EKSISTENSI LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) YANG DI

BENTUK OLEH MASYARAKAT HUKUM ADAT DALAM PERSPEKTIF

HUKUM

PENULISAN HUKUM

Oleh:

ROFITA NORFAIDAH

201310110311244

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADYAH MALANG

2017

PENULISAN HUKUM

EKSISTENSI LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) YANG DI

BENTUK OLEH MASYARAKAT HUKUM ADAT DALAM PERSPEKTIF

HUKUM

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

ROFITA NORFAIDAH

201310110311244

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADYAH MALANG

2017

Penguji I

Pengujr II

SKRIPSIDisusun oleh:

ROFITA NORF'AIDAH201310110311244

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada, Kamis 02 Nopember 2017

dan dinyatakan memenuhi syarat sebagai kelengkapan

memperoleh gelar Sarjana Hukum

di Program Studi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

: Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum

: Sofyan Arief, SH., M. Kn

Prof. Dr. Rahayu Hartini, SH., M.Si., M.Hum

Komariah, SH., M.Si., M.Hum

EKSISTENSI LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) YANG DIBENTTJKOLE.H MASYARAKAT HUKUM ADAT DALAM PERSPEKTIF HT'KUM

Diaj ukan Oleh.

ROFITA NORFAIDAH201310t 10311244

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada, Kamis 02 Nopember 2017

Dr. FilikWilyani, SII., M.Si., M.Hum

Dekan, * /

Nu'man Aunuh. SH.. M.HumDr. Tongal

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :

Nama

NIM

Jurusan : Ilmu llukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahv,a :

SKRIPSI dengan iudul :

EKSISTENSI LEMBAGA PERKREDITAN DESA (LPD) YANG DIBENTUKOLEH MASYARAKAT HUKUM ADAT DALAM PERSPEKTIF HUKUM

Adalah karya saya dan dalam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiahyang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pemahditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian maupun keseluuhan,kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalamsumber kutipan dalam daftar pustaka.

1. Apabila temyata dalam naskah Skipsi ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI saya bersedia Skisi ini DIGUGURKAN dan GELARAKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN. dan sertadiproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

2. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan FIAK BEBASROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pemyataan ini saya buat dengan sebenamya untuk dipergunakansebagaimana mestinya.

Malang, 09 Nopember 2017

Rofita Norfaidah

ROFITA NORFAIDAH

201310110311244

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, dan atas berkat

rahmatNya yang dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyusun skripsi

dengan judul “Eksistensi Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Yang di Bentuk Oleh

Masyrakat Hukum Adat Dalam Perspektif Hukum”

Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai jenjang S1 Program

Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam

kesempatan ini menghaturkan rasa hormat dan rasa terima kasih atas perhatian dan

bimbingan kepada berbagai pihak yang telah memberi kesempatan dan bantuannya

kepada penulis terutama yang terhormat :

1. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Nu’man Aunuh, S.H. M.Hum selaku Ka. Program Studi Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H. M.Si., M.Hum selaku Pembantu Dekan II dan

Pembimbing I dalam penulisan Skripsi ini.

5. Bapak Sofyan Arief, S.H.,M.Kn selaku Pembimbing II dalam penulisan

Skripsi ini.

6. Bapak Muhammad Isrok, S.H. CN., MH selaku Dosen Pembimbing

Akademik Kelas E Angkatan 2013.

7. Para Dosen Pengajar dan semua karyawan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang

Skripsi ini secara khusus penulis persembahkan untuk Kedua Orang Tua Penulis

dan dengan ucapan rasa terima kasih yang sangat mendalam yang selalu setia

memberikan semangat, motivasi, do’a, kasih sayang yang tiada habisnya dan selalu

setia menjadi menjadi sandaran penulis dalam menyelesaikan skripsi.

Dalam kesempatan ini pula, penulis ingin mempersembahkan dan mengucapkan

rasa terima kasih yang sangat mendalam dalam memberikan semangat, motivasi,

serta bantuannya dalam hal ini sebagai berikut:

1. Moh Asyari bapak yang selalu meberikan dukungan serta do’anya yang

terbaik untuk anaknya.

2. Sri Wati ibu yang selalu ada memberikan dukungan di setiap anaknya

terpuruk butuh semangat, serta terimakasih atas segala do’a-do’anya ibu.

3. Sujibto nenek yang selalu memberikan do’anya serta dukungannya terhadap

cucunya.

4. Sarima mbah yut yang selalu nangis di setiap cucunya kembali ke malang,

terimakasih do’anya kasih sayangnya mbah yut.

5. Riza Nur Muzlimatus Zuhur adek yang selalu semangatin kakaknya, adek

yang bisa lebih dewasa dari pada kakaknya.

6. Windy Eka Safitri mbak yang bisa menjadi teman bagi penulis terimaksih

buat semuanya do’anya dan dukungan bagi penulis.

7. Rini sahabatku dari SMA yang menemani penulis masuk ke kampus besar

Universitas Muhammadiyah Malang ini.terimakasi say.

8. Rizki Diaswari LA, Nanda Fatihatur R, Ana Amalia sahabat sedari semester

pertama menemani perjalanan hidup penulis dari suka dan duka kita laluin

bersama. Terimakasih kalian selalu di hatiku.

9. Rizki Aldino pacar yang insyaAllah semoga menjadi pendampingku dunia

akhiratku nanti terimakasih atas dukungan yang tiada hentinya bagi penulis,

kasih sayang, do’a dan semuanya terimakasih sayang.

10. Devi, Mamsky, Werda,Lala temen kos sekaligus adek kos yang sudah

menjadi saksi perjalanan hidup penulis selama penulisan skripsi dan selalu

memberikan dukungan terbaik bagi penulis.

11. Tari, Baita, Sasa, Chol temen kos terbaru terimakasih atas semua hiburannya

di kos suasana mengelikan kadang membantu penulis untuk lebih semangat

lagi revisian. Makasi rek.

12. Dan semua teman-teman atau pihak-pihak yang tidak bisa penulis sebutkan

satu persatu. Terima Kasih atas semuanya.

Penulis sangat menyadari akan kekurangan yang terdapat di dalam

penulisan/penyusunan skripsi ini, skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna.

Untuk itu penulis akan menerima segala kritik dan saran dari berbagai pihak.

Penulis berharap semoga skripsi ini kedepannya dapat membawa manfaat dan

menambah ilmu pengetahuan.

Malang, 26 Oktober 2017

Rofita Norfaidah

iii

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam .............................................................................. i

Lembar Pengesahan ............................................................................................. ii

Surat Pernyataan Penulis Hukum Bukan Hasil Plagiat ........................................ iii

Abstraksi .............................................................................................................. iv

Abstract. ................................................................................................................ v

Kata Pengantar. ..................................................................................................... vi

Daftar Isi................................................................................................................ ix

Daftar Tabel ......................................................................................................... xii

Daftar Lampiran .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 7

C. Tujuan Penulisan ........................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 8

E. Kegunaan Penelitian ..................................................................................... 9

F. Metode Penelitian ......................................................................................... 9

G. Sistematika Penulisan ................................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 14

A Tinjauan Tentang Eksistensi ......................................................................... 14

1. Pengertian Eksistensi .............................................................................. 14

B Tinjauan Tentang Lembaga Keuangan ......................................................... 14

1. Pengertian Lembaga Keuangan ................................................................ 14

2. Jenis-jenis Lembaga Keuangan ................................................................ 15

3. Pengawas Lembaga Keuangan .................................................................. 23

C Tinjauan Tentang Lembaga Keuangan Desa ................................................ 29

1. Pengertian Lembaga Keuangan Desa ....................................................... 29

2. Sejarah Lembaga Keuangan Desa ............................................................ 29

D Tinjauan Tentang Lembaga Perkreditan Desa .............................................. 38

1. Sejarah Lembaga Perkreditan Desa ........................................................... 38

2. Pengertian Lembaga Perkreditan Desa ................................................... 39

iv

3. Tujuan Lembaga Perkreditan Desa. .......................................................... 40

4. Lembaga Perkreditan Desa dalam Hukum Adat. ...................................... 42

E Pengaturan Hak Masyarakat Khusus Adat Lembaga Perkreditan Desa ........ 43

1. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ............. 43

2. TAP MPR Nomor IX Tahun 2001 Tentang Pembaruan Agraria dan

Pengelolaan Sumber Daya Alam .............................................................. 45

3. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan ................... 46

4. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia ..... 47

5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. ..... 48

6. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Lembaga Keuangan

Mikro. ........................................................................................................ 50

7. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. ............................. 51

8. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Lembaga

Perkreditan Desa . ..................................................................................... 52

F. Tinjauan Tentang Asas-asas Peraturan Perundang-undangan ....................... 53

1. Pengertian Asas ........................................................................................ 53

2. Macam-macam Asas-asas Peraturan Perundang-undangan .................... 54

BAB III PEMBAHASAN .................................................................................. 57

A. Lembaga Perkreditan Desa di Bali ............................................................... 57

B. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Perturan Perundang-undangan ........... 70

1. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945. .............................................................. 70

2. Lembaga Perkreditan Desa Menurut TAP MPR Nomor IX Tahun 2001

Tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam. ........ 72

3. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Nomor 10 Tahun

1998 Tentang Perbankan. .......................................................................... 72

4. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Nomor 39 Tahun

1999 Tentang Hak Asasi Manusia . .......................................................... 75

5. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun

2004 Tentang Pemerintah Daerah. ............................................................ 75

v

6. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 2013

Tentang Lembaga Keuangan Mikro. ......................................................... 76

7. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014

Tentang Desa. ............................................................................................ 78

8. Lembaga Perkreditan Desa Menurut Peraturan Daerah Provinsi Bali

Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Lembaga Perkreditan Desa ...................... 80

C. Eksistensi Keberadaan Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Yang di Bentuk

Oleh Masyarakat Hukum Adat .................................................................... 80

1. Keberadaan Lembaga Perkreditan Desa (LPD) ..................................... 80

2. Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Menurut Undang-undang Perbankan

dengan Undang- undang Lembaga Keuangan Mikro ............................. 83

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 95

A. Kesimpulan .................................................................................................. 95

B. Saran ............................................................................................................ 96

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 97

..........................................................................................................................100

Lampiran1 .........................................................................................................101

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perlindungan Lembaga Perkreditan Desa .............................................. 86

Tabel 2. Perbedaan LPD dengan BPR, LKM, dan Koperasi ................................ 92

iii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan

Lampiran 2 Berita Acara Seminar

Lampiran 3 Kartu Kendali Bimbingan

DAFTAR PUSTAKA

Darsana, 2010,Lembaga Perkreditan Desa Bali,SinarM, Bali.

Djoni S. Gazali & Rachmadi Usman, 2012, Hukum Perbankan, Sinar Grafika,

Jakarata

Drs.Pandu Suharto.1991.Peran Masalah dan Prospek Bank Perkreditan

Rakyat.Jakarta.

E.Suherman, 2002,Aneka Lembaga Keuangan Desa, Bandung.

Eman Suparman. 2007. Hukum Indonesia. Bandung. PT Refika Aditama.Bandung.

Hikmahanto Juwana, 2006, Penyusunan Naskah Akademik sebagai Prasyarat

dalam Perencanaan Pembentukan RUU, Departemen Hukum dan HAM,

Sinar Grafika,jakarta.

I Gede Pitana, 1993, Subak Sistem Irigasi Tradisional di Bali Sebuah Canangsari,

Upada Sastra, Denpasar.

Ikatan Akuntan Indonesia, 2009, Standar Akuntansi Keuangan, Salemba Empat,

Jakarta

John Salindeho, 1998, Tata Laksana Dalam Manajemen, Sinar Grafika. Jakarta.

Kasmir. 2012. Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya.PT Raja Grafindo Persada.

Jakarta.

Lincolin Arsyad.2008.Lembaga Keuangan Mikro Institut,Kinerja,dan

Substansi.Yogyakarta. Andi Yogyakarta.

Muhamad Djumhana, 1996, Hukum Perbankan Indonesia, Citra Aditya Bakti,

Bandung.

Maringan Masry Simbolon,2004, Dasar-dasar Administrasi dan Manajemen,

Ghalia Indonesia,Jakarta.

Munawir, 2002, Analisa Laporan Keuangan, Liberty, Yogyakarta.

Pedoman Penulisan Hukum, Fakultas Hukum UMM, 2016.

Pakpahan A.2005.Membangun Pertanian Indonesia: Bekerja Ber-martabat dan

Sejahtera. Cetakan Kedua. Bogor, Himpunan Alumni Institut Pertanian

Bogor.

Pohan,2008, Lembaga Keuangan Bank, Yogyakaarta, Andi Yogyakarta.

Sukirno, 2001, Lembaga Keuangan Spesifik, Sinar Grafika, Jakarta.

Sumarta, I Ketut, 2014, Pararem Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Bali, Majelis

Desa Pakraman Bali, Denpasar,

Sudantra I Ketut dan Wayan P. Windia, 2012, Sesana Prajuru Desa Tatalaksana

Pimpinan Desa Adat di Bali, Udayana University Press, Denpasar.

Sentosa Sembiring, 2012, Hukum Pemerintah Daerah Edisi Revisi, Mandar Maju,

Bandung.

Soerjono Soekanto, 1983, Hukum Adat Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta.

Sumarta I Ketut, 2014, Pararem Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Bali, Majelis

Desa Pakraman Bali, Denpasar.

Triandaru dan Totok, 2009, Lembaga Keuangan Indonesia, Jakarta, Lembaga

Pengembangan Perbankan Indonesia.

Majalah/Koran/Jurnal :

Aris B. Setyawan.2004, Bahan Kulian Ekonomi Moneter, Jurnal ekonomi bisnis

Vol.9.

Ashari, 2006. Potensi Lembaga Keuangan Mikro (LKM) dalam Pembangunan

Ekonomi Pedesaan dan Kebijakan Pengembangannya, Analisis Kebijakan

Pertanian. Volume 4 No. 2, Juni.

Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementrian Hukum dan HAM RI. 2012.

Eksistensi Hukum Adat dalam Penyelenggaraan Pemerintah Desa di Bali.

Jurnal Rechtsvinding Volume 1 Nomor 3, Desember 2012.

Devi Jayanthi, Ni Made, 2012, Eksistensi Lembaga Perkreditan Desa (LPD) dalam

Praktek Perbankan Menurut Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998,

Skripsi, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Disertasi Yuliandri, 2007, Asas - Asas Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan Yang Baik Dalam Rangka Pembuatan Undang - Undang Yang

Berkelanjutan, Program Pascasarjana Universitas Airlangga, Surabaya,

Hlm.172

Gani,Jurnal Sosiologi Masyarakat, Vol.5, No.1, Januari 2010.

I Gede Made Gandhi Dwinata, Eksistensi lembaga perkreditan desa setelah

dikeluarkannya undang-undang nomor 1 tahun 2013 tentang lembaga

keuangan mikro, (Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana).

I Gde Kajeng Baskara.2013. Lembaga Keuangan Mikro di Indonesia. Jurnal

Buletin Studi Ekonomi, Ida Bagus Darsana, 2010, Peranan dan Kedudukan

LPD Dalam Sistem Perbankan di Indonesia, Majalah Ilmu Hukum Kertha

Wicaksana, Nomor 1, Januari 2010.

Ida Bagus Mantra .Sejarah dan Perkembangan Lembaga Perkreditan Desa di Bali,

Setda Pemprov Bali 2005.

Mandala Manurung Prathama Rahardja. 2004. Uang, perbankan, dan ekonomi

moneter. Jakarta.Fakultas Ekonomi.

Ni Luh Putu Wiagustini.2014. Model Pemberdayaan Lembaga Perkreditan Desa

(LPD) Sebagai Sumber Pendanaan Usaha Mikro Kecil. Jurnal Manajemen

Strategi Bisnis dan Kewirau sahaan Vol.8 No.1.

Tri Widya Kurniasari.2007.Lembaga Perkreditan Desa Dalam Prespektif hukum:

Sebuah Lembaga Keuangan Adat Hindu Penggerak Usaha Sektor Informal

Di Bali. Jurnal Masyarakat dan Budaya, Volume 9 No. 1 Tahun 2007.

Usman, S. 2004. Keuangan Mikro untuk Masyarakat Miskin: Pengalaman Nusa

Tenggara Timur. Jakarta: Lembaga Penelitian SMERU.

Wayan P. Windia dan Ketut Sudantra, Pengantar Hukum Adat Bali, Lembaga

Dokumentasi dan Publikasi Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2006,

Yopi Saleh. 2011. Strategi Pengembangan Lembaga Keuangan Mendukung

Pengentasan Kemiskinan Di Perdesaan.Jurnal Ilmu Pertanian VOL. 7. NO.1.

Perundang-Undangan :

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

TAP MPR Nomor IX Tahun 2001 Tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan

Sumber Daya Alam

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2013 Teantang Lembaga Keuangan Mikro

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa

Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2001 Tentang Desa Pakraman

Peraturan Dearah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2017 Tentang Lembaga

Perkreditan Desa