国内统一刊号：CN11-02002019年12月6日 星期五

第5982期每周一至周五出版

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5版：长三角引领区域协同发展

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8版：临空经济进入博弈新时代

■本报记者 周子勋

贸易高质量发展的顶层设计出

炉。近日，中共中央、国务院发布

《关于推进贸易高质量发展的指导

意见》（以下简称《意见》），从优化贸

易结构、培育新业态、建设平台体系

等十大方面全面系统阐释了我国贸

易高质量发展的方向。

围绕贸易高质量发展问题，中

国经济时报记者专访了商务部研究

院世界经济研究所所长、研究员梁

艳芬。

贸易高质量发展顶层设

计意义深远

中国经济时报：《意见》的出台

有何深意？

梁艳芬：面对百年未有之大变

局、面对国内外形势的新变化新挑

战，党中央、国务院发布《关于推进

贸易高质量发展的指导意见》是对

中国贸易发展应对国内外环境深刻

变化作出的重大决策部署，是奋力

推进新时代中国特色社会主义事业

的必然要求，是事关经济社会发展

全局的大事。《意见》既描绘了贸易

高质量发展的近期目标，也展示了

建设经贸强国、推动外贸提质增效、

实现贸易高质量发展的长期任务和

顶层设计。更重要的是，在中美贸

易摩擦胶着的现实面前，《意见》的

发布为企业练好内功指明了方向。

贸易高质量发展有了清

晰明确的指引目标

中国经济时报：《意见》有哪些

亮点和新的提法值得关注？

梁艳芬：贸易高质量发展是经

济高质量发展的应有之义，是建设

现代化经济体系和发展商务事业的

重要组成部分。《意见》清楚明确地

指出了贸易高质量发展四个基础标

准、五个优化目标和五大平台建设。

四个基础标准包括产业是贸易

高质量发展基础；创新是贸易高质

量发展的能力保障；产品质量是维

护贸易高质量发展的有效手段；巩

固贸易高质量发展的潜力在于培育

品牌长久影响力。

五个优化目标包括优化国际市

场布局，做到风险可控；优化国内区

域布局，力争统筹兼顾，区域平衡；

优化经营主体，大企业做出国际化

经营水平，中小企业聚焦主业，走

“专精特新”国际化道路；优化商品

结构，中高低档产品都要做，关键是

都要做好做优；优化贸易方式，一方

面要更加有效巩固传统模式，另一

方面也要与时俱进探索发展新型贸

易方式。

五大平台建设包括加快培育各

类外贸集聚区、推进贸易促进平台

建设、推进国际营销体系建设、完善

外贸公共服务平台建设、构建高效

跨境物流体系。可以相信，有了这

些清晰明确的指引，我国贸易高质

量发展目标一定会实现。

我国外贸发展仍面临困

难和挑战

中国经济时报：当前中国外贸

面临哪些困难与挑战？

梁艳芬：面对复杂的外部环境，

今年以来，我国外贸仍保持微弱增

长，这主要得益于稳外贸政策的实

施及企业应对能力的提高。但必须

承认，目前，我国外贸发展仍然面临

困难和挑战。

首先，全球经济增长乏力、外部

需求疲弱态势没有改变。今年以

来，国际货币基金组织 4次下调今

年世界经济增长预期，从 3.7%到

3.5%、3.3%、3.2%、3%。OECD 预

计，2019年和 2020年全球经济增长

率都只有 2.9%，是国际金融危机以

来的最低水平。

其次，单边主义、保护主义蔓延

导致全球贸易壁垒增加。世界贸易

组织日前发布的“贸易监测报告”显

示，G20的贸易壁垒已处在历史最高

水平。测算结果表明，2018年贸易壁

垒增加影响的贸易额为 1.3万亿美

元，而2019年上升到1.6万亿美元。

我国产业结构及其在全球价值

链和供应链中的位置，决定了我国

相当部分出口产品的竞争力仍存在

技术含量较低，容易被替代或取代

的状况。特别是中低端产品和中小

企业产品面临的挑战更为突出。从

