民生产净值

人均国民生产净值

三年计划(１９６６~１９６９年) ３９ ３８ １５

第四个五年计划(１９６９~１９７４年) ３４ ３３ １０

第五个五年计划(１９７４~１９７９年) ５０ ５０ ２７

一年计划(１９７９~１９８０年) －５０ －６０ －８３

第六个五年计划(１９８０~１９８５年) ５５ ５４ ３２

第七个五年计划(１９８５~１９９０年) ５８ ５８ ３６

两年计划(１９９０~１９９２年) ３３ ３０ ０９

第八个五年计划(１９９２~１９９７年) ６８ ６７ ４６

第九个五年计划(１９９７~２００２年) ５５ ５５ ３５

第十个五年计划(２００２~２００７年) ５７ ５６ ４０

　　资料来源印度中央统计局

　　表１揭示了从第一个五年计划到第十个五年计划间印度经济的增长状

况起初经济增长率持续降低至第四个五年计划(低于４)其后至１９９０年(除１９７９~１９８０实行ldquo一年计划rdquo时期外)一直维持在５以上ldquo一年计

划rdquo之所以带来了负增长是因为当时政局不稳(Janta政府)１９８０年后国大

党当政局势稳定下来所以 GNPNNP以及人均 NNP都实现了增长自从

１９５１年开始实行计划以来最高增长率(６８)发生在第八个五年计划间表２是 GDP的年增长状况

　　GDP年增长率

　　一个国家的 GDP能更准确地描绘其经济增长状况GDP的增长必须稳

定持久这点非常贴切短期内的 GDP增长如贸易高峰时期的 GDP增长不能被视为真正的经济增长表２明确呈现了印度自 １９９０~１９９１ 年至

２０１０~２０１１年间的 GDP年增长率

表２　GDP年增长率

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

１ １９９０~１９９１ ５６０

２ １９９１~１９９２ １３０

３ １９９２~１９９３ ５１０

４ １９９３~１９９４ ５９０The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６９　　

５ １９９４~１９９５ ７３０

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １６９　　

５ １９９４~１９９５ ７３０

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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１７０　　 海派经济学 ２０１１卷

续表

序号 年度 GDP增长率(１９９３~１９９４年物价)()

６ １９９５~１９９６ ７３０

７ １９９６~１９９７ ７８０

８ １９９７~１９９８ ４８０

９ １９９８~１９９９ ６５０

１０ １９９９~２０００ ６１０

(１９９９~２０００物价)

１１ ２０００~２００１ ４４０

１２ ２００１~２００２ ５８０

１３ ２００２~２００３ ３８０

１４ ２００３~２００４ ７５０

(２００４~２００５物价)

１５ ２００４~２００５ ８５０

１６ ２００５~２００６ ９５０

１７ ２００６~２００７ ９６０

１８ ２００７~２００８ ９３０

１９ ２００８~２００９ ６８０

２０ ２００９~２０１０ ８００

２１ ２０１０~２０１１ ８６０

　　资源来源２００４~２００５年２００６年２００７年和２０１０~２０１１年印度经济调查

　　据表２印度２０世纪９０年代的平均 GDP增长率为５６０十年间除两

年外的增长率都在５以上这表示改革之后印度经济走上持续稳定的发

展在２００６~２００７年间GDP增长速度高达９６０但是２００８年的全球金

融危机冲击了印度 GDP的增长因为这场危机其２００８~２００９年间的增长

降至６８不过这场全球危机对印度的影响并不是很大２００８~２００９年

后 GDP以６８的速度逐渐增长至２０１０~２０１１年达８６０２１世纪最低

GDP增长率见于２００２~２００３年这可归因于同年由季风导致的印度大部分

地区干旱其后GDP增长率一直以小的幅度稳步攀升直至２００７~２００８年２００８~２００９年至２０１０~２０１１年间开始出现了一次下滑

　　计划内和计划外经费(支出)间愈来愈大的差距

　　如前所述印度经济自由化的第一阶段是２０世纪９０年代初期第二阶段

始于２００４年第一阶段(１９９１~２００３年)期间国大党执政(１９９１~１９９６年)The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７１　　

