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Unidad de gestión Programa EcoPlata – Proyecto FREPLATA Coordinación EcoPlata Coordinación Nacional Proyecto FREPLATA Mónica Guchin

Programa ordenamiento ambiental y territorial de comunidades pescadores artesanales Micaela Trimble

Comunicación y educación ambiental Cristina QuintasComunicación y educación ambiental María José SilvaCapacitación Florencia BornesSistema de Información Ambiental Costero Marino Bruno GuigouArticulación y fortalecimiento institucional Victoria Laporte Red de Monitoreo Costero Malvina MasdeuPrograma Monitoreo Río de la Plata y su Frente Marítimo

Mónica Gómez

SOHMA Manejo información oceanográfica Marcel RodríguezSOHMA Manejo información oceanográfica Guzmán López

Proyecto Piloto Producción Más Limpia en el Sector Curtiembre

Victor Emmer

Proyecto Piloto Prevención y Reducción de la Contaminación Terrestre Humedal Santa Lucía Carolina Miranda

Sistema tratamiento efluentes Carlos Correa Administración Carina Criado

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Índice Sostenibilidad de la gestión costero marina 7

EcoPlata como programa de apoyo a la gestión integrada costera – marina nacional

8

Líneas estratégicas del plan 2012 – 2014. Apoyo a la gestión costera 9

Objetivo general Objetivos específicos para el período

Programa de gestión de la erosión costera y sedimentación dunar 11

Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones

Programa de ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales de la zona costera

16

Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones

Líneas estratégicas del plan 2012 – 2014. Apoyo a la gestión marina 20

Programa de monitoreo costero – marino 22

Consolidación de la red de monitoreo costeroIntroducción Objetivos, metas, componentes y acciones Fortalecimiento de capacidades institucionales y articulación de estrategias para el monitoreo del RPFM Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones

Programa reducción de la contaminación terrestre 30

Articulación con gobiernos departamentales costeros para el control de la contaminación Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones Proyecto Piloto: Gestión Integrada del Humedal de Santa Lucía: prevención y reducción de la contaminación difusa en las áreas costeras del Río de la Plata Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones Implementación del Proyecto Piloto de Producción Más Limpia en Sector CurtiembresIntroducción Objetivos, metas, componentes y acciones

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Índice de gráficas y figuras Líneas estratégicas 2012-2014 8Zonas vulnerables a la erosión 11Erosión costera por departamento 12

Programa desarrollo capacidades para una gestión integrada de la zona costera - marina

40

Introducción Objetivos, metas, componentes y acciones Comunicación Objetivos, metas, componentes y acciones Capacitación Objetivos, metas, componentes y acciones Educación Ambiental Objetivos, metas, componentes y acciones Actividades emblemáticas Objetivos, metas, componentes y acciones Sistema de Información Ambiental Costero – Marino (SIAC – M)Objetivos, metas, componentes y acciones

Sostenibilidad de la GIZC – M 50

Articulación y fortalecimiento institucional Objetivos, metas, componentes y acciones Fuentes de financiamiento y mecanismos económicos – financieros apoyar la GIZC - MObjetivos, metas, componentes y acciones

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Siglas y acrónimos CARP Comisión Administradora del Río de la Plata CENDO Centro Nacional de Datos Oceanográficos CTMFM Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo DINAGUA Dirección Nacional de Aguas DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente DINARA Dirección Nacional de Recursos Acuáticos GNM Grupo Nacional de Monitoreo MCIsur Centro Interdisciplinario para el Manejo Costero Integrado del Cono Sur MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente PAE Programa de Acción Estratégico PNM Programa Nacional de Monitoreo PPVAVP Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas RPFM Río de la Plata y Frente Marítimo SIA Sistema de Información Ambiental SNRCC Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático SOHMA Servicio de Oceanografía, Hidrología y Meteorología de la Armada

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EcoPlata como programa de apoyo a la gestión integrada costera - marina nacional

Líneas estratégicas

2012 - 2014 Apoyo a la gestión integrada costero marina

Apoyo a la Ges ti ón Costera

Apoyo a la Gestión Marina

EcoPlata

Freplata

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Líneas estratégicas del plan 2012-2014 Apoyo a la gestión costera

Misión Visión

Resultados

Programas establecidos que contribuyan a la protección y restauración de la morfología costera, gestión de la erosión y sedimentación dunar, promoviendo un uso social y productivo sostenible, de la faja costera y sus recursos

GIZC fortalecida a nivel local y nacional que establezca medidas de gestión efectivas, a través del desarrollo de capacidades y articulación institucional, para la toma de decisiones con un fuerte respaldo técnico

La Gestión Integrada de la Zona Costera está institucionalizada y fortalecida, y es una práctica corriente a nivel local y nacional. El desarrollo sostenible de los espacios costeros integra diferentes objetivos de conservación ambiental, desarrollo sostenible y cohesión social, en torno a visiones compartidas de mediano y largo plazo. Se consolida una protección eficaz de las áreas sensibles y se asegura la sustentabilidad en los distintos usos sociales y productivos de la costa.

La participación conjunta de las diferentes instituciones con mandato en los asuntos costeros, junto a representantes de distintos grupos de interés de la comunidad, contribuye a la adopción de medidas de gestión costera efectivas, que son ampliamente aceptadas y respaldadas por la comunidad de usuarios del área costera

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Objetivo general1 Fortalecer la gestión integrada de la zona costera mediante un modelo de gobernanza para el desarrollo sostenible del Río de la Plata y su costa oceánica.

Objetivos específicos para el período Apoyar la definición de una agenda costero marino, de carácter interinstitucional que establezca las líneas de acción y gestión del período. Desarrollar Programas eficaces y de largo plazo, que contribuyan a la protección y restauración de la morfología costera, gestión de la erosión y sedimentación dunar, que promuevan un uso social y productivo sostenible de la faja costera y sus recursos. Fortalecer el papel de la Mesa Ejecutiva del Programa y sus grupos técnicos asesores como espacio de articulación y de toma de decisiones con un fuerte respaldo técnico, que contribuya a una gestión efectiva e integrada. Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las instituciones socias para la toma de decisiones, que apunten a la valorización de la zona costera y sus recursos como patrimonio natural, social y económico estratégico. Contribuir a la sostenibilidad financiera de las acciones a través de una estrategia de búsqueda de fondos nacionales e internacionales.

1 Establecido en la Revisión F (2011) del Documento del Programa a PNUD.

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Programa de gestión de la erosión costera y sedimentación dunar

Introducción Las zonas costeras platense y atlántica tienen un valor ecosistémico y turístico muy importante para el país. Sin embargo, su situación de vulnerabilidad frente a la erosión causa efectos no deseados, como la pérdida de los recursos que sustentan este ambiente. En Uruguay se presenta como un problema de larga data, asociada a presiones naturales y antrópicas, producto del modelo de urbanización y forestación, la extracción irregular de arena que causan significativas pérdidas económicas, problemas sociales y daños medioambientales. Los departamentos costeros han tratado el tema a partir de diversas acciones a lo largo del tiempo pero en la actualidad, a la luz de los resultados y nuevos enfoques teóricos, se pretende caminar hacia un abordaje más abarcativo de la costa uruguaya, que contemple los efectos de todas las intervenciones en sus distintas escalas. En este sentido es importante visualizar los temas relacionados a la erosión tanto desde la escala local-departamental como a nivel nacional.

Siguiendo los estudios de César Goso (2009)2, efectuados en el marco del Programa Ecoplata, se evalúa que de los aproximadamente 680 km. de costa, 215 km. (32%) son vulnerables a la erosión. De esos 215 km. el 78% (168 km) corresponden a geoformas de acantilados y plataformas abrasivas y el 22% (47 km.) a cárcavas. La línea erosiva continua de mayor extensión, tiene una longitud de 36 km., comprendida entre el balneario Arazatí y el balneario Ordeig, ambos en el departamento de San José. A su vez, Rocha es el departamento costero más afectado por la erosión, con 71 km. de línea de costa vulnerable. El autor establece que entre 50 y 110 cm. por año es el promedio del rango de velocidad del retroceso de acantilados en distintas localidades costeras de Uruguay. Para algunos sitios del departamento de Canelones se han notado valores máximos cercanos a los 2m/año. Estos riesgos presentes en la faja costera, inducidos o no por la acción antrópica se potencian bajo la influencia del cambio climático.

2 Goso, César y Valeria Mesa (2009). Informe Programa ECOPLATA (PNUD 06/016). Proyecto “Implementación de medidas piloto de adaptación al cambio climático en áreas costeras del Uruguay”. EcoPlata: mimeo.

Zonas vulnerables a la erosión costera EcoPlata (2009), en base a Goso, C. y V. Mesa (2009)

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En este escenario, la Mesa Ejecutiva del Programa EcoPlata definió dos ejes prioritarios de trabajo para el período 2012-2014: uno relacionado al ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales en la zona costera y otro referido a la gestión de la erosión costera y sedimentación dunar, arriba analizada. Para lograr resultados consistentes, es necesario planificar y ejecutar acciones de manera integrada, a través del desarrollo de este Programa, asociada a la generación de una estrategia de largo plazo para el tratamiento de los problemas de erosión y evaluar el desarrollo de alternativas viables. Pero el gran desafío, es consensuar cómo y quién paga por las tareas de respuesta a la erosión, pregunta que acarrea implicaciones socio-económicas y políticas relevantes.

