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El Banco Mundial, el Cambio Climático y el Mercado de Carbono
Visión y Perspectivas
20 Abril de 2007
¿Qué es el Banco Mundial?
El Banco Mundial es una fuente de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo.
No es un banco en el sentido corriente. Es una organización internacional propiedad de 185 países miembros y está formada por: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) .
Misión de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los niveles de vida de la gente.
Ofrece préstamos con intereses bajos, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo para proyectos de educación, salud, infraestructura, comunicaciones y muchas otras esferas como el medio ambiente.
Misión Ambiental del Banco Mundial
Uno de los pilares fundamentales del la misión del Banco Mundial es proteger el medio ambiente, con el fin de aliviar la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible. La estrategia ambiental del Banco Mundial se basae en tres metas básicas: • Mejorar la calidad de vida y evitar efectos ambientales
negativos.• Mejorar la calidad del crecimiento, apoyando el marco
político, regulatorio e institucional, para un manejo ambiental sostenible.
• Proteger la calidad regional y global de bienes comunes a través de protyectos que tengan tanto un impacto global como local, por ejemplo el cambio climático.
¿Qué está haciendo el Banco Mundial?
Los proyectos ambientales del Banco Mundial en Argentina abarcan un amplio espectro temático y geográfico: biodiversidad, manejo de recursos forestales, cambio climático, contaminación, agotamiento de la capa de ozono, desarrollo rural, manejo de recursos hídricos y financiamiento de carbono, etc.
Es un programa grande y variado que principalmente se desarrolló después de la crisis económica en Argentina en 2001-2002.
El Banco Mundial colabora exitosamente con varios Ministerios y Secretarias, tanto del gobierno nacional como de los gobiernos provinciales, llevando a cabo el programa.
¿Cómo trabaja el Banco?
a) Préstamos del Banco Mundial
b) Donaciones del Banco Mundial
c) Donaciones del GEF
d) Financiamiento de Carbono: La Unidad de Financiamiento deCarbono del Banco Mundial administra recursos económicos degobiernos y/o empresas en los países desarrollados, y apoyaproyectos en los sectores de energía, residuos, agricultura,industria, etc., con fines de reducir las emisiones de gases conefecto invernadero (GEI). Los proyectos son desarrollados dentrodel marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo deKyoto y las reducciones de emisiones realizadas son compradaspor los fondos de carbono administrados por el BM.
Cambio climático: nueva amenaza
Conservation Biology, 2006 Extinciones de hasta un 75% en 25 de
los 34 “hotspots” de biodiversidad.
Nature, 2005 14 científicos de 5 continentes - riesgo
de extincion para 1000 especies Si las temperaturas del planeta
asciendeen unos 2°C para el 2050, un cuarto de las especies podrian extinguirse
Si se extrapolan los resultados nivel mundial, mas de un millón de especies estarían amenazadas.
Cambio climático: nueva amenaza para la actividad económica
Se puede interrumpir la actividad económica, por ejemplo, a través de eventos extremos.
Un mundo en estado caótico no genera un buen clima de negocios.
Loa oportunidad para la actividad economica en la de crecer en el marco de un desarrollo limpio.
¿Qué podría ocurrir en Argentina?
Aumento de las precipitaciones: Noreste y en la zona oeste periférica a la región húmeda tradicional.
Aumento de la temperatura en la zona cordillerana de la Patagonia y Cuyo con retroceso de glaciares.
Retroceso de los caudales de los ríos de origen cordillerano en San Juan, Mendoza y Comahue (con influencia sobre la producción de electricidad y la agricultura).
Aumento de la frecuencia de precipitaciones extremas en gran parte del este y centro del país.
Aumento de los caudales de los ríos y de frecuencia de inundaciones en todo el país excepto en San Juan, Mendoza, Comahue y norte de la Patagonia.
Hay que atacar la causa raiz del Cambio Climático
Elmisiones:.
- 82% - quema de combustibles fósiles
- 18% - cambios de uso de la tierra
Todas las emisiones de gases de efecto invernadero han estado creciendo entre un 1 y 2 % globalmente, cada año.
¿Qué hace el Banco con relación a esta problemática?
Plan de Acción:
• 1) Fortalecer la capacidad de distintos actores para desempeñar un rol activo e influyente en la agenda climática internacional.
• 2) Mejorar el conocimiento y el análisis destinado a dar apoyo a las medidas y al financiamiento para la adaptación.
• 3) Incrementar el financiamiento del carbono destinado a las medidas de mitigación.
¿Por qué estos proyectos (mitigacion) son interesantespara el Banco Mundial?
Ejemplo: proyectos de captura metano y energía
Involucran dos problemas fundamentales para el ambiente y la salud: (i) Manejo de Residuos Sólidos (local) y (ii) Metano como gas que produce efecto invernadero (global).
Situación : fuente alternativa de energía – mejora de prácticas de rellenos sanitarios (ex vertederos)
Ganancias por ventas de bonos de carbono y energía: incentivo económico que promueve estabilidad financiera e inversión local.
Trabajos intersectoriales energía-medio ambiente .
Tendencia global en el financiamiento de Carbono
Emisiones globales = ~7.500 millones de toneladas carbono/año Implementación del Protocolo de Kyoto implica la reducción de
emisiones por parte de los países desarrollados en ~1.200 millones de toneladas carbono/año (durante 2008-2012)
Distribución estimada de la reducción de emisiones:- Medidas domésticas = ~1/3- Comercio de carbono entre países OECD o con economías en transición = ~1/3- Comercio de carbono con países en desarrollo (MDL -
Mecanismo de Desarrollo Limpio) = ~1/3
Precio futuro proyectado del carbono = US$10/tonelada (?) 400 millones de toneladas de carbono por año x US$10/tonelada =
US$4 mil millones/año
¿Cómo está el Mercado?