其后因为政局动荡改革如蜗牛爬行一般几近停滞不过后继的几代政府

将改革如火如荼地开展了起来自由化第一阶段印度政府的计划外经费开

支逐渐缩减到第二阶段缩减达到惊人的速度这一缩减导致政府职员数量

的逐渐减少同时政府在社会福利和发展活动方面的经费开支也出现负增

长趋势表３表明了印度２００２~２００３年至２０１１~２０１２年间计划内和计划外

经费开支的变化趋势

表３　２００２~２００３年和２０１０~２０１１年计划内和计划外经费开支

年度 计划内支出 百分比 计划外开支 百分比 总计

２００２~２００３ １１１４７０ ２６９７ ３０１７７８ ７３０３ ４１３２４８

２００３~２００４ １２２２８０ ２５９６ ３４８９２３ ７４０４ ４７１２０３

２００４~２００５ １３２２９２ ２６５６ ３６５９６０ ７３４４ ４９８２５

２００５~２００６ １４０６３８ ２７８１ ３６５１００ ７２１９ ５０５７３８

２００６~２００７ １６９８６０ ２９１２ ４１３５２７ ７０８８ ５８３３８７

２００７~２００８ ２０５０８２ ２８７８ ５０７５８９ ７１２２ ７１２６７１

２００８~２００９ ２７５２３５ ３１１４ ６０８７２１ ６８８６ ８８３９５６

２００９~２０１０ ３０３３９１ ２９６２ ７２１０９６ ７０３８ １０２４４８７

２０１０~２０１１ ３９５０２４ ３２４８ ８２１５５２ ６７５２ １２１６５７６

　　资料来源２０１１－２０１２年印度财政预算报告

　　从表３显然可以看出在研究所及的十年间计划外开支降低了８１４

２００３~２００４年的７４０４至２００６~２００７年降到７０８８２００９~２０１０年大选

期间计划外开支又一度上升到７０３８其后的下降趋势也显而易见最明显

于２０１０~２０１１年的２８６在２００２~２００３年至２０１０~２０１１年间总经费支

出逐步增长因此计划内和计划外的开支也都出现了逐步的增长

　　外国直接投资

　　印度正处于重组其经济结构渴望在国际上提升其当前落后地位的时期迫切需要加快经济发展的步伐在见证了东南亚诸多国家(尤其是中国)中外

国直接投资对经济增长所起的积极作用后印度也开始大展宏图效仿其东部

邻国的成功案例用安全和收益性进行自我包装和推销以招商引资

　　贬值

　　１９９１年为反对国际外汇交易市场上的主流货币印度宣布本国货币贬

值１８~１９这一举动标志着印度向全球化跨出了第一步事实上这一

措施的采取是为了扭转国际收支差额(BOP)危机

　　减资

　　在私有化政策下大部分公有部门都已通过出售的方式被私有化了The World Association for Political Economy (WAPE) Homepage wwwwapewebcom Email wapemembervip163com

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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１７２　　 海派经济学 ２０１１卷

　　工业许可证制度的解散

　　当前印度只对６个行业强制实行许可证制度主要是出于对环境安全和

战略意义的考虑与自由化下的许可证制度相应和的地域修正政策已经形

成人口数量１００万以上的城市其２５公里以外的地区可以无需政府的工业

许可

　　接纳外国直接投资

　　在一系列行业和令人鼓舞的非债务流中印度已经开始了开放而透明的

投资法规在这一法规下大部分工业活动都通过自动的机制对外资开放且对外资所有权份额无任何限制政府还为进一步自由化外商直接投资实行了

一些创新其中包括开放保险业(至２６)开放综合镇区的发展(至１００)开放国防工业(至２６)开放茶叶种植(至１００以５年内外商直接投资减

少２６为条件)增强外国对私有银行投资的限制允许外国通过自动机制

１００地参与经济特区内的生产活动对互联网代理商不设网关１００允许外

国对电子邮件和声音邮件业务投资(以减资２６为条件)