这个意义上讲，贸易高质量发展的

目标，就是要提高我国产品和产业

在国际市场和国际分工中的竞争力

和不可替代性。

五措并举推进贸易高质量发展

中国经济时报：中国贸易应该

从哪些方面着力寻找新的发展空间

和增长点？

梁艳芬：第一，要抓实、抓牢与

“一带一路”沿线国家和地区的贸易

增长。《意见》提出，“坚持共商共建

共享，深化‘一带一路’经贸合作”的

三点实施措施。（下转3版）□□□

以贸易高质量发展推动经济转型升级——访商务部研究院世界经济研究所所长、研究员梁艳芬

■本报记者 张一鸣

中美之间的贸易摩擦，正在

影 响 全 球 油 气 供 需 格 局 。 IHSMarkit公司副董事长丹尼尔·耶金

指出，全球经济的停滞以及中美

贸易摩擦，减缓了世界石油需求

增长步伐，但推动增长的最基本

因素——人口与经济发展的趋势

没有改变，石油需求的增长趋势

在未来 15—20 年不会改变，但能

效提高可能是影响未来能源走势

的最大不确定因素。

丹尼尔·耶金是在 12 月 5 日

举行的 2020国际能源发展高峰论

坛上作如上表示的。他进一步分

析说，能源行业是一个依赖于开

放透明的国际贸易体系的产业，

可以为维护这个体系作出努力；

北美页岩气革命不仅重新打造

了世界石油市场，更重塑了市场

“心理”，使市场更具韧性，但同

时，中东地缘政治形势的脆弱性

也极易传导到市场；欧佩克与非

欧佩克产油国更加注重开放合

作，“欧佩克+”模式正吸引更多

国家和组织参与，对市场产生积

极影响。

当前中国油气的对外依存度

不断提升，一些国家向中国伸出

橄榄枝。非洲石油生产国组织秘

书长 Gaya 表示，非洲能源资源种

类丰富，发展潜力巨大。过去 15年，世界三分之一的石油都是在

非洲发现的，相比于世界许多地

方石油天然气资源逐渐枯竭，非

洲潜力巨大。非洲希望同包括中

国在内的各国加强合作。

国际能源论坛秘书长孙贤胜

说，2019年“黑天鹅”事件频发，给

世界石油市场增添了许多不确定

性。前两天中俄东线正式投产，

中国向着能源供应渠道多元化又

迈进了一步。对于巨大的中国市

场，美国不会愿意失去，中美应该

共同解决好贸易摩擦问题。

“面对纷繁复杂的国际政治

经济形势，我国能源发展总体平

稳、稳中有进，保持了在压力中发

展、在挑战中前进的良好态势，构

建清洁低碳、安全高效的能源体

系不断向纵深推进。”国家能源局

监管总监李冶表示，中国能源供

给保障能力持续提升，油气增储

上产取得进展，国内产量扭转了

连续三年下滑态势；清洁低碳转

型深入推进，民生服务保障力度

持续加大；体制机制改革取得积

极进展，营商环境进一步优化。

中国石油天然气集团有限公

司副总经理焦方正指出，世界正

经历大发展、大变革、大调整，形

势异常复杂，存在四个“变”和四

个“不变”。即世界正经历经济格

局之变、政治格局之变、技术创新

之变、能源转型之变，同时，世界

和平、发展、合作、共赢的时代潮

流不会变，油气在能源结构中的

主体地位不会变，中国经济长期

向好的发展态势不会变，中国坚

持双向开放的方向不会变。面对

大变局，石油公司应当走出一条

开放与合作之路、创新之路、价值

创造之路和绿色发展之路，才能

持续推动行业高水平、高质量的

发展与增长。

世界石油理事会副主席、中

国石油集团原董事长周吉平坦

言，世界经济新旧动能加快转型，

发展范式显著调整，力量对比明

显变化，新兴经济体增量贡献显

著。智能化为基本特征的新一轮

科技革命和产业变革正处在实现

重大突破的历史关口，能源清洁

低碳化转型已经成为全球共识，

天然气与可再生能源融合发展日

益增强，数字化技术正在重塑油

气行业，全球能源转型呼唤更加

广泛的国际合作。

“2020国际能源发展高峰论

坛”由中国石油集团经济技术研

究院与 IHS Markit 公司（埃信华

迈）联合主办，论坛以“大变局下

