Edi kurniawanC1C013081Pendapatan dan belanjaA.
PendapatanTerdapat banyak pendapat yang mendedinisikan mengenai
pendapatan, namunpendapatan dilingkungan akuntansi pemerintahan
pendapatan adalah penerimaan olehbendaharan umum Negara/daerah atau
oleh entitas pemerintah lainya yang menambah ekuitasdana lancar
dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak
pemerintahdan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah.1.
Klasifikasi pendapatanKlasifikasi pendapatan dilakukan dengan
tujuan untuk mempermudah pembaca laporankeuangan memahami isi
laporan keuangan yang di berikan. Dengan adanya klasifikasi,
makadapat dilihat denganjelas berapa besar pendapatanuntuktiapjenis
bidangusaha yangdilakukan. Berdasarkan !" tahun !##$
pengklasifikasian pendapatan dibagi menjadi sebagai berikut%a&
endapatan pemerintah pusat%1& endapatanperpajakan,
merupakanpendapatanpemerintahpusat yangberasaldari pajak dalam
negri maupun luar negri.!& endapatan Negara bukan pajak,
merupakan pendapatan pemerintah pusat yangbersumber dari luar
perpajakan antara lain penerimaan 'D(, bagian laba B)*Ndan NB
lainya.+& endapatan hibah.b& endapatan pemda%1&
endapatan asli daerah, merupakan pendapatan yang berasaldari daerah
itusendiri, seperti pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerahyang dipisahkan, dan lain,lain (D yang
sah.!& endapatan transfer, merupakan pendapatan yang berasal
dari transfer pemerintahpusat dalam rangka otonomi daerah. -ang
termasuk dalam pendapatan jenis iniadalah dana perimbangan .dana
bagi hasil, dana alokasi umum dan dana alokasikhusus& dan
pendapatan transfer lainya.+& /ain,lain pendapatan yang sah,
merupakan pendapatan yang tidak
dapatdiklasifikasikankedalampendapatanasli
daerahdanpendapatantransfer,yangtermasuk kedalam pendapatan jenis
ini adalah% hibah, dana darurat daripemerintah dalam rangka
penangulangan bencana, bagi hasil pajak daripemerintahpro0insi,
danapenyesuaiandanaotonomi khusus yangditetapkanpemerintah, dan
bantuan keuangan dari pro0insi atau pemda lainya.!. engakuan dan
pengukuran pendapatan.endapatan diakui ketika%a. Diperoleh
.earned& yaitu ketika entitas telah menyelesaikan secara
substansional apayang menjadi ke1ajibanya.b.
'udahdirealisasikan/dapat direalisasikan.reali2ed/reali2able&,
yaituketikakas/haktagih.piutang& sudahditerima atas
penerimaanbarang/jasa .reali2ed& atauketikajumlah kas/hak tagih
.piutang& sudah ditentukan atas penyerahan barang/jasa
tersebut.reali2able&Kedua prinsip pengakuan tersebut dapat
diterapkan dalam kondisi akuntansi yang bebasis akrual.)ntuk
akuntansi akuntansi pemerintahan di 3ndonesia, seperti yang di atur
dalam!" tahun!##$, prinsip pengakuan pendapatan mengunakan basis
kas. 'elanjutnya dalam penyajian danpengukapan pendapatan,
pendapatan didapat pada laporan realisasi anggaran ./4(&.
endapatandilaporakan sesuai dengan kelompok klasifikasinya.B.
