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苏名推委发[2017] 3 号

关于印发《江苏省名牌战略“十三五” 发展规划》的通知

各市、县人民政府，省名牌战略推进委员会各成员单位：

为加快品牌强省建设，全力推进名牌战略发展，不断提升江

苏名牌产品、企业和区域的竞争力和影响力，根据《江苏省国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，省名牌战略推进

委员会制定了《江苏省名牌战略“十三五”发展规划》，现印发给

你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省名牌战略推进委员会

2017年5月10日

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江苏省名牌战略“十三五”发展规划

为贯彻习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、

中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”重要讲话

精神，落实《质检总局质量品牌提升“十三五”规划》、《江苏省

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《省政府关于加快

质量发展的意见》的部署要求，加快品牌强省建设，充分发挥品

牌引领在供给侧结构性改革和经济转型升级中的关键作用，提升

江苏名牌企业和产品的竞争力和影响力，着力构筑名牌发展新高

地，特制定本规划。

一、背景形势

（一）发展成效。“十二五”以来，全省上下大力实施名牌发

展战略，建立健全名牌培育、评价、宣传和保护工作机制，优化

名牌结构，推动名牌发展规模化、区域化、集约化和特色化，推

进特色鲜明、竞争力强的产业集群向品牌集聚区转变，江苏名牌

效应日益凸显。截止2016年，徐州工程机械、海门床上用品、江

阴高性能特钢等8个园区获批命名“全国知名品牌创建示范区”；

南京智能电网、武进横林地板等11个园区获批筹建“全国知名品

牌创建示范区”，实现了“建设一批具有全国影响力和知名度的示

范区，覆盖我省主要产业和领域”的预期目标，获批和筹建总数

位居全国前列。制定名牌年度培育计划，发布申报评价指南，支

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持战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业等重点领域的企

业争创江苏名牌。至2016年底，累计培育发展江苏名牌2409个，

其中农业名牌294个、制造业名牌1860个、服务业名牌242个、区

域名牌13个，制造业名牌企业销售额占全省规模以上工业企业销

售比重达35%，比“十一五”期末提高了6个百分点，有力地拉动

了全省工业经济的增长。注重培育具有竞争力的知名品牌，提升

行业品牌价值，2016年中国品牌价值评价信息发布，洋河股份品

牌价值达到494.09亿元，位居产品品牌榜首，大全集团、扬子江

药业分获行业品牌价值第一。名牌企业已成为我省经济发展的重

要支撑和开拓国内外市场的中坚力量，有力的促进了全省经济提

质增效升级。

（二）面临挑战。当前，既要看到名牌发展已经取得的巨大成

就，更要看到当前和今后一段时期名牌发展面临的困难和挑战，

不平衡、不协调、不可持续问题仍比较突出。供给侧结构性改革

任务艰巨，国际和国内市场竞争加剧，名牌企业大而不强、多而

不优、竞争力弱的问题仍然存在，名牌发展滞后与产业结构调整

和居民消费升级需求矛盾凸显。主要表现在：一是品牌供给不足。

与国际先进水平相比，江苏产品品种、品质、品牌仍有一定差距，

还不能完全适应消费升级需要，大量购买力包括中高端购买力外

流。二是品牌结构不够合理。从产业看，传统产业名牌多、高新

技术名牌少，制造名牌多、服务名牌少，部分老字号名牌逐渐消

失。从地区看，江苏名牌中，苏南占比50.3%，苏中占比27.8%，

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苏北占比21.9%，发展不平衡。三是品牌意识不强。品牌经营、

品牌传播、品牌设计等意识淡薄，投入不足，创新不够，培育乏

力。

（三）重大机遇。品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代

表着供给结构和需求结构的升级方向。中央和省委、省政府高度

重视品牌发展工作，品牌发展战略地位更加凸显。国务院办公厅

印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，明确品

牌发展基本思路、主要任务、重大工程和保障措施。江苏省委、

省政府印发《中国制造2025江苏行动纲要》、《关于建设具有国际

竞争力先进制造业基地的实施意见》，对质量品牌工作进行部署。

省政府印发《关于加快质量发展的意见》，进一步明确实施品牌

发展战略的目标和措施。加强全面质量管理，增加高品质产品消

费，引导企业增品种、提品质、创品牌，实施“同线同标同质”

工程，打造更多享誉世界的“江苏品牌”，将为江苏加快名牌战

略实施提供强大的动力和制度保障。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政

新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”

