EDUCACIÓN, INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN SOCIAL EDUCACIÓN, INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL VALLE DEL CAUCAEN EL VALLE DEL CAUCA

Avances del Informe Regional Avances del Informe Regional Cali, Julio de 2007Cali, Julio de 2007

EL DESARROLLO HUMANO

POTENCIACIÓN DE LAS LIBERTADES Y CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA:

• Disfrute y logro de una vida larga, saludable.

• Logro de medios y proyectos de vida compatibles con la dignidad, la diversidad y la pluralidad humanas.

• Acceso y disfrute efectivo de derechos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales), en condiciones de equidad.

El Desarrollo humano como desarrollo integral de las personas y de las sociedades: más democráticas, productivas, pluralistas, sostenibles, pacíficas y justas.

EDUCACION Y DESARROLLO HUMANO

• El disfrute y los logros efectivos en educación son un componente esencial del desarrollo humano, en tanto la educación potencia las capacidades y las libertades de las personas:

• Las libertades: cada persona será libre o más libre en tanto se libere de la ignorancia y el analfabetismo y logre el ideal de constituirse en una persona con autonomía.

• Capacidades para ser, hacer y estar, en la sociedad: para vivir, convivir, actuar con autonomía, relacionarse e integrarse con su entorno natural, familiar, social e institucional, en forma creativa, solidaria, productiva.

Para formar ciudadanos y ciudadanas…

• Ideal de equidad e inclusión: Derecho de todo niño, niña o joven independientemente de su condición personal, social, religiosa, étnica o de sitio de localización a: acceder en el momento requerido, permanecer, avanzar y concluir, proceso formativo, con educación pertinente y de calidad.

• La falta de oportunidades y las inequidades en acceso, permanencia, calidad y pertinencia, expresión de la exclusión; que produce otras exclusiones ( tener un trabajo digno, un lugar y reconocimiento )– reproduce las desigualdades que perpetúan la pobreza y la marginalidad de los “excluidos”; contrarias al ideal del Estado social de derecho.

EDUCACION: INCLUSION/ EXCLUSION

ACCESO Y PERMANENCIA

• Problemas de acceso vs. “problemas de cobertura”, contraste entre condiciones de acceso y el déficit de cupos.

• Implicaciones para la política pública (p.ej. Limitaciones de la Estrategia de ampliación de cobertura)

VALLE Y CALI PROBLEMATICAS DE INCLUSION Y DE MODERNIZACION…

0

510

15

20

2530

35

40

45

1996 - 1997 1999 - 2000 2002 - 2003 2005 - 2006

Año Lectivo

Distribución de Municipios del Valle del Cauca Según Tasa Bruta de Escolaridad en Preescolar

Menor o igual a 35%

Entre 35% y 50%

Mayor o igual a 50%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1996 - 1997 1999 - 2000 2002 - 2003 2005 - 2006

Año Lectivo

Distribución de Municipios del Valle del Cauca Según Tasa Bruta de Escolaridad en Primaria

Menor o igual a 85%

Entre 85% y 100%

Mayor o igual a 100%

05

1015202530354045

1996 - 1997 1999 - 2000 2002 - 2003 2005 - 2006

Año Lectivo

Distribución de Municipios del Valle del Cauca Según Tasa Bruta de Escolaridad en Secundaria Completa

Menor o igual a 75%

Entre 75% y 90

Mayor o igual a 90%

0

10

20

30

40

50

1999 - 2000 2002 - 2003 2005 - 2006

Año Lectivo

Distribución de Municipios del Valle del Cauca Según Tasa Bruta de Escolaridad en Media

Menor o igual a 70%

Entre 70% y 85%

Mayor o igual a 85%

Tasas de Crecimiento de la Matrícula. Total Valle

-4.00

-2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

1996/97 - 1999/00 1999/00 - 2002/03 2002/03 - 2005/06

Período

Tas

a d

e C

reci

mie

nto

Preescolar

Primaria

Sec. Completa

B. Secundaria

Media

Total Niveles

Tasas de Crecimiento de la Matrícula por Sector. Total Valle

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

Oficial No Ofi. Oficial No Ofi. Oficial No Ofi.

96/97 - 99/00 99/00 - 02/03 02/03 - 05/06

Sector y Períodos

Tas

a d

e C

reci

mie

nto

Preescolar

Primaria

Sec. Completa

B. Secundaria

Media

Total Niveles

Primaria

Municipio Bruta Neta Dif.