El Mercado de Carbono moviliza billones de dólares
Los productos de Reducciones de Emisiones (REs) son tratados como un commodity financiero
En 2005 > US$ 10 billones En primer trimestre 2006 US$ 7.5 billones (se estimó 25 billones en el
año) Volúmenes y precios muestran tendencia en alza en todos los segmentos
del mercado incluyendo EEUU y Australia Participación significativa de los países en desarrollo Demandas de Japón y Europa estimulan la generación de REs (38% y
56% en 2005 respectivamente) Grandes Vendedores: China (>60% en 2005) y Brasil - LAC 17% en 2005 Grandes Compradores : EU (56%) y Japón (38%) en 2005 Preferencia por grandes volúmenes
• vol promedio 1.24 mill tCOe2 en ’04 y 1.90mill tCO2e en ‘05)• Proyectos >5mill tCO2e: 4 en ’04 y 11 en ‘05
Cuota de mercado en volumen:Compradores
Ene. 2004 a Dic. 2004 Ene. 2005 a Dic. 2005
110.0 MtCO2e 374.3 MtCO2e
Netherlands19%
Other Europe7%
Unsp.13%
Japan36%
New Zealand3%
Australia0%
USA3%
Canada4%
Europe-Baltic Sea6%
UK9%
(% en volumen)
UK15%
Europe-Baltic Sea8%
Canada1%
USA1%
Australia1%
New Zealand2%
Japan46%
Unsp.2%
Italy1%
Spain6%
Netherlands10%
Other Europe7%
Brazil9%
Unsp.1%Africa
2%
India3%
R. of Asia2%
EU-150%
China67%
EIT3%
Australia/NZ3%
USA&Canada2%
R. of Latin America8%
Cuota de Mercado: VendedoresChina-Brasil-India
(% en volumen)
R. of Latin America17%
India43%
Brazil8%
Australia/NZ3%
USA&Canada2%
Unsp.7%Africa
2%
EIT6%
China5%
EU-151%
R. of Asia6%
Ene. 2004 a Dic. 2004 Ene. 2005 a Dic. 2005
Algunas consideraciones
La futura relación Oferta-Demanda dependerá, entre otras cosas , de:
• Desarrollo de los mercados de USA (238 Alcaldes firmaron Acuerdo de Protección del Clima en 41 Estados)
• Señales políticas de largo plazo – compromiso de reducciones pos-2012, post-Kyoto
Señales políticas de largo plazo – post-2012
Validar la continuidad de Créditos para los proyectos MDL que comiencen antes del 2012 (viabilidad de largo plazo)
Actividades agroforestales. Definición de las actividades elegibles y de las reglas de ellas.
Nuevos campos de actuación • Regímenes regulatorios o voluntarios en USA• Mercados voluntarios
Relación entre el MDL y los nuevos esquemas pos- 2012
America Latina: desafíos y oportunidades
Fortalezas:
Región pionera
Sector privado muy dinámico
Estructuras de gobierno proactivas
Proyectos con sólido componente de Desarrollo Sostenible
Desafíos
Con algunas excepciones, economías de pequeña escala
Difícil acceso a fuentes de financiamiento
La Banca regional no ha acompañado el proceso del MDL
Fuerte apuesta en el sector agroforestal
Integración de otras agencias del estado en el proceso
Necesidad de avanzar en agrupamiento de proyectos, y proyectos programáticos
America Latina: desafíos y oportunidades
Proyectos del Banco Mundial
Africa 17%
East Asia & Pacific 19%
Europe & Central Asia 18%
Latin America & Caribbean 36%
Middle East & North Africa 3%
South Asia 7%
LAC tiene el mayor número de proyectos…
AFR23%
EAP28%
ECA12%
LCR14%
MNA6%
SAR17%
El número de proyectos recibidos de LAC estaría disminuyendo
Proyectos recibidos por región
¿Qué estamos haciendo en America Latina?
- México- Convenio de desarrollo de capacidades y asistencia técnica
con SEMARNAT y SENER- Diálogo con PEMEX y CFE para explorar distintas
alternativas de participación en el mercado.- Asistencia técnica para desarrollar el Fondo Mexicano de
Carbono (FOMECAR) - Argentina
- Asistencia técnica para desarrollar el Fondo Argentino de Carbono (FAC)
- Intención de compra de un volumen considerable de REs al FAC
- Brasil- Implementación de un programa de manejo de residuos
sólidos que incluye la colocación de las REs en el mercado (Programas similares en otros países de la región).
Qué estamos haciendo de distitno en America Latina?
Estrechando lazos con las instituciones financieras regionales y nacionales
Desarrollando Programas de reducción de GEI en las ciudades – principales fuentes individuales de emisiones de GEI
Manteniendo una fuerte actividad de asistencia técnica con énfasis en ampliar el espectro de instituciones cubiertas
Incorporando FC en los programas del BM en sectores claves
Apoyo al Fondo Argentino de Carbono
1. Asistencia técnica en la operativización y consolidación del fondo, diálogo con el sector financiero, y preparaciones de proyectos.
2. Comprador de los reducciones de emisiones, mediante los fondos que maneja el Banco Mundial. • El monto total de nuestras compras no es determinada –
depende de la oferta. • Está previsto que el Banco Mundial comprará 30-40% de
los bonos del Fondo Argentino del Carbono.• Esperamos comprar hasta 10 millones de toneladas.