战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧

扣供给侧结构性改革主线，广泛开展质量提升行动，加强全面质

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量管理，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作

用和社会参与作用，增品种、提品质、创品牌，壮大传统特色品

牌，做强现有知名品牌，振兴江苏 “老品牌”，培育自主创新品

牌，加快品牌强省建设，推动江苏经济发展进入质量时代。

（二）基本原则

1．市场主导，企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决

定性作用，强化企业质量主体责任，不断激发企业提升质量和培

育名牌的内生动力，把企业市场竞争的重心由低价引出引导到提

升质量溢价与名牌效应上来。

2．创新驱动，以质取胜。推进技术创新、产品创新、模式

创新和业态创新，激发企业创新活力与内生动力。大力推动重点

领域改革创新，解决名牌建设的重点难点问题，理顺名牌与市场

利润的正向挂钩机制。

3．政府推动，重在培育。加快转变工作职能，推进简政放

权、放管结合、优化服务，加强名牌发展的战略研究和规划引导，

完善政策体系，优化资源配置，营造名牌培育发展良好环境。

4．示范引领，供需升级。发挥名牌示范引领作用，以质量

和品牌提升增强有效供给能力。提高供给体系的质量和效率，满

足居民消费升级需求，扩大国内消费需求，引导境外消费回流，

推动供给总量、供给结构更好地适应需求总量、需求结构的发展

变化。

（三）发展目标

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名牌建设基础进一步夯实，自主品牌和知名品牌数量显著增

加，名牌市场占有率和竞争力大幅提高，名牌价值和效应明显提

升，名牌建设成果有效促进经济发展和民生改善。名牌培育能力

显著增强，培育一批在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品和

优势企业，发展一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一

流的产业集群。到2020年，累计培育江苏名牌产品3500个，省级

以上制造业名牌企业销售收入占全省规模以上工业企业销售收

入比重达38%以上；形成50个具有世界影响力的名牌产品、100

个全国市场排名领先的高端制造名牌产品、100个与国内外知名品

牌同标准同质量的日用消费品名牌产品；建成全国知名品牌示范

区20个；建立品牌技术组织2个；制定质量与品牌相关标准15项，

建立江苏品牌信息发布平台1个；江苏区域品牌培育与评价信息平

台1个。

三、发展重点

（一）培育具有世界影响力的名牌

构建创新突破与国际同步、智能制造与国际对标、产品质量

与国际接轨的先进制造体系，打造国际知名品牌，形成50个具有

自主知识产权、质量竞争力强、品牌附加值高的世界影响力的名

牌产品。组织实施名牌培育工程，引导企业按照名牌发展规律强

化名牌管理体系。坚持自创品牌与收购境外品牌相结合，支持名

牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高名

牌国际化运营能力。指导企业实施国际通行的体系认证和产品认

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证，鼓励优势名牌企业开展国际交流合作，引进国际化品牌管理

人才和经营理念，建设海外研发设计机构及营销渠道，加快江苏

名牌的国际化进程，鼓励企业积极开拓国际市场，扩大自主品牌

产品出口，广泛开展名牌宣传与推广，逐步建立海外研发、生产

和服务体系，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销

渠道的跨国企业，提高江苏自主品牌在国际市场的占有率和知名

度。

（二）打造制造业精品名牌

围绕促进转型升级、构建先进制造业体系，立足现有基础，

着眼未来发展，聚焦重点领域，培育100个全国市场排名领先的高

端制造名牌产品，为我省建设“一中心一基地”提供支撑。支持

企业开展战略性新材料研发、生产和应用示范，提高新材料质量，

增强自给保障能力，为生产精品提供支撑。优选一批零部件生产

企业，开展关键零部件自主研发、试验和制造，提高产品性能和

稳定性，为精品提供可靠性保障。鼓励企业采用先进质量管理方

法，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。支

持重点企业瞄准国际标杆企业，创新产品设计，优化工艺流程，

加强上下游企业合作，尽快推出一批质量好、附加值高的精品，

促进制造业升级。

1、做大新兴产业名牌

以新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保等战略性

新兴产业和核心技术产业为重点，培育形成一批质量水平高、国

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际影响力大的名牌企业和名牌产品，推动先导性、支柱性产业的

