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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
OBJECTIFS D’APPRENTISSAGE
• expliquer le besoin de politiques destinées à améliorer la sécurité alimentaire ;
• décrire les principales caractéristiques des politiques de sécurité alimentaire ; et
• situer la sécurité alimentaire comme un enjeu politique en lien avec différents secteurs.
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
INTRODUCTION
Les gouvernements de nombreux pays ont défini
des objectifs de sécurité alimentaire à
atteindre dans le cadre de politiques nationales de
développement.
La lutte contre la faim et la malnutrition nécessite des actions politiques spécifiques
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
Approches typiques de conception des politiques de sécurité alimentaire (PSA)
• Intégrer les questions de PSA aux politiques et stratégies nationales globales et sectorielles de développement
• Elaborer un document spécifique de « Politique de sécurité alimentaire »
INTRODUCTION
Politique de sécurité
alimentaire
Politique de sécurité alimentaire
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
UN CADRE CONCEPTUEL POUR LES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
Sécurité alimentaire
Si une seule de ces conditions n’est pas remplie, nous sommes en situation d’insécurité alimentaire
Insécurité alimentaire
DISPONIBILITÉ physique des aliments
ACCÈS économique et physique aux aliments
UTILISATION des aliments
STABILITÉ des trois autres dimensions dans le temps
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SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
Des mesures politiques appropriées doivent être prises pour remédier aux
problèmes de SA.
OFFRE INSUFFISANTE
Problème
ACCÈS INSUFFISANT
UTILISATION INEFFICACE
INSTABILITÉ DE l’OFFRE ALIMENTAIRE
Solution
Améliorer l’accès
Améliorer l’utilisation
Augmenter l’offre alimentaire
Stabiliser l’offre alimentaire
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
Les interactions entre les différentes dimensions de la SA doivent être prises en compte lors de l’élaboration
des PSA.
Interaction entre les différentes dimensions de la SADe faibles niveaux de production agricole ne limitent pas uniquement les approvisionnements en aliments mais aussi les revenus agricoles, réduisant ainsi l’accès des ménages ruraux à une quantité suffisante de nourriture et les rendant vulnérables aux pénuries alimentaires temporaires.
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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USES OF VULNERABILITY ASSESSMENT
Les PSA peuvent être utilisées pour améliorer chacune des 4 dimensions de la SA :
SUBJECTS OF FOOD SECURITY POLICIES
Politiques d’augmentation de l’offre alimentaire
(disponibilité)
Politiques d’amélioration de l’accès à l’alimentation -réduction de la pauvreté-
Politiques d’amélioration de l’utilisation des aliments
Politiques pour garantir la stabilité de l’offre alimentaire
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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Politiques d’augmentation de l’offre alimentaire
Les sources de l’offre :• la production nationale de denrées alimentaires; et• les importations de produits alimentaires
On peut accroître la disponibilité alimentaire ainsi :
• Augmenter la production alimentaire domestique • Faciliter les importations alimentaires
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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Politiques d’amélioration de l’accès à l’alimentation- Réduction de la pauvreté -
L’accès renvoie à la capacité des ménages et des individus à obtenir les aliments dont ils ont besoin.
Les politiques de SA et de réduction de la pauvreté devront se concentrer sur :• Le développement agricole centré sur les agriculteurs pauvres
• La création d’emplois et de revenus• Les transferts publics / Filets sociaux de sécurité
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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Politiques d’amélioration de l’utilisation des aliments
Utilisation efficace des aliments = préservation des qualités nutritives des aliments, de leur préparation jusqu’à leur consommation.
Ce qui peut nuire à une utilisation efficace :• un manque de savoirs quant à la façon
appropriée de préparer les aliments ;• un manque de connaissances concernant les besoins nutritionnels ;• des maladies et un état de santé précaire ; • un manque d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.
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• améliorer les techniques de préservation et de préparation des aliments ;• créer des normes alimentaires appropriées ;• améliorer la santé publique ;• assurer l’approvisionnement en eau potable ;• améliorer l’assainissement ; et• l’hygiène et l’éducation nutritionnelle.
Politiques d’amélioration de l’utilisation
Mesures politiques pour améliorer l’utilisation :
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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L’instabilité de l’accès et de la disponibilité peuvent résulter de :
• variations saisonnières de l’offre alimentaire ;
• variations annuelles de l’offre alimentaire ; et
• pénuries graves.
Politiques visant à garantir la stabilité de l’offre alimentaire
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Les mesures pertinentes de prévention des pénuries alimentaires temporaires passent par la création d’un dispositif de préparation et de réponse aux catastrophes, dont un système d’alerte précoce (SAP) et un ensemble de mesures pour garantir la stabilité alimentaire.
Policies to ensure stability of food supplies
SUJETS DES POLITIQUES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
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Exemples d’actions “sur deux fronts” ou “multiples”
POLITIQUES AUX EFFETS MULTIPLES SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
• Les politiques de développement agricoles favorisant la productivité des petits agriculteurs pauvres-> augmentation de la production et de l’offre alimentaires, augmentation des revenus et meilleur accès aux aliments des populations pauvres et vulnérables ; amélioration de la stabilité de la production et de l’accès .
• Les politiques d’irrigation -> production/l’offre, revenus/accès et stabilité .