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Contribuir a la generación de medidas precautorias, mitigatorias y planes de gestión concernientes a la erosión costera y a la sedimentación dunar, en los puntos más problemáticos de la costa uruguaya. Objetivos específicos Fortalecer espacios de articulación técnico-interinstitucional para la generación de medidas integrales e

integradas. Conformar un grupo técnico asesor de apoyo a la gestión. Apoyar la consolidación y capacitación de recursos humanos de las unidades de gestión costera locales.

Identificar sitios problemáticos y evaluar métodos implementados de manejo de la erosión costera y sedimentación dunar.

Establecer una jerarquización de los sitios identificados a intervenir. Desarrollar un diseño conceptual de las intervenciones más relevantes y protocolizar futurasintervenciones.

Evaluación de costos de las medidas consensuadas e identificar fondos para su implementación.

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Metas

Meta esperada 2012

Líneas del programa definidas y acordadas

Términos de referencia para la contratación de recursos humanos elaborados

Meta esperada 2013

Propuesta de trabajo consensuada por MVOTMA y Mesa Ejecutiva

Consultor apoyo al Programa contratado

Convenio Fcien generado

Referentes técnicos institucionales designados

Espacios de articulación técnico – interinstitucional generados (GTI Erosión) Sistematización de diagnósticos y acciones realizadas

Meta esperada 2014

Sitios problemáticos identificados y priorizados

Diseño conceptual de intervención integrado acordado

Mecanismos fortalecidos para el control de la faja costera

Costos de medidas a implementar evaluado

Fuentes de financiamiento identificadas

Proyectos de intervención prioritarios generados Componentes Desarrollo del Programa Fortalecimiento espacios articulación técnico – institucional Diagnóstico Evaluación costos y búsqueda de fondos Control de la faja costera

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Acciones prioritarias 2013 - 2014

Componente Productos Actividades

Desarrollo del Programa

Plan de trabajo generado y consensuado

Plan de trabajo entregado y evaluado con Director Nacional Medio Ambiente y referentes DINAMA Plan entregado y evaluado con Mesa Ejecutiva

Recursos humanos contratados (1 consultor desarrollo del Programa)

Definición de perfiles

Elaboración de términos de referencia

Realización del llamado

Mapa de convenios generado

Identificación de convenios a generar Convenio Fcien (diagnóstico) generado

Definición de productos de consultoría

Definición perfiles técnicos

Fortalecimiento espacios de articulación técnico-interinstitucional

Conformación GTI Gestión Erosión

Nota Director Nacional Medio Ambiente conformación GTI enviada Designación formal de los referentes institucionales

Cronograma reuniones GTI Gestión Erosión definidas

Propuesta de trabajo elaborada y consensuada

Marco normativo, político institucional analizado

Recopilación y revisión de documentos, realización de entrevistas, análisis y elaboración de informe

Capacidades técnicas y financieras, y necesidades institucionales para hacer frente a las intervenciones evaluadas

Realización de entrevistas con referentes institucionales, análisis de información y elaboración de informe (SNRCC)

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Revisado por: Andrés Saizar, Mario Batallés, César Goso (versión inicial) Proyectos asociados Articulación para el control de la circulación de vehículos en la faja costera

Campaña “Dunas sin Ruedas” (Comunicación)

Capacidad de carga de playas (Capacitación)

Erosión costera (Capacitación)


Línea de base para la toma de decisiones

Sistematización de diagnósticos y acciones realizadas

Sistematización de la información relevante sobre erosión costera/ avance dunar Relevamiento ampliado de la línea de base de actividades, proyectos y financiamiento de acciones costeras

Base de datos disponible en la web de EcoPlata

Consensuar criterios de categorización vulnerabilidad erosión

Espacialización de la vulnerabilidad a la erosión costera generada

Identificación zonas vulnerables

Medición de la erosión a través de indicadores existentes

Balances de sedimentos

Resultados cartografiados (escala 1: 20.000 ) Intervenciones realizadas para enfrentar la erosión costera y avance dunar evaluadas

Identificación de sitios intervenidos

Clasificación y evaluación de las intervenciones

Sitios prioritarios para la intervención definidos

Identificación de lugares problema

Clasificación del problema

Priorización técnica y política de sitios a intervenir

Generación de proyectos en sitios prioritarios identificados

Evaluación costos y búsqueda de fondos

Costos implementación evaluados

Evaluación de sostenibilidad financiera medias a implementar

Presupuestación de gestión básica (reposición de cercas captoras/ mantenimiento de cartelería y bajadas/ control faja costera)

Fuentes de financiamiento identificados Identificación fondos nacionales y de cooperación

Control de la faja costera

Mecanismos fortalecidos para el control de la faja costera

Definir un esquema financiero que haga sostenible el control y monitoreo

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Programa de ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales de la zona costera

Introducción La zona costera se caracteriza por albergar en un acotado territorio diferentes usos, lo que conlleva a su vez la coexistencia de múltiples intereses, competencias institucionales y estrategias de manejo. Es por ello que un enfoque adecuado de ordenamiento ambiental y territorial necesita atender esa peculiaridad, donde se requieren lineamientos integrados e integrales que contemplen las tensiones entre los diferentes usos de la costa. La pesca artesanal, como actividad socioeconómica relevante y de larga trayectoria en nuestro país, ha generado impactos ambientales, sociales y de ordenamiento territorial, vinculados a su distintiva zafralidad y migración de pescadores. Esta característica, que la diferencia del contexto internacional, se ha vuelto más notoria como consecuencia de los cambios en la dinámica de los recursos pesqueros. Los impactos negativos que esto genera, no han sido abordados de manera sostenida y con la coordinación requerida a nivel institucional. Por esto se considera necesario, hacer énfasis en una estrategia de ordenamiento ambiental y territorial y en el fortalecimiento institucional para llevarla a cabo. Algunos gobiernos departamentales han generado acciones puntuales en relación al impacto de los asentamientos de pescadores sobre la faja costera, relacionadas a la instalación de sus viviendas. Un ejemplo de esto es el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa (COSTAPLAN), realizado en convenio entre la Intendencia de Canelones con la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT/ MVOTMA), y con el apoyo de DINAMA, DINARA y EcoPlata (CostaPlan, 2007)3. Estas y otras iniciativas deberán ser consideradas al elaborar lineamientos estratégicos a escala nacional.

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Generar insumos para el desarrollo de acciones integradas hacia el ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales en el territorio costero del Río de la Plata y su costa oceánica, que contribuyan a las estrategias y políticas nacionales establecidas. Objetivos específicos Generar una línea de base sobre los recursos y capacidades institucionales para el ordenamiento ambiental y

territorial de las comunidades de pescadores artesanales en la costa de los departamentos de Colonia, San José, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha.

Describir los mandatos de las instituciones con competencia en el tema y la necesidad de eventuales ajustes a nivel local y nacional para avanzar hacia una efectiva coordinación.

Obtener un análisis de alternativas para su ordenamiento ambiental y territorial en la costa de los departamentos de Colonia, San José, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha.

Consensuar líneas estratégicas y hoja de ruta para implementar las medidas generadas.

3 COSTAPLAN (2007). Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa. Disponible en http://www.imcanelones.gub.uy/?q=node/438

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Metas

Meta esperada 2012

Líneas de acción preliminar del Programa definidas. Trabajadas con referentes DINAMA/ DINARA

Consultora contratada

Meta esperada 2013

Grupo referentes técnicos definido

Línea de base consolidada (recursos, capacidades y mandatos institucionales)

Descripción de mandatos y necesidades eventuales a nivel local y nacional

Meta esperada 2014

Análisis de alternativas de ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales

Convenio interinstitucional elaborado y firmado Componentes Desarrollo del Programa Fortalecimiento espacios articulación técnico – institucional Diagnóstico Alternativas de ordenamiento ambiental y territorial Evaluación costos y búsqueda de fondos

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Acciones prioritarias 2013 – 2014

Componentes Productos Actividades


Recursos humanos contratados (1 consultora contratada)

Contrato firmado con PNUD

Plan de trabajo consultor elaborado y aprobado

Plan de trabajo Programa generado y consensuado

Plan de entregado y evaluado con Mesa EjecutivaPlan de trabajo entregado y evaluado con Director Nacional Medio Ambiente y referentes DINAMA/ DINARA Plan de entregado y evaluado con Mesa Ejecutiva

Fortalecimiento espacios de articulación técnico-interinstitucional

Conformación Grupo Técnico Institucional Pesca Artesanal

Análisis de actores a integrar el GTI

Nota Director Nacional Medio Ambiente conformación GTI enviada Definición de criterios y compromisos necesarios para conformación y participación GTI Pesca Artesanal

Designación formal de los referentes institucionales

Cronograma reuniones GTI definidas

Propuesta de trabajo elaborada y consensuada

Lineamientos para funcionamiento interinstitucional consensuados

Propuesta de lineamientos de funcionamiento interinstitucional para implementar las acciones tendientes al ordenamiento territorial de las comunidades de pescadores artesanales