　　非印度居民策略

　　外国直接投资的策略和措施对外国公司和在印度的外国居民同样适用政府还特别为持有６０以上股票的外国居民和海外公司组织提供了另外一

些优厚条件

　　其他变化

　　１取消进口配额限定

　　２将公有部门保留行业私有化

　　３取消laquo贸易操作垄断限制raquo法案

　　４降低最高关税

　　５金融领域内的大范围改革涵盖银行业资金市场保险业改革包括撤销利率管制强大管理监控系统将外商和民商引入竞争体系

　　表４表明了２０００年４月至２０１１年３月各领域的外商投资状况

表４　２０００年４月至２０１１年１月各领域外商直接投资总额

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

１ 服务业 １１８９２３４６ ２６５９７４２ ２０７１

２ 计算机软硬件 ４７３４０３４ １０６４３８３ ８３０

３ 电信 ４６７４６２９ １０２６２１９ ８１９

４房屋和地产(包括综合影院复式楼房为一体的镇区和商业写字楼) ４２１６２７７ ９４０５２０ ７３９

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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CC BY-NC-SA 30

１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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CC BY-NC-SA 30

１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７３　　

续表

序号 领域外商直接投资总额

卢比(千万) 美元(百万)占总额百分比()

５ 建筑活动 ４０２３３４６ ９０５９０７ ７０５

６ 汽车业 ２６１９７６４ ５７８７７２ ４５９

７ 电力 ２５７１４５１ ５６８００８ ４５１

８ 冶金业 １８０７２８７ ４１４１１８ ３１７

９ 石油和天然气 １３５８４８３ ３１１９７６ ２３８

１０ 化学制品(除化肥外) １３００７３９ ２８７６４１ ２２８

１１ 贸易 １１６５５０９ ２６４２１４ ２０４

１２ 水泥和石膏制品 １０２７８９９ ２３１５５８ １８０

１３ 电力设备 １０４７０１１ ２３１４７８ １８３

１４ 酒店和旅游业 １０４１２２１ ２３１０９２ １８２

１５ 信息传媒业(包括印刷媒体) ９６５２４６ ２１２５０３ １６９

１６ 医药品 ８３６２３１ １８７５４８ １４７

１７ 咨询服务 ８１０１８８ １７９６８８ １４２

１８ 港口 ６７１７３６ １６３５０８ １１８

１９ 农业服务 ７３６５９５ １５４６６０ １２９

２０ 农用机械 ６７５８３ １５０７４ ０１２

２１ 化肥 ５７２５２ １２７４４ ０１０

小计 ４７５５１８２７ １０６４１３５３ ８３３３

总计(６４个领域) ５７０６３７７２ １２７４９０８３

　　资料来源数据由印度央行支持外商直接投资数据中删去了股份发行中未定的股票

交易量数据以２０００年４月为起点外商直接投资的数据按领域进行了重新归类 投资

额百分比按美元计算以上投资通过FIPBSIA路径FBI自动通道和仅购买现有股票

　　表４中的数据显示第三产业正在吸引大部分的外商直接投资２０００年

４月至２０１１年１月间的外商投资总额为５７０６３７７２卢比即１２７４９０８３百万美

元其中第二和第三产业和占近９０计算机软硬件和电信方面的外商直

接投资占总量８以上紧跟其后的是房屋地产业的７３９和建筑业的７０５看似外国投资机构更感兴趣于这些能让他们获利更多的领域显然第一产业吸引的外商直接投资微乎其微近乎于零

　　印度结构调整改革(SAR)简述

　　最初ldquo结构调整rdquo计划需要能ldquo无限制自由进口放宽外资管制撤销行政

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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CC BY-NC-SA 30

１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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１７４　　 海派经济学 ２０１１卷

掌控将公有财产私有化并以不同利率放贷rdquo的政体这一转变的潜在要求是

国际接合的变更印度结构调整改革是由１９９１年开始执政的国大党政府推

行实施政府在１９９１~１９９６年间奠定了经济改革的基础１９９６~１９９９年

间因为中央政局动荡改革并未得到轰轰烈烈的开展而是在１９９９~２００４年随着众多新政策出台改革才开始得以如火如荼地进行自２００４年起印度更多关注的是农业的发展农村的发展弱势行业员工的福利以及怎样摆脱

贫困如此除１９９６~１９９９年外印度各届中央政府都致力于经济改革表

５是印度各行业的 GDP增长率

表５　１９９９~２０００年物价上的行业GDP增长率()