BelanjaBelanja dilingkungan akuntansi komersial diartikan sebagai
arus keluar dari asset atausegala bentuk pengunaanasset yang
terjadi selama periode tertentu yang berasal dariproduksi barang,
penyerahan jasa atau akti0itas lain yang terjadi dalam kegiatan
operasionalentitas. 1. KlasifikasiDalamakuntansi komersial,
belanja.beban& umumnya diklasifikasikanmenjadi dua,yaitu beban
langsung dan beban tidak langsung. Beban langsung adalah beban yang
timbulterkait penjualan barang dan jasa atau sering dikenal dengan
beban pokok penjualan.567'/56'&. Beban tidak langsung adalah
beban yang tidak berhubungan secara langsungdengan proses penjualan
atau sering dikenal dengan beban umum dan administrasi .generaland
administrati0e e8pense&.Berdasarkan!" tahun !##$, belanja dapat
diklasifikasikan menurut klasifikasiekonomi.jenis belanja&,
organisasi dan fungsi.Klasifikasi ekonomi
adalahpengelompokanbelanjayangdidasarkanpadajenis
belanjauntukmelakukansuatuakti0itas. Klasifikasi ekonomi
pemerintahpusat misalnyabelanjapega1ai, barang, modal, bunga,
subsidi, hibah, bantuansocial, danlain,lain. Klasifikasiekonomi
padapemda misalnya belanjapega1ai, barang, modal, bunga, subsidi,
hibah,bantuan social, dan belanja tak terduga.Klasifikasi
berdasarkanorganisasi adalahklasifikasi berdasarkanunit organisasi
pengunaanggaran.)ntuk pemerintah pusat,belanja per kementrian
Negara/ lembaga berserta unitorganisasi diba1ahnya. )ntuk
pemerintah daerah meliputi belanja secretariat D4D,secretariat
daerah pro0insi/kota/kabupaten , dinas pemerintah
tingkatpro0insi/kota/kabupaten dan lembaga tehnis daerah tingkat
pro0insi/kota/kabupaten.Klasifikasi menurut fungsi
adalahklasifikasi yangdidasarkanpadafungsi,fungsi utamapemerintah
pusat/daerah dalam memberikan layanan kepada masyarakat.!. engakuan
dan pengukuran belanja*enurut!$ tahun !##$, belanja dapat diakui
ketika terjadi pengeluaran
olehbendaharaumumNegara/daerahyangmengurangi ekuitas danalancer
dalamperiodetahun anggaran yang bersangkutan dan tidak akan
diperleh pembayaranya kembali olehpemerintah.engakuanbelanjadapat
dikategorikanmenjadi duajenisberdasarkansumberdanaasal yang
digunakan untuk pelaksanaan belanja tersebut, kedua hal tersebut
antaralain%a. engeluaranbelanjamelalui rekeningkas
umumNegara/daerahdiakui ketikaterjadi arus kas keluar dari rekening
tersebut.b. engeluaran belanja melalui kas di bendahara pengeluaran
diakui pada saatpertangungja1aban atas pengeluaran tersebut
disahkan oleh unit yang mempunyaifungsi perbendaharaan atau dengan
kata lain ketika '9 pengeluaran dinyatakandenifitif.Kemungkinan
besar akan dilakukan koreksi terhadap belanja di tahun anggaran
berjalan.Koreksi belanja dapat di sebabkan oleh beberapa
kemungkinan%a. Kesalahan klasifikasi belanja.b. Kesalahan
pencatatan nilai belanja.c. engembalian belanja.Koreksi atas
kesalahanataupengembalianbelanja dilakukanpadasaat
ditemukanyakesalahan atau diterimanya pengembalian belanja
tersebut.Persediaan A. Definisi persediaanersediaanmerupakan
salahsatujenis asset yang cukuppentingdalamperusahaandagang maupun
perusahaan manufaktur, hal ini karena persediaan mengambarkan
sumberutamapendapatankeduajenisperusahaantersebut. Definisi
persediaandalamakuntansipemerintahan cukup di pengaruhi oleh
karakteristik organisasi pemerintahan. Karakteristikpemerintahan
yang hamper sama dengan organisasi sector publik lainya dan berbeda
denganperusahaan adalah bah1a sumber daya ekonominya yang di kelola
tidak untuk mencari labaatau keuntungan. Dengan latar belakang
tersebut maka definisi persediaan dalam akuntansipemerintahaan
mempunyai definisi dan cakupan yang berbeda. 'tandar
internasionalakuntansi sector publik .international public sector
accounting standard,3'('& 1! tentangin0entories memberikan
definisi persediaan sebagai berikut%1. 3n the form of materials or
supplies to be consumed in the production process.!. 3n the form of
materials or supplies to be consumed or distributed in the
rendering ofser0ices.+. :eld for sale or distribution in the
ordinary course of operations.". 3n the process of the production
for sale or distribution.Di 3ndonesia definisi persediaanmeliputi
jugaperlengkapanyangdigunakandalamprosesproduksiyang di jelaskan
dalam '( $ tentang akuntansi persediaan sebagai berikut%ersediaan