Mapa de convenios generado

Identificación de convenios a generar

Convenio interinstitucional elaborado y firmado

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Diagnóstico

Marco normativo, mandatos y políticas institucionales analizadas

Recopilación y revisión de documentos, realización de entrevistas, análisis y elaboración de Informe

Capacidades técnicas y financieras, y necesidades eventuales, de las instituciones analizadas

Realización de entrevistas con referentes de las instituciones, análisis de información y elaboración de Informe

Alternativas de ordenamiento ambiental y territorial

Diseño y análisis de alternativas para el ordenamiento ambiental y territorial de las comunidades de pescadores artesanales costeras

Diseño de alternativas y definición de criterios para su implementación en el marco del GTI

Acordar una propuesta que incluya líneas estratégicas, arreglos institucionales y hoja de ruta para la implementación de las medidas definidas

Propuesta de fortalecimiento para el control de la faja costera

Diseñar una propuesta de fortalecimiento de las tareas de fiscalización y ordenamiento ambiental y territorial de la actividad en el territorio, que incluya tanto los recursos humanos como financieros necesarios para su ejecución

Evaluación costos y búsqueda de fondos

Fuentes de financiamiento identificadas

Evaluación de sostenibilidad financiera medidas a implementar

Presupuestación de gestión básica (fiscalización y zonas de concentración – infra básica)

Identificación de fondos nacionales y de cooperación

Revisado por: Andrés Saizar, Mario Batallés y Alfredo Pereira (versión inicial)

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Líneas estratégicas del plan 2012-2014

Apoyo a la gestión marina

Meta PAE Visión PAE

Objetivo FREPLATA II

Resultados FREPLATA II

Objetivos generales Meta

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Río de la Plata y su Frente Marítimo a través de la restauración y preservación de la calidad de sus aguas, la conservación de su biodiversidad y la sustentabilidad de sus usos y recursos

Agua segura para la salud de la población, el uso recreativo y el desarrollo de la biota acuática

Resultado 2. Capacidades y herramientas mejoradas, para prevenir y mitigar la contaminación a nivel local.

Resultado 1. Reformas establecidas e instituciones binacionales y nacionales fortalecidas, para abordar problemas ambientales transfronterizos prioritarios

Resultado 4. Programa de monitoreo y un sistema de información integrado establecidos, para apoyar la toma de decisiones y la gestión del RPFM

Resultado 3. Actividades piloto implementadas, que contribuyan de manera medible a la reducción de los contaminantes prioritarios

Avanzar hacia la sustentabilidad de los usos y recursos del Río de la Plata/Frente Marítimo mediante la implementación de acciones del Programa de Acción Estratégico (PAE) que apuntan a la reducción y prevención de la contaminación de origen terrestre

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Metas

Meta esperada 2012

Conformación unidad gestión nacional

Consensuar resultados armonizados con estrategias nacionales

Hoja de ruta proceso fortalecimiento instituciones nacionales para implementación acciones

Meta esperada 2013

Implementar los estrategias nacionales consensuadas Contribuir a fortalecer capacidades nacionales en diferentes niveles de gestión costera- marina para sostenibilidad y replicabilidad de las acciones y actividades en la planificación nacional

Contribuir a incorporar los problemas transfronterizos prioritarios en las agendas institucionales

Meta esperada 2014

Estrategia de replicabilidad y sostenibilidad generada

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Programa monitoreo costero – marino

Consolidación de la red de monitoreo costero

Introducción Desde 1990 la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) en coordinación con algunas Intendencias Departamentales costeras se encarga de realizar el monitoreo de calidad de agua de las playas (en temporada estival), con el objetivo de informar a la población sobre la aptitud de las mismas para recreación, según lo establecido en el Decreto 253/79. En este sentido, la DINAMA e Intendencias costeras comparten responsabilidades en cuanto a las campañas de monitoreo y en cuanto a los análisis bacteriológicos. Sin embargo, como consecuencia de la ocurrencia cada vez más frecuente de fenómenos ambientales en la costa (ej. floraciones algales, presencia masiva de animales muertos) surge la necesidad de monitorear la calidad del agua costera en un sentido más amplio. Es así que nace la propuesta de conformar y consolidar una Red de Monitoreo Costero, que tenga énfasis en el seguimiento de las floraciones algales (por ser este un tema recurrente y de interés para la mayoría de las Instituciones participantes de la Red), y que tendrá dos componentes principales: 1- Monitoreo de la Calidad de Agua y 2- Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas. A partir de estos dos componentes se buscará hacer un seguimiento del estado de las floraciones algales y de otros fenómenos ambientales anómalos que ocurran en las costas uruguayas del Río de la Plata y del Océano Atlántico. La información obtenida a partir de de estos monitoreos será de utilidad para desarrollar planes de manejo para prevenir y mitigar las posibilidades de afectación de la calidad ambiental de la costa uruguaya. De esta forma, a través del proyecto FREPLATA II se pretende fortalecer las capacidades de las Intendencias Departamentales costeras para que dicha Red de Monitoreo se pueda implementar de forma tal que sea sostenible en el tiempo. El alcance territorial de este resultado son las intendencias costeras: Colonia, San José, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha. Situación hoy Existe disparidad en cuanto a las capacidades logísticas y de laboratorio de las intendencias costeras Ausencia de laboratorios destinados y equipados específicamente para hacer calidad de agua Escaso personal técnico en la mayoría de los casos

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Consolidar una Red de Monitoreo Costero (desde Colonia hasta Rocha) operada principalmente por las Intendencias costeras, que permita hacer un seguimiento anual, coordinado y sostenible de la calidad del agua de las playas, con énfasis en floraciones algales. Objetivos específicos Diseñar y acordar un plan de monitoreo viable y sostenible Incorporar metodología para hacer evaluación y alertas tempranas de floraciones algales Apoyar el fortalecimiento de las capacidades técnicas e infraestructura de las instituciones involucradas,

necesarias para la consolidación de la Red Apoyar la implementación de un Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de las Playas

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Metas Meta esperada 2012 Propuesta técnica para el funcionamiento de la Red de Monitoreo Costero acordada con las instituciones Puesta en funcionamiento del Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas implementado en 30 playas Meta esperada 2013 Red de monitoreo operando con seguimiento y ajustes Programa Piloto de Vigilancia Ambiental Visual de Playas (PPVAVP) evaluado y formalizado a través de Convenio. Inicio de las actividades del componente Monitoreo de Calidad del Agua Meta esperada 2014 Red de Monitoreo operando en forma autónoma Componentes Fortalecimiento institucional Diseño e implementación de la Red de Monitoreo Costero Sistema de Información Ambiental Comunicación

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Fortalecimiento institucional

Convenio acordado y firmado por instituciones Seguimiento del Convenio

Firma del convenio

Adquisición de equipamiento de campo (fluorómetros)

Búsqueda de presupuestos

Orden de compra enviada

Adquisición de equipos

Recursos humanos contratados (1 consultor taller capacitación uso de equipos de campo e interpretación de información)

Elaboración de términos de referencia

Realización del llamado

Conformación del tribunal

Selección y entrevistas

Contratación consultoría específica (firma contrato PNUD)


Diseño e implementación de la Red de Monitoreo Costero

PPVAVP operativo

Recopilación de datos del programa PPVAVP

Procesar información de PPVAVP

Disponer información como gráficos e informes técnicos

Organización de taller de evaluación

Evaluación de primera temporada de PPVAVP Taller de evaluación

Monitoreo de calidad de agua operativo

Elaboración de protocolos para monitoreo de calidad de agua de playas

Taller de capacitación para uso de equipos

Entrega de equipos a Intendencias

Entrega de protocolos

Desarrollo del primer monitoreo coordinado

Ajustes de ambos componentes de la Red

Seguimiento y ajustes de actividades de monitoreo

Procesamiento de información

Elaboración de informes técnicos

Desarrollo de alertas tempranas a la población frente a aparición de floraciones

Taller de evaluación anual


Sistema de Información Ambiental (SIA)

SIA preparado para recibir información de ambos componentes de la Red de Monitoreo Costero Seguimiento de situación

Comunicación

Informe de base aprobado y publicado Seguimiento de situación

Informes publicados de estado y avance de los componentes de la Red de Monitoreo

Redacción de informes

Informe enviado a referentes de DINAMA/FREPLATA

Informe aprobado

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Fortalecimiento de capacidades institucionales y articulación de estrategias para el monitoreo del RPFM