的能源之路”为主题。

■本报记者 范思立

探索国企混合所有制改革，不

仅是激发企业高质量发展的内生

动力，而且成为国企改革的重要突

破口。2018年年底，国家电网在十

大领域引入社会资本，目前均取得

不同程度进展。

记者了解到，在特高压直流领

域，与人保集团签订战略合作协

议，与人保资产公司签订投资意向

协议。在增量配电领域，公司控股

的项目基本完成项目公司组建并

开工建设。交易机构股份制改造

加快推进，北京电力交易中心正在

遴选投资方；24 家省级交易机构

中，地方政府已出台 21家的股改实

施方案，其中 18家的增资方案具备

上报国务院国资委审批条件。综

合能源领域，江苏综合能源服务公

司已完成股权转让；天津、河北、上

海、江苏、福建 5家混合所有制项目

公司已正式组建运营。抽水蓄能

领域，安徽桐城抽水蓄能电站项目

各投资方已达成投资协议……

国家电网体制改革办公室主

任杨新法在接受中国经济时报记

者采访时表示，国家电网在广泛引

入社会资本中，更加青睐能够与自

身形成产业协同与资源互补的合

作方，加快核心业务拓展。

同时，国家电网以国务院国资

委“双百企业”和国家发改委第四

批混改试点为抓手，对试点企业充

分放权授权，推动其完善法人治理

结构，健全运营机制，加大激励约

束，深入推进综合性改革，努力在

关键环节取得突破。纳入“双百企

业”的包括南瑞集团、电动汽车公

司、江苏综合能源服务公司、电商公

司、国康集团、平高集团和浙江送变

电公司等 7家单位。纳入国家发改

委混改试点的企业包括电动汽车公

司、国康集团、智芯公司和江苏综合

能源服务公司等4家单位。

作为新能源汽车相关科技服

务类企业，国网电动汽车服务有限

公司总经理沈建新向本报记者介

绍，新能源汽车是战略性新兴产

业，市场空间大、业务模式新，产业

链以及跨行业协同合作是其突出

特点。2016—2018年，该公司车联

网平台接入充电桩数从 10.7 万台

增加到 30.24 万台，平台年充电量

从 1.7亿千瓦时上升到 6亿千瓦时，

发展速度令人惊叹。

沈建新表示，“我们聚焦战略

协同与资源引进，接触产业链上下

游 80 多家企业，明确能源资源企

业、动力电池厂家、互联网公司、汽

车主机厂等投资者类型。”

据悉，国网电动汽车服务公司

与恒大集团合作，设立国网恒大智

慧能源公司，携手万科、碧桂园、融

创等地产商，聚焦社区充电桩建设

运营，计划服务全国 5468个社区、

872万户、3100万业主；与招商局集

团合作，设立高速公路能源公司，

开展服务区光储充电桩建设运营

等业务，打造绿色交通体系；与广

汇集团合作，设立国网广汇新能源

汽车服务公司，计划在其 840多个

营业网点开展充电桩建设，助力全

国最大汽车经销商转型；与系统内

外部研发企业合作，在苏州设立技

术创新中心，打造物联智能终端，

促进能源与交通融合发展。同时，

与各省区市电力公司合资设立属

地公司，推动各省电动汽车公司与

地市公交、出租、交投、城投等企业

合作，集聚属地优势资源，助力公

共交通低碳转型，目前已在青岛、

日照、泰州、厦门、温州、张家口等

多个地市落地合资公司。

杨新法表示，国家电网下一步

将以国家部委改革试点为重要突破

口，在更大范围、更高层面，以更大

力度、更快进度，积极稳妥推进混合

所有制改革，以资本的“混”促进机

制的“改”，努力打造一批改革典范，

进一步增强国有经济竞争力、创新

力、控制力、影响力和抗风险能力。

未来20年石油需求增长趋势不改

国家电网：深化混改加速核心业务拓展

12月4日，在俄罗斯首都莫斯科，人们拍摄彩灯作品。中国彩灯节4日在莫斯科索科尔尼基公园开幕，为寒冷漫长的莫斯科冬夜带来浪漫而独特的中国文化体验。本次彩灯节展出了来

自中国四川省自贡市的45组近4500件彩灯作品，将持续至2020年2月23日。 新华社记者 白雪骐 摄

中国彩灯节在莫斯科开幕