序号 行业 ２００５~２００６年２００６~２００７年２００７~２００８年２００８~２００９年

１ 农业林业渔业 ５８ ４ ４９ １６

２ 矿业和采石 ４９ ８８ ３３ ３６

３ 制造业 ９１ １１８ ８２ ２４

４ 水电天然气供应 ５１ ５３ ５３ ３４

５ 建筑 １６２ １１８ １０１ ７２

６ 贸易酒店餐饮 １０３ １０４ １０１ ９０

７ 物流仓储通信 １４９ １８３ １５５ ９０

８ 金融保险地产和商务 １１４ １３８ １１７ ７８

９ 社区社会和个人服务 ７１ ５７ ６８ １３１

１０ 按成本要素计算的 GDP ９５ ９７ ９ ６７

　　资料来源新德里中央统计局

　　表５呈现了在１９９９~２０００年物价基础上不同领域和次级领域中的经济

增长率显然２００８~２００９年间按成本要素计算的 GDP增长率６７相比

２００７~２００８年的９０和２００６~２００７年的９７要低这代表经济增长的速

度在２００８~２００９年间已有所减缓这一减缓席卷除社区社会和个人服务外

的其他所有行业农业及相关经济活动从２００５~２００６年的５８减缓至

２００８~２００９年的１６主要是因为２００７~２００８年的高基数效应和非食品作

物的减产

　　对农业的影响

　　农业一直是且仍然是印度经济的脊柱印度靠农为生的人口占６０而这一数字在英国仅占２０在美国占２在日本占３农业的重要作用不

仅在于为人们供应食物和营养还在于为工业生产提供原材料和进行出口贸

易１９５１年农业为７２的人口提供了就业岗位占 GDP总量的５９然

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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CC BY-NC-SA 30

１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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CC BY-NC-SA 30

第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７５　　

而到２００１年以农为生的印度人口降至５８GDP中的农业比例也猛降至

２４到了２００６~２００７年这一比例又降至２２２００７~２０１０年间甚至降至

１６以下这导致了农民人均收入的减少农村负债加重

　　１９８０~１９９７年间农业增长率３２后来减至２X 计划(２０００~２００７年)下的农业 GDP(含林业和渔业)增长率在２以下

　　农业经济增长减缓的原因有投资稀少化肥使用不均种子置换率低激励制度扭曲对工业和服务业的偏重农产品收成后附加值低这些因素共同

拖累了该领域的发展因为印度有一半以上的人口直接依赖农业生活农业

经济增长缓慢对总体的增长有着严肃的蕴意

　　在营销中农业综合企业也面临挑战高生产成本和质量的不一致性甚

至可疑性导致产品价格过高消费者的利益得不到保障农业加工商品的长

期营销策略根本不存在因为政策支持看上去很不稳定这一切所导致的结

果就是竞争力的完全丧失我们在原材料生产中没有竞争力在加工和营销

方面也没有竞争力但还不只这些外来的挑战也日渐艰巨

　　发达国家的津贴标准相当高如今在一些发达国家因为政府津贴的填

补出口商得以以低价向国际市场供应商品这样发展中国家的出口商就会

因为价格被不断下压而遭受严重的损失然而除了要在出口市场中蒙受损

失外一些经合组织(OECD)国家中享受政府津贴的出口商还可能在其国内

市场中也赶走发展中国家的生产商

　　发展中国家一直进行高度的地区保护与工业国相比设有更高的农业关

卡一般来说在发展中国家随着农业征税的减少应对工业国农业支持政

策的自我保护就加强很多发展中国家增强了对国内食品的保护以对抗工

业国被扶持的低价出口尽管官方的出口津贴可能数额很小且在缩减但发

达国家国内不直接公布的各种外贸扶持却在不断增加使得它们的生产商不

公平地占有过多的优势能获益于技术变更的一些国家能设法维持生产并能同工业国受补贴的生产商人进行竞争

　　这些政府津贴政策使得发达国家有力量扭曲国际市场并能在其国内市

场中为自我保护而排挤进口商品和发达国家相比发展中国家的扶持水平

如此之低以至于农业贸易的公平竞争环境远远不能实现

　　新自由主义的政治影响

　　印度是世界上的民主大国之一印度民主的特点包括定期的相对自由

的选举新闻自由司法独立尊重宪法程序和法律健全的民主要求良好的

政治引领

　　印度当前开展的政治改革中一些是和新自由主义日程相一致的近年

来新自由主义政策对经济和社会政治发展变化的影响是积极的

　　新自由主义日程的第一个要点是人们的福祉和国家的发展以及国家对市

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１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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CC BY-NC-SA 30