No Certificados 126% 84% 42%

Cali 107% 81% 26%

B/tura 149% 84% 65%

Buga 127% 90% 37%

Cartago 123% 89% 34%

Palmira 118% 86% 32%

Tuluá 125% 93% 32%

TASAS DE COBERTURA BRUTA Y NETA EN PRIMARIA. VALLE 2005

TASAS DE COBERTURA BRUTA Y NETA EN SECUNDARIA. VALLE 2005

Secundaria

Municipio Bruta Neta Diferencial

No Certificados 94% 60% 34%

Cali 98% 68% 30%

B/tura 88% 47% 42%

Buga 112% 73% 39%

Cartago 108% 68% 39%

Palmira 103% 70% 34%

Tuluá 97% 67% 30%

TASAS DE COBERTURA BRUTA Y NETA EN MEDIA. VALLE 2005

Media

Municipio Bruta Neta Diferencial

No Certificados. 70% 25% 46%

Cali 69% 32% 38%

B/tura 62% 22% 40%

Buga 84% 35% 49%

Cartago 78% 32% 46%

Palmira 80% 36% 44%

Tuluá 74% 33% 40%

Tasa de Cobertura Bruta por Género para los Municipios No Certificados del Valle del Cauca 2005 - 2006

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Preescolar Primaria Secundaria Media Total

Nivel

Tas

a

Total

Hombre

Mujer

Tasa de Asistencia por Quintil de Ingreso Valle del Cauca 2003

0

20

40

60

80

100

120

5 a 11 años 12 a 17 años 5 a 17 años

Rango de Edad

Po

rcen

taje

Quintil 1

Quintil 5

FUNTE: ECV 2003. Mejorar un Reto Inaplazable 2004

Comparación Tasa de Cobertura Bruta en Educación Superior

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2002 2003 2004 2005

Año

Valle

Nacional

Antioquia

Bogotá

Tasas de Cobertura Bruta y Neta en Educación Superior por Género y Quintil de Ingreso. Valle 2003

0

10

20

30

40

50

60

70

80

H M P H M P

Tasa Bruta Tasa Neta

1 2 3 4 5

Cali: Población, Matrícula y Déficit 2004 - 2005

-100000

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Matricula Población Déficit Matricula Población Déficit

2004 - 2005 2005 - 2006

Preescolar

Primaria

Básica Secundaria

Media

Total Mat.

Total Pob.

Total Def.

PERMANENCIA, DESERCIÓN Y LA DINÁMICA DE LA EXCLUSIÓN

• Exclusión en educación se relaciona con problemas de

permanencia.

• Deserción y fracaso escolar en los diferentes grados y niveles

educativos lleva a que muchachos y muchachas abandonen la

educación, en unos casos parcialmente, retrasando su proceso

formativo – expresado en la extraedad – o en forma

permanente abandonando la formación.

• Grupos en mayor riesgo: pobres, afros, campesinos,

adolescentes y jóvenes,

Comportamiento Tasa de Deserción Oficial Valle del Cauca 1997 - 2005

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Año

Tas

a

No certificados

Cali

Buenaventura

Buga

Cartago

Palmira

Tuluá

Factores que determinan en un sentido positivo o

negativo el acceso y la permanencia de niños,

niñas y jóvenes en el sistema :

1. Contexto o entorno social – de vida y existencia de

las nuevas generaciones – (económicas, socio –

culturales y políticas)

2. El sistema y las políticas educativas

HIPÓTESIS RESPECTO DE LOS PROBLEMAS DEL ACCESO Y PERMANENCIA

• Factores de orden socio-familiar: crisis y

desintegración de las familias, abandono o

desatención a la educación de los hijos; maltrato y

violencia contra los menores - implicaciones para

rendimiento y aprendizaje; y problemáticas

asociadas como drogadicción, prostitución y/o

embarazos tempranos; transformación o el

debilitamiento de los patrones de autoridad en la

familia.

• Factores de orden cultural: cambio drástico en

algunos sectores y en determinados contextos - en

el valor social – costo de oportunidad - de la

educación: la educación no es atractiva ni motiva,

no hay interés en la educación, y consideran que

existen otras formas de ascenso y reconocimiento

social aparentemente más inmediatas y “fáciles”.