merupakan asset yang ber1ujud%1. Barang atau perlengkapan yang
digunakan dalam rangka kegiatan operasionalpemerintah.!. Bahan atau
perlengkapan yang digunakan dalam produksi.+. Barang dalam proses
produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkan
kepadamasyarakat.". Barangyangdisimpanuntukdjual
ataudiserahkankepadamasyarakat dalamrangkakegiatan pemerintah.Dari
pengertian diatas dapat disimpulkan bah1a persediaan dientitas
pemerintah mencakup%1. Barang atau perlengkapan yang dibeli dan di
simpan untuk digunakan , misalnya baranghabis pakai .alat tulis
kantor&, bahan pembersih .toiletries& dan barang tak habis
pakaiseperti lampu, gunting, stapler dan lain,lain.!. Barang yang
digunakan dalam proses produksi, seperti bahan baku pembuatan
alat,alatpertanian, bahan pembuatan KT dan lain,lain+. Barang hasil
produksi yang belum selesai, contoh alat,alat pertanian setengah
jadi.". Barangyangdisimpanuntukdijual
ataudiserahkankepadamasyarakat dalamrangkakegiatan pemerintahan,
contohnya karcis parker dan bibit tanaman.$. Barang yang disimpan
untuk tujuan strategis,seperti cadangan energy .misalnya
minyak&,atau untuk tujuan berjaga,jaga seperti cadangan pangan
.misalnya beras&.B. Pengakuan persediaan.Dalam pencatatan
persediaan dapat dilakukan dengan dua metode yaitu metode
perpetualdan metode periodic. encatatan perpetual memberikan
informasi tentang jumlah persediaansecara lebih upto date,
dikarenakan didalampencatatan perpetual pembelian maupunpenjualan
dicatat langsung kedalamakun persediaan, saldo diahir persediaan
menjadicerminan persediaan ahir. Dengan sistempencatatan perpetual
beban atas penjualanpersediaan tersebut .:,567'& dapat langsung
terlihat. Dalampencatatan periodicpersediaan dicatat pada akun
pembelian. Nilai persediaan ahir diahir periode
darihasilpenghitunganfisikdilapangantiapahirperiode.
Dengandemikianmakanilai bebanatas penjualan persediaan harus
dihitung setelah nilai persediaan ahir periode. ernyataan standar
akuntansi pemerintah .'(& mengatur bah1a persediaan diakui
padasaat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh pemerintah
dan mempunyai nilai ataubiaya yang dapat diukur dengan handal atau
mengunakan pencatatan basis akrual.persediaan diakui pada saat
diterima atau hak kepemilikanya dan/kepenguasaanyaberpindah.ada
ahirperiodeakuntansi, persediaandicatatberdasarkan
hasilin0entarisasifisik.C. Pengukuran persediaan3'('1!mengatur
bah1apersediaanpadaorganisasi
sectorpubliktermasukentitaspemerintahan harus diukur dengan nilai
terendah antara cost dan net reali2able 0alue .N4;&.Khusus
untuk jenis persediaan yang diperoleh/disimpan tidak untuk dijual
secara komersial,persediaan harus diukur mengunakan nilai terendah
antara cost dan current replacement cost,dimana nilai perusahaan
.cost of in0entory& harus ditentukan mengunakan
specificidentification, uity securities merupakaninstrument
in0estasi yang mencerminkan kepemilikan modal dalam suatu
perusahaan, yangberupa saham biasa, saham preferen, atau capital
stock lainya.B. !lasifikasi inestasiDi 3ndonesia klasifikasi
in0estasi terbagi atas dua kelompok besar, yaitu in0estasi
lancardanin0estasi jangkapanjang.
'(K1+.tahun1=="&tentangakuntansi untukmengaturtentang
klasifikasi in0estasi sebagai
berikut%'ebuahperusahaanyangmembedakanasset lancer danasset
taklancar dalamlaporankeuangan harus menyajikan in0estasi lancar
sebagai asset lancar danin0estasi jangkapanjang sebagai asset tak
lancar.'(K 1+ paragraf + .tahun 1=="& menjelaskan bah1a
in0estasi lancar adalah in0estasi yangsegera dapat dicairkan dan
maksdukan untuk segera dimiliki selama setahun atau
kurang,sedangkan in0estasi jangka panjang adalah in0estasi selain
in0estasi lancar.)ntukin0estasipemerintahan3ndonesia, berdasarkan
nomor!"tahun!##$,in0estasipemerintahjugadibagi menjadi
duakelompokbesar, yaituin0estasi jangkapendekdanin0estasi jangka
panjang. 3n0estasi jangka pendek adalah kelompok asset lancar,
sedangkanin0estasi jangka panjang adalah in0estasi asset
nonlancar.1. Inestasi jangka pendekKarakteristik in0estasi jangka
pendek yaitu%a. Dapat diperjualbelikan/dicairkan dengan segerab.
Ditujukan dalam rangka manajemen kas, artinya pemerintah dapat
menjual in0estasitersebut apabila timbul kebutuhan kas.c. Berisiko
rendah.-ang digolongkan kedalam in0estasi jangka pendek adalah%a.