Introducción Las autoridades nacionales coinciden en la necesidad de que nuestro país disponga de un monitoreo apropiado para la gestión del territorio costero - marino basado en los intereses nacionales y en optimizar la aplicación de recursos destinados al mismo. Se entiende que el monitoreo es una herramienta de gestión fundamental para documentar impactos ambientales, tanto naturales como antropogénicos y para evaluar la eficacia de las medidas de gestión. En el proceso de diseñar ese monitoreo, se plantea la prioridad de evaluar las necesidades de información para la gestión del cuerpo de agua y a partir de ellas, definir el monitoreo “indispensable” y sus primeras etapas de desarrollo. A través del Proyecto FREPLATA I se avanzó considerablemente en este diagnóstico de capacidades, como insumo que contribuya en la definición de los objetivos del Programa Nacional de Monitoreo. A su vez, en esta nueva etapa, FREPLATA II está aportando al fortalecimiento de las capacidades nacionales y articulación de acciones para el desarrollo de un monitoreo nacional y eventualmente binacional. En esta fase, ese aporte tiene la característica de ser marcadamente incremental a las políticas desarrollas o a desarrollar por ambos países. Si bien el aporte para un monitoreo binacional, está enfocado hacia la calidad de agua (en términos del Documento del Proyecto FREPLATA), será también la base para la consolidación de un sistema amplio de monitoreo y evaluación como herramienta de gestión para el manejo sustentable del sistema fluvio-marino. Este Programa tiene planteado consolidarse entonces, como herramienta para la caracterización progresiva de tendencias espaciales y temporales relacionadas con la calidad de agua y sedimentos; y como herramienta para monitorear la eficacia de las medidas de control y prevención mediante el desarrollo de un sistema de indicadores. Por otra parte, el Programa Nacional de Monitoreo (PNM) aportará a la provisión de información para la definición de escenarios en la evaluación y predicción de impactos de eventos climáticos extremos asociados al cambio climático, necesaria para orientar la toma de decisiones en este cuerpo de agua tan dinámico. El objetivo específico de este resultado se centra en la incorporación de esta temática, por parte de las agendas de trabajo permanente de las instituciones con competencia en la preservación y monitoreo de la franja costera y aguas compartidas; así como la generación de una estrategia acordada para la reducción y control de la contaminación. Las instituciones clave para este resultado son la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), la Dirección Nacional de Agua (DINAGUA), la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA), el Servicio de Oceanografía, Hidrología y Meteorología de la Armada (SOHMA), la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP) y la Comisión Técnico Mixta del Frente Marítimo (CTMFM) en asociación con instituciones nacionales académicas. El monitoreo es una herramienta de gestión fundamental para documentar impactos ambientales, tanto naturales como antropogénicos, y para evaluar la eficacia de las medidas de gestión. El monitoreo del desempeño de la gestión es, cada vez más, una importante herramienta para evaluar si las medidas aplicadas son eficientes, eficaces y equitativas. Situación hoy En la actualidad Uruguay se enfrenta a un acelerado avance en el uso de los diferentes servicios ecosistémicos que ofrece su zona costera y marina. Se reconoce la vocación histórica del país orientada a un manejo sustentable de sus recursos marinos y costeros, con amplia trayectoria en lo que se refiere a las pesquerías, monitoreo costero oceanográfico y el monitoreo de playas. Hoy en día se pueden reconocer varios emprendimientos con diferentes niveles de avances respecto a su implementación en estrecha relación con la costa y la plataforma continental (Conchillas – fábrica de pasta de papel; incremento del tráfico marítimo de hidrovía; saneamiento urbano, Montevideo, Canelones, Maldonado; planta regasificadora, Maldonado; terminal minera de Aratirí, Rocha; puerto marítimo, Rocha; tendido de cables y tuberías submarinas; prospección en plataforma). Es indudable que estos emprendimientos son en sí mismo impulsores de cambios directos, que impactarán sobre nuestros recursos costeros y propiciarán alteraciones cuyos impactos deberán ser identificados y monitoreados para propiciar un manejo adecuado y para valorar las sinergias

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y compensaciones que se generarán a partir de su consolidación. Cabe destacar, en base a los avances alcanzados en el marco del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático (SNRCC), el reconocimiento que la variabilidad climática expresada en la cuenca del Río de la Plata exacerbará los impactos en la zona costera, impulsará indirectamente nuevas tendencias en el manejo de los recursos naturales y generará desafíos en la implementación de alertas tempranas. En suma, ante este escenario, es deseable que las instituciones con competencia en la preservación y monitoreo del RPFM incorporen en sus agendas de trabajo estrategias a largo plazo, su conservación y monitoreo. Considerando este contexto y el objetivo binacional planteado en el Proyecto FREPLATA se está trabajando en una estrategia acordada entre las instituciones nacionales, para la generación de un Programa Nacional de Monitoreo del RPFM (PNM), basado en la unificación de criterios y procedimientos de gestión, para el control de la calidad ambiental. El PNM se basará en primera instancia, en las capacidades disponibles y en el fortalecimiento de las instituciones nacionales con responsabilidades de gestión sobre la calidad del ambiente y el manejo de recursos naturales, para el control y reducción de la contaminación. En este contexto se acordó trabajar en tres niveles, el fortalecimiento institucional, el diseño del sistema de monitoreo y la consolidación del Centro Nacional de Datos Oceanográficos (CENDO). A su vez, se busca avanzar en la consolidación de una agenda para la implementación de un Programa Binacional de Monitoreo Observacional, en el marco de la CARP y la CTMFM.

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Fortalecer las capacidades, recursos institucionales y la articulación de estrategias y acciones para consolidar una propuesta país hacia un monitoreo apropiado para la gestión del territorio costero- marino basado en los intereses nacionales y en la optimización de los recursos destinados al mismo. Objetivos específicos Conformación y consolidación del Grupo Nacional de Monitoreo como referente técnico y de gestión del

Programa de monitoreo.

Consensuar una propuesta nacional interinstitucional para el monitoreo del RPFM.

Fortalecimiento institucional del SOHMA como institución referente en la sistematización de información oceanográfica y en la implementación del monitoreo ambiental del RPFM.

Fortalecimiento institucional de la DINAMA como institución referente en la evaluación y control de la calidad

del RPFM y la generación de un sistema nacional de información ambiental del área. Fortalecimiento institucional de la DINARA como institución referente en la evaluación y gestión del

componente biótico del RPFM a través de la generación de una base de datos ambiental y biológica.

Consolidación del monitoreo observacional binacional a través de la boya oceanográfica y torres fijas compartidas con Argentina.

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Metas Meta esperada 2012 Grupo Nacional de Monitoreo conformado Propuesta de implementación Programa Nacional de Monitoreo del RPFM generadaMeta esperada 2013 Programa Monitoreo Nacional consensuado con institucionesConvenio implementación Monitoreo Nacional generadoGrupo Binacional de Monitoreo RPFM conformadoMeta esperada 2014 Fuentes financiamiento Monitoreo Nacional identificadasBoya oceanográfica funcionando y transmitiendoHoja de ruta implementación PNM consensuada Componentes Fortalecimiento ámbito coordinación técnico interinstitucional Generación capacidades Base de Datos CENDO Bases monitoreo observacional binacional RPFM

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Fortalecimiento ámbito coordinación técnico interinstitucional

GNM a nivel técnico consolidado

Plan de trabajo anual consensuado Aprobación de los objetivos operativos, diseño y variables PNM

Cronograma reuniones GNM definidas

Reuniones nivel autoridades generadas

Plan de trabajo consensuado con autoridades nacionales

Aprobación de PNM Aprobación de los contenidos del convenio marco interinstitucional para la implementación PNM del RPFM

Convenios marcos y acuerdos específicos generados

Modelo de convenio marco y específicos generados

Firma de convenios


Generación de capacidades

Diagnóstico de las capacidades institucionales

Informe diagnóstico y evaluación capacidades institucionales para la implementación del PNM

Generación de capacidades a través de la participación técnica y la incorporación de especialistas

Contratación dos asistentes para la generación de una base datos oceanográficos en SOHMA

Contratación de un asistente para la generación de una base datos oceanográficos en DINARA

Capacitación de técnicos de las instituciones del GNM y representantes de institutos de investigación

Curso capacitación manipulación y calibración equipo oceanográfico

Adquisición de equipo oceanográfico

Selección equipamiento oceanográfico necesario para monitoreo observacional

Selección equipamiento oceanográfico necesario para monitoreo sinóptico

Presupuesto comparado de marcas y modelos de sensores Boya Oceanográfica

Trámites adquisición sensores Boya Oceanográfica

Importación de sensores Boya Oceanográfica

Trámites adquisición Autosal

Importación Autosal

Adquisición de equipo informático

Presupuesto comparado de marcas y modelos equipo informático implementación CENDO

Trámites adquisición equipo informático implementación CENDO

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Diseño de la Base de Datos del CENDO

Especificaciones del sistema

Informe conteniendo definición de fuente de datos y formato de la base

Análisis conectividad base de datos respecto al SIA-DINAMA

Informe estado bases datos oceanográficos en país

Informe estado bases de datos oceanográficos regionales e internacionales

Implementación del CENDO


Bases para el monitoreo observacional binacional del RPFM (Boya oceanográfica y torres fijas)

Identificación de prioridades y objetivos a nivel país

Definición técnica y política prioridades nacionales respecto establecimiento red de monitoreo binacional RPFM

Definición técnica binacional variables y estándares a ser aplicados en el monitoreo Estandarización binacional protocolos muestreo y análisis datos

Definición técnica binacional posición de las estaciones de muestreo

Al menos 2 reuniones binacionales coordinación

Arreglos institucionales

Definición mantenimiento Boya Oceanográfica y sensores de repuesto

Convenio binacional implementación monitoreo RPFM

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Programa reducción de la contaminación terrestre

Articulación con gobiernos departamentales costeros para el control de la contaminación