• Les politiques de commercialisation des produits agricoles -> production et l’offre alimentaires, l’accès via les prix et revenus des producteurs et des consommateurs, stabilité de l’accès et de l’offre .• Les politiques d’amélioration des infrastructures rurales -> Accès, offre, stabilité et utilisation.
Les mesures qui servent plus d’un objectif en matière de sécurité alimentaire sont appelées actions “ sur deux fronts” ou “multiples”.
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Effets multiples des mesures dans différentes sphères politiques:
POLITIQUES AUX EFFETS MULTIPLES SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
affectant laDISPONIBILITÉALIMENTAIRE
…affectant laSTABILITÉ
affectantl’ACCÈS
affectantl’UTILISATION & la
NUTRITION
Développementagricole
Eau et assainissement
Réserves alimentaires
Infrastructures rurales
Préservation des ressources
Transformation, conservation & sécurité sanitaire des aliments
ÉducationSanté & nutrition
Finance rurale
Commercialisation des aliments
Irrigation
Foncier
POLITIQUESconcernant …
ImportationsAide alimentaire
Assistance alimentaire
Programmesd’alimentation
Filets de sécurité
Emploi• Formel• Informel• Urbain• Rural
Programmes publics d’emploi
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
Ceci dans le but de :
• savoir dans quelle mesure les questions de sécurité alimentaire sont déjà traitées dans les politiques et stratégies pertinentes ; • identifier les lacunes politiques à combler.
Lors de l’élaboration de politiques SA, il est nécessaire d’examiner les autres politiques existantes et qui influent sur la sécurité alimentaire.
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LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
Politiques agricoles(ex. stratégie du secteur
agricole, irrigation, subvention des semences)
Stratégiede réduction
de la pauvreté(DSRP)
Préparation& réponses aux
situations d’urgence(gestion des
catastrophes,aide alimentaire)
Politiquessecteur social
(p.ex. VIH/SIDA,santé, nutrition
régime de retraite)
Objectifs du Millénaire pour le Développement
Politiquesde la
CEDEAO et de l’UEMOA
Politiques &programmes
du NEPAD
Politiques & programmes
régionaux desbailleurs
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A quelle occasion une politique macro ou sectorielle est susceptible d’avoir un impact probable ?
LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
Impact significatif sur
Politique macro ou Politique sectorielle
Accès Disponibilité Stabilité Utilisation
Développement agricole, global et par sous-secteur
Commercialisation agricole
Éducation
Politiques de préparation et de gestion des urgences
Création d’emplois et de revenus
Aide alimentaire
Prix des denrées alimentaires
Transformation et conservation des aliments
Sécurité sanitaire des aliments
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
LINKAGS TO OTHER POLICIES, STRATEGIES & PROGRAMMES LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
A quelle occasion une politique macro ou sectorielle est susceptible d’avoir un impact probable ? Impact significatif sur
Politique macro ou Politique sectorielle
Accès Disponibilité Stabilité Utilisation
Développement agricole, global et par sous-secteur
1 2 3
Commercialisation agricole 4 5 6
Éducation 7 8
Politiques de préparation et de gestion des urgences
9
Création d’emplois et de revenus 10
Aide alimentaire 11 12 13
Prix des denrées alimentaires 14 15 16
Transformation et conservation des aliments
17 18 19
Sécurité sanitaire des aliments 20
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LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
Impact significatif sur
Politique macro ou Politique sectorielle
Accès Disponibilité Stabilité Utilisation
Réserves et stocks alimentaires
Commerce extérieur/ Importations de denrées alimentaires
Santé & nutrition
Subventions aux intrants
Irrigation
Préservation des ressources naturelles
Réduction de la pauvreté
Infrastructures rurales
Protection sociale / filets de sécurité
Eau & assainissement
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
LIENS AVEC D’AUTRES POLITIQUES, STRATÉGIES & PROGRAMMES
Impact significatif sur
Politique macro ou Politique sectorielle
Accès Disponibilité Stabilité Utilisation
Réserves et stocks alimentaires 21 22
Commerce extérieur/ Importations de denrées alimentaires
23 24
Santé & nutrition 25
Subventions aux intrants 26 27 28 29
Irrigation 30 31 32
Préservation des ressources naturelles
33 35 35
Réduction de la pauvreté 36
Infrastructures rurales 37 38 39
Protection sociale / filets de sécurité
40 41
Eau & assainissement 42
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Politiques de sécurité alimentaire- Formulation et mise en œuvre Elaborer un cadre politique pour la sécurité alimentaire
RESUME
On distingue deux grandes approches dans la conception des politiques de sécurité alimentaire:
• préparer un document politique spécifique à la sécurité alimentaire ; ou
• intégrer les questions de politique de sécurité alimentaire aux autres politiques et stratégies nationales de développement ;
Les politiques de sécurité alimentaire doivent traiter des conditions de sécurité alimentaire qui ne sont pas (encore) satisfaites. Elles peuvent être conçues pour :
• augmenter l’offre alimentaire (disponibilité) ;
• améliorer l’accès aux aliments (réduction de la pauvreté) ;
• améliorer l’utilisation ; ou
• garantir la stabilité de l’offre alimentaire.
Les mesures politiques qui servent plus d’un objectif de sécurité alimentaire sont qualifiées d’approches «sur deux fronts » ou « multiples ».
Lors de l’élaboration de politiques de sécurité alimentaire, il est nécessaire d’examiner les autres politiques existantes qui influent sur la sécurité alimentaire afin d’identifier les lacunes politiques à combler.