Deposito berjangka 1aktu tiga sampai dua belas bulan dan atau yang
dapatdiperpanjang secara otomatis .re0ol0ing deposits&b.
embeliansurat utangNegara.')N&
pemerintahjangkapendekdanpembeliansertifikat bank 3ndonesia
.'B3&". Inestasi janka panjang 3n0estasi jangka panjang adalah
in0estasi yang dimaksudkan untuk dimiliki lebih dari 1!bulan.
*isalnya, peyertaan modal pemda, in0estasi dalamsurat utang Negara,
danpembelian obligasi. *enurut sifatnya in0estasi jangka panjang
dibagi menjadi dua, yaitupermanen dan non permanen.a. 3n0estasi
permanen 3n0estasi permanen merupakan in0estasi jangka panjang yang
dimaksudkan untukdimiliki secara berkelanjutan, tidak untuk
diperjualbelikan, tetapi untukmendapatkan di0iden atau pengaruh
yang signifikan dalam jangka panjang.b. 3n0estasi
nonpermanent*erupakan in0estasi jangka panjang yang dimaksudkan
untuk dimiliki secara tidakberkelanjutan. 3n0estasi nonpermanent
yang dilakukan oleh pemerintah antara lain%1& embelian obligasi
atausurat ke1ajibanjangka panjangyang dimaksudkanuntuk dimiliki
sampai dengan jatuh tempo oleh pemerintah.!& enanamanmodal
dalamproyekpembangunanyangdapat dialihkankepadapihak ketiga.+&
Danayangdisishkanpemerintahdalamrangkapelayananmasyarakat,
sepertibantuan modal kerja secara bergulir kepada kelompok
masyarakat."& 3n0estasi nonpermanent lainya, yang sifatnya
tidak dimaksudkan untuk dimilikipemerintah secar berkelanjutan,
seperti penyertaan modal yang maksudkanuntuk
penyehatan/penyelamatan perekonomian.C. Pengakuan dan pengukuran
inestasi'uatu pengeluaran kas atau asset dapat diakui sebagai
in0estasi oleh pemerintah apabilamemenuhi salah satu dari kriteria
berikut%1.
Kemungkinanmanfaatekonomisdanmanfaatsocialataujasapotensialdimasayangakan
datang atas suatu in0estasi dapat diperoleh pemerintah.!. Nilai
perolehan atau nilai 1ajar in0estasi dapat diukur secara memadai.
realible&'ecara umum, in0estasi yang diperoleh pemerintah
diukur berdasarkan nilai perolehanya.9ika in0estasi tersebut tidak
memiliki nilai perolehanya maka yang digunakan adalah
nilai1ajarnyaD. #et$de penilaian inestasienilaian in0estasi jangka
panjang pemerintah tergantung pada porsi kepemilikanya.Kepemilikan
kurang dari !#? dinilai mengunakan metode biaya. Kepemilikan
!#?,$#?atau kepemilikan kurang dari !#?tetapi memiliki pengaruh
yang signifikan, dankepemilikan lebih dari $#? dinilai dengan
metode ekuitas.1. *etode biaya3n0estasidicatat
sebesarbiayaperolehan. enghasilandariin0estasi tersebut
diakuisebesarbagianhasilyangditerimadantidakmemengaruhi
besarnyain0estasi padabadan usaha/badan hokum yang terkait.!.
*etode ekuitasemerintah mencatat in0estasi a1al sebesar biaya
perolehan kemudian ditambah ataudikurangi sebesar bagian laba atau
rugi pemerintah setelah tangal perolehan,+. *etode nilai bersih
yang dapat di realisasikan*etodeini dapat
direalisasikandigunakanterutamauntukkepemilikanyangakandilepas
/dijual dalam jangka 1aktu dekat.E. Per$le%an& %asil
inestasi& dan pelepasan inestasi jangka
pendekengeluaranuntukperolehanin0estasi jangkapendekdiakui sebagai
pengeluarankaspemerintah dan tidak dilaporkan sebagai belanja dalam
laporan realisasi anggaran.elepasan in0estasi pemerintah dapat
terjadi karena penjualan, dan atau pelepasan hak karenaperaturan
pemerintahdan lain sebagainya. elepasan in0etasi pemerintah dinilai
mengunakannilai rata,rata, yaitudengancaramembagi total nilai
in0estasi terhadaptotal jumlahsahamyang dimiliki oleh
pemerintah.