Introducción En Uruguay, bajo un esquema de administración centralizado, el MVOTMA tiene la responsabilidad administrativa del control ambiental a nivel nacional así como de la definición del uso territorial y de las políticas de agua. La tendencia actual de la administración es hacia la descentralización de funciones respecto al control ambiental. Actualmente, las capacidades de los diferentes departamentos costeros son bastante desparejas y existe una necesidad de ampliar los perfiles de competencia y habilidades. Además existen oportunidades de sinergias en cuanto a las actividades de control ambiental, como por ejemplo con el departamento de Montevideo que tiene actualmente mayores capacidades instaladas. Bajo el esquema actual se generan una serie de descoordinaciones e ineficiencias que podrían ser mejoradas bajo un esquema de articulación adecuado. Hoy en día los emprendimientos deben presentar la misma información en diferentes organismos en distintos formatos y con diferentes criterios. Se duplican los esfuerzos relativos a las inspecciones por parte de instituciones con escasez de recursos (falta de personal y de transporte). El intercambio de información y la coordinación de la respuesta a denuncias se realizan por iniciativa de las personas referentes en las instituciones pero sin un procedimiento predefinido y aprobado por los distintos actores. A nivel de DINAMA, dentro del “Proyecto de reingeniería de instrumentos de gestión ambiental” y en particular del “Nuevo programa de control y mejora de desempeño”, se plantean 4 herramientas de control: a) control directo, b) control articulado (o delegado a instituciones públicas), c) control delegado a entidades privadas acreditadas y d) autocontrol. En particular será necesario desarrollar de una estrategia que identifique el estado de situación, las necesidades para el control y mejora del desempeño ambiental, así como la elaboración de una propuesta para la implementación de un sistema de control estandarizado de actividades de pequeños emprendimientos, establecidos de los departamentos costeros, en base al plan de control de DINAMA surgido de la reingeniería del sistema de control, actualmente en proceso. El alcance territorial de este resultado son las intendencias costeras: Colonia, San José, Montevideo, Canelones, Maldonado y Rocha. Se destaca en particular la Intendencia de Montevideo ya que se apunta a lograr un marco formal con dicho departamento, logrando como resultado particular una propuesta de acuerdo/convenio de articulación del control ambiental y asociado a un proyecto de implementación. Situación hoy duplicación de esfuerzos en actividades de control como inspecciones capacidades de control en diferentes niveles según cada departamento zonas grises en cuanto a responsabilidades para determinado tipo de emprendimientos exigencia de presentación de información similar en diferentes organismos en distintos formatos y criterios Intercambios de información y datos solo en casos puntuales

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Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Apoyar la implementación de un sistema de control estandarizado de actividades para los pequeños emprendimientos, hacia la generación de capacidades en prevención y control de contaminación ambiental, inscripto en el III nivel de la reingeniería de autorizaciones desarrolladas por DINAMA. Objetivos específicos Generar un diagnóstico del estado de situación, necesidades para el control y mejora del desempeño

ambiental de los departamentos costeros. Elaborar una propuesta para la implementación de un sistema de control estandarizado de actividades de

pequeños emprendimientos, establecidos de los departamentos costeros, en base al plan de control de DINAMA surgido de la reingeniería del sistema de control, actualmente en proceso

Generar un acuerdo/convenio con Montevideo para coordinar acciones y procedimientos, así como con las

demás Intendencias costeras. Metas

Componentes Línea de base Fortalecimiento y articulación institucional Propuesta implementación de un sistema de control estandarizado



Desarrollo del Programa Consultor contratado

Fortalecimiento y articulación institucional Grupo asesor referente conformado Convenio Montevideo generado

Propuesta implementación sistema control estandarizado

Propuesta técnica armonizar criterios y estándares consensuado

Meta esperada 2013

Consultor contratado

Criterios para implementación de sistema control estandarizado de pequeños emprendimientos elaborados y consensuados con Intendencias costeras

Meta esperada 2014

Propuesta técnica para armonizar criterios y estándares para prevención y control de la contaminación a nivel local consensuados

Convenio Montevideo firmado

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Proyecto Piloto: Gestión Integrada del Humedal de Santa Lucía: prevención y reducción de la contaminación difusa en las áreas costeras del Río de la Plata

Introducción El HSL ubicado en la cuenca baja del río Santa Lucía, en los departamentos de Montevideo, Canelones y San José, brinda una serie de servicios ambientales entre los que podemos destacar reservorio de agua, recarga del acuífero Raigón, protección contra la erosión costera, control de inundaciones, depurador de agua. Es el hábitat de numerosas especias de flora y fauna. En la zona nidifica y encuentra refugio una alta diversidad de aves, también constituye una importante área de cría y reproducción de peces. Además el río Santa Lucía proporciona agua potable a más de la mitad de la población del país. El río Santa Lucía vuelca sus aguas en el Río de la Plata, precisamente en la zona conocida como “Frente de Turbidez Máxima”, un área transfronteriza identificada como crítica en términos de contaminación en el Análisis Diagnóstico Transfronterizo del Río de la Plata y su Frente Marítimo (FREPLATA, 2005). Este humedal juega un papel destacado como filtro biológico, reteniendo un porcentaje significativo (60-65%) de la carga contaminante vertida por el río Santa Lucía al Río de la Plata (Pro.Doc URU/09/G31). En tal sentido, la protección y manejo del HSL constituye un componente importante dentro del programa binacional de reducción de la contaminación de origen terrestre en el RPFM. El humedal se ubica en el seno de un área metropolitana, donde se encuentra más de la mitad de la población del país (Martínez Guarino, 2007 en Morena, 2008). Es un territorio con una intensa actividad agropecuaria, también se encuentran importantes industrias como frigoríficos, curtiembres, industrias alimenticias, plantas que procesan leche, entre otras (MVOTMA, Intendencias de Canelones, Montevideo, San José, 2007). Dada la intensa actividad agropecuaria desarrollada en la cuenca, la carga de contaminación difusa podría presentar un peso significativo en cuanto al aporte de nitrógeno y fósforo. Según una reciente estimación, un 90% del nitrógeno total y un 63% del fósforo total están asociados a descargas difusas (Informe JICA – DINAMA, 2010). El humedal constituye un área de prioridad para la conservación de la biodiversidad y la generación de políticas de desarrollo local compatibles con los valores naturales y culturales de la zona. Es así que el área presenta múltiples antecedente de trabajo relacionadas a la conservación y gestión de los valores naturales y culturales de la zona, tanto a nivel nacional, departamental y local. El presente piloto brinda una oportunidad de aplicar y evaluar buenas prácticas productivas en materia de manejo de los recursos naturales, aportando una experiencia concreta al proceso de gestión del área protegida y del territorio. Se aborda el tema a través de un marco integral de promoción de las prácticas más sustentables, trabajando con productores del área. Se toma en cuenta la experiencia de las instituciones y organismos que cuentan con conocimientos sobre prácticas sustentables para el sector agrícola y en las áreas del proyecto, buscando fortalecer la capacidad de coordinación y articulación de los principales actores involucrados, buscando la conservación efectiva y a largo plazo del ecosistema.

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Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general (Prodoc) Crear las condiciones necesarias para una adopción amplia y sostenida de prácticas agrícolas sustentables por parte de los productores en los HSL, a fin de incorporar experiencia práctica en el plan de gestión de la futura área protegida de los HSL. Objetivos específicos (Prodoc) Fortalecer y escalar las iniciativas existentes de producción lechera responsable vinculadas a la

prevención/reducción de la contaminación del agua en la zona de amortiguación de los HSL. Aportar a la futura elaboración del Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación del área de los

HSL, en el marco del Plan de manejo general del área. Metas Meta esperada 2012 Elaboración de línea de base Definición de línea de trabajo para el piloto en sector lecheroMeta esperada 2013 Sistema de tratamiento de efluentes implementados operando y monitoreados en tambos pilotos Manual de operaciones y mantenimiento consensuadoEstrategia de replicabilidad y sustentabilidad generadaLínea de trabajo para el piloto en sector hortifrutícola generadaMeta esperada 2014 Criterios ambientales para el sector establecidos y consensuados Componentes Desarrollo del Programa Adopción de prácticas de mejora del desempeño ambiental Capacitación Comunicación y difusión Prevención y reducción de la contaminación Sustentabilidad y replicabilidad Seguimiento, evaluación y monitoreo Apoyo a procesos de gestión DINAMA Sector hortofrutícola

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Plan de trabajo 2013 Reuniones consultivas con el grupo de trabajo de DINAMA (DCDA, DBAP, Proyecto SNAP)

Adopción de prácticas de mejora del desempeño ambiental en establecimientos lecheros pilotos (Plan de acción con productores lecheros)

Sistemas de tratamientos implementados, operando y monitoreados en los tambos pilotos

Planificación y coordinación con el consultor de tambos Salidas de campo Relevar e identificar las alternativas y las opciones de mejora de los sistemas de tratamientos de efluentes y gestión de los residuos sólidos de los tambos Generar una propuesta técnica de mejora de la infraestructura, operación y mantenimiento adecuada para cada tambo. Las propuestas incluirá: fases a realizar, presupuesto, propuesta técnica e indicadores de desempeño ambiental

Ejecutar, supervisar y dar seguimiento a las obras propuestas

Puesta en funcionamiento de los sistemas de tratamiento Evaluar y monitorear los sistemas desarrollados en los tambos y de la calidad del los efluentes.

