EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA KARYA DAN

TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA

TAMAN KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU

SKRIPSI

Oleh :

Dani Suhendri

201310050311036

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA KARYA DAN

TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA

TAMAN KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Dani Suhendri

201310050311036

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam tercurahkan

kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut yang beriman

dan istiqomah pada ajaran-Nya sampai akhir masa. Alhamdulillah penulis dapat

menyelesaikan skripsi berjudul “EFEKTIVITAS KINERJA DINAS PU CIPTA

KARYA DAN TATA RUANG KOTA DALAM MENGELOLA TAMAN

KENANGA DUSUN GEMULO KOTA BATU”. Penulis berharap kritik dan saran

yang membangun demi perbaikan skripsi ini. Penulis menyadari atas keterbatasan

waktu penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata memuaskan.

Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak

Drs. Jainuri MA selaku Pembimbing I serta Ibu Dra. Juli Astutik M.Si selaku

Pembimbing II yang telah mendampingi penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima

kasih penulis sampaikan pula kepada para narasumber dari pihak Dinas PU Cipta

Karya dan Tata Ruang Kota yang telah mendukung penulis dalam menggali data serta

penulis sampaikan pula ucapan terima kasih kepada Dian Nurmalasari, Ratna dwi

Meydita, Fandi Achmad serta teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu yang sudah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Tidak lupa pula skripsi

ini penulis persembahkan untuk kedua orang tua yang telah memberikan dukungan

serta kasih sayang yang tiada tandingannya di dunia ini.

Malang, 1 Maret 2017

Yang Menyatakan,

Dani Suhendri

DAFTAR ISI

Halaman

COVER........................................................................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI............................................................ iv

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS......................................................... v

KATA PENGANTAR............................................................................................... vi

LEMBAR PERSEMBAHAN.................................................................................. vii

MOTTO.....................................................................................................................viii

DAFTAR ISI............................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL..................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR................................................................................................ xi

ABSTRAKSI............................................................................................................. xii

ABSTRACT............................................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1

1.2 Rumusan masalah ................................................................................. 4

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 4

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 4

1.5 Definisi Konsep dan Operasional ......................................................... 5

A. Definisi Konseptual ...................................................................5

B. Definisi Operasional ..................................................................8

1.6 Metode Penelitian.................................................................................9

A. Jenis Penelitian ..........................................................................9

B. Teknik Pengumpulan Data ........................................................9

C. Subjek Penelitian .....................................................................11

D. Lokasi Penelitian .....................................................................11

E. Analisa Data ............................................................................12

F. Teknik Keabsahan Data ...........................................................14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Konsep Efektivitas ............................................................................... 18

A. Pengertian Efektivitas ............................................................... 18

B. Ukuran Efektivitas....................................................................20

C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas........................23

2.2 Konsep Kinerja .................................................................................... 26

A. Pengertian Kinerja .................................................................... 26

B. Kinerja Profesional...................................................................29

C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja.............................30

D. Indikator Kinerja.......................................................................32

E. Penilaian Kinerja.......................................................................33

2.3 Konsep Taman Kota ............................................................................. 35

A. Definisi Taman Kota ................................................................ 35

B. Fungsi Taman Kota...................................................................37

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

3.1 Gambaran Umum Kota Batu ................................................................ 39

A. Kondisi Geografis ..................................................................... 39

B. Luas Wilayah............................................................................40

C. Jumlah Penduduk......................................................................41

D. Pemerintahan............................................................................43

3.2 Kondisi Taman Kenanga ...................................................................... 45

3.3 Profil Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota ............................ 49

A. Gambaran Umum dan Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota..........................49

B. Visi dan Misi Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota....58

BAB IV PEMBAHASAN

4.1 Efektivitas Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota

Dalam Mengelola Taman Kenanga ..................................................... 64

A. Membangun Taman Kenanga .................................................. 64

B. Merawat Tanaman Pada Taman Kenanga ................................ 70

C. Menjaga dan Memelihara Fungsi Taman Kenanga .................. 77

4.2 Pengelolaan Taman Kenanga Dusun Gemulo Kota Batu ................... 85

A. Taman Kenanga Sebagai Sarana Rekreasi ............................... 85

B. Taman Kenanga Sebagai Sarana Pendidikan Maupun

Penelitian Serta Penyuluhan Bagi Masyarakat Untuk

Membentuk Kesadaran Lingkungan ........................................ 88

4.3 Indikator Efektivitas Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang

Kota Dalam Mengelola Taman Kenanga ........................................... 90

A. Pencapaian Tujuan ................................................................... 90

B. Integrasi .................................................................................... 93

C. Adaptasi .................................................................................... 96

4.4 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas Kinerja Dinas PU

Cipta Karya dan Tata Ruang ............................................................. 98

A. Karakteristik Organisasi ........................................................... 98

B. Karakteristik Lingkungan ......................................................... 99

C. Karakteristik Pekerja .............................................................. 100

D. Kebijaksanaan dan Praktek Manajemen ................................. 101

4.5 Kategori Kinerja Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota..........103

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ......................................................................................... 105

5.2 Saran ................................................................................................... 106

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Luas Kecamatan di Kota Batu ......................................................................41

Tabel 2. Indikator Kependudukan Tahun 2012-2014 .................................................41

Tabel 3. Jumlah Penduduk Kota Batu Menurut Jenis Kelamin Tahun 2014 ..............42

Tabel 4. Statistik Pemerintahan Kota Batu .................................................................44