１７６　　 海派经济学 ２０１１卷

场干预的最小化其次新自由主义改革的另外一个目标是减少任何可能会

影响决策过程的政治压力第三要质疑游说议员和特殊利益集体第四是妥善管理私有部门的功能运转为此已经设立相当数量的管理机构

　　管理中的伙伴

　　在印度的体系中非国有部门民间团体以及国际机构被视为国家的伙

伴印度重视公共和私营部门间的网状互联以及国民间的协同作用公私合

作的承包和外发是如今为从各个层面上联合非国有部门和政府管理而采取的

策略涉及金融和政治责任的一些重要问题被提出将政府部分重组于商业

链条之上这必将引起改革以使商业规范如透明化行政责任制和收益性能被用来对政治业绩进行评估

　　电子政务

　　电子政务这一概念在全球化的影响下应运而生显示了政府事务的透明

性通过采用电子政务机制公众可以有途径监督行政政府部门可以简单快

捷地处理信息

　　２００５年信息权法案

　　政府在２００５年将信息权立入法案拥有信息权是印度人们的一个新特

征从这项法案中人们可以从各政府部门了解参与和要求获得必要的信

息这促进了行政的透明度明确了政府部门相关官员的责任

　　新自由主义对印度政治生活的影响也是值得一提的在改革后期政府

开始对公有领域减资减资的同时高层领导人将非营利性的公有单位分配

给其亲朋所以有些人宣称政府高层在对公有领域减资中牟求私利２００２年的BALCO事件就是一个例子对 BALCO 减资的同时政府显然忽视了

工人的利益放行许可证的幌子背后遮掩的是零售行业中的腐败其中牵涉

希望通过非法途径获得许可证的一些个人进行自由化以后政客们只能通

过制定政策从更恶劣的腐败中谋取利益事实上对政治阶层和官僚来说腐败已经习以为常了他们只差将其合法化了

　　始于自由化之后的经济特区为政客们从某种程度上获益创造了良机根

据规范闲置荒地要被利用起来建设经济特区但印度的实际情形却很离谱在一些州政府不顾当地人们的反对强行占用肥沃的土地以建设经济特区政客们与其说是将土地分配给经济特区还不如说是给他们自己而且有了这

些土地他们的需求会越来越大尽管如此普通农民在土地被征用后也只能

得到一些形式上的补偿所以最终的结果是原先的土地拥有者变成了受损

者

　　如 GFI报告所述非法挪用资金等腐败诈骗事件的激增已不足为奇后

经济自由化期间腐败现象稳步升级的根本原因在于政府伸进了市场一些公

司机构开始另行确定和政府交易的政策和价格他们不仅仅是同个别的政府

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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第３辑 新自由主义及其对印度社会经济和政治体系的影响 １７７　　

官员进行交易往来而是涉及整个政党体系在为电信公司发放２G 频谱许

可证中政府的涉入为公众财富造成严重的损失主计审计长(CAG)报告指

出许可证的近似抛售的发放为公共财富带来了１７６万卢比的损失

　　政客们非法获得大量钱财导致印度代议制在印度占支配地位如今候选人必然都要花费巨额的卢比进行游说拉选票这样一来诚实正直的人就

根本无力参与选举

小　结

　　前述的分析已阐明印度在新自由主义哲学影响下引入的若干社会经济

方面的改革既有积极作用也有消极作用自由化为这个国家带来了许多好

处它促使了经济的发展电信革命的发生另外信息技术带来了如此之多

的就业机会尽管出现了一些微小的波动但印度年 GDP增长率在逐渐上

升然而这里值得一提的异常现象是第一产业的比例下降了决策者对第

一产业的忽视导致印度各州均出现过农民自杀的案例因为债务沉重而自杀

的农民多达１００００人外商直接投资净额逐年增长但同样第一产业所获得

外商投资仍无足轻重另一方面一些发展中国家也在采取这样或那样的津

贴措施对自身农业领域进行保护然而在国际金融机构的方针下流向农业

部门的津贴已经有所减少

　　自由化的政策也使得政治管理阶层的腐败有机可乘从政客官僚同公

司之间的关系就不难观察出这一点开始向政府颐指气使的正是这三类人

(上海财经大学马克思主义研究院　丁晓钦　译)

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