Instructivo de operación y mantenimiento de los sistemas implementados.

Evaluación de las condiciones constructivas y sanitarias de los pozos de extracción de agua subterránea, evaluación del riesgo de contaminación de acuíferos Definición de acciones y buenas prácticas respecto al uso del agua subterránea

Capacitación Productores y operarios de tambo capacitados

Asistencia técnica a productores en las acciones de operación y mantenimiento de los sistemas de gestión de residuos líquidos y sólidos Ciclo de talleres prácticos para productores y trabajadores rurales en medidas de operación y mantenimiento

Comunicación y difusión

Actividades del piloto difundidas

Publicación de línea de base y proceso de trabajo

Librillo sobre importancia del ecosistema y acciones del proyecto (carta de presentación)

Librillo sobre acciones del piloto

Artículos en revista Tambos y otros medios

TURAP 2013: Presentar trabajo que se está haciendo desde FREPLATA y presencia de lo costero marino

Prevención y reducción de la contaminación

Manual de operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento generados

Sistematización de las acciones desarrolladas en los predios pilotos Reuniones consultivas con el grupo de trabajo de DINAMA (DCDA, DBAP, Proyecto SNAP)

Talleres con actores clave para discutir las prácticas de desempeño ambiental implementadas

Contrato de consultor Elaboración de manual

Criterios ambientales para tambos discutidas

Reuniones consultivas con el grupo de trabajo de DINAMA (DCDA, DBAP, Proyecto SNAP)

Talleres con actores clave para discusión de criterios ambientales para establecimientos lecheros

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Sustentabilidad y replicabilidad

Estrategia de replicabilidad de las acciones del piloto generada

Reuniones de coordinación con DCDA, DBAP, Proyecto SNAP

Búsqueda de financiación para la implementación de las acciones en otros predios del área de los humedales. Acciones de coordinación con otras entidades.

Discusión de políticas de incentivos que estimulen la implementación de las medidas ambientales. Acciones de coordinación con otras entidades.

Búsqueda de alternativas para el mantenimiento y limpieza de las plantas de tratamiento

Seguimiento, evaluación y monitoreo

Desarrollo del piloto evaluado

Establecer indicadores que midan el progreso de las actividades

Evaluar el proceso

Desempeño ambiental de los sistemas de tratamientos evaluado

Establecer indicadores

Evaluar los sistemas desarrollados, monitoreo de la calidad de los efluentes.

Apoyo a procesos de gestión DINAMA

Proyecto SNAP Preparación y desarrollo de taller práctico sobre experiencias del piloto

Proyecto Marco Reuniones de coordinación de acciones

Ramsar Publicación de línea de base y proceso de trabajo

Sector hortofrutícola

Línea de acción generada

Reuniones con intendencias departamentales

Línea de trabajo - en área de comunicación

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Implementación del Proyecto Piloto de Producción Más Limpia en Sector Curtiembres

Introducción La contaminación de origen terrestre causada por el sector industrial fue identificada como uno de las principales fuentes directas de contaminación del Río de la Plata y su Frente Marítimo, encontrándose los establecimientos de procesamientos de cueros entre los de primera prioridad. Por esta razón, el sector curtiembres fue seleccionado para el desarrollo de casos prácticos demostrativos, con el objetivo de introducir cambios en la gestión que involucren modificaciones técnicas y la adopción de tecnologías limpias. De esta manera, se pretende lograr un incremento de la productividad de las empresas y la reducción en la generación de residuos contaminantes, que redunde en una disminución de la contaminación de origen terrestre del Río de la Plata y su Frente Marítimo. La industria de la curtiembre es un sector de relativa importancia en el Uruguay, con una marcada presencia en la economía a través de las exportaciones realizadas a distintos mercados internacionales. La industria curtidora cuenta actualmente con 21 empresas en actividad y aproximadamente 1500 puestos de trabajo ocupados, presentando diferencias considerables entre las distintas empresas en lo que se refiere a escalas de producción, capacidades técnicas y tecnológicas, etc. Por otro lado, el sector curtiembre presenta una variedad de problemas ambientales característicos, que causan preocupación en las autoridades públicas y en la población en general. Dentro de los aspectos ambientales de mayor importancia, se pueden mencionar la generación de efluentes líquidos de elevada carga contaminante, el uso y descarga de sustancias peligrosas de gran impacto sobre el medio ambiente, la generación de olores, y la generación de residuos sólidos. Gran parte de los problemas asociados a este sector se deben a la concentración de empresas dentro de zonas urbanas densamente pobladas, donde los impactos ambientales se dan en forma directa e inmediata, y donde las posibilidades de mejora respecto al tratamiento de efluentes y disposición de residuos se ve limitado por la falta de espacio. Para llevar a cabo el Piloto fue priorizada la implementación de planes de Producción Más Limpia (PML) en la gestión ambiental de las empresas, en lugar de los sistemas de tratamiento de final de tubería. La metodología de PML consiste en la aplicación de una estrategia ambiental, preventiva e integrada en los procesos productivos, para incrementar la eficiencia y reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, teniendo como base el uso óptimo de materiales, agua, energía y otros insumos, minimizando la generación de emisiones al ambiente. A su vez, se logra un incremento de la productividad y las utilidades económicas de las empresas debido a una mayor eficiencia y a la reducción de los costos de tratamiento y disposición de los residuos. En este sentido, la implementación de proyectos de producción más limpia en el sector curtiembres se encuentra en concordancia con la metodología propuesta para enfocar los problemas prioritarios desde un punto de vista integrado en la elaboración de herramientas de gestión y estrategias en el manejo de la contaminación.

Objetivo general Adecuación y mejora del desempeño ambiental del sector curtiembres, impulsando una visión integral que

promueva la adopción de tecnologías, procesos y productos de forma armónica con la política ambiental.

Objetivo específico Diseño e implementación de un Plan de PML en el sector curtiembres que actúe como instrumento de apoyo

técnico en la adecuación ambiental de las empresas a través del fortalecimiento de las capacidades y recursos.

Procurar mecanismos de apoyo económico-financiero que posibilite la implementación de las medidas establecidas.

Replicar la metodología de trabajo a otros ramos industriales a partir de la experiencia adquirida.

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Metas Meta esperada 2012

Elaboración del diagnóstico de línea de base del sector, identificando aspectos ambientales prioritarios Programa de PML aplicado al sector curtiembres, contando con la participación de 9 empresas del sector Contar con al menos un proyecto de PML desarrollado por cada una de las empresas participantes del programaMeta esperada 2013 Implementación de los proyectos de PML elaborados por las empresas durante el Programa Guía de PML para el sector elaborada y consensuadaMeta esperada 2014 Desarrollo de un plan sectorial Componentes Implementación de proyectos Elaboración de la Guía de PML en el Sector Curtiembre Seguimiento Difusión y comunicación Trabajo en conjunto con la contraparte argentina

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Planificación Estrategias y líneas de acción establecidas para el desarrollo del Piloto

Planificación actividades 2013-2014

Articulación actores clave para establecer criterios de continuidad del Piloto

Implementación de proyectos

Proyectos formulados (evaluación técnica, económica y ambiental, detalle de instalaciones, cronograma de implementación)

Apoyo en la profundización de los estudios necesarios para la formulación de los proyectos.

Búsqueda mecanismos financiación y apoyo económico para implementación proyectos

Contratación consultor para formulación de proyectos para su presentación

Proyectos implementados

Reunión empresas para consolidación de proyectos

Presentación proyectos ante organismos de financiación

Selección proyectos para apoyo económico

Seguimiento del avance implementación de los proyectos

Informe de proyectos implementados


Elaboración de la Guía de PML en el Sector Curtiembre

Guía de Producción Más Limpia en el Sector Curtiembres.

Recopilación bibliográfica de mejores técnicas disponibles y medidas de PML aplicables en el sector

Realización de visitas a planta para recabar experiencias de las curtiembres

Entrevistas y consultas a expertos del sector curtiembres

Recopilación experiencias de empresas respecto a los proyectos a implementar surgidos del Programa

Evaluación situación actual del sector curtiembre respecto a su sustentabilidad

Consolidación medidas y criterios planteados con todos los actores clave

Guía de PML en el sector curtiembres

Consensuar Guía de PML para establecer criterios respecto a planes de mejora desempeño del sector

Realización otros estudios asociados al sector (mapa de olores y estudio de la situación socioambiental en Nuevo Paris)

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Seguimiento

Criterios y estrategias de seguimiento del sector Elaboración de informe de líneas estratégicas para la sustentabilidad ambiental y la mejora del desempeño del sector curtiembres

Seguimiento indicadores de gestión

Seguimiento indicadores desempeño de proyectos implementados y del sector en general

Reuniones con actores involucrados para definir planes de seguimiento

Definición criterios seguimiento y control para el sector en conjunto con actores involucrados

Criterios y estrategias de replicación a otros sectores industriales

Definición criterios y estrategias para la replicación del Proyecto a otros sectores industriales

Difusión y comunicación

Talleres y reuniones para la presentación de los resultados del Proyecto.