Tabel 5. Rencana Umum Pengaadan Barang/ Jasa Tahun Anggaran 2017 ................76

Tabel 6. Rincian Anggaran Pengadaan Sarana Permainan..........................................84

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Peta Kota Batu...........................................................................................40

Gambar 2. Foto Tempat Parkir Taman Kenanga.........................................................45

Gambar 3. Kondisi Jalan Setapak Taman Kenanga.....................................................46

Gambar 4. Kondisi Jalan Setapak dan Gazebo Taman Kenanga.................................47

Gambar 5. Kondisi Kolam Ikan di Taman Kenanga...................................................48

Gambar 6. Bagan Struktur Organisasi Dinas PU Cipta Karya dan

Tata Ruang Kota, Kota Batu .....................................................................51

Gambar 7. Kondisi Taman Kenanga Ketika Dikelola Oleh Bappeda.........................65

Gambar 8. Kondisi Taman Kenanga Ketika Dilimpahkan Kepada

Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota...........................................67

Gambar 9. Proses Pembangunan Tahap Kedua...........................................................69

Gambar 10. Kondisi Taman Kenanga Setelah Pembangunan Tahap Kedua..............70

Gambar 11. Proses Perawatan Tanaman di Taman Kenanga......................................72

Gambar 12. Kegiatan Pekerja di Taman Kenanga.......................................................73

Gambar 13. Peremajaan Tanaman di Taman Kenanga ..............................................74

Gambar 14. Kondisi Kolam Ikan di Taman Kenanga.................................................79

Gambar 15. Kondisi Tembok Setelah Direnovasi.......................................................81

Gambar 16. Kondisi Sisi Sebelah Barat dari Taman Kenanga....................................82

Gambar 17. Kondisi Tempat Bermain di Taman Kenanga.........................................85

Gambar 18. Pengunjung Taman Kenanga...................................................................87

Gambar 19. Kondisi Taman Kenanga.........................................................................89

Gambar 20. Sosialisasi Taman Kenanga Melalui Media Cetak..................................94

Gambar 21. Pondok di Taman Kenanga......................................................................97

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Gibson, Ivancevich dan Donnelly, 1997, “ Organisasi ”, Edisi 8 Jilid 2, Jakarta:

Binarupa Aksara.

Moleong, Lexy j. “Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya.

Steers, M. Richard, 1985.,”Efektivitas Organisasi”, Jakarta: Erlangga, Hlm: 46

Sugiyono. 2014. “Memahami Penelitian Kualitatif”. Bandung: CV Alfabeta.

Tyson, Shawn dan Tony Jackson, 2000, “Perilaku Organisasi”, Yogyakarta : Andi

Ulum, Ihyaul MD. 2004. “Akuntansi Sektor Publik”.Malang:UMM Press.

Uno, Hamzah B dan Nina L. 2012. “ Teori Kinerja dan Pengukurannya”.

Jakarta:Bumi Aksara.

Wibowo, 2010, “ Budaya Organisasi: Sebuah Kebutuhan Untuk Meningkatkan

Kinerja Jangka Panjang ”, Jakarta: Rajawali Pers.

Jurnal / Skripsi:

Asnawi. “ Efektivitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik Pada Samsat Corner

Wilayah Malang Kota”. Skripsi S-I Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP. UMM.

2013.

Hariyono, Paulus. 2010. Konsep Taman Kota Pada Masyarakat Jawa Masa Kini.

Jurnal Ilmiah Online Vol 2 No 3. (http://localwisdom.ucoz.com/_ld/0/25_4th-

1-jolw-paul.pdf, diakses pada 26 November 2016).

http://e-journal.uajy.ac.id/4241/3/2MH01723.pdf. Diakses pada 13 Desember 2016

Imansari, Nadia. 2015. Penyediaan Hutan Kota dan Taman Kota Sebagai Ruang

Terbuka Hijau Publik Menurut Preferensi Masyarakat. Jurnal Ruang Vol 1

No 3.

Putra, Febrian Deli. “Analisis Kinerja Lembaga Istimewa Berdasarkan Undang-

Undang Nomor 44 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Keistimewaan

Aceh”. Skripsi S-I Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP. UMM. 2015.

Rahmy, Atsary Widyastri, Budi Faisal dan Agus R. Soeriaatmadja.2012. Kebutuhan

Ruang Terbuka Hijau Kota Pada Kawasan Padat, Studi Kasus di Wilayah

Tegallega, Bandung. Jurnal Lingkungan Binaan Indonesia Vol 1 No 1.

(http://jlbi.iplbi.or.id/wp-content/uploads/2012/07/V1N1-p027-p038-

Kebutuhan-Ruang-Terbuka-Hijau-Kota-Pada-Kawasan-Padat.pdf, diakses

pada 1 Desember 2016).

Internet :

http://humas.batukota.go.id/statistik. diakses pada tanggal 6 Desember 2016

http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-kinerja-pegawai-menurut.html,

diakses pada 27 Desember 2016

http://www.malangtimes.com/baca/8566/20160110/164627/taman-kenanga-yang-

kini-tinggal-kenangan/. diakses pada tanggal 6 Desember 2016

Riadi, 2016, http://www.kajianpustaka.com/2014/01/pengertian-indikator-faktor-

mempengaruhi-kinerja.html, diakses pada 26 Desember 2016

Perda :

Perda Kota Batu No. 5 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Daerah Kota Batu. Batu.2013.