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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES
Ejercicio de los Derechos Humanos en la educación media durante el
Gobierno de la Revolución Ciudadana, periodo 2009-2013.
Trabajo de titulación modalidad Proyecto de Investigación, previo a la obtención del Título en
Licenciatura en Ciencias de la Educación, Mención Ciencias Sociales.
Autora: Gabriela Estefanía Vargas Bautista
Tutor: José Abraham Bastidas Narváez
Quito, 2018
ii
© DERECHOS DE AUTOR
Yo, Gabriela Estefanía Vargas Bautista, en calidad de autora y titular de los derechos
morales y patrimoniales del trabajo de titulación: Gobierno de la Revolución Ciudadana
en El ejercicio de los Derechos Humanos en la Educación Media, periodo 2009-2013,
modalidad presencial, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN, concedo a la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita,
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente
académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos
en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera ´presentarse por esta causa y liberando a la
Universidad de toda responsabilidad.
Firma:
………………………………..
Gabriela Estefanía Vargas Bautista
C.I. 1721923561
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del Trabajo de Titulación, presentado por GABRIELA
ESTEFANIA VARGAS BAUTISTA, para optar por el Grado de Licenciada en Ciencias
de la Educación, mención Ciencias Sociales, cuyo título es: GOBIERNO DE LA
REVOLUCIÓN CIUDADANA EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN LA EDUCACIÓN MEDIA, PERIODO 2009-2013, considero que
dicho trabajo reúne los requisitos y méritos a la presentación pública y evaluación por
parte del tribunal examinador que se designe.
En la ciudad de Quito, a los 9 días del mes de octubre del 2018
………………………………….
MSc. José Abraham Bastidas Narváez
DOCENTE-TUTOR
C.C. 1001189529
iv
DEDICATORIA
A mi madre Alegría Bautista y
a mi hija Paula, que son los pilares
fundamentales en mi vida, por siempre
creer en mí y motivarme a cumplir mis
metas, por ser mi ejemplo de lucha y
perseverancia; gracias a su amor,
apoyo, confianza y enseñanzas me han
guiado por los duros senderos de la
vida, siempre alentándome y dándome
fuerza para superar cada obstáculo; a
ellas les debo todas las metas que he
alcanzado.
Gabriela Vargas
v
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la prestigiosa Universidad Central del Ecuador, a la
Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación y
especialmente a los docentes de la Carrera de Ciencias Sociales,
quienes día a día en las aulas y fuera de ellas me brindaron su
apoyo, confianza y sobre todo compartieron conmigo sus
conocimientos, permitiéndome crecer personal y
profesionalmente. De igual manera, agradezco al MSc. José
Bastidas y al MSc. Jorge Valverde, por la ayuda brindada para
realizar mi trabajo de investigación, gracias a sus consejos,
motivación y paciencia me permitieron culminar mi Proyecto de
Grado.
A mis Maestros
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Portada……………………………………………………………………………………i
© DERECHOS DE AUTOR ............................................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................................................................. iii
DEDICATORIA ................................................................................................................................iv
AGRADECIMIENTOS....................................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................................vi
LISTA DE TABLAS............................................................................................................................ ix
LISTA DE FIGURAS.......................................................................................................................... x
LISTA DE ANEXOS .......................................................................................................................... xi
RESUMEN ..................................................................................................................................... xii
ABSTRACT .................................................................................................................................... xiii
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I .................................................................................................................................... 3
Planteamiento del problema .......................................................................................... 3
Formulación del problema ............................................................................................ 4
Objetivos ....................................................................................................................... 4
Objetivo general ............................................................................................................ 4
Objetivos específicos .................................................................................................... 4
Preguntas directrices ..................................................................................................... 5
Justificación e Importancia ........................................................................................... 6
CAPÍTULO II ................................................................................................................................... 7
Líneas de investigación ................................................................................................. 7
Antecedentes de la Investigación .................................................................................. 7
Fundamentación Teórica ............................................................................................... 9
Gobierno de la Revolución Ciudadana .......................................................................................... 9
Carácter ideológico ..................................................................................................... 10
Socialismo del Siglo XXI ........................................................................................... 10
Revolución Ciudadana ................................................................................................ 11
Reformas en Educación Media ................................................................................... 13
Plan Decenal de Educación 2006-2015 es: .......................................................................... 13
Constitución 2008 ............................................................................................................... 15
vii
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) .................................................................. 16
Obras Principales en Educación Media ...................................................................... 17
Infraestructura de las Unidades Educativas del Milenio (UEM) ......................................... 17
Colegios Replicas ................................................................................................................. 19
Políticas en Educación Media ..................................................................................... 22
Bachillerato General Unificado ........................................................................................... 22
Examen ser Bachiller ........................................................................................................... 25
Derechos Humanos en la Educación Media ............................................................... 27
Instrumentos Internacionales ...................................................................................... 27
Unesco ................................................................................................................................. 28
Declaración América de los Derechos Humanos ................................................................ 28
Unicef .................................................................................................................................. 29
Objetivos de Desarrollo para el Milenio.............................................................................. 30
Principales Derechos vulnerados en Educación Media .............................................. 31
Derechos de participación ................................................................................................... 31
Derecho a la Educación ....................................................................................................... 32
Derecho al acceso de la educación ..................................................................................... 33
Derechos de los jóvenes ...................................................................................................... 33
Derechos de libertad ........................................................................................................... 34
Casos prácticos de vulneración de Derechos Humanos en Educación Media ............ 35
Caso Mejía ........................................................................................................................... 35
Caso Montúfar ..................................................................................................................... 37
Caso Central Técnico ........................................................................................................... 38
Fundamentación legal ................................................................................................. 39
Caracterización de variables ....................................................................................... 43
Definición conceptual .......................................................................................................... 43
Definición operacional ........................................................................................................ 44
Definición de términos básicos ................................................................................... 44
CAPITULO III ................................................................................................................................ 47
Diseño de la investigación .......................................................................................... 47
Tipo de investigación .................................................................................................. 48
Población y muestra .................................................................................................... 49
viii
2.- Operalizacion de Variables .................................................................................... 50
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos ................................................ 51
Entrevista ............................................................................................................................ 51
Validez y Confiabilidad de los instrumentos .............................................................. 51
CAPITULO IV ................................................................................................................................ 53
Análisis e Interpretación de los Resultados ................................................................ 53
ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS ....................................................................... 54
CAPITULO V ................................................................................................................................. 83
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 83
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 85
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................... 86
ANEXOS ....................................................................................................................................... 92
ix
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Ejes de la Revolución Ciudadana ..................................................................... 12
Tabla 2. Políticas del Plan Decenal 2006-2016 .............................................................. 14
Tabla 3. Bachillerato General Unificado vs. Bachillerato por Especialidades ............... 24
Tabla 4. Población y muestra ......................................................................................... 49
Tabla 5. Operalización de variables ............................................................................... 50
Tabla 6. Entrevistados .................................................................................................... 53
Tabla 7. Gobierno de la Revolución ciudadana .............................................................. 54
Tabla 8. Reformas educativas ......................................................................................... 58
Tabla 9. Obras en el gobierno de la Revolución Ciudadana .......................................... 61
Tabla 10. Políticas educativas ........................................................................................ 64
Tabla 11. Implementación de Bachillerato General Unificado ...................................... 67
Tabla 12. Examen de ingreso a la Universidad .............................................................. 70
Tabla 13. Instrumentos internacionales de derechos humanos....................................... 73
Tabla 14. Derechos vulnerados ...................................................................................... 75
Tabla 15. Casos prácticos ............................................................................................... 77
Tabla 16. Consecuencias vulneración de derechos ........................................................ 81
x
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Costos y financiamiento del contrato de préstamo para la construcción de las UEM . 18
Figura 2. Costos y financiamento del contrato de prestamo para la construcion de las UEM . . 18
Figura 3. Unidades educativas del milenio ................................................................................. 21
Figura 4. Crecimiento de la Matricula privada............................................................................ 26
xi
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Guión de entrevista ......................................................................................... 92
Anexo 2. Consentimiento informado ............................................................................. 93
xii
TEMA: Gobierno de la Revolución Ciudadana en el ejercicio de los Derechos
Humanos en la Educación, periodo 2009-2013.
Autora: Gabriela Estefanía Vargas Bautista
Tutor: José Abraham Bastidas Narváez
RESUMEN
La presente investigación hace referencia al ejercicio de los Derechos Humanos en la
Educación en el gobierno de Revolución Ciudadana, periodo 2009-2013, con el propósito
de realizar un análisis de las implicaciones y consecuencias de los cambios
implementados en la educación media. De tal forma se detectó inconsistencias y errores
en la política educativa en esta revolución. Políticas educativas que conllevaron a vulnerar
los principales derechos fundamentales como el derecho a la educación, reconocido por
la Constitución y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Los resultados
demuestran que los cambios realizados durante el segundo gobierno de Rafael Correa
(2009-2013) fueron decisivos para la educación media; las políticas educativas fueron un
instrumento para reprimir a la comunidad educativa, estudiantes y educadores quienes
rechazaron y se opusieron todo tipo de atropello. Metodológicamente este trabajo se
respaldó en el paradigma cualitativo y cuantitativo, el método inductivo deductivo,
analítico sintético, con enfoque socio educativo, histórico documental y de campo. Los
instrumentos de diagnóstico utilizados son la entrevista a profesionales.
PALABRAS CLAVES: REVOLUCIÓN CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS,
POLÍTICA EDUCATIVA.
xiii
TEMA: Gobierno de la Revolución Ciudadana en el ejercicio de los Derechos
Humanos en la Educación, periodo 2009-2013.
Autora: Gabriela Estefanía Vargas Bautista
Tutor: José Abraham Bastidas Narváez
ABSTRACT
La presente investigación hace referencia al gobierno de Revolución Ciudadana en el
ejercicio de los Derechos Humanos en la Educación periodo 2009-2013, con el propósito
de realizar un análisis de las implicaciones y consecuencias de los cambios
implementados en la educación media, de tal forma se detectó inconsistencias y errores
en la política educativa en esta revolución. Políticas educativas que conllevo a vulnerar
los principales derechos fundamentales reconocidos por la Constitución y los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos. Este estudio está basado en fuentes secundarias y
primarias: bibliográfico, net gráfico e investigación de campo. Los resultados demuestran
que los cambios realizados durante el segundo gobierno de Rafael Correa (2009-2013)
fueron decisivos para la educación media, los principales cambios, beneficios y sobre
todo las políticas educativas, permitieron ser un instrumento para reprimir a la comunidad
educativa; estudiantes, educadores, padres y madres de familia, quienes rechazaron y
pusieron resistencia a todo tipo de atropello. Metodológicamente este trabajo se respaldó
en el paradigma cualitativo y cuantitativo, el método inductivo deductivo, analítico
sintético, con enfoque socio educativo, histórico documental y de campo. Los
instrumentos de diagnóstico utilizados son la entrevista a profesionales.
PALABRAS CLAVES: REVOLUCIÓN CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS,
POLÍTICA EDUCATIVA.
1
INTRODUCCION
Cuando Rafael Correa llega al poder adoptó como ideología política el llamado
Socialismo del siglo XXI, de origen Alemán, bajo el eslogan político Revolución
Ciudadana por sus reformas políticas, económicas, sociales y educativas implementadas
en su gobierno, siguiendo el modelo de política exterior de gobiernos Latino Americanos.
La Constitución aprobada en año 2008, fue decisiva para la educación. Durante el
trascurso de su segundo periodo de gobierno el presupuesto general de estado destinado
para la educación aumentó, con miras a mejorar la calidad de la educación se crea
establecimientos educativos del milenio con infraestructura y tecnología de punta,
similares a las instituciones educativas europeas, se implementó reformas legales en el
sistema educativo, es decir, nuevas normativas como: La Ley Orgánica de Educación
Intercultural dirigida a la educación secundaria, de la mano con la creación del Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión parte conjunta de la Secretaria Nacional de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología. También se gestaron reformas curriculares
como es la implementación del Bachillerato General Unificado. Instrumentos legales
duramente criticados que sirvieron de medio de represión para fragmentar derechos
humanos de estudiantes, maestros y de la comunidad educativa en general.
Esta Constitución, de espíritu garantista, procura proteger los derechos humanos de los
individuos de un estado. El presente trabajo de investigación dará a conocer si en el
segundo periodo de gobierno se evidencio o no, una serie de violaciones a los derechos
humanos en educación por parte del mismo estado, órgano estatal que no ha sabido dar
lineamientos claros y efectivos a sus colaboradores para cumplir y hacer cumplir la ley.
El presente trabajo investigativo consta de cinco capítulos que se detallan a continuación:
En el Capítulo I se encuentra el planteamiento del problema, en el cual se detallan las
causas que llevaron a la realización del proyecto de investigación, se plantea la
formulación del problema en relación a las variables dependiente e independiente, consta
de preguntas directrices que son el canal del trabajo a realizar y las perspectivas de la
investigación, seguido constan los objetivos general y específicos de la investigación,
sumado a ello la justificación teórica y práctica del proyecto de investigación.
2
El Capítulo II está relacionado con el marco teórico en el cual se encuentra toda la
información científica y conceptual recopilada de fuentes bibliográficas, net grafías,
entrevistas y más recursos informativos con los temas principales en relación al Gobierno
de la Revolución Ciudadana en el ejercicio de los Derechos humanos en la educación
media, periodo 2009-2013, este capítulo incluye la fundamentación legal relacionada con
la investigación y que será útil en un futuro inmediato, y los términos básicos más
importantes que no puedan ser comprendidos o que necesiten de una mayor explicación
por parte del lector de este proyecto de investigación.
En el Capítulo III se encuentra la metodología de la investigación, es decir la explicación
de cómo son los procedimientos que constituyen la elaboración del proyecto como: el
diseño de la investigación donde se encuentra conceptos como el tipo de proyecto que va
hacer efectuado y el tipo de investigación realizada, incluye la operalización de variables,
es decir un cuadro que indica las dimensiones e indicadores de cada variable, seguido de
los instrumentos de investigación.
En el Capítulo IV se realiza el análisis de las entrevistas e interpretación de los
resultados.
En el Capítulo V se presenta las conclusiones y recomendaciones del proyecto de
investigación. Al final del documento se encuentra en las referencias bibliográficas, web
grafía y anexos, material de apoyo del investigador para la realización del presente trabajo
investigativo.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
La educación media en el Ecuador, desde sus comienzos ha variado desde la época de la
Colonia hasta la modernidad. Cambios propuestos por todos los gobiernos de turno, con
el único objetivo de mejorar calidad de la educación, para ello se ha creado programas,
políticas de estado, reformas curriculares y hasta se ha reformado a la normativa jurídica
que garantizan el derecho universal de toda persona a una formación integral.
El inicio del segundo mandato de la Revolución Ciudadana, fue decisivo para la
educación, en este se crearon varios programas o proyectos con miras a lograr una
educación de calidad con la participación de toda la comunidad educativa, para ello se
creó un sin número de instrumentos legales que garantizarían el acceso al sistema
educativo medio, en el marco del respeto a los derechos humanos de los estudiantes. Sin
embargo esto no sucedió, hubo malestar por parte de la comunidad educativa, puesto que
las políticas educativas estaban alejadas de la realidad de los estudiantes, además que se
trasgredió al ordenamiento jurídico superior que es la Constitución, y sus leyes orgánicas
de menor jerarquía, estos instrumentos cumplieron una función de represión a todos
quienes se oponían a la forma de cómo se manejaba la educación en el país.
Con el antiguo sistema de educación media, una vez terminado el bachillerato muchos
jóvenes ingresaban al sistema universitario, eligiendo una carrera de acuerdo su título de
especialización, si bien es cierto este gobierno garantista de derechos humanos, sobre
todo del derecho a la educación superior, como era su discurso desde un principio solo
quedó en un sueño para algunos jóvenes, cuando su acceso se vió restringido con la
creación de La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación, SENESCYT, integrada por el Sistema de Nivelación y Admisión para el
ingreso a las instituciones de educación superior públicas, que considera para la obtención
de cupos en función al mérito de cada estudiante.
El sistema educativo en la actualidad, si bien es cierto presenta un avance satisfactorio en
comparación a otros niveles de educación en gobiernos anteriores, ha tenido problemas
4
estructurales que marcaron generaciones que para bien o para mal se formaron bajo este
esquema. Pero no se debe dejar de lado, que también llevo de la mano un sin número de
vulneración de derechos. Se le reconoce logros alcanzados como el acceso al sistema
educativo como un deber del Estado y un derecho irrenunciable de los niños y niñas y
adolescentes.
En los primeros años de gobierno, se presentaron proyectos educacionales con mirar a
mejorar la educación; programas, proyectos, reformas legales de forma y de fondo que en
su momento dieron cierta mejoría al sistema educativo ecuatoriano, pero que también
dejaron marcas. Con el presente trabajo de investigación se pretende, evidenciar la
vulneración de derechos humanos en educación media, ocurridos durante el gobierno de
la Revolución Ciudadana, a partir de su segundo mandato 2009-2013, pasando por un sin
número de represiones por parte del gobierno hacia estudiantes, docentes, padres de
familia, creando para ello una serie de normas y reformas para llegar su cometido.
La educación es un derecho humano intrínseco, se pretende que a través de ella, se
proporcione herramientas, mecanismos como medio indispensable de protección
derechos humanos. Se puede decir que tanto la educación como los derechos humanos
son elementos fundamentales para lograr que cada individuo alcance su máximo
desarrollo tanto a nivel personal como social.
Formulación del problema
¿Cómo implementó el Gobierno de la Revolución Ciudadana, el ejercicio de los Derechos
Humanos en la educación media, durante el periodo 2009-2013?
Objetivos
Objetivo general
Analizar al gobierno de la Revolución Ciudadana y los Derechos Humanos en la
Educación media, durante el periodo 2009-2013.
Objetivos específicos
* Conocer los principales proyectos o programas creados en el sistema educativo medio
en el Gobierno de la Revolución Ciudadana. 2009-2013
5
* Analizar las principales reformas legales en educación media, creadas a partir del
segundo mandato del Gobierno de la Revolución Ciudadana, periodo 2009-2013.
* Evidenciar la restricción de derechos humanos en la educación media, durante el
gobierno la Revolución Ciudadana, periodo 2009-20013.
* Identificar las principales consecuencias del Gobierno de la Revolución Ciudadana en
ejercicio de los Derechos Humanos en la educación media, periodo 2009-2013.
Preguntas directrices
* ¿Cuáles fueron los principales proyectos o programas creados en el sistema educativo
medio en el Gobierno de la Revolución Ciudadana. 2009-2013?
* ¿Cuáles fueron las principales reformas legales creadas a partir del segundo mandato
del Gobierno de la Revolución Ciudadana, periodo 2009-2013?
* ¿De qué manera se evidenció la restricción de derechos humanos en la educación media,
durante el gobierno la Revolución Ciudadana, periodo 2009-20013?
* ¿Cuáles son las principales consecuencias del Gobierno de la Revolución Ciudadana en
el ejercicio de los Derechos Humanos en la educación media, periodo 2009-2013?
6
Justificación e Importancia
La presente investigación es conveniente, pues permitirá determinar desde un punto de
vista objetivo la vulneración o no, de los derechos humanos en la educación y sus
lineamientos legales creados para el efecto, siendo uno de los problemas actuales el
acceso al sistema de educación superior, a partir de la creación de proyectos estructurales
de fondo y de forma con miras a lograr la excelencia de la calidad de la educación. La
educación secundaria ha sido duramente reprimida en los últimos años, por parte del
mismo estado, restringiéndoles a los estudiantes algunos de sus derechos legalmente
reconocidos.
La importancia de la educación radica en que, permite insertar a la sociedad personas de
bien con pensamiento crítico, gracias a ella hemos aprendido a expresar lo que nos gusta
o disgusta, siempre en marco del respeto a los demás. A lo largo del tiempo el método de
enseñanza académica ha cambiado, para lograr convertirse en un modo más rápido de
lograr un correcto aprendizaje, sin embargo el objetivo es el mismo, aprender.
Gracias a la existencia de la educación en nuestra sociedad se puede educar en derechos
y valores. Es rol fundamental de los centros educativos, a través de sus docentes, no es
solamente dar a conocer a los estudiantes su conocimiento en ciertas áreas, sino también
dar a conocer sus derechos y obligaciones dentro y fuera de las instituciones educativas,
que por mandato constitucional el Estado debe garantizar para evitar una posible
vulneración de sus derechos para lograr de esta manera una sociedad más justa y así evitar
una posible transgresión de derechos.
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Líneas de investigación
El tema y desarrollo del presente trabajo de investigación se encuentran dentro de los
lineamentos que establece la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación, de
la carrera de Ciencias Sociales, de acuerdo a las áreas de investigación propuestas, la
realización de la investigación se sustenta en las siguientes líneas de investigación.
Líneas de investigación de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la
Educación:
-Educación, diversidad y derechos
Líneas de investigación de la Carrera De Pedagogía de la Historia y Ciencias
Sociales:
-Derechos y Educación
Antecedentes de la Investigación
Luego de la investigación realizada, en universidades locales, nacionales e
internacionales se encontró los siguientes proyectos de investigación, relacionados al
presente trabajo investigativo, realizados en lengua española principalmente para una
mejor comprensión, temas que analizan las variables por separado.
Se revisó material bibliográfico como: tesis de grado, ensayos, artículos y revistas
académicas -científicas realizadas en la Universidad Pontifica Católica del Ecuador,
Universidad Simón Bolívar, Universidad Latinoamericana de Ciencias Sociales y la
Universidad Central del Ecuador: se pudo detectar que existen trabajos similares en
relación a una variable de la investigación.
8
Medina (2017) en su trabajo de investigación que reposa en el repositorio digital de la
Universidad Central del Ecuador, con el tema “Gobierno de Rafael Correa Delgado y El
Bachillerato en el Ecuador periodo, 2007-2015”.
Afirma que “Para la aplicación de la Reforma al Bachillerato el Ministerio de Educación
no consulto, ni tuvieron participación directa los actores principales de la educación es
decir los estudiantes, docentes, autoridades, padres de familia y sociedad civil, por lo que
se evidencio varias falencias al momento de sus aplicación en el 2011” (pág. 73).
Viteri (2016) en su tema de tesis encontrado en la Universidad San Francisco de Quito
“Cambios de discurso político-económico de la Revolución Ciudadana por etapas”.
Afirma que “Los hechos suscitados durante el segundo periodo de gobierno respondieron
con fidelidad a las ideologías que se promovieron en campaña política. Económicamente,
el país empezó a buscar una independencia económica a través de los planes de desarrollo,
Buen Vivir. Las decisiones político-económicas impulsaron el gasto público y la mejora
de la infraestructura nacional” (pág. 34).
En síntesis trata de la ideología política de Correa y sus cambio de discurso político y
económico y sus contradicciones durante su mandato.
Espinoza (2011) en su tema de investigación hallada en la Facultad Latinoamérica de las
Ciencias Sociales sede en Ecuador, “Correa y la Revolución Ciudadana una mirada desde
la periferia”.
Afirma que “Se trata de empoderar al pueblo, sembrar una conciencia “ciudadana”. Junto
a este discurso de cambio Correa implementa una serie de políticas sociales basadas en el
mejoramiento de los sectores de salud y educación y una serie de subsidios que cubren
diferentes ámbitos Las personas interpeladas en el discurso de Correa son principal ente
las personas de nivel socio económico bajo, aquellos definidos como los más pobres (pág.
111).
Tema que se refiere al contexto político ecuatoriano que vive el deterioro de los partidos
tradicionales; su discurso viene cargado de contenidos relacionados con el cambio y la
invitación a una “nueva política”, una “Revolución Ciudadana”
9
Fundamentación Teórica
El proyecto de investigación se fundamenta en el enfoque socio crítico, este enfoque se
reconoce dentro del paradigma cualitativo, lo cual se centra en relevar las inconsistencias
y contradicciones de la comunidad y la formación de las redes humanas que lleven a cabo
procesos de reflexión crítica de las estructuras dinámicas que posibilitan el debate, la
negociación y el consenso. Este enfoque procura el crecimiento del individuo para la
producción social. Además, pretende capacitar para resolver problemas sociales para
mejorar la calidad de la vida social.
De acuerdo con Arnal (1992),
El paradigma socio-crítico adopta la idea de que la teoría crítica es una ciencia social que
no es puramente empírica ni sólo interpretativa, sus contribuciones se originan de los
estudios comunitarios y de la investigación participante. Tiene como objetivo promover
las transformaciones sociales y dar respuestas a problemas específicos presentes en el
seno de las comunidades, pero con la participación de sus miembros. (Arnal, 1992, pág.
98)
El enfoque que plantea Arnal hace hincapié en la dinámica que es la sociedad humana y
desde allí los sujetos deben desarrollar los horizontes para la construcción del
conocimiento en mejoras del mundo, analizando la realidad educativa principalmente que
es el motor que mueve a toda sociedad de esta forma el conocimiento se desarrolla
mediante un proceso de construcción y reconstrucción sucesiva de la teoría y la práctica,
para el mejoramiento de la educación y el conocimiento de los educandos.
Para iniciar, se hace un brevísimo antecedente de la revolución ciudadana, su gobierno y
las medidas y reformas políticas en el ámbito educativo medio, hasta llegar al análisis de
los derechos en su gobierno, vulneración y consecuencias.
Gobierno de la Revolución Ciudadana
A partir de la salida de Gutiérrez, hubo la necesidad de plantear un propio gobierno que
venga de la sociedad civil, pero que sobre todo plasme las reivindicaciones, desde el punto
de vista pueblo ecuatoriano. En 2006 aparece como figura que ofrece como alternativa al
desarrollo anterior, Rafael Correa y su movimiento Alianza País, y su ideología de
10
Socialismo del Siglo XXI. El inicio de su periodo marco un nuevo ciclo en la historia de
nuestro país, superó el modelo empresarial de desarrollo, el estado de partidos, etc.
En los inicios de la revolución ciudadana empieza a existir un espacio permanente de
acción de jóvenes y decisión política dentro del gobierno, pero que a medida del
transcurso de su periodo hubo un viraje en contra de los mismos jóvenes.
Carácter ideológico
Socialismo del Siglo XXI
Es una corriente ideológica de tintes marxistas, contraria al Capitalismo. Sus postulados
socialistas en el siglo anterior llevaron a una profunda crisis a algunos países de Europa.
Fue implementado en América Latina por primera vez, en gobierno del ex presidente
Hugo Chávez, fieles a “estas ideas son Cuba, Venezuela, Nicaragua, Ecuador y Bolivia”
(Wikipedia, 2018). Es una corriente política-ideológica desarrollada en Alemania, por el
reconocido sociólogo Dieterich que sostiene:
Para transformar la sociedad hay tres caminos posibles: a) manipular
genéticamente al ser humano; b) tratar de crear al “hombre nuevo” y,
c) cambiar las instituciones que guían su actuación. El inciso “a” es el
sueño del capitalismo totalitario, como ya lo proclama abiertamente en
los países del Primer Mundo. Por eso, el nuevo proyecto histórico opta
por el cambio de las instituciones, pero no en una perspectiva utópica,
sino dentro de sus posibilidades objetivas. El nuevo mundo no tiene
por condición que sus creadores sean santos ni héroes, sino mortales,
que dentro de la contradictoria condición humana de miseria y
esplendor estén dispuestos a cambiar éticamente su destino. (Heinz,
2003, pág. 45).
El autor manifiesta que esta línea de pensamiento, tiene por objeto reconstruir o cambiar
la sociedad por una nueva, con la finalidad de eliminar toda fuente de explotación creada
por el capitalismo, para ello es necesario la participación por vía democrática del pueblo
en general en el desarrollo de proyectos socio- económicos, políticos y sociales que
contribuyan al desarrollo de un territorio. El máximo representante del Estado tiene por
objeto atender los intereses y satisfacer las principales necesidades del conglomerado que
lo eligió, favoreciendo a los que menos tienen. A partir del año 2010 hasta la fecha,
11
comienza el declive de esta corriente ideológica en algunos países latinoamericanos
desfigurándose de sus verdaderos postulados, usaron a la democracia participativa como
cortina de humo para reestructurar la institucionalidad del estado a favor de quienes
dirigen y buscan perpetuarse en el poder, trasgrediendo todo tipo de derechos humanos a
todos quienes intenten oponerse.
Revolución Ciudadana
Según el diccionario jurídico revolución se refiere a un “cambio violento en las
instituciones políticas de un Estado, representado por un movimiento popular que tiene
por objeto cambiar la estructura u organización política, económica y social del aparato
estatal”. (Cabenellas, 1993).
La Revolución Ciudadana fue el discurso político que llevó a ocupar Carondelet al tres
veces presidente Rafael Correa Delgado, quien administró el país durante el lapso de 10
años ininterrumpidos, apoyado por el Movimiento Alianza País y sectores populares
afines a su gobierno logró cambios de carácter significativo para el país. Influido por la
corriente de pensamiento alemana del Socialismo del Siglo XXI, la Revolución Liberal
de 1895 y guiado por el lineamiento político de la hermana República de Venezuela, cuna
del libertador Simón Bolívar, basó su proyecto de revolución en 5 ejes principales que se
detallan a continuación:
12
Tabla 1. Ejes de la Revolución Ciudadana
EJES DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA
1)Revolución
Constitucional
-Inició con el llamado a una Asamblea Constituyente en año 2008,
con el objetivo de redactar una nueva Constitución que derogue a
la de 1998. En Consulta Popular a través del voto del pueblo fue
apoyada por la mayor parte de los ciudadanos.
2)Revolución
Ética
-Hace hincapié a la lucha contra la corrupción a través de la
implantación de nuevas leyes que las combata y de veedurías
ciudadanas con la participación del pueblo con el fin de hacer un
control de los bienes del mismo pueblo.
3)Revolución
Productiva
-Basada en la Economía Popular y Solidaria, se propuso ayudar a
la pequeña empresa-industria, agricultores, a través de préstamos a
bajos intereses con el fin de generar más empleo, se eliminan la
tercerizadoras. Aumento de impuestos a los que más tienen
beneficiando a los que menos tienen.
4)Revolución
Social
-Acceso a la red de salud y educación de forma gratuita; con
respecto a la salud: atención y entrega de medicinas, en educación:
acceso al sistema educativo gratuito en todos su niveles. Proyectos
sociales con el propósito de lograr una mejor calidad de vida de los
ecuatorianos.
5)Revolución
Soberana
-Partió de la utopía de crear el Banco del SUR a nivel de
Latinoamérica con el objetivo de hacerle frente a organismos
internacionales como el FMI. Cancelación de la deuda externa
contraída por gobiernos anteriores considerada como ilegitima.
Elaborado por: Gabriela Vargas Fuente: (Comites de la Revolucion Ciudadana, 2010).
http://5ejes.blogspot.com/
Los cinco ejes del gobierno la Revolución Ciudadana, mencionados anteriormente fueron
utilizados como medios de persuasión social con el objetivo de conseguir mayor respaldo
de sectores populares. Estos ofrecimientos a lo largo de este gobierno, se desviaron de
sus verdaderos propósitos; en cuanto al primer eje, la Constitución del 2008 no fue más
13
que un arma para mantenerse en el mando por un largo lapso, en cuanto al segundo eje:
este gobierno de la revolución, fue uno de los más corruptos y corruptores de los últimos
10 años, la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como cuarto
poder del Estado metió la mano en la designación de las máximas autoridades del país,
(Procurador, Contralor, Fiscal General, etc.) quienes respondían a los interés del gobierno
y que fueron decisivos para solapar actos de corrupción como el caso Duzac, venta de
pases policiales, Petroecuador, Odebrecht, entre otros.
El tercer eje, más allá de la gratuidad al acceso a la educación y salud, incrementó el
presupuesto destinado para cada área, en comparación con gobiernos anteriores, pero a
pesar de estos logros, existieron inconsistencias como la falta de médicos especialistas
con el fin de diagnosticar, prevenir, y tratar en enfermedades y la falta de plazas de trabajo
en el magisterio para maestros. En cuanto al quinto eje: en este gobierno de la
“revolución” fue el que más contrato deuda externa superando el 40% sobre el PIB
(Producto Interno Bruto) límite máximo de deuda externa que podía endeudarse el
Ecuador, violando así, el orden constitucional del estado ya que la actualidad se destina
una gran parte del presupuesto general del Estado para pago de la deuda externa.
Reformas en Educación Media
Plan Decenal de Educación 2006-2015 es:
El Plan Decenal de Educación 2006-2015 “es un instrumento de
gestión estratégica diseñado para implementar un conjunto de
acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras que
guían los procesos de modernización del sistema educativo. Su
finalidad es mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad
garantizando el acceso y la permanencia de los y las estudiantes en el
sistema educativo. (Educiudadania, 2009).
En esta etapa de gobierno de la Revolución Ciudadana, se ejecutó u aplicó el Plan Decenal
en Educación 2006-2015, desarrollado anteriormente a través de Consulta Popular en año
2006 en el gobierno del ex presidente Alfredo Palacios, quien contó con el apoyo del
pueblo, expresando su respaldo con la aprobación en las urnas de este proyecto, con el
propósito de perfeccionar la calidad de la educación en todos sus niveles, ya que en años
anteriores se pensaba que la educación era un privilegio que beneficiaba a los que más
tienen. Línea de pensamiento que con la llegada de la Constitución del 2008 (también
14
respaldada por el pueblo a través de Referéndum) fue desechada y paso a concebirse
brevemente como un derecho humano fundamental reconocido y defendido por el
gobierno de la Revolución Ciudadana.
Según el (Ministerio de Educacion y Cultura, 2007, pág. 4), de ese entonces, son 8 las
políticas en las que se basa este Plan:
Tabla 2. Políticas del Plan Decenal 2006-2016
PO
LÍT
ICA
S D
EL
PL
AN
DE
CE
NA
L 2
006-2
01
6
1 Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años.
2. Universalización de la Educación General Básica de primero a
décimo.
3. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta
alcanzar al menos el 75% de los jóvenes en la edad correspondiente.
4. Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación de
adultos.
5. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las
instituciones educativas.
6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e
implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición social
de cuentas del sistema educativo.
7. Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la
formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y
calidad de vida.
8. Aumento del 0.5% anual en la participación del sector educativo en
el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.
Elaborado por: Gabriela Vargas Fuente:https://educacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/08/Rendicion_2007.pdf
Con el propósito visionario y bajo el compromiso internacional de mejorar la calidad de
la educación en un plazo de 10 años se implementaron estas 8 políticas, con miras a lograr
una educación inclusiva, democrática, participativa, igualitaria y pluricultural que
fortalezca la identidad cultural, en el marco del respeto a los derechos humanos. Para
llevar a cabo el desarrollo de esta propuesta se hicieron cambios estructurales en el
sistema educativo como; la supresión de la recaudación anual por concepto de matrícula,
entrega gratuita de libros y de alimentos escolares con el fin de eliminar la desnutrición
(causas que interviene en el aprovechamiento académico), evaluación docente en todo el
sistema educativo, perfeccionamiento de la instalaciones de los establecimientos
15
educativos y por último una reforma curricular en educación media, como el
Bachillerato General Unificado, uno de los temas más cuestionados, que fue inspiración
de movilizaciones en señal de protesta por parte de la comunidad educativa.
Constitución 2008
La política educativa en el Ecuador experimentó una amplia reforma a partir de la
aprobación de la Constitución de 2008, siendo el Ministerio de Educación el ente
encargado de la política pública. El cambio constitucional dio paso a la aprobación de la
LOEI en el año 2011, que estableció la obligatoriedad de la educación hasta el
bachillerato, redefinió la oferta educativa con énfasis en el bachillerato unificado y
reformó el modelo de gestión, de modo que pudiera darse cumplimiento al mandato
constitucional y se pudieran alcanzar las metas establecidas para el bachillerato en el
PNBV 2013-2017. Pese a los esfuerzos que vinieron acompañados de un notable
incremento presupuestario para este sector, se observa una brecha de implementación de
la política pública en términos de efectividad.
Logros de este gobierno, que se venían gestando desde sus inicios, no llegaron a su meta
del todo, pero sin duda alguna hay que reconocerlos ya que fueron de vital importancia
para el avance de la educación en nuestro país: el acceso universal, permanente,
igualitario y gratuito al sistema educativo, sin discriminación alguna, quedaron plasmados
en la Constitución del 2008, (que sin vacilación es aplicable en la educación en todos sus
niveles), derechos que solo quedaron tipificados, lo cual el presente trabajo de
investigación lo evidenciara más adelante, ya que algunos de los artículos la de carta
magna que se detallan a continuación fueron trasgredidos.
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública
y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho
y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. (Contitucion 2008, pág. 32)
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico,
en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y
la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
16
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La
educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional. (Contitucion 2008, pág. 33)
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad
y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y
bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre
culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
intercultural en sus múltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollará de forma
escolarizada y no escolarizada. La educación pública será universal y laica en todos sus
niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive. (Contitucion 2008,
pág. 33).
Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la
educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito
cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus
hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
(Contitucion 2008, pág. 33).
Con el objetivo de dar mayor impulso al sector, económico, político, educativo, social
etc., en su segundo periodo de gobierno lanzó un paquete de normas y reformas con el
objetivo de lograr el avance del país en el marco del Buen Vivir, profesada por la
Constitución del 2008.
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Esta ley es dirigida para la educación inicial, educación básica y bachillerato, es decir a
todas las instituciones particulares, estatales y fiscomisionales a nivel nacional. Es un
nuevo modelo de gestión educativa que restructura el sistema de administración
educativa, de entre sus principales cambios esta es mejoramiento de la calidad de la
educación a través de implementación del BGU a los estudiantes que cursan estudios
medios, y su fortalecimiento a través de tereas de investigación, se reemplazan los
trimestres (año lectivo formado por ciclos de tres meses) por quimerees (año lectivo
formado por dos ciclos de cinco meses), la calificación de 20 puntos será sobre 10 puntos
suprimiendo la proximidad de las décimas de nota al inmediato superior, “se remplaza al
17
exámen recuperación académica o supletorio por más oportunidades de recuperación,
para el efecto se crea el examen remedial y de gracia con el objetivo de que los estudiantes
no pierdan el año escolar” (Ministerio de Educacion, 2013).
Esta ley dió paso a las reformas curriculares en educación media, que generó desde un
principio la oposición de la gran parte de comunidad educativa por la implementación de
sus nuevas políticas entre ellas la implementación del Bachillerato General Unificado,
uno de los temas más polémicos durante el segundo gobierno de la Revolución
Ciudadana. Sin embargo pese a las “ayudas brindadas” por el Ministerio de Educación y
la aplicación del BGU el año lectivo 2011-2012 reporta “el 3,1% de alumnos no
promovidos al curso superior de un total de estudiantes de bachillerato matriculados
757.518” (Ministerio de Educacion, 2013). Es decir en este periodo académico
aumentaron las pérdidas de año en relación a años anteriores en cuanto al bachillerato.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural aprobada en dos debates y publicada en el
Registro Oficial Nº 417 el 31 de marzo del 2011 y, su Reglamento General publicado en
año 2012 desde su publicación hasta la fecha han tenido varias reformas.
Obras Principales en Educación Media
Infraestructura de las Unidades Educativas del Milenio (UEM)
Según el Misterio de Educación las UEM son:
Instituciones educativas públicas, con carácter experimental de alto
nivel, fundamentadas en conceptos técnicos, pedagógicos y
administrativos innovadores, como referente de la nueva educación
pública en el país. El diseño arquitectónico considera características
etnográficas de su zona de influencia y la accesibilidad para las
personas con discapacidades. De acuerdo a la malla curricular, goza
de aulas con ambientes temáticos, equipamiento moderno, bibliotecas
comunitarias, laboratorios, canchas deportivas y espacios culturales.
(Ministerio de Educacion )
En cumplimiento a la política número cinco “Mejoramiento de la infraestructura y el
equipamiento de las instituciones educativas” (Ministerio de Educacion y Cultura, 2007),
del Plan Decenal en Educación, dio origen a las nuevas Unidades Educativas del Milenio
(UEM), que son un servicio prestado a toda la colectividad educativa ecuatoriana que
cuentan con innovaciones tecnológicas de acuerdo al avance científico de la época. Se
ubican principalmente en zonas claves de las localidades, tanto rurales como urbanas,
18
que supuestamente beneficiarían a todas comunidades vecinas, lo cierto es que las UEM
eliminaron a las escuelas unidocentes (impartir clases a varios niveles de instrucción
educativa por un docente), y con ello el derecho de los pueblos indígenas aprender en su
propia lengua, la unificación de varias escuelas y estas reubicadas a varios kilómetros de
las comunidades, generaron graves problemas de movilidad entre sus habitantes, ya que
el transporte público tiene inconvenientes de difícil acceso, los estudiantes tenían que
recorrer largas distancias desde su hogar hasta la escuela, representando riesgos para
ellos. Este mejoramiento de la infraestructura física de los centros educativos no aplicó a
todas las intuiciones del país, sobre todo en la región costa que continúan a la espera de
la llegada de la tecnología (pizarras tecnológicas, pupitres, mesas, etc.) y con ello que se
implemente un proyecto para afrontar época de invierno que inunda a los centros
educativos.
Figura 1. Costos y financiamiento del contrato de préstamo para la construcción de las UEM
COMPONENTE/ACTIVID
AD
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
TOTAL
Crédito Contraparte
MINEDUC 1.- Infraestructura educative
163.313.600
102.739.102
266.052.702
1.1 Construcción y ejecución de obras nuevas.
157.032.308
71.378.322
228.410.630
1.2 Fiscalización de construcción de obras nuevas
6.281.292 2.855.133 9.136.425
1,3 Impuestos 28.505.647
28.505.647
2.- Equipamiento y mobiliario
11.686.400 7.351.808 19.038.207
2.1 Equipamiento y mobiliario
11.686.400
5.312.000 16.998.399
2,2 Impuestos 2.039.808 2.039.808
3.- Auditoría Externa
1.000.000 1.000.000
3,1 Auditoría Externa 1.000.000 1.000.000
IVA
TOTAL 176.000.000
110.090.910
286.090.910
Figura 2. Costos y financiamento del contrato de prestamo para la construcion de las UEM .
Fuente: ACUERDO Nro. MINEDUC-ME-2014-00075-A
https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/01/MINEDUC-ME-
2014-00075-A.pdf
19
Con la suscripción del acuerdo ministerial “Nro. MINEDUC-ME-2014-00075-A se
expidió el reglamento operativo del proyecto Nueva Infraestructura Educativa
Construcción de 48 Unidades Educativas del Milenio con recursos de la Corporación
Andina de Fomento y el Mineduc” (Ministerio de Educacion ) dicho acuerdo puso en
marcha la construcción de nuevos centros educativos de calidad y alta tecnología, que se
financió con la ayuda del Ministerio de Educación y del préstamo a la Corporación
Andina de Fomento, organismo que concede préstamos a países latinoamericanos para
lograr su avance y progreso.
Entre el primero y segundo gobierno de Correa se “ha invertido desde el 2006 en
educación 1.083 millones de dólares, mientras que en el 2013 la inversión alcanzó los
3.280 millones de dólares, es decir logrando un aumento de más del 300%; en el gobierno
de la Revolución Ciudadana se ha invertido $ 7.348 millones de dólares (Inversion en
Educacion, 2014). A pesar de dicha cobertura en inversión educativa, en su mayoría se
destinó millonarias sumas de dinero a la construcción de gigantescas obras de
infraestructura y a la dotación de equipos tecnológicos beneficiando a ciertas instituciones
educativas, sobre todo las de renombre, pues las demás se mantuvieron intactas, es decir
olvidadas y con un bajo nivel tecnológico.
Colegios Replicas
Los Colegios Replicas son parte de las UEM, estos son una copia de colegios
emblemáticos de renombre ubicados “donde ningún otro gobierno antes ha llegado, pues
ahora los niños que viven en sectores marginados pueden acceder a educación de calidad
y a una infraestructura adecuada” (La educación en Ecuador cambió con las Unidades
Educativas del Milenio, 2016).
Según el artículo Colegios Replica de diario El Universo en cuanto a las UEM nos dice
que:
Cuando se habló de la creación de los colegios réplicas se pensó que
iríamos a tener colegios iguales, ya que la palabra réplica significa
copia de una obra artística idéntica a la original. Estos colegios no se
parecen a los originales, lo único que tienen de parecido o igual son sus
nombres. (Flavio, 2017)
20
El sistema educativo tradicional construyo miles de escuelas comunitarias dispersadas en
las diversas regiones de ecuador “cercanas al estudiante”, el gobierno de Correa propuso
un cambio de modelo que giro entorno a la construcción de grandes infraestructuras que
agruparon a las pequeñas escuelas del entorno en un mismo local, en la última década la
inversión educativa ha sido multimillonaria 1.132 millones de dólares según el Ministerio
de Educación. La construcción de las escuelas es cuestionable sin embargo estas nuevas
y modernas estructuras que solo representan un bajo porcentaje de instituciones con alto
nivel de tecnología. La implementación de las escuelas del milenio ha significado el
abandono de la infraestructura anterior, aulas, salas, patios de juegos lucen desatendidos
y se estropean por falta de mantenimiento.
El verdadero ideal de los establecimientos educativos, es que estén cerca de casa, donde
los estudiantes no deban recorrer largas distancias ni a pie ni en transporte, cuando eso
ocurre genera efectos en los estudiantes y en sus familias.
El programa de las escuelas del milenio es un proyecto imperfecto que en la práctica ha
fracasado tiene grandes infraestructuras (elefantes blancos) que no han sido muy bien
vistas por la comunidad educativa y en general, muchas de ellas han quedado en obras
inconclusas, otras en cambio están terminadas, pero existe sobreprecio en su
construcción, sus valores se duplican o se triplican a lo que realmente costarían, es decir
no se cuidó los recursos del Estado.
Con el dinero invertido en una UEM se podía construir varias, sin embargo el gobierno
de la “revolución” privilegio a las obras monumentales construidas con materiales de baja
calidad y descuidó lo verdaderamente importante como es acercar la escuela a los
estudiantes como derecho elemental de movilidad humana.
21
Figura 3. Unidades educativas del milenio
Fuente: Ministerio de educación.
22
Políticas en Educación Media
Bachillerato General Unificado
En agosto del año 2001, en el gobierno del ex presidente Gustavo Noboa mediante
Acuerdo Ministerial No. 1.786 se da un prueba de reforma curricular en educación media,
en acuerdo con la Universidad Simón Bolívar así lo manifiesta el Art. 27 del mencionado
acuerdo:
El Programa de Reforma Curricular del Bachillerato que lleva
adelante una red de colegios mediante convenio entre el Ministerio de
Educación y la Universidad Andina Simón Bolívar, así como las demás
experiencias de reforma que se han generado en el país deben poner a
disposición de todo el Sistema Educativo la documentación que ilustre
sus experiencias, de manera que estas puedan ser conocidas por los
establecimientos del país al formular sus formulaciones curriculares
del bachillerato en el marco de lo establecido en este decreto. (Decreto
Ejecutivo 1786, 2001)
En años anteriores al gobierno de la Revolución Ciudadana, ya se pretendía realizar
cambios a las reformas curriculares en el bachillerato, cambios se han venido ofrecidos
durante campañas electorales. El convenio firmado con la UASB da las primeras muestras
de reformas al bachillerato, institución que en años posteriores a firma de este acuerdo a
pesar de haber hecho pruebas polito de este nuevo bachillerato no fue la gastadora del
BGU en nuestro país, esta iniciativa es mérito propio del Ministerio de Educación.
El Bachillerato General Unificado que entró en circulación en el ciclo lectivo 2011- 2012
en las provincias de la serranía, desplazó al Bachillerato por Especialidades que se
mantuvo por más de cuatro décadas en el sistema educativo.
Para su implementación se basó en los siguientes articulados, de la recién creada Ley
Orgánica de Educación Intercultural y de su Reglamento:
Art. 9 Los currículos nacionales, expedidos por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional, son de aplicación obligatoria en todas las instituciones educativas
del país independientemente de su sostenimiento y modalidad. Además, son el referente
obligatorio para la elaboración o selección de textos educativos, material didáctico y
evaluaciones. (Reglamento ala Ley Organica de Eduacion Intercultural , 2012, pág. 4).
Art. 19.- En su último inciso, nos dice que uno de los objetivos de la Autoridad Educativa
Nacional diseñar y asegurar la aplicación obligatoria de un currículo nacional, tanto en
las instituciones públicas, municipales, privadas y fiscomisionales, en sus diversos
23
niveles: inicial, básico y bachillerato, y modalidades: presencial, semipresencial y a
distancia. El diseño curricular considerará siempre la visión de un estado plurinacional e
intercultural. (Ley organica de Educacion Intercultural, 2011, pág. 18)
Art. 43.- El bachillerato general unificado comprende tres años de educación obligatoria
a continuación de la educación general básica. Los y los estudiantes de bachillerato
cursarán un tronco común de asignaturas generales y podrán optar por una de las
siguientes opciones: a. Bachillerato en ciencias: además de las asignaturas del tronco
común, ofrecerá una formación complementaria en áreas científico-humanísticas; y, b.
Bachillerato técnico: además de las asignaturas del tronco común, ofrecerá una formación
complementaria en áreas técnicas, artesanales, deportivas o artísticas que permitan a las
y los estudiantes ingresar al mercado laboral e iniciar actividades de emprendimiento
social o económico. (Ley organica de Educacion Intercultural, 2011, pág. 23)
Art. 44.- Bachilleratos complementarios.-Son de dos tipos: a. Bachillerato técnico
productivo.- Es complementario al bachillerato técnico, es de carácter optativo y dura un
año adicional. Tiene como propósito fundamental desarrollar capacidades y competencias
específicas adicionales a las del bachillerato técnico y, b. Bachillerato artístico.-
Comprende la formación complementaria y especializada en artes; es escolarizada,
secuenciada y progresiva, y conlleva a la obtención de un título de Bachiller en Artes en
su especialidad que habilitará exclusivamente para su incorporación en la vida laboral y
productiva así como para continuar con estudios artísticos de tercer nivel. (Ley organica
de Educacion Intercultural, 2011, pág. 24)
Los artículos de estos cuerpos reglamentarios justificaron la imposición del BGU en el
sistema nacional de educación media, desde un principio no se socializó este proyecto de
reforma curricular con la comunidad educativa, y si se lo hizo solo fue con sectores
reducidos afines al gobierno de ese entonces. No se tomó en consideración las
observaciones e inquietudes de la UNE representantes de los maestros) y la (FESE
representantes de los estudiantes secundarios), lo cual trajo como consecuencias la
oposición de las mismas, es decir no ocurrió un dialogo nacional.
En una entrevista por Diario El Tiempo a la presidenta de la Unión Nacional de
Educadores UNE, profundizó sus críticas al BGU, la puesta en práctica del sistema fue
“improvisada, sin planificación y previsión”, los profesores han tenido que tratar de
24
adaptarse a este sin contar previamente con una capacitación de los contenidos
curriculares” (El Tiempo, 2012).
Es decir se improvisó en la educación media, no se hizo estudios investigativos para
evaluar en qué condiciones académicas están los estudiantes y maestros, reforzando áreas
de conocimiento donde existan falencias y si están preparados para tener un conocimiento
en general de las materias del tronco común en cuanto a estudiantes, y en cuanto los
maestros no se capacitó a su gran mayoría para planificar con este nuevo currículo.
Tabla 3. Bachillerato General Unificado vs. Bachillerato por Especialidades
BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO vs. BACHILLERATO POR
ESPECIALIDADES
Bachillerato Oferta Académica
BA
CH
ILL
ER
AT
O P
OR
ES
PE
CIA
LID
AD
ES
Bachillerato en Físico Matemático
Bachillerato en Bachillerato en Químico Biólogo
Ciencias Bachillerato en Ciencias Sociales
Bachillerato en Mecánica industria
Bachillerato Bachillerato en M. Automotriz
Técnico Bachillerato en Contabilidad
Bachillerato en Administración
Bachillerato en Informática
Bachillerato en Manualidades
Bachillerato en Música, Teatro y Danza
Bachillerato en
Artes Bachillerato en Artes Pláticas: Pintura,
Escultura, Cerámica, Decoración.
BA
CH
ILL
ER
AT
O G
EN
ER
AL
UN
IFIC
AD
O
Bachillerato en Ciencias además de las asignaturas del
tronco común, ofrecerá una formación complementaria en áreas
científico-humanísticas.
Bachillerato Técnico productivo ofrecerá una formación
complementaria en áreas técnicas, artesanales, deportivas o artísticas
que permitan a las y los estudiantes ingresar al mercado laboral e
iniciar actividades de emprendimiento social o económico
Bachillerato Artístico obtención de un título de Bachiller
en Artes en su especialidad que habilitará exclusivamente para su
incorporación en la vida laboral y productiva así como para continuar
con estudios artísticos de tercer nivel.
25
Elaborado por: Gabriela Vargas
Fuente: (Ley organica de Educacion Intercultural, 2011)
https://oig.cepal.org/sites/default/files/2011_leyeducacionintercultural_ecu.pdf
Se creyó erróneamente que el BGU, contendría un tronco común de asignaturas que
permitirían alcanzar un perfil de egreso de los estudiantes, con miras a facilitar su ingreso
a la universidad o para insertarse en el campo laboral, lamentablemente esto sucedió. Sin
previo análisis técnico de la situación de la educación media en nuestro país se impuso
esta reforma, que en lugar de dar alivio deformó la calidad de la educación. En el
bachillerato diversificado también existía áreas destinadas a al bachillerato técnico y
artístico, en el nuevo bachillerato también se conservaron, de modo que todos los
estudiantes que cursan cualesquiera de estos bachillerato reciben el mismo tronco común
de materias del GBU. En el bachillerato por especialidades, se impartía materias que
permitan tener conocimientos específicos sobre determinada rama, para que en un futuro
los estudiantes puedan escoger su carrera universitaria de acuerdo al bachillerato elegido,
se dijo que este tipo de bachillerato era una decisión muy temprana para elegir su
verdadera vocación profesional. Lo contrario pasó con el BGU, puesto que a pesar de la
cobertura de asignaturas de conocimientos generales para todos, se truncó la “libre”
decisión de vocación profesional, de los estudiantes, ya que es estado eligió por ellos,
como resultado del exámen nacional de ingreso a la universidad.
Examen ser Bachiller
Con motivo de mejorar la calidad de la educación, y sustentada legalmente en la
Constitución y en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, se crea el Instituto de
Evaluación Educativa (INEVAL) en noviembre del 2012, entidad independiente
encargada de evaluar a estudiantes , maestros , instituciones y a sus directivos en el marco
de estándares establecidos por el Ministerio de Educación. De entre sus atribuciones esta
la fabricación del instrumento evaluativo, su respectiva aplicación y calificación de los
mismos.
En octubre del 2013, mediante acuerdo Ministerial número 0382l suscrito por el ministro
Augusto Espinoza, y en remplazo de los exámenes escritos tradicionales de grado, el
INEVAL dispone que todos los estudiantes a nivel nacional, de todas la instituciones
estatales y privadas que cursen el último año de educación media, es decir sexto curso,
deban rendir un examen obligatorio denominado Ser Bachiller, como requisito
indispensable para la obtención del Título de Bachiller.
26
Examen Nacional para el ingreso a la Universidad (SENESCYT)
La Ley Orgánica de Educación Superior suscrita en octubre del 2010, dió origen a la
creación de la Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación que es una institución autónoma que tiene por objetivo regular y administrar
todo en cuanto se refiere a la educación superior.
Una vez obtenido título de Bachiller, los estudiantes que deseaban continuar con sus
estudios en una universidad pública del país, debían rendir el Examen Nacional para la
Educación Superior (ENES), el cual asigna un cupo en función al puntaje, es decir se
obtiene un cupo de acuerdo al mérito de cada estudiante. Este examen trunco el sueño
universitario de muchos estudiantes, con miras a mejorar su calidad de vida a través de la
educación, puesto que no lograban obtener el puntaje requerido, privando a centenares de
jóvenes su derecho a continuar con su carrera universitaria. Lo mismo ocurrió con los
jóvenes que si obtuvieron un cupo, el problema radicó en que se asignaba cupos en carreas
no deseadas o se les asignaba cupos en universidades de otras provincias, dificultando su
movilidad.
Fuente: SNIESE-Senescyt, 2016
Figura 4. Crecimiento de la Matricula privada
27
http://www.ecuadorchequea.com/wp-content/uploads/2017/02/IMPACTOS-DEL-
ENES.pdf
Dejar a cientos de jóvenes sin un cupo para adherirse a la universidad, desencadenó en
que varias Universidades privadas del país aumenten sus réditos, es decir aumentaron sus
costos, la exclusión también generó tensiones al interior de la sociedad “se generalizaron
experiencias de sufrimiento y tensiones en las familias de los bachilleres: separación
familiar, préstamos, maltratos. Aunque las familias apoyaron a sus hijos, también los
presionaron para que trabajen o ingresen a cualquier carrera universitaria” (Tamayo,
2017).
Este examen de ingreso a la universidad ajeno a la realidad cognitiva de miles de
estudiantes que no consiguieron un cupo, los alejo de su meta de conseguir mejores
oportunidades, perjudicando a los más pobres que no tuvieron el dinero necesario para
costear un curso de nivelación, puesto que según encuestas realizadas a estudiantes de
algunos planteles educativos “estudiantes de los colegios que sacaron altos puntajes en
el ENES señalaron que el BGU no les ayudó a obtener buenas calificaciones, los
estudiantes del colegio Benalcázar, en un 78%, opinaron que el BGU no aportó para las
buenas notas (Tamayo, 2017).
Derechos Humanos en la Educación Media
Instrumentos Internacionales
Los derechos humanos son propios a cada individuo, nacemos con ellos según la corriente
del ius naturalismo, y a través de la educación, vista ésta como herramienta indispensable
para conocer sobre ellos, se puede evitar posibles maltratos a los mismos. La educación
en derechos nos sirve de vehículo para alcanzar vivir en una cultura de paz y en una
sociedad más justa.
Por ello, en el contexto internacional se han creado tratados internacionales de derechos
humanos en relación a la educación. Estos tratados internacionales están por encima de
la constitución política de nuestro país y de muchos otros, si de materia de derechos
humanos se trata. Su función por así decirlo, en el plano internacional es regular,
participar y hacer cumplir los derechos que la constitución garantiza, en relación a los
países que han ratificado o suscrito tratados internacionales de derechos humanos.
28
Unesco
En noviembre de 1945 en conjunto con varios países se crea la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), con el fin de
mantener el orden mundial a través de la educación. Es un organismo que crea programas
y proyectos aplicables a sus países miembros a nivel mundial, para lograr una buena
calidad de la educación en todos sus niveles.
La UNESCO considera que la educación es un derecho humano para todos, a lo largo de
toda la vida, y que el acceso a la instrucción debe ir acompañado de la calidad (Unesco),
y para ello se basa en cinco pilares uno de ellos la educación.
La UNESCO asiste a los Estados para que puedan elaborar marcos jurídicos
e institucionales nacionales sólidos con miras a fomentar las bases y las
condiciones para alcanzar una educación de calidad sostenible. A su vez,
corresponde a los gobiernos el cumplimiento de las obligaciones, tanto de
índole política como jurídica relativas al suministro de una educación de
calidad para todos, así como a la aplicación y seguimiento más eficaces de las
políticas y estrategias en los sistemas educativos. (Unesco)
Las reformas y políticas educativas dentro de la normativa legal, con respecto a educación
aplicada por el segundo periodo de gobierno de Correa, tuvo el visto bueno de la Unesco,
a pesar de la inconformidad de gran parte del sector educativo en cuanto a sus prácticas
arbitrarias, desviándose de su verdadera terea que es la responsabilidad de garantizar la
calidad de la educación. Estas políticas estuvieron totalmente desapegadas de la realidad
del sistema educativo medio de aquel entonces, que a pesar de implementar estrategias
no aliviaron la calidad de la educación en el país.
Declaración América de los Derechos Humanos
El Ecuador en 1984 se une a la Convención Americana de Derechos Humanos y la ratifica
en 1977. Esta Declaración América de derechos humanos establece parámetros jurídicos
para la protección de derechos consagrados en dicha declaración, como es el derecho a la
educación estipulado en el Art. 26 “toda persona tiene derecho a la educación (…) la
educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales”
(Nikilova, 2004, pág. 143).
29
La Declaración de derechos humanos de 1948, establece que la educación debe ser
gratuita en todos sus niveles, y que a través de ésta se nos abre la puerta para defender
nuestros propios derechos.
La comunidad educativa es la encargada, o más bien la obligada a educar a nuestra
sociedad ecuatoriana en derechos para lograr el “disfrute de muchos derechos civiles y
políticos, como la libertad de información, la libertad de expresión, el derecho a votar y
ser elegido y muchos otros, depende a lo menos de un nivel mínimo de educación”
(Nikilova, 2004, pág. 144).
La negación y las violaciones del derecho a la educación dañan la capacidad
de las personas de desarrollar su propia personalidad, sostenerse y
protegerse a sí mismas y a sus familias y participar adecuadamente en la vida
social, política y económica. En la sociedad en general, la denegación de la
educación atenta contra la democracia y el progreso social y, por extensión,
contra la paz internacional y la seguridad humana. El derecho a conocer
nuestros derechos humanos a través de la educación y aprendizaje de éstos
puede contribuir de manera trascendental a la seguridad humana. (Nikilova,
2004)
El estado ecuatoriano no solo que transgredió el derecho a la educación internamente,
como lo veremos más adelante, sino que a nivel internacional también lo hizo, a través de
sus reformas y políticas educativas que contó con la no participación de los sectores
realmente interesados en dichos cambios propuesto por el gobierno de la Revolución
Ciudadana, ejemplo de aquello fue la implementación del examen de ingreso a la
universidad, apartando a los jóvenes de desarrollarse en aspectos sociales, económicos,
políticos y culturales.
Unicef
Tras la catástrofe que vivió el mundo a mediados del siglo anterior, con motivo de la
segunda guerra a nivel global entre países, trajo como saldo la perdida de centenares de
miles de vidas. En 1946, las Naciones Unidas dió luz verde para la creación de un
organismo internacional especializado, que trabaje en cooperación con los estados
aliados, en la defensa, protección y asistencia de los derechos humanos de los niños y
adolescentes vulnerados en aquella época.
30
En este contexto, la Unión Europea y la UNICEF trabajan de cerca con otros
actores internacionales y organizaciones de la sociedad civil con el fin de
promover los derechos de los niños y adolescentes en Ecuador. La UE y sus
Estados Miembros financian proyectos para luchar contra el trabajo infantil,
fortalecer las organizaciones sociales que defienden los derechos del niño, y
sensibilizar sobre la violencia y la explotación de los niños. (Unicef)
https://www.unicef.org/ecuador/media_28559.html
A pesar de existir este organismo internacional, como muchos otros, que defienden
derechos, existen trasgresiones a los mismos, miles de jóvenes sin acceso al sistema
educativo superior, niños de comunidades indígenas privados de educarse por las largas
distancias a recorrer para llegar a la escuela, jóvenes que por salir a las calles a ejercer su
derecho a la resistencia y libertad de expresión fueron reprimidos por parte del gobierno
de la Revolución Ciudadana.
Dónde estuvieron estos organismo de protección de derechos de los jóvenes? la respuesta
es simple, nunca se pronunciaron al respecto a favor de los mismos y si lo hicieron fue
dando la razón al gobierno, sin analizar el contexto educativo ecuatoriano para la
aplicación de reformas y políticas en el sistema educativo.
Objetivos de Desarrollo para el Milenio
Los objetivos del milenio, “son ocho metas, cuantificadas y cronológicas, que el mundo
ha fijado para luchar contra la pobreza extrema: hambre, enfermedad, pobreza de
ingresos, falta de vivienda adecuada, exclusión social, problemas de educación y de
sostenibilidad ambiental” (Naciones Unidas , 2018).
Durante el segundo mandato de Correa, se encontraba en vigencia el proyecto trazado por
la Unión Europea que plantea, ocho objetivos, entre ellos uno relacionado a la educación
que se pretendía ser alcanzo en el 2015. La Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo a través de su informe anual en 2015, menciona que el Ecuador ha cumplido
con todos los fines propuestos a través de sus estrategias. Para el ex huésped de
Carondelet, antes de su llegada al gobierno, las políticas públicas implementadas desde
año 2000 al 2006, para el cumplimiento de estos objetivos, no han sido significativos.
Correa, sostiene que a partir de su llegada al gobierno, con el apoyo del poder
constituyente (pueblo), estos objetivos se materializaron, a través de su proyecto político,
económico 2007-2010 con miras a lograr las metas propuestas. En el año 2009, en el
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marco de dar cumplimiento al objetivo de la problemática en la educación básica, su
Ministro de Educación declaró al país libre de analfabetos, tesis derrumbada por el INEC
por señalar que “la tasa nacional de analfabetismo en 2009 fue de 7,76%, un poco más
alta incluso que la de 2008 que registró 7,62%” (El Comercio, 2010), fue una declaración
apresurada, puesto que no se dió seguimiento adecuado a todos quienes participaron este
programa.
Principales Derechos vulnerados en Educación Media
La constitución (2008), que fue unos de las primeras reformas planteadas por el gobierno
de la revolución ciudadana, no es otra cosa que meros enunciados líricos de buena
intencionalidad. En esta etapa de gobierno, la constitución fue adecuada al poder político
del estado, desviándose de su verdadero espíritu, como es, cumplir con la función de
limitar a la autoridad debidamente legitimada.
Los derechos humanos, no son concesiones o creaciones de los servidores públicos del
estado, nacemos con ellos y por tanto pertenecen a un individuo por el simple hecho de
serlo, además los derechos establecen un límite (al ejercicio del poder) y obligaciones al
poder del estado, y éste debe crear mecanismos que garanticen el acceso, goce, cesación
y reparación en caso de que sea transgredido un derecho.
Esta norma de carácter supra legal, tiene que ser válida y eficaz, válida porque las demás
normas infra legales (leyes orgánicas, ordinarias, etc.), tienen que guardar armonía con la
constitución, y eficaz porque las normas tiene que producir los efectos para lo cual fueron
creadas. A continuación se presenta las normas de carácter constitucional, que fueron
trasgredidas en relación a los estudiantes secundarios, maestros, ocurridos durante el
segundo gobierno de la Revolución Ciudadana.
Derechos de participación
Está contemplado en el Art. 61 de la constitución, que manifiesta “que todos los
ecuatorianos, (…) tienen derecho a participar en los asuntos de interés público (…) y a
ser consultados” (contitucion, 2008). La implantación del Bachillerato General
Unificado, aplicado a todos los estudiantes secundarios del país, y que entró en vigencia
en año lectivo 2011-2012, desde sus inicios tuvo falencias.
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La propuesta se hizo sin la apropiada consulta a quienes han trabajado en la
reforma del bachillerato, ni se integró a los colegios que tienen experiencias
al aplicar iniciativas en marcha. Los responsables del currículum entregaron
el desarrollo de los contenidos a personas carentes de experiencia y
conocimiento educativo. (El Universo, 2011)
Ni estudiantes, ni maestros fueron convocados para participar en el desarrollo, discusión,
y aplicación de esta reforma educativa, mucho menos fueron consultados, solo se
socializó con número muy reducido de maestros a fines a la línea política del anterior
gobierno, que trajo como consecuencia el malestar de toda la comunidad educativa y con
ello manifestaciones estudiantiles, que fueron repelidas por parte de la autoridad pública
(policías).
Derecho a la Educación
En el Art. 26 de la constitución, en cuando al derecho a la educación nos manifiesta que
“la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado.(…) Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho
y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. (pág. 11).
Los cambios, las reformas políticas y educativas (arbitrarias), aplicadas a partir del
segundo mandato de la revolución ciudadana, fueron motivos de críticas y oposición por
parte de la misma comunidad educativa, en especial de los mismos estudiantes de todo el
país, y en especial los colegios emblemáticos del DM, Quito; Mejía, Montufar, Central
Técnico cuyos estudiantes tuvieron un gran protagonismo, por participar en jornadas de
manifestaciones en contra de las políticas educativas del correísmo.
Protestas que trajo como consecuencia, sanciones como la privación de libertad de varios
de ellos, y la separación de sus colegios como media de castigo, con o sin haber
intervenido, pues el gobierno de esa época solo buscaba culpables.
¿En qué planteles se van a reubicar si han pasado dos meses presos? Y ahora,
ya van 15 días sin poder entrar en ningún colegio. Prácticamente, está
perdido el año. Y, en estas condiciones, cambiarlos de colegio solo garantiza
que no puedan terminar con normalidad el año escolar. (Expreso, 2014)
La privación de su libertad, de hasta dos meses en algunos casos, y la separación de sus
respectivos colegios, vulneró su derecho a la educación, puesto que durante la detención
en centros de privación de libertad para menores infractores, no se les permitió realizar
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tareas, además que faltando meses para la culminación del año escolar, no se podía
reubicar a los estudiantes en ningún colegio.
Derecho al acceso de la educación
Este derecho se contempla en el Art. 28 de la constitución, que afirma lo siguiente “La
educación responderá al interés público (…). La educación pública será universal y laica
en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación superior” (contitucion,
2008). A partir del 2011, entró en vigencia el examen nacional para el ingreso a la
universidad, dejando a miles de jóvenes fuera de las aulas universitarias con la esperanza
de entrar a la casona universitaria.
“Según el INEC, la tasa de matriculación en la educación superior cayó de 30,1% en el
2011, año en que se estableció la prueba de admisión, a 26,6% en el 2013,” (El Universo,
2014), es decir, el 3,5 % de la población estudiantil no ingreso a la universidad, y si lo
hicieron fue a carreras que no les gustaba y que el sistema escogió por ellos, en función
de la meritocracia, es decir, al puntaje obtenido.
Según la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE), 500.000
jóvenes se han quedado fuera de la universidad en tres años debido a un sistema que
su presidente, Mauricio Chiluisa, califica como atentatorio al derecho a acceder a
una educación pública universal, sin discriminación y con libertad para escoger,
garantizado en la Constitución (arts. 28 y 29). (El Universo, 2014)
Si bien la constitución, nos dice que la educación es gratuita, en todos los sus niveles, el
ingreso al sistema universitario no lo es, no se paga un concepto por matricula, es verdad,
pero vendría a ser lo mismo, pues para garantizar un cupo, el estudiante debe pagar un
curso de preparación de ingreso a la universidad. Y a esto se suma la preocupación de
miles de jóvenes que hasta fecha, no han podido cumplir con los puntajes necesarios.
Derechos de los jóvenes
Derechos consagrados en el Art.39 de la constitución (2008) manifiesta que:
El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá
su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos
que aseguren su participación e inclusión en todos los ámbitos y espacios del poder
público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos
del desarrollo del país, y les garantizará la educación, (…) libertad de expresión y
asociación. (pág. 25)
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La norma suprema lo dice, y los agentes del estado en lugar de dar cumplimiento,
restringen el derecho. Las movilizaciones convocadas y realizadas por asociaciones de
estudiantes secundarios, en contra de las reformas educativas del gobierno de la
revolución ciudadana son legítimas, en ningún momento se transgredió la ley, pues esta
misma lo aprueba.
La libertad de expresión, “es inherente al ser humano, que necesita decir lo que siente y
piensa, aunque eso vaya en contra de lo que crea la autoridad” (Rosero, 2010). El
propósito de la salida a las calles de miles de estudiantes, no eras más que alzar la voz de
forma colectiva, para ser escuchados por parte de las autoridades educativas, pues era su
derecho, su futuro estaba en juego. Estas jornadas de protestas, no constituyen delito
alguno, pero sin embargo se vulneró los derechos de participación y libertad de expresión
a los estudiantes secundarios, al privarlos de su libertad como medida de castigo.
Derechos de libertad
Estos derechos se encuentran contemplados en el Art. 66 de la constitución, que afirma
“se reconoce y garantizará a las personas (…) el derecho a la integridad personal, física
(…).El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y
manifestaciones” (contitucion, 2008).
Las protestas de estudiantes de educación media, que acudieron por sus propios medios e
intereses a las calles, fueron restringidas, y en algunas ocasiones impedidas por parte del
cuerpo de seguridad nacional (policía nacional), quienes en ejercicio de su deber
repelieron estas manifestaciones a costa del maltrato a los mismos estudiantes, incluso
atentaron contra su vida, como es el caso de un estudiante del colegio Mejía, que recibió
un impacto de bala en la cabeza, que lo sentencio de por vida a una cama.
Los mismos resultados se aplicaron a los maestros, padres de familia quienes respaldaban
la defensa de los derechos de los estudiantes.
La Unión Nacional de Educadores (UNE), a través du máxima representante Mery
Zamora y otros docentes afines, expresaban su malestar por las políticas y reformas no
acordes a la realidad del sistema educativo, en el marco de la educación media que se
venían gestando.
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Su libertad de expresión y formas de manifestación, fueron mal vistas por el ex presidente
Correa, que con motivo de la revuelta del 30 de septiembre del 2010, Zamora se convirtió
en perseguida política, acusándola del delito de terrorismo y sabotaje, convirtiéndola en
el blanco de ataques a través de sus cadenas radiales y televisivas.
De qué libertad de expresión se habla, dentro de la educación media, si ni docentes, ni
estudiantes han hecho goce de este derecho, puesto que han sido recriminados por orden
de la autoridad constituida (gobernante), no hubo diálogo y si lo hubo, solo fue ciertos
grupos.
El miedo a ser encerrados, por decir lo que se piensa, hizo que muchos de los maestros y
estudiantes sean sumisos, que su voz altiva se vea limitada. Y todo esto a vista y paciencia
de los todos, recalcó que la constitución no cumple con su verdadero objetivo, que es
limitar al poder, y garantizar los derechos que consagra.
Casos prácticos de vulneración de Derechos Humanos en Educación Media
Los hechos mencionados a continuación tienen como principal causa, las manifestaciones
estudiantiles ocurridas entre años 2009-2013, tras el paquete de medidas políticas y
reformas educativas impuestas, por parte del gobierno de la revolución ciudadana.
Entre las causas figuran las más principales como son: la implementación del Bachillerato
General Unificado, actos de corrupción, examen de ingreso a la universidad, etc.
Caso Mejía
Hechos
El Colegio Nacional Mejía, uno de los más emblemáticos y rebeldes del DM. Quito.
Durante varios años ha sido escenario de protestas estudiantiles, ya sea en defensa y
protección de sus derechos o en defensa del gremio de maestros. Los estudiantes de esta
institución educativa, han protagonizado cierres de avenidas, quema de llantas, hasta
manifestaciones pacíficas, con el objetivo en común de poner fin a los atropellos de sus
derechos, de que sus demandas, necesidades y requerimientos sean resueltos, por parte de
los gobiernos de turno, que han metido la mano en la educación a través de reformas
educativas, sin contar con su participación, en toma la de decisiones, siendo los
estudiantes, los interesados directos dentro del sistema educativo medio.
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La manifestación inició de forma pacífica. Los adolescentes cantaban consignas,
himnos y barras a favor del colegio. Unos pocos tenían carteles: “Señor Correa, si
usted no nos permite soñar, nosotros no le dejaremos dormir”, decía una de las
pancartas. Ellos aseguraban estar descontentos con las políticas del Ministerio de
Educación, también protestaron contra el Gobierno. (El Comercio, 2016).
https://www.elcomercio.com/actualidad/manifestacion-afuera-colegio-mejia-duro.html
Sus manifestaciones en contra del gobierno de la revolución ciudadana, no se hicieron
esperar. El inicio del segundo mandato de la revolución ciudadana, fue decisivo para la
educación media, a partir de este periodo empiezan cambios significativos como: la
reforma curricular, con la implantación del BGU, y el examen de ingreso a la universidad
en función de mérito, es decir, el puntaje. Temas que han sido el blanco de gran agitación
social, por parte de toda la comunidad educativa del país.
El 15 de septiembre del 2011, con motivo de la implementación del Bachillerato General
Unificado en reemplazo del bachillerato por especialidades, los estudiantes del colegio
Mejía, se concentraron en los exteriores de la instrucción, en rechazo a esta media
impuesta por el gobierno, mismo que a través de sus agentes del orden repelió estas
manifestaciones, palos, bombas molotov iban y venían de parte de los estudiantes como
de los uniformados.
Estos hechos dejaron como fatal consecuencia, a un ex líder estudiantil herido de muerte,
Edison Cosíos, recibió un impacto de bomba molotov en la cabeza por parte de un
miembro de la policía nacional, el cual fue condenado a ochos años de prisión por el delito
de asesinato en el grado de tentativa. En el 2013 el gendarme policial presentó el recurso
de casación ante la Corte Nacional, este lo condenó a la pena de cinco años de reclusión
menor, por delito de lesiones graves tipificado en Art.152 que menciona que “la persona
que lesione a otra, (…) si produce la victima una grave enfermedad, disminución de sus
facultades físicas o mentales será sancionado con la pena privativa de libertad de 3 a 5
años” (COIP, 2014).
La peor forma de hacer de hacer justicia, es la justicia simulada, esa que esta positivisada,
pero no se cumple. En este caso desde lado político, deslegitimaban las protestas de los
jóvenes, cargando sobre los hombros esta responsabilidad a los políticos, principales
protagonistas de esta batalla que estuvieron ausentes.
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“No es que el Gobierno haya querido matar a un estudiante; eso está totalmente claro.
Pero quienes detentan el poder y controlan el orden público deben saber cómo hacer
frente, con total respeto, al descontento popular” (El Comercio, 2012).
La policía nacional, en ningún momento respeto los derechos humanos y la integridad
física y personal de los estudiantes, el Estado es el responsable de todos los actos que
ejecutan las autoridades públicas, durante el desempeño de sus funciones. Ha pasado siete
años desde aquel fatídico día y hasta hoy los familiares de Edison Cosíos, no han tenido
respuesta alguna, incluso este caso ha sido elevado a instancias internacionales, es decir,
a la Comisión Interamericana de derechos humanos.
Con el motivo del alza de pasajes, reformas al código del trabo el 17 de septiembre del
2014, nuevamente los estudiantes se dieron cita a las afueras del colegio, en apoyo al
gremio de trabadores. Estas protestas de carácter violento, nuevamente fueron aplacadas
por el orden público, que detuvieron de forma ilegal y arbitraria, a decenas de jóvenes por
gritas consignas en contra del gobierno.
Muchos de los detenidos eran mayores de edad y fueron condenados a más de dos meses
de pena privativa de libertad, a más de ser suspendidos, cambiados de institución
educativa o cambiados de jornada o sección, y de modalidad de estudios, es decir, de la
mañana a la noche, y de la modalidad de estudios presencial a la semipresencial o
distancia, entre otras sanciones disciplinarias.
Esta ha sido la forma de hacer de la justicia, una práctica diaria en el gobierno de la
revolución ciudadana a “favor” de los derechos humanos de los adolescentes de nuestro
país.
Caso Montúfar
Hechos
En las manifestaciones ocurridas el 18 de septiembre del 2014, un día después de una
jornada de protestas de algunos sindicatos y grupos sociales en contra de las políticas
laborales del Gobierno, participaron indígenas, ecologistas, estudiantes y jubilados. La
protesta tuvo como principal demanda el rechazo a unos anunciados cambios a las leyes
laborales, que según Correa buscan una mayor equidad.
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La participaron de estudiantes en estas manifestaciones, cuestionaban una amplia gama
de temas, como la propuesta para reformar el Código Laboral, el posible incremento de
los costos de transporte público, el acceso a la educación en universidades públicas y las
políticas gubernamentales.
Más de 270 personas fueron detenidas durante las manifestaciones, según organizaciones
ecuatorianas de derechos humanos. Dentro de las 24 horas posteriores a su detención, más
de 100 detenidos fueron llevados ante un juez y procesados por delitos como “ataque o
resistencia” a la autoridad y “daño a bien ajeno”. Abogados y defensores de derechos
humanos indicaron que los detenidos no fueron informados de los cargos en su contra
antes de las audiencias, y que tampoco tuvieron contacto con familiares ni abogados de
su confianza hasta inmediatamente antes de estas. Decenas de otros detenidos, que eran
menores de edad, fueron liberados sin ser presentados ante un juez.
El gobierno de la revolución ciudadana respondió a las denuncias y señalamientos de
abusos felicitando públicamente a la Policía Nacional por su rol durante las
manifestaciones, amenazando con procesar a abogados que denunciaban violaciones de
derechos humanos por faltar a la verdad, y cuestionando a medios de comunicación que
publicaron información sobre los abusos.
Caso Central Técnico
Hechos
El anuncio de un posible cambio de denominación del Instituto Central Técnico de la
ciudad de Quito, generó el rechazo de sus estudiantes, quienes salieron a protestar en las
calles aledañas a su colegio. En la manifestación de su protesta, se quemaron llantas y
lanzaron piedras, produciéndose choques con elementos de la Policía Nacional. Esto
ocurrió el día viernes de 22 de febrero de 2013 y como resultado de este hecho, fueron
detenidos alrededor de 68 estudiantes, la mayoría de ellos menores de edad. A 12
estudiantes se los mantuvo detenidos por ser mayores de 18 años, mientras que los otros
fueron puestos en libertad.
Los estudiantes del colegio Central Técnico, quienes fueron apresados, fueron
sentenciados a 21 días de prisión correccional el pasado mes de abril por el delito de
rebelión, permanecieron privados de libertad 35 días. Se imputado penalmente a menores
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de edad y que los delitos que se aplicaron, tanto a los estudiantes menores como a los
mayores de edad, eran completamente distintos.
Los estudiantes del colegio Central Técnico no pueden ser juzgados dos veces
por el mismo delito. La justicia ordinaria determinó que son inocentes. Los
muchachos que fueron detenidos estaban en el colegio recibiendo clases,
manifiesta Washington Serrano, abogado defensor de los estudiantes. Señala
que en el proceso administrativo mantendrán los mismos argumentos en que
los muchachos estuvieron en clases y recibieron órdenes del inspector de que
se vayan. (Ecuadorinmediato.ec, 2013)
Nuestra Constitución manifiesta que una persona no puede ser juzgada dos veces por el
mismo delito. La administración de justicia, la justicia ordinaria determinó que los
muchachos no son los que salen en los videos, eso en el caso penal, no se les encontró
prueba y son declarados prácticamente inocentes, el régimen administrativo no puedo
decir que son culpables.
En este caso existió un uso arbitrario de la legislación penal, aplicándose deliberadamente
un tipo penal desproporcionado y que no guarda relación con los hechos ocurridos. Al
igual que en otros casos que ya han ocurrido en el país, existe aquí una clara obediencia
de la Función Judicial hacia el Poder Ejecutivo, función del Estado que mantiene el
control total sobre los aparatos de justicia del país. Es evidente que una vez más el
gobierno, utilizó los mecanismos de justicia, para enviar un mensaje a la sociedad
ecuatoriana, y sobre todo a los estudiantes del país, la protesta social es criminalizada,
pese a la retórica constitucional de derechos y garantías que se aprobó en la constitución.
Fundamentación legal
La presente investigación se fundamenta en el plano legal en los documentos normativos
entre los que son: La Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgánica de
Educación Intercultural, reglamento General a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, , Acuerdos Interinstitucionales de derechos humanos en Educación.
Constitución de la República del Ecuador (2008) asegura:
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
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1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante
las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión,
ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición
migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.
El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor
de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.
3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante
cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de
parte.
3.-Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
4.-Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía.
El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución (pág. 9).
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública
y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el
derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. (pág. 11).
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable
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y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente
y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad
y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La
educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional. (pág. 11).
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su
efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren
y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en
particular en los espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo
del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre,
libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en
condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer
empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento (pág. 25).
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar los asuntos de interés en público.
3. Fiscalizar los actos del poder público
4. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos
y participar en todas las decisiones que éstos adopten (pág. 45).
Ley Orgánica de Educación Intercultural (2011)manifiesta:
Art. 2.-Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes
principios generales, que son los fundamentos filosóficos, conceptuales y
constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el ámbito
educativo:
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Enfoque en derechos.-La acción, práctica y contenidos educativos deben centrar su acción
en las personas y sus derechos. La educación deberá incluir el conocimiento de los
derechos, sus mecanismos de protección y exigibilidad, ejercicio responsable,
reconocimiento y respeto a las diversidades, en un marco de libertad, dignidad, equidad
social, cultural e igualdad de género;
Educación para la democracia.-Los establecimientos educativos son espacios
democráticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz,
transformadores de la realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores
de la interculturalidad, la equidad, la inclusión, la democracia, la ciudadanía, la
convivencia social, la participación, la integración social, nacional, andina,
latinoamericana y mundial (pág. 10).
Art. 4 Derecho a la educación.-La educación es un derecho humano fundamental
garantizado en la Constitución de la República y condición necesaria para la realización
de los otros derechos humanos. Son titulares del derecho a la educación de calidad, laica,
libre y gratuita en los niveles inicial, básico y bachillerato, así como a una educación
permanente a lo largo de la vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del
Ecuador. El Sistema Nacional de Educación profundizará y garantizará el pleno ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales. (pág. 15).
Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Unesco, 1990)
Art.1 La satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje
1. Cada persona –niño, joven o adulto– deberá estar en condiciones de beneficiarse de las
oportunidades educacionales ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de
aprendizaje. Estas necesidades comprenden tanto las herramientas esenciales para el
aprendizaje (tales como lectura y escritura, expresión oral, aritmética, resolución de
problemas) como los contenidos básicos mismos del aprendizaje (conocimientos teóricos
y prácticos, valores y actitudes) requeridos para que los seres humanos sean capaces de
sobrevivir, desarrollen sus capacidades, vivan y trabajen con dignidad, participen
plenamente en el desarrollo, mejoren la calidad de sus vidas, tomen decisiones
fundamentadas y continúen aprendiendo. El alcance de las necesidades básicas de
43
aprendizaje y la manera de satisfacerlas varía según cada país y cada cultura e,
inevitablemente, cambia con el paso del tiempo.
2. La satisfacción de estas necesidades dota de autoridad a los individuos en una sociedad
y a la vez les confiere la responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia común –
cultural, lingüística y espiritual y los compromete a promover la educación de otros,
fomentar la causa de la justicia social, lograr la protección del medio ambiente y tolerar
los sistemas sociales, políticos y religiosos que difieren de los propios siempre que
aseguren la protección de los valores humanistas y de los derechos humanos comúnmente
aceptados; los compromete también a trabajar por la paz internacional y la solidaridad en
un mundo cada vez más interdependiente.
3. La educación básica es más que un fin en sí misma. Es el cimiento para un aprendizaje
permanente y para el desarrollo humano, sobre el cual los países pueden construir
sistemáticamente niveles y tipos más avanzados de educación y capacitación (pág. 9).
Caracterización de variables
Definición conceptual
a) Variable independiente
Gobierno de la Revolución Ciudadana
Grijalva (2010) menciona que:
La “Revolución Ciudadana”, según el liderazgo de Alianza País, es la ideología de su
movimiento político, es decir, es la idea fundamental que caracteriza su pensamiento y
guía su comportamiento. A breves rasgos, esta ideología debería verse plasmada en la
ciudadanía y su proceder. El gobierno ha mejorado la comunicación con ciertos sectores
de la sociedad, los espacios de discusión y debate. La “Revolución Ciudadana” debe ser
el poder en la ciudadanía, opuesto a lo que la realidad presentada (pág. 1).
b) Variable independiente
Derechos humanos en educación media
La Unesco (2012) menciona que:
44
Esa educación requiere la adopción de un enfoque de la educación basado en los derechos
humanos que promueva tanto “los derechos humanos por medio de la educación”,
asegurando que todos los componentes y procesos educativos, incluidos los planes de
estudios, los materiales didácticos, los métodos pedagógicos y la capacitación, conduzcan
al aprendizaje de los derechos humanos, y “los derechos humanos en la educación”,
velando por el respeto de los derechos humanos de todos los miembros de la comunidad
escolar y la práctica de los derechos humanos dentro del sistema educativo (pág. 5).
Definición operacional
a) Variable independiente
Gobierno de la Revolución Ciudadana
Gobierno de régimen constitucional semántico, que adecuó a la norma supralegal
(constitución) de acuerdo a sus interés, para cumplir con los propósitos del partido
Alianza País, basado en el modelo político e ideológico del Socialismo del siglo XXI,
implemento cambios y reformas radicales en todos aspectos políticos, sociales,
económicos, sobre todo en la educación media.
b) Variable independiente
Derechos humanos en educación media
La educación es un derecho humano que pertenece a una persona, por el simple hecho de
ser considerada como tal. Es un límite y obligación de la autoridad que está en ejercicio
del poder (Estado), y este debe materializar este derecho a través de la creación de
mecanismos de protección de derechos (garantías). Educar en derechos, valores,
principios y obligaciones a los hará una sociedad más justa, para poder evitar posibles
infracciones a los derechos de los jóvenes, legalmente reconocidos y protegidos por la
norma suprema y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Definición de términos básicos
Revolución: Cambio violento en el gobierno o instituciones de un Estado. Intento de
modificar por la fuerza el régimen o la autoridad constituidos, cuando son dominados. En
45
general, mudanza notable, innovación trascendental. Todo género de alteración del orden
público. (Cabenellas, 1993, pág. 285)
Revolución Ciudadana: Es la ideología de su movimiento político, es decir, es la idea
fundamental que caracteriza su pensamiento y guía su comportamiento. A breves rasgos,
esta ideología debería verse plasmada en la ciudadanía y su proceder. El gobierno ha
mejorado la comunicación con ciertos sectores de la sociedad, los espacios de discusión
y debate. (Grijalva, 2010, pág. 1)
Socialismo del siglo XXI: Es un modelo de Estado que se inspira en la filosofía y la
economía marxista, y que se sustenta sobre cuatro pilares: el desarrollismo democrático
regional, la economía de equivalencias, la democracia participativa y las organizaciones
de base. (Decio, 2012).
Educación: La educación presupone una visión del mundo y de la vida, una concepción
de la mente, del conocimiento y de una forma de pensar; una concepción de futuro y una
manera de satisfacer las necesidades humanas. (León, 2007, pág. 5)
Educación media: La educación media constituye la culminación, consolidación y
avance en el logro de los niveles de la educación formal (preescolar y básica). Tiene como
fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para el ingreso
del educando a la educación superior y al trabajo. (Educación media, Plan Decenal de
Educación, 2016, pág. 1)
Derechos: ttienden a asegurar los beneficios de la libertad, a garantizar la seguridad y a
fomentar la tranquilidad ciudadana frente a la acción arbitraria de la autoridad. Integran
límites a la acción de ésta y defensa para los súbditos o particulares. (Cabenellas, 1993,
pág. 102)
Derechos Humanos: Los derechos humanos son facultades, libertades y atributos que
tienen todas las personas por su condición humana. Los derechos humanos permiten
desarrollar una vida digna y direccionar el ejercicio del poder, están en continuo
desarrollo y reconocimiento y no es necesario que se encuentren consagrados en normas
legales para exigir su cumplimiento. (Defensoria del Pueblo , s.f.)
46
Garantías: Conjunto de declaraciones, medios y recursos con los que los textos
constitucionales aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de
los derechos públicos y privados fundamentales que se les reconocen. (Cabenellas, 1993,
pág. 144)
Principio: Los principios “no son sino normas fundamentales y generalísimas del
sistema, las normas más generales. El nombre de principios llama a engaño, tanto que es
una vieja discusión entre los juristas si los principios generales son normas. (Trujullo,
2010).
Violación: Infracción, quebrantamiento o transgresión de ley o mandato. Incumplimiento
de convenio. (Cabenellas, 1993, pág. 332)
Infracción: Es la infracción de ley prohibitiva. Incumplimiento de ley imperativa.
Ilegitimidad. Abuso. Delito. (Cabenellas, 1993, pág. 155)
Transgresión: Infracción de un precepto obligatorio. Quebrantamiento de una
prohibición. Violación de ley, precepto, estatuto u otra norma compulsiva. (Cabenellas,
1993, pág. 315)
Vulneración de derechos: Se entenderá por vulneración de derechos cualquier práctica
que por acción u omisión de terceros transgredan al menos uno de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes. (Protocolo de actuación para la protección de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, 2014).
47
CAPITULO III
METODOLOGÍA
Diseño de la investigación
La investigación se fundamenta en la Metodología Cualitativa; porque considera al
investigador como instrumento de medida es decir, que puede participar en el trabajo
investigativo. Tiene como objetivo la descripción de los fenómenos o sucesos estudiados
y, cuando es el caso a proporcionar explicaciones en las cuales no intervienen técnicas
estadística. La Metodología Cualitativa se caracteriza por ser inductiva, como
consecuencia de ello, presenta un diseño de investigación flexible. Además esta
Metodología no se interesa por estudiar un fenómeno acotándolo, sino que lo estudia
teniendo en cuenta en su totalidad los elementos que lo rodean.
La Modalidad del proyecto es de carácter Socio-Educativo apoyado en la investigación
Documental-Bibliográfica; porque se va a fundamentar el Marco Teórico con las
variables. Es el punto de partida para llevar a cabo el trabajo de investigación, pues analiza
y evalúa lo que se ha investigado y lo que falta descubrir del fenómeno en estudio. La
investigación Documental-Bibliográfica se dedica a coleccionar información de fuentes
secundarias determinados en libros, revistas, enciclopedias, diccionarios, que debe ser
analizada, pues no se trata de realizar una transcripción de una serie de libros, sino de
hacer un análisis crítico y profundo.
A su vez este proyecto se caracteriza por ser correlacional que “es un tipo de método de
investigación no experimental en el cual un investigador mide dos variables. Entiende y
evalúa la relación estadística entre ellas sin influencia de ninguna variable extraña”
(David, s.f.), con el fin de establecer las causas y consecuencias entre gobierno de la
revolución ciudadana y los derechos humanos en la educación media.
48
Tipo de investigación
La presente investigación es de carácter descriptivo “tiene como objetivo la descripción
de los fenómenos a investigar, tal como es y cómo se manifiesta en el momento de
realizarse el estudio, utiliza la observación como método descriptivo, buscando
especificar las propiedades importantes para medir y evaluar aspectos” (Grisell, 2014),
explican los hechos tal cual se dan en la realidad que permiten llegar a un análisis del
efecto que produce la causa.
La investigación es documental, “es un tipo de estudio de interrogantes que emplea
documentos oficiales y personales como fuente de información; dichos documentos
pueden ser de diversos tipos: impresos, electrónicos o gráficos” (Chaterine, s.f.),
documentos pertinentes, que permitieron apoyar la realización de este trabajo de
investigación para luego desarrollar el marco teórico de la investigación.
Este proyecto, también se sustenta en la investigación bibliográfica, que es el punto de
partida de todo trabajo de investigación, permite revisar la bibliografía pertinente que la
se que basa la investigación.
La investigación es de campo, pues “es la recopilación de información fuera de un
laboratorio o lugar de trabajo” (Alberto C. , s.f.), se acudió al lugar de trabajo, de estudios
donde se encuentran las personas informadas a cuales se le hizo una entrevista
49
Población y muestra
1.- Población y muestra
Como se trata de una investigación Cualitativa, no probabilística se va a realizar
entrevistas a estudiantes y docentes entendidos en el tema, a fin de lograr una
investigación objetiva.
Tabla 4. Población y muestra
Elaborado por: Gabriela Vargas
Personalidades con conocimiento sobre el tema
Entrevistados Número Técnica/Instrumento
Personalidades
7
Entrevista/Guía de preguntas
Total 7
50
2.- Operalizacion de Variables
Tabla 5. Operalización de variables
DEFINICIÓN
CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES ÍTEMS
TÉ
CN
ICA
S/
INS
TR
UM
EN
TO
S
En
trev
ista
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pre
gu
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s
Va
ria
ble
In
dep
en
die
nte
Gobierno de la Revolución
Ciudadana
Gobierno reformista y
desarrollista, capitalista
dependiente de China. Ha
gobernado a través de
reformas políticas,
económicas, sociales,
educativas, así como la
persecución y
criminalización de la lucha
social.
Carácter
Ideólogico
- Socialismo del Siglo
XXI
- Revolución Ciudadana
1
Reformas
Educativas
- Plan Decenal 2006-
2015
- Constitución 2008 - LOEI
2
Obras principales
en Educación
- Infraestructura de las UEM
- Colegios Réplicas
3
Políticas
educativas en
educación media
- BGU
- Ser Bachiller
4
Va
ria
ble
Dep
end
ien
t
e
Derechos Humanos
en la Eduacion
Media
Es el segundo nivel de
estudio obligatorio del
estudiante, formativo y
propedéutico que antecede
el nivel de estudios
superiores. Actualmente,
existen varios tipos de
bachillerato. Se desarrolla
por competencias y con una
pedagogía específica.
Intrumentos
Internacionales
- UNESCO - Convención Americana
de derechos humanos - UNICEF - Objetivos de Desarrollo
par el Milenio
5
Principales Derechos
vulnerados en
educación Media
- Derecho de participación
- Derecho a la educación
- Derecho al acceso a la eduación
- Derechos de libertad - Derechos de los
jóvenes
6
51
Casos Prácticos de
vulneración de
Derechos Humanos
en educación
- Caso Mejía
- Caso Montúfar
- Caso Central Técnico
7
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
Las técnicas e instrumentos para la recolección de datos, que se utilizaron en la realización
del presente proyecto de investigación, fueron:
Entrevista
La técnica a ser utilizada en el trabajo de investigación es la entrevista “es una técnica
cualitativa de recogida de información en la que participan dos individuos es decir un
entrevistado y entrevistador” (Garcia, 2018), las declaraciones vertidas oralmente tienen
la intencionalidad de recabar información.
Se puede basar en criterios objetivos, y subjetivos, los primeros se refieren a hechos
facticos, conductas, características tal como sucedieron, el segundo hace hincapié a las
opiniones o perspectivas que tienen de las personas de determinados fenómenos sociales.
Para llevar a cabo la entrevista, se aplica su respectivo instrumento, que es el cuestionario
o guión de preguntas, el mismo que es aplicado a individuos conocedores del tema de
investigación. La información obtenida tiene la intencionalidad de ser interpretada por el
investigador.
La información recogida será procesada manualmente para luego ser procesada, es decir,
interpretada que nos permita establecer conclusiones y recomendaciones.
Validez y Confiabilidad de los instrumentos
Los instrumentos de recolección de datos, del presente trabajo de investigación son
válidos y confiables, pues acreditan con las exigencias.
Validez, “es grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir”
(Rosanna, 2009), es decir, la manera como el instrumento cumple con la intencionalidad
que busca el investigador. El instrumento de recolección de datos de la investigación
52
(guión de entrevista), fue validado por el experto docente y tutor del presente proyecto de
investigación, MSc. José Bastidas, quien valido científicamente mencionada instrumento.
Confiabilidad, “se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto
produce iguales resultados” (Rosanna, 2009), es decir, se aplica el mismo instrumento de
recolección de datos, en distintos tiempos o periodos, a los mismos individuos
entrevistados en una primera ocasión. La presente investigación, no aplicó la
confiabilidad de los instrumentos.
53
CAPITULO IV
Análisis e Interpretación de los Resultados
Presentación de los resultados
Para llevar acabo los resultados deseados de la investigación, se empleó la técnica de la
entrevista, con su respectivo instrumento, aplicado a personas expertas que conocen del
tema del trabajo de investigación, los mismos que facilitaron información oportuna y
necesaria, analizando los derechos humanos en la educación media, en el segundo
mandato de la revolución ciudadana.
Tabla 6. Entrevistados
ENTREVISTADOS DESCRIPCIÓN
1..-Licdo. Andrés Quispe
Dirigente estudiantil, en los tiempos del
correísmo. Apegado a la defensa y protección de
los derechos de los estudiantes secundarios y
universitarios.
2.- Sr. Andrés Cantuña
Ex estudiante del Colegio Central Técnico,
acusado por el delito de rebelión, involucrado en
la revuelta del 22 de febrero del 2012
3.-Sr. Richard Quezada
Ex estudiantes del Colegio Mejía, salió a las
protestas del 15 de septiembre del 2011 a las
afueras de la institución educativa, amigo del ex
estudiante Edison Cosíos.
4.- Sr. Dylan Benalcázar
Ex estudiante del Colegio Montúfar, detenido en
los incidentes del 15 de septiembre del 2011, con
motivo dela implementación del BGU.
5.- Dr. Patricio Serrano
Abogado, en libre ejercicio de la profesión de los
tribunales de justicia del Ecuador, defensor de los
derechos de los estudiantes secundarios.
6. Licdo. Andrés Haro
Docente secundario durante la revolución
ciudadana, y miembro de la UNE.
7.-Dr. Rubén Yautibug
Defensor de los derechos humanos. Abogado
Constitucionalista y dirigente
Elaborado por: Gabriela Vargas
Una vez obtenida información, a través de la aplicación directa, de la técnica e
instrumento (Entrevista-Guion de preguntas) de la presente investigación, se continúa con
el siguiente paso que es la transcripción de la información recolectada, sin influir el
investigador en opiniones vertidas sobre dichas preguntas.
54
ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS
Pregunta Nº 1 ¿De qué manera define políticamente al gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 7. Gobierno de la Revolución ciudadana
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Esta mal llamada época ganada, a los 10 años
de Correismo, sometió a los estudiantes
secundarios y universitarios, a través de una
propuesta de cambio, que fue una cortina de
humo.
Eran tiempos difíciles en el Ecuador, ya no
había cabida para los políticos tradicionales,
apenas llego a Carondelet, Correa intento
reflejar su nueva forma hacer política, sin
diputados en el Congreso. Se redactó una
Constitución que generaría cambios
transcendentales para la vida política
ecuatoriana, pero no se cumplió a cabalidad,
tenemos grandes pérdidas humanas, en la
búsqueda de prevalecer derechos, dicha Carta
Magna escrita en Montecristi nació enferma.
Para nuestro entrevistado, con
respeto al proyecto de la
Revolución Ciudadana, llega de la
mano de nuevas propuestas para la
ciudadanía, con una reforma a la
Constitución, pero no a medida que
paso el tiempo se vulneraron los
derechos plasmados en la misma y
que en la actualidad, cada obra o
cambio la sociedad tiene estragos
sobre todo en el campo de la
corrupción.
El gobierno de la Revolución
Ciudadana, ha sido un gobierno
duradero, con aspectos negativos y
positivos.
Con la reforma a la constitución, la
salud, la educación, paso hacer un
derecho primordial.
En el 2006 aparece un nuevo ciclo
de desarrollo para nuestro país, la
revolución ciudadana otorga a los
jóvenes espacio de decisión, sobre
todo con el ofrecimiento de una
nueva Constituyente, con bases
diferentes de gobierno, el estado
ecuatoriano es un Estado de
derechos y justicia el ser humano
como el ente fundamental para el
estado y el legítimo derecho de un
pueblo a auto determinarse.
2.- Andrés Cantuña
Sin duda unos de los gobiernos más desafiantes
de la sociedad ecuatoriana, de la mano de una
organización político administrativo
abrumadora, controladora, pero a intereses de
quienes la representaban, con todas estas
características, no fue una Revolución en
Con respecto a lo que manifiesta el
Sr. Cantuña; el gobierno de los
idearios de un nuevo cambio, no se
reflejó en plenitud, puesto que solo
se correspondió a intereses de sus
representantes. El país aprovecho el
55
beneficio del pueblo sino de los altos
magistrados.
Hubo logros, en la salud, la economía,
inequidad, aprovechando los recursos
naturales con una visión a largo plazo, para
reducir la pobreza y tener mejores
oportunidades. La venta de petróleo a China,
las renegociaciones con ciertos sectores, no
generó cambio sino retroceso en materia
ambiental.
boom de las materias primas, para
influenciar su desarrollo, a costa de
destruir el medio ambiente, en la
región amazónica.
3.-Richar Quesada
Por muchos años el Ecuador, era un país en
vías de desarrollo, atravesó una brutal crisis,
dando como resultado la fuga de capitales de
miles de ecuatorianos. Era difícil hablar de
política, no había interés, se revocaron a varios
presidentes, pero seguían los mismos sectores
de poder en el gobierno.
Todo cambio genera miedo y reacción en
contra, en nuestro caso dicha revolución falto
a la ética y a los valores, sin duda estos
cambios trajeron cambios que están plasmados
en la realidad, en cuanto a obras que han sido
emblema en la región.
Nuestro país, ha atravesado
situaciones conflictivas, la realidad
es la principal obra de la revolución
ciudadana.
4.- Dylan Benalcázar
La Revolución Ciudadana, se basó en adoptar
un modelo Alarista, consagrar la vida por las
libertades, buscar un país libre soberano, con
igualdad de condiciones. Nuestro país estaba
devastado de un modelo Neoliberal, pues el
morbo en el poder y un estado inmóvil, estaba
orientado a que el estado era el regulador de
nuestras vidas. Sin embargo se amordazo a la
prensa nacional, privatizando la libertad de
Según nuestro entrevistado; Se
llevó las riendas de un país, de
forma dominante, una década
perdida en el ámbito de desarrollo
social, pues se vulnero la libertad de
expresión, se cuarto la libertad de
pensamiento de la voz del pueblo.
56
expresión. Se cobro impuestos altos, siendo el
principal problema en el bolsillo de los
ecuatorianos.
5.- Dr. Patricio
Serrano
Durante muchos años, nuestro país ha vivido
en una etapa de incredibilidad, el estado era
corporativista, el capital internacional
dominaba la esfera económica, un país en
condiciones desiguales, los banqueros, los
medios de comunicación, y el pueblo asumía
las consecuencias de los privilegios de la
banca. Se rompieron todos los paradigmas, se
renegociaron contratos petroleros, un pueblo
salió a defender sus derechos. Había una
demanda de cambio desde distintos sectores
sociales, Revolución Ciudadana genere un
horizonte nuevas posibilidades políticas de
refundación del país, es decir un llamado de
giro de izquierda, el Post neoliberalismo.
El Dr. Serrano, nos comenta que fue
un gobierno de temor a la
globalización, y que urgió la
soberanía en cuanto al Estado.
Se planteo la inversión pública y el
gasto social, es decir se deja de lado
a una sociedad en desigualdad de
condiciones.
6. Licdo. Andrés Haro
Fue un gobierno Populista, gano las elecciones
en 2006 con más del 50% y se mantuvo en el
poder 10 años promoviendo la Revolución
Ciudadana, disfruto de alto nivel de
popularidad, en cuanto a sus aciertos.
Correa y la Revolución Ciudadana articulan
políticamente el conjunto de demandas
sociales, reconfigura el sentido de la política,
desde mi perspectiva. Correa no era socialista,
sino que recogió ciertos postulados y los
acoplo al país, así aparecen como populistas,
alfaristas, ósea de acuerdo a sus propias
necesidades enfocándose a estrategias.
Cuando Correa, llega al poder en el
2006, fue apoyado por más de la
mitad del pueblo ecuatoriano, tenía
una ideología socialista del siglo
XXI de la cual solo tomó ciertos
postulados aplicándolos al país.
57
7.-Dr. Rubén
Yantubug
La iniciativa de llegar al pueblo ecuatoriano, es
tomada de la Revolución Bolivariana, Chávez,
Rafael Correa había sido un desconocido en la
política nacional, fue colaborador en el
gobierno de Palacios como ministro de
economía.
Los problemas políticos que se presentaron,
dieron la oportunidad para que surgiera un
nuevo régimen. Entonces hablamos de una
revolución hipotecada en un liderazgo
imponente, esta revolución dividió al país en
dos bandos.
Correa, adoptó la ideología política
del fallecido presidente de
Venezuela, Chávez, fue una
revolución imponente que trajo
como resultado la división del país
en dos bandos, unos en contra y
otros a favor.
58
Pregunta Nº 2: ¿Cuáles son las reformas educativas en educación media más significativas del gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 8. Reformas educativas
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Hubo reformas en el campo político, económico,
social, cultural, militar, en la salud, en la
educación, comunicación, pero no suplió la
necesidad de la ciudadanía, en algunos casos
vulnero derechos.
La prueba Ser Bachiller, diserta a los estudiantes
de una carrera universitaria. Hay mayor
demanda de postulantes a campos universitarios
y menos número de vacantes, tenemos medio
millón de jóvenes fuera de la universidad. Se dio
una nueva forma de privatización de la
educación.
El gobierno en materia educativa,
implanto medidas para filtrar el
acceso a la educación, y no se han
creado planes para que el
estudiantes secundario decida por si
mismo su orientación profesional.
En el régimen anterior se dio la
universalización, de la educación
inicial, básica de primero a decimo
y el bachillerato alcanzo un alto
porcentaje.
Toda reforma, es producto de
gestiones positivas y negativas en el
campo educacional, La Ley
Orgánica de educación
Intercultural, enfoca una formación
del Buen Vivir, para fortalecer y
diversificar las capacidades
colectivas e individuales.
2.- Andrés Cantuña
El Correísmo fue un fenómeno político con la
mayor aceptación en la región, Correa fue el
protagonista de las reformas más brutales que la
población. En la LOEI. Se deben considerar ejes
fundamentales, como: el fortalecimiento de
derechos, institucionalidad educativa,
fortalecimiento de una educación bilingüe,
docentes y la comunidad educativa.
En la actualidad la mayoría de instituciones
educativas, elevan la calidad de educación como
reto prioritario, pues estamos en constante
Algunas de las reformas de
educación en el país, se enfoca en
un nuevo modelo de currículo de la
mano de una mala curricular, es
decir no se escoge una rama de
espacialidad, y se le da al estudiante
varias alternativas para escoger la
gama de espacialidades.
Sin embargo no se tomó en cuenta
que las futuras generaciones tienen
que rendir un examen, para
59
evaluación, el problema o es la prueba sino que
no se seguridad necesaria para el docente en el
caso de que n oeste preparado, todavía existe una
deuda pendiente con los maestros. Entonces los
recursos del país no están enfocados solo a
educación, porque dentro de ese marco legal,
nos encontramos todos como sociedad.
culminar el bachillerato y que del
mismo podrá ingresar al campo
universitario.
3.-Richar Quesada
Se creó la LOEI y la LOES , una evaluación para
ingreso a la universidad, un bachillerato
unificado, se evaluaron a varios
establecimientos privados de Educación
Superior, pero sin duda el desfaz que tuvo el
gobierno anterior fue elegir por el estudiante
secundario, al darle una carrera que solo le
permitió diserta del campo universitario y
alcanzar una carrera profesional.
No se evaluó el impacto que tendría
el escoger por un estudiante, al
ofertarle varias carreras, pero que
ingresara a esa oferta valiéndose de
sus capacidades y un perfil
académico general y no
especializado. Así los jóvenes
disertan de la educación superior.
4.- Dylan Benalcázar
Se crearon establecimientos llamados escuelas
del Milenio, como alternativa de educación para
todos los sectores, dicho proyecto no tomo su
destino final, ya que los moradores se quejaban
del sitio en donde estaban situadas. Se suprimió
las escuelas bilingües para que se de dicho
proyecto, se vulnero derechos de la cosmovisión
indígena
En la actualidad las escuelas del Milenio no
tuvieron el resultado esperado.
Reforma Educativa se alude a las
decisiones que toma un Estado con
el fin de orientar políticas
educativas para superar las
deficiencias detectadas en un
sistema con resultados
insatisfactorios en términos de
calidad y eficiencia. Toda reforma
educativa es producto de una
gestión que evalúa cómo el servicio
educativo que brinda a sus
ciudadanos influye positiva o
negativamente en la estructura
social y educativa de un país
determinado.
60
5.- Dr. Patricio
Serrano
El gobierno de quedó debiendo a los docentes,
es decir la reivindicación de los educadores
sigue activa en recate de sus derechos.
Con la LOEI, no se consultó de forma directa a
los docentes a nivel nacional.
El gremio de maestros a nivel
nacional, a partir de la LOEI, no se
les consulto de forma directa a los
docentes.
6. Licdo. Andrés
Haro
.Este sistema de educación, fue un obstáculo
para los estudiantes, pues un estudiante requiere
de una preparación para una carrera
universitaria, la reforma del bachillerato trajo
consecuencias negativas, que debe ser
reformado, por el grave déficit de matrículas en
el nivel académico superior.
El BGU, fue impedimento para que
los estudiantes puedan ingresar a
una carrera universitaria, ya que no
arrojó resultados positivos, como en
un principio se ofrecía, el gobierno
de la revolución.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
La LOEI, oferta un modelo de bachillerato
técnico y unificado, los jóvenes han sido
manipulados al igual que algunos sectores del
magisterio nacional para que dicho proyecto
siga en pie.
Hubo protestas, en contra de dicha medida, los
estudiantes marcharon por que no se les
consultó, y que no tiene garantía de un cupo
universitario.
A través del LOEI, se implementó
el BGU, es decir maestros y
estudiantes fueron presionados para
seguir con este bachillerato, a pesar
de la mayoría estaba en contra.
61
Pregunta Nº 3: Qué opina sobre las obras de infraestructura construidas en educación durante el gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 9. Obras en el gobierno de la Revolución Ciudadana
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Las intervenciones en infraestructura por parte
del Ministerio de Educación para la
construcción de las Unidades Educativas del
Milenio iniciaron desde el 2008.
Son instituciones educativas públicas, con
carácter experimental de alto nivel,
fundamentadas en conceptos técnicos,
pedagógicos y administrativos innovadores, que
no beneficiaron al país, ha sido un gasto en vano.
La creación de escuelas y
universidades, con inversión
pública, en establecimientos que no
tuvieron el impacto esperado, en los
lugares en donde las construyeron,
sino que al contrario trajo estragos
que no solventaron la necesidad
escolar del país.
Las Unidades Educativas del
Milenio son equipadas con
laboratorios experimentales, de
cómputo y de idiomas, a más de
poseer los recursos educativos
normales para el funcionamiento de
una institución educativa. Es decir
que las UEM no solamente proveen
una nueva infraestructura que
permite ampliar la oferta educativa
en sectores donde no había oferta,
sino que también proveen a los
estudiantes con instalaciones y
recursos educativos necesarios para
mejorar la calidad educativa.
2.- Andrés Cantuña
Se construyó nuevas y modernas instalaciones
de educación que solo representan el 1% de la
educación pública del país, ha significado el
abandono de las escuelas comunitarias, las
cuales quedaron en el olvido, muchas de ellas no
tienen adecuado mantenimiento. No cubren las
necesidades de las comunidades.
Se dejó de lado las pequeñas
escuelas que estaban cerca a las
comunidades, algunos
establecimientos quedaron en el
olvido, mientras que las escuelas
emblema carecían de estudiantes.
3.-Richar Quesada
Se crearon establecimientos educativos en el
oriente ecuatoriano, especialmente en Morona
Santiago, Zamora Chinchipe, las comunidades
de las provincias de Tungurahua, Imbabura, y la
costa ecuatoriana, la mayoría de sus estudiantes
no acudían a los planteles por el lugar en donde
La intervención y construcción de
las Unidades Educativas del
Milenio busca erradicar el déficit de
cobertura educativa del sistema
nacional de educación fiscal.
62
estaban ubicadas, es decir la nueva era para
aprender y enseñar no se cumplió.
4.- Dylan Benalcázar
Se implementó de infraestructura moderna, un
adoctrinamiento fascista. Están dotadas de
chanchas con fines recreativos, laboratorios
equipados, pero obtuvo el resultado esperado, no
hubo beneficios para toda la población,
especialmente la de escasos recursos. Pese a
toda estrategia no se obtuvieron los resultados
esperados.
Las políticas públicas educativas
han experimentado en Ecuador un
avance sin
precedentes a nivel normativo
legislativo, desde donde se
reconoce la diversidad
Cultural y se dice promover la
interculturalidad, garantizando el
derecho a la educación, pero no se
consideró todos los aspectos
asociados a algunos proyectos, se
desconoció la identidad cultural de
los ciudadanos y ciudadanas.
5.- Dr. Patricio
Serrano
Mejoró las condiciones de infraestructura de las
instituciones educativas, fijando estándares en la
construcción y el equipamiento de las mismas.
En general esta propuesta buscó brindar una
educación de calidad y calidez, mejorar las
condiciones de escolaridad, el acceso y la
cobertura de la educación en sus zonas de
influencia, y desarrollar un modelo educativo
que responda a las necesidades locales y
nacionales.
Las unidades educativas del Milenio son las
escuelas referenciales de las políticas públicas
educativas de la Revolución Ciudadana. Estas
escuelas se cumplen con uno de los objetivos de
la Declaración del Milenio, que Ecuador
suscribió y que debían alcanzarse hasta el 2015.
Las unidades educativas del
milenio, se construyeron con el fin
de cumplir con los objetivos del
milenio que debían alcanzarse en el
2015.
6. Licdo. Andrés
Haro
Sin duda alguna, es evidente las monumentales
obras realizadas en educación, esos elefantes
Las obras realizadas en educación,
tuvieron costos muy altos,
63
blancos, que tuvieron una inversión mayor a la
establecida, es decir, una colegio replica o una
unidad educativa del milenio se sobrevaloro, se
duplico y hasta se triplicó el precio,
beneficiando a sus colaboradores para que
lleven los bolsillos de plata del pueblo
ecuatoriano.
exagerados que fueron
considerados como elefantes
blancos por sus elevados precios
que contribuyeron a la corrupción.,
7 Rubén Yautibug
Las Unidades del Milenio fueron ideadas para
brindar educación de calidad y mejorar la
cobertura. Correa se propuso racionalizar las
construcciones escolares en el territorio,
fusionando a varias escuelas de los alrededores.
Esto llevó al cierre de cientos de escuelas
pequeñas comunitarias, unidocentes,
interculturales sobre todo en zonas rurales. Se
ofreció transporte escolar a quienes viven a más
de 3 kilómetros de la escuela. A la hora de
definir las zonas de construcción se dio prioridad
a los sectores históricamente relegados. En ellas
se fusionaron varias escuelas pequeñas.
Para que de lleve a cabo dicho
proyecto se fusionó las pequeñas
escuelas de los alrededores, esto
ocasionó el cierre de algunos
centros educativos que estaban en
capacidad de forjar conocimiento,
pero no tenían el suficiente
recursos, económico, y humano.
Los nuevos establecimientos no
llenaron ese vacío, hubo disertación
escolar pese a los convenios que
existieron con los padres de familia.
64
Pregunta Nº 4: Considera que las políticas educativas realizadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana en Educación Media, mejoraron
la calidad de la educación?
Tabla 10. Políticas educativas
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Soy muy escéptico con estas improvisaciones, el
BGU no tiene la misma calidad en todos los
establecimientos secundarios, el desarrollo de
conocimientos dista entre uno y otro plantel.
El Ecuador entró en una fiebre evaluadora,
propia del modelo dominante de reforma
educativa a nivel mundial en la actualidad
(pruebas estandarizadas, competencia,
excelencia, ránkings, etc.). La evaluación por sí
misma no mejora la educación. Al contrario,
puede tener efectos negativos sobre la enseñanza
y sobre el aprendizaje. A menudo, los resultados
de la evaluación no retroalimentan la política
educativa.
Las evaluaciones por si, solas no
mejoran la calidad de la educación
más bien al contrario, puede tener
un impacto negativo y sus
resultados no se los toma en cuenta
para desarrollar políticas
educativas, para dar mejoría a
determinadas falencias.
Del total de entrevistados coinciden
que la calidad de educación mejoró
en algunos aspectos, pero en todos
como: las evaluaciones no son
sinónimo de calidad a mayor
puntaje mejor es la escuela. La
mayor parte de nuestros docentes
tiene un nivel de conocimiento
medio para brindar clases, dejando
vacíos en sus estudiantes. Se
confundió las obras de
infraestructura con calidad, por lo
que algunos padres de familia
salieron del sistema particular de
educación para unirse al público,
por el servicio de gratuidad que
brindan. Aún persisten los
problemas de calidad de la
educación y estos no se solucionan
solamente a partir de tecnologías y
2.- Andrés Cantuña
Los resultados de las pruebas Ser Maestro
aplicadas en el país muestran muchas
debilidades en la preparación de los docentes.
Permíteme te leo este dato importante, según las
pruebas de saberes disciplinarios (Sierra y
Amazonía) aplicadas por el INEVAL: 5.5% no
aprobó y 65.3% debe continuar capacitándose en
sus respectivas disciplinas y áreas. La mayor
parte de nuestros docentes tiene un nivel de
Las primeras pruebas rendidas por
maestros para medir sus
conocimientos en determinadas
áreas del conocimiento arrojan
resultados alarmantes, la mayor
parte ellos reprueban, por lo deben
continuar capacitándose.
65
conocimiento medio para brindar clases,
entonces de que calidad de la educación se
habla, si los que imparten el conocimiento no
saben.
obras. Existió deserción escolar en
el bachillerato en nombre de la
calidad de la educación.
3.-Richar Quesada
La calidad educativa, se definió con las
prioridades al revés: infraestructura,
tecnologías, y docentes. Y se dio por "educación
de calidad" a la infraestructura u otros insumos,
sin referencia a los aspectos centrales: la
pedagogía, el currículo, el buen trato, etc. No
existe "educación con calidad y calidez": la
calidez (el amor, el afecto, la empatía) es parte
de la calidad de la educación.
El gobierno de la revolución
ciudadana dió mayor importancia a
las obras de infraestructura
confundiendo aquello como calidad
de la educación, dejando de lado lo
verdaderamente importante como
mejorara la calidad de enseñanza
por parte de docentes, tecnologías.
4.- Dylan Benalcázar
El gobierno habló de tecnología de punta en los
planteles públicos, pero muchas veces ésta no
estaba no funcionaba, las escuelas privadas
siguen estando mejor equipadas que las
públicas. El gobierno asegura que el paso de
familias de la educación privada a la pública se
debe a la mayor calidad de esta última. En
verdad, el primer incentivo es la gratuidad, antes
que la calidad.
El gobierno aseguraba que la mayor
parte de padres de familia que
salieron del sistema educativo
privado para entrar en el fiscal, fue
la calidad de la educación, pero en
realidad fue el acceso gratuito al
sistema educativo.
5.- Dr. Patricio
Serrano
La oferta educativa sigue teniendo serios
problemas de calidad. El modelo pedagógico
convencional no ha cambiado y sigue
conservando sus rasgos esenciales: vertical,
autoritario, memorístico, enciclopédico, la
pedagogía, el corazón de la educación, no se
cambia fácilmente ni automáticamente a partir
de la infraestructura o de la tecnología. Implica
cambios profundos en la cultura escolar y en la
cultura docente de manera específica, exige
El modelo pedagógico aún conserva
ciertos rasgos tradicionales, y estos
no cambias de la noche a la mañana
a partir de la implementación de
obras de infraestructuras o
tecnológica, lo cual exige de tiempo
y estrategias.
66
estrategias deliberadas y sistemáticas, y toma
tiempo.
6. Licdo. Andrés
Haro
No mejoró la calidad de la educación sus
reforma y políticas, pues por un lado, existen
altas tasas de abandono escolar en todos los
niveles. Tanto, que el gobierno decidió ocultar
esa información de manera sistemática. La
deserción es especialmente alta en el
bachillerato. Según un estudio del CAF del 2013
solo 55% de los estudiantes concluyen la
educación secundaria.
No hubo mejoramiento de la calidad
de la educación, pues a partir de la
creación BGU, estudiantes del
bachillerato desataron de las aulas
de clases, es decir no culminaron la
educación media.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
La obra física fue el plato fuerte de la revolución
educativa. Se sabe el impacto que tiene la obra
física sobre la ciudadanía y sobre los electores.
Se sabe también los espejismos que crea la
infraestructura escolar en un campo en el que
suele confundirse educación con escuela. De
hecho, la infraestructura pasó a entenderse como
un sinónimo de la calidad educativa sino.
Se confundió calidad de la
educación con las obras de
infraestructura.
67
Pregunta Nº 5: ¿Cuál es el impacto de la implementación del Bachillerato General Unificado, en el marco de las políticas educativas
realizadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 11. Implementación de Bachillerato General Unificado
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
No fue un acierto, implementar este cambio,
requirió de una ingeniería operativa altamente
compleja que implica tiempo, preparación,
debate y no solo una reforma curricular sino una
transformación educativa global, social y
territorial, abierta al dialogo con todos los
sectores de la comunidad educativa. El BGU no
estaba listo para arrancar en 2011. Ni las
instituciones ni los profesores estaban
preparados. Incluso los estándares educativos
estaban en camino. Hacerlo fue un salto al vacío
con graves consecuencias sobre todo para los
estudiantes.
El BGU, no fue acierto de este
gobierno, pues ni docentes ni
estudiantes estaban preparados
para su implantación, que trajo
graves consecuencias a los
estudiantes.
La implementación del BGU,
trajo como consecuencias: el
malestar de docentes y
estudiantes por su aplicación
arbitraria haciendo un grave
daño a estos últimos. No aportó
con conocimientos integrales
como se decía, dejando a miles
de estudiantes fuera de la
universidad por no obtener el
puntaje mínimo o por tener
vacíos en el conocimiento, esto
reflejó que los docentes no
tenían conocimientos básicos en
determinadas materias. Muchos
de los estudiantes perdieron el
año y otro desertaron. Docentes
asumieron materias que no
2.- Andrés Cantuña
El BGU fue improvisado y desorganizado, los
profesores no estuvieron capacitados, la materia
de emprendimiento fue un fraude… una pérdida
de tiempo, lo que enseñan en el BGU no nos
sirve para las pruebas ENES, para acceder a la
universidad, los estudiantes de los colegios
técnicos estamos jodidos por falta de
conocimientos, el BGU nos hizo daño, no me
gustó desde que iniciaron con el BGU, todo lo
que quería se hizo humo, con el BGU no se
La aplicación de esta reforma fue
improvisada, se hizo daño a los
estudiantes que quedaron con
grandes vacíos en sus
conocimientos.
68
profundizan los conocimientos, nos mezclaron
todas las materias. tenían conocimientos, generando
problemas a los estudiantes
dentro de la universidad, pues
estos tenia falencias y vacíos en
sus conocimientos.
3.-Richar Quesada
El BGU no fue un soporte para el ingreso de los
bachilleres a las universidades. Los estudiantes
de los colegios que sacaron los más altos
puntajes en el ENES, el BGU no les ayudó a
obtener buenas calificaciones en la prueba.
Una de las consecuencias principales fue el
rechazo a esta medida a través de
manifestaciones en las yo mismo participe,
nunca se nos informó solo nos impusieron.
Recibir un tronco común de asignaturas
generales todos los bachilleres tendría una
formación integral, que permitirá por igual
ingresar a la universidad o insertarse a la
actividad laboral, nos mintieron, eso no paso,
paso lo contrario.
El BGU, no aporto en su
mayoría, para rendir el examen
nacional de ingreso a la
universidad, pues muchos
estudiantes no obtuvieron el
puntaje mínimo y quedaron fuera
de la educación superior.
4.- Dylan Benalcázar
Se trató de un bachillerato improvisado, por dar
indicios de una débil comprensión, difusión y
capacitación a sus actores, principalmente, a
docentes y estudiantes.
La consecuencia fue problemas en la orientación
vocacional, que persistió en este nuevo
bachillerato y la decisión de continuar un
bachillerato en ciencias o técnico.
El problema de orientación
vocacional también se mantuvo
en este nuevo bachillerato,
sumado la decisión prematura de
seguir el bachillerato en ciencias
o técnico.
5.- Dr. Patricio
Serrano
Este proyecto emprendido del Mineduc, tomo a
los estudiantes secundarios como ‘conejillos de
indias’. El hecho de no profundizar
conocimientos se convirtió en un inconveniente
a la hora de elegir una carrera universitaria. El
BGU, trajo grandes inconvenientes a los
Pocos de los estudiantes que
lograron entran a una carrera
universitaria, fueron impuestas
por el mismo gobierno. Además
que tuvieron vacíos en
conocimientos generales.
69
estudiantes que de suerte, lograron a ingresar
con enormes vacíos a las universidades.
6. Licdo. Andrés
Haro
Una de las consecuencias fue que los maestros
no comprendieron de los alcances, profundidad,
metodologías de la propuesta en general y de
cada asignatura, se corrió el riesgo, de asumir
una nueva cátedra porque estaba en el
distributivo de trabajo, pero en la realidad,
seguir haciendo lo mismo, de manera
tradicional, sin innovar, o lo que es peor, asumir
cátedras nuevas sin las mínimas bases
formativas. En consecuencia, el BGU siendo
una propuesta valiosa, le hizo falta implementar
un conjunto de estrategias y acciones que
garanticen una adecuada implementación,
control, seguimiento, evaluación y mejora
continua.
Muchos de los docentes no
estaban listos para este nuevo
reto, asumieron asignaturas
nuevas sin tener conocimientos
básicos y esto se vió reflejado
por mismo estudiantes al rendir
el ENES, o al tener vacíos en sus
conocimientos dentro ya des
sistema universitario.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
Una de las consecuencias de la implementación
arbitraria del BGU, fue el retroceso para la
educación ecuatoriana, deserción estudiantil por
razones subjetivas, pues los estudiantes en el
primer año de implementación del BGU
perdieron el año.
Con motivo de la
implementación del BGU,
muchos de los estudiantes
perdieron el año, y muchos de
ellos se retiraron del sistema
educativo.
70
Pregunta Nº 6: ¿Cuáles fueron las consecuencias del examen nacional de ingreso a la Universidad rendido por los estudiantes que cursan el
último año de educación media, en el gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 12. Examen de ingreso a la Universidad
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Gobierno de la Revolución Ciudadana
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Aumentó la matrícula de universidades
privadas. La restricción de cupos para la
universidad pública condujo a muchos
estudiantes excluidos hacia la universidad
privada, por esfuerzo de las familias. La
Reprivatización de los estudios universitarios:
aumento de la matrícula de las universidades
privadas y con ello aumentaron sus ganancias.
Dejar fuera de la universidad a
miles de estudiantes, género que
el aumento de réditos de
universidades privadas, que
aumentaron hasta en un 60% el
valor de los costos semestrales
de determinada carrera, luego de
la implementación del examen
nacional de ingreso a la
educación superior.
Las consecuencias del examen
de ingreso a la universidad
tenemos: el aumentó la matrícula
de universidades privadas,
tensiones al interior de la sociedad.
Se generalizaron experiencias de
sufrimiento y tensiones en las
familias de los bachilleres:
separación familiar, préstamos,
maltratos, implementaron los
cursos privados de preparación para
el ENES, que tuvieron un costo que
no lo pudieron pagar estudiantes de
bajos recursos económicos,
exclusión de estudiantes basado en
el régimen de la meritocracia, la no
realización personal de los jóvenes,
que los obligo a escoger entre el
estudio técnico o el trabajo,
2.- Andrés Cantuña
El complejo y excluyente proceso de acceso a la
universidad generó tensiones al interior de la
sociedad. Se generalizaron experiencias de
sufrimiento y tensiones en las familias de los
bachilleres: separación familiar, préstamos,
maltratos. Aunque las familias apoyaron a sus
hijos, también los presionaron para que trabajen
o ingresen a cualquier carrera universitaria. Los
sectores populares impulsaron a sus hijos a
ingresar a la Policía o al Ejército, yo ejemplo me
estaba preparando para ingresar a la policía, pero
Excluir a los estudiantes de la
educación superior, a más de
vulnerar su derecho de acceso a
la educación superior, se
gestaron problemas al interior de
sus hogares, problemas
familiares de índole económico,
pues algunos padres recurrían a
endeudarse para que sus hijos
tengan una buena educación,
otros a presionar a para que
71
me salió un cupo en ingeniería en la escuela
Politécnica nacional. trabajen o entren a cualquier
carrera, y otros en lo peor de los
casos recurrían al maltrato físico
y psicológico.
sentimientos de culpa y depresión
en los estudiantes, más preparación
de los estudiantes lo que los
imposibilito trabajar, con el solo
objetivo de alcanzar un bien puntaje
e ingresar a la carrera de sus sueños.
3.-Richar Quesada
Se implementaron los cursos privados de
preparación para el ENES, que tuvieron un costo
que no lo pudieron pagar estudiantes de bajos
recursos económicos. Este hecho evidenció la
tendencia hacia la exclusión del acceso a la
educación de los sectores más pobres de la
sociedad.
Los jóvenes fueron objeto de diversas presiones
simultáneas: del Estado, con su sometimiento a
constantes pruebas de evaluación; de la familia
y la sociedad que los consideraba vagos y
responsables de la mala formación del sistema
educativo.
La falencia del BGU, dejo a
miles de estudiantes fue de la
universidad, y con ello aumentó
el número de negocios de cursos
de preparación para el ENES, su
costo, para los estudiantes de
más bajos recursos eran
imposibles de pagar,
evidenciando aún más la
exclusión del sistema de
educación superior.
4.- Dylan Benalcázar
La política “meritocrática” de la revolución
ciudadana, configuró simbólicamente y
prácticamente un sistema educativo excluyente
y elitista.
Simultáneamente al cierre para los más pobres a
los estudios universitarios, se creó el Grupo de
Alto Rendimiento (GAR), conformado por los
bachilleres que obtuvieron las más altas
calificaciones en el ENES. Los GAR obtuvieron
reconocimiento social, político y económico.
Fueron objeto de homenajes y de becas a las
mejores universidades del mundo.
La asignación de un cupo, en
función del puntaje dio,
reconocimiento a unos
estudiantes y excluyó a otros, los
bachilleres que obtuvieron un
alto puntaje (GAR) recibieron
becas para las mejores
universidades del mundo, y el
resto objeto de críticas que no
obtuvo el puntaje, pero que bien
o para mal de educación bajo
este sistema mal diseñado.
5.- Dr. Patricio
Serrano
El objetivo central de los estudiantes de tercer
año de bachillerato es llegar a la universidad. Los estudiantes que no
obtuvieron el puntaje mínimo
72
Obtener un título universitario, como el
mecanismo que abriría mejores reconocimientos
económicos y sociales. El no ingreso a la
universidad, hizo que esta visión cierre las
puertas a la realización personal y abrió a otras
opciones, como el estudio técnico y el trabajo.
para seguir la carrea deseada,
tuvieron que decidirse por
estudiar carreras técnicas o
insertarse en el campo laboral
para costearse estudios privados
y lograr mejores condiciones de
vida.
6. Licdo. Andrés
Haro
La teoría de desarrollar “capital humano”
propuesta por la revolución ciudadana para el
cambio de la matriz productiva, quedó debilitada
al dejar a cientos de miles de jóvenes fuera de la
u. El acceso a los cupos en la universidad no solo
dependió de la nota en el ENES, sino también de
la oferta de cupos de las universidades.
Se interiorizó en ellos un sentimiento de culpa.
Un prolongado momento de incertidumbre,
vacío vivencial. Inmovilización, bronca y
depresión.
El cambio de matriz productiva,
necesitaba de habilidades nuevas
que no existían en el país, es
decir una fuerza de trabajo
intelectual o capital humano, que
quedó limitado al excluirse a
miles de jóvenes de la
universidad.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
Una de las consecuencias fue que los estudiantes
se quedaron sin estudio y sin empleo. Muchos
jóvenes no accedieron a estudios ni tampoco al
mercado laboral. Aumento al 25,4% de jóvenes
entre 18 y 24 años que en el 2014 no estudiaron
ni trabajaron.
Los bachilleres no obtuvieron su cupo la primera
vez. Esto condujo a un camino de incertidumbre
y preparación para la siguiente prueba, lo que les
impedía realizar otra cosa que no sea estudiar y gracias a ello, algunos bachilleres
obtuvieron altas notas, y un cupo elegido por
el gobierno. Luego de varios intentos, lo que
les llevó varios años de preparación.
Con motivo de prepararse para
rendir un nuevo exámen de
ingreso a la universidad, muchos
de los jóvenes bachilleres que no
obtuvieron cupo en el sistema
educativo superior, no se
dedicaron al campo laboral, con
el objetivo de alcanzar un buen
puntaje.
73
Pregunta Nº 7: ¿Podría mencionar el nombre de algún instrumento Internacional de Derechos Humanos que garanticen el derecho humano
a la educación?
Tabla 13. Instrumentos internacionales de derechos humanos
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Derechos Humanos en la educación media
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
El derecho a la educación está reconocido en
nuestra constitución y en los tratados
internacionales de derechos humanos. Este
derecho está contemplado principalmente en
la Convención Americana de Derechos
Humanos.
El derecho a la educación está
contemplado en nuestra
constitución y en la
convencional americana de
derechos humanos.
Los entrevistados conocen de
instrumentos internacionales que
garantizan el derecho a la
educación, estos son: la
convención americana de
derechos humanos, y la Unesco.
Estos que buscan asegurar que la
mejor educación llegue a todas y
todos, ésta comprende un
proceso de formación continua a
lo largo de la vida de una
persona. Trata a la educación
como un proyecto ciudadano de
formación, que busca la igualdad
de oportunidades para toda la
población y del ejercicio pleno
del derecho a la educación
2.- Andrés Cantuña
Este derecho está protegido y establecido
por la Unesco, que determina y brinda
asesoramiento legal y pedagógico para la
protección de este derecho.
Conoce como instrumento de
protección de derechos a la
Unesco.
3.-Richar Quesada
Toda persona tiene derecho a la educación,
la UNESCO con el fin de contribuir a la paz,
la erradicación de la pobreza, con la
educación como uno de los medios
primordiales de alcanzar ese fin
La Unesco tiene como objetivo
erradicar la pobreza, y lograr un
par mundial a través de la
educación.
4.- Dylan Benalcázar
La UNESCO mantiene su compromiso, con
una visión holística y humanista de la
educación de calidad en el mundo entero,
trata de hacer realidad el derecho de cada
persona a recibir enseñanza.
Unesco hace que a través de ella
se garantice el derecho humano a
la educación.
74
5.- Dr. Patricio
Serrano
El gran reto la Unesco desde una perspectiva
cultural y social, es asegurar que la mejor
educación llegue a todas y todos, ésta
comprende un proceso de formación
continua a lo largo de la vida y así se
convierta en una estrategia de integración
social y desarrollo humano.
Estable una educación de calidad
para todos sus estados miembros
la Unesco.
6. Licdo. Andrés
Haro
En este sentido, es importante considerar a
la Unesco, pues esta trata a la educación
como un proyecto ciudadano de formación,
que busca la igualdad de oportunidades para
toda la población y del ejercicio pleno del
derecho a la educación de la mano de la
democracia. Es decir, estamos frente al
desafío de entender la educación como un
derecho humano.
Menciona que conoce a la
Unesco, como medio de
protección y reconocimiento al
derecho a la educación.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
Cuando se trata de materia de derechos
humanos, los tratados internacionales de
derechos humanos están por encima de la
constitución, y su cumplimiento es
obligatorio y vinculante, es el caso de la
convención americana de derechos humanos
y sus respectivos programas, si
incumplimiento acarrea sanciones directas
al estado.
Conoce como instrumento
internacional de derechos
humanos a la convención
americana de derechos.
75
Pregunta Nº 8: ¿Podría mencionar qué derechos humanos en el marco de educación media, considera le fueron transgredidos durante el
segundo gobierno de la Revolución Ciudadana?