Informes de difusión del Proyecto. Publicación en páginas web, documentos impresos

Comunicación avances del Proyecto a través de correo electrónico y páginas web

Comunicación criterios de seguimiento establecidos a las empresas del sector

Trabajo en conjunto con la contraparte argentina

Definición de una estrategia de trabajo en conjunto con la contraparte argentina

Reuniones y talleres de planificación e intercambio de experiencias

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Programa desarrollo de capacidades para una gestión integrada de la zona costera - marina

Introducción La falta de información y conocimiento preciso sobre el espacio costero-marino es un obstáculo para una adecuada estrategia de desarrollo sostenible. Es por ello que en estos años, el Programa EcoPlata ha promovido la comunicación, capacitación y educación ambiental buscando proporcionar las herramientas y recursos para mejorar el conocimiento sobre los asuntos prioritarios de la zona costera con información apropiada y accesible; así como las medidas necesarias para una gestión integrada. Este proceso institucional, se torna viable con la participación de la población y actores sociales y se apoya en el diseño de una estrategia e instrumentos de comunicación y concientización ajustados a las realidades locales. Uno de los ejes estratégicos del Programa fue la documentación del conocimiento generado a través de más de 30 publicaciones en los últimos cinco años dirigidos a una amplia variedad de públicos. La apuesta a la capacitación en una diversidad de temas ambientales y costeros a través de cursos, talleres, charlas, foros, muestras itinerantes dirigidos a la comunidad, la academia y los gestores nacionales y locales. A su vez, con la finalidad de promover el involucramiento de jóvenes de los departamentos costeros, se implementaron entre otras iniciativas, seis (6) ediciones al 2012, del Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro y el Proyecto Jóvenes por la costa. Con este instrumento se logró incentivar el aprendizaje a través del diseño, ejecución y seguimiento de proyectos de intervención para la conservación de la zona costera. Además, se crearon espacios (reales y virtuales) de comunicación orientados a transmitir conocimientos sobre los ecosistemas y la interacción hombre-ambiente, movilizando el interés individual y social contribuyendo en la construcción de capacidad local y así mejorar la gestión costera. Durante la larga trayectoria de EcoPlata en nuestro país, consideramos que se aportó a la construcción de un modelo de gestión integrada de la zona costera con información apropiada y accesible por medio de:

- El involucramiento de los medios de comunicación en la diseminación de la información sobre los asuntos costeros para consolidar estrategias locales de comunicación.

- La capacitación a agentes locales docentes, maestros y comunicadores sobre la problemática de la zona costera, así como lo que implica un manejo costero integrado y adaptativo para la toma de decisiones informada.

Por otro lado, otra herramienta estratégica desarrollada por el Programa, es el Sistema de Información Ambiental Costero- Marino (SIAC-M). Este es el resultado de un proceso de integración de información proveniente de diferentes instituciones, disciplinas y sectores que permite la captación, estructuración, acceso y difusión de información del ambiente costero-marino. Su implementación data del año 2009 y para su construcción y continuidad se cuenta con el apoyo del Sistema de Información Ambiental de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA/MVOTMA), con el cual a su vez se colabora. El SIAC-M está compuesto por bases de datos, una biblioteca virtual, enlaces a otros sistemas de información ambientales y otras aplicaciones vinculadas. En la actualidad, se cuenta con unas 70 capas de información relativa a temas administrativos (límites departamentales, juntas locales, alcaldías, jurisdicción marítima), población, hidrografía, infraestructura, actividades en la costa, ambientes y vulnerabilidad, áreas protegidas, navegación, batimetría, biodiversidad acuática y costera, e imágenes satelitales de alta resolución. Para este período se busca organizar la información geográfica en formatos más accesibles para el usuario. Entre ellos la posibilidad de visualizar y descargar cartografía con procesos de elaboración determinados, presentaciones cartográficas interactivas y el acceso a imágenes satelitales de sitios especializados en la materia. A su vez, contar con información más detallada, en cuanto a la escala y que sistematice los recursos a gestionar en las zonas de playas departamentales.

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Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Contribuir al fortalecimiento de capacidades de las instituciones socias para la toma de decisiones informadas, que apunten a la valorización de la zona costera y sus recursos como patrimonio natural, social y económico estratégico. Metas Meta esperada 2012

Estrategia comunicación, capacitación y educación ambiental para el período generada

Tomadores de decisiones y comunidad de la zona costera informados y sensibilizados con información apropiada y accesible (Convenio MCIsur, curso alcaldes costeros)

Meta esperada 2013

Planes locales comunicación consensuados e implementados (apropiación Patrimonio Costero Local)

Programa de capacitación GIZC-M fortalecido (Convenio MCIsur, 2º edición curso alcaldes)

Estrategia comunicacional costero marina MVOTMA fortalecida

Nueva visualización SIAC-M funcionando

Cartografía costera y su gestión a escala de playa generada Componentes Comunicación Capacitación Educación ambiental Actividades emblemáticas Sistema de información ambiental costero-marino

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Comunicación

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Informar y sensibilizar sobre los servicios y recursos de los ecosistemas costeros y marinos, sus principales

problemáticas y presiones para su conservación y las medidas de gestión integrada necesarias para su protección, con información apropiada y accesible.

Revalorizar en la agenda pública a la franja costera del Río de la Plata y Océano Atlántico, como recurso

estratégico que demanda una visión y gestión integrada. Objetivos específicos Implementar un programa de comunicación y sensibilización en diferentes etapas, enfocado a generar una

valorización de la franja costera y sus principales presiones, así como las medidas de gestión integrada necesarias para su conservación.

Apoyar a las intendencias costeras en la generación e implementación de estrategias locales de valorización

del ecosistema costero y en acciones ciudadanas responsables para su control, conservación y recuperación.

Promover el compromiso de los medios locales de comunicación – como socios estratégicos- en la diseminación de la información sobre los asuntos costeros.

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Comunicación

Estrategia validada Presentar la estrategia a la Mesa Ejecutiva

Web como portal referente de la costa uruguaya donde se brinde información y servicios, pensado como un instrumento para la participación y toma de decisiones

Reestructuración y rediseño

Subida de materiales

Actualización constante Sistema de información ambiental costero-marino potenciado y difundido

Desarrollo de mapas en flash, diseño de mapas temáticos, entre otros

Planes de estrategias locales implementados

Formar y consolidar el Grupo Técnico Temático Comunicaciones para el tratamiento y difusión de los asuntos costeros que nuclea a las Intendencias Costeras para articular acciones puntuales

Generar reuniones periódicas de planificación y coordinación

Realizar planes estratégicos de comunicación locales

Articular acciones puntuales

Campaña de apropiación del patrimonio natural local costero: ”Buenas Prácticas o Pequeñas acciones por la costa” Seis videos (1 por departamento costero) mediante los cuales se muestren las buenas prácticas (3) y las pequeñas acciones realizadas por la gente realizados Difusión de los videos en los medios locales y en lo posible nacionales (TNU); en los centros educativos costeros; en Uruguay a toda costa 2014 y en la entrega de Premios Ambientales del MVOTMA Notas escritas sobre la misma temática de los videos para ser publicadas en la prensa local y nacional Generación de afiches con cada buena práctica para ser distribuidos por el departamento que corresponda Sots radiales realizados con los testimonios de la gente que realiza buenas prácticas o pequeñas acciones Experiencia de “Adopción de una playa” REALIZADO por parte de centros educativos costeros ya sensibilizados con la temática. Esto implica dar una pequeña capacitación a los niños y que luego ellos se encarguen de gestionar la playa junto con las autoridades competentes comprometiendo a los comercios locales, colocando cartelería, plantando vegetación, instalando cercas captoras, realizando limpiezas

Buenas prácticas incluidas en el SIAC

Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro

Día Internacional de Limpieza de Costas

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Ejes comunicacionales

Valorización de la franja costera: - Servicios ecosistémicos que proporciona, específicamente del cordón dunar. - Presiones existentes para su conservación y recuperación. - Difusión de la normativa existente y las soluciones y medidas generadas para su conservación.

Apropiación del territorio costero marino como Patrimonio Local Natural por parte de la comunidad costera. Río de la Plata como recurso estratégico. La gestión integrada y participativa como modelo eficaz de gestión.


Comunicación

Programa de Gestión de la Erosión Costera y Sedimentación Dunar apoyado

Continuar Campaña Dunas sin ruedas en Maldonado y Canelones e implementarla en otros departamentos costeros

Programa de Ordenamiento Ambiental Territorial de las Comunidades de Pescadores Artesanales de la Zona Costera apoyado

Generar e implementar una estrategia de comunicación interna entre los actores involucrados

Departamento de Comunicación Ambiental del MVOTMA apoyado

Participar en la coordinación, diseño y gestión de la estrategia de comunicación

Apoyar en la producción y montaje de eventos

Asesorar sobre temas costero marinos

Articular acciones puntuales

Materiales institucionales generados

Tríptico institucional

Rinde Cuentas

Otras publicaciones

Red de Monitoreo Costero Marino apoyada

Taller evaluación PPVAP

Difusión de firmas de convenios, reuniones, etc

Diseño de informes técnicos

Programa de Monitoreo RPFM apoyada

Curso Uso Instrumental Oceanográfico

Diseño de mapas y esquemas


Diseño de informes técnicos

Programa de P+L Curtiembres apoyado Diseño de Guía de Producción Más Limpia


Piloto Humedales de Santa Lucía apoyado

Librillo sobre importancia del ecosistema y acciones del proyecto (carta de presentación)

Librillo sobre acciones del piloto

Artículos en revista Tambos y otros medios


Campaña Dunas sin ruedas potenciada

Verano 2013

Evaluación

Publicación de informe final

Acciones futuras: sensibilización agencias publicidad - extensión de la experiencia a Colonia - control por parte de DINAMA y Prefectura

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Capacitación

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Formar capacidades en decisores político- administrativo, comunicadores y otros agentes locales respecto al

valor de la zona costera y su problemática, así como lo que implica un manejo integrado y adaptativo, hacia la toma de decisiones informadas.