• La violencia, el desplazamiento, la inseguridad en

los entornos. Impacto demoledor del narcotráfico,

implicaciones culturales, sociales e institucionales:

muchos jóvenes de la mayor parte de los municipios,

encontraron en ese fenómeno un canal de

“realización” y “reconocimiento” social. Los

bachilleres en muchos municipios: “desempleados

ilustrados”, “no hay posibilidades ni oportunidades

de educación superior”…

Razones de no asistencia entre 12 a 17 años Colombia Valle

Costos educativos altos o falta de dinero 42.2 40.2

No le gusta o no le interesa el estudio 23.0 30.2

Otra razón 12.6 13.7

Necesita trabajar 7.3 4.8

Responsabilidades familiares 6.7 4.4

Necesita educación especial 2.2 2.9

No existe centro educativo cerca 2.4 1.6

Falta de tiempo, cupos e inseguridad 3.5 2.1

Total 100.0 100.0

• La calidad y la pertinencia de la oferta educativa, según el Informe de los Sabios de 1990, principal causa de baja cobertura.

• La calidad determina que tanto la educación iguala o nivela, a muchachos y muchachas en condiciones sociales y económicas desiguales, en el acceso a los elementos de la cultura moderna, en los aprendizajes esenciales para el desempeño y el desarrollo autónomo, en una sociedad basada en la titulación, el conocimiento y el manejo de la información.

FACTORES PROPIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO

• Diversos estudios han planteado que la permanencia y la

promoción escolar están asociados, en buena parte a la

calidad de la educación: “la educación de mejor calidad

aumenta la esperanza de vida escolar”. En este sentido la

calidad es un factor de retención y promoción efectiva. Buena

calidad factor de inclusión y mala calidad factor de exclusión.

LA CALIDAD

• Dos formas de medir:

• 1) Resultados, logros o aprendizajes – out put- (Pruebas Saber, Exámenes de Estado

– ICFES – ECAES-)

• 2) Por condiciones o insumos –input- relación alumno/profesor, formación de docentes,

horas de estudio/año, inversión por estudiante, espacios y actividades ..

LA CALIDAD

Comparación Resultados Promedio Pruebas SABER Grados Quinto y Noveno 2002 - 2003

0,010,020,030,040,050,060,070,080,0

Matemáticas Lenguaje Matemáticas Lenguaje

Quinto Noveno

Prueba y Grado

Pu

nta

je P

rom

edio

VALLE

ANTIOQUIA

BOGOTA

COLOMBIA

Puntajes Promedio Pruebas SABER Valle del Cauca por Municipios y Subregiones Grados Quinto y Noveno 2002 - 2003

0,010,020,030,040,050,060,070,0

Lenguaje Matematicas Lenguaje Matematicas

Quinto Noveno

Prueba y Grado

Pu

nta

je P

rom

edio TOTAL VALLE

Región Norte

Región Centro

Región Sur

Región Pacífico -Buenaventura

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2000 2001 2002 2003

Años

Clasificación de los Colegios del Valle del Cauca Según el Desempeño de sus Estudiantes en las Pruebas ICFES 2000 - 2003

Muy Inferior

Inferior

Bajo

Medio

Alto

Superior

Muy Superior

• a) Condiciones de enseñanza y aprendizaje (tiempos y oportunidades de aprendizaje, métodos pedagógicos, formas de evaluación, tamaño de los grupos; bienestar estudiantil: desayunos, transporte, becas)

• b) Recursos humanos: docentes y formación de los docentes, incentivos, otros apoyos educativos (sicólogos, trabajadores sociales, médicos); Infraestructura: dotación, espacios, recursos para la enseñanza y el aprendizaje; Gestión: organización y liderazgos educativos. Insumos.

FACTORES O CONDICIONES DE LA CALIDAD

NIVEL O TIPO DE INSTITUCION $/año

Oficiales Valle del Cauca 940,000.oo

Ampliación de Cobertura Cali 550,000.oo

Cali- No Oficial – medio bajo 1´550,000.oo

Cali -No Oficial - alto 5´000,000.oo

COSTO DIRECTO POR ESTUDIANTE EDUCACION BASICA Y MEDIA

VALLE Y CALI – 2006-2007

Correspondencia entre lo que las instituciones educativas

ofrecen como proyectos de formación y las expectativas y

demandas sociales, respecto al tipo de competencias y

aprendizajes relevantes que se esperan de los educandos. La

educación como se está ofreciendo, al menos en buena parte de

los municipios e instituciones no corresponde a las exigencias del

desarrollo local tecno- científicas, culturales: iniciativas parciales

y desarticuladas. P.e, Ceres – Regionalización Univalle,Sena.