产品质量性能达到国际先进水平，推动高技术产业做大做强，形

成江苏经济发展新的增长极。

2、做强主导产业名牌

加快推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业高端化

发展，提升产业层次和核心竞争力。加强企业自主创新和技术改

造，加快培育一批千亿元、百亿元级以上名牌企业和十亿元级名

牌产品。

3、做精传统产业名牌

在纺织、冶金、轻工、建材等优势产业中培育名牌产品。打

造一批代表中国制造业最佳质量水平的名牌企业。提高企业创新

能力，提升质量水平，支持大型企业集团创立自主品牌，发挥其

在传统产业升级中的支撑和带动作用。推动机械、冶金、纺织、

轻工、建材等传统产业向高端化品牌化发展。

（三）创建消费品优质名牌

提高消费品标准化程度，鼓励企业围绕研发创新、设计创意、

生产制造、质量管理和营销服务全过程制定名牌发展战略，完善

名牌服务体系，积极推进品牌国际化。在日用消费品行业，培育

发展100个与国内外知名产品同标、同质、价优的日用消费名牌产

品，创建10个日用消费品全国知名品牌示范区。提升“江苏制造”

品牌价值，使我省成为优质供给的重要基地，用质量留住外流的

购买力。

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1、发展中高端消费品名牌

发展个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品，推出一批科

技含量高、附加值高、设计精美、制作精细、性能优越的精品品

牌。发展家用电器、消费类电子、装饰装修、服装服饰、化妆品

和日用化学品、妇幼老年及残疾人用品、文教体育休闲用品等消

费品，进一步提升婴幼儿配方乳粉、厨卫用品等营养健康食品和

生活用品的有效供给能力和水平。适当降低低端消费品比重，促

进产品向高性价比优势转变，提升有效供给能力和水平。紧扣消

费品质量安全因素，强化消费品质量安全风险监测，实施一批强

制性国家标准，推动实现内外销产品“同线同标同质”。建立标准

领跑者制度，支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准。

实施企业产品和服务自我声明公开和监督制度，接受社会监督，

提高企业改进质量的内生动力和外在压力。

2、培育优势农产品名牌

通过推进农业标准化和规模化，加快农业产业化经营，鼓励

农业企业制定并实施高于现行国家标准或行业标准的农产品标

准，争创名牌。培育发展一批具有地域、产业特色和集生产、加

工、销售、服务于一体的农业名牌。鼓励农业企业申请地理标志

产品保护，注册带有地理标志特征的证明商标、集体商标，并规

范使用和管理，采取联合、合作等方式整合我省同类农业名牌资

源。积极挖掘区域资源，塑造地方优势产业主导产品，引导优势

农产品和特色农产品向优势产区集中，打造优势农产品产业带，

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形成建设一个基地、带动一个优势产业、培育一系列名牌产品的

格局。

3、打造传统特色手工艺名牌

以弘扬民族文化、传承中华文明为目标，坚持传承保护与创

新发展，大力扶持和发展具有特色的传统酿造、传统饮食、织造

服装、工艺美术等历史经典产业，充分依托特色产业基地、地理

区域标志等产业载体，重点打造酿酒、丝绸、香醋、刺绣、云锦、

金箔、传统乐器等传统特色手工艺产业和历史经典产业，推动生

产生活生态配合发展，促进品牌价值提升。加强对老字号企业商

标的保护和运用，优先扶持“中华老字号”和“江苏老字号”争

创江苏名牌。

4、振兴地产日用消费品老品牌

借鉴外省复苏“老品牌”的成功经验，组织我省地产日用消

费品“老品牌”分类研究，实施“一企一策”，开展“老品牌”出

新专项行动，扶持创新发展。鼓励企业破除体制机制障碍，形成

“四新”改造“三老”的新路径，充分依托“互联网+”，用“新

思维、新模式、新技术、新设计”替代传统的思维方式、商业模

式、技术手段，不断为“老品牌”注入新的时代元素、创意元素，

使“老品牌”在创新、求变中继承、发展。推动我省“老品牌”

提升再造，优先认定为江苏名牌，打造一批基业常青、品牌常新

的“百年老店”。

（四）打响现代服务名牌

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建立健全服务行业标准体系，积极推广国际质量管理标准，

引导服务行业及企业参与制定、实施服务标准，不断提高服务业

管理水平，为争创服务业名牌夯实质量基础。积极推进国家级、

省级服务业标准化示范项目，建设一批服务业标准化试点示范单

位，鼓励服务业企业采用国际标准。到2020年，完成国家、省服

务标准化试点项目100个以上，制（修）订省级以上服务标准100

个以上。积极推动服务业企业自主品牌创建，重点培育金融、现

代物流、商务服务等为制造业配套的生产性服务业名牌；壮大健

康、养老、旅游等生活性服务业名牌，创建电子商务、云计算、

物联网等新兴服务业名牌，形成一批在全国乃至国际范围内有影

响力的江苏服务业名牌企业和江苏服务业区域名牌。

（五）塑造特色区域品牌

加大区域品牌培育力度，以全省特色产业集群、特色产业基

地、出口产品基地、产业集群品牌培育基地等为基础，以产业聚

集区、自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、

现代服务区、旅游景区等为重点，对地方政府重视、行业协会支

持、产业优势明显，全国知名度高、技术质量水平等条件相对成

熟的产业集群，优先创建省优质产品示范区、江苏区域名牌和全

国知名品牌示范区，并努力形成梯队和层次，做强补长特色产业

链，提升品牌影响力和竞争力。被国家认定为全国知名品牌示范

区的，由省级专项给予奖励。通过创建，推动园区政府将打假治

劣和规范产业发展相结合，建设有利于品牌发展的长效机制和良

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好环境，总结出培育知名品牌、促进区域发展的新模式。

四、主要任务

（一）夯实名牌创建基础。推动企业制定中长期名牌发展规划，

强化企业名牌发展和竞争意识，开展名牌培育工作，提升核心竞

争力。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，制订高于国

家标准甚至国外先进标准的企业内控标准，制订严于现行标准的

质量性能指标，使企业标准和实物质量达到或高于同类产品国外

先进的水平，并严格按标准组织生产，增强企业市场竞争力； 提

高计量建设水平，围绕高新技术产业、战略性新兴产业、节能减

排和循环经济发展，着力健全计量科技创新体系、计量服务体系

和计量监管体系；完善认证认可体系，发挥认证认可基础作用，

服务我省经济转型升级。推广应用卓越绩效管理、六西格玛、精

益生产等先进管理模式和方法，提升产品质量和服务水平。支持

地方政府、行业部门和企业三方共建，打造一批“卓越绩效管理

孵化基地”。创新检验检疫监管模式，加快进出品质量监测体系

建设，提升质量安全水平。推进检验检测公共服务平台建设，推

动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。支持具备条件

的生产制造企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。

（二）推进名牌发展创新。引导企业加快技术创新，不断开发

掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需要的新产品，增

强名牌自主创新能力。鼓励具备条件的企业建设产品设计创新中

心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点，不断开发新产品。

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支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台，动态分析市场变

化，精准定位消费需求，增强名牌创建支撑能力。鼓励名牌企业

开展质量攻关，努力攻克一批影响质量和品牌提升的关键共性质

量技术。积极参与国际标准、国家标准制修订工作，加强技术创

新的标准转化，加快战略性新兴产业创新成果产业化进程，抢占

市场竞争制高点。

（三）发挥名牌引领作用。发挥名牌企业对中小企业的带动提

升作用，鼓励制定企业联盟标准，引领新产品开发和品牌创建，

带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，提升专业化分工协

作水平和市场服务能力，增强名牌竞争力。推动名牌企业将名牌

发展的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，发展壮大产

业品牌。发挥名牌带动作用，促进社会资源向优势企业、重点领

域配置，促进产业结构优化升级，提升区域品牌知名度。

（四）完善名牌服务体系。扶持一批名牌培育和运营专业服务

机构，逐步完善符合市场运行机制和品牌成长规律的推进机制，

建立健全产品及服务质量测评体系，实行顾客满意度评价制度，

促进产品及服务品牌化、规范化、国际化发展。建立省级品牌价

值评价体系，为企业名牌创建提供咨询评估。鼓励社会研究机构

开展面向企业的品牌建设研究，为广大企业创建知名品牌提供理

论和技术支持。支持地方和行业协会办好博览会、时装周、设计

大赛等重大品牌活动，培育一批具有国际影响力、拥有核心竞争

力的品牌展览展示机构。支持省内高校、科研院所、社会中介组

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织等联合创建国际品牌研究机构，鼓励优势名牌企业开展国际交

流合作，引进国际化品牌管理人才和经营理念，建设海外研发设

计机构及营销渠道。支持名牌企业参加国际展览展销，积极开拓

海外市场，提高名牌产品出口比重。

（五）强化自主品牌保护。建立名牌无形资产评估和保护制度，

鼓励和引导名牌企业、品牌示范区开展品牌价值评价活动，诊断

产品和区域品牌发展短板，提升品牌竞争力，力争有一批龙头企

业和园区入选中国品牌价值百强榜单。推进地方立法，加快名牌

战略法制化管理进程，坚决打击假冒名牌产品、商标、地理标志

等侵犯知识产权等违法行为。加强对名牌企业发明专利等知识产

权的保护，营造尊重知识产权、保护知识产权的品牌建设社会良

好氛围。加大自主知识产权产品保护力度，建设有利于名牌发展

的长效机制和良好环境。成立省级品牌建设促进会等品牌建设与

推进的社会组织，实施自主实施产权品牌保护工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省名牌战略推进委员会要充分发挥统筹

协调作用，加强对名牌建设的整体部署和协同推进。省各有关部

门要按照分工，明确职责，密切配合，形成合力。要结合各自职

能，在投资融资、技术创新、项目审批、信贷资金安排、进出口

管理、企业改革重组等领域落实名牌培育的政策措施，大力扶持

优势企业发展。各级政府要充分发挥在实施名牌战略中的组织、

推动和监督作用，进一步加强对名牌建设的统筹规划和推动力度，

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成立名牌建设工作组织协调机构，研究制定支持名牌建设的政策

措施，加强政策引导，制定实施方案，认真组织实施，切实提高

名牌建设的组织协调。

（二）强化政策激励。加大政策扶持力度，鼓励有条件的地区

设立名牌发展基金，用于支持重点名牌企业发展。对于省级以上

名牌企业，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等

方面优先服务，在政府采购招标、银行贷款等方面予以优先考虑，

在技术改造、科研立项、财政贴息等方面给予优先支持。积极发

挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发

展。帮助有条件的名牌企业申请国家的各类政策性基金，鼓励银

行业金融机构对品牌企业给予金融信贷支持，开展以无形资产为

担保的贷款服务。对落户地方的国家级、省级检验检测中心等公

共服务平台建设，当地政府在资金、项目、用地及人员编制等方

面给予倾斜，积极为企业争创名牌提供良好的服务环境和政策环

境。

（三）加快人才培养。以国际化视野创新人才培养、引进和使

用机制，引导企业加快建立一支具有质量品牌发展意识的高素质

员工队伍，培养和造就一批具有创新能力的专业技术人才和精通

品牌运营的经营管理人才。发挥高等教育的优势，支持有条件的

院校设立品牌专业。开展质量素养提升行动，塑精益求精、追求

质量的工匠精神，指导企业与高校、科研机构广泛交流合作，采

取学习培训、职业教育、外部交流等措施，开展首席质量官培训，

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建设一批具有创新能力的专业技术人才，培养一批懂品牌、会管

理、能经营的管理人才，营造吸引人才、用好人才的良好环境，

为企业实施名牌战略提供人才保障和智力支持，逐步在全省形成

多层次的品牌人才培养体系。

（四）弘扬品牌文化。大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发

展、追求卓越的质量精神，以及创百年老店、建知名品牌、成“大

国工匠”的发展理念，引导全社会开展以质量和诚信为重点的品

牌文化建设，在继承传统优秀企业和品牌文化的基础上，吸收国

内外文化的精髓，做好对接和超越，在融合中求创新，不断赋予

品牌新的文化内涵。利用主流媒体开设立品牌专题或专栏，大力

推广江苏质量品牌，提升江苏质量、江苏名牌的国内国际形象、

知名度和竞争力。编辑出版江苏质量品牌文化系列丛书，讲好江

苏质量品牌故事。举办江苏品牌万里行活动，开展江苏质量品牌

建设经验交流、年度自主工业品牌50强宣传活动，展示江苏企业

质量品牌建设成就。组织名牌企业参加产品展销、贸易洽谈、招

商引资等活动，帮助名牌企业巩固拓展市场，不断提高江苏名牌

在国内外市场的占有率和知名度。

（五）发挥中介作用。强化行业协会和社会中介组织在实施

名牌战略中的服务功能和桥梁纽带作用，规范服务行为，提高专

业化水平。支持行业协会、学会、商会等社会团体参与名牌培育

工作，为创牌企业提供政策法规、行业标准、质量诊断等方面的

咨询服务，鼓励消费者协会以及其他社会团体共同参与名牌保护

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和打假治劣等活动，维护消费者的合法权益，融合行政、协会、

媒体和消费者力量，营造有利于扩大服务消费和品质消费的良好

环境。

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抄送:质检总局办公厅、各设区市质监局

江苏省名牌战略推进委员会秘书处 2017年5月10日印发