Capacitación Programa Nacional de Formación y Capacitación para la GIZC

Publicación Curso MIZC Presentación de publicación Curso MIZC/ Lanzamiento Programa Capacitación

Librillo sobre la normativa costera y ambiental para la toma de decisiones de los gestores locales

Convenio con MCISur

Cursos MIZCM para Guardavidas y OSC

Curso Sistema de Gestión Integral de Playas, con énfasis en capacidad de carga de playas

Ciclo de talleres sobre temas específicos de MIZCM dirigido a alcaldes y concejales costeros

Capacitación a docentes y tutores en el marco de 7º Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro

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Educación Ambiental

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Promover la educación ambiental como herramienta para la participación y responsabilidad ciudadana a través del adecuado manejo de información y conocimiento, transmisión de buenas prácticas y lecciones aprendidas. Objetivos específicos Desencadenar procesos de sensibilización y de concienciación sobre la importancia de la zona costera.

Construcción de ciudadanía ambiental local para el desarrollo sostenible de la zona costera.



Educación Ambiental

Coordinar recursos y experiencias formativas entre los proyectos ambientales, organismos y organizaciones no gubernamentales (ONGs)

Campaña Disfrutando nuestras costas (Maldonado)

Desarrollar recursos didácticos innovadores, con una metodología lúdica, dirigidos a los diferentes niveles de enseñanza para informar y divulgar valores y recursos franja costera

Programa Sandwatch dirigido a escolares (Convenio UNESCO)

Intervenciones Desafío Ambiental

Desembarcos playeros verano 2013

Generar material didáctico y amigable

Otros materiales sobre los principales problemas y medidas gestión franja costera pensada para gestión local (residuos, erosión, entre otros)

Portal Web Nuestracosta como un portal referente en educación ambiental costero marina

Nuevos insumos y materiales

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Actividades emblemáticas

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Potenciar las “actividades emblemáticas” asociadas al Programa como herramientas y recursos referentes de comunicación, capacitación y educación ambiental. Acciones prioritarias 2013 - 2014


Actividades emblemáticas

Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro 7º edición 2013

Diseño, impresión y distribución afiche

Convocatoria e inscripciones

Capacitación tutores

Evaluación de pósters y entrega de premios Muestra de Afiches del 6º y 7º Concurso Zona Costera Espacio de Encuentro

Sistematización de Concurso Zona Costera Espacio de encuentros y materiales generados en su marco

Muestra Activa Itinerante "De costa a costa" Desde 2009– más 30.000 personas la visitaron

Itinerancia verano 2013

Actualización

Itinerancia resto del año

Día Internacional de Limpieza de Costas 5º edición 2013

Organización

Realización

Subida de datos

Evaluación

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Sistema de Información Ambiental Costero Marino (SIAC-M)

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Generar información que contribuya a una mayor comprensión del estado de situación ambiental del territorio costero - marino, aportando elementos de análisis para su planificación a distintas escalas. Objetivos específicos Disponibilizar la información en formatos de mayor accesibilidad pública.

Consolidar el uso del SIAC-M a nivel gubernamental como herramienta de apoyo a la gestión costera-marina.

Fortalecer las capacidades locales para el monitoreo y registro en el SIAC-M.

Apoyar los arreglos institucionales para la generación de un sistema binacional de información integrado.

Metas Meta esperada 2012

Generar conocimiento relativo al Sistema de Información Ambiental Costero Marino

Meta esperada 2013

Nueva visualización web de la información

Cartografía protección costera y turismo a escala local generada

Consolidación articulación interinstitucional de la información geográfica

Meta esperada 2014

Articulación y generación de la información geográfica por parte de los actores involucrados en la GIZCM

Componentes Sistema de Información Geográfica (SIG) Cartografía Articulación y fortalecimiento institucional Sistema Binacional de Información Integrada (SBII)

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Sistema de Información Geográfica (Sig)

Rediseño web del SIAC-M

Análisis Estado de la costa

Mapas temáticos costeros-marinos Imágenes satelitales disponibles

Incorporación de información obtenida con MINTURD Nueva información SIAC-M Generación de nuevas capas de información

Cartografía

Cartografía protección costera y turismo

Acuerdo de cooperación técnica MINTURD Piloto cartográfico Canelones/Coordinación IMC-MINTURD

Georreferenciación de información secundaria disponible

Relevamientos costeros departamentales Coordinación web para visualización en conjunto (EcoPlata-MINTURD) Elaboración de folletería cartográfica

Cartografía base de apoyo para Programas de Pesca y Erosión

Recopilación información pertinente al Programa de Pesca/Erosión. Propuesta de material cartográfico Trabajo acordado con el equipo del Programa/Elaboración del material cartográfico

Cartografía difusión Ecoplata-Freplata Diseño de propuesta y acuerdo con el grupo de trabajo

Elaboración material cartográfico acordado

Articulación y fortalecimiento institucional

Apoyo técnico a Intendencias costeras

Organización espacio de trabajo con técnicos referentes

Curso sobre manejo de datos geográficos a técnicos

Apoyo técnico a DINAMA Apoyo elaboración cartográfica Estado del Ambiente Apoyo técnico a consultores elaboración Mapa de sensibilidad ecológica costero marino

Apoyo técnico a FREPLATA Apoyo elaboración cartográfica

Sistema Binacional de Información Integrada (SBII)

Estrategia de trabajo elaborada

Actores institucionales con información relevante identificados

Información a disponibilizar consensuada

Debilidades en la información identificadas

Propuesta de Sistema consensuado

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Sostenibilidad de la GIZC-M

Articulación y fortalecimiento institucional

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Fortalecer el papel de la Mesa Ejecutiva del Programa y sus grupos técnicos asesores como espacio de articulación y de toma de decisiones con un fuerte respaldo técnico, que contribuya a una gestión efectiva e integrada. Metas Meta esperada 2013 Papel de la Mesa Ejecutiva como espacio de articulación de los temas costeros y marinos a nivel nacional potenciado Grupos Técnicos Erosión y Pesca Artesanal conformados

Meta esperada 2014 Convenios de cooperación institucional para desarrollo de líneas estratégicas sobre erosión y pesca artesanal firmados Componentes Mesa Ejecutiva Grupos técnico asesores Departamento costero marino DINAMA Unidades de gestión costeras

Acciones prioritarias 2013-2014 Componentes Productos

Actividades

Mesa Ejecutiva

Plan fortalecimiento ME

Desarrollo de tres reuniones anuales Desarrollo de instancias de capacitación sobre temáticas estratégicas Revitalización del espacio restringido en la web

Grupos técnico asesores

Grupos Técnicos Temáticos sobre Pesca Artesanal y Gestión de la Erosión

Referentes designados Propuesta de trabajo elaborada Desarrollo de reuniones para discusión principales resultados Programas

Departamento costero marino DINAMA

Apoyo a la gestión del Departamento

Líneas de trabajo definidas

Unidades de gestión costeras intendencias

Propuesta de fortalecimiento Unidades consensuadas

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Fuentes de financiamiento y mecanismos económicos- financieros apoyar la GIZC-M

Objetivos, metas, componentes y acciones Objetivo general Promover la sostenibilidad financiera de las acciones a través de una estrategia de búsqueda de fondos nacionales e internacionales y alternativas de cooperación técnica. Objetivos específicos Fortalecer vínculos con las agencias de cooperación nacional e internacional.

Identificar fuentes de financiación nacional e internacional que permitan dar sostenibilidad a las acciones de

GIZC-M y al Programa EcoPlata. Metas Meta esperada 2013

Reunión agencias generada

Plan de trabajo elaborado

Meta esperada 2014

Fuentes de financiamiento y alternativas de cooperación técnica identificadas

Componentes Desarrollo de línea de trabajo Estrategia de búsqueda de financiamiento

Acciones prioritarias 2013-2014


Desarrollo línea de trabajo Plan de trabajo elaborado Diseño Plan de trabajo elaborado

Estrategia búsqueda financiamiento y cooperación técnica

Fuentes de financiamiento y cooperación técnica identificadas

Taller de trabajo agencias de cooperación Identificación posibles líneas de financiamiento Proyectos elaborados

Documents

EcoPlata plan de trabajo 2012-2014 18 de abril · Apoyar la definición de una agenda costero marino, de carácter interinstitucional que establezca las líneas de acción y gestión