Tabla 14. Derechos vulnerados
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Derechos Humanos en la educación media
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
En educación se violaron varios derechos,
entre ellos el derecho al acceso a la educación,
puesto que miles de jóvenes no accedieron al
sistema de educación superior, luego de rendir
el examen nacional para la educación superior.
El derecho a la libertad de expresión, nadie
podía salir a las calles hacer uso de este
derecho sino era sancionado con privación de
su libertad.
Se transgredieron los derechos
de acceso a la educación, le
libertad de expresión, libertad
´personal.
Durante el transcurso de la
revolución ciudadana se
vulneraron a los estudiantes
secundarios, los siguientes
derechos:
Derecho a la educación
Derechos al acceso de la
educación
Derechos de participación
Derechos de libertad de
expresión
Derechos de libertad
2.- Andrés Cantuña
Por salir a las calles, por la negativa del BGU,
y no ser informado ni consultado sobre
determinada medida, se me transgredió mi
derecho de participación, asociación, libertad
de expresión y libertad personal.
Se transgredieron los derechos
de participación, libertad de
expresión y libertad personal.
3.-Richar Quesada
Todos quienes participamos en revueltas
estudiantiles en contra de las medidas del
correísmo, se nos vulneró el derecho a la
libertad de pensamiento y el derecho de
participar en los asuntos de interés nacional.
Los derechos violados son:
libertad de pensamiento y el
derecho de participar en los
asuntos de interés nacional
76
4.- Dylan Benalcázar
Se transgredió los derechos de participación,
libertad de expresión, derecho a la educación
de calidad, acceso a la educación superior.
De vulnerados los derechos de
participación, libertad de
expresión.
Derechos de los jóvenes.
5.- Dr. Patricio
Serrano
Dentro del caso Cosíos se vulneraron varios
derechos, salir a manifestar en lo que no
estamos de acuerdo no es delito, se vulnera el
derecho a la libertad de expresión, derecho al
debido proceso, pues varias inconsistencias en
las versiones de los gendarmes policiales,
derecho a la vida digna, pue truncaron sus
sueños de vivir plenamente, derecho de los
jóvenes.
En el caso Cosíos, se vulnero los
derechos de participación,
libertad de expresión, derecho al
debido proceso, derecho a la
vida.
6. Licdo. Andrés
Haro
A los docentes también se nos vulneró
derechos como el derecho a la participar y
opinar en las medidas adoptadas por el
gobierno. A la UNE se le quitó personalidad
jurídica, violando el derecho de libertad de
asociación y participación política, con el
objetivo de crear otra paralela a esta
institución, por el hecho de que el gremio de
maestros no estaban acuerdo con las políticas
de estado
A los docentes y al gremio de
maestros de la UNE, se les
vulneró, el derechos a la libertad
de asociación, de participación
política, libertad de expresión.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
Dentro de lo que cabe señalar, a los 12
estudiantes del Central técnico y todos los
estuantes del país, se les vulneró los derechos
de participación, era su derecho ser
consultados y participar en asuntos en donde
ellos son el centro del sistema educativo. Se les
detuvo sin argumentos de hecho y de derecho
que respalden o motiven su accionar.
A los estudiantes del Central
técnico se les vulneró del
derecho de participación, era su
derecho ser consultados y
participar en asuntos en donde
ellos son el centro del sistema
educativo.
77
Pregunta Nº 9: ¿Conoce de algún caso o ha sido protagonista de vulneración de derechos humanos en educación media durante el gobierno
de la Revolución Ciudadana?
Tabla 15. Casos prácticos
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Derechos Humanos en la educación media
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
Se vivió de cerca, la vulneración de nuestros
compañeros estudiantes secundarios, de
todo el país, en especial del ex estudiante del
Mejía, quien producto de las represiones por
el gobierno hoy por tiene dañado más del
65% de su cerebro producto de un impacto
de proyectil. Los estudiantes del Central
técnico que fueron detenidos
arbitrariamente que pagaron una condena
absurda de privación de libertad
El caso más significativo de
violación al derecho humano a la
educación, y no solo ese sino el
derecho de integridad personal,
es el caso del ex estudiante del
Mejía, que fue herido de muerte
por un gendarme policial.
Los casos más representativos de
vulneración de derechos
humanos en la educación media
fueron: el de los estudiantes del
colegio Mejía, que con motivo
de la las protestas en contra del
BGU, un estudiante casi pierde
la vida. Los estudiantes del
Central Técnico que fueron
separados de sus instituciones y
sancionados con la pena
privativa de libertad de 35 días,
sancionados dos veces por el
mismo hecho. Los estudiantes
2.- Andrés Cantuña
Yo fui protagonista de mi propia historia.
Soy ex estudiante del colegio Central
Técnico, fui acusado del delito de rebelión y
sabotaje, por salir a las calles hacer uso de
mi derecho a la libertad de expresión, en ese
entonces, no estaba desacuerdo con las
políticas y reformas educativas del gobierno
del ex presidente Correa, como la
implementación del BGU, salimos a las
calles cientos de compañeros pues no
sabíamos que iba a pasar con el nuestro
Andrés Cantuña, ex estudiante
del Central Técnico, fue acusado
del delito de rebelión, por
participar en las jornadas de
manifestaciones en contra del
BGU, y las políticas del
gobierno, fue llevado a prisión y
luego sobre seguido.
78
colegio que en su esencia era técnico, estaba
un juego nuestro futuro. El 22 de ese mes, la
Policía nos detuvo durante las protestas
registradas afuera del centro educativo. Se
nos trató de delincuentes, estuve preso por
más de 35 días.
del colegio Montufar la misma
suerte corrieron, por salir a las
calles en protesta de la llegada
del ministro de educación a su
plantel y por no estar desacuerdo
con las políticas de dicha cartera
de estado, también fueron
apartados de sus instituciones y
obligados a graduarse en otras.
3.-Richar Quesada
Casados de ser experimentos del gobierno y
de ser la primera camada de la
implementación de BGU, salimos a las
calles, hacer eco de nuestra voz que nuestras
peticiones sean escudadas, ese fatal 15 de
septiembre del 2011, nuestra protesta fue
reprimida por el gobierno que mandó a toda
a la fuerza pública a repeler a toda costa las
manifestaciones en su contra. Yo conocí de
cerca de Edison Cosíos, pues era un líder
estudiantil, buen estudiante del patrón
Mejía, además que cursábamos el mismo
curso, ese día recibió un impacto de bomba
molotov en la cabeza dejándolo en estado
vegetativo hasta la actualidad.
Compañero de curso del ex
estudiante Cosíos, quien salió a
los exteriores de la institución a
rechazar las medidas impuestas
por el gobierno en materia
educativa. Cosíos fue víctima de
esta represión dejándolo
postrado de por vida en una
cama, el recibir un imparto de
una bomba en la cabeza.
4.- Dylan Benalcázar
Estudie en colegio Montufar, pero
lamentablemente no egrese ahí, se nos negó
el derecho a elegir en donde educarnos, me
obligaron a mí y a otros estudiantes a
culminar el bachillerato en otras
instituciones como medida de castigo o
sanción por manifestar y lanzar consignas en
contra del gobernó de Correa, los
estudiantes éramos sus peores enemigos por
Los estudiantes, se convirtieron
en el dolor de cabera del
presidente correa, este diseño
una serie de mecanismos legales
para someterlos. Estudiantes del
colegio Montufar también
fueron reprimidos.
79
ello diseño una serie de mecanismos para
hacernos sufrir.
5.- Dr. Patricio
Serrano
Conocí del caso, de los familiares de los 12
estudiantes del Colegio Central Técnico,
quienes fueron detenidos por participar en
manifestaciones, los cuales luego de una
larga lucha contra la una corrupta justicia del
país, fueron sobreseídos definitivamente en
el proceso penal que se les siguió por el
presunto delito de rebelión, tras la protesta
que se registró en los exteriores de la
institución y que dejó daños en bienes
públicos y privados.
Estudiantes secundarios fueron
detenidos arbitrariamente, no se
encontró prueba alguna en su
contra, pero fueron procesados
penalmente por el delito de
rebelión como es el caso de los
12 estudiantes del Central
técnico.
6. Licdo. Andrés
Haro
Fue lamentable que en épocas del correísmo,
reinó la injusticia en contra de nuestros
estudiantes secundarios, muchos de ellos
llevados al CDP, otros retirados de sus
instituciones, y simplemente otros retirados
de los colegios por sus padres por miedo a
las represalias por parte el colegio. No solo
estudiantes del Central, Montufar, Mejía
salieron a las calles sino estudiantes de todo
el país, las sanciones impuestas sirvieron de
medios de represión, de miedo para el resto
del país.
Enjuiciar penalmente a los
estudiantes, generó dentro de la
comunidad educativa miedo de
salir a las calles a exigir sus
derechos y hacer uso de ellos.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
Ecuador ya no vive un Estado de Derechos,
porque ahora la justicia no es independiente
no tengo palabras para expresar la
indignación que sentí, pero no queda más
que aceptar esta injusticia y continuar con la
Se cometió una verdadera
injusticia en el caso del ex
estudiante del Mejía, constituye
un verdadero crimen de estado,
al no hacerse responsable
80
defensa de clientes, el caso de Edison, es un
verdadero crimen de estado, este debe
responder por los actos u omisiones del sus
servidores públicos, y no lo ha hecho como
debió de hacerse desde un principio.
totalmente de los gastos de la
enfermedad de Edison Cosíos.
81
Pregunta Nº 10: ¿Qué impacto sufrió, de ser el caso, luego se ser vulnerado uno o unos de sus derechos en cuanto a educación, consagrados
en la Constitución Política del Estado?
Tabla 16. Consecuencias vulneración de derechos
ENTREVISTADOS
RESPUESTAS
Derechos Humanos en la educación media
INTERPRETACIÓN INTERPRETACIÓN
GENERAL
1..-Licdo. Andrés
Quispe
2.- Andrés Cantuña
Para mí la peor consecuencia que me dejó, la
trasgresión de mi derecho a la libertad de
expresión, protesta, educación, integridad
personal fue la mancha de mi record policial,
donde consta que tengo antecedentes penales
por delincuente, se me acusó sin las pruebas
necesarias, se me juzgó siendo inocente, no era
delito salir a expresar mi inconformidad con las
políticas del ex presidente Correa, no lo era.
Una de las consecuencias para él
fue la mancha en su record
policial acusado sin pruebas
como delincuente.
3.-Richar Quesada
Se me aplazó ingreso a la U, puesto que tuve que
prepararme un año para ingresar, generando más
gastos de los que me esperaba. En cuanto a
Edison, en su caso hasta ahora persistes las
consecuencias económicas que de hecho son
permanentes que afectó a toda su familia su
mamá no puede trabajar pues su hijo necesita de
cuidados especiales, las medicinas son caras y
de difícil acceso.
Le dejó de secuela no ingresar
rápidamente a la universidad,
sino luego de un tiempo después
de prepararse. La familia de
Edison sufrió las consecuencias
de aquel día, cuando su hijo no
volvió a ser el mismo de antes.
82
4.- Dylan Benalcázar
Por salir a protestar por mí derecho a la
educación, a más de violación a este derecho, no
solo me afectó a mí, sino a toda mi familia sobre
todo mamá que sufrió una recaída por la
enfermedad que padece. No me gradué en el
colegio que desde niño anhelaba, y encima de
todo el BGU frustró mi carrera universitaria al
no aportarme con los conocimientos necesarios
básicos que ofertaba.
Como consecuencia señala el
entrevistado que su detención,
afectó a su madre en su salud,
además que no pudo continuar
con sus estudios, ni se graduó en
el colegio Montúfar.
5.- Dr. Patricio
Serrano
6. Licdo. Andrés
Haro
Una de las consecuencias de la violación al
derecho a la educación de los estudiantes, con la
implementación del BGU fue que ellos ni los
maestros comprendimos los alcances,
profundidad, metodologías de la propuesta en
general y se corrió el riesgo. En consecuencia, el
BGU siendo una propuesta valiosa, le hizo falta
implementar un conjunto de estrategias y
acciones que garanticen una adecuada
implementación, control, seguimiento,
evaluación y mejora continua que permita el
ingreso de los educandos a la U.
7.-Dr. Rubén
Yautibug
83
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El segundo mandato de la revolución ciudadana, despertó el malestar de la comunidad
educativa sobre todo de los estudiantes secundarios, quienes cansados de ser
experimentos de esta nueva proyección educativa que se implementó en el Ecuador,
como el Bachillerato General Unificado, que fue el blanco y la causa principal de
manifestaciones estudiantiles a nivel nacional en contra de su implantación arbitraria,
que no se tomó en cuenta la verdadera realidad de la educación media ecuatoriana.
Otra de las reformas más significativas en educación, que hasta hoy es motivo de
preocupación por parte de estudiantes secundarios, fue la implantación del examen
nacional de ingreso a la universidad, que basado en un régimen de meritocracia, ha
dejado a cientos de jóvenes fuera de la zona universitaria, por no alcanzar el puntaje
requerido para seguir la carrera de sus sueños, o porque el cupo que les asignaron no
corresponde a la carrera que deseaban. Esta reforma también fue el foco de protestas
sociales. Si bien es cierto se creó monumentales obras de infraestructura a favor de la
educación, mejorando establecimientos educativos en unos casos, y en otros creando
colegios, como las unidades educativas del milenio o los colegios replicas, estos
cambios no contribuyeron a mejorar la calidad de la educación media en todo el país,
pues solo beneficio a ciertas instituciones de renombre, mientras tanto otras
permanecieron olvidadas. Lo cierto es que la creación de estos elefantes blancos, solo
beneficio a los bolsillos de los entes del estado, es decir, a las mafias de la revolución
ciudadana, que a través de la malversación de fondos triplicaron y hasta cuadriplicaron
el valor de lo realmente costaría la construcción de una unidad educativa replica o del
milenio.
Para dar cumplimiento a las reformas educativas, planteadas por el gobierno de la
revolución ciudadana, se dio paso a la aprobación de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural que conjuntamente con la norma supra legal o Constitución, sirvieron de
instrumentos legales represivos para hacer la voluntad de la autoridad legítimamente
constituida. A través de estos instrumentos se llevó acabo la violación del derecho
humano a la educación de cientos de jóvenes. La constitución al estar por cima de todas
84
las demás normas carácter infra constitucional, reconoce y protege el derecho de los
jóvenes a la educación en todos sin niveles, pero esto solo son meros enunciados, pues
en la práctica no se cumplió. Según el Derecho Constitucional y su clasificación,
nuestro ordenamiento jurídico es de carácter semántico, es decir, que el poder adecua a
la constitución, para dar cumplimiento a los intereses de la autoridad legítimamente
constituida, en ese caso el gobierno de la revolución ciudadana estableció los
lineamientos y mecanismos para dar cumplimiento a sus ideales en cuanto a la
aplicación de políticas y reformas en educación media. El Ecuador, al ser un estado
constitucional de derechos y justicia, de ninguna manera debió permitir que tanto la
constitución y la LOEI, sirvan de instrumentos represores que atenten contra el derecho
a la educación.
El gobierno de la revolución ciudadana, en especial a partir de su segundo mandato, fue
clave para dar un cambio drástico a la educación, sobre todo a la educación media. A
través de un conjunto normativo represivo dio paso la implementación de sus reformas
educativas y con ello a la trasgresión al derecho humano a la educación, como el
derecho de participación, que consagra que todos los ciudadanos deben ser consultados
y participar en asuntos de interés público, pero en la educación media, fue la excepción,
ni maestros, ni estudiantes participaron de estas reformas, mucho menos fueron
consultados, lo cual provocó el malestar de miles de estudiantes segundarios y maestros
los cuales no pudieron hacer uso de su derecho de libertad de asociación y libertad de
expresión, en este gobierno de la revolución ciudadana, pues se cerró al gremio de
maestros, UNE quitándole personería jurídica y deslegitimándola. Lo mismo paso con
los estudiantes secundarios que por salir a las calles a manifestar y a gritar consignas
en contra del gobierno, por los cambios realizados en educación, en defensa y
protección de sus derechos, fueron duramente reprimidos, acusados de delincuentes por
hacer prevalecer su derecho a la educación, muchos de ellos fueron privados de su
derecho a la libertad personal, es decir, fueron sancionados con un a pena privativa de
libertar por ejercer su derecho a la libertad de expresión. Siendo sancionados hasta tres
veces por el mismo hecho, vulnerando su derecho al debido proceso.
85
RECOMENDACIONES
El derecho humano a la educación, violentado por este gobierno, no ha tenido la previsibilidad
de protegerlos a través la constitución y demás normas del ordenamiento jurídico, que
solamente son enunciados de buena intencionalidad, que en la práctica no se cumplen. Se
recomienda que los legisladores que han sido elegidos por el poder constituyente, es decir el
pueblo, cumplan con las atribuciones que se les ha conferido. Ante el pedido del ejecutivo,
ciudadanos o por iniciativa propia de los que ejercen el poder legislativo, de reformar o crear
una ley referente a la educación y previo a su aprobación, este proyecto de reforma de ley debe
ser debidamente socializado, con los interesados directos, como son el gremio de maestros y
estudiantes, no con ciertos grupos de poder que desconocen de la realidad del sistema
educativo. De entre los legisladores debería existir estudiantes y maestros, y con ellos formar
una comisión especializada permanente que muestre la participación directa y activa de los
docentes y estudiantes debidamente representados, para que la aprobación de una ley o reforma
de ley en materia de educación, sea válida y eficaz, valida que porque debe guardar armonía
con la constitución, y eficaz, que no restringa derechos y produzca los efectos para la cual fue
creada.
La actuación del poder en los conflictos provocados por las manifestaciones estudiantiles fue
lamentable. Ver a estudiantes del Mejía, Montúfar y Central Técnico esposados, encarcelados,
vejados (algunos) y sentenciados fue una afrenta para toda la sociedad. Es necesario una
política pública para canalizar la energía y rebeldía juveniles, con la intervención de los propios
estudiantes, proyectos preventivos de convivencia y negociación de conflictos.
El rol de los docentes,
86
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92
ANEXOS
Anexo 1. Guión de entrevista
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CARRERA DE CIENCIAS SOCIALES
Tema: GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN LA EDUCACIÓN MEDIA, PERIODO 2009.2013.
Objetivo: Obtener información del gobierno de la revolución ciudadana en cuanto al ejercicio de los
derechos humanos en la educación, en su segundo mandato 2009-2013.
La presente entrevista tiene como finalidad conocer la opinión de personas expertas en derechos
humanos, y de sus actores directos que fueron víctimas de vulneración de sus derechos, ocurridos en
el régimen correista, las respuestas emitidas en esta entrevista serán con fines académicos que
permitan dar validez y credibilidad a este proyecto de investigación.
GUIÓN DE PREGUNTAS
1 ¿De qué manera define políticamente al gobierno de la Revolución Ciudadana?
2 ¿Cuáles son las reformas educativas en educación media más significativas del gobierno de la
Revolución Ciudadana?
3 ¿Qué opina sobre las obras de infraestructura construidas en educación durante el gobierno
de la Revolución Ciudadana?
4 ¿Considera que las políticas educativas realizadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana
en Educación Media, mejoraron la calidad de la educación?
5 ¿Cuál es el impacto de la implementación del Bachillerato General Unificado, en el marco de
las políticas educativas realizadas por el gobierno de la Revolución Ciudadana?
6 ¿Cuáles fueron las consecuencias del examen SER BACHILLER rendido por los estudiantes que
cursan el último año de educación media, en el gobierno de la Revolución Ciudadana?
7 ¿Podría mencionar el nombre de algún instrumento Internacional de Derechos Humanos que
garanticen el derecho humano a la educación?
8 ¿Podría mencionar qué derechos humanos en el marco de educación media, considera le
fueron transgredidos durante el gobierno de la Revolución Ciudadana?
9 ¿Conoce de algún caso o ha sido protagonista de vulneración de derechos humanos en
educación media durante el gobierno de la Revolución Ciudadana?
10 ¿Qué impacto sufrió, de ser el caso, luego se ser vulnerado uno o unos de sus derechos en
cuanto a educación, consagrados en la Constitución Política del Estado?
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
93
Anexo 2. Consentimiento informado
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95
96