LA PERTINENCIA

• La pertinencia cuestiona el modelo casi uniforme de salida de

la educación secundaria y media que se ofrece, - las mayores

tasas de deserción están en la básica secundaria. La mayoría

de los bachilleres no pueden – por diversas razones,

relacionadas con la propia calidad de la educación que

reciben, y por condiciones socio-económicas -ingresar a

instituciones de educación superior o continuar estudios

postsecundarios. Débil Identidad y articulación con el entorno.

• Los estándares de calidad, un factor de exclusión?

• Los Convenios y Pactos Internacionales señalan que la

educación debe permitir a todos los niños, niñas y jóvenes

desarrollar al máximo su personalidad, aptitudes y

capacidades mentales, físicas y espirituales; ante todo una

educación para la vida y el desempeño social, una

educación que reconozca la diversidad cultural y la

complejidad de la construcción de la personalidad humana.

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Peso Relativo

2001

Composición de la Matrícula en el Nivel Media según modalidad Valle del Cauca 2000 - 2001

Otra M.

Pedagógico

Industrial

Prom. Social

Adadémico

Comercial

Agropecuaria

RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS

Problemática compleja que cuestiona el ideal del estado social de derecho, las bases mismas de la convivencia y el orden social requiere:

• Política pública variada e integral nacional, regional y local.

• Compromiso la sociedad y de las familias;

• Esfuerzo de varios años para superar la exclusión y el atraso en materia educativa;

• Compromiso desde las instituciones escolares, los maestros y maestras respecto de su responsabilidad.

• PACTO Y ACUERDO POR LA EDUCACION COMO PRIORIDAD REGIONAL Y PLAN DECENAL

I. POLÍTICA LOCAL y REGIONAL:

• Prioridad efectiva de la inversión en educación, recursos

propios (v.gr:Bogotá, Medellín, Bucaramanga) y nacionales,

aportes públicos y privados.

• Replantear estrategia de ampliación de cobertura en

educación básica y media–Cali- hacia modelos de verdadero

compromiso del sector público y privado –modelo Bogotá-

• Soporte social: desayunos, suplementos nutricionales,

atención en salud, recreación, y gratuidad de la educación a

niños, niñas y adolescentes de estratos 1, 2 y 3.

• Soporte económico: subsidios a jóvenes –Bogotá, Brasil - y aplicación de reglas sobre prohibición de trabajo infantil y promoción económica de familias pobres con hijos en edad escolar. Patrocinio y pasantías de jóvenes en educación para el trabajo, por empresas, cooperativas etc.

• Énfasis en la calidad: mejoramiento de ambientes escolares, dotación, bibliotecas, espacios diversos para la educación, y tiempo directo e indirecto en trabajo educativo, jornada ampliada en educación básica.

• Planeación educativa: información, organización, gestión con transparencia, sentido previsivo, proyectivo; que integre y articule demandas y ofertas educativas y monitoree en forma efectiva los problemas de permanencia.

• Cualificación y renovación docentes política de estímulos para propiciar innovación pedagógica y curricular en todos los niveles.

• Pertinencia: diversificación de salidas y alternativas de progreso en el sistema educativo, alternativas de salida y entrada a la educación formal y a la educación para el trabajo, la educación técnica, tecnológica y universitaria.

• Transformación en currículos básicos, obligatorios y opcionales,

• Flexibilización y desarrollo de modelos de evaluación y medición de la calidad que reconozcan y promuevan diversidad de talentos y alternativas de formación con sentido humanista y ciudadano.

• Conexión de proyectos educativos con entornos locales: revalorización de lo local-regional y las vocaciones locales; en contexto nacional e internacional.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

• Cumplimiento de Objetivos del Milenio sobre cobertura básica universal;

• Disminución de niños y adolescentes por fuera del sistema, y de tasas de deserción.

• Aumento y diversificación de oportunidades de formación terciaria.

• Mejoramiento de logros básicos de calidad estudiantes y planteles oficiales.

• Incremento de recursos para calidad

Metas: